時(shí)間:2023-05-31 15:11:07
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關(guān)鍵詞 院系行政工作 工作能力 工作態(tài)度
高等教育經(jīng)過多年發(fā)展,目前各高校已經(jīng)形成了具有高校特色的院系兩級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校設(shè)立教務(wù)處、科研處、人事處、學(xué)生處等職能部門,院系設(shè)置對(duì)應(yīng)的教務(wù)干事、科研干事、人事干事、輔導(dǎo)員等行政崗位。一方面院系行政崗位是學(xué)校各職能部門在各學(xué)院的聯(lián)絡(luò)員,保障各職能部門的工作指示和精神傳達(dá)到各學(xué)院每位老師,推動(dòng)工作在全校范圍內(nèi)開展。另一方面,院系行政人員在各學(xué)院承擔(dān)著管理與服務(wù)的功能,為教師教學(xué)科研工作的順利開展提供后勤保障。因此,院系行政工作是聯(lián)系學(xué)校與學(xué)院的有力紐帶,承擔(dān)著上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)的作用,在高校兩級(jí)管理體系中發(fā)揮著重要的作用。
1 高校院系行政工作的特點(diǎn)
(1)聯(lián)接校級(jí)行政部門和院系教師的紐帶。高校院系辦公室工作人員向上面對(duì)著學(xué)校的一級(jí)行政管理部門,接受他們的領(lǐng)導(dǎo)。向下,面對(duì)院系領(lǐng)導(dǎo)和教師,為院系教職工提供服務(wù)、進(jìn)行管理。(2)工作內(nèi)容雜而多。“雜”是指工作類別多,“多”是指工作量大。院系行政人員受編制等因素影響,無法做到專人專崗,很多事情都是一個(gè)人同時(shí)兼任,比如教務(wù)干事在做好教務(wù)的同時(shí)還擔(dān)任輔導(dǎo)員,而行政秘書在處理日常管理之外還兼任財(cái)務(wù)、科研、圖書資料等專項(xiàng)工作。導(dǎo)致行政人員工作雜而多。(3)工作質(zhì)要求越來越高。首先,行政工作無小事,每項(xiàng)工作都涉及教師和學(xué)生的切身利益,大到教學(xué)、財(cái)務(wù)、人事等工作,小到接待、文件的上傳下達(dá)等,每項(xiàng)工作都不能出錯(cuò),否則勢(shì)必給院系師生帶來損失。其次,隨著社會(huì)的發(fā)展,對(duì)高校行政工作也提出了越來越高的要求,比如接待外賓、電子化處理信息等。(4)工作受重視度不高。行政工作是學(xué)校和院系各項(xiàng)工作順利開展的前提和保障,只有行政人員做好課程計(jì)劃、教室安排,做好財(cái)務(wù)報(bào)銷、人事管理等工作,教學(xué)與科研工作才能順利開展。但是高校行政工作人員普遍待遇低、晉升空間小,有些院系領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為行政工作技術(shù)含量不高、可有可無。這些都使高校行政人員在心理上產(chǎn)生失落感、焦慮感,造成年輕行政人員難以持久地堅(jiān)守崗位,以致院系行政工作更換頻繁;或者對(duì)工作缺乏熱情,得過且過,致使院系工作難以順利開展。
2 正確看待院系行政工作
2.1 端正心態(tài)
院系行政工作受重視度低,甚至有時(shí)會(huì)被人輕視,但是行政人員要端正心態(tài),正確看待工作。首先,要認(rèn)識(shí)到自己工作的必要性,行政工作是保障院系教學(xué)和科研工作順利開展的基本前提,每個(gè)行政崗位都有其存在的必要性,否則學(xué)校的教學(xué)和科研工作將無法正常進(jìn)行。其次,要認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性,行政工作涉及財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研、人事等,必須認(rèn)真仔細(xì)。因此端正工作態(tài)度、熱愛本職工作,將之作為事業(yè)來看待,才能獲得成功與肯定,進(jìn)而感受到行政工作的樂趣,并逐步取得進(jìn)步。
2.2 收獲工作
(1)工作能力的提高。高校行政工作給人的印象可能是收發(fā)文件、抄寫文件、做做報(bào)表、 辦個(gè)手續(xù)、開個(gè)會(huì)議等等,看似簡(jiǎn)單,但是實(shí)際上,行政工作想要做好,首先要具備應(yīng)用文書寫能力、外語聽說寫能力、辦公自動(dòng)化操作能力等專業(yè)技能,其次還需要有良好的組織協(xié)調(diào)、溝通合作等能力。通過長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不懈的努力,這些能力是行政人員在這個(gè)崗位上最大的收獲。(2)感情的收獲。熱情的服務(wù)態(tài)度和仔細(xì)的工作作風(fēng)會(huì)獲得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作能力的認(rèn)可、對(duì)工作成果的肯定,也會(huì)取得同事的尊重、建立融洽的人際關(guān)系。同時(shí)也能從工作中獲得自信與自豪感,從而體現(xiàn)出自己的人生價(jià)值。(3)儲(chǔ)蓄未來。工作經(jīng)驗(yàn)的積累和工作能力的提升是未來個(gè)人職業(yè)發(fā)展的基石,雖然院系行政工作雜而多且要求高,但這卻給予了鍛煉個(gè)人工作能力的機(jī)會(huì)。如果能夠踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地做好每一份工作,勢(shì)必有助于工作能力的提升,也有助于人脈關(guān)系的積累。這也為自身未來提供了發(fā)展空間。
3 如何做好院系行政工作
(1)具備過硬的專業(yè)技能。院系行政工作涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、公文寫作、外語交流等專業(yè)技能。首先,要積極迎對(duì)工作中的挑戰(zhàn),保質(zhì)保量地完成工作任務(wù);其次,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己工作上的不足,認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)充電,以滿足工作需要,不斷提升工作水平。在工作之余,可以學(xué)習(xí)外語、鉆研辦公軟件、鍛煉文筆,以備工作不時(shí)之需,才能在工作中游刃有余。
(2)端正工作態(tài)度。首先,樹立服務(wù)意識(shí)。在工作中,面對(duì)師生時(shí),要做到態(tài)度熱情、考慮周到,竭力幫助師生解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪忻媾R的困難和問題,將服務(wù)意識(shí)融入到工作中的每一步;其次,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。所謂責(zé)任,是指一個(gè)人在某個(gè)角色上應(yīng)該要完成的職責(zé),履行應(yīng)盡的義務(wù),并為自己的行為承擔(dān)后果。明確責(zé)任后,能夠自覺、認(rèn)真地履行職責(zé),并在參加社會(huì)活動(dòng)過程中,能將責(zé)任轉(zhuǎn)化到行動(dòng)中,這種心理特征就是一種責(zé)任意識(shí)。①行政人員在工作中就是要把自己的責(zé)任意識(shí)融入到工作中去,盡力完成分配的工作任務(wù),并勇于承擔(dān)工作后果。
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學(xué)發(fā)展觀,《市依法行政考核辦法》。《區(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》,充實(shí)了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì),工作進(jìn)展情況,和部署下步工作,細(xì)化責(zé)任,將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員,了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳,依法行政能力
街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等,學(xué)習(xí)新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī),學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法,了依法行政、依法辦事意識(shí),能自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī),編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū),系列活動(dòng)了居民法制觀念,了居民防范意識(shí)。
(三)公共服務(wù)體系改革,簡(jiǎn)化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下,街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍,“一門式”服務(wù),“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制,防范化解社會(huì)矛盾
為營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度,每月例會(huì)制度,向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù),上報(bào)排查化解工作情況,強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期,有性地布置排查內(nèi)容,制定《穩(wěn)定工作防控方案》,值班制度及零報(bào)告制度,按時(shí)按要求上報(bào)情況,社會(huì)穩(wěn)定。,,解決舉報(bào)反映的問題。“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對(duì)矛盾和糾紛包抓制度,并依據(jù)“誰主管、誰”,把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用,密切了干群關(guān)系,了社會(huì)穩(wěn)定。
(五)政務(wù)信息公開工作,權(quán)力的“陽光運(yùn)行”。
為轉(zhuǎn)變職能,工作,改進(jìn)工作作風(fēng),街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”,以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體,上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新,關(guān)注國情、區(qū)情,街情;網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會(huì)反響,的歡迎。
(六)行政監(jiān)督制度,對(duì)行政的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績(jī)的依據(jù),獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,行政執(zhí)法的來信來訪,依法保護(hù)公民、法人和組織對(duì)行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,鼓勵(lì)公民、法人和組織對(duì)和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉,受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作,并按要求上報(bào)情況。
二、問題
我街依法行政工作了成績(jī),但仍然之處,主要體現(xiàn):
(一)依法行政性的宣傳有待。
(二)干部的服務(wù)意識(shí)有待于。
關(guān)鍵詞:美術(shù)館;行政機(jī)構(gòu);理念;藝術(shù)服務(wù)
一、美術(shù)館建館理念
我們國家的公共美術(shù)館一直以來都是以國家收藏物和歷史文物以及考古研究物為主要的收藏和展覽,但是當(dāng)黨的十六屆六中全會(huì)召開之后,提出了建立公共文化服務(wù)體系的要求,因而,全國上下的公共美術(shù)管的辦館理念由原來的以物為工作重點(diǎn),變換為以服務(wù)民眾為工作重心,因此美術(shù)館在對(duì)藝術(shù)佳品進(jìn)行展覽的時(shí)候,更加著重于對(duì)觀賞民眾的服務(wù)態(tài)度和學(xué)術(shù)講解,在擴(kuò)展美術(shù)佳品知名度的同時(shí),打造一個(gè)公眾文化的藝術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
隨著藝術(shù)管理向藝術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變的理念的轉(zhuǎn)變,對(duì)于時(shí)展的需要,原來的美術(shù)館管理機(jī)制已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化理念的需求,從而再管理機(jī)構(gòu)上必須創(chuàng)新,打造一支符合公眾文化藝術(shù)服務(wù)體系。
目前,我們國家在原來的美術(shù)館的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了大大小小的調(diào)整,在新設(shè)立的公共美術(shù)館的機(jī)構(gòu)設(shè)置中全部采用了簡(jiǎn)化的設(shè)置方式。其中以江蘇省美術(shù)館為例,它的的機(jī)構(gòu)建設(shè)最為創(chuàng)新,符合十界六中全會(huì)提出的公共文化服務(wù)建設(shè)的要求,2010年提出的“三新”機(jī)制改革措施,實(shí)施扁平化管理模式,將其機(jī)構(gòu)劃分為四中心和綜合辦,制定新的勞動(dòng)、分配制度,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理;2011年初正式啟動(dòng),實(shí)施中心化管理機(jī)制,成立了服務(wù)、典藏、創(chuàng)作以及展覽策劃四個(gè)中心,以中心制管理手段對(duì)原有的部門進(jìn)行重新劃分。另外,還實(shí)行了非核心工作服務(wù)外包的政策,將美術(shù)館的安保、清潔以及設(shè)備維護(hù)等服務(wù)工作外包給各對(duì)應(yīng)的企業(yè)。
三、行政工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系
美術(shù)館作為一個(gè)提供文化藝術(shù)服務(wù)的場(chǎng)所,觀眾受到的最直接的藝術(shù)知識(shí)以及靈感體驗(yàn),都是依靠美術(shù)館表面上塑造的藝術(shù)文化氣息,當(dāng)觀眾從藝術(shù)行家口中聽取獨(dú)到見解的時(shí)候,所變現(xiàn)出的直接體驗(yàn),這些表面上的藝術(shù)展示形式,主要來自于業(yè)務(wù)工作的努力。美術(shù)館舉辦活動(dòng)以及藝術(shù)作品的展覽,觀眾的參與能夠體驗(yàn)到藏品、藝術(shù)成果以及活動(dòng)項(xiàng)目都是最為簡(jiǎn)單直觀的,而美術(shù)館只是實(shí)施了業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域。
從深層次來分析,一切表觀現(xiàn)象的業(yè)務(wù)工作其實(shí)都離不開行政工作。由于我們國家的基本國情,它決定了公共的美術(shù)館的運(yùn)行性質(zhì),只能夠成為事業(yè)單位,在政府機(jī)關(guān)的干預(yù)下,行政工作基本上與所有事業(yè)單位具有相同的層級(jí)性,這種行政管理模式無法改變。而行政管理工作與業(yè)務(wù)工作之間相互聯(lián)系以及影響,作為新時(shí)代下的美術(shù)館,應(yīng)當(dāng)實(shí)行以服務(wù)沒重點(diǎn)的藝術(shù)服務(wù)工作,所以行政工作應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)上實(shí)行根本性的工作,為美術(shù)館提供保障,應(yīng)當(dāng)減少對(duì)業(yè)務(wù)工作的牽制,而業(yè)務(wù)工作要充分做好表觀上的藝術(shù)服務(wù)等工作,從而體現(xiàn)出行政工作的優(yōu)勢(shì)。
四、行政機(jī)構(gòu)的工作特點(diǎn)
(一)行政策劃,方向引導(dǎo)。跟一般的事業(yè)單位一樣,文化藝術(shù)服務(wù)的方向必須有保證,文化藝術(shù)作品的品質(zhì)不能降低。行政管理工作者必須擁有足夠的綜合素質(zhì),其政治素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)深厚,政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)老道,在工作的過程中把握方向,對(duì)新形勢(shì)有足夠的認(rèn)識(shí),制定符合美術(shù)館發(fā)展政策,有效引導(dǎo)業(yè)務(wù)工作者的進(jìn)行,為實(shí)現(xiàn)公共藝術(shù)服務(wù)其帶頭作用。
(二)包容、統(tǒng)一,促進(jìn)發(fā)展。美術(shù)館作為藝術(shù)的集中地,文化氣息的碰撞,文化藝術(shù)的多樣,行政工作在對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行配合與協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)的過程中,對(duì)多元化的文化藝術(shù)的服務(wù)工作具有足夠的包容性,面對(duì)行政工作與業(yè)務(wù)工作的矛盾,在進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程中應(yīng)當(dāng)把握好全局,將各項(xiàng)工作統(tǒng)一起來,妥善的進(jìn)行處理,保證美術(shù)管的發(fā)展。
(三)輔助業(yè)務(wù)工作,支持全局。業(yè)務(wù)工作在人、物等各項(xiàng)工作中,業(yè)務(wù)的主導(dǎo)性質(zhì)毋庸置疑,業(yè)務(wù)工作的好壞決定美術(shù)管的效益,最為直接的影響美術(shù)管的發(fā)展,因而行政工作應(yīng)該充分發(fā)揮其政策、制度的指導(dǎo)工作,為業(yè)務(wù)發(fā)展搭建平臺(tái),輔助業(yè)務(wù)工作的實(shí)施,提升美術(shù)館的存在價(jià)值。
五、行政工作的人員要求
(一)使命感充足,關(guān)愛他人。美術(shù)館有為民眾創(chuàng)造公共文化藝術(shù)場(chǎng)所,提供文化藝術(shù)服務(wù)的使命,那么作為美術(shù)館的工作人員,在行政工作的過程中要具有足夠的使命感,統(tǒng)一行政工作和業(yè)務(wù)工作,時(shí)刻為美術(shù)館的發(fā)展而奮斗,另外要理解業(yè)務(wù)工作者,關(guān)愛同事,相互體諒。
(二)綜合素質(zhì)高,能多方面的進(jìn)行工作。行政工作人員要掌握最為基礎(chǔ)的公文、人事、財(cái)務(wù)、黨務(wù)等知識(shí),還要了解美術(shù)相關(guān)知識(shí),具備一定的業(yè)務(wù)工作能力,提升自身的綜合素質(zhì),為行政工作和業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)做充分的準(zhǔn)備。
六、結(jié)束語
美術(shù)館的發(fā)展和工作是一個(gè)統(tǒng)一的整體,合理的分工,技能促進(jìn)美術(shù)館的發(fā)展,又能方便美術(shù)管的管理。行政工作在美術(shù)管的發(fā)展中起到舉足輕重的作用,在深層次的“幕后”為業(yè)務(wù)工作著把握方向,提供平臺(tái),從而聯(lián)合業(yè)務(wù)工作,促進(jìn)美術(shù)館的發(fā)展,為民眾在參觀美術(shù)館獲得藝術(shù)欣賞的同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的文化藝術(shù)服務(wù)。
為深入貫徹依法治國的基本方略,落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和*區(qū)20*年依法行政工作要點(diǎn),緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政,著力構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo),有組織、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政工作,制定20*年*鎮(zhèn)依法行政工作要點(diǎn),具體如下:
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)20*年依法行政工作要點(diǎn)》,以推進(jìn)依法行政、確保公正執(zhí)法為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,筑牢構(gòu)建和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ),為“鑄就品質(zhì)新生活,建設(shè)和諧新*”提供法治保障。
二、工作目標(biāo)
按照法治*建設(shè)的基本要求,進(jìn)一步加大工作力度,落實(shí)關(guān)鍵措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作機(jī)制,將依法行政工作再提高到一個(gè)新的階段,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1.完善依法行政工作的組織機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組:鎮(zhèn)長(zhǎng)周紅星為組長(zhǎng),為依法行政的第一責(zé)任人,對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé);分管副書記沈斌為常務(wù)副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)具體抓;副鎮(zhèn)長(zhǎng)*、*、*、*、*為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各辦公室主任為成員,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真研究推進(jìn)依法行政的規(guī)劃和措施,制定本年度依法行政工作計(jì)劃,明確工作重點(diǎn),提出具體要求,加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
2.健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任為施君君,作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),為開展依法行政工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)各辦要明確專人負(fù)責(zé),努力推進(jìn)依法行政工作。
3.建立政府和政府部門依法行政工作年度報(bào)告制度。鎮(zhèn)政府應(yīng)定期向鎮(zhèn)人大和區(qū)政府報(bào)告依法行政工作情況,各部門應(yīng)定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告依法行政工作情況,每年一次。對(duì)人大及上級(jí)政府提出的改進(jìn)意見,政府及其部門均要自覺接受,認(rèn)真整改。
(二)突出工作重點(diǎn),將依法行政工作提高到一個(gè)新階段
1.繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要結(jié)合實(shí)際工作,組織政府組成人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政府規(guī)章,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)和解決復(fù)雜社會(huì)問題的能力。
2.建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部工作規(guī)則、決策程序、決策監(jiān)督制度。堅(jiān)持依法決策,進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為,提高科學(xué)決策、依法決策和民主決策水平。
3.探索完善經(jīng)濟(jì)、高效的預(yù)防、解決社會(huì)矛盾和突發(fā)事件機(jī)制。完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度,建立多元化的防范和化解社會(huì)矛盾的工作體系。發(fā)揮工、青、婦和人民調(diào)解等組織的作用,從源頭上防范社會(huì)矛盾的發(fā)生。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)鎮(zhèn)各工作部門協(xié)調(diào)處理的民事糾紛,應(yīng)當(dāng)做好法律、法規(guī)的解說、宣傳等工作,要依法履行處理行政管理中發(fā)生的社會(huì)矛盾和民事糾紛的職責(zé),遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理,不得推諉責(zé)任、。
4.完善行政監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議工作,完善行政復(fù)議工作制度,積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。加強(qiáng)專門監(jiān)督,要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,督促政府工作人員廉潔從政,保證政令暢通。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。
5.深化行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。通過舉辦培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、案件審理觀摩等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)的收集、法律的綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)。在行政執(zhí)法部門全面開展“向人民承諾,請(qǐng)人民監(jiān)督,讓人民放心”活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育,在執(zhí)法工作中正確處理好管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系。
6.強(qiáng)化基層法制建設(shè),奠定依法治鎮(zhèn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主政治建設(shè),積極開展村務(wù)公開、民主管理和村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步規(guī)范基層各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設(shè)、文化建設(shè)緊密結(jié)合起來,形成以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局,為依法治鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)完善考核、強(qiáng)化責(zé)任,深化行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)工作
1.把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與深化行政管理體制相結(jié)合,做好制度創(chuàng)新工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制,認(rèn)真研究行政管理體制中的問題,積極開展機(jī)制和制度創(chuàng)新工作,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高辦事效率,提高行政效能,加快建設(shè)服務(wù)型政府、陽光型政府的步伐。
2.加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)。探索建立有效且簡(jiǎn)便易行的評(píng)議考核制度,把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系,與單位的三個(gè)文明建設(shè)一同考核,與個(gè)人獎(jiǎng)懲和晉級(jí)晉職掛鉤,促使依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。
3.組織經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)總結(jié)在評(píng)議考核、責(zé)任追究、隊(duì)伍建設(shè)等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),組織觀摩、交流,促進(jìn)工作開展,提高工作水平,把行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步引向深入。
(四)以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),充分運(yùn)用行政復(fù)議手段化解行政爭(zhēng)議
1.切實(shí)保護(hù)人民群眾的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。認(rèn)真貫徹市、區(qū)行政復(fù)議工作要求,暢通行政復(fù)議渠道,積極受理行政復(fù)議案件,建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的告知制度,引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議等合法渠道反映訴求,最大限度地把行政爭(zhēng)議化解在行政程序之中。
為了為全面推進(jìn)依法行政工作提供強(qiáng)有力組織保障,我局依時(shí)成立了“*縣財(cái)政局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、辦公室人員為成員,形成“局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、相關(guān)股室具體承辦”的工作機(jī)制,并及時(shí)制定了局依法行政工作方案,使依法行政工作開展有序,大力提高了財(cái)政干部的依法行政、依法理財(cái)水平。
二、完善制度,深化管理體制
一是不斷做大蛋糕,加大財(cái)政投入,有效提高社會(huì)保障能力。在做大做優(yōu)財(cái)政收入蛋糕的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),以服務(wù)民主為重,有力保障和改善民生,全年共預(yù)算民生工程資金5425萬元。在支出力度上,力求做到新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜,有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。二是加強(qiáng)日常性財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)行為。規(guī)范一次性、臨時(shí)性收費(fèi)項(xiàng)目管理,嚴(yán)把審批程序關(guān)和依據(jù)關(guān),上半年共受理收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)36個(gè),堅(jiān)決杜絕重復(fù)收費(fèi)、亂收費(fèi)行為發(fā)生;積極履行財(cái)政管理基建財(cái)務(wù)的職能,上半年共批復(fù)28個(gè)建設(shè)單位的基建財(cái)務(wù)決算,共核減資金25萬元,資金核減率為7.2%。三是保障經(jīng)費(fèi),提高資金使用效益。我局為有效規(guī)范財(cái)政收支行為、維護(hù)良好財(cái)經(jīng)秩序,于20*年開始對(duì)全縣行政、事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,但是在財(cái)政資金的運(yùn)行效率和預(yù)算執(zhí)行信息的反饋機(jī)制方面凸現(xiàn)不足,我局正著手探索會(huì)計(jì)集中核算制度與國庫集中收付制度有效結(jié)合改革。一方面把資金集中于國庫,增強(qiáng)財(cái)政資金的宏觀調(diào)控能力,提高財(cái)政資金的整合作用;另一方面使單位支出更加公開、透明,從資金運(yùn)行機(jī)制上促進(jìn)反腐倡廉。
三、強(qiáng)化管理,推動(dòng)八項(xiàng)服務(wù)
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和湖南省人民政府《意見》下發(fā)后,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,召開了推進(jìn)依法行政工作專門會(huì)議,結(jié)合本局實(shí)際,布置落實(shí)《綱要》精神,并成立了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,對(duì)本局推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé),分管局長(zhǎng)為直接責(zé)任人,各有關(guān)股、室負(fù)責(zé)人為成員,制定了推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)以及今年工作的重點(diǎn),切實(shí)把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓實(shí)抓好。
二、積極組織對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)
國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施是我國社會(huì)主義法制建設(shè)中的一件大事,全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府是加強(qiáng)政府自身建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的核心,作為政府的業(yè)務(wù)部門和行政執(zhí)法單位,更應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容,指導(dǎo)工作實(shí)踐。為此,我局加大推進(jìn)依法行政工作宣傳力度,建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)憲法、行政法規(guī)和本部門法律法規(guī),并采取各種形式組織本單位的學(xué)法活動(dòng);與普法工作相結(jié)合,制訂學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育和依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);建立依法行政考核制度,把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容,定期對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試,凡考試不合格的,不得在行政執(zhí)法崗位工作。通過學(xué)習(xí)和考核,把思想逐步統(tǒng)一到《綱要》精神上來,在工作中堅(jiān)持依法行政,合理行政,忠實(shí)履行法定職責(zé)。
三、分解任務(wù),責(zé)任落實(shí)
為更好地貫徹落實(shí)《綱要》和《意見》,我局結(jié)合本單位工作實(shí)際,根據(jù)各部門職責(zé),將推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作和任務(wù)分解,做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實(shí)”。
1、完善行政事業(yè)性收費(fèi)的征收、使用和管理制度。在排污費(fèi)征收過程中,嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,不得設(shè)立任何形式的“小金庫”,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部上繳財(cái)政,不得以任何理由截留使用,行政經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障。
2、深入行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為。《行政許可法》實(shí)施后,我局嚴(yán)格按照行政許可法的要求,對(duì)涉及本部門事務(wù)的行政許可依據(jù)、項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了清理登記,向社會(huì)公開,接受監(jiān)督;在行政執(zhí)法工作中,繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法程序,建立健全投拆舉報(bào)、過錯(cuò)責(zé)任追究、罰繳分離等制度;進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案的管理,對(duì)行政處罰、行政許可、行政規(guī)費(fèi)征收的檔案、卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔;嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度,我局現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察員31人,專職執(zhí)法人員17人,全部通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試,取得了省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,在執(zhí)法過程中堅(jiān)持持證執(zhí)法,文明執(zhí)法,程序規(guī)范,依法行政,無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生,樹立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。
關(guān)鍵詞: 高校行政管理工作 問題 創(chuàng)新途徑
一、高校行政管理工作存在的問題
(一)高校行政管理工作觀念落后。
高校行政管理工作作為高校工作的重要組成部分,其本質(zhì)目的是為了教學(xué)和科研進(jìn)行服務(wù)。但由于我國高校內(nèi)部人員任用的現(xiàn)狀,高校行政人員多由教育工作者轉(zhuǎn)型而來。又由于我國長(zhǎng)久以來的“官本位”的思想,科研人員往往過多地將精力投放在“權(quán)力”、“職位”的謀求當(dāng)中,忽視了高校行政工作的應(yīng)有之義。高校的行政評(píng)價(jià)體系也因此出現(xiàn)了混亂,評(píng)價(jià)教師價(jià)值,不是看教師在教育、學(xué)術(shù)、社會(huì)文化方面的成就,而是更多地看其官位。這種危害對(duì)高校的建設(shè)和發(fā)展都造成了不好的影響,也為日后的發(fā)展埋下了隱患。
(二)高校行政工作機(jī)構(gòu)龐大、效率低下。
追求權(quán)力不斷擴(kuò)張是行政管理的一個(gè)重要的特性。以往為實(shí)現(xiàn)權(quán)力的增長(zhǎng)而全力擴(kuò)張的主要途徑就是通過增加管理的機(jī)構(gòu)和管理人員的數(shù)量。目前高校的行政機(jī)構(gòu)人數(shù)龐大,而相關(guān)職責(zé)權(quán)責(zé)不明,職務(wù)重疊,職務(wù)虛設(shè)的情況很嚴(yán)重。這不但造成了高校大量資源資金的浪費(fèi),而且由于權(quán)責(zé)不明,人員飽和,許多工作被互相推諉,很多行政工作面臨著“三個(gè)和尚沒水喝”的尷尬處境,這也直接影響到高校整個(gè)工作的落實(shí)、開展。
(三)高校行政工作方式、手段落后。
社會(huì)的發(fā)展突飛猛進(jìn),高校作為科研教育的前沿陣地,擁有著先進(jìn)的設(shè)施環(huán)境。但我國一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系,對(duì)校園網(wǎng)、新軟件的開發(fā)應(yīng)用都相對(duì)滯后,這就導(dǎo)致不能把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地用于管理,導(dǎo)致行政效率低下等問題。
二、高校行政工作創(chuàng)新的意義
(一)高校行政工作創(chuàng)新是教育體制改革的需求。
傳統(tǒng)的行政管理經(jīng)常忽略知識(shí)資源的合理配置。而隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展,管理體系首先應(yīng)當(dāng)建立在知識(shí)體系之上。運(yùn)用知識(shí)管理是高校行政管理的應(yīng)有之義。目前我國的高等教育體制進(jìn)行了一系列的改革,高校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益都得到了一系列的發(fā)展,辦學(xué)體制由國家統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為國家舉辦為主,多種形式結(jié)合發(fā)展;管理體制由國家調(diào)配為主逐步向自主版序、自主調(diào)配轉(zhuǎn)化;經(jīng)費(fèi)管理、招生就業(yè)及學(xué)校內(nèi)部管理體制都發(fā)生了非常大的變化。這都對(duì)高校的行政管理提出了新的要求。
(二)高校行政工作創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的前沿。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種建立在知識(shí)和信息的產(chǎn)生、分配和使用上,并以之為直接依據(jù)的嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后,社會(huì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到新的迅猛發(fā)展。當(dāng)前,社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、行業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。伴隨人們的思想的巨大變化,人員管理創(chuàng)新就成了更加重要的內(nèi)容。高校作為教育、科研與社會(huì)服務(wù)的前沿領(lǐng)域,更應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用知識(shí)管理,以及新型的管理模式與方法,合理配置高校教學(xué)資源、人力資源等諸多有形或無形資源,真正為高校的教育提供強(qiáng)有力的支持。
三、高校行政工作創(chuàng)新的途徑
結(jié)合我國高校行政工作現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題,從解決問題的角度出發(fā),聯(lián)系現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境,我提出如下幾條創(chuàng)新高校行政工作的途徑。
(一)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、講求方法。
高校行政人員的工作過程應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高素質(zhì)的過程。高校行政工作人員需要不斷地向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向職工學(xué)習(xí)、向同行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政治、管理、科學(xué)理論、工作作風(fēng)、工作技巧等多方面。在高校行政管理人員的任用中,建立相應(yīng)的考核制度,考核高校行政管理人員的相關(guān)素質(zhì),其中包括思想政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)能力、管理科學(xué)知識(shí)等多方面。只有通過不斷地學(xué)習(xí)完善,才能不斷提高行政工作人員的素質(zhì)水平,以此更好地為行政管理的創(chuàng)新提供強(qiáng)大的學(xué)術(shù)支持。
(二)轉(zhuǎn)變行政管理觀念,突出教育目的。
針對(duì)我國目前高校管理中的“官本位”的錯(cuò)誤思想,應(yīng)努力提倡高校行政管理的觀念的轉(zhuǎn)變,突出教育的目的,強(qiáng)調(diào)以“以人為本”的先進(jìn)理念,在行政管理工作中,堅(jiān)持以和諧的理念、服務(wù)型理念,對(duì)師生積極地進(jìn)行學(xué)術(shù)環(huán)境的創(chuàng)造,在學(xué)生管理中要實(shí)現(xiàn)教書育人的目的,正確處理教育教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。
(三)建立科學(xué)規(guī)范的管理制度。
針對(duì)我國高校行政工作所面臨的“權(quán)責(zé)部分、人員冗雜”等問題,我國高校行政管理應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格有效的崗位定員制度,并組建現(xiàn)代科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)制度、約束制度,建立健全高校行政管理的規(guī)章制度,并嚴(yán)格按照規(guī)章的要求執(zhí)行。科學(xué)規(guī)范的管理制度應(yīng)當(dāng)是符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理制度,其具有職責(zé)明確、流程清晰、突出預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的特征;倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)量觀,強(qiáng)調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。高校行政管理體系的建立,應(yīng)注重規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行為,減少個(gè)人色彩;樹立并強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和“以人為本”的理念,在工作中充分體現(xiàn)個(gè)性化、情感化、人性化,但不失規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)體系和明確的工作質(zhì)量要求,進(jìn)一步促進(jìn)依法管理、規(guī)范管理、合同管理,把高校行政工作的實(shí)體納入法制化、契約化、規(guī)范化、科學(xué)化管理范疇。
(四)注重高校行政工作的信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。