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篇(1)

【關鍵詞】 總承包；施工；工程項目；總集成能力

實現(xiàn)建設工程項目建設的高效和追求卓越的建設目標，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現(xiàn)，盡管國內外建設任務從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設工程項目總承包等具有各自特點的內涵和形態(tài)，但建筑施工行業(yè)在市場上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。

在建設工程項目實施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對所有合同范圍內容進行一個有效的籌劃過程。在發(fā)包人與承包人以及分包人的相互管理活動之間，總承包合同在合同結構中起到承上啟下和履行各方權力義務的中心作用，充分反映了一個建設項目各參與單位之間的責任連帶關系。因此，承包合同的管理亟需強化。

1 合同管理對總承包的影響因素

合同結構和合同對應關系充分反映了合同管理對總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：

（1）合同管理是總承包管理的主體內容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；

（2）合同管理內容包含了總承包管理合同活動中三大控制目標，二者目標利益具有一致性，合同管理目標利益的調整、補充對總承包也將產生目標內部結構的變化；

（3）施工總承包實施的基礎建立在發(fā)包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎也就沒有總承包管理活動的要素，兩者是一種相互依存關系，合同基礎發(fā)生變化也將對總承包的工作基礎產生實質性轉變。

對總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務的質量將直接或間接產生總承包單位的責任或連帶責任。

2 承包合同管理的要求和實施重點

施工總承包是現(xiàn)實中最為常見有效的管理模式，與其相適應的合同關系及其要求都是合同管理過程中必須強調突出的問題。施工總承包過程實質上也就是建設項目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成則是實施的重點。

施工總承包合同管理是一個總系統(tǒng)，各分包合同管理是各個子系統(tǒng)，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實施、控制。結算等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)有階段要求，每個合同事件和工程活動均有具體要求，如工期、質量、費用等合同各方的責任義務。在實踐過程中合同管理最主要是使建設工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。

（1）首先，要確定合同分析重點，彌補合同漏洞，解釋合同爭議，發(fā)現(xiàn)和預測、預防合同風險，可能索賠的依據(jù)條款，以及合同任務的分解和落實；

（2）其次，要明確合同交底重點，傳遞合同的主要內容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的責任和工作范圍，各種實施行為產生的法律后果，使執(zhí)行合同的行為充分滿足業(yè)主要求，完成合同作出的每一項承諾；

（3）再次，要強調合同控制重點，承包方作為履行合同義務的主體，必須對合同執(zhí)行者履行合同的完整性進行跟蹤和控制，跟蹤對象主要圍繞工程施工的質量、進度、工作數(shù)量和成本的增減、實施的偏差進行處理。

3 合同集成管理與工程項目總集成能力的提高

建設工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個集成管理的過程，而針對合同集成管理既是概念上的一個特指，又是實踐操作中的必然行為。

（1）在建設工程承發(fā)包過程中，無論是發(fā)包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項目過程全過程建設必須采用一個基本方式。盡管集成內容廣泛，可以為智慧、技術、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現(xiàn)形式都是依靠合同及對合同實施的有效管理。

（2）施工總承包形式下的工程項目總集成能力對承包單位尤為重要，在實踐過程中也充分證明，凡是集成內容完整、考慮周密、整體聯(lián)動的，反映在工程建設上，其綜合效果就好、社會效益就高。集成的主要內容一般可歸納為以下幾點：

①項目建設組織體的集成。即組成一個高效精干的管理團隊，賦予重任及權力義務，以項目管理責任書形式確立承包關系。

②項目建設科技力量的集成。編制科技領先、技術先進、功能價值比合理的施工技術總體方案和各類分包方施工技術方案，理解設計意圖、接受監(jiān)理監(jiān)督，制定備選方案和優(yōu)化

③項目建設機械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運輸?shù)近c、相互之間運載配合最佳、潛力發(fā)揮最大的配置方案。

④項目建設施工隊伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時點上規(guī)劃各工種施工各階段的勞動力峰谷需求和專業(yè)工程分包要求，以勞務作業(yè)分包合同和專業(yè)工程分包合同形式確立施工分包合同關系。

⑤項目建設主體材料的集成。混凝土、鋼筋、構件和用于各類設施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經濟合理的采購合同委托加工合同、租賃合同。

⑥項目建設社會力量的集成。創(chuàng)造條件溝通社會各方力量，在工程建設的各階段抓住重點、抓住內容，來利用和開發(fā)社會整體力量，以動態(tài)集成視線工程目標。

4 合同模式的選擇和集成應用

4.1 合同模式的選擇

在工程建設的具體實施中，發(fā)包方和承包方為了自身的利益和更多地規(guī)避市場帶來的風險，雙方在選擇合同模式時都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：

①滿足總價合同的條件。a.擬建工程前期準備充分，工作扎實；設計工作詳實，圖紙正確和完整，達到深化要求；招標文件工程內容、規(guī)模和項目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關鍵條款對等，對承包方不構成資金和潛在風險；c.投標時間相對充裕，使承包方有可能獲得研究招標文件和相關資料的條件，有可能到擬建工程所在地實地勘察和收集市場信息，有可能優(yōu)化施工方案和相應的技術措施。

在工程實踐中，總價合同的采用在事實上的風險往往偏于承包方，而發(fā)包方相對處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權衡利弊，同時在分包工程時也可以應用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。

②滿足單價合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設計圖紙詳細，工程范圍明確，圖紙說明、技術規(guī)程清楚，工程量計算正確，不能用工程量計算的項目可以預計包干；b.工程結構形式大同小異，標準化和定型化涉及面多，工程量清單符合實際現(xiàn)狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業(yè)主已準備委托工程師管理的項目。

一般而言，單價合同的采用較能為承發(fā)包雙方及接受，單價風險由承包方承擔，工程量風險由業(yè)主承擔，結算是以實際工程量及相應的不便單價（或約定的不便單價增減幅度）進行計價付款，此類合同模式施工總承包單位對單價組成和工程項目功能描述有一定把握。

4.2 合同模式的集成應用

X工程是一個集住宅、商業(yè)于一體的綜合小區(qū)。從空間體量與活動內容上形成區(qū)域性的生活及社交活動中心。工程范圍為高層住宅、商業(yè)裙房、會所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫及相關輔助用房，總建筑面積184822。

在施工總承包活動條件下進行項目集成化管理，共設計分包控制合同上百個，為了能搞好此項目，應用集成方法強化合同管理對控制這種大型工程項目很有現(xiàn)實意義。對此，我們主要抓好三個階段：

（1）合同簽訂全面進入施工準備階段。根據(jù)合同、技術條款、設計圖和現(xiàn)場情況等集成施工方案、施工圖，細化月、季度工程進度計劃（包括人機物需求配套計劃），分包商將被要求提供最優(yōu)人員配置方案，自備材料和小型工具設備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。

（2）合同進入施工階段。核心任務是將分包商的施工活動納入自己的運行體系，確保分包商合同規(guī)定的進度、質量、安全等要求進行施工并落實以下內容：

a.計劃：分包合同和技術方案中都根據(jù)總承包合同、技術條款和現(xiàn)場情況來定義分包項目的總體計劃，這個計劃是整個工程總體計劃的主要組成部分，根據(jù)審定的月、季度計劃，報送業(yè)主并嚴格遵照執(zhí)行。為及時、準確地反映計劃執(zhí)行情況，各方現(xiàn)場人員將被要求作出日報、周報實行動態(tài)跟蹤。

b.協(xié)調：協(xié)調工作在現(xiàn)場施工中被作為工程網絡、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會，議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。并對下階段履行、權力義務進行組織協(xié)調。

c.指令：計劃往往還需要做出必要的調整，因此，承包商確認的工程指令分包商都必須嚴格遵照執(zhí)行，當然，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結算的依據(jù)。

d.設備和材料供應：主要的設備和材料供應應都會在周例會上被定義，但分包商的現(xiàn)場人員仍需報送材料設備計劃到總承包部，待批準后具體執(zhí)行或作出相應調整。涉及到的供應設備和材料的各個部門和專業(yè)分包商應有總承包方協(xié)調。設備和材料的使用有專門的報表和專職人員做出記錄。

（3）合同進入收尾階段。此階段主要任務是移交、驗收和遺留問題，尤其是移交驗收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認識到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執(zhí)行指令時，堅決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。

4.3 可供借鑒的經驗

（1）嚴格的合同環(huán)境、強烈的合作意識和熟練的合同技巧，是總承包方有效實行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項目管理，也定了以菲迪克條款為藍本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實有效推行。

（2）注重計劃。計劃的執(zhí)行在項目管理中具有至關重要的作用，是項目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設備）都依計劃執(zhí)行。“牽一發(fā)而動全身”，任何計劃執(zhí)行不力都有可能造成進度遲滯、資源浪費等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補償?shù)摹?/p>

（3）有效控制。有了嚴格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統(tǒng)、質量安全體系，總承包方才能及時準確地掌握現(xiàn)場情況并實行有效的控制。這種有效控制保證了項目管理的令行禁止、集成有序，從而進一步保證合同管理的有效實施。

5 結語

篇(2)

關鍵詞：鐵路工程；總承包；合同管理

中圖分類號： F53 文獻標識碼： A

引言

在市場經濟環(huán)境中，建設工程合同是合同雙方確立相互之間關系的直接依據(jù)，工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行。總承包項目部作為總承包項目承發(fā)包合同的直接管理者，應將合同管理作為項目管理工作的重點。應根據(jù)項目承發(fā)包特點及合同標的實際，緊抓合同管理中的重點，制定有效措施，做到全面、規(guī)范、有理、有據(jù)，才能通過合同管理提高項目管理的水平。

一、EPC工程總承包的概念及特點

在工程建設中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業(yè)主的委托，然后對工程承包合同中關于工程的設計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業(yè)主交付最終產品和服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協(xié)調運行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統(tǒng)的工程承包方式相比，它有利于克服工程設計、設備采購、項目施工和開車等環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)現(xiàn)象，能有效的控制工程的質量、工期、投資。

在工程總承包項目中，參與方涉及到業(yè)主、總承包商和分包商等，它們均以合同關系為紐帶相互協(xié)作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點：

1、合同管理任務的雙重性

總承包商一方面需要以承包人的身份加強與項目業(yè)主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發(fā)包人的身份，加強對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。

2、合同參與方多，管理的風險大

在項目實施過程中，由于受資質與能力的限制，總承商需將自身資質與能力以外的項目分包給其它單位來實施，這就增加了項目的參與方，過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性，使項目的管理風險也明顯提高。

3、合同的管理過程復雜

從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結束，要經歷許多過程。除需加強對總包合同的管理外，還需要進行設計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。

二、EPC工程總承包合同管理存在的主要問題、分析及建議

1、合理確定合同范圍

在鐵路工程建設招投標中，一般征地不列入招標范圍，而拆遷工程列入工程總承包范圍，這給總承包商工作造成很大困難。征地與拆遷都具有工作周期長、不確定性因素多等特點，它們并無本質上的區(qū)別。再加上工程項目申報立項、審批，設計調查深度不夠等原因，造成項目開工時間未定，工程數(shù)量和拆改方案無法明確確定，到真正開展施工圖設計和施工時，實際拆遷工程數(shù)量和方案與初步設計階段相比發(fā)生了較大的變化。所以應將征地、拆遷工程都不列入招標范圍，其工作由建設單位根據(jù)工程具體情況負責實施。此外對于初步設計階段不能確定的工程量，比如巖溶處理等，也可以采用調價總價合同，分為包干部分和非包干部分，對于非包干部分按實際工程量計價，有效減少成本風險。

2、工程節(jié)點劃分及節(jié)點驗工計價

工程總承包采用總價下的節(jié)點計價方式，計價節(jié)點一般依據(jù)工程類別和工點進行設置，節(jié)點的設置應充分考慮到工程的進度計劃，劃分清楚、節(jié)點大小適中。如某項目橋涵工程節(jié)點設置為:基礎、承臺、墩身、托盤頂帽、墊石支座、架梁、橋面系及附屬工程等;軌道工程設置為:底砟、面砟、道床、鋪軌、道岔、附屬工程等;基礎房屋工程設置為基礎、主體、裝飾3個節(jié)點。根據(jù)工作內容和工作量將合同總價分配到各節(jié)點，按照節(jié)點驗工計價和合同價款支付方式支付款項。根據(jù)鐵路投資項目管理現(xiàn)狀及工程總承包的特點，采用節(jié)點驗工計價支付工程款有利于驗工計價工作的順利進行，對業(yè)主與總承包商都非常有利，節(jié)點計價直觀有效，既保證了業(yè)主對工程款的嚴格管理，又減輕了管理協(xié)調工作量，對于總承包商來說解決了施工圖設計與初步設計階段的量差計價問題。

3、加強資金管理

在EPC工程實施過程中，承包單位承擔了很大的資金壓力，面臨業(yè)主拖欠工程款和分包商索賠雙重壓力，所以加強資金管理是非常重要的。對一項EPC工程來說，項目運行過程中資金狀態(tài)應保持現(xiàn)金流始終為正，即收入大于支出，同時也不能拖欠分包商工程款，以免對工程進度質量造成影響。為了達到資金管理的目標，通常采用以下措施:（1）根據(jù)承包合同規(guī)定，結合施工組織安排，編制詳細的資金利用計劃，并根據(jù)施工進度和存在的問題進行動態(tài)調整。（2）督促業(yè)主嚴格按照合同約定的計量辦法執(zhí)行，制定合理的審核辦法，縮短審核周期。（3）根據(jù)工程節(jié)點進度和承包合同的有關規(guī)定，及時計價結算工程款，做到不影響總承包單位的信譽和違反合同約定。

4、加強合同風險管理

風險管理是工程項目合同管理的核心內容，是保證項目工期、造價和質量的重要基礎。EPC工程為了加快施工進度，縮短建設周期，通常在招投標簽訂總承包合同時只完成了初步設計，并沒有完成全部施工圖設計。待開展施工時，工程范圍和技術標準可能都發(fā)生了較大的變化，承包方面臨著很大的風險，因此鐵路總承包企業(yè)在簽訂總承包合同時，應盡可能明確界定工程范圍、職責范圍，并且應注重積累鐵路總承包合同條款經驗，制定有利于鐵路EPC工程總承包項目的合同范本，減小風險。同時也可以利用分包合同適當對總承包商承擔的風險進行合理轉移，付款方式可以采取背靠背條款，分包合同也可以采取總價合同，總價包死，將二、三類設計變更納入到風險包干費中，通過合同條款對分包商構成約束，有效控制成本風險。合同簽訂后，要對施工中可能發(fā)生的風險進行識別、分析，總結自身的經驗教訓，完善各種風險識別和風險應對方法，針對不同的風險等級，采取切實可行的對策和措施，消除風險，保證建設目標的順利實施，并且最終形成適合鐵路EPC項目的風險管理體系。

5、加強合同違約索賠管理

在工程建設往往建設時間比較長、施工過程比較復雜，這就造成了在工程施工中容易發(fā)生違約現(xiàn)象，所以，這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關于違約索賠及爭議處理的問題。總包單位在發(fā)生違約事件時，應立即收集相關證據(jù)，證據(jù)要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業(yè)主或在于監(jiān)理簽審的關于合同違約事實的相關意見。然后對其違約證據(jù)包括違約的時間、數(shù)量、費用等進行詳細的記錄，以此來承擔相應的責任，違約索賠應在合同規(guī)定的時間內處理，要其時效性。

6、合同的收尾管理

合同收尾管理包含兩個方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環(huán)節(jié)。合同文檔資料的管理，要符合公司內部的管理制度要求，符合檔案管理和項目驗收備案的要求，符合工程管理規(guī)范和文檔管理規(guī)范的要求。在總承包項目結束時，要按有關規(guī)定向有關單位移交。

合同管理工作的后評價是指合同執(zhí)行完畢后對合同執(zhí)行情況的評價，以總結合同管理的經驗，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動，應重點對合同的分包方式、簽訂、相關方的責任劃分及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行原因分析，對合同的管理工作進行全面的評審，并將評審中總結出的改進經驗運用到下一個項目的管理工作中。

結束語

工程EPC總承包的市場前景十分廣闊，工程承包企業(yè)面臨著機遇，同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰(zhàn)，作為EPC總承包商，需要認真分析EPC總承包模式存在的主要風險并采取有效措施進行防范，努力打造自身的核心競爭力，提升自身的實力，才能在工程領域站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]羅斌，繆佳梅.工程總承包中的合同管理[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2011.

篇(3)

【關鍵詞】建筑工程；合同管理；問題；建議

Problems and Suggestions on Contract Management of Construction Engineering

Xu Xu-qian，Yu Dong-ye

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， Ltd Huzhou Zhejiang 313000）

【Abstract】Contract management is the core of construction project management， contract management runs through the whole project management process， so do every aspect of the contract management work， can effectively promote the overall goal of project management. This paper analyzes the existing problems in the construction contract management and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for these problems.

【Key words】Construction engineering；Contract management；Problem；Suggestion

1. 建筑工程合同管理存在的問題

一個建筑工程項目能否順利實施與合同和合同管理有著極為密切的關系，因此必須重視建筑工程合同管理。但由于合同管理存在問題，不僅不能夠為工程正常施工提供依據(jù)，而且可能對工期、|量、安全等管理帶來影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的問題：

（1）招標監(jiān)督機構和合同管理機構缺乏權威性。招標監(jiān)督機構在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。

（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實際施工中得以有效執(zhí)行，并產生預期的效益，在履行階段同樣需要加強管理，以保證合同的有效性。但在實際管理的時候，很多建筑工程企業(yè)以降低管理成本和騰出利潤空間作為目的，將約束性的合同管理條款置之不理，忽視對合同在履行階段的管理。因此這個階段很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質量不合格等情況。據(jù)筆者了解，該階段是合同管理的關鍵階段，在沒有有效的合同管理約束監(jiān)督狀態(tài)下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術交底只有在施工現(xiàn)場才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。

（3）合同變更意識薄弱。合同變更屬于工程施工的正常現(xiàn)象，也是合同管理的重點所在。合同變更的原因，主要是因為建筑工程的周期比較長，施工復雜，為了適應工程實際施工要求，要對合同條款進行適當修改，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產生影響。某些工程的合同根據(jù)設計方案設計，各個工程環(huán)節(jié)可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內的工作計劃，都需要進行重新制定，但這個過程當中要求各個單位騰出時間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產生程度不一變更成本，因此在更換工程內容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調整工程內容。

（4）合同索賠糾紛問題。合同任何一方在沒有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個環(huán)節(jié)中，經常出現(xiàn)索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍猿肿约簺]有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強控制管理。

2、建筑工程合同管理的建議措施

鑒于建筑工程項目合同管理存在的問題，在管理建筑工程合同的時候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結合實際的合同管理經驗，提出以下幾方面的建議措施：

（1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權利必須明確。其次在工程施工之前，做好詳細的工程調查工作，分析合同條款履行的可行性，結合工程預期的工期、質量、功能、成本控制目標，除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協(xié)調工作，需要通過總承包商進行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。

（2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業(yè)務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現(xiàn)場分包商使用材料、工藝、質量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行：后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負責將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內容，以合同的書面形式轉發(fā)給分包商。在合同履行的過程當中，諸多合同條款的細節(jié)性內容經常被忽略，盡管在行業(yè)內被視為公開的問題，但并不利于行業(yè)的長久發(fā)展，而且會形成業(yè)內壞風氣，筆者認為需要加強合同細節(jié)條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。

（3）合同的變更管理。首先建立建設工程合同變更管理流程一體化。為了解決方案變更、設計變更和合同變更管理的流程缺乏整體性，通過促進設計、方案管理部門、合同管理部門之間的聯(lián)系，使其成為一個鏈接更為緊密的整體，從而達到變更流程一體化，以提高建設工程合同變更處理的效率和質量。其次為了解決承包商和業(yè)主對支持材料的要求標準不統(tǒng)一的問題，通過細化的建設工程合同變更支持材料要求，承包商在準備支持材料時更具有針對性，業(yè)主審核時應該有一個統(tǒng)一的標準作為審核的依據(jù)，促使工程建設合同變更審計更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政的風險，提高合同變更管理的精細化水平。再次優(yōu)化建設工程合同變更審核流程。合同變更集中審查的管理模式提高了審計質量。但它同時也帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有的合同變更管理系統(tǒng)，在風險可以控制的情況下，優(yōu)化部分流程，可以提高變更審核的效率。

（4）合同的索賠管理。在合同履行的過程中，當任何一方的合法權益受到p害，就會向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據(jù)合同條款要求賠償。首先是由業(yè)主承擔責任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對事件的起因和影響進行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，則可按照總包合同約定要求業(yè)主承擔風險的責任，并及時根據(jù)合同規(guī)定啟動索賠程序，常見的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯、業(yè)主拖延支付工程款、建設監(jiān)理單位失職等。其次是總承包商承擔責任的事件，總承包商和分包商簽訂分包合同，所發(fā)生的索賠糾紛由雙方協(xié)調解決，如果是總承包商對分包商發(fā)出錯誤指令，并導致分包商損失，分包商可以按照規(guī)定的程序提出索賠要求，而總承包商需要對事件的起因和實際損害進行客觀分析，然后根據(jù)合同劃分的索賠責任，確定索賠的內容。再次是分包商承擔責任的事件，分包商沒有嚴格按照施工合同施工，以致工程工期延誤、工程質量不過關，或者造成極大的工程事故和效益損失等，承包商可以根據(jù)分包合同的規(guī)定，要求分包單位返工重修，并賠償造成的相應損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出，索賠管理都需要明確一方責任和一方權益受損，這一點在很多工程管理當中并未完全落實到位，需要進一步完善。

3. 結語

建設工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設工程合同領域的法律、法規(guī)和相關規(guī)范，遵循經濟規(guī)律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻

[1] 曹楊，王雪青.我國建筑工程合同管理存在的問題與對策[J].經濟縱橫，2010.8.

篇(4)

關鍵詞：建設工程合同；法律風險；預防與控制

Abstract: from the point of view of party construction project owner, through the engineering claims and litigation case studies, this paper brings forward some contract signing and performance of the process should be to pay in advance the main construction project contract legal risks and prevention and control measures.

Key words: a contract for construction project; Legal risk; Prevention and control

中圖分類號: G762.2文獻標識碼：A 文章編號：T2012-02（03）8031

建設工程合同是合同雙方維護自身權益的最有力武器，而一般建設工程的業(yè)主方由于相對缺乏工程專業(yè)和法律知識，往往對工程建設的合同的簽訂和履行不夠重視，從而引發(fā)了許多原本可通過事前控制而避免的工程索賠、糾紛和訴訟。

1業(yè)主方面臨的建設工程合同主要法律風險

1.1合同主體的法律風險

業(yè)主方面臨的合同主體風險主要有四類：①因承包商超資質范圍進行工程業(yè)務承包而產生的法律風險；②因承包商非法轉包、違法分包、掛靠等行為所產生的法律風險；③因越權而產生的法律風險；④因項目合同眾多，未理順合同架構，造成的因合同關系混亂、工作責任不明，而產生的相應法律風險。

1.2因建設工程合同條款簽訂不完善而產生的法律風險

目前，絕大多數(shù)的大型工程建設項目都采用建設部和國家工商行政管理局制定的《建設工程施工合同》（GF-1999-0201），作為合同起草的基礎示范文本。但因部分業(yè)主方項目管理人員缺乏工程經驗，對合同簽訂工作不夠重視，對工程專業(yè)知識不夠精通，對相關可能產生爭議的問題預計不足，在簽訂合同時，對合同相關條款描述不夠完善，措辭不夠準確，從而產生的相應法律風險。

1.3因合同履行過程中缺乏合同管理意識而產生的法律風險

建設工程合同履行具有周期長、變化多等特點，在合同履行過程中，由于業(yè)主方項目管理人員缺乏合同管理意識，缺乏法律常識，沒能嚴格依據(jù)合同約定，及時做好合同履約和變更管理，從而產生相應的法律風險。

2業(yè)主方防控建設工程合同主要法律風險的具體措施

2.1防控建設工程合同主體法律風險的主要具體措施

2.1.1嚴格審查工程承包人的資質等級及履約信用

為防范承包商超資質范圍承攬業(yè)務、掛靠、非法轉包等行為所產生的法律風險，業(yè)主方在工程招標階段，一方面必須嚴格審查承包商相應資質證書原件，另一方面可對投標報名預審合格的承包單位進行實地考察，重點考察企業(yè)的實力、承攬項目及項目經理業(yè)績等實際情況。在合同簽訂階段，業(yè)主方可通過在合同中明確投標項目經理及主要項目管理人員不得隨意更換，并要求投標項目經理必須常駐現(xiàn)場及明確相應的違約責任等具體合同條款，來保護自己的合法權益，避免可能的法律風險。

2.1.2明確合同架構，做好合同關系劃分和工作職責銜接

一般工程建設項目，業(yè)主方除了簽訂項目建設施工總承包合同外，還要簽訂樁基、幕墻等專業(yè)分包合同及材料、設備采購供應等眾多合同，如處理不好合同架構和合同關系，極易產生工作糾紛和合同爭議。因此，明確合同架構，理順合同關系，劃分好各合同主體的合同邊界，做好各合同主體的工作銜接和職責劃分是合同管理中一項非常十分重要工作，同時它的確定也有助于業(yè)主方理順項目建設管理架構及管理模式。

以總承包管理模式為例，項目建設總承包合同就是項目合同架構中的最高和核心合同，其他合同均應以總承包合同為原則和依據(jù)進行簽訂。業(yè)主方在總承包合同中，須明確專業(yè)分包的范圍，明確業(yè)主、總分包單位各自的責任劃分，明確甲供材、乙供材、甲控乙供材的采購、驗收等責任劃分及相關費用計算等具體工作銜接和職責劃分的合同條款，通過總包合同將工程項目建設過程中的眾多合同納入一個整體的合同框架內，通過合同之間的無縫對接，做到分工清晰、職責明確，避免爭議。

2.1.3明確項目管理人員的權限

工程案例一：某工程竣工結算過程中，某施工單位派公司員工張某去業(yè)主方領取工程結算款，并簽署了對結算予以認可的意見。后該施工單位對工程結算款有異議，提出張某僅為單位派去的領款人，沒有權利代表單位簽署對工程結算認可的意見，要求重新調整結算，并向法院提起了訴訟。

在該案例中業(yè)主方因沒有重視審核人權限而引發(fā)糾紛，產生訴訟，給單位帶來不必要的麻煩及人力、物力的損失。故在合同履行過程中，工程項目的建設各方須明確各自項目管理人員的權限，避免越權風險的產生。同時對于重要事項的確認，必須由單位法人或由法人授權委托的人簽章、確認。

2.2防控建設工程合同條款簽訂不完善的主要具體措施

2.2.1盡量在招標階段明確合同主要條款

業(yè)主方在招標階段明確工程合同的主要條款主要有兩方面的好處：一、有利于投標單位對項目的情況做出正確、完善的評估，有利于投標單位更加理性的參與投標。二、更加有利于業(yè)主方與承包人的施工合同簽訂的商務談判,達到業(yè)主方招標預期的目標。

2.2.2根據(jù)工程實際情況，切實約定合同專用條款

《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）示范文本的對于工程施工的合同條款雖然已經表述的比較完善，但是由于工程的單一性、特殊性的特點，業(yè)主方在簽訂合同時還是需要對照《建設工程施工合同》示范文本條款，逐條完善合同條款的約定，特別是對專用條款的約定。對于對通用條款中約定有不同意見，或通用條款約定不完善的，或通用條款約定見專用條款的，要結合工程實際情況，在合同的專用條款予以明確的表述或補充，切不可在專用條款中簡單化的描述為見通用條款，或雙方協(xié)商。

2.2.3合同條款措辭要準確，對工程專業(yè)用詞要進行專業(yè)審核

工程案例二：某工程業(yè)主方要求施工方爭創(chuàng)“魯班獎”，并在合同中約定如獲獎，將給予施工方工程造價1%的獎勵。但由于業(yè)主方項目管理人員混淆了“魯班獎”和“國家優(yōu)質工程獎”這兩個獎項，在合同條款上僅寫了獲“國優(yōu)獎”，并未注明“魯班獎”，后施工單位獲得了“國家優(yōu)質工程銀獎”并向業(yè)主方申請國優(yōu)獎獎勵，而業(yè)主方認為該獎并非業(yè)主方原先談合同時所說的“魯班獎”，不想給予獎勵，雙方產生了爭議。后經法院判決，認定“國家優(yōu)質工程獎”也屬于“國優(yōu)獎”的范疇，業(yè)主方應該給予施工方質量獎勵。最后，業(yè)主方非常不情愿的支付了一大筆工程質量獎勵及敗訴費用。

綜上，合同條款的簽訂，措辭一定要準確、規(guī)范，專業(yè)名詞一定要專業(yè)審核，否則失之毫厘、謬以千里。

2.2.4注意對違約行為和違約責任的具體約定

為了確實保證合同的按約履行，保障合同雙方主體的合法權益，合同條款簽訂一定要明確違約責任，以避免合同履約過程中違約行為的發(fā)生。故工程建設合同專用條款除了對工程款支付、工期、質量等重要合同條款進行具體約定外，合同雙方還應著重對合同違約行為和違約責任進行合同約定。例如：對承包人的承包服務履行不盡職或不履行而產生糾紛或損失的違約責任的約定，對承包人掛靠、轉包、非法用工等違法行為的違約責任的約定等等。

2.2.5注意對不利自然災害和不可抗力因素的具體約定

在施工過程中，不利自然災害和不可抗力常常導致工程變更，引起工程索賠，對工程造價影響較大，發(fā)包人應注意在合同專用條款中對不利自然災害和不可抗力因素進行具體約定。例如風、雨、雪、洪、震等自然災害，以什么地點什么級別的氣象部門的氣象報告為準，風量達到幾級，雨量、雪量達到多少毫米，可視為不可抗力等等，都要在合同的專用條款予以具體約定，以避免合同爭議產生。

2.3 防控建設工程合同履約過程中主要法律風險的具體措施

2.3.1加強對項目管理人員的合同交底工作

為了保證合同實施過程中的按約履行，業(yè)主方須對項目部全體人員進行合同交底，將合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同履約過程中應注意的問題等合同管理要點向所有項目管理人員做一個詳盡的介紹，強化項目管理人員的合同管理意識，明確合同管理責任，加強項目建設實施過程中的合同管理，避免違約行為和爭議的產生。

2.3.2加強合同的變更管理工作

建設合同的變更主要有三個方面：①合同主體變更；②設計和施工方案變更；③質量和工期變更。對于變更，業(yè)主方首先要加強事前控制，盡量避免和減少變更的產生，例如通過提高圖紙的設計深度及質量，加強圖紙審核等具體事前控制措施減少變更發(fā)生。其次，業(yè)主方要完善變更和索賠管理制度，及時做好變更記錄，按程序及合同規(guī)定，嚴格對各種變更和索賠進行審核和確認，盡量避免合同爭議的產生。

2.3.3加強工程建設資料收發(fā)、整理及管理工作

工程案例三：某業(yè)主方向各施工單位發(fā)出一份關于工程審計結算要求的書面通知，由業(yè)主方項目部資料員送達給各施工單位資料員，但未要求各單位進行簽收確認。后在審計結算過程中，施工單位不承認收到書面通知，拒絕按通知要求進行審計結算，引起了合同雙方的爭議。

據(jù)以上案例，工程建設資料管理也是合同管理中一項非常重要的工作，業(yè)主方須就工程資料收發(fā)、整理的要求及收發(fā)文的基礎法律常識對項目管理人員進行一些必要的培訓，避免一些常識性的錯誤。具體來說，合同資料管理要注意以下幾個方面：

1）雙方須約定在本合同履行期間除監(jiān)理主持的工程例會確定的事項外，一方向對方發(fā)出通知、指令、異議或其他有關合同履行的具體事項均采取書面方式表示。

2）要按照規(guī)范的收發(fā)文程序，進行文件收發(fā)、確認和登記工作。對于拒絕簽收、確認文件的單位，業(yè)主方可采取委托監(jiān)理向對方代表送達，送達憑證以監(jiān)理記錄為依據(jù)；或者以EMS特快專遞送達對方法定經營地址，以郵局送達回執(zhí)或投遞信息為對方簽收依據(jù)。對方如有不同意見可書面給予回復。

3）要及時做好工程記錄及各項資料的收集和整理工作，為工程的合同的履行和變更管理做好基礎準備。特別要著重做好以下四方面的工作：一是要做好天氣、進度等工程施工記錄。二是要做好重要會議紀要的整理，各方確認、簽字及送達工作。三是要及時做好變更及索賠資料的下發(fā)、確認及歸檔工作。四是要做好竣工資料的整理歸檔工作。

3 結束語

篇(5)

關鍵詞 建設工程施工合同 合同管理 途徑

建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程, 明確相互權利、義務關系的合同, 它是承包人在工程施工過程中的最高準則,工程施工中的所有活動都是為了履行合同內容, 因此, 做好施工合同管理工作, 具有重要的意義。

一、當前建筑工程施工合同中存在的問題

在工程建設領域內, 業(yè)主通過招標選擇施工單位, 并和中標單位簽訂承包合同, 承包人通過履行施工合同來實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用, 對三大控制( 即進度控制、質量控制和成本控制), 尤其是對投資控制具有特別重要的作用。目前, 我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié), 給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:其一, 不少項目簽訂的承包合同非常簡單, 不采用標準的合同文本, 使得不少合同不符合標準合同要求, 更不符合國際上通行的合同文的要求;對一些重要的合同條款, 簽約雙方可能還有分歧但在外界的壓力下草率簽訂合同, 為日后產生合同糾紛埋下隱患。其二, 簽約的雙方都不認真執(zhí)行合同, 隨意修改合同, 或違背合同規(guī)定, 或對合同規(guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款, 有的業(yè)主長期拖欠工程款; 而承包方往往既不采取索賠措施, 也不敢擅自停工, 致使施工承包合同半用半廢, 對合同雙方都不能起到約束的作用。其三, 在合同執(zhí)行過程中產生合同糾紛時, 合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個決定, 而是想方設法用行政手段解決, 往往致使合同爭議復雜化;其四, 業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位, 在管理和撥付進度款等方面均按指定分包商對待, 但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上, 這些分包單位是普通分包商, 對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為, 總包單位難以約束。

二、加強施工合同管理的有效途徑

隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范, 合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù), 因此必須加強施工承包合同的管理。筆者經過多年實踐, 認為可從以下幾個方面加強建設工程施工合同管理:

(一)應采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本

建筑工程合同是一種雙務有償合同, 具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點。《建筑工程施工合同》的合同文本內容全面、依據(jù)充分、定義嚴謹、格式合理, 具有一定的先進性和較強的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本, 有利于雙方減少合同糾紛, 能確保工程的順利實施。隨著我國加入WTO, 建設單位和企業(yè)應盡快熟悉并適應國際工程管理的需要, 按國際慣例規(guī)范工程管理行為, 采用規(guī)范合同文本, 這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應注意的是, 訂立合同時應對專用條款的簽訂, 根據(jù)建設條件和有關的法律法規(guī)認真斟酌, 這是訂立合同的核心。

(二)要做好合同管理的基礎工作

合同管理的基礎工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定, 收集齊全設備和原材料的價格信息, 深入市場了解和具體項目相關的技術, 及時掌握參與工程建設各方的情況。這些工作是長期性的, 但也是非常重要的。沒有扎實的基礎工作, 施工合同管理是不能成功的。

(三)把合同管理納入法制管理的軌道

在建設領域內要進一步引入法制機制, 認真執(zhí)行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規(guī), 對違反合同的行為, 不管他是合同的哪一方, 都應依法接受處罰, 從而把合同管理納入法制管理的軌道。

三、在加強施工合同管理過程中的一些實際做法

(一)合理進行分包

在簽訂主承包合同時, 要通盤考慮, 用分包方式把非自己專長的工程或風險大的工程部分分包出去, 使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作, 并完成自己承擔的主體工程部分的施工, 以確保整個工程項目按時保質地建成,取得預期的經濟效益。

(二) 在施工“三控制”中首先要抓進度

在施工合同管理工作中, 人們都熟知要抓好施工進度、施工質量和成本管理。在這三控制中, 承包商在施工中尤應特別注意進度控制, 使施工進程嚴格地按計劃進度進行, 防止工期延誤。施工進度的管理, 其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成投產, 更在于它對施工質量和工程成本的嚴重影響。實踐經驗證明, 嚴重的工期延誤往往會帶來一系列的被動, 會導致施工質量難以保證, 工程成本大量增加,甚至失控。

(三) 學會使用“指定分包商”

“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實踐中經常采用一種分包方式。由于種種原因, 總包商對指定分包商應承擔的責任往往和普通分包商同等對待, 造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例, 在合同關系和合同責任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在: 對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成, 當這個“指定分包商”沒有完成合同義務時, 業(yè)主要承擔一定的責任; 如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領到的工程款時, 業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款; “指定分包商”所負責實施的工程部位, 其報價列入總包商的報價書, 但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看, 如果“指定分包商”違約, 無論是施工質量不符合合同要求, 或者施工期限落后于合同進度, 業(yè)主均負有推脫不開的責任, 總承包商可以擺脫合同責任。在施工現(xiàn)場, 總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”, 所以總包單位在簽訂承包合同時,對某些合同條文要參照國際慣例進行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中, 對一些根本沒有能力完成分包任務的“指定分包商”, 要向業(yè)主要求更換, 以確保整個工程的質量、進度和投資目標。

篇(6)

關鍵詞：總承包；管理；過程；投資控制

Abstract: General contracting is a popular mode in ongoing project, what need to be done is better handle of investment. The paper briefly discuss its necessary and measures.

Key Words: general contracting, management, process, investment control

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：

工程總承包并不是一般意義上施工承包的重復式疊加，它是區(qū)別于一般土建承包、專業(yè)承包，具有獨特內涵的一種管理方式。它是一種以向業(yè)主交付最終產品服務為目的，對整個工程項目實行整體構思、全面安排、協(xié)調運行的前后銜接的承包體系。它將過去分階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設項目管理更加符合建設規(guī)律和社會化大生產的要求。

1.工程總承包的必要性

發(fā)達國家工程總承包是根據(jù)市場需要演變和發(fā)展起來的，已有近百年歷史，并且有繼續(xù)發(fā)展的趨勢。根據(jù)美國設計建造學會2000年的報告，設計建造總承包(D―B)合同的比例，已從1995年的25%上升到30%，預計到2005年將上升到45%，即近一半的工程項目，將會采取工程總承包的方式，。工程總承包方式的推廣基于內在的優(yōu)越性。

1.1降低工價

設計階段是對工程造價影響最大的環(huán)節(jié)。工程造價的90%在設計階段就已經確定。施工階段影響項目投資僅占5%左右。因此在設計階段實行限額設計，通過優(yōu)化方案降低工程造價的效果十分顯著。以中國石化北京石汕化工工程公司承接的長嶺、福建等六套聚丙乙稀項目為例，由于實行工程總承包共節(jié)省項目投資12億元。在施工總承包模式下，施工和設計是分離的，雙方難以及時協(xié)調，常常產生造價和使用功能上的損失。設計和施工過程的深度交叉，能夠在保證工程質量的前提下，最大幅度地降低成本。同時，設計階段屬于案頭工作，進行設計修改優(yōu)化的成本是很低的，但是對項目投資的影響確是決定性的。

1.2質量和工期有保證

實現(xiàn)設計、采購、施工、試運行全過程的質量控制，能夠在很大程度上消除質量不穩(wěn)定因素。同時設計、采購、施工、試運行各階段的深度合理交叉，在設計階段就積極引用新技術、新工藝，考慮到施工的便于操作性，最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，有利于保證工程質量，對于縮短建設周期也大有裨益。

從以上分析可以看出，雖然目前工程總承包模式在我國運用的還不多，但是它反映了市場專業(yè)化分工的必然趨勢和業(yè)主規(guī)避風險的客觀要求，必將得到業(yè)主的認同和市場的認同，將成為未來建筑業(yè)的一種重要的承包模式。工程總承包市場將是一個規(guī)模大、具有很強吸引力的市場。

2.承包管理中的投資控制

2.1招標上的費用控制

建設工程招投標制度是總承包單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以保證建設工程的質量，縮短建設周期，控制工程造價。首先編制工程量清單及標底，編制招標文件，公開招標，選擇有資質業(yè)績好的4-5家施工單位入圍。然后開標、評標。在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往在保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)、經常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施。因此，充分發(fā)揮設計院從事工程總承包資源優(yōu)勢把好工程招標管理，是工程施工前費用控制工作的關鍵的第二步。

2.2做好設備采購管理

設備采購是總承包管理中投資控制的重要工作，其直接關系到項目建設的成敗和投運后運行、維護成本。由于合同采用固定不變價，設備供應商在滿足合同技術要求的情況下，會盡可能供應低價設備，以獲取最大利潤。因此，在滿足技術要求的條件下，必須要求現(xiàn)場管理人員做到設備到貨驗收、廠家試車保駕，質保期免費維修或更換。設備安裝單位要制定安裝實施方案，包括安裝時間進度計劃、人員安排、措施對策、應急預案等。從而確保設備及安裝工程質量。

3.處理好投資與承包項目之間的關系

3. 1現(xiàn)場條件與工程價款之間的關系

就建設工程總承包合同而言，同樣的標的在不同的現(xiàn)場條件下施工，承包商付出的成本是不一樣的，其中依賴于地質條件、水文條件程度愈深的建設工程，施工的現(xiàn)場條件對其施工成本的影響也愈大，如隧道工程，橋梁工程，高層建筑等。

這種建設方提供的施工現(xiàn)場條件越差與承包方越有權利主張較多的工程價款之間的對價關系是建設工程總承包合同主體間特有的對價關系。業(yè)主具有提供現(xiàn)場數(shù)據(jù)的義務，承包商在投標時對于業(yè)主提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)有通過現(xiàn)場調查，勘察等手段進行核對和向業(yè)主提出質疑的權利，但是一經投標，應被認定承包商己經獲得了足以使其投標條件得以滿足的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，因此承包商的中標價格應被認定為已經考慮了現(xiàn)場條件的充分和正確的價格。如果承包商在施工的過程中發(fā)現(xiàn)有與現(xiàn)場條件不相符的不利物質條件，只有在不可預見的范圍內可以得到相應的補償。

3.2承包方責任范圍與工程價款之間的對價關系

就建設工程總承包合同而言，同樣的標的，同樣的現(xiàn)場條件，由于合同賦予承包商的責任范圍不同，承包商執(zhí)行合同的成本是不同的，責任范圍越大，承包商主張工程價款的權利就越大，應該得到相應較多的工程價款、反之亦然，上述建設方要求承包方的責任范圍愈大與承包商愈有權利主張較多的工程價款之間的對價關系是建設工程總承包合同主體間一個有特色的對價關系。

總承包投資控制需要處理好的關系圖

3.2.1.總承包方式與工程價款

建設工程可以采取施工總承包(CONS)、一般總承包(P&DB)、和交鑰匙總承包(EPCT)三種不同的總承包方式，其中在施工總承包方式下，承包商僅負按業(yè)主提供的規(guī)范要求和圖紙施工的責任，對設計錯誤沒有責任，僅有告知義務，因此相對于其它二種總承包方式，其責任范圍最小，所負的風險也最小，因此對于同樣的施工范圍和施工質量要求的工程，采用施工總承包方式，承包商的要價應該相對最小；如采用交鑰匙總承包方式，承包方對工程的責任范圍最大，風險也最大，非但要按合同條件竣工，而且要保證工程達到約定的運行指標，方能向業(yè)主交付工程，所以撇開設計費，就施工部分工程價款而言，采用交鑰匙總承包方式，承包商的要價應該相對最大；采用一般總承包方式，承包商僅負設計責任，對于工程竣工后的運行責任，相對于交鑰匙總承包方式輕，通常沒有在規(guī)定的時間內達到規(guī)定的運行指標的約定，僅有缺陷修補義務，因此撇開設計費就施工部分工程價款而言，承包商的要價應高于施工總承包方式，但應低于交鑰匙總承包方式。

3.2.2.現(xiàn)場交付狀態(tài)和工程價款

現(xiàn)場交付狀態(tài)直接關系著承包商的責任范圍，對承包商的成本產生直接的影響，如現(xiàn)場需動遷戶的動遷狀態(tài)和責任、現(xiàn)場三通一平的狀態(tài)、現(xiàn)場的通道狀態(tài)等都與工程價款可能有較大的影響，并且在從事對外承包工程的實務中也多次遇到這方面的事例，因此在沒有法定的現(xiàn)場必須具備的基本條件的國家開展承包建設工程的業(yè)務，尤其要注意現(xiàn)場交付狀態(tài)與工程價款的對價關系，現(xiàn)場交付狀態(tài)愈差，意味著承包商的施工成本愈大，承包商應有相對應的爭取較多工程款的權利，同時，現(xiàn)場交付狀態(tài)一覽表應成為合同的必要組成部分。

總結

對總承包管理過程中投資的控制，最需要的還是一個受法律保護的合同，因此有必要擬定一個規(guī)范平等互利的合同對總承包項目的總投資進行規(guī)范管理，保證投資的有效性。

參考文獻

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篇(7)

Abstract: with the " labor subcontracting enterprises qualification " and " Regulations on the establishment and perfection of labor subcontracting system development construction services business advice " ( build city [2005]131 date ) have been issued, construction labor subcontracting system build, perfect, service subcontracting market gradually improve and standardize, labor service subcontract behavior standardization of labor subcontracting, engineering pricing management will become the construction project management is one of the important topics. This paper from the labor subcontracting, labor subcontracting pricing, price and labor subcontracting engineering claims and other aspects.

關鍵詞：勞務分包特點、計價、索賠

Key words: labor subcontracting features, pricing, claim

中圖分類號：TU198+.6  文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

不同的勞務分包方式可以對應多種勞務計價方式，不同的勞務計價方式又有各自的特點與適用條件。同樣，勞務分包合同計價管理與建設工程施工合同計價管理一樣，各式各樣的索賠事項合同雙方都得面對，掌握基本的索賠技巧有利于合同雙方合理、規(guī)范的維護各自權益。

一、勞務分包方式

1．勞務大包：將一個項目或一個單位工程的結構施工、裝修施工及安裝工程施工的勞務作業(yè)分包給一個承包人或兩個承包人，或者將結構施工、裝修施工及安裝工程分別分包給一個承包人。采用此種方式進行勞務分包，總承包單位的人員、技術、安全等方面的現(xiàn)場管理相對簡單。目前，部分建筑總承包企業(yè)擁有的固定作業(yè)工人較多，這種分包方式也較少采用。其相應的工程勞務計價方式有工程施工總承包合同價中的人工費部分或全部包干、以建筑面積乘以相應工作內容的平米包干價計算等。

2．勞務小包：即將一個項目或一個單位工程，按分項（工種）或按樓層（段）的勞務作業(yè)分包給一個或幾個承包人。采用此種方式進行勞務分包，總承包單位各方面的管理工作相對多一些，但是總承包單位可以進行更多的分包隊伍比較、選擇，從而得到更有利的價格與質量。這種勞務分包方式普遍采用，不論是在勞務分包制度的建立前還是制度推廣以后。目前，勞務市場上存在的勞務小包的工種或分部分項工程有：模板作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包（包土方）、砌筑作業(yè)分包、裝修作業(yè)分包（瓦工、抹灰、貼磚等）、電氣安裝作業(yè)分包、給排水消防安裝作業(yè)分包等等。其相應的工程勞務計價方式有工程施工總承包合同價中相應工種的人工費部分或全部包干、以工種單價乘以相應工種的工程量計算等。

3．直接雇傭工人：即公司直接雇傭作業(yè)工人，由施工總承包企業(yè)的管理人員直接管理工人作業(yè)。工程勞務計價方式有以工種單價乘以相應工種的工程量計算、按不同工種的工日單價乘以工作日計算或月固定工資等。實際上，此種方式不屬于工程勞務分包。

在建筑工程勞務分包制度逐步推廣后，勞務市場上總承包商（或專業(yè)承包商）大多數(shù)采用勞務小包的方式進行勞務分包。工程勞務計價較多采用以工種單價乘以相應工種的工程量計算，在一些工作量少或難于統(tǒng)計計算、技術復雜的工種方面有時輔以工種工日單價乘以工作日計算。

二、勞務分包計價方式特點與適用

1．平米包干價

平米包干價是指完成建筑工程單位建筑面積相應工作內容工程勞務作業(yè)的全部價款。勞務總價款等于平米包干價乘以建筑面積。確定平米包干價主要在于工程規(guī)模、建筑類型、工程部位及不同的工作內容。工程規(guī)模越大、施工難度越高單價越高，普通住宅單價高于公共建筑，建筑結構作業(yè)的地下部位單價高于地上部位；工作內容主要區(qū)分結構、初裝修、外墻面磚、外墻粉刷、掛貼石材、給排水安裝、電氣安裝等等。這種計價方式的關鍵是建筑面積的計算，而計算建筑面積的關鍵在于其工程量計算規(guī)則的確定，一般采用國家標準――《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）計算建筑面積。 

平米包干價主要適用于工程施工圖紙完善的建筑工程勞務大包。采用此種方式，勞務合同價款的結算和支付比較簡單，在不出現(xiàn)較大變更的情況下，勞務總價款變化不大。一般情況下，也不存在勞務公司管理費用的另行計取，類似工程量清單形式的綜合單價計算工程價款。這種計算方式也比較方便于工程勞務分包的招標投標市場交易。

2．工程施工總承包（或專業(yè)承包）合同價中的人工費部分或全部包干

這種計算方式是將勞務分包的價款與施工總承包的合同價掛鉤，結合所采用的工程計價標準將其中所包含的直接作業(yè)工人的人工費用全部或部分計算給勞務企業(yè)，并將總承包合同價的管理費中關于員工培訓、保險等部分支付給勞務企業(yè)。勞務價款的價格高低完全與工程施工的合同價掛鉤，沒有復雜的工程規(guī)模、類型、部位和工作內容等區(qū)分。

總承包合同價中的人工費部分或全部包干的勞務計價辦法適用于各類工程施工的勞務大包和小包方式，更適宜于勞務大包方式。施工總承包單位將勞務分包的費用與總承包合同價直接掛鉤可以很方便地控制勞務分包費用，能較好地控制施工成本。但是，對于勞務企業(yè)來說，其勞務收入的計算、控制沒有完全的自，不利于其的權益保護，并且其收入的分配也難以協(xié)調。

工程施工總承包合同價中相應工種的人工費部分或全部包干的勞務計價方式與這種方式特點基本相同，在勞務小包市場也是比較少采用的。

3．工種單價乘以相應工種的工程量計算

這種計算方式相對復雜，需要確定不同的工種單價和對應的工程量計算規(guī)則，并且必須嚴格明確相應工種的工作內容。例如：模板制安勞務單價確定為13元/m2，必須明確該單價所涵蓋的范圍，這種計算方式相對復雜，需要確定不同的工種單價和對應的工程量計算規(guī)則，并且必須嚴格明確相應工種的工作內容。例如：模板制安勞務單價確定為13元/m2，必須明確該單價除了包含配模、支模、拆模、看模、拔螺桿、模板及方木拔釘子、模板清理刷油等工作內容，是否還包含簡易腳手架或操作平臺搭拆、墊片、螺冒、鐵釘?shù)然厥毡９茉俅卫谩⒉牧隙逊拧龅厍鍧嵉裙ぷ鲀热荩荒０骞こ塘坑嬎憧砂错排c模板接觸面的面積計算，但對于洞口如何處理應以明確說明。工種單價確定時一般不區(qū)分工程規(guī)模、建筑類型。部分工種的單價區(qū)分分部分項工程的部位，如澆搗砼區(qū)分地上、地下，抹灰區(qū)分內、外墻等。

工種單價乘以相應工種工程量的計價辦法適用于各類勞務分包方式，勞務費用計算方式靈活、合理。目前，工程勞務市場上不管是合法的勞務分包還是非法的“包工頭”分包都比較多的采用這種方式進行工程勞務價款的合同約定和結算。這種計價方式與施工總承包的工程量清單計價模式相對應，在項目工程施工成本管理方面能較好地將勞務費用與工程合同造價相銜接。

4．不同工種的工日單價乘以工作日計算

不同工種因其不同的勞動強度、技術含量等有不同的工日單價。工程施工現(xiàn)場的衛(wèi)生清掃、材料堆放搬運等不定時發(fā)生，需要隨時安排人員完成，較多采用這種方式計算勞務費用。還有一些高技術含量的工種如高級焊工、鉗工等也較多采用這種方式。

工種的工日單價乘以工作日計算勞務費用的方式激勵不夠，容易出現(xiàn)怠工等現(xiàn)象，勞務費用支出難以控制，對于工程施工勞務費用管理不是一種好辦法。一般使用于直接雇傭工人的勞務費用支付。

選擇合適的勞務分包方式，采用合理的勞務計價方式并通過合同約定明確，是做好建筑工程項目勞務分包管理工作的基礎。

三、價格因素

市場經濟條件下，工程勞務作業(yè)價格應由市場價值規(guī)律來確定。不同類型的工程勞務分包價格除受其相應的工作內容、質量要求等內在因素的影響，還要受一些外部條件的影響。

1．政府相關部門公布的有關勞動定額

勞動定額多以時間定額的形式表現(xiàn)，是某種專業(yè)、某種技術、某級工人或某班組在合理的勞動組織與合理使用材料的條件下完成單位合格產品所必需的工作時間。它包括準備與結束時間、基本工作時間、輔助生產時間、不可避免的中斷時間及工人必需的休息時間。時間定額以工日為單位，每一工日按8小時計算。勞動定額是工程計價標準中人工消耗量確定的基礎。勞動定額同樣也是勞務分包價格確定的基礎，它反應的是“完成單位合格產品所必需的工作時間”。目前，各類勞動定額未得到及時的修編，與相應新技術、新工藝等方面的項目增補，其適應性受到一定的局限。

2．相關部門公布的建設工程計價標準

建設工程計價標準是建設工程計價的指導性文件和基礎，是編制工程標底的依據(jù)，也是投標報價的參考。相關計價標準在一定程度上左右了建設工程交易價格，工程交易價格的形成必然影響下游工程勞務分包價格的確定。較低的總承包價格必然對應較低的工程勞務分包價格，反之，則高。

3．相應時期政府勞動管理部門的最低工資標準

最低工資是指員工在法定工作時間內提供了正常勞動后，其所在用人單位應當支付的最低限額的勞動報酬。企業(yè)繳納部分的社會保險費、勞動保護費、福利費、計劃生育費、夜班津貼、加班工資都不計入最低工資。最低工資適用于所有企業(yè)員工，不論其是實行月工資，還是計件工資或是提成工資等工資形式，誰都不能動最低工資這一底線。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。最低工資線的高低將一定程度影響建筑用工市場的供求，從而影響各類工程勞務用工的價格。

影響工程勞務作業(yè)價格的其他外部因素還有工資的實際支付方式和時間、工程施工現(xiàn)場作業(yè)和生活條件等方面。

四、勞務分包工程索賠管理

索賠工作是工程承包合同管理工作中的一項重要內容，索賠是否成功是衡量工程合同管理成功與否的重要指標之一。對于工程勞務分包合同管理來說，索賠也是維護合同雙方合法利益的一項根本性管理措施。

施工承包商可以從施工中的材料浪費、施工機具損壞、安全措施、工程質量、工程進度等方面向勞務分包商進行索賠。同樣，勞務承包商也可就機械停工、材料供應等因素造成的窩工或者錯誤指令造成的返工等向施工承包商索賠。

一般來說，工程勞務分包索賠管理的工作重點是索賠證據(jù)的收集、索賠資料的整理和索賠文件的編寫。

1.索賠證據(jù)的收集

要取得索賠證據(jù)，應對施工現(xiàn)場進行全面了解并搜集相關的資料。索賠證據(jù)資料搜集工作的重點在施工現(xiàn)場發(fā)生的各種異常情況記錄上，這是索賠的有力證據(jù)。一是要做好施工承包商所指定的各種日報表；二是異常工作情況記錄要求做到時間準確無誤，受影響的工作情況清楚明了，并對每次發(fā)生的事件，均寫出書面報告交給施工總承包商現(xiàn)場施工員等管理人員簽字確認。

2.索賠資料的整理

對搜集到的有關資料進行分析整理。在施工總承包商向勞務承包商提出索賠時，勞務承包商可以通過搜集到的有關資料，找出索賠事件發(fā)生的具體原因，對其進行分析和駁斥，將總施工承包商的索賠減到最低程度。同時勞務分包商也可根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，向施工承包商進行反索賠，或者依據(jù)合同的約定向施工總承包商提出直接索賠。

3.索賠文件的編寫