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時(shí)間:2023-05-26 17:45:32
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本文圍繞規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合同管理問題,就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題進(jìn)行了探討,為企業(yè)強(qiáng)化合同管理,充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理效力,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、規(guī)范運(yùn)行,減少和避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供了一個(gè)參考。
【關(guān)鍵詞】大型企業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);合同管理;效力發(fā)揮
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),包括材料購(gòu)入、產(chǎn)品售出、勞動(dòng)用工、建設(shè)工程、技術(shù)改造、資產(chǎn)租賃及企業(yè)并購(gòu)等,無(wú)不涉及合同管理。如何強(qiáng)化合同管理,充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理效力,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、規(guī)范運(yùn)行,減少和避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題,成為目前業(yè)界專家、國(guó)有企業(yè)高層管理者等研究的重要課題。現(xiàn)就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題作以下探討。
一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合同管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)正在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合同管理問題,均按照政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)要求,配備了總法律顧問及法律事務(wù)部門,根據(jù)業(yè)務(wù)需要外聘了專業(yè)律師,制定了合同管理機(jī)制,法律事務(wù)部門參與了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但從合同管理的實(shí)際效力上看,還存在一些問題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和改善。主要問題有:
1.合同管理意識(shí)淡薄,管理機(jī)制不夠完備,合同簽訂隨意化。一些企業(yè)業(yè)務(wù)部門,尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)、合同管理意識(shí)淡薄,無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同談判、締約過程,還是在合同履行階段,以至于出現(xiàn)不及時(shí)與法律事務(wù)部門溝通,尤其在合同簽訂前不履行合同合法性審查程序就草草簽約等現(xiàn)象。甚至,有的合同簽訂完畢后才提請(qǐng)律師審查,這樣即使發(fā)現(xiàn)了問題,也常常難以彌補(bǔ),實(shí)質(zhì)上失去了合同審查的意義。還有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理不夠重視,從管控機(jī)制上沒有設(shè)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同設(shè)立的法律審核程序,致使合同締約簽訂游離在法律監(jiān)控范圍以外而呈現(xiàn)隨意化。
2.以生產(chǎn)急需為借口,個(gè)別物資采購(gòu)合同存在先履行后簽訂的現(xiàn)象,迫使合同的法律監(jiān)管功能失效。合同法規(guī)定,合同是先簽訂后履行。然而,一些企業(yè)對(duì)于一些采購(gòu)業(yè)務(wù)不按規(guī)定操作,常以生產(chǎn)急需為借口,先進(jìn)貨,后補(bǔ)簽采購(gòu)協(xié)議。后補(bǔ)簽采購(gòu)協(xié)議帶來(lái)的后果,就是有些約定條款和廠家談判十分困難,有時(shí)被迫做出讓步,損害企業(yè)的利益。
3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同涉及的技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求不規(guī)范,致使合同履行時(shí)不能按規(guī)范的技術(shù)要求維權(quán),給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。毋容置疑,企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同的主協(xié)議及技術(shù)協(xié)議條款同等重要。但有些企業(yè)僅重視主協(xié)議,而忽視技術(shù)協(xié)議,對(duì)標(biāo)的物的規(guī)格、品位、版式、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、性能等技術(shù)要求條款表述不清,甚至不作約定,購(gòu)進(jìn)物資一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或不符合技術(shù)要求,沒有約定清晰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ劫|(zhì)詢和交涉,有些情況下會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
4.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同簽訂與合同履行不是同一主體,導(dǎo)致合同簽訂與履行過程脫節(jié)。一些企業(yè)合同管理混亂,職責(zé)不清,進(jìn)而出現(xiàn)個(gè)別業(yè)務(wù)合同由公司領(lǐng)導(dǎo)出面與對(duì)方業(yè)務(wù)人員簽訂,而付款、驗(yàn)收、監(jiān)督質(zhì)量和期限等履行事項(xiàng)沒有明確或沒有通知有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)辦理,導(dǎo)致合同簽訂與履行過程脫節(jié)的問題,造成供需雙方在履行和結(jié)算方面都十分困難,有時(shí)可能引訟糾紛。
5.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同履行管理不規(guī)范,在合同履行中對(duì)涉法維權(quán)的事項(xiàng)工作不到位,一定程度上給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。主要表現(xiàn)為:一是應(yīng)變更的合同沒有及時(shí)變更。在履約過程中合同變更是正常業(yè)務(wù),目的是通過對(duì)原合同的修改(合同內(nèi)容變更或合同主體的變更),保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。但不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。二是應(yīng)鑒證確認(rèn)的沒有辦理鑒證確認(rèn)手續(xù)。履約過程中的鑒證是一種正常法律行為。但有些公司的管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無(wú)法舉證而敗訴。三是應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時(shí)效。超過了訴訟時(shí)效就等于放棄了債權(quán)主張,等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
二、在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提升合同管理效力的對(duì)策
要克服上述問題,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同的法律監(jiān)控功能,全力提升合同管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理效力,需要采取以下四方面對(duì)策:
1.加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員的合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化合同管理的法律意識(shí),全面提升合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)出現(xiàn)的合同法律意識(shí)淡薄,合同管理業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的問題,需要籌劃和制定一套系統(tǒng)的合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案,通過組織自學(xué)、專家專題授課、以會(huì)代訓(xùn)、院校培訓(xùn)等多種形式,對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員進(jìn)行全面、有效地培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化受訓(xùn)對(duì)象的合同法律意識(shí),提升合同管理業(yè)務(wù)素質(zhì),避免合同簽訂隨意化、重視主協(xié)議,忽視技術(shù)協(xié)議、合同簽訂與履行過程脫節(jié)等問題的發(fā)生,為全力提升合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理效力筑牢基礎(chǔ)。
2.完善和構(gòu)建功能完備的企業(yè)合同管理機(jī)制,導(dǎo)向企業(yè)合同管理向規(guī)范化、程序化和法律化方向不斷邁進(jìn)。一般企業(yè)都設(shè)有合同管理辦法,但管理辦法是不是系統(tǒng),是否設(shè)置了法律審核等關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié),是否具有可操作性則難于評(píng)說(shuō),實(shí)施中大多欠缺程序化、規(guī)范化。從常規(guī)合同管理流程環(huán)節(jié)看,合同管理機(jī)制主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的管理體制及分級(jí)授權(quán)管理、合同主體及資信調(diào)查、合同會(huì)審與談判、合同合法性審查、合同會(huì)簽、合同審批、合同簽訂、合同用章、合同登記、合同備案歸檔、合同履行與糾紛處理、合同統(tǒng)計(jì)與檢查、合同業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、合同管理考核與獎(jiǎng)懲等。尤其是合同合法性審查、合同用章及合同管理考核與獎(jiǎng)懲等三大管理環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作,對(duì)于發(fā)揮合同管理效力是至關(guān)重要的。比如,合同不經(jīng)過合法性審查程序,領(lǐng)導(dǎo)就不予審批,執(zhí)章人員則不予出章,合同自然不能簽訂。這樣,通過機(jī)制程序控制,迫使合同主辦業(yè)務(wù)部門主動(dòng)與法律事務(wù)部門溝通,履行合法性審查程序,確保合同的簽訂與履行在法律監(jiān)控之內(nèi),尤其可以避免“先進(jìn)貨,后補(bǔ)協(xié)議”問題的發(fā)生,使之逐步走向規(guī)范化、程序化和法律化。
3.法律事務(wù)部門參與企業(yè)重大合同事項(xiàng)全程管理。企業(yè)重大合同,是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響重大的合同,包括:中外合資合作合同、企業(yè)并購(gòu)及重組合同、聯(lián)營(yíng)合同、獨(dú)家協(xié)議、重大技術(shù)改造或技術(shù)引進(jìn)合同、涉及擔(dān)保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。正因?yàn)橹卮蠛贤瑢?duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響重大,故對(duì)這類合同從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事人資信調(diào)查、合同談判、文本起草與修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程,都要安排法律事務(wù)部門參與管理和控制,預(yù)防合同糾紛的發(fā)生,有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中,企業(yè)合同的有效管理是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要基礎(chǔ),因此注重企業(yè)合同管理的具體化和精細(xì)化是避免合同管理問題的有效途徑。而在現(xiàn)實(shí)企業(yè)的合同管理過程中,企業(yè)合同管理體制的缺失使得在合同管理過程中,合同管理機(jī)制中的具體事務(wù)無(wú)法得到有效落實(shí),進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)交易中無(wú)法采取針對(duì)性的運(yùn)營(yíng)措施,進(jìn)而影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益。現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)中合同管理制度的缺失還表現(xiàn)在企業(yè)無(wú)法以合同為依據(jù)對(duì)其運(yùn)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。由于當(dāng)下我國(guó)企業(yè)的合同管理者綜合素質(zhì)水平較低,無(wú)法準(zhǔn)確把握合同管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),導(dǎo)致了企業(yè)在交易時(shí)無(wú)法對(duì)合同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別與處理,進(jìn)而使得企業(yè)在簽訂合同時(shí),容易顧此失彼,影響到企業(yè)在市場(chǎng)交易中的收益。此外,我國(guó)企業(yè)合同管理體制的確實(shí)還表現(xiàn)在合同責(zé)任制中,由于合同管理制度沒有落實(shí)合同管理者責(zé)任制度,導(dǎo)致合同管理者在工作中無(wú)法做到全身心的投入,使其不愿在合同管理過程中對(duì)管理方式進(jìn)行優(yōu)化探究,這便使得合同管理制度中的漏洞得以進(jìn)一步擴(kuò)大,導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過程中面臨合同管理缺失帶來(lái)的交易風(fēng)險(xiǎn)。
二、國(guó)企合同管理制度優(yōu)化措施
(一)建立和完善國(guó)企合同管理的各項(xiàng)制度
建立和完善國(guó)企合同管理的各項(xiàng)制度,首先要完善企業(yè)合同管理崗位責(zé)任制度,該制度是國(guó)企合同管理中的一項(xiàng)基本內(nèi)容。建立企業(yè)合同管理崗位責(zé)任制度的主要目的在于對(duì)于合同管理的主要機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員的日常工作明確其責(zé)任,建立完整清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系,監(jiān)督合同管理人員認(rèn)真完成工作范圍內(nèi)的管理工作,并且可以建立員工年度考核相關(guān)的評(píng)定指標(biāo)。再者要建立合同管理人員的資格認(rèn)證制度,對(duì)企業(yè)合同管理人員要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),必須要保證每位合同管理人員都要有企業(yè)法律顧問證書或者是管理資格認(rèn)證,通過嚴(yán)格的資格管理制度不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。
(二)強(qiáng)化企業(yè)合同管理法律知識(shí)的宣傳力度
強(qiáng)化企業(yè)合同管理法律知識(shí)的宣傳力度,能夠不斷提高企業(yè)管理者與員工的合同意識(shí)以及法制觀念。在企業(yè)合同的制定以及實(shí)際落實(shí)過程中,不僅要保證企業(yè)的管理層與營(yíng)銷人員能夠參與,還要保證企業(yè)全體員工能夠了解相關(guān)內(nèi)容,企業(yè)要經(jīng)常組織企業(yè)員工進(jìn)行合同法的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí),從上到下整體提高企業(yè)內(nèi)部員工的合同管理法治意識(shí),只有員工的合同法律觀念提高了,才能保證在日常生產(chǎn)過程的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠按照合同內(nèi)容完全落實(shí),提高合同的法律效益和管理作用。
(三)設(shè)立專門合同執(zhí)行機(jī)構(gòu)
簽訂合同是企業(yè)建立民事關(guān)系的主要途徑,合同本身是一種具有法律效益的文件,簽訂合同的行為本身就是一種民事法律行為,從這個(gè)角度講合同管理已經(jīng)超出了企業(yè)自身的管理權(quán)限,合同管理中要涉及大量的法律問題,因此企業(yè)要建立專門的管理隊(duì)伍從法律的角度來(lái)保證合同管理在合法的范圍內(nèi),專業(yè)的合同執(zhí)行和管理隊(duì)伍能夠有效降低合同的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。
(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高重視
企業(yè)管理層要將合同管理納入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作中的決策日程。隨著我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實(shí),國(guó)企也在逐漸向著科學(xué)化管理方向進(jìn)行發(fā)展,做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理受很多方面的影響,其中合同管理工作是非常重要的一項(xiàng),企業(yè)管理人員要將企業(yè)管理納入領(lǐng)導(dǎo)決策的范圍內(nèi),及時(shí)的總結(jié)管理過程中的經(jīng)驗(yàn),不斷調(diào)整企業(yè)合同管理的措施和內(nèi)容,不斷優(yōu)化企業(yè)合同管理措施,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企合同管理向著規(guī)范化和現(xiàn)代化以及科學(xué)化方向發(fā)展,更好的為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)收保駕護(hù)航。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)企業(yè)的法律意識(shí)也在不斷的增強(qiáng),在企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,簽訂合同已經(jīng)發(fā)展成為一種必須也成為了必需。企業(yè)要維護(hù)自身的合法權(quán)益,維護(hù)自身信譽(yù)形象,搞好企業(yè)合同管理已經(jīng)成為一種必然。當(dāng)然在當(dāng)今社會(huì),企業(yè)合同管理還尚未成熟,還需要不斷的發(fā)展進(jìn)步。
二、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)概述
1、企業(yè)合同
企業(yè)合同是指,一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中,在與其他單位或者個(gè)人等經(jīng)濟(jì)平等主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所簽訂的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。企業(yè)合同的簽訂有利于明確當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù),更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序健康發(fā)展。
2、企業(yè)合同管理概念及認(rèn)識(shí)誤區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)合同管理貫穿于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過程中,是指企業(yè)為了更好的維護(hù)自身合法權(quán)益,規(guī)范管理合同簽訂,合同審查,合同履行等所涉及的各項(xiàng)事務(wù)的管理行為。企業(yè)合同管理是通過管理企業(yè)合同來(lái)充分發(fā)揮法律制度以及法律規(guī)范在企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)中重要作用的管理活動(dòng)。企業(yè)合同管理包含合同簽訂前的洽談,合同的起草、簽訂、生效以及合同的失效、解除或者無(wú)效。在當(dāng)前的社會(huì)中,企業(yè)合同管理并沒有得到每一個(gè)企業(yè)的重視,也沒有統(tǒng)一的規(guī)范和制度。并且還有一些人對(duì)于企業(yè)合同管理存有一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū):
1)、有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不到合同簽訂的重要意義,認(rèn)為簽訂不簽訂合同不重要,認(rèn)為如果這個(gè)人誠(chéng)信不簽訂合同他也會(huì)誠(chéng)信,這個(gè)人如果不誠(chéng)信,那么即使簽訂了合同也解決不了問題;
2)、有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理者認(rèn)識(shí)不到企業(yè)合同管理的價(jià)值以及企業(yè)合同管理的內(nèi)容,認(rèn)為企業(yè)合同管理就是修改合同。其實(shí)企業(yè)合同管理是一個(gè)完整的合同管理體系,應(yīng)當(dāng)包含合同簽訂前的準(zhǔn)備,合同的簽訂,合同的履行管理,合同的效力管理,合同的責(zé)任追擊以及合同的歸檔管理等等,并不只是修改合同那么簡(jiǎn)單;
3)、有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至認(rèn)為企業(yè)合同管理增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本,是沒有必要的費(fèi)錢行為;
4)、也有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者盲目的相信企業(yè)法律顧問,認(rèn)為企業(yè)法律顧問是萬(wàn)能的。這樣的認(rèn)識(shí)也是很有風(fēng)險(xiǎn)的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)合同管理上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)也導(dǎo)致了企業(yè)合同管理存有很大的風(fēng)險(xiǎn),雖然這不是企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的全部因素,但也是很重要的因素之一。如果沒有良好的企業(yè)合同管理環(huán)境,沒有制定良好的企業(yè)合同管理規(guī)范,有時(shí)候不但不能提高企業(yè)管理效力,反而會(huì)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效力,增大企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。多重因素可能造成的企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)歸納如下:
1、未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)簽訂合同、合同雙方主體資格錯(cuò)誤,合同內(nèi)容存在欺詐或者存有重點(diǎn)的遺漏,從而導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益無(wú)法主張;
2、合同不履行或者不全面履行
3、糾紛處理約定不明或者不尊約定,采取不當(dāng)?shù)募m紛處理方式,從而嚴(yán)重有損企業(yè)形象。
三、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范
1、樹立企業(yè)合同管理意識(shí)
要想有效的防范企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn),最重要的是對(duì)企業(yè)合同管理足夠重視,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須樹立企業(yè)合同管理的意識(shí),爭(zhēng)取在企業(yè)中建立起良好運(yùn)行的企業(yè)合同管理部門,不是只迷信法律顧問,也不是認(rèn)為法律合同無(wú)用,而是建立起每一個(gè)員工的法律意識(shí),合同意識(shí),在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中足夠的重視合同,并且尊重法律顧問的意見卻不盲從法律顧問的意見。
2、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范
企業(yè)合同管理防范要注意合同的整體情況,比如合同簽訂前的準(zhǔn)備,合同簽訂中的事項(xiàng),合同的主要條款,這些要求我們應(yīng)注意:
1)合同簽訂前,要充分了解合作對(duì)象的整體情況,采取查詢企業(yè)的工商登記信息,了解企業(yè)注冊(cè)地、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息等。了解是否具有合同簽訂主體資格,了解合作對(duì)象的商業(yè)信譽(yù),以及履行約定能力。防止糾紛發(fā)生。
2)合同起草時(shí)要認(rèn)真審查合同的主要條款,確定合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、有效性。約定好糾紛處理管轄,糾紛處理規(guī)則等以便更好的減少糾紛,進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。
3)合同簽訂時(shí)要注意公章,是否是合格有效合同章,注意簽訂合同人員身份,是否有授權(quán)或者是否法定代表人,對(duì)法定代表人請(qǐng)其出示身份證明。
4)保存好合同原件,合同履行的證據(jù)等,一旦發(fā)生糾紛,首先要友好協(xié)商,協(xié)商不成進(jìn)行訴訟或者仲裁,要有專業(yè)的法律人員提供良好的建議。
四、結(jié)論
[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè);合同管理;經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);問題;策略
[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)之間會(huì)因?yàn)榇罅康慕?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)而簽訂各種類型、用途各異的經(jīng)濟(jì)合同。合同是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要因素,是經(jīng)濟(jì)雙方建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的主要表現(xiàn)形式,同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的成績(jī)很大程度上取決于合同管理。加強(qiáng)合同管理,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)首先要了解現(xiàn)在企業(yè)合同管理過程中出現(xiàn)的問題,在此基礎(chǔ)上采取有針對(duì)性的措施防范風(fēng)險(xiǎn),開展綜合性的合同管理工作。
現(xiàn)階段,我國(guó)的建筑行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,施工企業(yè)取得了快速的發(fā)展,但是其面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也隨之增加。就施工企業(yè)而言,施工合同在其中發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用,連接著企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)環(huán)境下的施工企業(yè)面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的雙重壓力,必須要加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理與控制,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)收益最大化。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步完善的前提下,我國(guó)的大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)于合同管理缺乏必要的了解,合同管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容被忽略。
一、施工企業(yè)合同管理工作中出現(xiàn)的問題
(一)施工企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠
受我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)體制歷史的影響,我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,經(jīng)過一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,不能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
(二)施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機(jī)制
現(xiàn)代企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理主要是由合同管理體系實(shí)現(xiàn)的,在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應(yīng)的管理機(jī)制。現(xiàn)階段,我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理,沒有一套完整的合同管理機(jī)制,不能合理有效的開展對(duì)施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度,但是其責(zé)任沒有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確,使得在其具體的實(shí)施過程中大多流于形式。
(三)對(duì)施工合同的后續(xù)監(jiān)督管理工作不到位
對(duì)于施工合同的監(jiān)督管理不能僅僅停留在合同的制定時(shí)期,對(duì)于其合同的后期管理也要相應(yīng)的加強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)將關(guān)注的重點(diǎn)放在了合同的前期制定過程,對(duì)于施工合同的履行以及相關(guān)過程的法律程序關(guān)注較少。大部分施工企業(yè)對(duì)于合同違約發(fā)生的糾紛問題沒有有效的預(yù)防和防治措施,導(dǎo)致施工合同違約率不斷上升,施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到一定程度的影響。
二、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的重要意義
加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實(shí)行的重要保證,能夠幫助企業(yè)樹立良好的形象,為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國(guó)企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存壓力,企業(yè)必須要加強(qiáng)自身管理,提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,才有可能獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
(一)幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制
合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分,加強(qiáng)對(duì)合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運(yùn)營(yíng)體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標(biāo),也是一個(gè)企業(yè)得以長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同管理,能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學(xué)化、規(guī)范化,培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)。
(二)防范施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
施工合同是施工企業(yè)與開發(fā)者之間的契約證明,是施工單位進(jìn)行施工操作的主要依據(jù),也是獲取經(jīng)濟(jì)利益的保障,同時(shí)也是施工企業(yè)與開發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中,存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這也是加強(qiáng)施工合同管理的原因之一。
(三)實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益最大化
經(jīng)濟(jì)利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的,對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),降低生產(chǎn)成本,完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理,能夠幫助企業(yè)做出科學(xué)正確的判斷,制定合理的合同條款,最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于施工合同的管理,能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項(xiàng)的結(jié)算與回收,縮短資金回籠的周期,減少資金占?jí)骸?/p>
三、施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的策略分析
(一)加強(qiáng)對(duì)施工合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范的重視
施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系要建立在對(duì)合同管理高度重視的基礎(chǔ)之上,也就是說(shuō),施工企業(yè)內(nèi)部管理者要加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視程度,真正將合同管理工作落到實(shí)處。施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人還要熟練掌握、靈活運(yùn)用與合同相關(guān)的法律知識(shí),在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)的管理理念,將合同管理放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要位置。企業(yè)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及合同管理能力直接影響著合同的執(zhí)行,施工建筑也會(huì)因此受到影響。因此,施工企業(yè)管理人員要樹立全局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個(gè)環(huán)節(jié),都要建立與之相適應(yīng)的制度規(guī)范和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。企業(yè)內(nèi)部工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng),提高其專業(yè)技能以及法律素養(yǎng),并且將其運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。
(二)建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系
施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù),與市場(chǎng)的實(shí)際需求為導(dǎo)向,將其作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對(duì)合同的審批管理,這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進(jìn)行詳細(xì)的審查。在合同訂立之后,完善的施工合同管理體系,需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合,規(guī)范企業(yè)的組織管理與實(shí)際運(yùn)行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較頻繁的施工企業(yè),要建立專門的合同管理部門,統(tǒng)一對(duì)企業(yè)的合同事項(xiàng)進(jìn)行日常管理。完善的合同管理體系還要對(duì)合同進(jìn)行后續(xù)管理,對(duì)合同在實(shí)際過程中的履行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,對(duì)不合理的現(xiàn)行與環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,保證施工合同的正常運(yùn)行。對(duì)于在合同履行過程中出現(xiàn)的問題,企業(yè)合同管理部門要及時(shí)作出反應(yīng),運(yùn)用法律武器解決相關(guān)的經(jīng)濟(jì)糾紛,保障自己的權(quán)益。
(三)提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),改變?cè)械娘L(fēng)險(xiǎn)管理方法
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下,企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿著風(fēng)險(xiǎn),要想獲取經(jīng)濟(jì)收益就必須要正確的認(rèn)識(shí)與把握風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理建立在對(duì)市場(chǎng)環(huán)境以及企業(yè)自身狀況分析研究的基礎(chǔ)之上,具有識(shí)別以及評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)能力,能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)提供一定規(guī)避措施的管理活動(dòng)。這就需要企業(yè)從日常的經(jīng)營(yíng)管理中,收集、整理相關(guān)資料,為公司決策者提供科學(xué)有力的決策依據(jù)。傳統(tǒng)的企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)存在誤區(qū),缺乏對(duì)其正確的認(rèn)識(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理方法落后,不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)合同管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是要對(duì)合同簽訂、履行以及后續(xù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制的過程,并且制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,最大程度上消除風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)按照施工進(jìn)度結(jié)算合同款,加強(qiáng)后續(xù)質(zhì)保金的回收
合同管理的相關(guān)部門在施工建筑后期,要積極協(xié)助企業(yè)回籠資金、清算款項(xiàng),完成對(duì)后續(xù)質(zhì)保金的回收,以保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于出現(xiàn)違約的現(xiàn)象,要及時(shí)與施工對(duì)象進(jìn)行溝通,積極督促對(duì)方履行合同規(guī)定的義務(wù),及時(shí)采取措施加以防范,直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長(zhǎng),施工合同的管理需要延伸幾個(gè)月的時(shí)間,對(duì)于施工單位資金的回收是一個(gè)較大的考驗(yàn)。到施工后期往往對(duì)于合同的監(jiān)督管理就會(huì)放松,但是對(duì)于后續(xù)質(zhì)保金的回收,施工企業(yè)一定要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。合同款的回收方式、時(shí)間要在合同中明確規(guī)定,最佳的做法是按照施工進(jìn)度結(jié)算合同款,這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的,但不是由于自身失誤造成的損失的預(yù)防和管理,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及索賠機(jī)制。
總體來(lái)說(shuō),合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要組成部分,建立健全企業(yè)合同管理體系也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。施工合同與一般的合同相比,其管理周期通常要長(zhǎng)于建設(shè)周期,因此對(duì)于施工合同的管理時(shí)間跨度較大,資金的結(jié)算以及質(zhì)保金的回收容易出現(xiàn)問題,這也增加了對(duì)施工合同管理的難度。加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,對(duì)于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都有重要的意義。科學(xué)、規(guī)范化的合同管理能夠提高企業(yè)的運(yùn)行效率和管理水平,使得企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合同管理的重要性,但是就其管理效果以及管理水平來(lái)看,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]許玉芳,譚貴華,范文博.施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[J].城市建設(shè)理論研究,2012(28)
[2]國(guó)英.企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題及對(duì)策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(2)
無(wú)論是大型國(guó)有企業(yè)還是中小民營(yíng)企業(yè),都必須牢固的堅(jiān)持“合同管理與信用建設(shè)并行”的方針,借此提振企業(yè)內(nèi)部管理與控制的“士氣”,保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。例如,企業(yè)在加強(qiáng)合同管理的過程中必須實(shí)施“全過程監(jiān)控”,開展分權(quán)管理,著力提升合同的有效性,強(qiáng)化企業(yè)的信用和誠(chéng)信。從資格審查到招投標(biāo)任務(wù)的開展,到合同協(xié)議的擬定,再到合同的評(píng)審、簽字蓋章,最后到合同的生效……這整個(gè)的過程都是企業(yè)合同管理的內(nèi)容,也是企業(yè)信用的直接體現(xiàn)。無(wú)疑,堅(jiān)持合同管理,注重細(xì)節(jié)的監(jiān)督與控制,一方面是企業(yè)內(nèi)控的基本需要,另一方面也是企業(yè)信用體系建設(shè)的根本需求。在市場(chǎng)化融合程度越來(lái)越深的今天,企業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持“誠(chéng)信與信用”并立的方針,而合同管理就是其中的重要手段。無(wú)論是健全合同管理機(jī)構(gòu),還是完善合同管理制度,其最終目的都是不斷強(qiáng)化企業(yè)的信用與品牌美譽(yù)度,最終提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、加強(qiáng)合同管理的組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè),豐富企業(yè)信用建設(shè)內(nèi)涵
前面已經(jīng)提到,企業(yè)的信用建設(shè)的重要路徑就是合同管理,二者都是企業(yè)內(nèi)部管理與控制的重要組成部分。在實(shí)際的工作中,企業(yè)的信用建設(shè)與合同管理是密不可分的,后者為前者提供了強(qiáng)大的支撐。在合同管理方面,企業(yè)首先要堅(jiān)持組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的建設(shè),構(gòu)建完整、有效的組織體系,打造一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍;其次,企業(yè)要建立健全合同管理規(guī)章制度,形成周密的制度化機(jī)制,為日常合同管理及應(yīng)急工作提供基礎(chǔ)保證。在合同管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,企業(yè)的信用建設(shè)才能不斷取得進(jìn)步。
例如,眾所周知,組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)是創(chuàng)建“重合同守信用”企業(yè)的組織保證。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)信用、合同工作的組織管理,要?jiǎng)?chuàng)建以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為核心的多層次的合同管理組織體系,由企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),形成層次分明的組織管理體系。另外,要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,組建一支兼職合同管理員隊(duì)伍,并對(duì)其開展專業(yè)的培訓(xùn),形成企業(yè)合同管理由管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和管理人員經(jīng)辦負(fù)責(zé)的有效運(yùn)行機(jī)制。只有這樣,企業(yè)的合同信用管理機(jī)構(gòu)才能不斷健全,合同管理人員才能逐步到位,企業(yè)的整個(gè)信用合同管理架構(gòu)也可以基本確立,從而為企業(yè)信用建設(shè)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。
三、堅(jiān)持“流程化”與“標(biāo)準(zhǔn)化”合同管理,夯實(shí)企業(yè)信用基礎(chǔ)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過程中的每一份合同,都是企業(yè)信用記錄的展示,都會(huì)成為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范與參照。也就是說(shuō),企業(yè)的合同管理其實(shí)就是企業(yè)信用建設(shè)的外延,合同管理的好壞直接影響信用體系建設(shè)的成敗。首先,企業(yè)要開展“流程化”合同管理,即將合同的執(zhí)行、落實(shí)作為一個(gè)系統(tǒng)工程,切實(shí)提升合同管理的效能與效率,彰顯企業(yè)的執(zhí)行能力,為信用積累提供依據(jù);其次,合同管理要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”原則,即合同的管理、操作應(yīng)該嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章完成,這樣才能體現(xiàn)合同管理的科學(xué)化水平。
例如,企業(yè)要在嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持信用建設(shè),將合同的執(zhí)行與財(cái)務(wù)部門的工作對(duì)接起來(lái),形成上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制,切實(shí)保障合同管理的有效、有序。此外,要努力做好合同監(jiān)管工作,要突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,摒棄過去那種對(duì)合同的訂立、履行和糾紛處理的全面監(jiān)管模式。企業(yè)要把有限的監(jiān)管力量集中到對(duì)合同的重點(diǎn)監(jiān)管和查處上來(lái),形成以合同監(jiān)管、管理帶動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)的有效機(jī)制,不斷改善企業(yè)的信用狀況。總之,企業(yè)將“流程化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”的合同管理納入到信用體系建設(shè)的進(jìn)程中,既是企業(yè)內(nèi)部控制的需要,也是企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);合同管理
當(dāng)前,施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效益和合同以及合同管理有著密切的聯(lián)系。合同管理是指以《合同法》為依據(jù),做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí),對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同,依法進(jìn)行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止等一系列管理行為的總稱。而施工企業(yè)的合同管理是指施工企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是施工企業(yè)合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是施工企業(yè)合同管理的手段。目前我國(guó)很多施工企業(yè)在合同財(cái)務(wù)管理工作方面還存在不少缺陷,這些問題都需要施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)踐財(cái)務(wù)管理中慢慢加以克服和完善。
一、合同管理工作在施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的作用和地位
目前,對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),建設(shè)施工企業(yè)的合同規(guī)范管理已成為我國(guó)施工企業(yè)繼續(xù)深入發(fā)展和科學(xué)規(guī)范管理的重要內(nèi)容,也是保證和提高我國(guó)建設(shè)施工項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),施工企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于:實(shí)現(xiàn)建筑施工類企業(yè)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的承諾,體現(xiàn)著施工企業(yè)的誠(chéng)信,同時(shí)也可提升施工企業(yè)的品牌和企業(yè)形象,最終促使施工企業(yè)更牢固地立足于市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展;良好的合同管理效益有助于監(jiān)控施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);還有利于施工企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。 一方面,對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō),合同管理的重要性在于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌,滿足市場(chǎng)的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。試想如果一個(gè)施工企業(yè)不重視合同管理工作,其企業(yè)財(cái)務(wù)管理效益不會(huì)高,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益必然也不會(huì)高。因?yàn)槠渌袌?chǎng)主體會(huì)通過分析企業(yè)的財(cái)務(wù)合同管理,進(jìn)而對(duì)該施工企業(yè)的承包素質(zhì)和資質(zhì)進(jìn)行判斷。所以,做好合同管理工作對(duì)于一個(gè)施工類企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其重要,良好的合同管理工作不僅可以提高施工企業(yè)本身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)品牌價(jià)值,同時(shí)也可以最大限度的降低施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理成本,獲得最大限度的經(jīng)營(yíng)收益。
另一方面,從必要性角度來(lái)說(shuō),合同管理是為施工企業(yè)更全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù),行使合同賦予的合法權(quán)利而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。如果由于施工企業(yè)合同管理方面的問題,例如:財(cái)務(wù)人員的合同管理意識(shí)不強(qiáng);合同管理方面的復(fù)合型人才偏少,人才素質(zhì)不高;忽略合同管理的財(cái)務(wù)監(jiān)督和落實(shí),致使合同簽訂與合同履行脫離;合同轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較普遍,財(cái)務(wù)跟蹤不到位,等原因造成施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損,甚至影響施工企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。這是及其不合算的,要知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)信是企業(yè)生存和發(fā)展的根本,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),失去信用就是失去發(fā)展的活力,會(huì)使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失原有的市場(chǎng)份額而陷入經(jīng)營(yíng)困境,步履艱難,因此施工企業(yè)必須要在財(cái)務(wù)上加強(qiáng)合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,施工企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的展開都應(yīng)該而且必須圍繞著合同管理程序而開展。
二、當(dāng)前施工企業(yè)的合同管理現(xiàn)狀
1.項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人缺乏合同管理意識(shí),對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足
當(dāng)前,大多數(shù)施工企業(yè)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)于施工項(xiàng)目的合同管理還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),很多企業(yè)對(duì)于由招投、投標(biāo)產(chǎn)生的企業(yè)之間合同與合同管理的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足。有發(fā)現(xiàn)很多財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)的合同管理培訓(xùn),很多負(fù)責(zé)人在合同拿到手之后,對(duì)于合同的項(xiàng)目財(cái)務(wù)條款只是表面上的認(rèn)識(shí),沒有辦法將付款條件和施工企業(yè)的整體投融資計(jì)劃聯(lián)系起來(lái),經(jīng)常在付款條件上出現(xiàn)合同糾紛等合同管理問題。也有發(fā)現(xiàn)很多工程承包施工企業(yè)在承包合同的貫徹和執(zhí)行方面也做得不夠到位,一方面,施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地把施工合同交給項(xiàng)目經(jīng)理人和財(cái)務(wù)部門,沒有對(duì)合同做深入地解釋和交代,這往往會(huì)造成項(xiàng)目在執(zhí)行過程中經(jīng)常和施工合同相脫節(jié),其結(jié)果可能影響項(xiàng)目的工期和工程款不能夠按照合同管理的要求來(lái)貫徹。另一方面,也發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)一般沒有設(shè)立專門的合同管理科,很多時(shí)候項(xiàng)目工程的預(yù)結(jié)算、工程的執(zhí)行進(jìn)度都沒有能夠嚴(yán)格按照施工合同的要求來(lái)處置。
2.施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門具有合同管理方面知識(shí)的復(fù)合型人才偏少,人才素質(zhì)不高
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),建筑施工行業(yè)所占的經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越受到重視,因而,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益白熱化和規(guī)范化,合同管理效益的好壞直接和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)利潤(rùn)聯(lián)系在一塊的,所以企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)部門具有合同管理方面知識(shí)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。然而,由于我國(guó)改革開放的時(shí)間不長(zhǎng),合同管理方面工作受重視的時(shí)間也不長(zhǎng),進(jìn)而使得大多數(shù)施工企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏專業(yè)的復(fù)合型合同管理人才。此外,有發(fā)現(xiàn)目前很多施工企業(yè)的合同管理財(cái)務(wù)人員基本上都是由財(cái)務(wù)部的一般工作人員擔(dān)任,對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足,業(yè)務(wù)水平較低,大部分的合同管理人員經(jīng)常只是做些合同歸檔、合同保存的機(jī)械性工作。
3.合同轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象比較普遍,財(cái)務(wù)監(jiān)督跟蹤不到位
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí),很多施工企業(yè)在簽訂完合同后,經(jīng)常會(huì)將合同轉(zhuǎn)包或者分包給各個(gè)不同的施工單位去完成,這時(shí)候經(jīng)常會(huì)遇到合同的變更以及合同財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行不到位等問題。有時(shí)候個(gè)別施工承包企業(yè)為了獲得承包項(xiàng)目的資格,經(jīng)常以非常低的價(jià)格中標(biāo),然后將中標(biāo)后的工程分包給很多不具有施工資質(zhì)的單位,結(jié)果經(jīng)常造成合同簽訂后的執(zhí)行不到位問題,甚至?xí)捎谑┕り?duì)伍的工程質(zhì)量等問題影響了總合同和分包合同的違約現(xiàn)象。例如,有些施工承包單位不按照施工期依法組織施工,不按照合同規(guī)定施工,造成延期工程、劣質(zhì)工程等問題,進(jìn)而合同沒有按照約定執(zhí)行,造成了嚴(yán)重的合同違約現(xiàn)象。這使得很多項(xiàng)目在轉(zhuǎn)包或者分包后,財(cái)務(wù)跟蹤和監(jiān)督工作變得復(fù)雜和監(jiān)督跟蹤錯(cuò)位。
4.合同的財(cái)務(wù)監(jiān)控和資金管理等工作做得不到位
調(diào)查顯示,目前很多的施工企業(yè)雖然合同在財(cái)務(wù)管理程序上處理也比較規(guī)范,然而其跟項(xiàng)目相關(guān)的合同財(cái)務(wù)監(jiān)控和資金管理工作做得不夠到位,通常情況下,合同規(guī)定的付款金額都是比較大的,企業(yè)在沒有提前規(guī)劃預(yù)算的前提下,經(jīng)常會(huì)陷入財(cái)務(wù)管理斷裂,資金支付不及時(shí)、不到位等問題。此外,很多施工企業(yè)在合同執(zhí)行完后,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并沒有及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行跟蹤和評(píng)估,例如有的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員只是習(xí)慣于自己保管經(jīng)濟(jì)合同,在合同執(zhí)行完畢后沒有歸檔,這種沒有嚴(yán)格按照合同管理程序操作的行為,如果一旦財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng),就會(huì)給合同的財(cái)務(wù)管理造成一種不必要的麻煩。
三、關(guān)于施工企業(yè)如何做好合同管理工作的幾點(diǎn)建議
1.建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工企業(yè)合同財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)
施工企業(yè)如果要做好施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,一個(gè)重要的工作內(nèi)容就是企業(yè)要爭(zhēng)取建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的施工企業(yè)合同財(cái)務(wù)管理體系。企業(yè)必須嚴(yán)格遵照《合同法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求,同時(shí)具體結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定規(guī)范化和可操作性的合同管理?xiàng)l例。將合同財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目施工執(zhí)行落實(shí)充分結(jié)合起來(lái),將合同事項(xiàng)分解到對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目任務(wù)中,責(zé)任落實(shí)到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。使得合同的財(cái)務(wù)監(jiān)督和跟蹤評(píng)價(jià)工作都能夠及時(shí)正確地和項(xiàng)目決策結(jié)合起來(lái)。條件允許的情況下,施工企業(yè)應(yīng)該在財(cái)務(wù)部下建立專職的合同管理機(jī)構(gòu),使企業(yè)的合同財(cái)務(wù)管理工作專職化、規(guī)范化。在合同總體財(cái)務(wù)分析和詳細(xì)分析把握上,企業(yè)應(yīng)將總體目標(biāo)分解到合同實(shí)施的具體問題和具體工程活動(dòng)上,并在必要的時(shí)候?qū)崟r(shí)地聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問對(duì)重大項(xiàng)目合同的執(zhí)行狀況做一個(gè)必要的財(cái)務(wù)條款評(píng)估。
2.廣泛培養(yǎng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部復(fù)合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素質(zhì)
由前面的分析,我們知道施工企業(yè)如果要建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理財(cái)務(wù)體系,在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)是必須的。而每個(gè)合同管理機(jī)構(gòu)必須配備足夠的懂得合同管理的財(cái)務(wù)人員,所以當(dāng)前對(duì)于我國(guó)的很多施工企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該廣泛地培養(yǎng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部復(fù)合型合同管理方面的人才。爭(zhēng)取每個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)部都要設(shè)置和配置一名懂合同的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、三個(gè)專職的合同管理員,而且對(duì)于項(xiàng)目金額比較大、周期比較長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)該給每個(gè)項(xiàng)目配置一名懂合同管理的財(cái)務(wù)人員以及時(shí)跟蹤和反饋?lái)?xiàng)目合同執(zhí)行進(jìn)度。此外,對(duì)于做得好的合同管理財(cái)務(wù)人員企業(yè)應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)于做得不好的要積極給予提醒和考核,必要時(shí)給予適當(dāng)處罰。
3.明確合同管理的幾個(gè)階段,確定合同管理工作的重點(diǎn)
施工企業(yè)的合同管理工作是一個(gè)程序性和階段性相結(jié)合的工作,一般而言,可以將施工企業(yè)的合同管理過程分為兩個(gè)階段,即合同的成立階段和合同的執(zhí)行階段。合同的成立階段是整個(gè)合同管理工作的重點(diǎn),它直接規(guī)范著合同執(zhí)行雙方的權(quán)力和義務(wù),決定著未來(lái)合同履行的前景和目標(biāo);合同的執(zhí)行階段也是合同管理的重要內(nèi)容,它的執(zhí)行效益和企業(yè)項(xiàng)目施工的整個(gè)過程緊密相關(guān),同時(shí)良好的合同管理質(zhì)量又能夠起到良好的監(jiān)控作用。此外,企業(yè)也應(yīng)該重視合同管理工作的幾個(gè)重點(diǎn),施工企業(yè)的合同種類通常都很多,涉及到的面也會(huì)比較廣,所以在合同的管理上,企業(yè)最好能夠分類整理,尤其是對(duì)于項(xiàng)目標(biāo)的比較大的合同,企業(yè)應(yīng)該給予足夠的關(guān)注和重視。總而言之,施工企業(yè)只有在明確了合同管理的幾個(gè)階段以后,同時(shí)又能夠確定合同管理工作重點(diǎn)的條件下,施工企業(yè)的合同管理工作才能夠有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.合理運(yùn)用財(cái)務(wù)融資方式,降低施工企業(yè)資金使用的成本
建筑施工行業(yè)是一項(xiàng)資金密集型的重要性產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目合同的執(zhí)行過程同時(shí)也伴隨著資金鏈的流動(dòng)過程,兩者緊密結(jié)合。所以,施工企業(yè)應(yīng)合理運(yùn)用財(cái)務(wù)融資方式,合理籌集資金,在合理的條件下盡可能地拓寬融資渠道,募集更多的資金。在項(xiàng)目合同執(zhí)行中,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的撥款計(jì)劃撥付資金,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按規(guī)定的金額向規(guī)定的收款人撥付款項(xiàng)。盡力壓縮現(xiàn)金庫(kù)存與現(xiàn)金的使用量,除了零星支付和只能用現(xiàn)金辦理的事項(xiàng)外,應(yīng)一律通過轉(zhuǎn)賬和使用支票進(jìn)行結(jié)算。總之,施工企業(yè)應(yīng)該在保證財(cái)務(wù)資金使用效率的基礎(chǔ)上,盡可能地嚴(yán)格按照合同付款規(guī)定,擴(kuò)大和提高資金的使用效益,降低施工企業(yè)資金使用的成本。
綜上所述,對(duì)于現(xiàn)代的施工企業(yè)而言,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作與合同管理工作有著很重要的關(guān)聯(lián)性,企業(yè)合同管理效益的高低集中地反映了施工企業(yè)本身的財(cái)務(wù)管理水平。現(xiàn)代化的企業(yè)合同管理需要一種更加高效更加便捷的財(cái)務(wù)處理方式。所以,面對(duì)施工企業(yè)在合同管理中存在的一系列問題,施工企業(yè)管理者應(yīng)該加以重視,積極采取必要的措施,從根本上改善現(xiàn)代施工企業(yè)的合同管理效益。
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關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀
1 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊, 另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1 樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)