序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同管理工作重點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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摘 要 隨著國有企業改革的不斷深化，經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化，只有不斷研究企業合同管理中出現的問題并加以解決，才能避免和減少企業經濟合同糾紛。本文從國有企業合同管理中出現的主要問題出發，思考解決這些問題的相應對策，以達到提高企業經營管理水平，維護企業合同權益的目的。

關鍵詞 國有企業 合同管理

隨著國家“依法治國”戰略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全，加之國有企業改革的不斷深化，市場經濟化和法制化的進程明顯加快，經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化，必須要正確認識到合同管理工作對于企業生產經營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業合同管理工作水平，才能避免和減少企業經濟合同糾紛，從而提高企業依法經營的能力，維護企業的合法權益，促進企業持續穩定發展。

一、企業合同管理中的主要問題

（一）企業領導對合同管理工作重視不夠

實踐證明，有的企業的法定代表人或相關負責人的工作重點主要考慮的是企業的銷售業績及盈利情況，并沒有把合同管理納入經營管理之中，或者即使把合同管理工作納入企業生產經營管理中，也認為合同管理工作對企業的生產經營無關緊要，合同管理工作是合同管理部門的事情，與自身無關。由于這種思想觀念的影響，有的企業領導對合同管理工作的領導、指導、支持幫助、督促檢查不夠，對合同管理工作中出現的困難和問題未引起重視，協調、解決力度不潁從而導致合同管理相關部門對合同中出現的問題互相扯皮、推諉等后果發生，最終影響企業的經營效率，損害企業的合法權益和經濟效益。

（二）合同管理和承辦人員綜合素質相對偏低

當前，有的企業從事合同管理與承辦的人員大多為非專業出身，其思想素質、業務能力參差不齊，企業管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業性強、知識面廣、法律法規知識要求高，并需要一定實踐經驗的管理工作。因此，合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力，達到較高的綜合素質，否則就不可能搞好此項工作。實踐證明，合同管理和承辦人員整體綜合素質偏低，已成為制約國有企業合同管理的主要瓶頸之一。

（三）合同管理制度不夠完善

目前，在合同管理制度方面，總的來講，絕大多數企業均已制定了相應的合同管理制度，只是還不健全和完善，其表現是：有的形同虛設無可操作性，有的照搬照抄機械死板，未結合企業實際，對實際工作沒有較強的指引和促進作用，不能激發大家的工作主動性、積極性、創造性，自然也不能促進企業合同管理水平的提升了，更不能促進企業生產經營的進一步發展了。

（四）合同簽約前期工作做得不夠充分

合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇，存在兩個問題：一是對其主體資格缺乏細致調查，二是合同相對人的選擇方式較單一，有時直接選擇一家企業作為合同相對人。而合同文本審查方面：一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹，合同條款不完善，權責利表述不明確，造成合同糾紛，損害企業利益；二是審查部門之間缺少聯系，每個部門都只對自己分管的工作負責，而不對整個合同的內涵、要求做全面深入的了解和理解，常出現看起來各部門工作都做了，但仍在合同履行中出現這樣那樣的問題，造成不良后果。

（五）合同動態管理和履行控制的手段不夠

我們企業中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識，認為合同管理不過是簽個合同而已，不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視，一旦簽訂好了，就將合同束之高閣，沒有將合同履行過程作為實現權利義務的過程，致使合同履行過程中產生不利于企業的問題及糾紛問題發生。另外，雖然部分企業已經認識到合同履行控制的重要性，但還沒有找到合同動態管理和履行控制的有效手段。

（六）合同資料保存不夠完善

從目前看，有的企業對合同資料保存工作重視度不夠，工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管，一旦發生合同糾紛，就會出現無檔可查的情況，使企業處于被動的局面。

二、加強企業經濟合同管理的主要對策

（一）企業主要領導要重視合同管理工作

實踐證明，要搞好合同管理工作，沒有各級領導的重視、理解和支持幫助，是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業生產經營中的作用，就不可能主動地、有意識地去協調、促進合同管理工作，也就不能達到以上率下，全面提升企業合同管理水平，維護企業合法權益的效果。因此，企業各級主要領導重視是合同管理工作的關鍵。在領導的重視、關心下，各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協調下，切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作，積極主動地按合同管理部門的要求和上級規定做好合同管理工作，共同努力推進企業合同管理工作高效、有序、順利地進行。

（二）提高合同承辦和管理人員的專業素質

合同管理和承辦人員素質的高低直接影響合同管理工作的效率和質量。因此，提高合同管理和承辦人員素質是保證合同管理工作有效開展，提升企業合同管理水平的前提。具體來說，可以從以下三個方面著手：一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習?？刹捎枚唐谂嘤?、送外培訓、請專家講課、結合實際案例進行分析總結、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業素質，使其在學中做，做中學，在崗位上成才；二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制，明確他們的權、責、利，建立競爭機制和考核機制，對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質和精神獎勵，對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規定進行適度懲罰。

（三）建立符合企業實際的合同管理制度

合同管理部門應在完善合同管理組織框架和優化合同業務流程的基礎上，深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求，結合企業生產經營實際，建立健全科學的、可操作的合同管理制度，使企業合同管理活動達到制度化、規范化、標準化、科學化，使合同管理工作有章可循。同時，還應組織人員對合同管理制度在企業的實際執行過程中產生的效果進行科學評價，對不適應合同管理和市場需要的內容及時進行完善、修訂，使之與企業生產經營相適應，從而有效規避企業的法律、經濟風險。

（四）加強合同前期工作風險防范

合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環節。合同選商環節主要是核實合同相對人的主體資格，是否是適格主體，特別是涉及到一些特殊專業，必須要對方提供合格的專業資質。合同談判環節企業應盡量采取招標、電子商務、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商，以期取得企業效益最大化的談判結果。合同文本起草及審查環節，一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹的合同文本，防止合同文本熱荽礪蠆生歧義，盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業履約工作出現被動甚至違約的不良現象發生。企業可根據生產實際需要，組織相關部門人員制定適合企業生產經營實際的示范性文本，從而既保證了合同文本的質量，又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據自己部門的職責，從法律、經濟、技術等方面對合同文本進行實質性審查，對審查中不清楚的內容應要求承辦部門予以說明，對審查中發現的問題，無論大小，一律退還承辦部門修改完善，做到對合同文本的每個細節都嚴密斟酌和嚴格把關，切實把好合同文本審查關。

（五）加強合同動態管理和履約檢查

合同履行是合同管理工作中的重要環節之一。但在實踐中，往往出現合同承辦部門對合同履行并不重視的情況，特別是在我方為付款方的時候，更容易認為合同履行是對方的事情。為避免這種由于合同履行不到位而帶來的經濟損失和法律風險，可以從以下幾個方面著手：一是強化合同承辦人員按約履行的意識?？赏ㄟ^召開合同履行專題會議、學習相關法律法規、案例分析等方式方法，轉變合同承辦人員的思想觀念，使之樹立起按約履行的意識，并在實際工作中貫徹執行。二是建立合同臺賬，動態掌握合同履行情況。各合同承辦部門、單位及人員應建立健全適合自己了解、掌握的合同臺賬，特別是要根據合同性質重點設置合同履行的相關信息，按合同約定的方式及時履行相關權利、義務。如工程項目管理部門可根據工程合同的特點在其合同臺賬上設置已付金額、進度款支付金額、履約情況、合同完工時間、結算情況、履結情況等名目來及時掌握合同履行狀況。同時，企業合同歸口管理部門應結合實際情況，對企業合同總的履行情況進行登記、監控，定期或不定期地對合同履行情況進行檢查，及時提醒和督促各部門和單位的合同經辦人員按約定及時辦理合同履行相關手續。三是將合同履行作為合同管理工作的重點考核內容之一，并將其納入企業業績考核指標范圍，嚴格按各部門或單位合同履行情況的好壞進行獎懲。

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關鍵詞:建設項目;工程監理;合同管理;監理工程師

中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02

通過實行建設監理制度,我國建設工程的管理體制開始向社會化、專業化、規范化的先進管理模式轉變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶,以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行機制。這種機制為提高建設工程的質量、節約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創造了有利條件。根據筆者在多年在監理工作的體會擬談談建筑工程項目中工程監理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監理是監理單位受建設單位業主委托或者由建設單位通過招標競爭方式擇優委托監理單位,承擔其項目管理工作。監理工程師的監理依據是監理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關系工程監理是管理性的經濟法律關系政府監理和委托協作性的經濟法律關系社會監理的集合,工程承包合同的法律依據是中華人民共和國經濟合同法。

監理工作的依據是合同,合同具有法律的約束力即可以說監理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監理工作中的地位是至關重要的。

(二)加強合同管理有助于監理目標的實現

監理目標控制除了采取科學的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設行為及施工過程是令監理工程師滿意的,達到這樣要求的監理工作又是令業主滿意的,因此是理想的。合同管理與監理目標控制關系如圖1所示:

(三)合同管理是監理工作的基礎

在整個監理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質量控制的基本手段。而費用進度質量控制的目標值是事先經合同形式約定的。所以合同管理應該是整個監理工作的基礎,監理工程師所進行的管理工作實質上就是合同管理工作。無論是進行質量監督還是費用支付或是進度控制都要依據施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發揮監理的功能來說做好合同管理在監理施工過程中也是非常重要的。

監理行業作為市場主體直接參與建設工程管理,在整個建設項目的施工階段要想把進度、質量、投資搞好和協調好各方關系,就必須要求所有參與建設項目管理的監理人員真正認識到合同管理在工程監理工作中的地位。

二、監理工作中合同管理的內容

合同管理的內容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據合同條款的規定,工程施工過程中,對當事人的雙方的建設行為和工程建設的過程進行有效的控制和監督,保證合同順利執行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監理檔案管理的一部分,是對包括合同在內的,以及合同有關的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統管理工作。合同檔案是工程技術檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據,因此,合同檔案管理非常重要。

監理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協調;(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。

三、監理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務完成即可。這種認識在承包人和監理人員中普遍存在,從而導致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監理單位接到中標通知后應及時組織派駐現場的監理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監理的招投標文件,全面掌握施工合同和監理合同內容。

從工程實踐中看,要想在建設項目過程中把握監理工作的主動權,做到辦事有根、表態有據,監理工程師應從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓實在太多太深刻了,施工各方應引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學”是施工監理工作的基本準則。根據《建設工程監理規程》“監理單位是建設單位在施工現場唯一的管理者”的規定,監理單位派駐現場的監理工程師既代表監理單位在現場履行合同約定的責任、權力和義務,也代表甲方監控施工合同條款和招投標文件的落實。那么,如何履行好責任、權利和義務,就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當前建筑市場中建設單位司空見慣的違約現象。針對這些行為,監理工程師應當在監理合同約定條件范圍內,以積極公正的態度加以處理,做到主動預控,及時書面提示建設單位防止違約,化解風險,一旦發生應及時召開專題會協調解決產生的矛盾。對產生的利益糾紛應明確責任,合理解決。一時解決不了的應各方書面備忘,待時機成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設工程施工監理單位及其委派的監理工程師更應有根據地維護合同和招投標文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設單位利益,又維護承包人的合法權益。

(二)實事求是 科學管理

建筑工程產品與其他工業產品的最顯著區別在于體量大、生產周期長和采用的產成品構配件上千上萬種。在長時間的建設過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內規范性合作,就應在履行合同過程中堅持實事求是。

首先建設工程參建各方在合同履約過程中應不斷地進行目標一致性的協調。在協調問題上,施工監理工程師應當主動牽頭進行組織。只有經常協調過程中發生或預測將要發生的違約風險點,本著風險共擔、同舟共濟的原則,及時化解或消除風險,才能大大降低合同管理中發生的違約現象。

堅持實事求是,就要求合同主體各方應敢于承擔責任。建設單位不能一談到有關自身工作不到位或者社會條件制約因素導致違約責任就如臨大敵,視承包人在推卸責任和轉嫁風險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規范行為。筆者認為,具有真正市場經濟頭腦的建設單位應該正視和承認違約責任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經常性經濟活動,是工程建設的重要組成部分,應以積極合作的姿態來對待。

堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設工程承包人絕對不應當從中謀取不正當利益,要自覺地用合同約定去約束企業的施工行為,完成合同要求的任務。依據《經濟合同法》的原則,履約雙方的權利義務是平等的。對于任何一方的違約行為,應是在履約雙方之間進行的,如果不執行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據合同約定提出合理的索賠要求的權利,要敢于依約據實提出索賠要求。

工程實踐中往往會發生建設單位向承包人提出工期和質量問題的質疑,承包人往往會提出許多無證據的理由來回避自身的責任。針對這種矛盾,監理工程師應在監控承包人和建設單位履約過程中,切實加強數據證據和資料的收集整理,用確鑿的數據證據來說服各方并做出合理準確的判斷。

在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續齊全,及時準確。監理工程師要既有既成事實,又有責任歸屬證據,同時還要有判斷違約的資料和數據。

在處理承包人向建設單位提出違約要因和索賠要求時,監理工程師應進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現費用增加或工期延長,是否會對質量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關系,從而劃清責任,在此基礎上按合同約定的程序進行協調處理。

監理工程師在以下方面應特別給予重視:

1.向建設單位索要完整的建設工程招投標文件。

2.收集合同變更文件或補充協議,要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同。監理工程師應主動及時收集官方的物價指數和國家法律法規及行政行規章等。

3.收集整理各種會議紀要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進度計劃包括被監理批準的施工組織設計或施工方案。

6.積累工程計量和結算資料。

7.整理工程檢驗資料和各種試驗數據。

8.收集設計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設計文件,做好監理日志。

四、結語

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關鍵詞：建設單位；合同變更；高效審核；方法；措施

引言：合同變更關乎合同結算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點和難點，如何順利推進和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當，是業主投資控制的重難點，同時也是促進工程順利實施的關鍵。

一、加強合同變更管理的意義

（一）合同變更管理是投資管控的重難點

合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環節，是投資概算控制的重要指標和投資控制成效的評估要點，合同變更是結算辦理的前提條件，關乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據內外部形勢變化不斷調整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應減少，合同變更數量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴格把控不同的變更原則，達到變更審核的合規性，合理性提出了很高要求。

（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監管的重點

近年來，隨著建設市場整體環境的逐步規范化和法制化，政府有意識地加強對市政投資項目的監管，對合同變更審查不斷深化、細化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規，成為審點。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強，也增加了對外的協調工作和辦理時間。合同變更受政策環境和政府行為影響越來越大。

（三）理順合同變更有利于促進工程和諧建設

合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進結算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設積極性，促進合同正常履行，維護業主的履約信譽，推動參建各方和諧、互信建設工程具有現實意義。

（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風險

嚴密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風險。

三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的一些想法

（一）建立合同變更管理流程一體化

為解決方案變更、設計變更和合同變更管理流程缺乏統籌考慮的問題，通過促進設計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質量。

（二）提高合同變更管理精細化水平

為解決承包商和業主對支持材料要求標準不統一的問題，通過細化合同變更支持材料要求，使承包商在準備支持材料時更加有的放矢，業主審核時有統一的標準作為審核依據，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政風險，提高合同變更管理精細化水平。

（三）提高合同變更首次申報資料質量

基于政府部門審計和監管的不斷深化、細化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實反映合同變更的合規性、合理性，達到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。

（四）優化合同變更審核流程

合同變更集中審查的管理模式提高了審核質量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現有合同變更管理制度，在風險可控情況下，優化部分流程，提高變更審核效率。

（五）建立各部門嚴格、明確的審核時限約束機制

通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴格考核，達到提高合同變更辦理效率目的。

（六）提升合同變更信息管理水平

如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點。導致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進度和管理效率。加快完善建設管理信息系統，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強建設投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。

四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的五項具體措施

（一）以合同變更精細化管理為突破口，提升合同管理水平

1.使合同變更辦理流程完整、清晰

通過繪制合同變更流程圖詳細展現一個合同變更從啟動到結束的全部環節，并標注各環節工作重點及應注意的事項，指導合同變更辦理。提醒承包商、監理、項目部重視方案變更、設計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規范引起的退單，提高變更審核效率。

2.編制針對具體變更類型的支持材料清單

由于不同變更原因對應的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細要求及材料提交的時段。使各審核環節經辦人員遵循同一標準以達到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據支持材料清單提早準備資料，加快承包商上報進度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態更新。

3.制定規范的變更支持材料填報模板

對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據模板要求填空，就可以將本次變更的招標階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復解釋環節，提高變更審核效率的效果。同時反促監理、項目部提高變更審核質量。

4.確立變更審核時限要求

確定變更審核環節合理審核時限，經分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監理單位及業主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復申報的現象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業主對變更上報時限無明確規定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環節、統一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。

（二）簡化合同變更審核流程

針對變更原因清晰、變更依據明確、支持材料齊全，風險可控的合同變更，可以加大授權、分散審查，減少集中開會審查環節。

（三）建立部門疑難雜癥例會制度

為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統一普遍問題的審核標準，可以實行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補由于個人力量薄弱、專業知識有限造成遲遲難以決策的不足。

（四）提升合同變更信息管理水平

通過合同信息平臺上合同變更的規章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。

（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓

廣泛開展合同管理培訓。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓提高各業務部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進更加有的放矢。

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1.1監察資料歸結

在工程建設過程中，特別是各項目施工過程中監察資料的歸結工作十分重要，在施工工作任務重的情況下，監察資料的歸結能夠對整體的工程監察控制工作起到記錄與計劃控制的作用。但是目前石油企業工程建設效能監察工作雖然重視對資料的歸結，但是歸結方式和細節安排還是不夠完善，沒有詳細制訂了效能監察實施細則，并根據對口分工的原則，從設計方案優化、設備招標訂貨等源頭環節著手，發揮了監督管理的作用，確保施工整體程序的規范化、制度化。其實，對于石油企業的施工監察的完工資料來講，其文件內容包括：（1）項目施工文件；（2）竣工圖；（3）項目監理文件。檢測單位在檢測項目全部完成后30天內提交正式報告，并與受檢工程的施工單位辦理移交手續，檢測單位對出具的檢測報告負完全責任。而目前的監察資料的最后歸結卻沒有形成整體的歸檔和分類處理，隨機處理資料的情況隨時可見，這樣的情況下監察資料的不完整很難形成整體的監察說服力。

1.2項目監察管理

項目監察管理必須要以整體的監察為主，然后分層地進行項目監察，保證監察工作的完整和有效。但是目前的石油企業在監察過程中往往會重視整體監察任務，忽視對項目監察的管理，沒有深入到企業生產經營的各個領域，認真開展調查研究。這種情況往往會導致監察著力點的不明確，項目監察缺少計劃，例如：對施工環節的監察，如果沒有設立專門的項目監察管理制度就會對基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等項目問題沒有足夠的監察計劃做指導。發生這種情況的原因主要是由于監察前的準備工作沒有明確，監察制度改革還不到位，管理不夠規范、監督制約機制相對滯后等原因，石油企業的監察工作必須要重視對項目監察的工作重點轉變。

2.石油企業效能監察的思路和方法

2.1效能監察工作總體要求

效能監察工作是企業紀檢監察工作的重要組成部分。注重治本,注重預防,注重制度建設。是在在實踐中摸索出利用以施工全工程進行事前、事中、事后的全過程監察,既維護了職工參與民主管理的知情權、監督權,又有效地堵住了工程建設中的漏洞效能監察工作,結合企業生產經營管理實踐,不斷創新監督方式和監督機制,建立健全全員參與的監督體系,使效能監察更具針對性和實效性。主要從以下幾個方面：（1）注重工程項目立項環節。比如是否按照規定進行了內部招投標，項目經理的選定是否符合等；（2）注重合同管理環節。比如是否按時間節點完善合同立項手續，合同文本是否規范，內容是否完善等；(3)注重財務管理環節。比如對現場財務人員、工程款支付是否與工程進度、質量、安全等要求相一致，有無挪用工程資金的行為，支付各種款項有無套取現金而沒有通過銀行轉賬的行為。現場成本的完整性、及時性、真實性情況等；(4)注重物資采購環節。看其程序是否規范，是否進行了詳細的市場調查等；(5)注重工程項目管理環節?？雌洮F場各分部工程完成工作量、現場用工情況、機械使用情況、運轉記錄、維護保養等；(6)注重竣工資料歸集環節。看其現場各分部分項的基礎資料是否完善?，F場監理的簽字是否齊全等。

2.2效能監察的具體工作方法

2.2.1合同及文件監察

合同及文件監察的目的就是為夯實公司合同基礎管理工作，切實提高合同管理水平，規范合同審批、簽訂、履行、解除等工作流程，保障合同管理各項制度和規定的有效執行，維護企業合法權益，提高企業防范風險的能力。合同及文件監察工作應該重視對合同內容的監察，保證在項目施工的過程中能夠按照合同辦事，保證對合同的履行有足夠的制度規范。在監察過程中合同監察是監察工作的第一步，其過程將監督檢查與堵塞漏洞、改進管理相結合。監察原則應該堅持開展效能監察，堅持糾建并舉、標本兼治的方針。在解決問題的同時，針對企業管理工作中的漏洞和薄弱環節，建立健全規章制度，建立長效機制，協定和存檔進行查閱、審核和分析，對合同管理程序進行全面評價，規范了合同管理流程。合同監察的方法應該保證各級監察機關要積極參加生產運行會、基建工程招投標會議、資產公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，監察合同程序文件。程序文件內容應該包括：效能監察識別與策劃控制，過程控制，發現、建議、決定與報告，評價與改進，人力資源管理，文件控制，記錄控制，效能監察方法與技術控制等。為了更好地完成合同和文件監察，應該建立效能監察手冊。通過手冊記錄來明確監察管理體系結構，包括方針、機構與職責、策劃、實施、評價與改進等過程的文件。

2.2.2施工監察

施工監察內容包括：施工計劃、施工過程、施工項目、竣工材料的全面監察。監察思路要從實際出發，抓住重點、難點、弱點和熱點分層監察，把施工管理中的違規操作、對外監督不到位等薄弱環節作為弱點抓，把施工技術的主要問題作為熱點抓。施工部門應該要求項目部做到了在工程施工中邊干邊算，重結算、重基礎資料的收集整理，力爭顆料歸倉。以嚴細管理求效益，從生產的安全質量到后勤行政，都制定了適合自身特點的整套制度，按章辦事，形成良好風氣。監察的具體方式包括現場監察、資料驗證監察和項目監察。對現場監察來說，可以派遣現場監察人員進行施工情況的控制和數據計算，保證對項目經理的資金應用情況提供數據支持；資料驗證監察要保證資料的分類和各個環節的資料都應該完善，要設立專門的資料整理人員，保證對監察工作提供資料保證。項目監察則要預先公開監督制度、檢查考核制度、責任追究制度，將效能監察與效能獎懲同步結合，獎優罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。效能監察要與施工的項目經理進行結合管理，保證管理制度能夠顯現出實效性。

2.2.3采購監察

監察部門必須主動深入到石油企業內部的采購管理中，對采購環節進行調查研究，對于重點采購問題進行立項解剖，發現采購管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住采購環節引發的企業經濟效益的流失，以防患于未然的形式來展現效能監察的力度。采購監察要與采購部門、財務管理部門和內部審計部門形成工作合力，保證效能監察工作能深入到企業采購工作的各項業務中并取得成效，而企業領導必須要保證對與采購有關的各個部門都進行總體的監察部署，保證監察工作能夠對所有相關部門都有促進作用，形成組織監督與群眾監督相結合、內部監督與外部監督相結合的生動局面，真正建成立體交叉的監督網絡。

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一、2014年工作開展情況

一是精心治理設備，及時督辦消缺。認真組織機組停運消缺工作，2014年共發生**次停爐消缺，其中消除的較大缺陷有：鍋爐受熱面發現超標點75點，我們全部組織人員全部進行了補焊和防磨處理?？諝忸A熱器一、二次風出口軟連接破裂全部進行了更新，同時對一次風道向上位移進行了限位處理，B爐水循環泵電機與泵殼結全面漏泄進行了密封墊更換，過熱器減溫水閉鎖閥得到了徹底處理，同時對減溫水管路振動進行了加固，針對后屏過熱器因晶腐蝕造成的管子斷裂事件，利用消缺之機對后屏過熱器進行了取樣分析。對暫時無法解決的缺陷認真制定特護措施，做好事故預想，并制定缺陷擴大的應急處理方案以及徹底消缺的整體處理方法，加強設備維護，精心檢查及時將設備缺陷消滅在萌芽之中，提高設備的可靠性，確保機組修后達全優。

二是強化定檢定修，認真檢修輔機。2014年全年輔機A檢脫硫鍋爐共**項，完成**項。通過對輔機精心檢修提高了設備的可靠性，為保證鍋爐主機的安全穩定運行和提高鍋爐輔機設備的健康水平奠定了良好的基礎。

三是推進科學管理，嚴格落實責任。充分發揮點檢員的作用，切實加強設備缺陷管理，及時督促消缺。以強化設備檢修質量的過程管理為手段，嚴格檢修設備質量驗收關。加強全員培訓，利用檢修淡季加強全員培訓本著請進來走出去的原則，力爭使檢修專業部合員能夠在短時間內熟練掌握600MW機組的系統流程、定期工作標準及檢修工藝規程質量標準，對設備發生的故障能夠準確的進行分析正確的做出處理，保證設備檢修、維護質量。

二、存在的主要問題

一是轉機設備滲漏點較多，如現場設備仍然存在著漏油、漏水、漏風等現象。主要原因為檢修專業部在缺陷管理工作方面的檢查、督促力度不夠，班組正常巡檢消缺流于形式；對于一些較大的漏點重視程度不夠。需要進一步強化全員的消缺意識，進一步加強缺陷管理力度，同時加大考核力度，鼓勵低谷消缺。

二是由于檢修、維護費用較為緊張，對于設備的事故備品、備品備件儲備不足，特別是事故備品幾乎就沒有儲備，一旦設備發生故障將直接影響機組的經濟性。

三是檢修人員對于600MW機組部分設備的檢修工藝及存在問題的分析處理欠缺，需加強培訓。

三、2015年工作重點

2015年，根據廠里的工作安排，我將負責招標管理及合同管理。這是一個新的工作崗位，也是一份新的挑戰。在電廠各級班子的正確領導下，我將調整工作思路，加強學習，努力適應，高標準、嚴要求，著力提高工作水平和能力，全面完成廠里交辦的各項任務。

一是嚴格按照廠里的工作部署，認真干好招標管理及合同管理等各項工作，按照領導要求多思考，抓管理，抓細節，爭創新業績。

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一、主要工作內容

2010年1月1日至2010年4月30日，負責公司行政及后勤管理工作，其工作重點是進行公司規章制度的建設;2010年5月1日至2010年8月31日，全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點是人力資源工作規范性建設;2010年9月1日至2010年10月31日，全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時負責項目部的全面管理工作，該階段的工作重點是項目部規范管理的建設；2010年11月1日至今，負責公司行政及后勤管理工作。本人實際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作，6個月的人力資源管理工作，2個月的項目部管理工作。

二、主要工作業績

(一)行政管理工作

1.完成了公司規章制度建設工作。主持制定了17套規章制度，其中親自主筆編寫11套，這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實現企業現代化規范管理奠定了良好的基礎。

2.公文管理工作實現了制度化、規范化。建立了各種內、外公共文書的管理流程，使公文的收、發、送、閱、審、存、借有了嚴格的管理程序，確保了公文傳送的及時性、公文執行的有效性及公文使用的安全性，從而對提高公司的工作效率起到了促進作用。

3.檔案管理工作實現了規范化。建立了公司專業的檔案室，并實行了專人管理，對公司檔案進行了分級、分類、編號登記管理，對檔案的歸檔、保管、調閱、借用實行了嚴格的審批管理，并實行了紙質版和電子版同時保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續性。

4.完成了前臺接待的標準化管理。公司現有三個前臺，均進行了統一的形象布置，并對前臺接待員的崗位進行了全面培訓，統一了公司的接待流程及工作要求，為樹立公司良好的企業形象起到了積極作用，為公司各部門的業務接待起到了模范作用。

5.會議管理基本上實現了標準化。公司對內、對外的會議，從會前準備到會中服務及會后跟蹤，都能全面完成，無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成，保證了各項會議的成功召開。

6、印章管理工作基本規范。嚴格按照《印信管理辦法》執行印章使用審批制度，對印章的啟用、保管、使用均進行詳細的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。

總之，公司的行政管理工作，在海南企業中已達到了上等水平，我們的公司也跨入了現代化規范管理的企業行列。

(二)信息管理工作

1.加強了網站的管理工作，對網站內容進行了嚴格審核，并不斷充實網站內容、更新網頁，及時上傳新信息、搜集外來信息，為企業建立了一個良好的宣傳窗口，并對網站后臺進行了分析、匯總，及時掌握網站使用動態。

2.建立了企業信息庫，完成了公司信息的統一管理，規范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫，并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集，共收集信息515條。

3.加強了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領導要求進行了《資訊周報》編制，并提供給公司中、高層領導學習與運用，方便了領導的工作，同時也提高了工作效率。

(三)人力資源管理工作

1.制定并實施了《人力資源管理細則》，規范了招聘、錄用、轉正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標準。

2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規范內容，健全

了人事檔案，規范了人事檔案管理流程。

3.企業文化建設初具規模，先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災捐款、新年聯歡晚會等大型活動，組織了大、小六場培訓活動，并組建了籃球隊，開展了多場籃球比賽，以及印發《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業博覽會等多種宣傳活動，不斷地提高了企業知名度，有效地塑造了企業文化。

(四)后勤管理工作

1.資產管理工作規范化。對公司資產在進行徹底清查的基礎上，依據公司《資產管理辦法》分別按部門對資產進行了分類、編號登記，并將管理責任落實到具體的使用人或保管人，規范了資產采購、驗收、入庫、領用、回收、調撥等管理流程。

2.車輛管理工作得到了加強。對公司車輛的調度審批、調配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費用控制、車輛保管等方面進行了嚴格管理，并嚴格執行了派車審批制度，達到了有效地使用車輛和有力地控制費用的雙重效果。

3.辦公用品管理工作規范化。實行了辦公用品月計劃制度，并結合以舊換新的節約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費，有效地控制了辦公成本。

(五)總經理辦公室管理工作

1.以創建先進集體為目標，加強本部門的團隊建設與管理，使本部門具有較強的凝聚力和榮譽感，且具有很好的團隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。

2.本著嚴要求、勤指導的方式，以樹立模范、培養骨干為目的，加強本部門員工的教育和培養。

三、主要工作經驗

1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當同事朋友。

2.做事原則：原則堅定，獎罰分明;身先士卒，帶頭實干。

3.管理原則：理論上高度，實踐到深度;分工要明確，責任必到人。

四、工作中的不足：

1.行政管理力度欠佳，行政監督職能不強。

2.規章制度執行不嚴，執行制度時有寬松之短、仁慈之弊。

3.考核制度還待進一步完善。

五、新年工作愿景

1.為總經理分憂解難，與員工一道艱苦創業，為實現公司的宏偉目標而奮力拼搏。

2.不斷學習、不斷創新、不斷提高，努力成為一名優秀的職業經理人。

3.務實敬業、勇擔重任，希望有機會為企業做出更大的貢獻。

六、新年工作設想

(一)行政管理工作

1.在對現行規章制度執行進行調查研究的基礎上，進一步修正和完善現行規章制度，并加大各項規章制度的執行力度;

2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規定》、《員工行為規范》、《工服管理規定》等規章制度，以滿足公司發展的需要;

3.建立企業危機管理機制，有效預防或應對企業經營危機;

4.建立規范的行政監督機制，加強行政管理力度。

(二)后勤管理工作

1.完善規范的后勤保障系統，提高后勤服務質量;

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關鍵詞：經營管理 成本控制 變更索賠 經濟效益

中圖分類號：F279文獻標識碼： A

第一章 緒論

隨著我國社會主義市場經濟快速發展的需要，國家在“十二五”期間調整優化投資結構，對交通基礎設施建設的投資增速有所放緩。然而公路、鐵路、水利等施工企業早已全面走向市場，任何一個交通基礎設施建設項目，只要企業具備相關施工資質，都可以參加施工投標，導致市場成為“買方市場”，施工企業之間的競爭越來越激烈。而如何在激烈的競爭中依靠管理取得最好的經濟效益，是施工企業生存與發展的核心問題。在新形勢下，常規的管理模式已難以適應時代的要求。項目經營管理的成效，直接體現為施工企業經濟效益的優劣。因此，加強項目經營管理，向項目經營管理要效益，是擺在施工企業面前的一項非常緊迫的任務，也是施工企業一切管理工作的落腳點。下面就連霍高速公路潼關至西安改擴建工程項目經營管理工作中對施工企業經濟效益影響較大的幾個方面，如前期策劃工作、合同管理工作、施工成本管理工作等談談自己的看法。

第二章 項目前期策劃工作

2.1策劃的重要性

古人倡導“以終為始，未戰先勝”法則，“終”是結果也是目標。要做到以終為始就要在項目開始前做好計劃，從第一步到最后一步都規劃清楚，胸有成竹。孫子曰：“多算勝，少算不勝，由此觀之，勝負見矣”，所謂“多算”，就是事先的策劃，在項目施工展開前必須加強調研，合理布局，優化設計，擬訂和選擇最佳實施方案，并預測成本，也就是雙預控。在此基礎上，配置生產要素，組建項目部，完善管理機制。項目管理特別強調“策劃”，在項目實施前必須有各種各樣的策劃，比如項目管理策劃、質量創優策劃、成本策劃、安全管理策劃、進度管理策劃等。

2.2項目前期策劃的類型

項目前期策劃工作分為投標前策劃和投標后策劃。工程投標是一種激烈的競爭，對施工企業的經濟效益起著舉足輕重的作用。然而由于交通基礎建設施工市場的不規范，施工企業為了贏得項目，把投標價格越壓越低，管理稍有疏漏就會發生虧損。因此，科學合理的進行投標前策劃和投標后策劃顯得尤為重要。

2.2.1投標前策劃

投標前策劃要對項目的概算、投資環境及資金到位情況進行初步的了解，對于資金不到位、概算低、工期長的工程盡量不要進行投標，以免給企業造成經濟損失；對于確定要進行投標的項目，考察完工程現場后要研究投標邀請書、投標人須知等投標文件，編制投標文件時要根據自身的施工能力，對工程的工期、質量、技術、資金、材料單價及物價上漲情況等做深入細致的分析，了解施工場地的地形、地貌、水文、氣候資料，施工場地周邊的道路通行情況，為施工組織設計做好準備資料，同時對圖紙進行審核，以便做出準確的投標報價，使企業獲得合理的利潤。同時，在投標報價時對在工程前期施工的分項工程項目和預計將來要增加工程量的工程項目報價要高一些，以便在前期能夠得到業主方面足夠的資金供工程運轉。對預計要減少工程量的工程項目和綠化、交安施工難度小且可能由業主指定分包的項目報價低一點。

案例介紹：連霍高速公路潼關至西安改擴建工程項目為雙向八車道高速公路標準，采用兩側對稱拼接加寬方式進行改擴建。結合招標圖紙和施工場地相關資料，并在考察工程現場后分析，該項目地質條件多為濕陷性黃土地基，全線軟土地基處理段落長、處理方案也包括了沖擊碾壓、水泥攪拌樁、強夯加固等多種方案。由于項目地處西安市臨潼區城鄉結合部，工地沿線民房較多，采用沖擊碾壓處理軟基對民房擾動太大，存在安全隱患。因此在投標時果斷降低沖擊碾壓的報價，提高水泥攪拌樁的報價，為后期變更創造效益埋下了伏筆。

2.2.2投標后策劃

投標后策劃要結合工程現場實際，如項目管理模式、環境因素、大宗材料進場單價等具體情況，認真核算工程成本進行標后預算的編制，在標后預算的基礎上進行盈、虧細目的綜合分析，對于有盈利點的細目，嚴格按照設計意圖進行施工。對于虧損的細目，要通過優化設計方案，在保證工程質量不降低和施工成本不增加的情況下，取消此項工程項目施工，起到施工單位與業主共贏的效果。

第三章 合同管理工作

合同管理是降低工程成本，提高經濟效益、化解經營風險、明確雙方責任的一種管理方式，主要體現在與分包隊伍的合同管理工作和與業主方面的變更索賠工作。

3.1分包隊伍合同管理

項目施工合同從開始到結束既是控制施工成本的重要手段，也是約束工程勞務分包方的一種有力手段。在選擇施工隊伍時，要選擇施工信譽好的隊伍。即便是其單價稍微高一點，也決不選擇施工信譽不好價格低廉的施工隊伍。項目分包要根據每個施工隊伍的優點盡量采取專業化分包，不能打包分包，否則，不易控制。這也是響應我局“管理模塊化和專業化”的要求。

同時做好分包隊伍的信譽評估工作，加強考評，從施工進場、工程質量、施工進度、安全、文明施工指標完成情況進行綜合評價。對完成出色的施工隊伍進行獎勵，對出現質量、安全事故而影響公司形象的施工隊伍將進行處罰，甚至終止施工合同，同時納入企業黑名單。

在工程結算時，要有雙方責任人進行簽字，首先確定工程是否達到合同質量要求，其次驗收工程數量，并與合同及設計圖紙進行比較，超出設計數量堅決不予結算，除非有補充協議或變更批復文件?？傊M量培養好的分包隊伍，留住好的隊伍。對于分包單價，要進行嚴格的成本核算，即不能讓分包隊伍虧損也不能讓分包隊伍賺取太高的利潤。

3.2變更索賠工作

工程承包競爭受“買方市場”原則的制約, 經濟風險、合同風險和施工風險主要落在承包人身上, 如何在低價中標后通過經營管理實現“雙贏”目標、如何依據合同條款合理的爭取更高的變更與索賠費用，為企業發展創造更大的空間,是我們企業經營管理探討的永恒課題。

3.2.1建立精英團隊

做好變更索賠工作必須要有主觀性、積極性，因此需要在項目組織精英團隊，成立變更領導小組，制定變更索賠管理辦法。這個團隊的成員知識要多元化，要懂工程、懂法律，懂經營、財務、材料、試驗、測量、機械等各方面的知識，同時還需要各部門之間團結合作、集思廣益，這樣才能使變更索賠資料具有較強的邏輯性和說服力，做到準確無誤，讓業主無懈可擊，才能保證一絲一毫的變更索賠機會不從我們的眼皮底下溜走。

3.2.2變更索賠要有一定的原則

隨著業主管理的程序化、規范化、制度化不斷加強，能否成功的拿下一個有利有效的變更，我個人認為需要遵循以下幾個原則：

3.2.2.1有利、有理、嚴謹的原則

有利，即任何一項變更索賠的提出必須實現直接或間接的效益；有理、嚴謹即任何一項變更索賠必須有相對充分的合理性，要有依據，要邏輯嚴謹，經得起推敲。

3.2.2.2預判與整體原則

選擇工作重點時要學會“抓大放小”，選擇變更項目要有側重點。不能眉毛胡子一把抓，預計一些小的變更難以拿到的，要學會適當的放棄。雖然他們也許不能直接形成利潤甚至有些許虧損，但是可以加重其他變更談判的籌碼。

3.2.2.3善用“合作共贏”的原則

在施工中，可以根據實際情況，盡可能的挖掘一些我方可以獲取比原計劃更大的利潤空間，同時又能為業主節省工程造價的變更，實現“合作共贏”。

案例介紹：連霍高速公路潼關至西安改擴建工程項目一水渠小橋設計為橋下加寬位置新建水渠與原水渠順接。地方政府要求另外新建一個水渠做到橋渠分離，否則不允許工程施工。但新建水渠必須全斷面開挖原高速公路進行施工，施工周期長、交通組織難度大。業主多次與地方政府協調也未能解決問題。施工單位及時提出在該橋小樁號位置增設一道Φ2.6m污水管頂管施工下穿高速公路，該方案不但滿足了地方要求，而且大大降低了施工難度，也滿足了業主加快施工速度的要求。

3.2.2.4技術與經濟相結合的原則

技術與經濟相結合，是解決合同變更索賠問題的重要途徑。使單純的價格爭議變為對有關技術方案的可行性及合理性評價，通過對技術方案的經濟評價來解決價格爭議。同時通過技術方案的詳實地分析，評價變更索賠項目與合同項目實施中的差異性，并將這種差異性做出量化反映，為報價提供依據。技術與經濟相結合的原則，要求在制定有關施工技術方案時，合同管理人員應參與其中，以便明確報價的重點、難點，在技術上作出嚴謹、詳實的分析并量化。對施工技術方案進行經濟評價，使技術方案與報價獲得相對完美的統一。

3.2.2.5從投標前策劃入手、抓住工程量清單修正時機，堅持“有利增、無利減”的原則。

案例介紹：投標前策劃降低沖擊碾壓的報價，提高水泥攪拌樁的報價，為后期變更創造效益埋下了伏筆。項目初期，業主擬將全線軟基處理的水泥攪拌樁變更為灰土擠密樁，但水泥攪拌樁投標單價較好利潤空間大，業主擬下達的灰土擠密樁單價低。施工單位提前安排水泥攪拌樁進行試樁，然后根據試樁的效果與業主及設計代表進行了多次溝通，最終確定了維持水泥攪拌樁設計，而其他標段均變更為灰土擠密樁。同時施工單位以工地沿線民房較多，采用沖擊碾壓處理軟基對其擾動太大，存在安全隱患為由，成功將原本虧損的沖擊碾壓變更為能盈利的水泥攪拌樁，使水泥攪拌樁的數量變更為1047714延米（原合同工程量為418521延米），獲得了很好的經濟效益。

第四章 施工成本管理工作

為了提高項目成本管理水平、降低項目工程成本、實現項目目標利潤、創造良好經濟效益，在保證質量、進度以及安全的前提下, 選定技術上可行、經濟上合理的最優降低成本方案。同時，將目標成本層層分解，落實到施工過程的每個環節，以有效地進行成本控制，從而確保工程項目的造價控制在合理范圍之內，節約成本投入，創造出滿意的經濟利潤，并使其最大化。

4.1人工費成本管理

人工費大約占工程總造價的7-12%，人工費的高低主要受生產工人工資總額和勞動生產率高低的影響。主要可采取以下措施來實現人工費成本控制：

4.1.1選擇合適的勞務隊伍簽訂完善、細致的合同。勞務分包盡量實行招投標制度，在合格勞務分包商中選用資信良好、執行力強、能打硬仗、且合理低價的勞務隊伍。中標的勞務分包商并非價格越低越好，要防止其惡意低價中標，待進場施工后與施工單位盡力糾纏，利用一切機會提高要價，當不能滿足其要求時就消極怠工、拖延進度、甚至停止施工，來逼迫項目部。

4.1.2合理組織施工生產，合理使用勞動力，確保施工過程的連續性，避免因某些因素造成窩工、停工，導致勞務隊伍向項目部索賠。

4.1.3要加強對勞務隊伍的管控，提高他們的勞動效率，有計劃有目標的安排生產，無特殊原因，要求他們必須按計劃按質按量的完成生產任務，避免因勞動效率低下，造成工程前期進度滯后。后期為了確保工期的實現，又投入大量人力、物力進行搶工，為勞務隊伍向項目部提出索賠打開方便之門。

4.1.4現場要加強對勞務隊伍的技術指導，避免造成返工或二次費用的支出。

4.1.5要熟讀合同，熟悉勞務隊伍的工作內容，承包方式，雙方的權利和義務，盡量避免勞務分包合同以外的諸如臨工、雜工等費用的發生，無法避免時要加強對臨時用工的管理。

4.2材料費成本管理

一般工程材料費占工程總造價的60-70%左右，因此材料費便成為施工成本控制的關鍵內容。材料費成本的大小主要取決于材料消耗量和材料采購成本的大小，控制材料費成本要從控制材料用量和材料價格兩方面進行。

4.2.1材料用量的控制包括：a.采購要制定計劃，防止領導和業務人員盲目購入材料造成積壓；b.堅持按定額確定的消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規定的限額內分期、分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；c.改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料，并盡可能利用價格低的代替價格高的材料；d.嚴格執行材料驗收、保管、領料、退料制度。材料入庫要認真驗收并及時入賬，材料的保管要分類堆放，按期盤點，降低堆放的倉儲損耗。

4.2.2材料價格的控制包括：a.購入價控制。材料采購應實行公開招標的方式，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；b.運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本；c.通過市場行情的調查研究，考慮資金、時間價值、減少資金占用、合理確定進貨批量和批次，避開施工高峰期進貨，確保存貨的總成本最低。

4.3機械費成本管理

項目部編制施工方案時，必須在滿足質量、工期的前提下，力求使用機械配備最少和機械使用時間最短；同時通過施工現場的合理布局和各個工序的合理交叉安排來提高進場機械的綜合利用率，盡量將機械費用含在分包單價內，如有零星使用機械的，應做好機械臺班使用記錄。

第五章 結論

加強項目經營管理，是施工企業降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。同時它還能使企業即使處于“買方市場”的不利環境下，仍能實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。

參考文獻

[1] 田元?！督ㄔO工程項目管理》北京：清華大學出版社2005，1