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建設工程合同管理概念精品(七篇)

時間:2023-05-21 08:27:38

序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇建設工程合同管理概念范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。

建設工程合同管理概念

篇(1)

【關鍵詞】建設工程合同管理;規范化建議

一、引言

隨著社會主義市場經濟主體在我國得到逐步確立,市場機制成為了我國經濟社會中資源配置的最有效率的方式,而在市場經濟的快速發展過程中,建設工程項目在我國得到了蓬勃的發展。但是,我們也應該看到,伴隨著建設工程項目的快速發展,作為配置建筑活動資源的建筑市場機制的種種弊端也逐步顯現,在我國的建設工程市場中出現了許多不按照市場規則行事的案例,引起了許多的糾紛與問題。而建設工程合同作為建設工程市場的重要組成部分,構成了建筑活動主體之間的溝通紐帶,同時也作為建設工程市場的劑,在完善建設工程市場合理、健康發展的進程中發揮著越來越重要的作用。所以說我國的建設工程企業應該痛定思痛,各利益主體方都應該樹立良好的法律意識,而這其中尤其以合同的規范訂立和執行為重中之重,因此,在這樣的背景之下,我們應該對我國建設工程市場中的合同管理問題進行深入研究,探究其中存在的問題與不足,為我國建設工程市場合同管理的健康發展提供有用的政策建議。

二、建設工程合同的概念

(一)建設工程合同的基本概念

建設工程合同屬于經濟合同的一種,按照《中華人民共和國合同法》的相關定義,建設工程合同是指建設工程的主體雙方——承包商和發包商,按照相關的法律法規規定簽訂的,明確雙方權利和義務關系的法律關系條約,這其中,承包商按照發包商的建設要求承建相應的工程項目,而發包商則按照工程完工情況支付相應的報酬。建設工程合同明確雙方責權利的最重要的法律約束文本,對在建設過程中工程的設計、施工標準、報酬支付、違約處理等多方面都有明確的規定。

三、我國建設工程的合同管理現狀及存在的問題

在我國,建設工程市場一直屬于比較活躍的市場,各方面的發展比較迅速,尤其是隨著中國加入WTO之后,我國的建設工程市場得到了長足的發展,市場內部不僅吸引了眾多國外知名的大型建設企業進行投標建設,同時,中國的建設工程企業也逐步開始走向世界,參與國際建設工程的招投標,而且由于中國建設軍團在國外擁有比較好的口碑,因此一直以來我國的建設工程項目都得到了國際認可。但是,在取得了諸多成就的背后,我們同時也發現隨著建設工程項目國際化進程的加快,國內對于建設工程方面的管理水平已經開始滿足不了國際大型工程的需要,在對工程的管理方面,中國的建設企業已經遠遠落后于西方發達國家的水平。

(一)缺乏合同管理的相關法律法規,制度建設不健全

目前,在我國建設工程領域,對于工程合同的法律及法規規定主要是1999年開始頒布實施的《中國人民共和國合同法》,但是,在我國的《合同法》中只是籠統的對于簽訂合同雙方的權利與義務以及合同簽訂的政府主管部門進行了簡單的規定與說明,而對于違反合同相關條款的規定在我國的《刑法》中也僅有部分說明。在上述兩部法律中,僅僅是對合同管理進行了大致規定,并沒有相應的具體規定,而且涉及到建設工程合同管理的法律更是少之又少,這就導致了在對我國建設工程領域的合同管理中,沒有合適的法律規定的情形的出現,造成了一系列問題。

(二)存在大量不合規合同文本,各方權利義務不對等

我國建設工程領域的合同文本是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標準訂立的,國家對于合同文本的制定有著明確的規定,但是,在目前我國的建設工程領域中存在著大量的不合規格的合同文本。一方面,目前,在建設工程市場中不依照建設部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多,發包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是,在約定的合同條款中,條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規范合同文本有很大的差別,尤其對于一些不法的發包商而言,他們傾向于自制合同文本,這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統的語句來規避自身的風險,等到承包商發現自己的權益受損時,發包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權利。

(三)簽訂合同各方法律意識淡薄,容易發生違約

在我國,承接建設工程項目的主體一般水平都比較有限,很多都是農民出身,缺乏必要的法律法規知識,他們對于合同的法律意識比較淡薄,一般都是通過行業習慣行事,因此一旦出現了法律問題,都會束手無策。在我國建設工程市場上,合同簽訂方缺乏法律意識的表現主要有以下幾個方面:

一家承包商在與發包商簽訂建設工程承包合同之后,一般還會進行工程的分包,這就存在著嚴重的違法轉包現象。在轉包過程中,一級承包商通常會將一項建設工程肢解為多項工程,這種對工程的隨意肢解,極大降低了工程的建設質量,而且一級承包商將工程轉包完成之后,二級承包商又會將工程進行轉包,因此,這就導致了發包人對于工程的質量問題無法進行有效的控制,最終導致多方出現違約的現象。

其次,工程的建設各方在簽訂合同與履行合同的過程中,往往過于草率,一方面,工程的發包商急需將工程發包出去,從而可以盡快地完成工程,而工程的承包商則由于招投標一項工程比較困難,當一項工程中標之后,必然會急于簽訂合同,因此雙方在簽訂合同的過程中,往往不會自習琢磨合同的各類條款是否符合自身的利益,也往往造成了工程質量的嚴重下降,工程建設過程中管理的混亂,最終將導致嚴重的違約行為。

(四)培訓機制不健全,缺乏精通合同管理的專業人才

在我國建設工程市場發展過程中,精通合同管理的專業人才是非常缺乏的。由于工程建設并不是熱門學科,而且從事這方面職業會非常辛苦,這就導致了許多優秀人才不會從事這方面的研究,而最終參與這方面學習的人員一般都集中于轉業人員或者被迫學習這方面知識的人員,這就導致他們在學習的過程中,根本就提不起興趣,最后向企業輸送的人才并不適用于企業的發展需要,而且這部分人員極度缺乏實踐知識,而建設工程項目屬于實踐性非常強的一門學科,高校輸送的人才往往非常有限。基于建設工程合同管理本身的復雜性和綜合性,建設工程企業需要的人才必須既有合同管理方面的理論知識,而且還需要擁有工程建設方面的實踐背景,才能夠合理的處理好相關的合同管理工作。在國外,參與建設工程合同管理的相關人員都是參加過專業培訓的工程師,而且他們必須通過相應的專業資格考試,擁有良好的合同管理理念與工程建設的實踐經驗,只有這樣才能夠培養出一批高素質的建設工程合同管理團隊。

(五)合同的信息化管理程度不高,合同管理手段落后

在對建設工程合同的管理過程中,合同的信息化管理程度不高,當前,隨著計算機信息技術的迅猛發展,國外對于建設工程的合同管理已經普遍實行了電腦操作,實現了完全的“無紙化”運行模式,而在我國,由于建設工程計算機網絡并不是特別普及,更重要的問題在于我國對于建設工程合同管理的配套軟件系統開發力度不夠,即使一些建設企業已經開始實行信息化管理,但是,他們的軟件系統仍然沿用的是國外七八十年代的軟件系統,非常落后,這在承接國際工程項目時所表現出來的問題尤其突出,我國的合同管理軟件系統太過于陳舊,跟不上國際上的潮流趨勢。同時,在我國,對于建設工程合同的管理手段過于落后還體現在對合同管理中,普遍存在著管理混亂的情況。

四、完善建設工程合同管理的政策建議

由于我國開展建設工程合同管理的時間不長,積累的經驗不多,有許多地方存在漏洞或不規范之處,只有認真思考、善于總結,不斷進取,才能盡快彌補差距,趕上或超過世界先進水平。

(一)建立并健全建設工程合同管理相關法律、法規制度

目前,在我國建設工程合同管理領域的法律法規主要有《中國人民共和國建筑法》、《中國人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》等專門的法律和法規,這些法律和法規都對建設工程領域的合同管理進行了系統地規定,但是,我們也發現在這些現存的法律法規之中,很多的法律條文僅僅對問題進行了比較籠統的規定,缺乏一系列實施細則的規定,這也造成了在我國建設工程市場上違法亂紀的現象特別嚴重。

因此,今后各主管部門應該建立并健全建設工程合同管理方面的法律和法規的制定,在現有的法律框架之下,根據國際形勢,增補相應的規章制度,同時,能夠更加完善具體的實施細則,對建設工程領域,從雙方開始的業務洽談,到建設工程的招投標,再到合同的具體簽訂,以及施工過程的管理規定,甚至最后的違約賠償等方面,出臺一系列相配套的實施細則,使得建設工程企業在具體的合同實施過程中,真正做到有法可依。

(二)制定并完善建設工程合同示范文本

目前,在我國建設工程市場上,所采用的合同文本一般都是按照建設部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》制定的,該合同文本是建設部按照多數企業的情況編制的一項統一合同示范文本,在我國的建設工程市場中具有普遍適用性,這對于我國建設工程市場合同的規范化管理創造了有利的條件,但是,在具體簽訂建設合同時,很多企業并沒有按照該示范文本進行簽訂,因此,簽訂的合同均為無效合同,導致了在對合同進行管理時出現了許多的問題,因此,對于建設工程企業而言,在今后應該主動簽訂具有法律效力的合同示范文本,對于其他的一些自擬合同,應該杜絕簽訂。同時,我們也應該看到,自從加入到WTO組織之后,我國的建設工程市場日益受到國外建筑企業的沖擊,各種國際爭端也日益上升,這與我們沒有實行國際通用的合同示范文本有著密切的關系。

(三)樹立“合同就是法律”的觀念

在西方合同被視為“圣經”,即在不違反法律規定的前提下,合同神圣不可侵犯,雖然通過多年的合同管理實踐,我國廣大的工程建設者合同意識已普遍增強,但還遠沒有達到“合同就是法律”的境界,迫切需要樹立從法律的高度去認識和理解合同的觀念和意識。合同領先。合同雙方一切以合同為準繩,每一項工作開始前,雙方都要先看看合同上是如何寫的;每拿到一份信函、圖紙,就要先查查合同條款上是怎么說的。合同雙方當事人在內心深處要樹立合同就是上帝的思想,一切均要按合同辦事。合同管理是全方位、全過程和全員性。合同管理包括合同的進度計劃、材料供應、安全文明、質保質檢、文件信息、財務人事、以及生活、衛生、法律等權利義務的方方面面,是全方位的合同管理;合同管理涉及從工程的可行性研究到工程保修期結束的全過程,是全過程的合同管理,同時,合同管理不再像過去那樣僅僅是經營部門和合同管理部門的工作,而是需要合同參與各方各部門的協作和配合,是全員的合同管理。“三全”原則已成為合同管理的重要標志之一。

(四)成立專職的合同管理機構

合同管理既是全方位、全過程、全員的合同管理,又必須是專業的合同管理。合同管理任務必須由專業的組織機構和人員來完成。不論是業主還是承包商都要設立專門的機構和人員負責合同管理工作。根據不同的工程項目特點和組織形式,可分別設立合同部、合同經理、合同工程師和合同管理員。設置合同管理部門(科室)。對于大中型建設工程可設置合同管理部門(科室),由合同管理部門專門負責所有工程合同的總體管理工作。主要包括:收集市場和工程信息;編制招標文件,參與審查投標報價,參與合同談判與合同的簽訂,對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析,處理與承包商、勘察設計、監理和其它方面重大的合同關系,組織重大索賠工作;對合同實施進行總的指導,分析和診斷。

(五)運用現代化手段進行合同管理

在當今的信息社會里,提高工作質量和工作效率的最有效辦法就是大力運用現代化管理方法和手段。在建設工程的實施過程中,沒有現代化的管理手段是不可想象的。因此不僅需要配備先進的硬件,如計算機,繪圖儀,掃描儀等,還要配備先進的軟件,如項目管理軟件P3、工程制圖軟件AUTCAD、結構計算軟件PKPM等,更需要使專業技術人員和管理人員能熟練地掌握和使用各種硬件和軟件,并進行軟件的二次開發,結合國內建筑業中其它先進的應用的軟件(如財務、勞資、預算、供應)和大量的以電子文本儲存的信息(如價格、標準、規范、代碼等),充分發揮現代管理技術和手段的作用。

參考文獻:

[1]吳濤,叢培經.建設工程項目管理規范實施手冊[M].中國建設工業出版社,2002

[2]楊偉忠.我國建設工程合同管理淺析[J].建筑經濟,2006,(11)

[3]王亞再.加強建筑工程合同管理之淺見[J].經濟師,2005,(4)

[4]李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業技術開發,2007,(3)

篇(2)

關鍵詞:發包人;工程合同管理;承包人

中圖分類號:TU723文獻標識碼: A

引言

工程合同指的是發包人與承包人就完成某一工程所涉及到的具體的施工、設備安裝、設備調試以及工程保修等工作內容,確定雙方的權利和義務的合同。發包人指的是工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設計以及完成施工任務的一方。工程合同給與其他的合同類似是簽約雙方必須要按照合約履約的合同,合同在訂立時同樣遵守自愿、公平和誠實信用的基本原則。

1、建設工程項目合同管理概述

1.1、建設工程項目合同和合同管理的概念

建設工程項目合同屬于經濟合同的范疇,是發包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標,在實現雙方利益最大化的基礎上,履行相關權利和義務關系的協議,是承包人進行工程建設,發包人支付價款的合同,同時也是工程建設投資控制,質量控制,進度控制的主要依據。工程合同管理,是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構,以及建設方、承包方、監理單位依據法律和行政法規、規章制度,采取法律手段和行政手段,組織、協調、指導和監督建設工程合同關系,保護工程合同主體的合法權益,處理工程合同糾紛,預防和處置違法行為,保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。

1.2、建設工程項目合同的特征

建設工程合同是一種特殊的承攬合同,顯著區別于一般的承攬合同,主要有如下幾個特征:1)合同標的物的特殊性:建設工程合同的標的物是特定建筑產品,不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規模大、周期長和技術要求高等特點。2)合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人,也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民,建設人必須是經過批準建設工程的法人,承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監理任務資格的法人。3)合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行,受到國家嚴格的管理和監督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則,但由于其事關國計民生,因此其訂立具有較嚴格的審批程序,受到國家嚴格的管理和監督。4)建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性,《合同法》第270條明確規定:“建設工程合同應當采用書面形式”。

1.3、建設工程項目合同管理的作用

1)建設工程合同確定了建設工程項目實施和管理的主要目標,是工程項目進度控制、質量控制、付款控制的法律依據。2)建設工程合同能夠規范合同主體的行為,是合同雙方履行義務、享有權利的法律基礎。3)建設工程合同為處理工程項目實施過程中出現的各種爭端和糾紛提供了法律證據。

2、建設工程合同管理中存在的問題及分析

1)缺乏完善的合同管理法律法規。我國建設工程領域合同法律體系還有待健全與完善,部分法律條文不嚴謹,有漏洞存在,對于某些合同各方主體之間發生的違法行為,缺乏處理的依據,給一些不法分子謀取利益帶來了空間。

2)對合同作用的重視程度嚴重不足,缺乏對合同管理的監督控制。有一部分建筑企業對合同重要性的意識不強,把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務性工作,造成合同管理工作缺乏條理性和嚴密性,沒有對合同簽訂后履行情況進行后續追蹤調查,缺乏對合同結算的控制,合同管理程序不夠明確,也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監督和控制。

3)合同管理行業人才資源匱乏,普遍專業素質不高。建設合同涉及面廣泛,內容繁多,這就要求合同管理工作需要高素質、專業知識豐富并且能隨機應變、掌控全局的人,他們不僅要熟知法律知識,還要精通工程項目的運作流程。現階段,我國很多建設項目合同管理機構專業人才稀缺,普遍存在不具備專業知識的一般人員代辦合同管理工作的現象。

3、發包人如何做好合同管理

3.1、健全與完善合同管理體制

要想做好建筑工程合同管理工作,首先要不斷建立健全與完善合同管理體制,應當做到以下幾點:一是要建立定期工作報送制度,為了能夠讓建筑工程合同管理者能夠及時對合同執行情況進行掌握與了解,并針對合同執行過程中的一些問題提出相應的解決措施與方案,各個職能部門就應當及時的將各自近期的工作計劃及執行情況向合同管理處進行報送;二是要建立合同交底制度,其主要作用就是對合同管理者做好合同交底工作進行了明確規定,并要求合同管理者能夠與各級工程項目管理人員共同完成合同交底;三是要建立補充合同制度,尤其是那些與重大工程變聯系比較密切的相關因素,如合同價款、合同標準范圍等,對于這些比較重要的變更因素,要能夠準確的估算他們將可能給建筑工程成本、質量及進度帶來的影響,并及時進行適當的談判協調,嚴格完成補充協議簽訂任務。

3.2、完善發包人合同管理的建議

第一,完善發包人的教育培訓體系,提高發包人的合同管理意識。在發包人明白培訓教育的重要性的前提下,要對發包人進行關于我國《合同法》及其變更、修改條款,《合同法》的具體詳解等進行詳細的介紹,通過講述類似的工程合同案例糾紛問題,讓發包人掌握合同相關的重要內容,這樣可以增強發包人的簽約責任和履約意識,也可以增加發包人的談判技巧。

第二,發包人內部建立風險評估機構。首先要評估工程將可能面臨的風險并提出防御措施。其次在合同正式簽訂之前要進行嚴格的審核,主要審核合同是否合法、手續是否健全、合同雙方職責是否失衡、法律責任判斷是否明確等,一旦發現不妥立馬協商。此外,在合同的簽訂以及實施過程中,不要輕信任何口頭承諾和保證,必要時要將相關的事宜寫入合同得到法律的保障。

3.3、工程施工中的質量控制

工程施工中的質量控制是發包人管理工程合同的重要環節。針對承包人提出的工程相關施工工藝技術標準等,在符合國家相關的法律、法規范圍內,還需要經過發包人許可后才可以執行實施。發包人要積極勘察和檢驗工程的質量。在工程竣工驗收之前,發包人還應與承包人簽訂質量保修書,作為工程合同的重要附件,以保障工程在后期的正常使用。質量保修書一般包括以下內容:工程質量保修范圍和內容、工程質量保修的期限和工程質量保修的責任劃分。

3.4、加強合同管理人員的職業素質

社會的發展主要依靠的就是人才的力量,人是一切行為發生的主體,因此,在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業素質,其職業能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。因此需要做到以下兩點:一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用,在經過的嚴格的帥選與考核之后,確保其具備良好的專業技能與綜合素質再進行錄用,堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員,從而把好準入關,為后續工作的開展奠定基礎;二是要對合同管理者按時進行適當的教育培訓,從而不斷豐富他們的理論知識、職業能力及綜合素養,培養他們成為合格的建筑工程合同管理者。

結束語

面對建設工程實踐中錯雜紛繁的問題,建設工程合同的管理在探討中不斷的完善,發包人在保證自身投資效益的同時,也應該著眼于承發包雙方之間的雙贏效益,認真執行合同中的條款及相關內容,切實提高對合同動態管理的意識,保證建設工程合同的有效實施,同時為規范建筑行業的發展開辟道路。

參考文獻

[1]魏榮.發包人如何做好工程合同管理[J].中國科技信息,2006,16:51-52.

篇(3)

要做好政府投資項目的“代建制”工程的招投標與合同管理工作,以下幾個問題值得關注。

一、概念的澄清

建設工程招標投標的最終結果就是形成承包合同,這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個意義上講,招標投標從屬于合同管理的范疇。那么,招標投標活動與合同締約方式應當是對應的。但是在具體的工作實踐中,仍有概念混淆的現象。而澄清一些概念,理清招標投標與合同的關系,對我們整個合同管理工作是大有裨益的。

1、招標文件是要約還是要約邀請?

筆者認為招標文件是要約邀請,投標文件才是要約,通過招投標訂立合同的過程就是:招標公告(要約邀請)―――投標(要約)―――發出中標通知書(承諾)的過程。理由是:

(1)從目的來看,《合同法》第十五條明確指出招標公告是要約邀請。其目的是希望他人向自己發出要約,發出招標文件的目的仍然一致,招標人此時并沒有向特定的投標人有訂立合同的意思表示,而投標人遞交了投標文件的目的非常明確,希望招標人向其發出中標通知書,簽訂承包合同。

(2)從內容來看,招標文件中包含的合同主要條款,如價款、工期甚至質量等都不確定,投標行為無法據此做出承諾,必須對其補充,僅在招標文件的基礎上無法簽訂承包合同。

(3)從結果來看,《合同法》規定“承諾生效時合同成立……承諾到達要約人時生效。”如果招標文件是要約,投標文件是承諾,那么當投標截止后合同即告成立,而事實上因為沒有確定中標人合同仍未成立;而認為投標文件是要約,簽發中標通知書為承諾符合合同法的規定,此時,雖然雙方并未簽訂書面合同,但是依據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)的有關規定,招標人和中標通知人簽訂合同,而且合同的主要條款,如價款、質量、工期等均已經明確,此時雙方的權利義務關系已經存在,合同即告成立。

2、《招標投標法》與《合同法》有無矛盾之處?

筆者認為兩者并無矛盾之處。按照《合同法》第十四條,要約必須符合下列規定“內容具體確定”,但是在投標截止日之前,依據《招標法》,投標文件依然可以補充、修改甚至撤回。這表明此時內容不確定,不具備要約的規定,只有在投標截止后,沒有撤回的投標文件才稱為要約,此時該要約生效并且不能撤回。

不能僅從字面理解投標文件的含義,一概把投標文件作為要約。要考慮投標文件的實效,只有在投標截止后仍未撤回的投標文件才是內容具體明確的,招標人并接受其意思表示,不得拒絕其投標。

從上述兩個概念的澄清,我們可以得出投標活動實質上是:招標公告(要約邀請)―――發出招標文件(要約邀請)―――投標截止后未撤回的投標(要約)―――發出中標通知書(承諾)的過程。

二、當前建設工程承包合同管理中存在的問題

對此通常的認識是目前合同管理缺位,合同締約雙方的素質不高,深入追究就統統推到體制的問題上。筆者認為,不管什么問題的出現必有其成因,只有把成因分析清楚,才能找到解決問題的好辦法。就建設工程承包合同來說,在履行中存在的問題與前期招投標活動(即締約過程)中的問題是緊密相關的。

(一)對招投標活動與承包合同履行兩者的關系認識不夠。

說到招投標,很多人想到最多的是遏制腐敗,公開、公平和公正,提高經濟效益和工程質量等等,而各地的具體招投標監管活動中更多是圍繞合理、合法地確定中標人這一目標上。《招標投標法》第一條明確指出“……保護國家利益,社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益……”,這表明我們應該認識到招標投標活動作為合同管理的締約過程,因而在保證突出競爭力的基礎上選擇中標人的同時,思考如何制訂一份完善的合同。

制訂完善的合同離不開對招標文件編制的審慎。目前的招標文件編制中最突出的問題是在合同主要條款中對計價規則的不確定,如合同價款僅說明采用固定價格合同,未說明是固定單價還是總價;工期較長的項目中的材料價格不予調整,對承包人不利;關于設計變更等工程量的調整一律按照投標文件的報價及優惠幅度執行,考慮投標時可能采用不平衡報價法,一律按照投標文件的報價對發包人不利。合同締約時貪圖省事必然給后續履約帶來困難。

(二)政府投資工程問題不少。

如果說合同締約時主要條款簡化的目的是貪圖省事的話,這只是從善意的角度去理解,而很多政府投資工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的計價規則來說,很多合同就是直截了當的一句話“根據具體情況,由甲、乙雙方另行商定。”這揭示了政府投資工程所有者缺位的問題,部分居心叵測的發包人慷國家之慨,謀個人私利,對招投標活動所持的態度是“先進來再說”,中標后想怎么干就怎么干,這才有了合同的“根據具體情況,由甲、乙雙方另行商定。”如此導致最終的工程結算價與中標價有天壤之別。

(三)在合同履行中管理有待加強。

僅是制訂一份好的合同還不夠,不嚴格遵照執行還是“一紙空文”,現在普遍存在的“陰陽合同”就是例證。在有形建筑市場備案的是一份合同,甲乙雙方在實際履約中另起爐灶,往往把合同履約搞得面目全非,糾紛不斷,加上當事人雙方的自律管理遠遠不夠,建設行政主管部門又缺少專門的職能機構對合同履行過程的管理,遇到了問題私下解決不了就直接告上法院。缺少各職能部門的聯動大大增加了合同管理的成本。

篇(4)

關鍵詞:工程施工;招標;合同管理

現階段我國實行的是社會主義市場經濟制度,而市場經濟作為一種法治經濟,在任何行業、任何領域的市場中都必須采用法律的形式對其進行調控和管理。就建筑工程施工市場來說,通過采用工程招投標和施工合同管理的手段,對該行業的市場進行宏觀調控和管理,就是社會主義市場經濟條件下必須采用的管理手段。在建設工程中,招投標和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個管理環節,在工程施工合同中,工程招標文件和投標書是其主要依據和內容,在工程招標文件中又涵蓋了施工合同的主要條款,因此,二者之間是相互依存、密不可分的。

1 工程施工招標階段合同管理存在的問題

1.1 法律意識薄弱,缺乏完善的管理體制

隨著我國建設工程市場的初步形成和不斷發展,招投標和合同的相關法律體系也已經初步建成,但是就目前而言,我國建設工程市場尚不成熟,而其完善的管理體制也較為缺乏。在實際工作中,相關部門和個人對于法律的概念還沒有深入了解和掌握,對于與實際工作相關的法律法規體系也不熟悉,由此,在招投標和合同管理體制的構建上也難以完善,甚至出現多種違背法律規范的問題。

1.2 競爭激烈的建設工程市場,企業競爭能力參差不齊

如今,隨著我國建設工程市場的快速發展,工程市場的競爭越來越激烈,在這種激烈的競爭環境下,建筑企業往往將精力集中在奪取市場地位上,卻嚴重忽略了自身的規范化管理,由此使得整個建設工程市場出現了管理不規范、無秩序的現象,建筑企業技術水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場的不斷開放和資格后審方式的推行,在開標之前招標單位對中標單位的能力和信譽難以進行深入了解,在評標時無法公平公正的對中標企業進行評價,由此導致招標企業無法判斷中標企業是否具有一定優勢,這也會給以后的施工帶來一定的管理問題。還有很多企業,為了獲取中標機會,通過掛靠、圍標等手段,造成“劣勝優汰”的現象,最終導致施工合同管理出現難以解決的問題。

1.3 招投標過程中的合同管理缺乏管理力度

建設工程市場出現的各種交易亂象和問題對工程招標和合同管理都產生了一定的不利影響,那么招標過程中如何抵制這些亂象和問題帶來的不利影響,這就需要提高招標和合同管理的力度。但是,就目前而言,建設單位在招標過程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現象到處都是,這就在一定程度上造成了招標管理的不到位和招標文件編寫的不規范以及相關條款編制的不嚴謹等問題的出現。除此之外,在訂立招標合同過程中,由于相關訂立人員缺乏預見性,對于不確定影響因素的防范能力較低,對工程施工的重點和難點也難以明確,從而導致工程在施工過程中經常產生漏洞和缺陷,而合同在實際執行過程中也容易產生爭議,這種爭議的產生在很大程度上會引起合同風險的發生。

2 完善工程施工招標中的合同管理措施

2.1 提高法律意識,健全合同管理體系

建設單位在招投標中的合同管理過程中,必須首先增強自身的法律意識,在實際工作和管理中做到有法必依,保證合同執行的合法合規性和有效性,提高合同的管理水平。其次,建設單位還應該在增強自身法律意識的同時,建立健全企業合同管理體系。在構建企業合同管理體系過程中,應該重點抓住組織結構和管理制度兩方面的工作,通過建立合理的組織結構可以促進目標的實現,通過規范管理制度可以有效管理組織人員行為。

在構建組織結構的過程中,應首先明確結構的核心是合同管理,對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確,保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中,在合同管理部門的帶領下,由合同專職管理人員、施工技術人員、工程造價人員等相關人員組成合同管理網絡,并在這一網絡平臺中開展合同管理的合作與協商。在構建合同管理制度的過程中,必須首先明確合同制度建立和健全的目標,使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規范化和程序化,當然,任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結合,保證制度執行的準確性和一致性。

2.2 強化工程招標中的合同管理工作

建設工程中,招投標管理作為合同管理的主要階段和環節,也是有效控制合同執行風向的重要階段,因此,要想加強工程合同管理,必須對招投標階段的合同加強管理。

2.2.1 合理選擇合同類型和科學進行分標策劃

對于合同類型的確定,應該首先根據工程總的目標要求和實際情況的需要,對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析,然后選擇工程項目施工的時間、空間、結構和資源多維關系中的最優結合點,通過對這些結合點的考慮,對工程合同的類型進行合理策劃和選擇,以保證在工程項目招標過程中獲得優質的施工單位,從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質量、進度和造價等進行有效控制,最終確保工程項目目標的實現。

對于項目的分標策劃,應該根據工程項目的實際施工情況,對工程項目施工的規模、特點、工期、設計深度、工程的復雜程度、施工技術等進行明確,并且以此作為項目分標策劃的依據,保證項目分標策劃與實際施工的高效協調。

2.2.2 重視合同實質性條款和專用條款內容的設置

在工程施工過程中,應該按照工程施工的具體要求,對投標單位的信用狀況進行了解和核實,為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求,可以設置合理的潛在投標單位的專業施工資質等級標準,標準設置的主要依據包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業績和技術水平等,這樣可以從多方面確保合同實質性條款的設置與施工實際情況一致。

對于項目工程施工過程中可能出現的例外情況,在合同中還應該根據這些可能出現的情況擬定專用條款,設置相應的專用條款內容。例如,在實際招標合同管理過程中,應該通過堅持設計到位,杜絕“三邊”工程;為了確保合同條款與實際情況不發生沖突,應該對工程的圖紙進行詳細分析,對市場情況進行客觀、及時的調查;為了防止在招標過程中出現報價不平衡的現象而導致合同在執行過程引起各種變更爭議、結算風險和工程索賠情況的發生,必須設置預見性條款等預控條款和風險防范手段。

2.3 注重合同管理人才的培養

合同管理實質上是一項專業性較強的工作,在建設工程中的合同涉及的內容較多,專業面也較廣,因此,合同管理人員必須擁有一定水平的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等,只有擁有高素質、高水平的合同管理人員,才能保證合同管理的準確性,才能制定出更加規范的合同相關條款。除此之外,我國目前建設單位在合同管理方面配備的人員較少,相應的人才較為匱乏,因此,相關部門為了保證專業性強、復雜度高的合同管理工作取得良好的效果,應該充分利用社會上的工程造價咨詢機構等中介力量,增加合同管理專業人才的配置,從而提高建設工程施工合同的管理水平。

3 結束語

總而言之,做好招投標中的合同管理工作是建設工程項目順利施工的前提基礎,在具體合同管理過程中,應該首先明確合同管理過程中存在的問題,其次應針對這些問題找到相應的解決策略,并且為了完善招標中的合同管理工作,還應該對合同管理工作進行更深層次的分析和探討。

參考文獻

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關鍵字:建設工程項目管理工程咨詢合同 法律

中圖分類號: E271 文獻標識碼: A

在中國傳統的工程建設領域,由于建設工程中間服務市場的不成熟,業主方在強勢控制心理的影響下,對工程設計、施工等過程實施全程控制。但由于建設工程本身的專業性眾多、專業性極強等特點,上述操作往往導致工期的延誤和工程浪費。在此背景下,工程建設領域吸取國際建筑市場的成功經驗,逐步采用不同形式的項目管理方式,極大推動了工程建設市場的發展。本文結合國內有關建設工程項目管理的實踐經驗,從項目管理服務合同的角度對項目管理予以簡要分析。

一、 建設工程項目管理的概念

2003年,建設部頒發《關于培育工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱指導意見)。指導意見對工程項目管理界定為:“指從事工程項目管理的企業受業主的委托,按照合同的約定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程的或若干階段的管理和服務。”

上述定義存在以項目管理企業界定項目管理的循環解釋嫌疑,而且在某些場合易與項目總承包相混淆。結合指導意見關于項目管理企業服務內容的有關規定,筆者認為,項目管理是受托方受業主的委托,按照合同的約定,代表業主對工程項目的總承包和/或專項承包進行管理并提供相應的服務。

基于上述分析,項目管理主要是通過建設工程項目的各承包單位(包括設計方、監理方、施工方和材料設備供應商等)的監督和管理協調,以期達到縮短工期,節約投資,提高工程質量的目的。根據項目管理內容的不同,項目管理可劃分為不同的類型,有針對項目建設全過程(從可研到竣工交付)的項目管理,也有針對項目建設特定階段的項目管理。

從廣義而言,工程建設實踐中提到的“代建制”可以視為項目管理的一種特殊情況。根據2004年《國務院關于投資體制改革的決定》的規定,所謂“代建制”是指通過招標等方式,選擇專業化的項目管理單位負責建設實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。由此可以看出,代建方提供的服務內容實質是一種項目管理服務,只不過代建方的權限和責任相對較大而已。

從法律關系角度分析,項目管理在業主方和項目管理企業之間形成了一種委托合同關系。業主方通過向項目管理企業支付管理服務費用,由項目管理企業對項目的設計、施工等全過程或某些內容提供管理服務并承擔相應的責任。

與項目管理相關的另一個概念是項目咨詢。我國一直以來許多單位都有基建處這一職能部門,項目建設都由業主負責總體管理。在實踐過程中,業主逐漸認識到自身專業技術力量的不足,開始在工程建設過程中聘請有關設計院或專業咨詢公司提供咨詢服務,即項目咨詢。項目咨詢與項目管理從法律關系角度分析,都屬于委托合同關系,區別在于委托工作內容的不同,由此導致雙方的責任劃分存在區別。一般而言,項目管理企業在工程招標、工程進度控制等多方面擁有較大的決定權,并因此對工期和工程質量等承擔較大的責任;而項目咨詢服務則主要負責提供技術咨詢服務,其工作具有一定的被動性,而責任范圍相應較窄。

二、 建設工程項目管理服務的內容

建設工程項目管理的內容根據建設工程項目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言,項目管理服務可包括如下主要內容:項目前期策劃、可行性研究、設計管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標管理、采購管理等。

1、 項目前期策劃

工程項目的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標,進行總體的規劃與設計。經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案,同時也是項目后期設計實施的綱領。

2、 設計管理

設計管理內容包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。我國目前的工程設計操作實踐存在較大的缺陷,比如:(1) 施工圖設計由設計單位負責,沒有納入施工單位招標范圍內,施工單位僅按圖施工,不利于設計與施工的銜接,也不利于發揮先進施工技術的作用。從國際慣例看,很多設計單位所做的工程設計,只到初步設計或擴大初步設計的深度,未達到施工圖設計深度。

(2) 設計依據主要執行國家有關設計規范,而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求,導致設計落后于實踐;同時,設計方在設計過程中,對業主方使用需求的考慮也不夠,導致使用功能的下降和后期工程設計變更的增加。(3) 土建、結構設計與裝修設計的分家,這就導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題,使工程造價普遍較高。

基于上述情況,在工程項目管理過程中,應重點考慮對設計的管理。項目管理企業應充分利用其自身優勢和專業知識,協調設計單位與施工單位之間的關系,加強設計與施工的銜接,加強土建、結構設計與裝修設計的銜接;從經營角度確認總體平面功能,最大限度保證設計文件符合業主方的使用需求;從造價角度,確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。

目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。

3、 招投標管理

招標工作是工程建設項目中的一項重要內容,項目管理企業應具備招標資質,以業主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。具體而言,招投標管理工作主要包括如下內容:(1)編制招標文件,主要是招標文件中的《工程量清單》等有關技術文件的編制;(2)組織招標工作,包括發放招標文件、組織現場勘查和答疑,組織回標、開標、評標、決標;(3)組織合同談判和簽署。

4、 合同管理

合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等,建設工程涉及的合同內容極為復雜,如何處理各合同文件的銜接關系,明確合同各方的權利義務和責任,都需要項目管理企業加強合同管理工作。一般而言,合同管理的具體內容包括:(1) 明確合同管理的構架;(2) 與律師事務所等專業單位協同制定科學完善的合同文本;(3) 監督合同的履行過程;(4) 加強合同風險管理。

5、 變更管理

在建設工程實施過程中,存在著各種因素不斷干擾著工程項目的進行,項目總是處于一個變化的環境中,對于項目管理企業而言,需要有效地預測可能發生的變化,以便采取預防措施,以實現項目的目標。一般而言,建設工程的變更主要包括:

(1)設計變更

設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。更進一步分析,設計變更可能是由業主方改變使用功能引起,也可能是設計單位自身的遺漏或錯誤所導致,還可能是其他客觀情況或政府主管部門的要求而導致。設計變更是工程變更的一部分內容,因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理,對規范各參與單位的行為、確保工程質量和工期、控制工程造價等有十分重要的意義。

設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小,反之就越大。如在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。

(2)項目計劃變更

在建設項目實施過程中,經常出現到項目的某一階段時,項目的進度早于或晚于計劃進度,已經發生的實際成本低于或高于計劃成本,這時都需要對項目計劃進行相應的調整。

總之,建設工程項目的變更是可以盡量避免的。項目管理企業應加強對設計文件質量的控制,在項目的前期很好的做好項目的策劃、設計管理、進度管理以及合同管理,加強與業主方、設計方、施工單位及政府有關主管部門的協調溝通,盡量減少項目變更的發生;一旦發生設計變更,項目管理企業應加強技術把關,審核設計變更的必要性和科學性,并完善設計變更的有關手續,避免不必要的糾紛。

6、施工管理

對施工質量的監督管理也是項目管理企業的重要工作之一。一般而言,項目管理企業對施工質量監督主要依托監理方進行,項目管理企業側重對監理單位的監督,側重協調施工現場各方的關系。

7、投資管理

投資管理的主要內容包括編制投資估算和投資概算,審核施工過程中的洽商變更費用,進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理企業具有相應專業的技術人員。

8、資料管理

建設工程資料不僅是進行工程結算的基礎資料,也是辦理竣工驗收和后期工程適用和維修的重要條件。根據建設工程資料專業性、即時性等特點,項目管理企業應按照國家有關建設工程資料管理的規定,從項目前期工作開始,對有保存價值的各種文字、圖表、聲像等有關文件材料進行搜集、積累、整理和歸檔,直到工程竣工驗收、移交完成,形成一整套文件檔案。

9、建設工程相關手續的辦理

根據建設工程的需要,項目管理企業還可以協助或代表業主方辦理各項報審報備手續,并協助業主方進行工程的驗收和交接手續。

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關鍵詞:建設工程;索賠;策略;利益

中圖分類號:TU723.1 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)08-0171-02

一、建設工程索賠的概念

建設工程索賠通常是指在工程合同的履行過程中,合同當事人一方因對方不履行或者未能履行合同或者其他非自身因素而受到損失,通過合同規定的程序向對方提出費用或工期補償的行為。索賠是一種正當的權利要求,是一種雙向的行為,合同的任何一方都有權利向對方提出索賠。它是合同當事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業務,是一種以法律和合同為依據的合情合理的行為。在競爭日趨激烈的工程承包市場,承包單位為了承接工程,常常采用低價中標的策略,為了保證項目的利潤,承包單位往往采用索賠的方式來保證自身的利益,因此,建設工程索賠變得尤為重要。

二、建設工程索賠產生的原因

1.工程項目自身的特殊性

由于現代建設工程項目具有規模大、技術性強、投資額大、結構復雜、建設周期長、差異性大、綜合性強、風險性大等特征,導致工程項目實施起來存在許多不確定性因素。這種不確定性是誘發索賠的重要因素。

2.工程項目環境的錯綜復雜

工程項目的施工環境都比較復雜,這其中涉及技術、經濟、社會、法律環境的變化。還有不可抗力因素以及在施工中出現的不明障礙物,常常導致工程變更,引起施工索賠。

3.工程合同的自身缺陷

合同是在開工前簽訂的,并不能對施工過程中發生的所有的問題都做出合理的預判。同時,業主可能會在施工過程中增加許多的新決策,以及國家政策的變化,這一系列因素使得合同變更頻繁,從而容易導致索賠的產生。

4.工程產品的生產過程復雜

建設工程的參與單位眾多,各方面的技術、經濟關系錯綜復雜,互相聯系又互相影響,一方的工作失誤很容易造成自己及另幾方的損失,從而導致索賠事件的發生。

三、建設工程索賠的分類

1.工期索賠

對于非自身的原因造成的工期損失,拖延工期的工作在施工進度計劃的關鍵線路上的,應進行工期索賠;若拖延工期的工作不在施工進度計劃的關鍵線路上,但延誤時間超過了該工作的總時差,造成總工期延誤的,也應進行工期索賠。

2.人工費索賠

人工費索賠是指完成合同之外的工作所花費的費用、非承包商責任導致的工效降低以及人員窩工等,按人工折算。

3.材料費索賠

材料費索賠包括材料用量超過計劃用量而增加的材料費、由于非自身責任工程延期導致材料價格上漲的費用,按照索賠事件中應賠付的用量乘以合同價格計算。

4.機械費索賠

機械費索賠包括:完成額外工作增加的機械使用費、由于對方的原因導致停工的窩工費。前者按索賠事件中應賠付的施工機械臺班數量乘以臺班單價計算;停工期間的機械費按折舊費計算。

5.管理費索賠

管理費索賠是除加速施工外,所有索賠都應計取的費用。

6.利潤索賠

利潤索賠是工程變更、合同終止、工程師指令使承包人增加的返工、修復等工作引起的施工費用增加,可獲利潤補償。

四、建設工程的索賠策略和技巧

1.正確把握提出索賠的時機

索賠提出過早,很容易遭到對方反駁,也可能在其他方面施加反索賠;過遲提出,若是超過索賠的時效性,則容易留給對方借口,索賠要求很可能會遭到拒絕。因此,索賠方必須在索賠時效范圍內適時提出。如果害怕影響雙方的合作關系,有意將索賠要求拖到工程結束時才正式提出,可能會適得其反。

2.及時合理地處理索賠

索賠發生后,必須依據合同的準則及時地對索賠進行處理,做到邊施工邊取證邊索賠。如果承包人的合理索賠要求長時間得不到解決,單項工程的索賠積累下來,有時可能影響整個工程的進度。此外,拖到后期綜合索賠,往往還牽涉到利息、利潤補償、工程結算以及責任的劃分、質量的處理等,索賠的困難會增加不少。因此,盡量將索賠在執行過程中加以解決。這樣做,既對承包人有益,也體現了處理問題的水平;既維護了業主的利益,又照顧了承包人的實際情況。

3.加強索賠的預測

由于工程項目的復雜多變、現場條件及氣候環境的變化、標書及施工說明中的錯誤等因素難以避免,索賠是不可避免的。在工程的實施過程中,工程師要將預料到的可能發生的問題及時告訴承包人,避免由于工程返工所造成的工程成本上升。這樣也可以減輕承包人的壓力,減少其想方設法通過索賠途徑彌補工程成本上升所造成的利潤損失。另外,工程師在項目實施過程中,應對可能引起的索賠有所預測,及時采取補救措施,避免過多索賠事件的發生。

4.注意索賠程序和索賠文件的要求

承包人應該以正式的書面方式在規定的時間內向工程師提出索賠意向通知書和索賠文件。索賠文件要求證據充分、條理清楚、數據準確、實事求是。

5.應事先做好談判準備,知己知彼

做任何事情都要下足工夫,機會往往是給有準備的人的。認真做好談判準備工作是促成談判成功的重要因素。在開展索賠談判前,要全面收集和索賠有關的證據和法規,認真思考發生索賠事件的責任方,索賠證據是否充分、是否屬于不可抗力、是否是在規定的時限內提出、有無采取減損措施、索賠計算方式是否合理等問題。并且事先研究策略,做到心中有數、有的放矢,方能游刃有余、沉著應戰。

6.作適當的讓步

談判人員應根據實際情況采取應變的靈活策略,以爭取主動。要控制主動權,不斤斤計較,并留有余地。由于雙方利益和期望的不一致,在索賠解決中常常出現較大的爭執,而讓步是解決這種爭執的必要手段,適當的讓步是必不可少的。讓步的目的是為了取得經濟效益,達到索賠目標。在索賠談判和處理時應根據情況做出必要的讓步,有所失才有所得。可以放棄金額小的小項索賠,堅持大項索賠。這樣使對方容易做出讓步,達到索賠的最終目的。

7.注意談判藝術和技巧

在談判中采取剛柔結合的立場容易奏效,不僅要堅持原則性,還要有靈活性,才能應付談判的復雜局面。在談判中要隨時研究對方的心理,了解對方的意圖,要以理服人,求得對方的理解,善于利用機遇,因勢利導,用長遠合作的利益來啟發和打動對方。根據具體情況,隨機應變,靈活運用合理的步驟和手段,爭取扭轉和改善被動局面。

五、建設工程索賠的意義

1.有利于項目管理人員自身素質和管理水平的提高

建設工程索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益,索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。建設單位為了使工程順利進行、如期完成、早日投產取得收益,就必須加強自身管理,做好和工程相關的各方面工作,保證工程中各項問題及時解決;施工單位要實現合同目標,取得索賠,爭取自身應得的利益,就必須加強合同管理、信息管理、安全管理等工作,更細致地做好質量、進度、費用的控制,從而有助于推動建筑行業管理水平的加強與提高。

2.有利于合同管理水平的提高

索賠是合同管理的重要環節。索賠和合同管理有直接的聯系,合同是索賠的依據。整個索賠處理的過程就是執行合同的過程,從項目開工之時,合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同進行對比分析,若出現索賠事件,就應當研究是否提出索賠。索賠的依據在于日常合同管理的證據,必須加強合同管理。

3.有利于實現合同雙方的利益

從某種意義上講,索賠是一種風險費用的轉移和再分配。如果施工單位利用索賠的方法使自己的損失盡可能得到補償,就會降低工程報價中的風險費用,從而使建設單位得到相對較低的報價。當工程施工中發生這種費用時可以按實際支出給予補償,也使工程造價更趨于合理。施工單位要取得索賠,保證自己應得的利益,就必須做到自己不違約,全力保證工程質量和進度,實現合同目標。同樣,建設單位可以通過索賠的處理和解決,保證工程質量和進度,實現合同目標,使建設項目按期完工,早日投產取得經濟效益。

4.有利于國內工程建設工程管理與國際慣例接軌

索賠是國際工程建設中非常普遍的做法,盡快學習、掌握運用國際上工程建設管理的通行做法,不僅有利于我國企業工程建設管理水平的提高,而且對我國企業順利參與國際工程承包、國外工程建設都有著重要的意義。

結束語

綜上所述,建設工程索賠是國內外建筑經濟領域的一項重要工作,是一項技術性、法律性很強的工作。首先,作為工程建設領域的人員要努力建立一個健全的法制環境,按照誠實信用公平公正公開的原則,適時合理解決各類工程糾紛,防止各類風險。其次,要求各參與人員必須有很強的專業素質、良好的職業操守和職業道德,敢于拿起工程索賠的武器,維護自身的合法權益。因此,如何做好工程索賠也變得越來越重要,無論是業主還是承包商,搞好工程索賠管理,減少工程建設過程中影響工程正常施工的因素,控制好索賠事項,都是一項非常重要并且艱巨的任務。對業主來說,節約了工程造價成本;對承包商來說,既能夠獲得較好的經濟效益,又能為公司積累豐富的施工經驗。

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關鍵字:供水工程 招標投標 合同管理 探討

中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A

供水工程的建設從某一方面而言體現了一個國家的綜合實力。而對于我國目前的情況,由于經濟的高速發展,我國人民對于供水工程的要求也是越來越高。為了保證我國的供水工程能夠較快較好地進行,就需要在招標投標的過程中注意選擇好價格合理,質量過硬的施工方。而在招標投標的過程中,為了保證施工方能夠在施工過程中完全按照承包商的要求來進行施工,就需要在合同中明確要求好供水工程的各項要求與標準,做好供水工程的合同管理工作。但是對于我國而言,由于供水工程的經驗顯得有些不足,因此在招標投標的過程中以及合同管理的過程中仍然存在著一些問題,對供水工程造成了一定的隱患。這就需要對供水工程的招標投標以及合同管理進行探討。

一,供水工程招標投標工作與合同管理的聯系

(一)供水工程招標投標的概念

供水工程的招標投標主要是指社會中的供水工程建筑單位根據供水工程的具體情況來向社會發出通告,使用法律規定的方式來吸引社會中的各個承包單位來參與到供水工程的競爭中來。并且在這些承包單位來競爭之后,根據其競爭的情況使用法律規定的程序來挑選出最適合建造供水工程建設任務的承包單位。簡而言之,供水工程的招標投標就是承包單位根據招標文件的具體要求,在規定的時間內將標書填寫完成,并且在招標過程中爭取中標的行為。

(二)供水工程合同管理的概念

供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標后,承包商與建設單位在對供水工程合同實施過程中認真自覺的履行合同中的各項要求,按照合同中所規定的各方的義務以及權力來做好自己需要在供水工程建設的過程中所做的事情。并且在供水工程建設的過程中團結協作,共同努力來讓供水工程較快較好地完成。

(三)供水工程的招標投標工作于合同管理的聯系

供水工程的招標投標工作就是承包商與建設單位對供水工程提出訂約提議,并且通過商議來讓承包商接受訂約提議的過程。從交易的角度而言就是雙方在沒有建立其具體的法律交易的前提下進行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會通過合同的方式來保存下來,也就是說只有在簽訂了合同之后交易過程才會具有法律效力,雙方當事人的交易行為才會受到法律保護。

二,合同管理工作對于供水工程招標投標工作的影響

供水工程的合同文件是供水工程的招標文件的一部分,并且合同中的各項內容具有法律效力,例如價格,供水工程的規模等,可以很好地保護當事雙方的合法權益,對于當事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國目前在進行供水工程的合同簽訂的過程中合同的管理人員往往會出現對招標投標過程的理解不夠透徹,認為合同的簽訂工作與供水工程的招標投標工作是兩個相互獨立的過程,并沒有任何聯系。因此在這樣的情況下,很多的建設單位在進行合同簽訂的過程都是先進行招標投標的工作,在選定了承包商后才進入到合同簽訂的階段,顯得較為局促,招標單位也無法很好地對來進行競爭的承包商進行相識并且透徹的了解。投標單位在進行投標的過程中也無法對供水工程的具體情況進行認真的了解,對工程的各項情況認識的不全面,一些細節工作就無法做好,投標的質量也就會顯得不高,為日后供水工程的建設造成一定的隱患,無法達到招標投標工作應該達到的效果。而且一些承包商為了達到中標的目的,往往不會對供水工程的具體情況進行認真的了解以及科學的分析,一味的迎合招標文件中的要求,不考慮自己的實際情況,這也就會在合同簽訂的過程中造成招標文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂,在實際的供水工程建設過程中承包商也就會一味的按照合同中的要求來,各種成本都達不到要求,不考慮實際情況縮短工期,這都會對供水工程的質量造成巨大影響,威脅到我國人民的生民財產安全。這種情況的發生不僅無法起到招標投標的作用,甚至會影響到供水工程。

三,如何讓供水工程的招標投標工作于合同管理工作相結合

(一)合同管理工作人員要積極參與到招標投標工作中

為了讓合同管理的過程中能夠很好的符合招標投標工作中的各項內容,首先應該讓合同管理人員參與到招標投標活動中。在進行招標投標的過程中,合同管理人員應該對招標文件的各項內容進行深入的了解與查看,對于其中一些有可能會影響到合同簽訂以及具體執行的條款進行提出,并且給出一些修改建議,從而讓招標文件中的內容更加完善。并且在進行招標投標的過程中時,合同管理工作人員也需要配合工作,在第一時間掌握到參與競標的承包商的具體情況,對各個承包商的施工能力,所使用成本等可以進行科學的分析,以保證在合同的簽訂過程中承包商可以體現出自己的真實情況,從而可以保障合同在實際的施工過程中完全按照要求進行。

(二)加強對于合同管理專業知識的學習

在進行招標投標的工作中,招標人員也需要學習合同管理的專業知識。通過對于合同管理專業知識的學習,招標人員能夠了解到在進行合同管理的過程中需要招標工作的如何進行才能夠保證合同管理工作的完好進行。因此招標人員就可以有針對性的對于合同管理專業知識進行學習和分析,在具體的招標工作中也可以運用到這些專業知識,保證在招標的過程中的各項行為能夠更好的符合合同管理的工作,也就能夠保證在合同管理的具體工作過程中合同管理工作人員可以較為輕松的進行合同管理,增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。

(三)不能隨意更改招標文件的內容

由于在合同簽訂的過程中,難免建設單位會與承包商產生分歧,因此就需要對招標文件的一些內容進行更改。但是在更改的過程中應該注意到更改的內容必須不能是招標文件的實質性內容。合同簽訂的過程中如果需要更改,那么也需要按照嚴格的程序以及要求進行更改。通過這樣的方式進行更改可以讓合同簽訂的過程更加專業化,也可以保證合同的各項內容符合供水工程的實際要求。

四,結語

在供水工程的建設過程中,招標投標工作與合同管理工作是密不可分的,它們會互相產生影響,從而對供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標投標的過程中注意合同管理工作的各項內容,并且在合同管理工作中也需要注意配合招標投標工作的要求,從而保證供水工程又快又好的完成,為我國社會建設作出貢獻。

參考文獻:

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