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時(shí)間:2023-05-30 14:35:51
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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)檔案管理;管理方法;創(chuàng)新途徑
1、引言
近年來(lái),隨著住房制度的改革和公有住房的大量出售,房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。房地產(chǎn)管理部門除了要經(jīng)營(yíng)和管理現(xiàn)有的公有住房之外,還要對(duì)自管產(chǎn)的委托管理以及私有的房產(chǎn)委托管理、住宅小區(qū)的物業(yè)管理等等開(kāi)展相關(guān)的工作。
2、房地產(chǎn)檔案管理的意義
房地產(chǎn)的檔案管理本身就是對(duì)于房地產(chǎn)所產(chǎn)生的檔案在具體的地產(chǎn)項(xiàng)目中審批、建設(shè)。管理等的環(huán)境中所形成文件的檔案資料整理。由于房地產(chǎn)本身的檔案存在比較大的動(dòng)態(tài)性和地域性,這就為某一個(gè)地域內(nèi)的未來(lái)城市建設(shè)和規(guī)劃提供了一定的鞠策依據(jù)。同時(shí),這也是我國(guó)目前所實(shí)施的財(cái)產(chǎn)清查制度的主要依據(jù)所在。是解決房地產(chǎn)就分的主要參考資料。所以,房地產(chǎn)的檔案管理本身對(duì)于人民的生活和城市的發(fā)展有很重要的意義。如果能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)的檔案進(jìn)行合理的應(yīng)用,發(fā)揮其本身的作用,就能夠有效的避免房地產(chǎn)檔案資源的浪費(fèi)。所以,加強(qiáng)檔案的管理工作,合理的利用檔案中的信息,對(duì)現(xiàn)實(shí)的生活具備了很重要的意義。
3、房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn)
(1)來(lái)源廣、內(nèi)容雜。房地產(chǎn)檔案來(lái)源于房屋管理、使用、修理的全過(guò)程,所產(chǎn)生的材料規(guī)格大小不一,體式復(fù)雜多樣,這給檔案材料的收集、整理帶來(lái)了一定難度。所產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的文件材料包括:房屋所有權(quán)性質(zhì)辦理及變化記錄、改變使用功能和房屋結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的材料、修繕記錄、使用記錄等等,內(nèi)容較復(fù)雜。
(2)時(shí)間長(zhǎng)、變動(dòng)大。房屋從建好居住到拆遷,中間最短需要幾十年,長(zhǎng)可達(dá)幾百年。在這一時(shí)間段內(nèi),有關(guān)房屋的各方面都不是一成不變的,其中包括房屋的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)、使用等。為了更好地管理、使用、修理房屋而建立的房地產(chǎn)檔案也隨著時(shí)間的推移不斷變化。
(3)利用率很高。房地產(chǎn)檔案是房屋管理、使用、修繕的原始記錄,對(duì)房屋的所有權(quán)、淺談房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn)及管理方法結(jié)構(gòu)面積、功能變化等都有詳細(xì)記錄。權(quán)威、及時(shí)、準(zhǔn)確的房地產(chǎn)檔案信息是一切企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ),其實(shí)質(zhì)在于反映市場(chǎng)的真實(shí)情況及市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律,幫助人們做出正確的決策,因此它的利用率非常高。
(4)專業(yè)性比較強(qiáng)
房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較龐大的系統(tǒng)工程。這其中不僅要有土地劃撥、開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工隊(duì)伍等硬件,還要有房產(chǎn)銀行、房產(chǎn)監(jiān)察、價(jià)格體系、法制建設(shè)等軟件,因此,要保證房地產(chǎn)檔案的齊全完整,做好動(dòng)態(tài)管理工作和提洪利用工作,必須了解黨和國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)工作的一系列方針政策,了解地方有關(guān)房管工作的各項(xiàng)具體規(guī)定和辦法,熟悉單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的力之事規(guī)則和程序。
4、房地產(chǎn)檔案管理的方法
(1)提升從業(yè)人員與相關(guān)人員對(duì)房地產(chǎn)檔案管理的重視度
房地產(chǎn)檔案管理科學(xué)與否直接影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理秩序和發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理,能夠充分依托房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的原始依據(jù),合法證明權(quán)利人與房屋土地的權(quán)力關(guān)系,為實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保障提供可靠的法律依據(jù)。因此,為維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)力人的合法權(quán)益,各級(jí)政府和相關(guān)部門從業(yè)人員需對(duì)房地產(chǎn)管理工作高度重視,并爭(zhēng)取在財(cái)力、人力、物力上給予充分的支持。
(2)以制度為準(zhǔn)繩規(guī)范房地產(chǎn)檔案管理
嚴(yán)格的管理制度,是規(guī)范當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案管理行為的有效方法。按照房地產(chǎn)檔案管理的工作要求,需要建立于完善立卷歸檔制度、檔案借閱制度、檔案保管制度、檔案統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責(zé)任制度、檔案信息化管理制度等,以此規(guī)范房地產(chǎn)檔案管理的方法和程序。
(3)夯實(shí)房地產(chǎn)檔案管理的基礎(chǔ)工作
依據(jù)《檔案法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)規(guī)定,做好房地產(chǎn)檔案初始信息收集、多次信息梳理、系統(tǒng)分類歸檔等工作;同時(shí)按照收集、整理、歸檔的工作流程,收集整理、歸檔調(diào)檔等腰嚴(yán)格檢查、認(rèn)真校對(duì),對(duì)原有房地產(chǎn)檔案信息進(jìn)行徹底清查,以保證初始、基礎(chǔ)信息的連續(xù)有效性;依據(jù)房地產(chǎn)管理分類的相關(guān)規(guī)定,制作統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一分類、編碼目錄,使檔案編號(hào)和登記冊(cè)、簿、卡等保持一致。注意檔案排放的有序性,以便于查閱、管理和使用;做好基礎(chǔ)檔案的審核工作,保證房地產(chǎn)檔案的真實(shí)性,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案認(rèn)真校對(duì),并與原始憑證進(jìn)行核對(duì)。
(4)充實(shí)人才隊(duì)伍加快房地產(chǎn)檔案的信息化管理
房地產(chǎn)檔案管理工作需要專門的從業(yè)人員,需要熟悉檔案管理業(yè)務(wù)同時(shí),也精通計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)知識(shí)。因此需要加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理人員的技能培養(yǎng),充實(shí)現(xiàn)代化檔案管理的專業(yè)知識(shí),使房地產(chǎn)檔案管理人員能夠全面系統(tǒng)的掌握檔案管理專業(yè)知識(shí),能夠更好的收集檔案、管理檔案和開(kāi)發(fā)利用檔案資源。同時(shí)要加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)用計(jì)算機(jī)工作的業(yè)務(wù)能力與水平,以人才為基礎(chǔ)加快建立現(xiàn)代化的檔案管理信息處理系統(tǒng),從而使房地產(chǎn)檔案的價(jià)值得到進(jìn)一步提升。
(5)建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)暢通檔案管理渠道
依據(jù)《檔案法》集中統(tǒng)一管理原則,房地產(chǎn)檔案管理可施行三級(jí)管理制度,采取集中分級(jí)管理相結(jié)合的辦法,建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌、組織、管理、協(xié)調(diào);同時(shí)應(yīng)有分管檔案工作的負(fù)責(zé)人,并有負(fù)責(zé)檔案管理工作的專職從業(yè)人員,負(fù)責(zé)檔案具體的收集、整理、編目、立卷、移交等工作。最后應(yīng)建立綜合檔案管理室,作為專門的檔案管理部門負(fù)責(zé)收集、移交和檔案的利用,將檔案管理工作與全面整體管理工作結(jié)合起來(lái),提高房地產(chǎn)檔案的利用率和利用價(jià)值。
5、房地產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑
5.1房地產(chǎn)檔案信息化
(1)提高管理信息化的認(rèn)知,形成信息化管理思維。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)生機(jī),也對(duì)房地產(chǎn)檔案管理提出新的要求。傳統(tǒng)手工方式的檔案管理、封閉型管理模式已經(jīng)難以滿足要求。因此,需要管理人員管理觀念的轉(zhuǎn)變,要跟隨社會(huì)的發(fā)展,將信息化的管理理念應(yīng)用到房地產(chǎn)檔案管理中,形成信息化的管理思維,推動(dòng)房地產(chǎn)檔案管理深化改革和創(chuàng)新。
(2)推動(dòng)房地產(chǎn)檔案數(shù)字化。房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)是房地產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)。對(duì)房地產(chǎn)檔案資料加以數(shù)字化處理、整編,生成檢索工具,為檔案資料利用者提供優(yōu)質(zhì)高效、準(zhǔn)確便捷的信息查詢服務(wù)。
(3)建立房地產(chǎn)檔案信息歸集系統(tǒng)。建立房地產(chǎn)檔案信息歸集系統(tǒng),將房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)相結(jié)合,房地產(chǎn)交易過(guò)程中生成的全部產(chǎn)權(quán)信息自動(dòng)歸集到房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng),并加以保存,從而保證房地產(chǎn)信息收集的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。
5.2建立健全管理機(jī)制
(1)績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。因缺乏有效激勵(lì)機(jī)制,房地產(chǎn)檔案管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性不足。房地產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,將個(gè)人工作能力和業(yè)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容,并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與勞動(dòng)報(bào)酬、職位晉升相聯(lián)系。根據(jù)能力素質(zhì)按能定崗、按崗定責(zé)。根據(jù)職責(zé)難易度確定薪酬系數(shù),按照實(shí)際業(yè)務(wù)量實(shí)施計(jì)件考核取酬,全面落實(shí)績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。
(2)崗位培訓(xùn)機(jī)制。崗位培訓(xùn)機(jī)制是實(shí)施檔案管理創(chuàng)新活動(dòng)的人力資源保障。房地產(chǎn)檔案管理信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)管理方法在檔案管理領(lǐng)域的應(yīng)用。檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能直接影響著檔案管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率,因而,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新就必須建立崗位培訓(xùn)機(jī)制,提高員工的專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)操作技能以及現(xiàn)代管理理念和技術(shù)。
5.3轉(zhuǎn)變被動(dòng)式服務(wù)為主動(dòng)式服務(wù)
知識(shí)信息時(shí)代對(duì)房地產(chǎn)檔案資料的需求呈現(xiàn)大量化和多樣化,這就要求檔案管理工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng) “坐店等客” 的被動(dòng)式服務(wù)為需求為導(dǎo)向的主動(dòng)式服務(wù)。在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制上不斷完善和創(chuàng)新。增強(qiáng)房地產(chǎn)檔案宣傳服務(wù)力度,提高社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)檔案的認(rèn)知,開(kāi)展多樣化的服務(wù)形式,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。
6、結(jié)束語(yǔ)
房地產(chǎn)檔案管理工作需要依據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求進(jìn)行一定程度的變革,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與專業(yè)人才的培養(yǎng),以規(guī)范化的管理機(jī)制提升房地產(chǎn)檔案管理工作的有效性。
參考文獻(xiàn)
[1] 肖愛(ài)娥.房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理探析[J].檔案時(shí)空,2007,(6).
房地產(chǎn)檔案是在房地產(chǎn)審批、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)中,形成的具有一定價(jià)值的文件、圖紙、音像等不同載體形式的檔案資料。由于房地產(chǎn)檔案具有的動(dòng)態(tài)性和廣泛性特征,使其成為今后城市規(guī)劃的決策依據(jù),是我國(guó)實(shí)施財(cái)產(chǎn)清查的重要依據(jù),也是解決房地產(chǎn)糾紛、化解產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的主要參考資料。只有合理利用房地產(chǎn)檔案,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,避免房地產(chǎn)檔案資源的浪費(fèi)。然而,從目前的房地產(chǎn)檔案管理實(shí)際來(lái)看,房地產(chǎn)檔案管理重資料管理,輕檔案利用;重檔案信息收集、輕檔案信息服務(wù);缺乏有效的檔案信息檢索體系,檔案管理人員的素質(zhì)有待提高等。因此,加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理,合理利用檔案信息為決策機(jī)構(gòu)、人們生活等方面提供信息服務(wù),具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
2.1房地產(chǎn)檔案管理缺乏制度化
檔案管理制度是保證檔案管理工作的關(guān)鍵,但目前我國(guó)很多房地產(chǎn)企業(yè)在檔案管理制度的建立上還不到位,房地產(chǎn)檔案的整理、保管等方面制度不夠健全,部分房地產(chǎn)企業(yè)雖然建立了檔案管理制度,但卻并沒(méi)有將制度真正的貫徹執(zhí)行,房地產(chǎn)檔案管理工作人員對(duì)檔案管理的重視度不夠,文件資料整理不及時(shí),亦不能及時(shí)相關(guān)有效的房地產(chǎn)政策,無(wú)法滿足房地產(chǎn)用戶需求。
2.2房地產(chǎn)檔案管理人員的素質(zhì)有待提高
隨著檔案數(shù)字化步伐的加快,提供高質(zhì)量的房地產(chǎn)信息服務(wù)成為今后檔案管理人員的主要工作內(nèi)容,這就要求檔案管理人員不僅要具有房地產(chǎn)檔案知識(shí),還要具有敏銳的信息洞察力,能夠根據(jù)用戶的需要,提供有價(jià)值的房地產(chǎn)檔案信息給用戶;同時(shí)還要具有相應(yīng)的信息技術(shù),能夠創(chuàng)建動(dòng)態(tài)的信息界面,這就使得僅僅具有檔案管理知識(shí)的檔案管理人員面臨著素質(zhì)與能力的提升問(wèn)題。
2.3欠缺完善的檔案檢索體系
在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,檔案管理工作已經(jīng)逐漸被信息化所替代,這為檔案管理工作提供非常多的便利和幫助。但在房地產(chǎn)企業(yè)中并沒(méi)有建立完善的檢索體系,并沒(méi)有快速地查找到相應(yīng)的房地產(chǎn)檔案內(nèi)容,這會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的后期工作帶來(lái)一定的影響。
2.4房地產(chǎn)檔案的利用率不高
建立房地產(chǎn)檔案的目的,就是為了讓檔案用戶使用,最大限度提高其資源利用率。而從房地產(chǎn)檔案管理的實(shí)際來(lái)看,房地產(chǎn)檔案的開(kāi)放度極低,即使檢察院要獲取相關(guān)的房產(chǎn)資料,也有相當(dāng)?shù)碾y度,對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō),想利用房地產(chǎn)檔案資料來(lái)化解糾紛,在當(dāng)前實(shí)施起來(lái)很困難。
3.房地產(chǎn)檔案管理的有效措施
3.1與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化
房地產(chǎn)檔案數(shù)量越來(lái)越大,檔案材料種類越來(lái)越多。與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理,才能幫助用戶全面利用房地產(chǎn)檔案,促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)行。首先,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的意識(shí)。隨著時(shí)代的發(fā)展,房地產(chǎn)檔案材料的增加,增加了檔案保管和利用的困難,傳統(tǒng)的檔案管理方式己經(jīng)不能保證檔案整理的便捷高效,導(dǎo)致管理檔案的大量積壓,無(wú)法適應(yīng)房地產(chǎn)檔案管理工作的發(fā)展。只有與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化,規(guī)范檔案管理工作,才能有效地解決檔案積壓的問(wèn)題。其次,應(yīng)逐步將檔案現(xiàn)代化管理與利用納入工作計(jì)劃,列入檔案現(xiàn)代化管理重要目錄進(jìn)行考核,完善檔案管理的現(xiàn)代化考核制度。這樣不僅能夠督促房地產(chǎn)檔案管理工作的進(jìn)行,也能在考核中發(fā)現(xiàn)檔案管理的不足,便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核的狀況,有針對(duì)性地解決檔案工作中實(shí)際存在的困難和出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.2全面提升房地產(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)
做好房地產(chǎn)檔案管理工作,除了建立完善合理的檔案管理制度外,提高房地產(chǎn)檔案管理的專業(yè)素質(zhì)也十分重要。人才是事業(yè)的基礎(chǔ),檔案管理工作的高效執(zhí)行,需要檔案管理組織擁有業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的檔案管理人員。管理隊(duì)伍水平的提升,需要房地產(chǎn)企業(yè)不斷進(jìn)行現(xiàn)有房地產(chǎn)檔案管理人員的針對(duì)性培訓(xùn),加深其對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)識(shí),意識(shí)到檔案管理工作的重要性,并通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)過(guò)程中不斷提升其檔案管理技能。
3.3加強(qiáng)客戶研究及深層次的信息服務(wù)
對(duì)房地產(chǎn)檔案用戶進(jìn)行調(diào)查研究,確定用戶的信息需求方向,有針對(duì)性地為客戶開(kāi)發(fā)相應(yīng)的服務(wù)。例如,在房屋拆遷中,有的民宅雖然被列入文物保護(hù),由于年代久遠(yuǎn),很難出具相應(yīng)的證明,這就為房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)提供了方向。房地產(chǎn)檔案管理整理出相應(yīng)的資料,供用戶查詢,然后利用原始檔案資料,為用戶維護(hù)合法利益,還可以收取合理的費(fèi)用。
3.4確保檔案信息檢索體系的科學(xué)性
應(yīng)該建立完善的、科學(xué)有效的檔案信息檢索體系,應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)檔案資料進(jìn)行有效的整理,及時(shí)解決和完善其中存在的錯(cuò)誤問(wèn)題等,有效保障檔案信息的真實(shí)性,還要做好檔案的分類工作,運(yùn)用案卷號(hào)、文號(hào)以及分?等形式對(duì)其進(jìn)行分開(kāi)和增量,并借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),設(shè)計(jì)電子檔案部分,防止檔案信息因各種因素的出現(xiàn)丟失或損壞等問(wèn)題,從而為發(fā)揮檔案價(jià)值和作用提供有利條件。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);檔案;管理
房地產(chǎn)行業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)之一,房地產(chǎn)檔案管理工作則是房地產(chǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。研究和開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)檔案管理,提升房地產(chǎn)檔案的價(jià)值,對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有很重要意義。
一、房地產(chǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題
(一)管理體制不健全
我國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理開(kāi)始時(shí)間較早,在這方面有很多經(jīng)驗(yàn)積累,但管理體制仍顯得落后,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)法律法規(guī)不健全導(dǎo)致了檔案管理混亂,歷史遺留問(wèn)題也造成了管理障礙。自從城鎮(zhèn)八十年代完成房產(chǎn)登記發(fā)證工作后,經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展,《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》、《城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法》等相關(guān)制度陸續(xù)出臺(tái)標(biāo)志著房地產(chǎn)檔案管理制度日臻完善,使得房地產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化。但這些制度仍有諸多不足。有的條款具有過(guò)渡性質(zhì),需后續(xù)補(bǔ)充。有的制度條款只是宏觀層面規(guī)定,實(shí)踐中缺乏可操作性。(2)檔案管理技術(shù)落后。房管部門雖然使用計(jì)算機(jī)管理,但多用于數(shù)字計(jì)算、制作圖表打印,沒(méi)有使用于管理全過(guò)程,不能根本改變技術(shù)落后的局面。(3)產(chǎn)籍資料不完備。產(chǎn)籍建設(shè)以前不受重視,產(chǎn)籍資料不全是普遍現(xiàn)象。這增加了城市的擴(kuò)建改建規(guī)劃難度,也常常導(dǎo)致城市改建中,重新規(guī)劃,重復(fù)建設(shè),產(chǎn)生浪費(fèi)和損失。(4)檔案管理低效率。舊的被動(dòng)型管理的管理機(jī)制,難以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題。即使發(fā)現(xiàn),也因管理法制不健全、產(chǎn)籍資料不完備、管理體制混亂或管理手段落后,不能及時(shí)處理問(wèn)題。
(二)房地產(chǎn)檔案資料收集中的問(wèn)題。雖然國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)檔案資料收集的內(nèi)容范圍有詳細(xì)規(guī)定,但是實(shí)踐中存在一些問(wèn)題,影響到檔案收集資料的信度和效度。(1)工作人員綜合素質(zhì)低。部分產(chǎn)權(quán)檔案管理人員綜合素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。產(chǎn)權(quán)管理工作要求檔案管理人員熟悉登記制、具備測(cè)繪知識(shí)、清楚有關(guān)法律條文,否則在驗(yàn)收文件時(shí)就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,很容易導(dǎo)致不符合要求的資料混入檔案。(2)產(chǎn)權(quán)檔案種類不齊全,載體不豐富。檔案收集工作被動(dòng)。近年來(lái),企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、房產(chǎn)買賣、抵押等涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)大量發(fā)生,產(chǎn)生了許多產(chǎn)權(quán)資料。要做到檔案與房地產(chǎn)現(xiàn)狀一致,僅靠登記部門移交的檔案難以做到,需檔案管理人員主動(dòng)去收集檔案資料。權(quán)屬登記檔案外的其它類型檔案收集少。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不僅收集產(chǎn)權(quán)登記檔案,也應(yīng)收集房產(chǎn)交易、拆遷和司法等相關(guān)文件。但有部門認(rèn)為權(quán)屬檔案有價(jià)值,其他檔案耗時(shí)無(wú)用,所以對(duì)權(quán)屬登記檔案外的其它類型檔案收集少。然而,其他檔案往往對(duì)鑒別房地產(chǎn)檔案的價(jià)值有重要。特殊載體的產(chǎn)權(quán)檔案收集不完整。除了紙質(zhì)材料的產(chǎn)權(quán)檔案外,還有記錄反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的以影像、光盤等為載體的資料。然而,這些載體的檔案收集缺乏,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)容不完整,載體不豐富。(3)缺乏全國(guó)統(tǒng)一的檔案的收集范圍、歸檔文件的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各地房屋產(chǎn)權(quán)管理部門就自行制定。各地管理水平、工作流程、管理方法千差萬(wàn)別,給產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)代化造成障礙。
(三)房地產(chǎn)檔案使用中存在的問(wèn)題。(1)使用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì),城市房地產(chǎn)檔案平均每年利用率為2%—6%。(2)使用面窄。房地產(chǎn)檔案使用主要局限于本部門、本系統(tǒng),不面向社會(huì)。而且房地產(chǎn)檔案使用往往局限于房屋建筑工程竣工檔案。(3)房地產(chǎn)檔案缺乏立體開(kāi)發(fā)利用。房地產(chǎn)檔案的編研處于利用工作的末端,房地產(chǎn)檔案編研成果少,效果不理想。開(kāi)發(fā)利用工作缺乏系統(tǒng)性,也沒(méi)有形成多角度、多層次的立體開(kāi)發(fā)利用模式。
二、房地產(chǎn)檔案管理工作的建議
(一)提高房地產(chǎn)檔案收集工作的建議。(1)提倡終身學(xué)習(xí)的理念,實(shí)施團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),提升檔案管理人員綜合素質(zhì),加強(qiáng)檔案管理知識(shí)和技能以及相關(guān)的測(cè)繪、登記、計(jì)算機(jī)等知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)。(2)組建綜合檔案室,為檔案升級(jí),規(guī)范房地產(chǎn)檔案的管理工作。房地產(chǎn)檔案管理部門要重視特殊載體檔案的收集和管理。產(chǎn)權(quán)檔案管理人員要注重與有關(guān)產(chǎn)權(quán)文件形成單位保持經(jīng)常性的聯(lián)系,及時(shí)收集相關(guān)文件。產(chǎn)權(quán)管理部門做好產(chǎn)權(quán)資料的前期控制,同時(shí),歸檔環(huán)節(jié)也要做好審核工作。(3)制定全國(guó)統(tǒng)一的包括產(chǎn)權(quán)檔案收集范圍,具體規(guī)定每項(xiàng)業(yè)務(wù)所需歸檔的文件內(nèi)容,文件材料的具體規(guī)格,技術(shù)指標(biāo)等產(chǎn)權(quán)檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則。使用目標(biāo)管理,促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)檔案工作規(guī)范化,進(jìn)而提高產(chǎn)權(quán)檔案的收集工作。通過(guò)“綜合目標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求”推動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)的檔案工作。
(二)改進(jìn)房地產(chǎn)檔案利用的措施。(1)完善開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。除確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬外的其他房地產(chǎn)檔案的開(kāi)發(fā)利用工作很難在短期內(nèi)看到“實(shí)立竿見(jiàn)影”的效果。因?yàn)榉康禺a(chǎn)信息具有系統(tǒng)性、連續(xù)性的特點(diǎn),開(kāi)發(fā)的過(guò)程需要不斷完善其系統(tǒng)性、連續(xù)性。否則,房地產(chǎn)檔案的開(kāi)發(fā)利用就會(huì)半途而廢。(2)檔案利用逐步面向社會(huì)。雖然從形式上房地產(chǎn)檔案己經(jīng)開(kāi)放了,但是仍處于封閉或半封閉狀態(tài)。應(yīng)多做宣傳工作,以充分利用國(guó)家資源。(3)不斷豐富房地產(chǎn)檔案內(nèi)容和載體。為促進(jìn)廣泛利用房地產(chǎn)檔案,除了豐富本行業(yè)的資料外,還要重視收集與本行業(yè)相關(guān)的文件材料,從而豐富檔案內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);檔案管理;報(bào)關(guān);交易
1 房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn)
1、專業(yè)性。房地產(chǎn)檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門,是專業(yè)性材料,房地產(chǎn)管理工作,特別是登記工作,面廣量大,政策性強(qiáng),形成的檔案資料專業(yè)性強(qiáng),在內(nèi)容形式上與一般公文有明顯的區(qū)別,內(nèi)容上反映了房地產(chǎn)權(quán)屬狀況、房地位置和面積大小,文件名稱上用房地產(chǎn)術(shù)語(yǔ)多。形式上,結(jié)構(gòu)規(guī)范,多為表格式、填寫式。
2、動(dòng)態(tài)性。房屋檔案的動(dòng)態(tài)性是最顯著的特點(diǎn)。房屋檔案形成后,其所涉及情況并不是固定不變的,隨著產(chǎn)權(quán)人的變化,房屋的損壞倒塌,城市建設(shè)的發(fā)展,房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍,房屋的買賣、變換、繼承、贈(zèng)與、分析等房屋權(quán)屬不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移,房屋的拆除、擴(kuò)建趨于頻繁,土地分割、合并等房地變更不可避免。因而房地產(chǎn)權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中,具有強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)性。目前,房地產(chǎn)檔案因產(chǎn)權(quán)變更引起異動(dòng)的每年約有20%。隨著產(chǎn)權(quán)人的變化,房屋現(xiàn)狀的變更,檔案體系中的圖、檔、卡冊(cè)多項(xiàng)內(nèi)容也作相應(yīng)變更,檔案資料要作動(dòng)態(tài)登記,檔案多項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)充新資料,以確保檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性、和完整性。產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)性,使檔案成為“活”檔案。
3、真實(shí)性。房屋檔案是產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格的歷史記錄,這種記錄多與實(shí)際相符,記載的產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)范圍必須清晰,能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起憑證和參考作用。真實(shí)性是房地產(chǎn)檔案的生命,也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實(shí)效用的基礎(chǔ)和前提。
4、完整性。權(quán)屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是房地結(jié)合。二是圖、檔結(jié)合。
5、價(jià)值性。房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn),價(jià)值高,在單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中占有重要地位。因此房屋檔案屬于財(cái)產(chǎn)檔案。
6、法律性。由記載房屋所有權(quán)屬的憑證材料組成的房地產(chǎn)檔案,具有法律效力,是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。
2 房地產(chǎn)檔案的管理與保存要求
1、職貴規(guī)范化。房地產(chǎn)檔案具有較強(qiáng)的專業(yè)性,因此,在檔案的收集與整理中,必須具有規(guī)范化的職責(zé)分工。在房地產(chǎn)交易過(guò)程中,首先,根據(jù)職責(zé)要求,各部門在受理房屋交易時(shí),要求買賣雙方出示所需資料,在辦理完畢之后,統(tǒng)一送交資料科。其次,資料科把所收集上來(lái)的資料進(jìn)行進(jìn)一步的劃分,收集整理后立卷歸檔。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,房地產(chǎn)檔案的現(xiàn)代化管理已經(jīng)提上議事日程。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用打破了多年房地產(chǎn)檔案手工記錄的傳統(tǒng)模式。房地產(chǎn)檔案信息和數(shù)據(jù)處理速度,以前所未有的快捷方式為內(nèi)部行政管理和外部監(jiān)督所接受。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,特別是住房制度改革的深化和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的日益活躍,房地產(chǎn)檔案的利用頻率日漸加快,對(duì)房地產(chǎn)檔案管理也提出了更高的要求。先進(jìn)的技術(shù)手段如何與現(xiàn)代化管理理念相結(jié)合,將政策與信息技術(shù)相結(jié)合,提高房地產(chǎn)檔案的利用價(jià)值,成為目前需要迫切解決的問(wèn)題。
2、內(nèi)容具體化。根據(jù)檔案形成的不同規(guī)律和特點(diǎn),要求我們把檔案按照不同的內(nèi)容加以分類整理,進(jìn)行加工處理,為不同門類的檔案制定出不同的歸檔范圍,提出歸檔時(shí)限,并作為每個(gè)部門的工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的依據(jù)。這種雙向互動(dòng),有效地解決了部門和整體間的個(gè)性和共性沖突給檔案管理帶來(lái)的難題,使形成的全部檔案基本處于全局的監(jiān)管之下。
3、工作程序化。在房地產(chǎn)交易過(guò)程中形成的文件材料,我們確定了階段性和隨時(shí)性相結(jié)合的檔案接收原則。我們把每天辦理完畢的檔案分門別類地整理好,由專門的檔案管理人員統(tǒng)一歸檔,這是一項(xiàng)非常繁雜的工作,僅私房交易科每月就形成近2000卷的檔案。為了保證資料的完整齊全,使其結(jié)構(gòu)合理,有利于編研,以便能夠提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的服務(wù),我們必須做到工作程序化,來(lái)適應(yīng)房地產(chǎn)檔案的不斷變化的需要。
3 房地產(chǎn)檔案的管理與保存措施
從管理角度講,檔案不僅是歷史的記錄,更為重要的是,作為動(dòng)態(tài)管理的一種手段,可以通過(guò)檔案管理情況,來(lái)洞悉房地產(chǎn)交易的各種指數(shù),從而達(dá)到對(duì)房產(chǎn)交易的統(tǒng)籌管理及宏觀上的控制。房地產(chǎn)交易檔案是房產(chǎn)交易的載體和依據(jù),為房地產(chǎn)交易者提供借鑒和參考。所以,它是直接記述和反映房產(chǎn)交易過(guò)程、保存?zhèn)洳榈母鞣N文件材料,是房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)組成部分。因此,檔案部門必須抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案墓礎(chǔ)建設(shè),使房地產(chǎn)檔案工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
積極探索房地產(chǎn)檔案管理的新模式。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力與探索,房地產(chǎn)交易中心根據(jù)中心的實(shí)際情況,確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、集中管理的中心檔案管理模式。即組建了全面履行監(jiān)督指導(dǎo)和保管利用雙重職能的房地產(chǎn)檔案管理如何為房產(chǎn)交易服務(wù)的交易中心資料科,并建立了以交易中心資料科為中心的現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡(luò),較好地理順了各方面的工作關(guān)系,協(xié)調(diào)好檔案工作的各項(xiàng)活動(dòng)。
把檔案作為一種企業(yè)財(cái)富。房地產(chǎn)檔案要發(fā)揮檔案管理網(wǎng)絡(luò)作用,做好檔案的收集歸檔工作,不斷豐富檔案內(nèi)容,優(yōu)化室藏結(jié)構(gòu),就要收集、保管更多、更好、更有價(jià)值的房地產(chǎn)檔案,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保證檔案不流失與損毀。
檔案要在服務(wù)中體現(xiàn)其價(jià)值。房地產(chǎn)事業(yè)的改革與發(fā)展對(duì)檔案利用需要更加廣泛、多樣化,為企業(yè)提供了一個(gè)充分發(fā)揮檔案作用、證明檔案工作存在和發(fā)展價(jià)值的大好機(jī)會(huì)。大力開(kāi)發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源,使檔案工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中顯出勃勃生機(jī),是房產(chǎn)檔案工作的生命力所在。檔案部門要熟悉和了解房產(chǎn)交易的需要,為房產(chǎn)交易中心改革和經(jīng)營(yíng)決策服好務(wù)。就是要提供先進(jìn)的檔案服務(wù)手段,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,積極采用檔案管理現(xiàn)代技術(shù)、方法和手段,不斷提高檔案的科學(xué)管理水平。
4 結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),為獲取更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)該在房地產(chǎn)交易中加強(qiáng)檔案管理工作,力爭(zhēng)提供系統(tǒng)性、成套性、集約性的檔案信息服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)檔案;管理;提高;加強(qiáng)
一、樹(shù)立依法管檔的觀念
房產(chǎn)檔案提供利用以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》為服務(wù)依據(jù)。《中華人民共和國(guó)檔案法》是我國(guó)檔案管理的根本大法,地方制定和頒發(fā)的有關(guān)貫徹實(shí)施檔案法的實(shí)施細(xì)則,引領(lǐng)著所屬檔案管理部門的管理活動(dòng),國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺(tái)的有關(guān)文件,明確了房地產(chǎn)交易管理部門實(shí)施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。
學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),要求各級(jí)房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)該組織所屬工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解這些法律法規(guī)知識(shí),作為檔案管理人員應(yīng)該自覺(jué)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這些法律法規(guī)的內(nèi)容。一是明確房地產(chǎn)權(quán)屬檔案工作的性質(zhì)是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù),是城市建設(shè)檔案的組成部分,增強(qiáng)依法管檔的意識(shí)。二是明確房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件;房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖;房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖;房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料,包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等;反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料;其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料等。三是明確房地產(chǎn)檔案人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束,損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;違反本辦法第九條規(guī)定,不按照規(guī)定歸檔的;檔案管理工作人員,造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,將依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
通過(guò)實(shí)踐樹(shù)立依法管檔的觀念,就要求房地產(chǎn)交易管理部門的檔案管理人員認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,從本崗位必須履行好的責(zé)任做起夯實(shí)管理基礎(chǔ),做實(shí)檔案管理工作,在自己的職責(zé)范圍內(nèi)絕不發(fā)生違法行政問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)的反面事例應(yīng)發(fā)揮其警示作用,通過(guò)可能的宣傳途徑,對(duì)檔案人員進(jìn)行宣傳教育。
二、保證工作細(xì)致無(wú)誤
細(xì)致無(wú)誤是工作要求的高標(biāo)準(zhǔn),也是房地產(chǎn)檔案管理工作的特點(diǎn)所決定的,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)檔案管理者手中的檔案關(guān)系著城市建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的大計(jì),差之毫厘謬以千里。實(shí)現(xiàn)工作的細(xì)致無(wú)誤需要依賴以下途徑:
1、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理新突破。房產(chǎn)檔案雖不是商品,但卻是珍貴的信息資源,房地產(chǎn)檔案保存了大量基礎(chǔ)資料,并擔(dān)負(fù)著采集、管理與提供房產(chǎn)信息的責(zé)任。可是從業(yè)務(wù)上看,房地產(chǎn)信息管理具有量大、復(fù)雜、更新快、用途廣的特點(diǎn),適應(yīng)這一特點(diǎn),就必須注意強(qiáng)化業(yè)務(wù)手段,努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理新突破,進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息化建設(shè)。完善“數(shù)字房產(chǎn)”框架,構(gòu)建和完善權(quán)屬登記發(fā)證系統(tǒng)、產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)、抵押登記管理系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)平面數(shù)字控制系統(tǒng),徹底改變傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理模式,不斷創(chuàng)新管理手段。
2、做好檔案整理工作。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求,不斷地、及時(shí)地對(duì)檔案史料進(jìn)行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內(nèi)容,把分散的資料,按照利用規(guī)律有機(jī)的編制起來(lái),以利于檔案資源的開(kāi)發(fā)利用,建立積極向上的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)權(quán)屬管理規(guī)范化、信息化的發(fā)展。對(duì)一些不利于當(dāng)前發(fā)展的環(huán)節(jié)予以調(diào)整,盡可能縮短辦件時(shí)限,提高辦事效率。
3、嚴(yán)格日常工作管理。如建立嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度,每天記錄檔案室溫濕度,定期進(jìn)行安全檢查,尤其是逢節(jié)假日更加重視檢查,并做好安全檢查記錄。庫(kù)房管理科學(xué),庫(kù)內(nèi)有檔案資料存放示意圖,檔案柜架排放規(guī)范,庫(kù)內(nèi)清潔衛(wèi)生,無(wú)火災(zāi)、水淹事故,無(wú)霉變、褪色、污損、蟲(chóng)蛀、鼠咬現(xiàn)象。建立規(guī)范的全宗卷、詳細(xì)的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄,做到檔案進(jìn)館詳細(xì)無(wú)誤,借有憑還有據(jù)。利用現(xiàn)代化設(shè)備資源,實(shí)現(xiàn)各種音像、圖片、資料電子化管理。
三、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
房產(chǎn)檔案提供利用的方式包括:設(shè)置閱覽室接待查檔,按規(guī)定提供電子檔案在閱覽室查閱;根據(jù)利用者需求出具查詢結(jié)果證明;為權(quán)利人提供所繳交房屋原始登記材料的復(fù)印件;以房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案為依據(jù),為利用者提供咨詢服務(wù);向城市建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位提權(quán)檔案信息。房地產(chǎn)檔案工作人員應(yīng)予以履行這些職能為基礎(chǔ),滿腔熱忱的提供服務(wù)。
1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在全面落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上,規(guī)范服務(wù)程序考核、職業(yè)道德教育;進(jìn)一步完善工作制度、辦事程序,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)方式,全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務(wù)工作程序要求,抓好工作檢查和督查。
2、強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范。一是明確服務(wù)方向,努力為城市建設(shè)和管理服務(wù),為保障房地產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益服務(wù)。對(duì)利用工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)不斷改進(jìn)利用方式、服務(wù)手段,以適應(yīng)新形勢(shì)的需求。二是了解客觀需要,化被動(dòng)為主動(dòng),取得利用者滿意的效果。三是利用產(chǎn)權(quán)檔案的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)整個(gè)所有權(quán)登記情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,改進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平的提高。四是處理好利用和保密的關(guān)系,發(fā)揮產(chǎn)權(quán)檔案的作用。在做好提供利用的同時(shí),廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督,使產(chǎn)權(quán)檔案的記載更加準(zhǔn)確。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);檔案管理;難點(diǎn);對(duì)策分析
一、房地產(chǎn)檔案管理工作的概念
房地產(chǎn)檔案管理工作是對(duì)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記,對(duì)檔案進(jìn)行有效的管理,實(shí)質(zhì)就是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的狀態(tài)管理工作。系統(tǒng)整理的房地產(chǎn)檔案可以有效地支持房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的核實(shí),這就需要管理人員有完備的檔案管理知識(shí),對(duì)檔案進(jìn)行有效的管理,保證這些文件的完整。隨著科技的迅速發(fā)展,房地產(chǎn)檔案管理部門要對(duì)檔案資源進(jìn)行有效合理地利用,實(shí)現(xiàn)其綜合價(jià)值,為社會(huì)和諧發(fā)展起著重要的作用。
二、房地產(chǎn)檔案管理工作中的難點(diǎn)
(一)對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)知不足。意識(shí)決定了人的行為活動(dòng),在房地產(chǎn)檔案管理工作中,很多工作人員對(duì)檔案管理的重要性沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí),在檔案信息的整理工作中,只是例行公事,不認(rèn)為房地產(chǎn)檔案有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,這種意識(shí)狀態(tài)就導(dǎo)致了創(chuàng)新能力得不到提高。還有的工作人員沒(méi)有意識(shí)到信息的社會(huì)價(jià)值,只局限于房地產(chǎn)檔案的信息管理范圍。在現(xiàn)代社會(huì),信息本身就是重要的資源。所以,在實(shí)際工作中,要通過(guò)加強(qiáng)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí),來(lái)提高工作的有效性。
(二)房地產(chǎn)檔案管理工作水平不足。一些地區(qū)由于對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不足,在招聘工作人員的時(shí)候不夠嚴(yán)謹(jǐn), 導(dǎo)致非專業(yè)的人員加入了檔案管理的隊(duì)伍中,由于這些工作人員經(jīng)驗(yàn)不足,專業(yè)知識(shí)缺乏,致使檔案管理工作無(wú)法有效地開(kāi)展,更別提檔案管理工作優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。更有一些地方,房地產(chǎn)檔案管理工作沒(méi)有固定的管理人員,由他人兼顧或輪流管理,導(dǎo)致檔案管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)范的管理。這種人員配備的不足,管理能力的缺乏,都極大地影響了房地產(chǎn)檔案綜合管理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
(三)房地產(chǎn)檔案管理的設(shè)施不健全。房地產(chǎn)檔案管理的重要性是眾所皆知的,但是有些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件的制約,有的房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)甚至都沒(méi)有基本的檔案管理室,這就導(dǎo)致了在房地產(chǎn)檔案管理工作中,會(huì)出現(xiàn)檔案的丟失情況。還有一些部門由于對(duì)管理重要性的認(rèn)識(shí)不足,在管理工作中不遵守相應(yīng)的管理制度,從而影響了房地產(chǎn)檔案管理的實(shí)用性。
三、房地產(chǎn)檔案管理工作難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)策略
(一)房地產(chǎn)檔案管理的有效性需要加強(qiáng)。房地產(chǎn)檔案信息管理需要及時(shí)更新,在檔案管理工作中,要有計(jì)劃地對(duì)信息進(jìn)行搜集和整理,以發(fā)揮檔案管理真正的價(jià)值,對(duì)檔案使用者的信息要定期進(jìn)行核對(duì)更新,通過(guò)多種途徑的信息整理來(lái)增強(qiáng)檔案管理的有效性,要通過(guò)使用相應(yīng)的房地產(chǎn)檔案管理技巧來(lái)整理管理信息,使管理更加系統(tǒng)化、次序化,從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的綜合價(jià)值。
(二)完善房地產(chǎn)檔案管理制度。房地產(chǎn)檔案工作架構(gòu)的建立需要遵守以下三點(diǎn)要求:第一,法律及規(guī)章制度的科學(xué)性。規(guī)章制度的建立要與單位的實(shí)際狀況和房地產(chǎn)檔案管理實(shí)踐的性質(zhì)以及房地產(chǎn)檔案管理的客觀實(shí)際相符合,達(dá)到房地產(chǎn)檔案管理的要求。第二,制度約束機(jī)制的雙向性,簡(jiǎn)而言之就是房地產(chǎn)登記的員工和房地產(chǎn)登記的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)受到約束,受領(lǐng)導(dǎo)的直接影響促進(jìn)制度的有效實(shí)施,房地產(chǎn)登記員工是約束機(jī)制中的主要對(duì)象,也是房地產(chǎn)登記的重中之重。第三,制度的執(zhí)行具有嚴(yán)肅性。在規(guī)章制度的執(zhí)行過(guò)程中,獎(jiǎng)懲要分明,注重制度的約束性和權(quán)威性。
(三)房地產(chǎn)檔案管理人員的素質(zhì)要提高。房地產(chǎn)檔案管理工作能否順利進(jìn)行,主要在于房地產(chǎn)登記的管理人員的素質(zhì)高低。第一,對(duì)于房地產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)該進(jìn)行定期的相關(guān)培訓(xùn),使他們的專業(yè)素質(zhì)和水平得到提升,讓他們熟練掌握各種科學(xué)的房地產(chǎn)管理方法,從而提高工作效率和房地產(chǎn)檔案管理工作的水平;第二,房地產(chǎn)檔案管理人員要有明確的定位,當(dāng)今科技信息迅速發(fā)展,房地產(chǎn)檔案管理人員作為信息資源的管理者的同時(shí),還是信息資源的服務(wù)者,所以房地產(chǎn)檔案管理人員在具備房地產(chǎn)檔案管理的專業(yè)技能的基礎(chǔ)上,還要有相應(yīng)的使用信息設(shè)備的技能,才能滿足快速增長(zhǎng)的信息時(shí)代的要求,從而更好地滿足快速發(fā)展的社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)檔案工作的更高的要求。
(四)房地產(chǎn)檔案管理工作的信息化管理水平要完善。現(xiàn)在很多房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作運(yùn)用了計(jì)算機(jī)管理,我國(guó)使用計(jì)算機(jī)管理房地產(chǎn)檔案的機(jī)構(gòu)也不斷擴(kuò)大,這已經(jīng)成為房地產(chǎn)信息化檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)房地產(chǎn)的信息進(jìn)行綜合管理,對(duì)房地產(chǎn)信息資源進(jìn)行快速有效的處理,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息的有效價(jià)值。在信息化管理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,除了相應(yīng)的硬件條件,還要針對(duì)性地開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序和制定規(guī)范的操作流程。
(五)房地產(chǎn)檔案管理的方法實(shí)現(xiàn)多元化。由于不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū),高科技的實(shí)現(xiàn)比較落后,所以手工形式的信息系統(tǒng)要進(jìn)行完善。而對(duì)于科技發(fā)達(dá)的地區(qū),建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)并利用互聯(lián)網(wǎng)的高科技條件,在提高工作的管理效率的同時(shí),也提高了工作的方便和快捷性。同時(shí),房地產(chǎn)檔案管理工作需要更新思想,為信息的使用者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(六)房地產(chǎn)檔案管理的保管保密工作要加強(qiáng)。存放于管理室的實(shí)體檔案文件,要安排專門的人員看守。制定嚴(yán)格的管理制度并應(yīng)嚴(yán)格遵守,這是做好房地產(chǎn)檔案管理保管保密工作的基礎(chǔ)。此外,相關(guān)檔案管理工作人員在使用的時(shí)候,要有對(duì)檔案使用者負(fù)責(zé)的職業(yè)精神,遵守相關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)法律,做好檔案的保管保密工作。
關(guān)鍵詞:當(dāng)?shù)禺a(chǎn) 檔案管理 對(duì)策
當(dāng)?shù)禺a(chǎn)管理部門主要利用房地產(chǎn)檔案,在管理活動(dòng)當(dāng)中,形成各種具有價(jià)值的登記材料,這些登記材料當(dāng)中記錄了房地產(chǎn)行政主管部門的房地產(chǎn)等級(jí)活動(dòng)等,具有憑證的作用,如果在城市建設(shè)和房地產(chǎn)管理當(dāng)中,發(fā)生房產(chǎn)糾紛和征地拆線等問(wèn)題,可以發(fā)揮一定的作用,當(dāng)前房地產(chǎn)的檔案管理的現(xiàn)狀還存在一些問(wèn)題,需要采取一些解決措施進(jìn)行完善。
一、房地產(chǎn)檔案管理的意義
在審批和建設(shè)以及管理當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案的過(guò)程中,其中檔案資料的載體形式包括文件、圖紙、音像等。房地產(chǎn)檔案具有動(dòng)態(tài)性和廣泛性特點(diǎn),是城市規(guī)劃中的主要決策依據(jù),也是我國(guó)財(cái)產(chǎn)清查的主要依據(jù),可以將房地產(chǎn)糾紛和產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議等進(jìn)行解決,提供有效的參考資料。對(duì)于房地產(chǎn)檔案進(jìn)行合理的應(yīng)用,可以將房地產(chǎn)檔案的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。避免發(fā)生浪費(fèi)的情況。針對(duì)房地產(chǎn)檔案管理的實(shí)際情況,房地產(chǎn)檔案管理重視資料管理,但是檔案利用并沒(méi)有得到重視。重視檔案的信息的收集,檔案信息服務(wù)沒(méi)有得到重視,還沒(méi)有形成檔案信息檢索體系,檔案管理人員自身素質(zhì)也比較低。因此當(dāng)前需要將房地產(chǎn)進(jìn)行加強(qiáng),合理的利用檔案信息,為決策機(jī)構(gòu)提供各個(gè)方面的信息服務(wù),具有重要的意義。
二、當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
(一)房地產(chǎn)檔案的利用率比較低
建立房地產(chǎn)檔案,主要是為了提供給人檔案用戶進(jìn)行使用,可以使資源的利用率得到有效的提高,從房地產(chǎn)檔案管理的實(shí)際情況出發(fā),當(dāng)前房地產(chǎn)檔案的開(kāi)放度比較低,如果檢察院需要利用相關(guān)的房產(chǎn)資料,也具有一定的難度,對(duì)于平常的人們,很難真正利用房地產(chǎn)檔案資料,將彼此的糾紛進(jìn)行化解,進(jìn)行實(shí)際實(shí)施也具有很大的困難。
(二)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案信息的服務(wù)形式比較單一
房地產(chǎn)檔案信息服務(wù)的形式比較單一,用戶對(duì)于房地產(chǎn)信息的各種需求無(wú)法得到滿足,當(dāng)前房地產(chǎn)服務(wù)是有限的,客戶對(duì)于自身當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案信息的需求無(wú)法得到滿足,需要利用各種渠道,獲取需要的知識(shí)。房地產(chǎn)當(dāng)安全管理人員沒(méi)有及時(shí)的編排信息,實(shí)現(xiàn)檔案信息化,房地產(chǎn)管理部門需要補(bǔ)錄已經(jīng)形成的產(chǎn)權(quán)登記檔案,但是建國(guó)以來(lái)的管理文件,并沒(méi)有得到有效的補(bǔ)錄,很難進(jìn)行查找,這樣一來(lái),當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案信息資源更新的速度就會(huì)變得比較慢,信息的實(shí)際內(nèi)容也會(huì)比較變得比較枯燥,信息的形式也非常的單一。
(三)房地產(chǎn)檔案檢索體系不夠完善
在信息化背景的影響下,在各行各業(yè)當(dāng)中,信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所占的比重逐漸增多,要想是房地產(chǎn)檔案管理工作得到完善,工作人員在房地產(chǎn)檔案管理工作過(guò)程中引入信息化技術(shù),并且得到有效的管理成果。利用信息化技術(shù),使房地產(chǎn)檔案管理變得更加便利,但是與此同時(shí),房地產(chǎn)檔案管理也面臨著隱患危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有很強(qiáng)的虛擬化,在這個(gè)虛擬的環(huán)境當(dāng)中,還沒(méi)有形成比較成熟的規(guī)章制度進(jìn)行有效的約束。房地產(chǎn)管理人員需啊喲建立科學(xué)的管理體系,但是針對(duì)實(shí)的房地產(chǎn)檔案管理工作,工作人員并沒(méi)有對(duì)其引起注意,使房地產(chǎn)檔案出現(xiàn)遺漏和丟失的情況,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案管理也因此出現(xiàn)管理方面的危機(jī)。
三、當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)對(duì)策
(一)提高用戶對(duì)于房地產(chǎn)檔案的利用
利用現(xiàn)代信息技術(shù),房地產(chǎn)檔案用戶可以享受到更多的信息服務(wù),可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)提供有效的服務(wù)。房產(chǎn)權(quán)管理部門可以研發(fā)出有關(guān)房產(chǎn)檔案的再現(xiàn)管理系統(tǒng),用戶可以針對(duì)房屋產(chǎn)權(quán),實(shí)現(xiàn)在在線查詢和房屋產(chǎn)權(quán)辦理等,提高房產(chǎn)權(quán)信息的利用率。對(duì)房地產(chǎn)檔案資料進(jìn)行整合,結(jié)合當(dāng)前二手房的交易情況,使用戶可以具備有關(guān)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的原始的檔案資料,可以有效的保障二手房的合法交易,使我國(guó)二手房市場(chǎng)可以更加有秩序的進(jìn)行下去,房地產(chǎn)檔案部門可以取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。
對(duì)房地產(chǎn)的原始資料進(jìn)行利用,并且結(jié)合各種類型的房產(chǎn)糾紛的案件,可以使案件的解決變得更加快速,使法院的辦案效率得到提高,產(chǎn)權(quán)人自身的合法權(quán)益也會(huì)得到保障,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案管理部門也會(huì)具備一定的社會(huì)效益。整合房地產(chǎn)檔案信息,城市規(guī)劃和房管部門可以利用動(dòng)態(tài)的房地產(chǎn)檔案信息,相關(guān)的部門也會(huì)得到比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),制定出科學(xué)的城市規(guī)劃,避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況,將房地產(chǎn)檔案經(jīng)濟(jì)的作用充分的發(fā)揮出來(lái)。
(二)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化管理
當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理方面存在很多的問(wèn)題,主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)檔案管理無(wú)法跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)變革帶來(lái)的變化沒(méi)有得到適應(yīng),房地產(chǎn)檔案在管理的過(guò)程中具有很多的漏洞。要想將房地產(chǎn)檔案管理進(jìn)行有效的提升,需要利用一些先進(jìn)的管理手段和技術(shù)設(shè)備,結(jié)合科學(xué)流程,對(duì)房地產(chǎn)檔案管理工作給予規(guī)范,轉(zhuǎn)化人工記錄,利用智能輸入進(jìn)行取代,這樣在輸入的過(guò)程中,就會(huì)減少出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差的情況。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案掛歷的現(xiàn)代化,需要提高房地產(chǎn)檔案管理人員的知識(shí)技能水平,需要將國(guó)家上比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)積極的引進(jìn)到國(guó)內(nèi),需要定期舉行當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案管理人員的技能培訓(xùn),將泛地產(chǎn)檔案管理人員自設(shè)的知識(shí)儲(chǔ)備和技能進(jìn)行提高,使房地產(chǎn)檔案管理和當(dāng)今社會(huì)保持同步發(fā)展。
(三)完善房地產(chǎn)檔案信息檢索體系
針對(duì)房地產(chǎn)檔案材料,需要進(jìn)行詳細(xì)的整理和分類,有效的核查檔案信息,及時(shí)的處理其中存在的問(wèn)題,合理的編排房地產(chǎn)檔案,采取科學(xué)的分類,并且建立出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z索標(biāo)準(zhǔn),使更多的用戶可以享受到房地產(chǎn)答案信息,用戶只要檢索需要的信息,就可以迅速的找到,并且可以得到比較便捷的服務(wù),除此以外,信息的防病毒工作需要得到有效的注重,需要針對(duì)房地產(chǎn)檔案,建立備份,并未定期清理垃圾,這樣一來(lái),信息檢索系統(tǒng)才可以保持施工保持順利。
(四)提高檔案的利用效率
檔案管理資料源自人們的生活,還要服務(wù)于人們的生活,房地產(chǎn)檔案資料是從人們的生活當(dāng)中發(fā)展來(lái)的,如果人們有真的需要,就要向人民展示房地產(chǎn)資料。可以增加網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)節(jié),當(dāng)今社會(huì)電子科技非常發(fā)達(dá),人們可以享受到來(lái)自檔案帶來(lái)的福利。需要定期樹(shù)立檔案資料,并且實(shí)現(xiàn)定期更新,并且定期進(jìn)行更新,使檔案的資料可以更加符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。避免出現(xiàn)陳數(shù)據(jù)和陳檔案的情況。
(五)提高管理人員的素質(zhì)
使檔案管理人員的再教育和培訓(xùn)需要得到加強(qiáng),需要提高檔案管理人員的自深圳專業(yè)素質(zhì),還要具備一定的心理學(xué)素質(zhì),對(duì)用戶的需求特征進(jìn)行分析,管理人員還要具有很高的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng),堅(jiān)持以人為本,對(duì)用戶進(jìn)行管理。與此同時(shí),還要針對(duì)管理人員的信息技術(shù),進(jìn)行培訓(xùn),優(yōu)化檔案信息的界面。
結(jié)束語(yǔ):
房地產(chǎn)管理工作自身具有很強(qiáng)的政治性,房地產(chǎn)檔案管理工作是非常重要的,房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)工作人員需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題,及時(shí)解決其中的問(wèn)題,使檔案管理工作可以實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn),更好的服務(wù)人民。
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