時間:2023-05-16 14:46:08
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[關鍵詞]合同管理;風險;控制
對于現代企業來說,合同的建立與履行是其經營活動的最直觀體現,企業經濟效益的取得,也必須得到合同保障功能的支持。在企業的合同管理中,合同管理涉及的內容往往較為廣泛,包含的人與機構也較為復雜,這就使企業在合同管理中很容易出現各類風險,而為了盡可能避免企業因合同風險遭受損失,本文就企業合同管理中風險控制措施展開具體研究。
1企業合同管理風險控制的必要性
風險本身具有不確定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特點,而這些特點的存在,使風險的出現往往與企業初衷背道而馳。隨著經濟發展正式步入新常態的階段,我國也真正進入了產業轉型的關鍵時期,這一社會經濟大變革,雖然為很多企業帶來了進一步發展的契機,但企業所面臨的合同風險的復雜程度也將進一步增加,結合路偉國際律師事務所《中國五百強企業法律風險管理需求調查報告》,不難發現,合同風險控制的排位僅次于公司治理,位于企業風險管理需求的第二位。由此能夠看出,合同管理風險控制對企業的重要性,且企業要想實現可持續發展,也必須得到高質量的合同管理風險控制的支持。
2企業合同管理風險的主要形式
結合相關文獻資料與自身實際調查,本文將企業合同管理風險的主要形式概括為合同主體風險、合同程序風險、合同內容風險、合同履行過程風險4個方面。
2.1合同主體風險
對于企業合同管理風險中合同主體風險來說,這一風險的出現主要是由于我國現行法律對不同行業企業主體資格的要求不同。在我國當下大部分行業中,其主體資格只需要擁有營業執照便能夠獲得,但由于藥品、房地產開發、建筑施工和航空航天等行業,對主體資格的批準較為嚴格,這就使相關企業只有擁有相應的資質證書或是批準證書,才能在允許的范圍內進行經營活動。這雖然使很多行業的規范性由此得到了約束,但一些不具備相應主體資格的企業在簽訂合同后,往往會因自身主體不合格的影響,導致所簽訂的合同被撤銷甚至無效化,企業由此就很容易遭受經濟上的損失。
2.2合同程序風險
除了合同主體風險,合同程序風險也必須引起企業重視。合同程序風險的出現主要是由于我國法律在一些種類合同中,存在較為嚴格的審批程序,這就使很多合同因難以通過審核而被無效化,合同的法律效力由此得不到保障,合同相關的風險自然就很容易大量增加。對于我國當下的中外合資企業來說,其合同簽訂必須得到相關部門的批準方可生效;如果是建筑工程類的合同,則需要得到規劃審批與規劃許可證,這樣才能保證企業運營過程中不會突然出現合同無效、被撤銷的問題,因合同遭受相關部門處罰的問題也能夠得到較好的避免。
2.3合同內容風險
合同本身由合同條款與附屬文件組成,這里的合同條款主要包含數量、質量、違約責任和合同當事人名稱等內容,而附屬文件為雙方約定的各種圖、表、文字資料,這些內容共同組成了合同的主要內容。如果合同內容出現不完整的問題,合同簽訂的雙方就很容易因合同條款不明確等問題引發分歧,合同的執行也會因此受到負面影響,由此可見,合同內容對于合同正常履行的重要性,因此,企業也必須保證各項條款相互之間不存在矛盾與邏輯錯誤。
2.4合同履行過程風險
除了上述幾方面,合同履行過程風險也屬于企業合同管理風險的重要組成。在我國法律規定中,雙方簽訂的合同一旦生效,簽訂合同的雙方當事人就必須遵循誠實守信的原則,嚴格履行合同的要求,這樣才能保證相關合同真正服務于簽訂合同的雙方。但在具體的合同履行過程中,很多意外因素會直接影響合同的正常履行,這時,簽訂合同的雙方就必須通過溝通、協調為合同的履行提供支持,但在實際情況中,很多企業往往會私自修改合同內容,導致合同簽訂的目的往往難以實現,相關企業也很容易遭受經濟損失。
3企業合同管理風險的控制措施
為了能夠盡可能消除企業合同管理所面臨的諸多風險,筆者將結合相關文獻資料與自身實際工作經驗,對企業合同管理風險的控制措施進行詳細論述,這一論述主要圍繞深入研究法律、考慮對方當事人資信情況、防范合同簽訂過程風險、防范合同履行過程風險、實現合同管理信息化等。
3.1深入研究法律
雖然我國《合同法》相較于一些發達國家還存在不少疏漏之處,但《合同法》所規定的合同訂立原則、形式、生效、無效以及合同相關內容,已經能夠滿足我國大多數企業合同管理的需要。為此,相關企業必須深入了解《合同法》及相關法律,對合同做出的各項詳細規定,這樣企業在具體的合同簽訂過程中,才能規避可能造成合同撤銷、無效的風險,很多對企業不利的條款也能夠在法律武器的支持下,最大程度地降低風險。可以說,深入研究法律對降低企業合同管理風險、實現自身長期可持續發展,具有重要的意義。
3.2考慮對方當事人資信情況
為了能夠最大程度降低企業合同管理風險,考慮對方當事人資信情況這一風險控制措施,也必須得到相關企業的高度重視。具體來說,企業必須在合同簽約前,充分了解對方的當事人及企業,一般情況下,企業需要要求對方提供當年年檢的《企業法人營業執照》、生產許可證、授權委托書等證件的原件和復印件,而如果簽訂合同的對象為設計類企業,企業還需要要求這類企業提供資質等級證書等。在完成對合同簽約對象各項資質證書的檢查后,企業還必須對各類證書的復印件進行留存,這樣才能進一步避免企業合同管理風險。值得注意的是,如果企業將要簽訂合同涉及的金額較大、或是過于重要,企業還必須派專人到當事人企業所在地進行實地調查,以通過調查深入了解相關企業的商譽、技術設備、管理水平、財務狀況以及人員構成等信息。只有充分了解這些信息,相關大型合同管理的風險,才能實現最大程度的降低,企業的長期可持續發展,才能獲得更有力的支持。
3.3防范合同簽訂過程風險
在合同簽訂的過程中,企業首先需要對合同中的各項條款擬定與審查予以高度重視,這一環節在某種程度上可以視作企業合同管理風險控制的關鍵環節,為此,筆者建議企業結合合同的擬定實際進行風險防范。在我國實際交易活動的合同簽訂中,合同大多不會出現一起協商、共同起草的情況,乙方提供文本后、甲方進行審核補充,是合同擬定過程的常態,而結合合同擬定的實際情況。企業需要在合同審定過程中,做到用詞準確、約定明確、表達清楚、不存在歧義,由此避免含混不清和模棱兩可的問題,保證合同簽訂過程風險降到最低。
3.4防范合同履行過程風險
除了合同簽訂過程風險的防范,合同履行過程風險的防范同樣屬于企業合同管理風險控制的關鍵環節,在這一環節中,企業必須樹立良好的證據意識、及時簽訂變更協議,保證合同履行過程風險防范真正得以高質量實現。在樹立良好的證據意識中,企業合同管理部門必須在合同簽訂前及履行過程中,做好相關資料的收集與整理。這樣企業才能實時掌握合同履行情況,在合同糾紛發生時,有充足的證據支持,最大程度上保證企業利益不受損害。變更協議多出現于合同出現變更與疑問的情況,而為了保證這一協議的簽訂能夠真正發揮自身效用,變更協議同樣需要采用書面的形式。
3.5實現合同管理信息化
企業還可以通過實現自身合同管理信息化,更好地進行合同管理風險的控制,筆者建議相關企業要建立完善的合同管理系統,以此淘汰傳統的人工合同管理方式,這樣,企業合同管理將實現規范化與流程化,相關風險也將由此實現最大程度的降低。
4結語
本文在企業合同管理中風險控制措施展開的研究中,詳細論述企業合同管理風險控制的必要性、企業合同管理風險的主要形式、企業合同管理風險的控制措施等內容,希望這一系列內容能夠為相關企業合同管理更高質量地開展帶來一定啟發。
主要參考文獻
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[2]王秀卓.企業合同管理中的法律風險與控制策略探討[J].時代金融,2012(11).
關鍵詞 工程 合同管理 法律風險 控制措施
企業合同管理既是取得效益的經濟活動,也是保障經營活動合法、順利進行的法律活動。隨著我國市場經濟體制的建立,內容完善、執行良好的合同管理制度是企業運用法律手段維護合法權益,防止財產損失,提高經濟效益,增強市場競爭力的重要手段和保證。而工程項目合同由于涉及企業正常運行的基建、檢修維護、技改技措等各個方面,合同數量占比較大,如果承包商選擇、履行質量與風險控制措施、工程量計量抑或是竣工決算等任何一個環節存在缺陷或問題,都會給企業帶來不利影響,甚至造成經濟損失,因此做好工程類合同管理工作尤為重要。
一、工程合同管理過程中存在的主要問題
(一)建設單位內部管理存在缺陷
(1)訂立的合同因個別條款不明確、不具體、約定不細,履行過程遇到條款產生歧義時,合同雙方相互推卸責任,不積極解決問題。個別合同承辦單位對合同訂立細節、約定內容等信息掌握不全面,不能有效監督合同的履行情況。部分合同變更資料管理不善,尤其是部分合同有重大變更時無描述,合同承辦單位對變更的原因解釋不清,遇外部合同檢查和稽查時推諉責任,擾亂正常的管理流程。
(2)招投標文件是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。在實際工作中,施工合同簽訂后,招投標文件的作用流于形式,使施工合同與招投標管理在一定程度上脫節。部分簽證及變更手續沒有經過合同管理人員確認,合同管理部門無法及時掌握施工進度的有關情況。此外,招投標文件中部分重要內容沒有轉移到施工合同中,也是造成個別合同的條款不完整的原因。
(3)合同資料保管不規范。文本分發無有效記錄,合同文本及資料因保管不善而丟失,發生爭議或接受檢查時無法提供依據,處理糾紛時無法提供合法憑證。
(二)不合理的變更多
(1)工程范圍擴大和工程量的增加。例如,某項目外部管廊土建三標段中部分工程因地基基礎原因,按招標時的施工圖紙無法施工,后由設計院整體重新出圖,因工程量明顯增大,增加工程造價過百萬。
(2)設計變更,設計失誤和設計文件交付延遲。某項目地下管網安裝工程部分標段,共出9張圖紙,設計變更近20次;多個化工項目按照工程量清單報價方式進行招標,擬投標單位為謀求中標,一般選擇合理低價中標的路線,而一旦中標,設計變更則成為承包商調整其工程量清單綜合單價的重要理由之一,增加企業成本,合理低價變成合理高價。
(3)工期改變(包括推遲開工和提前或延遲竣工)。某項目新水碰頭作業前,經過確認,施工準備完成后又要求推遲開工,造成施工單位窩工,提出索賠請求。
(三)遲延履行普遍存在
(1)因建設單位原因致使工程延期、中途停建、緩建。例如,某煉油聯合裝置土建工程合同工期為某年4~8月,實際當年8月份才完成基礎部分圖紙,無法按期完工。類似現象會造成施工單位的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失,業主方必須采取措施才能彌補或者減少損失或賠償額。
(2)現場施工條件限制,交叉施工,互相牽制、互相影響工期。某萬噸聚丙烯裝置,地管及土建與設備安裝單位交叉施工,延誤工期,施工單位相互推諉,索賠難度大。
(3)勞動力匱乏影響工期。我公司地處邊疆地區,勞動力組織難度尤為突出,各施工單位中低素質勞動力的比例較大,勞動力嚴重不足成為制約工期的普遍原因。施工單位盡管承擔了工期延誤違約責任,但由于項目無法按期完工對業主造成的損失是無法估算的。
二、工程施工合同存在的風險
(一)技術與環境層面的風險
技術與環境層面的風險主要來自工程交底不清、設計不規范、施工準備不充分、施工組織不科學、施工企業能力不足、自然災害等。建設單位交底不清,實際施工時出現超挖、超填、處理特殊地質情況(如流沙),或遇到其他障礙物等。設計變更或圖紙供應不及時,在特殊工藝方面事先沒有約定,建設單位要求不合理或過于苛刻。施工現場隱蔽事項識別、通水、通電及交通等準備不足。承包商施工方法選擇、施工進度計劃、施工設備選擇、勞動力安排方面存在缺陷和漏洞。承包商自我評審不到位,承攬了與自己技術能力不相適應的工程項目,不能及時解決所遇到的各類技術問題,或者是某些施工機械不配套或維修條件差等。風暴、特大暴雨、洪水、泥石流、雪災等異常自然現象的出現,也影響工程合同的順利進行。
(二)價格上漲風險
對設計圖紙、工程質量、合同條款以及成本因素分析不準和對國家勞動力市場政策調整以及物資市場價格變化判斷失誤。2007年前后,國內通貨膨脹嚴重,材料單價漲幅較大,鋼材上漲了近40%,水泥上漲了近30%,木材上漲了近25%。因物價上漲導致多項合同變更,增加了建設成本。
(三)合同簽訂和履行風險
簽訂合同不規范,所簽合同表述不完整,缺少擔保、索賠、保險、違約責任、爭議解決等關鍵性條款。違規選擇掛靠的分包商,業主代表或監理工程師履職不到位,協調解決問題能力差,不執行管理制度,違章指揮。
(四)違反或規避法律法規強制性規定產生的風險
對施工合同相關的法律法規掌握不透,違反或規避法律法規強制性規定,被追究法律責任。施工企業為急于承接工程提前投入大量資金,在無合同情況下提前進場施工,發生糾紛時,往往因違反法律法規強制性規定而得不到法律的有效保護。
三、工程合同管理的切入點和風險防范措施
(一)工程合同管理的切入點
社會主義市場經濟發展至今,各經營主體之間的交易大都以合同互相約束。我國法律規定,任何一項工程,須有合同,即共同認可的書面協議。工程合同管理主要有四個環節:規范合同的簽訂、有效合同履行跟蹤、合同運行質量分析、合同歸檔。重視合同過程管理既是為企業自身規避風險負責,也是對工程進度、成本與質量的跟蹤負責。既有利于提高企業自身的管理水平、工作效率,也必將吸引更多的工程施工企業進入,增強競爭,擴大承包商的選擇范圍,真正地做到擇優選商,降低企業經營成本,實現效益最大化的目標。
(1)規范合同簽訂,保證合法有效。“財富的一半來自合同”是西方的一句諺語。我國現行法律規定,工程建設施工,必須簽訂書面合同。合同簽訂不規范,會在一定程度上給生產經營活動埋下隱患,進而影響企業經濟效益的實現,狠抓工程合同的規范簽訂,“一半財富”就有了保障。簽訂合同必須嚴格審查對方的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲,防止發生歧義和誤解,保證合同文本的合法性、嚴密性和完備性,要選用規范通行的合同范本明確雙方的權利和義務。合同文本的填寫必須完整,不得出現缺、漏項;合同條款要條理清晰,表述準確,對涉及企業利益方面的條款須認真核實,避免出錯;不能越權代簽合同,保證簽約的有效性。
(2)跟蹤合同履行,留據依法維權。工程施工過程中會有干擾,或來自業主方、設計方、施工方,或來自合同本身簽訂的缺陷,以致合同內容需進行補充,即“合同變更”。應對合同的實施情況跟蹤檢查,將實際情況與合同資料進行對比分析,及時糾正合同履行中的偏離,減少產生糾紛的幾率。當合同變更出現停工、返工、窩工等損失事件時,要收集整理證據以備維權之用。在實踐中,一些企業對合同管理不細,合同變更資料不全,發生糾紛后的索賠請求,常因證據不足而被,面臨敗訴風險。合同一經承諾,即具法律效力。企業要及時掌握合同履行情況,建立合同檔案和合同報表制度,及時總結合同管理中的經驗教訓,提高防騙防詐能力。適時運用撤銷權、變更權和不安抗辯權保護自身的合法權益。對違約行為要及時協商解決,必要時可申請仲裁或向人民法院提訟。
(3)細化合同責任,確保執行到位。工程合同簽訂后,施工單位應全面履行自己的合同責任。由于實際施工過程中難以隨時查閱合同,加之合同條款繁多,關系復雜,一時難以理解和掌握,些許疏忽可能造成無法挽回的后果。因此,要對合同進行細致的分析和分解,核心是明確各方的權利義務,明確施工過程中的服務內容與特殊要求,將分析的結果分解到項目管理的各個環節,使整個工程按計劃有條不紊地進行。
(4)建檔管理,科學高效防風險。工程合同資料由相對固定的幾部分組成,自成一體并有解釋順序,各種文件、會議記錄、設計變更、來往信函、設計方的索賠報告等都涵蓋其中,需要規范保管,讓企業管理人員準確掌握合同變化情況,提高工作效率。工程合同簽訂是重點,明晰雙方權利義務,約束雙方履行,不按約履行將受到懲罰;合同分析是切入點,規范合同管理,嚴格執行合同管理制度,降低法律風險,不斷提高合同管理水平。
(二)風險防范措施
(1)建立規范化的合同管理體系,有效識別工程合同管理過程的風險及問題,建立規范合同管理風險防范管理體系。合同管理體系是影響合同管理作用與效能的重要因素,以專業管理為核心,合同管理為紐帶,科學有序地進行工程建設,各環節緊密配合,分步把關,成就多功能、全方位的合同組織管理體系。工程管理部門最清楚合同的來龍去脈,對涉及合同訂立及履行過程中引起的各類問題及合同變更的前因后果詳細掌握,發生爭議和糾紛時,由工程管理部門統一協調,有針對性地應對,合同管理部門及相關單位配合,確保風險得到有效控制。
(2)加強合同履行動態管理,完善制度建設,落實責任。在合同履行過程中,導致項目延遲開工、延遲竣工的原因很多,有的是業主方面的原因,有的是施工企業方面的原因,作為工程管理部門應該加強合同基礎管理工作,定期向合同管理部門提供合同履行情況報告,對各工程施工環節存在的問題進行統一歸納、整理,積極協調規范,必要時尋求法律途徑解決。工程管理部門及時將涉及合同履行的重要簽證、有關工期及設計變更等有關事項向合同管理部門通報,以便合同管理部門及時掌握合同的動態履行情況,提示重要法律風險。對于招標文件中的重要內容應轉化為合同的條款,對合同條款進行梳理。由于施工合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節,適時考慮將質量、安全、技術等專業管理和人、財、物的管理納入工程合同管理制度,儲備知識總結經驗,提高管理能力。
關鍵詞:物資采購;合同管理;措施研究;工程
中圖分類號:F253.2 文獻標識碼:A文章編號:
合同是交易活動秩序的體現,在物資交換的過程中具有重要意義。隨著市場誠信的逐步缺失,合同在履行過程中也遇到了各種問題,必須加強對合同的管理。工程物資采購合同往往涉及到的很大的金錢,對于企業具有相當大影響。所以,加強對工程物資采購合同的管理工作,是企業的重要工作。
一、合同管理的必要性
1、合同管理工作對于企業生產經營具有重要作用
企業生產經營涉及許多方面,為了保證這些方面都能夠正常有序的進行,必要具備一定的規范秩序,而合同在企業的生產經營中就是起到這個作用。做好合同管理,是企業生產經營正常進行的保證。
2、合同存在風險
在當今市場,信譽缺失的情況嚴重,這種缺失的一個主要表現就是對于合同條款的不履行,對于企業的經營有很大的影響。所以做好合同管理,盡量降低風險是必要的。
3、合同法律風險具有可控性
對于合同法律風險發生原因。產生結果具有約定行,都有明確法律條文進行規范,這也使得合同法律風險具有很強的可控性與可預見性。做好合同管理,構建合同法律風險防范體系,就可以把風險控制到最小。
二、采購合同的特點
采購合同屬于買賣合同的一種,具有以下幾個特點:一是合同的制定是以轉移財產作為目的的;二是買方必須付出一定的價款作為取得財產的代價,賣方一定取得一部分利益作為財產轉移的條件;三是采購合同屬于有償合同;采購合同屬于諾成合同,只要在法律允許的范圍之內,買賣雙方同意合同就產生效力,合同內容被法律保護。
三、工程物資采購合同管理
1、簽約管理
對采購合同進行分類,并且嚴格審核重要合同。一般來講,采購合同涉及的款項超過50萬元就算是重大合同,這些合同對于企業的生產經營具有重大的影響,在合同的額管理中,應當嚴格審核,確認合同的條款內容,防止雙方發生權益糾紛。審核的內容主要包括以下幾個方面:一是對合同當事人的資格進行審核,應當當事人出具各種證明,以證明其有資格代表企業簽訂合同;二是對工程采購合同中的物品的種類、質量和數量進行審核,要求物品具有詳細的信息銘牌,計量必須使用國家設定有計量標準的數量單位,質量應當以國家標準或者行業標準為主;三是對物品交貨方式條款的審核,一般來講,交貨風險都是由賣家承擔;四是違約責任的審核,工程物資采購合同中都規定有對方違反合同規定的處罰方式,應當注意的是,處罰方式應當具體;五是價款的支付審核,對價款的如何有效地約定,會直接關系到合同是否會順利履行;六是合同爭議的解決辦法。
2、履約管理
對于工程物資采購合同,其合同履行流程中包括兩個非常重要的環節:一是貨物驗收,買方應當仔細檢查物品是否存在質量或者數量上的誤差;二是價款支付復序,財務部門應當根據合同規定的內容支付貨款,并且辦理相關的手續。如果在合同履行的過程中出現問題,其中一方不能夠正常履行合同的時候,可以尋求法律的援助。
3、結果管理
首先,應當妥善的保存合同的原件,這是合同履行過程的必要條件,也是索賠的最直接證據。而且,合同中一般還會包含一些企業不愿意公開的商業機密,所以對于工程物資采購合同,應當配備專門的保管人員。合同一般分類保管。
其次合同管理部門應該定期對經辦部門簽訂的合同登記臺賬并分類統計,準確掌握合同業務量的基本信息,分析相關統計數據從而,針對性地開展履行監督和檢查工作,及時總結合同管理中的經驗,提高合同管理水平。
四、加強工程物資采購合同管理的措施
1、制定完善的合同管理計劃
在合同管理計劃中,應當包括供應商的機構代碼、營業執照、稅務登記情況等詳細資料、合同簽訂的背景信息、物資供應戰略等。
(1)制定合同進度表,以便工程物資采購方能夠及時發現各種偏差并采取糾正措施。在進度表中應當包括對各種作業活動(合同實施過程中必須要進行的具體工作或一系列的相關工作)的描述和檢查點的確定。
(2)合同預算,使用合理的成本實現采購目標,有效的控制采購成本也是采購人員的責任,所以制定合同預算也是必要步驟。相關部門應當對合同預算進行嚴格的審批,確保應急費用、貨物狂想和工時預算等內容的完善與合理。
(3)合同質量計劃,這也是質量管理中的一部分。當需要采購的物品具有一定的風險,例如技術改進或者新供應商的時候,都需要制定出一個合同質量計劃。
2、制定詳細的風險登記表,有效預防風險
風險評估也是合同管理中的重要工作之一。合同風險主要包括市場風險、供應商本身的風險和合同履行的風險。其具體分為:
(1)進度風險:主要是對合同進度表進行評估,一般導致進度出現問題的原因包括:采購的商品與供應商描述的不符合;物資質量存在問題;采購方與供應商缺乏溝通;其中一方的必要投入的延遲;供應商的資源供應不足;裝載運輸問題。
(2)成本風險:主要是對合同預算進行評估,導致成本風險出現的原因有:市場變化,使供應商的成本增加;采購的商品與供應商描述的不符合;通貨膨脹。
(3)質量風險:主要是對質量計劃進行評估。導致質量風險出現的原因有:采購的商品與供應商描述的不符合;檢查和測試的裝置不合適;工程物資在運輸過程中出現損壞。
(4)商業風險和其他風險:造成這些風險發生的原因包括:缺乏商業上的警覺;供應商發生財務問題;采購方發生財務問題;供應商的所有權的改變或其關鍵人動;在采購方的工廠里安裝或調試設備發生問題時,供應商方面缺乏響應;其他不可抗力。
3、實行監督與績效管理
工程物資采購合同屬于重要合同,所欲花費時間和經理對其進行考核是必要的。評估每個合同實施關鍵三要素( 時間 成本 質量)的重要也就是應該著重于投入、過程和結果這三個方面。
在很多,單對結果進行考核是遠遠不夠的,還必須對過程進行考核,例如在對合同后期考核某一物品是否交付已經沒有什么用處,就算發現問題也已經晚了。所以對工程物資采購合同管理應當實行過程考核,保證所有的物資都能夠在規定的時間內到位,確保工程質量。
五、結束語
隨著市場的不斷發展,對于合同的管理也越來越重視。工程物資采購合同作為工程企業合同中最重要的部分之一,對其加強管理,是企業發展的必要要求。然而,在管理過程中,肯定會遇到各種各樣的問題,管理人員應當積極采取各種措施,克服困難,做好合同管理工作,為企業的發展做出貢獻。
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關鍵詞:建筑企業;工程變更;建筑合同管理;優化措施
在建筑施工過程中,索賠和糾紛等問題經常出現,造成這種現象的原因,大都是因為工程變更造成的。在建筑合同中,必須要對工程變更予以高度重視,這對于處理合同糾紛具有極大的幫助。但是在實際上,對于建筑合同各方,對工程變更的重視程度不足,也沒有實施正確的處理方式。因此,必須要制定切實可行的優化措施,比如明確工程項目變更流程;完善工程變更合同;嚴格控制工程變更的審批權限;實施動態化管理模式等,進而確保工程項目更好、更快地進行。
一、工程變更管理的重要性分析
對于工程變更來說,與合同變更之間的差異性較為顯著。合同變更,主要是指在建筑工程合同期內,合同內容極容易出現變化。而工程變更,主要是指在工程施工作業中,對于施工設備和施工工藝等,要進行相應的變更,進而嚴重影響著工程項目的實施,因此,必須要予以高度重視。在建筑工程施工情況中,監理方、建設方以及承包商等屬于重要的參與主體。由于在工程變更管理的影響下,極容易影響到工程施工質量。因此,必須要積極開展組織協調和投資掌控等工作。對于工程變更來說,可以結合建筑合同,以此來開展相應的施工工作,但是會影響到建筑合同標準化管理。一般來說,對于工程變更現象的出現,主要是由于具有較多的工程參與主體,一定程度上導致不確定因素越來越多,進而在建筑合同中,原規定的內容出現了翻天覆地的變化,比如承包商變更、設計變更等,嚴重影響著合同標準化管理目標的實現。
二、基于工程變更的建筑合同管理影響因素
1.工程量變化較為顯著
在工程項目施工方案過程中,由于在設計人員水平不足、施工過程臨時調整以及突發狀況等因素的影響下,很難準確計算工程量大小。基于此,在實際施工過程中,施工單位必須要加強與設計單位之間的聯系和溝通,進而更好地調整和變更工程相關情況。
2.施工順序和時間變化較為顯著
一般來說,在工程項目中,資金和技術都屬于復雜的系統化工程,在施工過程中也存在著較多的影響因素,資金到位較為滯緩、延緩施工等現象經常出現,甚至還需要對施工方案和圖紙進行修改或調整,進而導致工程合同變更現象的出現。
3.施工材料出現變更
在工程項目中,對施工材料的要求越來越嚴格,所以必須要確保所選材料與相應的標準要求相符合,進而給予工程質量強有力的保障。但是在實際上,如果施工材料質量難以保證,很難確保工程項目的順利推進。首先,不同地區所制定的材料標準是不一致的,而且再加上一些企業過于追求經濟利潤,極容易導致質量問題的出現。所以在具體施工過程中,會造成工程項目的變化較為顯著[1]。
4.變更索賠風險難以避免
第一,工程施工準備階段。對于變更索賠風險的出現,主要體現在工程施工準備階段。如果招標文件的合理性難以保證,很難提高整個施工過程的管理水平,從而導致施工合同風險的出現,大大加劇了變更索賠風險的發生概率。第二,招標階段。在招標階段中,變更索賠風險難以避免。在招標過程中,如果不對投標人實施嚴格的審核,很難保證招標人獲得工程項目,進而引發施工索賠風險的出現。第三,合同簽訂階段。這是合同雙方確定合同約定內容、條款的重中之重,對于合同雙方來說,如果不對合同內容進行深入分析和核對,極容易導致合同變更索賠風險的出現。第四,合同實施階段。這是變更索賠風險頻發的階段,出現變更索賠風險的概率極高,所以在施工過程中,必須要予以高度重視,并控制好各項變動性因素,避免出現變更索賠問題。
三、基于工程變更的建筑合同管理優化措施
1.明確工程項目變更流程
在工程合同變更過程中,必須要遵守相應的程序。一般來說,對于業主和施工單位等來說,可以提出自己的意見或想法,以此來進行變更合同。在合同變更之前,監理工程師可以提出申請,明確變更的原因和要求等,并提供相應的證明材料。而且監理工程師針對提交的申請材料,要開展全方位、多角度領域地審核和分析,并邀請相關人員共同進行商討,最終形成統一的想法如果確定需要進行變更,要及時予以回復。反之,如果無法變更,也要進行相應的解釋。一般來說,在工程合同出現變更的情況下,工程出現變化的概率也比較高,比如工程成本增減情況。基于此,監理工程師要結合相應的標準要求,引導相關技術人員仔細核算和分析工程量和成本等,并與相關單位進行有效協商和交流。
2.完善工程變更合同
首先,針對施工招標文件,要不斷進行完善。在招投標文件中,必須要明確合同工程變更方面的條款,投標人接受業主的招標文件,象征著對于工程變更的合同條款,予以接受態度,進而借助招標,使工程變更變成承包商的承諾。其次,選擇最為適宜的合同類型。在建筑工程項目和環境條件等因素的影響下,要想避免出現工程變更現象,必須要靈活選擇合同類型,將風險保持在合理范圍內,并加大變更控制力度,進而為業主加強工程變更管理提供便利性。最后,針對施工合同文本,也要進行相應的完善。在建筑施工合同中,對于示范文本,明確提出了對設計變更的要求,但是沒有明確規定其他的變更內容,進而極容易出現心理誤區。因此,在施工合同示范文本中,必須要明確工程變更概念。而且針對現行的施工合同范本[2],也明確規定了承發包雙方的工作,但是沒有合理安排工程變更管理任務,一定程度上極容易導致職責管理范圍出現混淆現象,對工程變更管理產生了極大的影響,所以在施工合同范本第8條中,比如要求發包方,必須要向承包方提供變更設計圖紙。
3.嚴格控制工程變更的審批權限
要想促進工程項目的順利實施,相關部門必須要進行嚴格的審批,為正式施工奠定堅實的基礎。而且如果工程情況出現了變化,也需要進行變更,也要獲得相關部門的審批同意。基于此,對于變更后的工程項目,相關部門必須要予以高度重視,定期邀請專門人員來進行現場調查,如果不需要進行變更,可以回應不予批準。反之,在確定變更時,要結合相應的程序規定來進行批復,進而給予變更內容強有力的法律效能。
4.實施動態化管理模式
在工程項目施工過程中,具有極大的動態性和持續性。基于此,針對工程合同的簽訂、履行以及變更等情況,要加強動態化管理模式的應用,并加強科技設備的應用,以便于提供精準的材料,為合同動態化管理的實施創造有利條件。同時,在合同過程中,突發現象難以避免,必須要明確合同的變更原因、內容,進而作為可行的判斷依據。如果出現了意外事故[3],施工方和建設方要保持密切的聯系和溝通,借助書面形式進行闡述。
5.提高變更索賠風險應對能力
(1)對于工程設計質量,要加大控制力度。在工程項目中,要將整個工程質量提升上來,進而將合同變更索賠風險保持在合理范圍內。所以說,必須要對整個工程施工質量進行有效控制,制定完善的建筑設計方案,并加強與設計單位之間的聯系,進而將雙方權責關系進行明確化。同時,在設計之前,要開展相應的調查工作,比如施工項目所處環境,進而避免合同變更風險的出現。(2)制定完善的招標文件,這也是提高變更索賠風險能力和水平的重要方式方法。對于招標文件,可以有效管理合同,避免合同糾紛的出現。所以,必須要準備出充足的時間,以此來開展招標文件的編制工作,進而給予合同準確性一定的保障。(3)嚴格管理變更的合同。在管理變更合同過程中,必須要注意以下幾點:第一,針對合同內容,要進行充分了解和掌握,進而以免錯過索賠的最佳時機;第二,在施工階段合同中,必須要高度重視變更風險的防范和控制;第三,對于合同規定的內容和范圍,要進行充分了解和掌握,以便于對施工過程進行充分掌握和了解,避免違反合同內容現象,進而為提出索賠要求創造了有利條件。
四、結束語
在工程項目中,加強工程變更的建筑合同管理是至關重要的,可以促進工程項目的有序進行,確保順利完工。并且還可以將諸多管理成本保持在合理范圍內,避免出現工程變更,防止引發不必要的矛盾或糾紛現象,從而為建筑企業贏取更多的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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一、建設工程施工合同管理概述
建設工程施工合同管理是對施工過程中的合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議等進行全過程的管理。按對象的不同,合同管理可分為單項合同的管理和整個施工項目的管理兩個層次。其中,單項合同的管理是指當事人從某個合同開始訂立到履行結束的過程進行的管理。而整個施工項目的合同管理是指從工程項目的合同總體目標出發對項目合同進行管理控制。按合同管理時間的不同,將合同管理劃分為三個階段,即事前策劃、談判階段和事中履行階段及事后總結階段。
二、建設工程施工合同管理中存在的問題分析
1.缺乏相關法律知識,施工合同簽訂不規范由于建設工程投入資金大,且涉及面較廣,若施工合同簽訂不規范,將會導致雙方發生矛盾和糾紛時,得不到法律的保障,對企業造成不可挽回的損失。因此,在簽訂施工合同時,應要求合同在符合國家法律、法規的前提下,盡可能細致而明確,避免出現合同違規、漏洞,造成不必要的經濟損失。然而,在施工合同簽訂過程中,由于合同簽訂雙方缺乏相關的法律知識和管理經驗,從而導致施工合同條款約定不全面、雙方的義務權利不清等問題。另外,在一些建設項目招投標過程中,有些單位為了獲取非法的經濟利益,簽訂了多份“陰陽合同”,這些合同的簽訂,在發生工程合同糾紛案件時,自身利益將無法得到法律的保障。2.合同存在著不平等條款施工合同簽訂以后,將會根據合同來約束雙方權利,按照合同約定的權利來履行合同的義務。在合同履行當中,如果發生矛盾和糾紛,雙方都可以按合同約定的方式提訟或調解。而如果雙方在合同簽訂中存在著不平等條款,很容易會導致出現違背合同條款的行為,產生合同糾紛問題。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企業不重視施工合同管理,在合同簽訂時,缺乏有效的規章制度約束,合同中存在不規范、不明確簽訂權限。同時不重視合同審查以及評價,加上有些企業缺乏完善的合同管理的監督檢查制度,是造成施工合同違規或漏洞的原因。4.管理人員缺乏合同管理經驗由于施工合同涉及專業眾多,包括建筑技術、經濟、法律等,因此,合同管理人員要具備相關專業技術知識,否則難以對合同進行全面的審查。同時,施工合同還涉及到多個專業的技能,而一個人的經驗是有限的,難以全面掌握好施工合同管理的相關知識和技能,為此,需要建立一個專業團隊來完成施工合同的管理工作。
三、加強建設工程施工合同管理、提高企業經濟效益的措施
1.嚴把合同的簽訂關在施工合同簽訂時,建設企業要結合工程的具體特征,組建專門的施工合同簽訂團隊,通過各自專業的經驗來選擇適當的價款調整方式,以實現工程造價的效益最大化。在合同起草時,應組織工程技術、工程造價、法律等人員來共同擬定,并通過一定的方式對合同文本進行研究,若合同條款不規范或不平等,會對己方造成經濟損失,應采取相應的措施進行談判,維護自身的合法利益。2.做好合同的實施工作施工合同簽訂完以后,我們需要加強施工合同實施的管理力度。這是因為施工合同已明確了施工的價款、結算方式、結算周期等內容,以及施工合同實施過程中的一些不可預測的因素。因此,在施工合同簽訂以后,要保證有專門的管理人員負責合同的實施和管理。合同管理人員還要充分熟悉和理解簽訂合同的相關內容,按照合同中規定的權利和義務開展工程建設工作,規范施工合同的實施管理工作。此外,管理人員還要對合同的實施過程進行全面的跟蹤、監督,一旦發現有違約行為或與合同規定內容不符,要及時將消息反饋給相關部門,并采取相應措施進行糾正,并將相關情況匯報給上級主管部門。3.加強對合同實施的評估在合同管理過程中,企業應高度重視合同的實施評估工作。這是因為合同實施的評估是對合同實施經驗和教訓的總結,合同實施過程中,好的經驗可以借鑒,同時對于己方不利的條文或者違反法律規定以及容易引起對方索賠的條文進行有針對性的改進,這是合同實施評估的目的。4.加強對合同索賠的研究在合同履行過程中,要充分認識施工工程索賠和反索賠的重要性,著重培養工程索賠和反索賠的意識和技能。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。因此,提高索賠意識是合同管理的重要內容。施工合同簽訂以后,也就確定了合同價款和結算方式等內容,索賠和反索賠的風險也就同時存在,在這樣的情形下,我們需要考慮到影響施工造價的因素,即工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中各種不確定因素對工程造價的影響,因此,我們需要深入理解合同的各個條款,加強工程合同管理,充分研究合同中不確定因素造成的風險,尤其加強對索賠與反索賠的研究,實現工程造價控制管理目標。例如,施工合同執行過程中,經常發生工程設計變更或簽證和不可預見因素,使企業蒙受經濟損失時,承包方依據合同有權向業主提出經濟、工期等的索賠。(1)自然災害。地下室基礎施工時,由于臺風、暴雨,基坑大面積積水,造成無法施工,此時承包方有權向業主要求順延工期,提出“工期索賠”要求。(2)特殊風險。合同文件中規定應由業主承擔責任風險的事件發生時,承包方可以提出工程及材料的付款、中斷施工的損失、修復和重建費用,以及施工機具、設備的撤離費和合理的人員遣返費等費用的索賠。(3)不利自然條件。不利自然條件是指建設企業在投標階段利用招標文件中提供的資料無法預見一些不利施工條件。如地下水、天然溶洞、地質斷層等,從而要變更原定的施工方法,增加工程量,承包方可要求工期和費用的索賠。5.規范合同簽訂審核工作企業應組織技術、經濟、法務專家,依據相關法律法規及招標文件和本企業以往的經驗總結,形成規范的合同審批流程。對合同條款進行審核,重點審核條款是否真實、齊全,與法律、法規的符合性,并提出合同實施過程的注意事項和風險。通過對不合理的條款及時糾正,并補齊相關的條款,使建設工程施工合同在實施中避免出現合同糾紛和違約,減少企業造成不必要經濟損失的風險。同時,企業應建立、完善合同管理組織機構,及時總結合同實施中的經驗和教訓,提高施工合同的管理工作水平,為企業發展、提高經濟效益和成本控制提供技術保障。
四、結語
關鍵詞:國有企業;建設工程;合同管理
國有企業是我國經濟發展的重要支柱,作為一種生產經營組織形式,其商業性體現為追求國有資產的保值和增值。在當前市場化新形勢下,國有企業承擔著一定份額的工程建設任務。在生產經營過程中,合同管理作為工程管理的重要一環,貫穿整個建設過程,從立項到驗收,不同專業、類型合同有幾十份甚至更多。離開了合同,業務雙方的權利義務無法明確,工作無法運行。建設工程合同一經簽署就具有法律效力,是工程施工過程中處理糾紛的法律依據,合同優化管理對提高項目管理效率及增強企業競爭力有著重要作用。同時,鑒于國有企業還承擔著一定的社會責任,每一份合同簽訂在依法依規進行的同時,還需接受不同部門及社會的監督,因此合同管理對于國有企業來說有著至關重要的作用。
一、合同管理現狀
在市場經濟新形勢下,建筑行業得到迅速發展,但部分企業對于合同管理的意識依然較為淡薄,一直以來認為把工程干好,確保好質量安全就行,往往疏于對合同的管理,主要表現在:一是在合同管理制度標準建設及落實等方面重視程度不夠。一般情況下企業針對合同管理會制定一些規章制度,如合同管理目標制度、企業印章管理制度、內部審查制度等,但多數流于形式,在落實的過程中存在一定的偏差。二是合同管理風險防控機制研究不足,合同雙方法律意識較為淡薄,合同簽訂時未能就雙方權責劃分,合同條款不清晰等問題進行明確,導致施工過程中產生諸多扯皮現象,進而影響工程進度,降低投資效益,例如因疫情導致的工期延長、成本增加時不知如何合理爭取自身應有的權益,進而影響工程進度,增加社會成本。三是合同管理人才隊伍建設方面缺乏系統性。管理人員整體綜合素質不高的現象較為突出,法律意識不強,業務能力參差不齊。四是合同管理信息化水平較低,全過程管理控制理念不強。一般情況下比較重視合同簽署階段,忽略合同文件的組成部分的核查,缺乏利用信息化手段在合同實施過程中進行動態分析,為后期的雙方爭議余留隱患。
二、合同管理特點
(一)全過程特點
合同管理工作貫穿整個工程項目建設全過程,包括項目前期準備階段、實施準備階段、施工階段、竣工驗收結算運營階段,每個階段均涉及合同的簽訂及實施。合同管理人員應當參與工程項目建設全過程管理,以防在任何一個階段工程建設脫離合同的情況發生,尤其是已簽訂合同中因政策、環境、疫情等因素變化而可能存在爭議的條款,更需要重點剖析,提前采取措施予以防范。
(二)系統性特點
建設工程合同涵蓋與工程相關的多個專業,涉及多個部門和要素,主要包括咨詢、設計、施工、監理、審計等。現實中很多項目發包方對質量安全非常重視,對于合同管理的任務直接交給合同預算部負責,其他部門人員即使參與也僅僅是走走過場,不發表意見,進而給實施過程中的合同管理帶來許多困難。比如,工程部門不嚴格把關,同意設計變更導致費用增加,等到合同預算部門核實是否要支付費用的時候,很多已經木已成舟,對已成事實的實體工程只能默認,導致投資增加。因此,合同的有效實施不僅僅是合同管理部門的工作職責,其他部門所有人員均需要在合同實施過程中履職盡責,積極輔助合同管理人員獲取全面工程信息。同時,合同管理人員也應當積極主動地參與工程變更設計方案的討論,結合合同條款約定提出建設性意見。
(三)精細化特點
合同管理精細化程度對合同能否順利實施起著關鍵性作用。合同文件中的具體條款和規定無小事,合同管理人員在合同擬定過程中,任何一個文字或數字表達錯誤都會引起合同雙方理解上的歧義,任何一個環節管控不到位,都很可能帶來嚴重影響,進而導致經濟方面的損失。合同管理人員應當具備精細化意識,針對合同文件中的每一個條款均應當詳細核查,尤其是面臨一些有爭議條款的時候,更應當提前預判,對可能發生的行為應提前通過完善條款以避免在合同實施過程中出現扯皮,影響合同的順利實施。此外,在合同簽署后,合同管理人員在履行合同時也應當具備精細化意識,要嚴格按照條款內容實施,尤其是當出現工程變更或索賠時,更應當予以注意,避免國有資產流失。
三、合同管理防控措施
(一)完善合同管理制度標準建設
管理制度標準建設是保障。一是應結合合同管理原則,根據不同階段、不同專業合理劃分合同管理任務,從任務量和不同管理類型入手分析,將其合理分配給適宜的管理人員,以形成合理有效的管理責任制度,確保所有管理人員分工明確。二是為了更加有效地執行合同,應注重相應部門現場管理的專業人員參與前期招投標、合同談判等工作,最大限度地完善合同條款,避免不必要的爭議發生。同時,合同管理人員也應當參與到建設全過程中,尤其是當工程設計變更、索賠等引發費用增加時,應當多聽取合同管理人員的意見建議。三是充分利用制定的規章管理制度,加強合同管理流程的標準建設,實現合同的標準化規范化管理。
(二)建立合同管理風險防控機制
建立合同管理風險防控機制是工程規避風險的重要一環。一是項目合法合規性風險,注意項目簽約依據,包括成本預算、文件批示等是否齊全,項目是否需要經過專業部門審查,如項目論證、立項審批等。二是合同履約方和項目實施過程中的風險。合同履約方主要涉及資信情況風險,可通過實地考察或利用國家企業信用信息公示系統、天眼、企查查等系統進行核查;項目主要涉及合同條款內容、合同訂立程序以及合同履行中的風險,可重點關注合同條款是否完備,且表述是否嚴謹準確;是否按合同相關的法律法規來制定合同條款內容并審批;不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等約定條款。三是制定風險應急預案及應對措施,加強管理過程中的風險監控。設立風險部門或者確定專人對風險進行管理,根據已掌握的資料,提前判斷采取有效措施,確保風險得到有效規避、控制或轉移。
(三)提升合同管理人才隊伍水平
合同管理人才隊伍建設是基礎。一是加強合同管理人員法律意識及素養的培養。合同管理人員應當對建設工程相關的法律、法規、條例進行深入學習,避免出現一些違反上位法的合同條款,導致合同文件的法律效力出現問題,促使合同文件可以更好地服務于工程項目。二是加強工程技術及管理知識的學習。合同管理人員應熟悉建筑工程的特點、工藝、流程,具備檔案、造價管理等知識,通過知識的不斷積累和更新,及時解決合同管理人員在技術層面的短板。三是增強合同管理人員溝通能力及使命感。合同管理人員應當意識到自身工作的重要性,加強內外部溝通能力,具備良好的承壓能力,不因內外部的施壓隱瞞合同潛在的風險,避免自身原因出現的錯亂。
(四)提高合同管理信息化運用
信息技術運用是國有企業合同管理由粗放型管理向精細化管理方向轉變的有效手段。為了適應現代化管理的需要,增強企業的競爭力,國有企業在合同管理方面應盡可能地利用信息化手段實現合同信息的錄入、上傳、合同網上評審,合同執行過程中記錄的留存,以及不同合同文件的分類、歸檔等,以實現合同信息的共享,保證企業各部門數據統一,各級管理人員在相同數據的基礎上進行評審、分析和決策,避免因信息不對稱而造成不必要的損失,同時也增強了合同評審的透明度,加強了過程監管。
四、結語
綜上所述,國有企業是推動改革開放的主要力量,在國有企業建設工程合同管理過程中應結合全過程、系統性、精細化的特點,不斷完善合同管理制度,建立合同管理風險控制機制,提升合同管理人才隊伍綜合能力,利用信息化手段提升合同管理精細化水平,保證合同在項目建設過程中順利實施,同時對全面加強建設領域廉潔風險防控具有重要的作用。
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關鍵詞:建設工程;合同管理;風險;變更;索賠
中圖分類號:F27;TU723.1 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)07-00-01
一、引言
隨著工程建設的發展,合同管理在工程建設中起著越來越重要的作用。合同作為企業與各方發生經濟往來的法律文書,與企業的各項經營管理活動密切相關。實踐證明,合同管理是企業取得經濟效益的關鍵,加強合同管理,目前已成為企業規范經濟運行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩定發展的重頭戲。本文結合建設工程合同管理的特點,就加強建設工程合同管理的措施進行了探討,以供大家參考。
二、建設工程合同管理的特點
(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對建設工程的影響非常大,常常一個詞的不同解釋就能關系到一個重大索賠的結果,因此合同的文字必須非常嚴謹和準確。由于合同是在工程實施前簽訂,而工程的實施過程十分復雜,工程合同很難對它們作出準確地描述和定義,所以合同是不完全的,容易出現錯誤、遺漏、矛盾、二義性等問題。
(2)合同實施過程復雜。由于工程項目持續時間長,使得工程承包合同生命期長。從投標到簽約,再到深化設計、采購、施工、竣工和保修,需經過一系列過程,一般至少兩年,長的可達五年或更長的時間。要完整地履行一個承包合同,必須完成幾百個甚至幾千個相關的工程任務。在整個過程中,稍有疏忽就會導致前功盡棄,直接造成經濟損失。所以合同管理必須與工程項目的實施過程同步地、連續地、不間斷地進行。
(3)合同涉及關系復雜。由于建設工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式,工程的參加單位和協作單位多,即使一個簡單的工程就涉及業主、監理、設計、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸等十幾家單位,它們之間聯系緊密,關系復雜,其中任何一個單位工作的失誤都可能影響整個工程的實施,所以必須做好工作的銜接和協調。
(4)合同變更頻繁。由于工程實施時間長,涉及面廣,使得過程中內外的干擾事件多,合同也相應的會變更更頻繁。常常一個稍大的工程,合同中的變更能有幾百項。這就要求必須對合同實行動態管理,根據實際變化情況不斷進行調整,以確保施工方的經濟利益。
三、加強建設工程合同管理的措施
建筑施工企業要保證合理的利潤,必須提高合同管理意識,加大合同管理力度,防范合同管理風險,以提升企業的競爭力。加強建設工程合同管理的具體措施如下:
(1)做好簽約前調查,防范源頭風險
①審查合同對方的主體資格。首先應審查該法人是否依法成立,是否有必要的財產或經費,是否有自己的名稱、組織機構和場所,其營業執照所顯示的經營范圍和經營方式是否與實際經營活動相符。對于從事特殊生產經營的法人是否具有相關的資質、特種行業許可證。其次應審查簽約人員是否有相關授權,是否在其授權范圍內簽訂合同,是否以合同主體的名義簽訂合同。
②考察合同對方的資信情況。訂立合同前,必須認真考察合同對方的資信情況,對于對方的注冊資金、財產狀況、商業信譽、生產經營狀況等方面進行實地調查和評估,確認對方有足夠的履約能力,方可訂立。切忌僅憑對方的一面之辭,就輕易的允諾相信,造成難以挽回的損失。
(2)嚴格合同評審,規避合同風險
①審查合同內容的合法性。對于合同內容應進行仔細審查,審查其是否存在損害國家、集體、或者第三方利益的條款,是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況,是否損害社會公共利益,是否違反法律、行政法規的強制性規定。如不顧法律、法規規定盲目簽訂合同,將導致合同的無效,自身的權益也將不可能得到法律的保護。
②審查合同內容的完整性。建設工程是一項復雜的系統工程,施工合同約定條文不能過于簡單。建設單位通常喜歡采用固定總價合同,因為對他們而言這種結算方式比較簡單省事,將來發生工程變更的可能性較小,施工企業索賠的機會也相對少。但對施工企業而言,承擔的風險將更大,一旦在報價、工作量計算方面出現失誤,將會造成巨大的損失。如某建安企業承接的一項施工總承包工程,招標時業主未提供具體的施工圖紙,只由招標公司提供了一份大概的工程量清單,該企業根據這份清單做出了投標報價,中標后簽訂合同時,業主提出要按固定總價簽訂合同,工程范圍以施工圖和工程量清單為準。該企業為了打開這片市場,積累相關的業績,提升自己的總承包能力,與業主簽訂了該合同。結果在施工過程中發現,實際完成的工程量遠遠大于原招標時提供的工程量,項目因此遭受了極大的損失。由此可見,在合同評審時,必須充分考慮到合同的潛在風險,在沒有類似工程經驗的情況下,盡可能不簽訂固定總價合同。如業主方執意要采用固定總價的形式,則應在合同中附加一條:當實際工程量超過原來提供的工程量時,量差在一定范圍之內不調整合同價,超過該范圍的則需相應調整合同價。另外,在審查過程中盡量采用標準合同文本進行對照,以發現缺少或遺漏的必備條款,將合同風險控制到最低范圍。
(3)抓好合同實施,降低管理風險
①做好合同交底,了解相關信息。施工企業的工程投標工作多數由企業職能部門承擔,合同簽訂后再組建項目部。項目部的施工人員沒有參與投標過程,不熟悉合同的內容、合同簽訂過程和其中的許多環節,以及與業主相關的許多信息。通過合同交底,使項目部對這些相關信息有進一步的了解,方便今后工作的開展。