序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研項目資產(chǎn)管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一） 管理機制不健全。在高校中，通常是由科技部門負責(zé)科研項目申報、立項結(jié)題、驗收、成果鑒定等項目管理工作，財務(wù)部門負責(zé)財務(wù)管理和會計核算，科研項目實際執(zhí)行人為項目負責(zé)人，三者獨立行使各自職能。從實際情況看，由于信息不對稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題。科技部門往往只關(guān)注項目經(jīng)費到賬的數(shù)額以及提取相應(yīng)的管理費。財務(wù)部門也并未參與科研項目前期中期后期的管理工作。報賬過程中， 雖然財務(wù)人員審核票據(jù)， 但對科研工作所報銷費用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項目負責(zé)人缺乏相應(yīng)的預(yù)算知識，在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策，造成項目經(jīng)費的支配使用隨意性大。

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關(guān)文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關(guān)文件或管理辦法。因此，我國高校科研經(jīng)費并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經(jīng)費支持上。而項目負責(zé)人在主觀上認為經(jīng)費是自己憑實力爭取來的，對經(jīng)費有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對于科研經(jīng)費的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高校科研預(yù)算工作不夠嚴謹細致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴重偏離實際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項目從預(yù)算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導(dǎo)致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅(qū)動資金而無法順利開展，在經(jīng)費撥付后，又因為缺乏系統(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。

（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費擠占教學(xué)經(jīng)費的現(xiàn)象比較突出。科研經(jīng)費是科研項目用于科研活動的經(jīng)費，科研項目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實際上很多高校科研項目通過了評審驗收之后，其剩余經(jīng)費依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學(xué)費住宿費收入只能勉強地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經(jīng)費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學(xué)經(jīng)費和行政正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費被擠占。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費流失嚴重。由于科研經(jīng)費的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實登記。一些科研人員在項目結(jié)題后購置的設(shè)備獨占使用；在科研人員工作調(diào)動和崗位變動時，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費不入學(xué)校財務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費，或以各種名目如協(xié)助費、材料費等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。

二、高校科研經(jīng)費管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費開支范圍和標準。實施科研經(jīng)費管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費評審、經(jīng)費分配和經(jīng)費管理過程向公眾公開；嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費支出管理的有關(guān)規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費分類管理；對于無經(jīng)費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經(jīng)費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務(wù)費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費用；對于有經(jīng)費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分攤的期間費用。

（二）加強科研項目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費或折舊費等應(yīng)按照財務(wù)制度的核算方法分攤計入期間成本。平時發(fā)生的辦公費、差旅費等期間費用，也應(yīng)作為期間成本進行分攤。對于縱向課題經(jīng)費重點規(guī)范管理費、人員費、協(xié)作研究費等支出的管理，預(yù)算項目一般情況不得調(diào)整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經(jīng)費的支出更加科學(xué)透明，又能為項目的財務(wù)決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機制的原因，表面上看財務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費、課題項目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費使用者和財務(wù)部門關(guān)注的重點不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費和資產(chǎn)管理與實際情況脫節(jié)。高校財務(wù)部門牽頭，會同科研、審計、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項目、資產(chǎn)的管理要求，加強對經(jīng)費使用的審核，要求科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結(jié)題，進行全過程跟蹤監(jiān)管。

（四）提高服務(wù)質(zhì)量，為科研人員提供實用高效的專業(yè)服務(wù)。要提倡財務(wù)主動服務(wù)。財務(wù)部門應(yīng)加強與科研部門的協(xié)作溝通，從科研項目立項開始，由專業(yè)的財務(wù)人員參與，協(xié)助做好課題申報的預(yù)算工作，確保項目經(jīng)費預(yù)算支出內(nèi)容要與項目申報書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配，杜絕填報預(yù)算的隨意性。同時，在財務(wù)報銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務(wù)，積極指導(dǎo)協(xié)助財務(wù)報銷人完成經(jīng)費報銷的整個業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平。

篇(2)

1.缺乏科學(xué)合理的科研經(jīng)費管理辦法。目前，高校并沒有統(tǒng)一的科研項目經(jīng)費會計制度和財務(wù)管理制度，對科研項目經(jīng)費的核算和管理基本上是參照教育事業(yè)經(jīng)費會計核算和財務(wù)管理的辦法進行。大部分高校也沒有制定相應(yīng)具體有效的科研項目經(jīng)費財務(wù)管理制度，或者管理制度不完善，若完全按教育事業(yè)費財務(wù)管理顯然與科研經(jīng)費的特點不相適應(yīng)，科研經(jīng)費大部分是項目經(jīng)費，且有不同的來源、用途。高校科研經(jīng)費財務(wù)管理由于缺少具體的制度依據(jù)，導(dǎo)致科研經(jīng)費的管理過于寬松，科研經(jīng)費完全由課題小組或者項目負責(zé)人個人支配。只要屬于科研經(jīng)費開支，什么都可以報，或者稍加變通就可以報，財務(wù)部門大都只起到一個簡單的核銷作用，在財務(wù)管理上缺少必要的內(nèi)部監(jiān)督。另外，由于科研活動消耗的房屋使用費、水電暖費等間接費用在我國沒有可參照的標準指標，高校對其耗用的資源未進行單獨計量，造成科研經(jīng)費核算的不真實。

2.科研項目經(jīng)費預(yù)算與執(zhí)行不一致。科研項目經(jīng)費預(yù)算一般是項目負責(zé)人編制的，而且在編制時項目負責(zé)人考慮的重點是盡可能多地爭取經(jīng)費，根本沒考慮實際執(zhí)行的需要。對于科研項目經(jīng)費預(yù)算，高校財務(wù)部門和科技管理部門通常不會參與和審核，而科研項目的上級主管部門要求學(xué)校財務(wù)部門按項目經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容控制開支范圍，這就導(dǎo)致科研項目經(jīng)費執(zhí)行難度較大，科研項目經(jīng)費的實際支出與預(yù)算脫節(jié)的情況經(jīng)常發(fā)生。

3.固定資產(chǎn)重復(fù)購置且流失現(xiàn)象較為普遍。科研經(jīng)費開支項目范圍是實行項目主持人負責(zé)制，各科研項目添置設(shè)備大都由課題經(jīng)費支付，使用也歸課題組使用，項目負責(zé)人之間缺少必要的溝通和協(xié)作，這樣就導(dǎo)致有些設(shè)備重復(fù)購置，造成課題經(jīng)費的浪費。而且目前各高校普遍存在著只見報銷圖書資料，國有資產(chǎn)管理部門登記，財務(wù)部門將其核算為固定資產(chǎn)，而圖書館或資料室資料無增；儀器設(shè)備、專用設(shè)備賬上有增，而無專人管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。財務(wù)、科研、國有資產(chǎn)管理部門對這部分固定資產(chǎn)雖然也進行了驗收、登記、入賬，但實際上是由課題組成員自己驗收，國有資產(chǎn)管理部門對這部分資產(chǎn)從未進行盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續(xù)管理，而科研部門在對課題進行結(jié)題時，也未通知有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)清理工作，造成國有資產(chǎn)流失。

4.財務(wù)部門與科研管理部門配合不力。科研管理部門通常只注重多爭項目，多爭經(jīng)費，多出成果，科研項目立項后，科研管理部門不負責(zé)和不審核經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性和有效性，對各課題項目經(jīng)費的使用情況不清楚。科研管理部門和財務(wù)部門缺少溝通和協(xié)作，而財務(wù)部門，不熟悉科研工作，不了解科研進展情況，只是對經(jīng)費收支進行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)，造成項目結(jié)余經(jīng)費長期掛賬等情況，以致財務(wù)部門無法進行科研項目經(jīng)費績效分析。

二、加強高校科研項目經(jīng)費管理的建議

1.建立科學(xué)合理有效的科研經(jīng)費管理制度。完善科研經(jīng)費管理制度要從兩個方面進行，一方面完善國家層面的管理制度，從國家層面上看，建立統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費會計制度和財務(wù)制度，合理確定無形資產(chǎn)確認及核算標準、高校科研管理經(jīng)費結(jié)余計提標準等等，為高校制定具體有效的科研經(jīng)費管理辦法提供有力依據(jù)；另一方面完善高校層面的管理制度，從高校層面上看，各高校要加強科研項目管理部門與財務(wù)部門的溝通與交流，及時研究科研項目管理中發(fā)現(xiàn)的問題，并要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費管理機制。比如：使用科研項目經(jīng)費控制本，每建立一項課題，用一個內(nèi)部控制本，各項目之間不得混用。

2.完善科研經(jīng)費的日常報銷核算。一方面，項目經(jīng)費到達財務(wù)部門后，由項目組向財務(wù)部門報用款計劃，財務(wù)會計核算人員嚴格依據(jù)項目用款計劃審核報銷票據(jù)。另一方面，必須遵循校內(nèi)內(nèi)部審核、審批制度，原始憑證報銷必須有經(jīng)辦人、驗收人和項目負責(zé)人簽字后才能報銷，必須嚴格票據(jù)審查，對禮品、旅游支出堅決不予報銷，嚴禁從科研經(jīng)費中提成用于科研人員獎勵支出；對實驗設(shè)備的購買要進行監(jiān)督，符合政府采購標準的必須實行政府采購，購買的設(shè)備要及時辦理驗收入庫手續(xù)；對于報銷中最混亂的生活類發(fā)票，如辦公費、耗材、交通費、接待費等，為了杜絕違規(guī)，應(yīng)該嚴格控制對這類發(fā)票的報銷，對沒有特別理由和審批手續(xù)的不予報銷；對于勞務(wù)費支出要有一定的限度，并應(yīng)開具稅務(wù)部門的正規(guī)勞務(wù)費發(fā)票并附領(lǐng)款人身份證復(fù)印件，嚴防人為變相套取現(xiàn)金行為；對于經(jīng)費的簽字除了要項目負責(zé)人簽字外，還要主管部門負責(zé)人、科研管理部門領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字。

3.加強科研項目中固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理。國家和省有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法中都明確規(guī)定：科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸項目依托單位，必須納入項目依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進行核算與管理，不能當(dāng)作項目組或項目負責(zé)人的私有財產(chǎn)。特別是對因為科研經(jīng)費形成的移動性比較大的資產(chǎn)，如電子設(shè)備和圖書等，要嚴格按照固定資產(chǎn)進行登記、核算、立賬和建卡，科研管理部門應(yīng)組織財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門進行定期及不定期抽查檢驗。在科研人員變動或課題結(jié)題之后，科研管理部門要及時進行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)，須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員的手中。固定資產(chǎn)報廢處置時應(yīng)按《固定資產(chǎn)處置管理暫行規(guī)定》中規(guī)定的審批權(quán)限報批，經(jīng)批準后才能處置。建議高校可以組建公共實驗室，提高科研儀器設(shè)備利用率，不僅節(jié)約科研經(jīng)費，而且還可以使部分經(jīng)費少的小項目享用先進儀器、設(shè)備。對形成的專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，高校的科研管理部門要配合財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門進行登記、核算、立賬和建卡，及時提供鑒定證明和認證資料，將其納入高校科研經(jīng)費財務(wù)管理體系，完善無形資產(chǎn)的核算，促進國有資產(chǎn)的保值和增值。

4.加強財務(wù)部門與科研管理部門之間協(xié)調(diào)與溝通。首先，財務(wù)人員可根據(jù)科研人員申報科研項目的支出情況，對項目進行可行性分析，給高校科研項目的管理決策者提供可靠的財務(wù)信息。其次，項目進行到一定階段時，財務(wù)部門要對項目的經(jīng)費支出情況進行收集、整理、分析，將有關(guān)財務(wù)信息及時反饋給科研管理部門和科研項目負責(zé)人，使他們能夠及時調(diào)整支出方向，保證科研資金的有效使用。最后，當(dāng)項目完成或結(jié)題后，科研管理部門要及時通知財務(wù)部門，財務(wù)部門要通知項目負責(zé)人及時辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定處理結(jié)余經(jīng)費，避免長期掛賬，對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項目，財務(wù)部門有權(quán)按照校內(nèi)財務(wù)管理辦法予以結(jié)賬。

篇(3)

關(guān)鍵詞：科研所；資產(chǎn)清查；固定資產(chǎn)管理

近年來，隨著國家對科技的重視和科技投入的不斷增加，科研體制改革的進一步深入，科研所資產(chǎn)規(guī)模，尤其是固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大。如何充分利用和發(fā)揮好固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，促進資源合理配置方面的積極作用，推動科技事業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這就要求科研所必須重視和加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值。本文從資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)入手，結(jié)合2016年財政部組織資產(chǎn)清查盤點科研所資產(chǎn)清查的情況，探討強化科研所固定資產(chǎn)管理的對策。

一、科研所固定資產(chǎn)的特點

科研所固定資產(chǎn)與一般事業(yè)單位國有資產(chǎn)在內(nèi)容上有所不同，主要是：

（一）非營利性，公益性

科研事業(yè)單位資產(chǎn)絕大多數(shù)是科研項目投入時購置，符合科研項目實施和開展研究的需求。具有一定的專業(yè)性和非盈利性。

（二）無償性

科研事業(yè)單位的項目資產(chǎn)多數(shù)通過國家財政資金、項目經(jīng)費投入，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸法人單位，科研人員無償使用于科研事業(yè)。

二、資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)反映科研所固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

固定資產(chǎn)管理意識淡薄是固定資產(chǎn)管理普遍存在的問題。科研所固定資產(chǎn)主要是通過財政撥入項目經(jīng)費的形式購置，項目研發(fā)人員是設(shè)備的無償使用者，科研所管理者法人產(chǎn)權(quán)意識薄弱，認為“誰購置，誰使用，誰管理”，而科研項目組或研發(fā)人員的關(guān)注重點在于科研項目的實施，不重視固定資產(chǎn)的管理，而不會主動共享固定資產(chǎn)。管理者未能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理、集中調(diào)配、處置、共享的管理職責(zé)，資產(chǎn)重復(fù)購置、更新快、利用率低的現(xiàn)象比較普遍。

（二）固定資產(chǎn)日常管理不完善

資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，很多固定資產(chǎn)的使用固狀態(tài)、使用人與賬面登記不符現(xiàn)象非常普遍，固定資產(chǎn)的登記信息都是申購環(huán)節(jié)記錄的信息，使用環(huán)節(jié)使用人變更，設(shè)備轉(zhuǎn)移、損壞、資產(chǎn)價值變化等日常管理不完善，而且固定資產(chǎn)閑置和毀損較多，單位管理者未能及時統(tǒng)一管理處置。

（三）管理系統(tǒng)“數(shù)據(jù)孤島”，不能有效地共享

目前，科研所賬務(wù)系統(tǒng)一般都有設(shè)固定資產(chǎn)管理模塊，省級財政系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財政部有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，三個系統(tǒng)相互獨立，沒有對應(yīng)接口，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫框架模型不一致，信息系統(tǒng)不能有效地實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)，形成“數(shù)據(jù)孤島”。資產(chǎn)清查，報送的財政部固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也只是反映過去某個時點的數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)滯后，無法全面有效地反映科研所固定資產(chǎn)的實際情況。而且固定資產(chǎn)各管理系統(tǒng)，主要都是科研所管理人員錄入固定資產(chǎn)申購環(huán)節(jié)信息，使用人沒有信息系統(tǒng)登陸權(quán)限，未能通過信息系統(tǒng)進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、使用人變更等日常管理信息變更，科研所也也無法有效地通過信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行實時監(jiān)控。

三、強化固定資產(chǎn)清查，完善固定資產(chǎn)管理

（一）建立資產(chǎn)清查制度，加強固定資產(chǎn)管理意識

科研所應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度，定期或不定期對單位固定資產(chǎn)進行清查，將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化，而不是財政部統(tǒng)一清查任務(wù)下達，單位為了完成任務(wù)才進行清查。建立資產(chǎn)清查制度，至少每年應(yīng)對資產(chǎn)進行一次全面清查，對于清查出現(xiàn)的問題，及時查找原因，明確責(zé)任歸屬。通過制度的制定和落實加強固定資產(chǎn)使用人，管理部門，單位管理者對固定資產(chǎn)管理意識。

（二）加大資產(chǎn)清查出現(xiàn)問題懲處力度，規(guī)范資產(chǎn)日常管理

加強資產(chǎn)申購、使用、變更、調(diào)配、處置等日常規(guī)范管理，對各環(huán)節(jié)進行績效考核，明確各環(huán)節(jié)各部門職責(zé)，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題應(yīng)加大懲處。尤其要重視資產(chǎn)變更、調(diào)配、處置環(huán)節(jié)。資產(chǎn)變動時，使用人應(yīng)及時上報資產(chǎn)使用狀態(tài)變更、使用人變更等情況，固定資產(chǎn)管理部門才能及時了解閑置和損害資產(chǎn)情況，統(tǒng)一調(diào)配和處置，提高國有資產(chǎn)的使用效率。

（三）構(gòu)建固定資產(chǎn)大集中信息系統(tǒng)

固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)、動態(tài)的管理過程，資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用人、使用狀態(tài)等都是動態(tài)變化的。為了實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理和實時監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“中央-省-市-縣”縱向統(tǒng)一、“財政部門-主管部門-使用單位―使用人”橫向統(tǒng)一的大集中固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，橫向方面：使用單位的內(nèi)部使用人、管理部門、財務(wù)部門可以通過系統(tǒng)進行申購、領(lǐng)用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)釤變更、資產(chǎn)調(diào)配、資產(chǎn)處置等管理流程。主管部門和財政部門可以通過大集中系統(tǒng)實時了解和監(jiān)控使用單位固定資產(chǎn)情況。縱向：國家各級管理部門可以隨時了解和監(jiān)控各單位固定資產(chǎn)情況，可以通過系統(tǒng)上報匯總固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)大集中信息系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)的形成、 領(lǐng)用、使用、變更、處置、審批全過程進行痕跡管理、動態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)計匯總、績效考核。

總之，自上而下的資產(chǎn)清查制度化、常規(guī)化，能強化固定資產(chǎn)管理意識，規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理，構(gòu)建大集中信息系統(tǒng)，能全面提高科研所固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)使用效率。

參考文獻：

[1] 朱麗霞.基于績效視角高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（19）：122-124.

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[3] 龔運芳.高校固定資產(chǎn)清查存在的問題及解決對策[J].中國總會計師，2012 （6）：102-103.

篇(4)

（中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所，北京10002）

摘　要：隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家經(jīng)濟實力顯著增強，政府對公益性科研事業(yè)單位投入資金越來越多，大力支持科研發(fā)展，科研整體實力逐步提高。各種科研項目研究經(jīng)費不斷增加，而相應(yīng)的財務(wù)管理方式方法卻沒有跟著調(diào)整，財務(wù)管理水平?jīng)]有明顯提高，公益性科研事業(yè)單位的財務(wù)問題逐漸凸現(xiàn)，且日趨嚴重。主要表現(xiàn)為：科研負責(zé)人對課題經(jīng)費管理意識淡漠，材料采購自主性大，固定資產(chǎn)管理薄弱，績效激勵比例偏低，內(nèi)部自制憑據(jù)轉(zhuǎn)賬，項目管理機構(gòu)分散、科研政策碎片化，項目驗收信息不透明等。有些是研究所內(nèi)部管理的層次的問題，有些是研究所管理體制問題，有些是課題負責(zé)人管理科研經(jīng)費的觀念問題。本文采用觀察法、文獻研究法、實證研究法等方法，通過分析問題及其形成的原因，提出完善材料采購制度、加強固定資產(chǎn)管理、完善內(nèi)部控制制度、建立財政性資金效益考核體系、增加管理層次、完善法人治理結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一科研項目管理機構(gòu)、頂層設(shè)計科研制度、建立項目申請、評審驗收公開等合理化建議，促進公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞 ：公益性科研單位：財務(wù)管理；問題；建議

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0251-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡介：張久祥（1975-），男，北京人，公共管理碩士，高級會計師，主要研究方向為科研單位財務(wù)管理、內(nèi)部審計、納稅籌劃等。

一、緒論

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，作為記錄和計量中國經(jīng)濟發(fā)展前進步伐的中國企業(yè)會計制度也在不斷調(diào)整、充實和完善，并逐步與國際會計準則趨同。隨著新世紀我國市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，科技體制改革的不斷深化，具有預(yù)算會計特點的公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)在科研事業(yè)單位的經(jīng)費來源多渠道、業(yè)務(wù)種類多樣化、財務(wù)管理精細化的要求。本文采用觀察法、文獻研究法、實證研究法等方法，目的是通過闡述公益性科研事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，揭示出財務(wù)管理面臨的緊迫問題，分析財務(wù)管理發(fā)展的趨勢，提出提高財務(wù)管理水平的建議，進一步轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的理念，探索促進我國公益性科研單位財務(wù)管理良性發(fā)展的新途徑。公益性科研單位的會計核算體系不能為財務(wù)管理工作提供準確的信息。當(dāng)前的會計核算體系不能滿足單位微觀管理的需要。公益類科研單位由于預(yù)算資金管理模式的局限，支出是預(yù)算執(zhí)行的方式，核算支出是為了預(yù)算管理服務(wù)的，具有較強的宏觀意識，忽略了微觀管理的要求。造成上述問題既有科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的問題，也有科研負責(zé)人管理科研經(jīng)費的觀念問題。

二、公益性科研單位財務(wù)管理存在的問題

1、材料采購隨意性強

科學(xué)研究中所需材料由課題負責(zé)人自行確定供應(yīng)商，與供應(yīng)商協(xié)商確定價格后，課題組秘書采購，以財務(wù)報銷形式代替材料采購，省略了材料采購申請、驗收入庫、領(lǐng)用出庫等多個環(huán)節(jié)。這種管理方便科研課題組材料采購，節(jié)省了人力和采購時間，但卻不可避免地增加了財務(wù)管理的控制風(fēng)險。公益性科研事業(yè)單位以報銷代替采購的財務(wù)管理方式，增加了財務(wù)部門的工作量和管理難度，也增加公益性科研事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制風(fēng)險。

2、固定資產(chǎn)管理薄弱

科研項目經(jīng)費中經(jīng)常采購專用設(shè)備和辦公設(shè)備，科研項目研究結(jié)束驗收之后，所采購的固定資產(chǎn)在管理上存在下列情況：在科研項目中重復(fù)購置設(shè)備；科研設(shè)備使用效率不高；一些需要在異地建立科研基地的項目，所購置的固定資產(chǎn)在課題驗收結(jié)題后出現(xiàn)無人管理的情況。研究所內(nèi)的項目在結(jié)題后，固定資產(chǎn)處置程序流于形式。異地購置的固定資產(chǎn)缺少異地處置固定資產(chǎn)程序的透明度。在某些科研項目中，普通的辦公性固定資產(chǎn)占比重較大，影響了科研經(jīng)費的使用效果。

3、科研項目預(yù)算批復(fù)與預(yù)算執(zhí)行不符

公益性科研單位由于科研的特殊性，科研項目小組通常負責(zé)科研項目的爭取和科研項目的申報、立項及最后的結(jié)題等，對于資金使用的合理性、有效性關(guān)注不夠。加上部門間配合度低，故經(jīng)常出現(xiàn)科研業(yè)務(wù)開展與預(yù)算執(zhí)行進度不符、資金撥付與預(yù)算執(zhí)行不一致情況。科研項目負責(zé)人管理多個課題，經(jīng)常在不同科研課題之間、相同科研課題不同預(yù)算科目之間進行帳務(wù)調(diào)整，造成申請預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行不一致。一般是哪個科研項目先結(jié)題就先行使用其經(jīng)費，使科研項目支出與科學(xué)項目研究缺乏相關(guān)性。科研項目負責(zé)人在課題驗收時通過調(diào)帳來實現(xiàn)財務(wù)驗收，不符合國家課題經(jīng)費管理的相應(yīng)規(guī)定，嚴重違反專項資金專款專用的規(guī)定。有些科研人員，因為申請課題不多，為了安排其他科研支出，經(jīng)常會保留部分科研經(jīng)費。在課題結(jié)題之后，將此經(jīng)費轉(zhuǎn)入自主管理的課題經(jīng)費，脫離了專項經(jīng)費管理規(guī)定的監(jiān)管。這種情況在科研單位中占有一定的比重，嚴重影響國家財政資金的效益。

4、偏低的績效激勵比例制約科研人員積極性

公益性科研單位的科學(xué)研究具有社會性和公益性的特點，然而很多科研項目負責(zé)人社會責(zé)任淡漠，只重視科研經(jīng)費的申請，而輕視科研成果的產(chǎn)出。公益性科研單位內(nèi)部控制流于形式，責(zé)任劃分、量化、獎懲制度不明確。公益性科研單位重視申請科研項目經(jīng)費金額，輕視使用，即使使用中出現(xiàn)問題，也是盡可能減輕處置，而沒有認識到科研項目經(jīng)費管理中存在的問題，影響單位科研聲譽，不利于申請科研經(jīng)費的效率。多數(shù)公益性科研單位沒有設(shè)立相應(yīng)的檢查內(nèi)部控制制度實施情況的內(nèi)部審計，從而削弱了科研院所執(zhí)行內(nèi)部控制的自覺性。目前，科研項目中間接費用的5%用于科研人員績效激勵，比例偏低，未能激發(fā)科研人員全心搞科研。也沒有解決科研人員隨著科研項目和科研成果的增多其待遇就隨之提高的問題。

5、項目管理機構(gòu)分散

我國的科研項目審批存在多個機構(gòu)都可以批復(fù)科研項目經(jīng)費的情況。有的科研人員科研信譽意識薄弱，用同一個科研項目內(nèi)容向不同的機構(gòu)申請項目經(jīng)費，研究內(nèi)容沒有本質(zhì)區(qū)別。有的科研單位在某些科研領(lǐng)域研究實力較強，該單位參加項目評審人占評委比重高，故申請科研經(jīng)費成功率高，導(dǎo)致某些單位在某些領(lǐng)域形成壟斷優(yōu)勢，影響項目立項的科學(xué)性，造成國家財政資金浪費。科研項目管理機構(gòu)多，不同的科研項目對應(yīng)不同的制度。對同一科研項目，因為是在不同的地方申請的，就需要執(zhí)行不同的規(guī)定，造成科研人員產(chǎn)生各種困惑，影響科研政策的執(zhí)行。

6、項目立項、評審、驗收信息不透明

我國科研項目驗收成果由主管部門保存，未向社會公開。目前科研項目研究成果由單位享有專利權(quán)，科研專利社會成果轉(zhuǎn)化率低。科研資金使用情況及研究成果情況向社會公開不夠，使用財政資金進行科研立項、評審、驗收缺乏社會監(jiān)督，造成科研資金使用效率低下，套取科研資金現(xiàn)象時有發(fā)生。科研項目驗收通過后，科研專利成果轉(zhuǎn)化率低，科研項目對社會發(fā)展貢獻率不高。

三、公益性科研單位完善財務(wù)管理的建議

加強科研項目管理，需從科研項目申請立項、評審驗收、成果利用、科研經(jīng)費的使用、科研設(shè)備及材料采購管理等方面完善，提高科研項目的管理水平，促進國家科研實力進一步提高。

1、完善材料采購制度

公益性科研單位采用以采購代替支出的管理制度，存在內(nèi)部控制管理風(fēng)險。公益性科研單位應(yīng)根據(jù)科研特點，因地制宜地制定材料采購制度，明確材料采購的流程，確定采購范圍，加強單位集中采購的力度，制定材料采購申請、驗收入庫、領(lǐng)用出庫制度，確保材料采購公開化、透明化。

2、加強固定資產(chǎn)管理

公益性科研單位應(yīng)該加強固定資產(chǎn)管理，完善單位的固定資產(chǎn)管理制度，實行統(tǒng)一采購，制定詳細的固定資產(chǎn)采購、使用、保管、處置制度。制定異地采購、使用、處置固定資產(chǎn)制度，加強異地固定資產(chǎn)的管理。科研項目所需物資要有專門機構(gòu)統(tǒng)一采購、協(xié)調(diào)使用，并指定專人保管，這樣才能提高資產(chǎn)的使用效率，減少資源浪費。

3、建立財政性資金效益考核體系

公益性科研單位研究成果不僅涉及科學(xué)研究，還具有經(jīng)濟效益和社會效益，不僅在專利、技術(shù)上有成就，還很可能造福社會。有的科研項目屬于基礎(chǔ)理論研究，其研究成果在短時間內(nèi)并不能產(chǎn)生效益，如何考核并評價其效益，需要建立科學(xué)績效評價體系，從定量和定性方面分析，考核科研項目的績效。應(yīng)建立科研人員及科研單位的信用信息平臺，科研人員申請項目與個人及單位的信用信息關(guān)聯(lián)，信用高的個人和單位可以申請重大課題，信用不高的個人及單位只能申請一般課題。激勵科研項目人員重視科研成果，減少科研人員關(guān)注在非科研事情上的時間。國家應(yīng)加強對科研項目科研成果的管理和利用，放松對科研項目科研情況的過程管理。合理區(qū)分應(yīng)用科學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)，加強應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果利用效率；加大基礎(chǔ)科學(xué)項目投入力度，保障基礎(chǔ)科學(xué)項目促進應(yīng)用科學(xué)項目的發(fā)展。提高科研人員績效激勵比例，激發(fā)科研人員積極科學(xué)科研。

4、增加管理層次，完善法人治理結(jié)構(gòu)

公益性科研單位內(nèi)有盈利的內(nèi)部部門，應(yīng)將其設(shè)為二級機構(gòu)，建立事業(yè)單位的內(nèi)部機構(gòu)，強化法人責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善科研單位的事業(yè)部制，獨立對內(nèi)、對外開展服務(wù)，對內(nèi)提供合法的票據(jù)，這樣既能提供科研服務(wù)，又能增加研究所的經(jīng)濟效益，還解決了研究所使用內(nèi)部自制票據(jù)不符合法律規(guī)定的問題。

5、加強科研課題預(yù)算與決算管理

科研課題組課題管理應(yīng)由專人負責(zé)課題申報和決算的驗收，并定期與財務(wù)、科技部門溝通，預(yù)算合理化，決算嚴格化，提高預(yù)算的執(zhí)行率，精細化管理預(yù)算，減少資金與科研進度不一致的情況，提高預(yù)算、決算的準確度。放寬對科研課題預(yù)算項目的管理，預(yù)算項目在保證科研需要的情況下，可以根據(jù)科研進展及國際發(fā)展形勢，在一定的金額范圍內(nèi)，合理調(diào)整課題預(yù)算，并報項目主管單位審批備案。加強對課題結(jié)余經(jīng)費的管理，及時收繳課題結(jié)余經(jīng)費。鼓勵科研單位積極管理科研經(jīng)費，對信譽高、科研成果突出、科研經(jīng)費管理規(guī)范的單位，可實行用課題結(jié)余經(jīng)費繼續(xù)支持科研人員進行科學(xué)研究。

6、公開項目立項、評審、驗收相關(guān)信息

科研項目管理部門，應(yīng)充分調(diào)查研究，建立國家統(tǒng)一的項目管理平臺，由單一部門管理科研項目，頂層設(shè)計科研制度，避免政策出自不同部門。放松科研政策預(yù)算約束，公開項目立項、評審、驗收等相關(guān)信息。對于初次科研項目評審，采取不透露申報單位及人員的秘密評審機制。建立國家項目評審專家資源庫，對于國際前沿領(lǐng)域的科研項目，國外該領(lǐng)域的頂級專家應(yīng)占一定的比例，提高科研項目的國際前沿性。建立客觀公正的科研項目評審機制。

國家科研經(jīng)費主管單位，應(yīng)從國家角度，頂層設(shè)計規(guī)章制度，統(tǒng)一管理，明確職責(zé)，強化監(jiān)督，廣泛利用科研成果，發(fā)揮科研成果社會效益。科研單位應(yīng)該從內(nèi)部制度設(shè)計管理層次，明確審批權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費使用，加強科研經(jīng)費的內(nèi)部控制，避免申請用途與實際使用用途分離。對科研人員要進行廣泛的宣傳，強調(diào)科研經(jīng)費使用的嚴肅性，嚴格按照規(guī)定使用經(jīng)費。國家財政應(yīng)及時解決公益性科研單位科研經(jīng)費不足的問題，同時也應(yīng)收繳結(jié)余的科研經(jīng)費。加強公益性科研經(jīng)費財務(wù)管理，提高財政資金的使用效率，提升國家整體科研實力，促進更多科研成果的形成，為社會創(chuàng)造價值。

參考文獻：

[1] 黃蓉.加強科研事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)對策[J].中國集體經(jīng)濟.2015（16）.

篇(5)

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費管理；預(yù)算管理；監(jiān)管

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.092

1 高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

1.1 高校科研經(jīng)費管理制度存在缺陷

為提高科研經(jīng)費使用效果，國家財政部等相關(guān)部門對項目資助經(jīng)費的開支范圍有明確規(guī)定，但在實際執(zhí)行中，許多高校為了提高本校科研項目總量和科研經(jīng)費總額，調(diào)動教師參與科研的積極性，在科研經(jīng)費使用管理方面政策比較寬松。結(jié)果出現(xiàn)諸如科研項目預(yù)算編制不規(guī)范，不能全面、真實反映獲得預(yù)期成果所需的成本；科研經(jīng)費實際支出與項目預(yù)算支出差異過大等問題。由于缺失與現(xiàn)行高校科研經(jīng)費狀況相匹配的、系統(tǒng)的、完善的管理制度，使得高校無法統(tǒng)籌安排項目資金，嚴重影響資金的使用效益，長此以往在一定程度上影響了科研項目的質(zhì)量，制約了高校科研事業(yè)的發(fā)展。

1.2 科研經(jīng)費缺乏精細完善的預(yù)算

科研經(jīng)費特別是縱向科研經(jīng)費申報獲得成功，需要有對科研項目經(jīng)費的預(yù)算方案，由于科研項目專業(yè)性很強，財務(wù)部門往往不參加科研項目的預(yù)算編制工作，編制預(yù)算的科研人員又不懂財務(wù)制度，且科研過程中存在較大的不確定性，預(yù)算往往只是對項目經(jīng)費的簡單的切塊。內(nèi)容空洞寬泛，預(yù)算編制合理、合法性無法保證，更不可能達到精細化的程度。

1.3 高校科研資產(chǎn)管理混亂

高校開展科研活動形成的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。由于科研經(jīng)費的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦、儀器設(shè)備等管理混亂，固定資產(chǎn)登記不及時，對那些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未仔細核對，其盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續(xù)處理工作缺失。國家政策明確規(guī)定，科研經(jīng)費必須統(tǒng)一納入學(xué)校財務(wù)管理，但部分高校的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費不入學(xué)校財務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費，造成高校科研資金的直接流失；或?qū)⑦M入學(xué)校財務(wù)賬戶的資金以各種名義如合作、測試等方式轉(zhuǎn)移至校外，使科研資金轉(zhuǎn)為私人資金。

2 完善高校科研經(jīng)費管理的具體措施

2.1 逐步建立完善科研經(jīng)費管理制度

首先明確與科研有關(guān)的所有收入都應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)管理，禁止任何人課題組利用學(xué)校的設(shè)備、資金、技術(shù)條件私自收取橫向收入，防止國有資產(chǎn)流失。針對縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費的資金來源渠道不同，兩種經(jīng)費性質(zhì)不同，應(yīng)采取不同的管理方式。由于高校現(xiàn)行財務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位的會計制度，著重點是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對資金運用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險和使用效益的管理一般不太重視。所以在科研經(jīng)費的管理過程中應(yīng)明確科研經(jīng)費的開支范圍和開支標準，明確經(jīng)費審批權(quán)限和審批制度，降低財務(wù)人員報賬的盲目性，克服科研經(jīng)費支出的無序性和隨意性，細化科研經(jīng)費支出的具體內(nèi)容，做到有章可循，有法可依。任何制度創(chuàng)新都不能紙上談兵，需要正確和堅實的認識基礎(chǔ)，高校財務(wù)部門應(yīng)和科研管理部門及審計監(jiān)督部門密切配合，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在科研人員中大力宣傳《會計法》及教育部、財政部《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》等財經(jīng)法規(guī)，以幫助科研人員形成對科研經(jīng)費管理工作的正確認識，使他們充分認識到無論是縱向經(jīng)費還是橫向經(jīng)費，只要是通過學(xué)校或?qū)W校授權(quán)的有關(guān)職能部門與往來協(xié)作單位簽署科研協(xié)議，其科研經(jīng)費都應(yīng)歸屬學(xué)校，并且接受學(xué)校的經(jīng)費管理。

2.2 完善高校科研經(jīng)費精細的預(yù)算管理

預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。預(yù)算不僅僅是為了申請項目，而是為了申請到項目經(jīng)費以后依據(jù)預(yù)算執(zhí)行，所以預(yù)算編制決不能馬馬虎虎。各高校應(yīng)在財務(wù)部門和科研管理部門設(shè)立專職崗位，協(xié)助項目負責(zé)人按照相關(guān)政策合理、真實地編制預(yù)算。科研管理部門審核項目立項時不僅要審核項目的可行性和效益性，還要注意審核項目的預(yù)算編制，預(yù)算一經(jīng)批準，不得隨意更改，更不能超支。財務(wù)部門根據(jù)科研合同批準的經(jīng)費預(yù)算，把科研經(jīng)費細化，準確錄入允許開支的科目，保證科研經(jīng)費開支范圍與其預(yù)算口徑相一致。把預(yù)算由項目負責(zé)人的被動執(zhí)行改為由財務(wù)部門主動執(zhí)行，財務(wù)部門對預(yù)算的執(zhí)行進行事前控制、及時糾正超預(yù)算開支和不合理開支，確保科研經(jīng)費專款專用，避免出現(xiàn)科研經(jīng)費支出無序性和隨意性。因此，科研經(jīng)費只有有了科學(xué)精細的預(yù)算，才可以大大提高科研經(jīng)費的使用效率，保證科研費用的合理使用，同時也為審計監(jiān)督和財務(wù)核算提供重要的依據(jù)。

2.3 完善由科研經(jīng)費產(chǎn)生的資產(chǎn)管理

高校應(yīng)完善科研經(jīng)費中設(shè)備購置的監(jiān)督和管理，尤其對科研資產(chǎn)要采取統(tǒng)一管理、專人負責(zé)，有償調(diào)配和使用。高校的科研管理部門、財務(wù)管理部門、設(shè)備管理部門、資產(chǎn)管理部門和審計部門要及時溝通，加強對科研經(jīng)費產(chǎn)生的資產(chǎn)管理。一是統(tǒng)籌做好存量設(shè)備的有效利用與增量采購設(shè)備的管控。科研所需要的儀器設(shè)備購置前，有關(guān)部門要對學(xué)校所有的科研項目所需的儀器設(shè)備進行梳理和采購整合，力求做到既滿足科研的需要，又不重復(fù)購置，造成浪費。在采購工作中，批量儀器設(shè)備必須通過高校有關(guān)部門進行招標購買，對于少量的單一貨源也要貨比三家，以確保質(zhì)量和價格公道，防止個別人員單獨購買而產(chǎn)生虛高價格，從中牟利。在科研活動中，凡能共用的儀器設(shè)備，都盡量打通使用，以提高儀器設(shè)備的使用效率。二是加強設(shè)備的入庫、配置和盤點清查。高校資產(chǎn)管理部門要及時入庫，做好低值易耗品材料的臺賬。科研設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)在結(jié)題后，財務(wù)部門要及時進行資產(chǎn)清理。對結(jié)題后項目所產(chǎn)生的資產(chǎn)由科研管理及有關(guān)部門合理配置，資產(chǎn)管理部門仍要對這些由科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)進行定期盤點和清查，以防止資產(chǎn)流失；對無形資產(chǎn)的管理，則由科研管理部門負責(zé)對已經(jīng)形成的專利權(quán)進行歸類登記管理，對于已過保護期的知識產(chǎn)權(quán)及時進行清除。

2.4 完善對科研經(jīng)費的監(jiān)管

首先，從外部條件來看，要完善高校對外部合作的監(jiān)督管理，進一步加強高校與財務(wù)部、審計署以及項目資助部門的協(xié)作。財務(wù)部門要加強對高校的基礎(chǔ)知識教育工作，明確科研項目的經(jīng)費開支范圍和標準，使高校科研項目有標準可依，方便財務(wù)部門對高校科研經(jīng)費的核算以及監(jiān)督等工作的順利實施。其次，從內(nèi)部條件來看，要建立更加健全的監(jiān)管體系以及對內(nèi)部科研經(jīng)費工作人員進行全面的素質(zhì)培養(yǎng)。要建立更加健全的監(jiān)管體系，就需要將高校科研經(jīng)費的項目負責(zé)跟經(jīng)費審批工作進行獨立執(zhí)行。科研經(jīng)費的項目負責(zé)部門負責(zé)提供項目所需要的經(jīng)費標準以及范圍，而經(jīng)費審批的工作則交給專門的審批部門，這樣，經(jīng)過雙重的把關(guān)，才能確保科研經(jīng)費的有效投入使用，也在一定程度上減少了對科研經(jīng)費的濫用。對工作人員進行全面素質(zhì)的培養(yǎng)，要加強對科研經(jīng)費工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時也要加強其道德素養(yǎng)，用良好的精神風(fēng)貌以及熟練的專業(yè)技能，促使科研經(jīng)費的高效使用。

3 結(jié) 論

科研經(jīng)費是高校的一項重要資金來源，科研經(jīng)費在某種意義上代表著高校的資金實力。切實做好高校科研經(jīng)費管理不僅是科研工作的一個方面，更是高校財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容。本文提出一系列可行性較強的方式方法，通過以上措施，能夠建立起一種可供參照的費用管理模式。認真分析科研財務(wù)管理工作中面臨的具體問題，對科研財務(wù)管理的一些有效措施加以實踐檢驗，具有一定的意義和價值。

參考文獻：

篇(6)

1低值物資管理現(xiàn)狀分析

1．1低值物資的購置具有靈活性和不確定性

高校的固定資產(chǎn)購置屬于政府采購范圍，通常采用招投標方式進行，與固定資產(chǎn)不同，實驗試劑耗材類產(chǎn)品因其本身在采購周期、質(zhì)量控制、保存條件等方面都存在特殊需求，這些客觀因素決定了這部分物資不適合采用招投標的方式進行統(tǒng)一購置，另外，根據(jù)實驗進度和實驗結(jié)果的不同會對所需試劑耗材進行相應(yīng)的調(diào)整，因此往往使得科研項目中材料費的實際執(zhí)行情況與申報時的預(yù)算明細有一定出入。

1．2低值物資的涵義發(fā)生變化

一直以來，高校低值物資的概念是指價值在500元以下、不夠固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的儀器設(shè)備，或易于損耗的物品［3］，也因為這些特點，使得長期以來低值易耗品的管理并沒有引起足夠的重視。但近些年的實際工作情況顯示，在大型貴重儀器設(shè)備在高校固定資產(chǎn)中的數(shù)量增加的背景下，實驗中使用的試劑和耗材已經(jīng)不能完全等同于傳統(tǒng)意義上的低值易耗品了。單價幾百元至上千元的試劑已經(jīng)作為常規(guī)試劑，同時高值試劑及耗材在科研經(jīng)費中所消耗的比例也有逐步增加的趨勢。以我校為例，2013年單價大于或等于5000元的試劑耗材支出經(jīng)費占我校試劑耗材科研經(jīng)費的大約36％，單價大于或等于10000元的試劑耗材支出經(jīng)費占我校試劑耗材科研經(jīng)費的近21％。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了科研水平的深度及廣度，反映了客觀需求，但也由于試劑耗材的使用過程和去向具有難于追溯的特點，成為容易滋生腐敗的一個因素，這是科研經(jīng)費管理引發(fā)越來越多關(guān)注的重要原因。在這樣的背景下，作為資產(chǎn)管理部門，規(guī)范這些消耗性物資的管理機制勢在必行。

1．3政策背景

科研經(jīng)費使用是否合理、管理是否科學(xué)，直接影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康與否，影響著科研的質(zhì)量與水平，影響著教職工從事科研的積極性，影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量［4］。近幾年，國家相關(guān)部門先后出臺了一系列關(guān)于規(guī)范高校科研項目管理的文件。《教育部關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高校科研經(jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號）要求：“嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用”、“加強資產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理”；《關(guān)于進一步規(guī)范高校科研行為的意見》（教監(jiān)〔2012〕6號）要求：“高校科研、財務(wù)等職能部門，要增強管理和服務(wù)意識，認真履行監(jiān)管職能，加強對科研人員的服務(wù)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督”、“科研人員要嚴格遵守財經(jīng)法律法規(guī)，堅持科研經(jīng)費統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標準使用經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益。不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費，購買與科研活動無關(guān)的設(shè)備、材料”；《教育部關(guān)于進一步加強高校科研項目管理的意見》（教技［2012］14號）要求：“提高科研項目管理信息化水平，整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關(guān)的項目、人員、設(shè)備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制”、“以保障科研活動健康順利開展作為科研管理與監(jiān)督工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持申請立項和過程管理并重、服務(wù)支撐與管理監(jiān)督并重的原則，建立健全過程管理制度”。

2低值物資管理工作實踐

2．1建立健全過程管理制度，嚴格驗收環(huán)節(jié)管理

我校的低值物資管理特別加強了驗收環(huán)節(jié)的管理，部門中有專門的工作人員負責(zé)試劑耗材的驗收工作，這些管理人員具備醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，熟悉常規(guī)藥品的使用及保管特性。學(xué)校用戶以及各附屬臨床醫(yī)院用戶都要求在指定地點，與供應(yīng)商、我處管理人員一起進行試劑耗材的驗收工作，同時考慮到各臨床醫(yī)院用戶的工作性質(zhì)，以及某些特殊藥品的儲存要求，我處特別安排了8小時工作時間以外的管理人員負責(zé)驗收工作，做到即來即驗，兼顧質(zhì)量與效率。另外對于高值試劑耗材，要求用戶在合同中列出清晰的明細，對比貨號、名稱、規(guī)格，嚴格按照合同內(nèi)容進行驗收，并要求用戶對藥品的使用、功能和使用周期等做出相應(yīng)說明。

2．2即時結(jié)算保證科研經(jīng)費支出進度

在財務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)，以往的工作模式中項目負責(zé)人自行負責(zé)財務(wù)結(jié)算，在項目經(jīng)費支付進度要求的時間點以及項目終止的時間點，常常出現(xiàn)突擊花錢、集中報銷的現(xiàn)象，這不僅給財務(wù)部門帶來大量的工作壓力，更重要的是不利于科研經(jīng)費的合理規(guī)劃和使用，針對這種現(xiàn)象，我處改由專門的管理人員統(tǒng)一負責(zé)與財務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)，基本杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，并且由于科研經(jīng)費能夠定期支付，項目負責(zé)人對經(jīng)費的使用情況可以及時了解，統(tǒng)籌安排教學(xué)和科研活動，更有利于項目執(zhí)行的經(jīng)濟合理性，同時又保證了按時完成支付進度。對供應(yīng)商而言，回款率普遍提高，曾經(jīng)出現(xiàn)過的因為項目負責(zé)人在國外學(xué)習(xí)，經(jīng)費款項幾個月都未能結(jié)算的情況不再發(fā)生了，因此這種做法也得到了供應(yīng)商的普遍認可。

2．3注重部門溝通與配合，提高科研經(jīng)費使用有效性

高校科研項目管理是一項政策性、系統(tǒng)性強的工作，科研經(jīng)費來源的多樣化導(dǎo)致了經(jīng)費管理的復(fù)雜性［5］。例如在實際工作中，“人才強教”和“科研計劃”的一些項目在執(zhí)行時有一個項目負責(zé)人，再由這個負責(zé)人將項目經(jīng)費分配給若干名教授負責(zé)具體執(zhí)行。這些教授研究的領(lǐng)域不同，也可能屬于一家或幾家附屬臨床醫(yī)院，這種情況下首先要求管理人員理順其中的相互關(guān)系，同時在遇到問題時隨時保持和學(xué)校人事部門、科技部門、財務(wù)部門以及各附屬臨床醫(yī)院的溝通和聯(lián)系。另外，在結(jié)算的最后環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)因為一些原因無法支付的情況，或者在項目終止時間點還有來不及支付的經(jīng)費，這就要求資產(chǎn)管理人員在有限的時間內(nèi)和相關(guān)的用戶及部門進行切實有效的溝通，確保項目的順利實施。

2．4建設(shè)信息化管理平臺，材料費使用全程管理

是否存在以購買實驗材料為名和掛賬等形式向校內(nèi)、外截留轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費現(xiàn)象［6］，是高校科研經(jīng)費內(nèi)部審計的內(nèi)容及重點。信息公開是國家以及北京市對經(jīng)費改革的總體要求之一，因此結(jié)合試劑耗材的管理特點，利用數(shù)據(jù)簡便、高效和可操作性強的特點，建設(shè)信息化的管理平臺，把試劑耗材的購置、驗收和結(jié)算都納入到統(tǒng)一的開放式平臺上進行管理，實現(xiàn)對經(jīng)費使用的信息化管理，包括對材料費使用過程的各項數(shù)據(jù)的存儲、匯總等，實現(xiàn)對每條操作的真實、準確記錄，在提供決策依據(jù)的同時有利于各方監(jiān)督，而采購合同的實時動態(tài)查詢、分析和統(tǒng)計也簡化了項目負責(zé)人對經(jīng)費管理的工作量。

3通過加強低值物資管理，推動科研經(jīng)費規(guī)范化管理的幾點建議

3．1健全內(nèi)部管理機制，提升部門保障職能

低值物資的購置具有一定的靈活性和不確定性，本著規(guī)范又靈活的原則，進一步完善低值物資管理制度，結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)管理工作的新形勢、新特點和新要求，逐步完善低值物資管理的各項制度和科學(xué)合理的工作流程，明確材料費的開支范圍、審批權(quán)限和報銷規(guī)定，方便項目負責(zé)人及時了解項目的支出情況，進而改進服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，堅持正確引導(dǎo)、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，最終形成既有利于充分調(diào)動科研人員積極性，又具約束力，界限分明、程序規(guī)范、簡潔易行的管理制度體系。

3．2加大科研項目管理工作的宣傳指導(dǎo)力度

按照國家財政預(yù)算管理改革的總體要求，實行全額預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，并實行課題預(yù)算評審制度，課題預(yù)算一旦審批通過，必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整［7］。在實際工作中，科研經(jīng)費的具體執(zhí)行通常是由項目負責(zé)人所在實驗室的一個或幾個教師或者研究生負責(zé)，有些教師或?qū)W生在不熟悉科研經(jīng)費管理制度的情況下，用購置試劑耗材的材料費購置固定資產(chǎn)，在被告知不符合相關(guān)規(guī)定后，再辦理退貨等一系列手續(xù)；還有些科研人員認為資金是自己爭取來的，自己能隨意支配［8］。這樣的現(xiàn)象不僅影響了日常的科研工作，還大大提高了管理成本。作為高校資產(chǎn)管理部門，以保障學(xué)校科研活動健康順利開展為管理和服務(wù)工作的出發(fā)點，應(yīng)協(xié)同相關(guān)管理部門，特別加強對科研人員、新職工和參與科研工作的研究生的規(guī)范管理和指導(dǎo)，宣講政策法規(guī)、責(zé)任及監(jiān)督機制，指導(dǎo)他們按照相關(guān)法律法規(guī)開展科研活動、依照預(yù)算合理使用經(jīng)費，同時大力弘揚優(yōu)秀學(xué)術(shù)文化，強化項目負責(zé)人的責(zé)任，確保經(jīng)費支出的真實性和規(guī)范性。另外，還應(yīng)加強對科研經(jīng)費管理條例的普及和宣傳，使大家充分認識到經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性和約束性，強化人員的責(zé)任意識和法律意識。可以通過校園網(wǎng)或制作科研項目指導(dǎo)手冊等多途徑和多方法促進學(xué)校科研事業(yè)的健康發(fā)展。

3．3提高認識，建設(shè)高素質(zhì)高水平科研服務(wù)隊伍

科研經(jīng)費管理的核心是科研經(jīng)費預(yù)算的編制和執(zhí)行［9］。試劑耗材這部分科研經(jīng)費的管理屬于預(yù)算執(zhí)行這一環(huán)節(jié)，科學(xué)的管理工作要求資產(chǎn)管理人員不僅具備資產(chǎn)管理知識，同時還要對項目申報、執(zhí)行以及監(jiān)督的各環(huán)節(jié)乃至全過程都要有深入、系統(tǒng)的認識和理解，對國家、主管部門以及學(xué)校的規(guī)章要準確地掌握和運用，從而實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的事前控制，確保項目經(jīng)費預(yù)算支出內(nèi)容要與項目申報書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配［10］。同時，強化管理人員的風(fēng)險意識，對有可能發(fā)生的腐敗行為，提高風(fēng)險防控能力，加強預(yù)警和防范，提升管理隊伍的政策水平和執(zhí)行能力。另外，根據(jù)學(xué)校科研工作的發(fā)展趨勢，加大對管理人員的培訓(xùn)力度，形成理念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理的專業(yè)化、高素質(zhì)科研服務(wù)隊伍，與相關(guān)職能部門以及科研人員一起共同促進學(xué)校科研實力的提升。

3．4健全檔案管理機制，注重費用支出原始資料管理

試劑耗材的單次采購金額幾十元至幾萬元都有可能，因此會產(chǎn)生包括采購合同、驗收單據(jù)等大量的原始文件。這些由基礎(chǔ)性資料組成的信息源，一方面是日常工作最原始、最真實的記錄，是部門主要工作的集中體現(xiàn)，對這些資料的分析、整理，也就是對以自身工作進行梳理，有利于我們發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處；另一方面，這些資料也是實施科研項目審計的重要文件，因此致力于構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、種類齊全的檔案管理體系，是實現(xiàn)低值物資和科研經(jīng)費規(guī)范化管理的必要措施。

3．5強化部門協(xié)同管理，理順管理流程

目前，財政部門和科技部門尚未聯(lián)合制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，多數(shù)高校根據(jù)教育部、財政部對科研經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定制定了本校的科研經(jīng)費管理辦法［11］。通常高校的科技、財務(wù)、資產(chǎn)等部門都承擔(dān)項目管理的部分工作，只是工作的側(cè)重點有所不同，包括了預(yù)算編制、立項管理、項目執(zhí)行、驗收結(jié)題、資產(chǎn)管理等方面，其中某2個環(huán)節(jié)的銜接不到位，都會產(chǎn)生管理脫節(jié)的問題。在低值物資的管理過程中，與各部門的溝通尤為重要，直接影響到科研經(jīng)費的支付進度及規(guī)范化管理的各方面。高校科研經(jīng)費使用過程中需要不斷使財務(wù)工作人員和管理人員達成共識［12］，因此強化部門間的協(xié)調(diào)管理、理順各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系、明確各自的職責(zé)和權(quán)限，加強對科研經(jīng)費的綜合管理和有效監(jiān)督，是規(guī)范經(jīng)費管理的重要保證。

4結(jié)束語

篇(7)

摘 要 近年來，我國對農(nóng)業(yè)科研方面的投入越來越大，但是與世界糧農(nóng)組織標準仍然存在著很大的差距。由于科研經(jīng)費的短缺而導(dǎo)致發(fā)展的速度緩慢，使得了我國農(nóng)業(yè)科研發(fā)展滯后。構(gòu)建及優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理體系，有利于我國農(nóng)業(yè)綜合實力的提高，有利于促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。文章針對當(dāng)前在農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的如資產(chǎn)的流失，賬物與實際不符以及資產(chǎn)價值的不可靠信息等問題，深入分析，并作出相應(yīng)的對策，使固定資產(chǎn)保值增值，推動科技的快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位 固定資產(chǎn) 健康發(fā)展

一、前言

1999年，國家對農(nóng)業(yè)科研投入占財政支出的0.23%，2003年為0.49%，且投入量逐年增加，但我國目前的農(nóng)業(yè)科研投資強度仍達不到世界糧農(nóng)組織標準的0.05%，農(nóng)業(yè)科研單位由于科研經(jīng)費的短缺而導(dǎo)致發(fā)展的速度緩慢，發(fā)展滯后。只有充分的利用資產(chǎn)，抓住機遇，應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，才能從根本上解決由于原有農(nóng)業(yè)科研投入基數(shù)小和比例低，導(dǎo)致雖然國家在農(nóng)業(yè)科研投入了大量的資金但是仍然不足的狀況。農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)占“凈資產(chǎn)”的比重越來越高，且還在逐年增加，因此，對現(xiàn)有資產(chǎn)的管理顯得日趨重要。

對于資產(chǎn)管理，在實際工作中，對資產(chǎn)配置的合理性、固定資產(chǎn)的賬面價值與實物資產(chǎn)是否相符、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”歸屬、更新與維護固定資產(chǎn)、資產(chǎn)的使用效率等問題都應(yīng)該加以重視，不容忽略。為減少國家財政的支出，節(jié)約和合理有效的利用國有資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)的流失，增加國有資產(chǎn)安全性和完整性,發(fā)揮其在國民經(jīng)濟的重要作用。對現(xiàn)有資產(chǎn)加強管理及充分應(yīng)用問題有必要作出深入的研究。

二、農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建現(xiàn)狀分析

（一）資產(chǎn)規(guī)模

我國的農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展較快，在“十五”時期顯得尤其突出，其基礎(chǔ)條件與環(huán)境變化較大,固定資產(chǎn)的規(guī)模大。以山東省為例，山東省從2001年到2005年，農(nóng)業(yè)科學(xué)院的固定資產(chǎn)總量以平均10%的增速增長，到2005年底，其農(nóng)業(yè)科學(xué)院的固定資產(chǎn)總量相對“十五”初期的增幅為39.4%。國家不斷的加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)的增長態(tài)勢明顯改觀。

（二）核算方式

在我國，由國家財政直接撥款，或者投入科研專項資金，形成了科研事業(yè)單位主要的固定資產(chǎn)。[1]會計核算在執(zhí)行時，把固定資產(chǎn)的發(fā)生全部納入支出部分，固定資產(chǎn)既不計提折舊，盈虧也不作計算。雖然固定資產(chǎn)值的賬面反映逐漸變大,但與固定資產(chǎn)相對應(yīng)的折舊程度并不反映出來。因此，這種模式的賬面價值，既不是固定資產(chǎn)實際價值的反映，也不能為國有資產(chǎn)的保值增值提供客觀的評價依據(jù),使人們無法對固定資產(chǎn)的殘值以及轉(zhuǎn)讓價值作出評估與參考。

三、關(guān)于農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理體系當(dāng)前存在的問題

（一）沒有建立有力的監(jiān)督約束制度

合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督制度，是農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理制度得以有效實施的保證，并且其在各種活動管理均起著極為關(guān)鍵的作用。[2]然而我國農(nóng)業(yè)科研單位尚處于缺乏健全的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度狀況，加之政府對國有資產(chǎn)主體管理缺位,致使對于怎樣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)的保值和增值這一責(zé)任問題，得不到明確的落實,對固定資產(chǎn)損失不加以審計和制約，對固定資產(chǎn)的浪費與流失不追究和處罰。

（二）固定資產(chǎn)任意購置，投資渠道多

隨著科技的不斷發(fā)展，我國科技體制改革的步伐也不斷加快,農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)在已有的縱向、橫向及科教發(fā)展基金等科研經(jīng)費多渠道來源基礎(chǔ)上不斷拓展。一般來說，課題組在申報科研項目時依據(jù)項目計劃，均已列報出一個完整的儀器設(shè)備采購計劃,但是在項目下達后,固定資產(chǎn)中的其他采購內(nèi)容卻莫名地被列入到項目計劃中。

由此可見,隨著科研項目的增加,固定資產(chǎn)投資的渠道也相應(yīng)的增加。農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)有相對獨立的科研所、室和課題組，科研項目由課題組單獨負責(zé)，經(jīng)費使用權(quán)由課題的主持人所掌握，課題主持人可以自行的采購、使用及保管科研儀器設(shè)備。因此，造成嚴重的對固定資產(chǎn)的部分資產(chǎn)隨意購置,甚至出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象。形成了誰購置，誰就擁有和使用的不良狀況。

（三）待報廢與賬外資產(chǎn)數(shù)量大，存在嚴重的賬實不符狀況

單位賬面不反映明細資產(chǎn)實物數(shù)量與價值，只能反映出固定資產(chǎn)的總值,固定資產(chǎn)按照原始計價的一貫制辦法,導(dǎo)致單位會計對資產(chǎn)的實際數(shù)量無法盤查、無法確認，因此，價值增減和賬面的資產(chǎn)總值不再擁有控制實物的功能。

（四）缺乏管理意識,基礎(chǔ)性管理差

由于資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)差,賬面價值和實物價值存在差距,造成賬面與實際不相符的現(xiàn)象嚴重。資產(chǎn)管理員沒有進行定期的財務(wù)對賬,從而導(dǎo)致賬務(wù)管理與實物管理脫節(jié)。例如：沒有對采購物品及時入賬、沒有及時的結(jié)轉(zhuǎn)基建項目完成后的固定資產(chǎn)、沒有及時的報廢需要報廢的物品,造成賬實不符的普遍現(xiàn)象。

由于管理的漏洞，公物私用的現(xiàn)象盛行，一些如手機、筆記本電腦以及照相機等便于攜帶或個人常用的物品被當(dāng)作私人物品，從而造成固定資產(chǎn)的流失。有的退休職工或者調(diào)離的職工甚至把單位配置的資產(chǎn)帶走。一些使用部門的管理員由于頻繁的更換,在接替時又沒有作規(guī)范的移交手續(xù),致使部分資產(chǎn)的流失。[3]農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)本身具有復(fù)雜多樣特性，加之賬實、賬賬及賬卡在該定期核對時得不到定期核對,造成嚴重的固定資產(chǎn)的管理賬目與實際不符的現(xiàn)象。一些單位盡管已作出多次的清產(chǎn)核資工作,但都因前清后亂而不能增強固定資產(chǎn)的安全性與完整性。

四、提高固定資產(chǎn)管理的措施