時間:2023-04-13 17:16:03
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇計算機輔助管理論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
(一)實時預警計算機輔助審計可貫穿業務操作的前臺和后臺,針對不定期非現場審計發現的問題或業務人員操作環節可能存在的風險,審計人員可及時向業務崗位發出風險預警,對于潛在風險適時發出提示,防止風險形成和擴大。同時,掌握被審計單位風險點集中區域,并針對重點風險點開展內部審計,做到“風險引導審計,審計關注風險”,更好地發揮內部審計部門防風險、促履職的作用,實現對外匯管理工作實時預警的目標。
(二)定期評價根據不定期的非現場審計情況,了解和掌握被審計單位外匯管理業務階段性發展情況,定期對被審計部門執行內控制度情況進行合規性評價,對被審計單位外匯業務管理的經濟性、效率性和效果性等進行績效評估,對外匯業務內控管理工作中的風險開展評估,對審計結果及時有效利用,實現對外匯管理工作定期評價的目標。
(三)提高效率探索外匯局檔案管理電子化,開發“電子檔案管理系統”,將各類業務憑證影像電子資料存入系統,便于審計部門非現場調閱業務系統查詢不到的資料,利用計算機和信息網絡技術進行非現場審計,可將審計工作貫穿全年工作始終,降低審計成本,節約人力資源,實現提高外匯局內部審計工作效率的目標。
二、外匯局開展計算機輔助審計的現實意義
(一)計算機輔助審計開展可提高外匯局日常內控監督效率計算機和網絡科技的迅速發展為非現場審計工作在技術上的突破提供了可能,各級外匯局能夠定時、甚至實時對本級局內及轄區分支局各類業務操作進行內部審計,增加內部審計檢查頻度,提高檢查的準確性,提升工作效率。
(二)計算機輔助審計的開展可提升外匯局內控監督效果與外匯管理業務處理系統實時對接,適應當前各項外匯業務操作電子化的形勢,可及時發現各項外匯業務操作潛藏的風險和錯誤,內部審計手段的改進必將提升監督的效果。
(三)計算機輔助審計的開展可推進外匯局無紙化辦公實現對外匯管理業務系統的實時查詢后,外匯業務管理各類報表、分析等檔案均可通過業務系統調閱,外匯業務系統無法查閱到的資料通過建立“電子檔案管理系統”實現,減少各類紙質業務檔案的留存,推進無紙化辦公。
三、利用現有資源開展計算機輔助審計的基本方法和步驟
(一)做好外匯管理業務調查,采集審計電子數據和信息針對目前外匯局絕大部分業務信息在系統中記錄的現狀,計算機輔助審計實施前,應對外匯局目前在用的業務系統進行全面摸底調查,充分了解可從業務系統中采集的電子數據范圍和采集審計信息的途徑。審計人員從業務系統采集電子數據和審計信息的方式,可探索實現業務系統與內控風險測評系統的關聯,保證審計人員不可修改系統數據,但可查詢和監控到所有業務系統業務數據及操作人員的操作痕跡,實現對每項業務的全過程監督,全面掌握業務審批、操作流程及法規執行情況。
(二)調閱業務系統開展非現場審計,記錄風險預警線索以目前外匯局使用的“內控風險測評系統”中測評表為基礎,將測評項目按“非現場測評指標”和“現場測評指標”分為兩個部分。可從業務系統中直接采集或間接獲得信息開展檢查的項目作為“非現場測評指標”,其他需要進行數據分析或現場調研資料進行檢查的項目作為“現場測評指標”。分別制作“非現場測評表”和“現場測評表”。調閱外匯管理業務系統,將通過業務系統中獲得的信息篩選、過濾,并對重要數據進行合規性分析,按照測評指標開展非現場審計。同時,記錄通過非現場審計發現的問題、和需要現場審計進一步確認的風險預警線索,填寫“非現場測評表”。
(三)依據非現場審計線索調閱業務檔案,確定審計問題可考慮建立“外匯局電子檔案系統”,管理外匯局在業務系統中無法查詢的檔案和按規定必須留存紙質資料的檔案,實現非現場實時調閱業務檔案。依據非現場審計獲得的風險預警線索,有針對性地調閱相關業務資料,排除問題或者進一步確定問題,將可以確定的問題填寫到“現場測評表”中相應項目。
(四)總結歸納審計問題,提出整改和完善建議歸納審計中發現的問題,分析被審計單位執行制度情況,總結被審計單位客觀存在的問題提出整改建議,并根據非現場調閱業務系統時掌握的情況,對被審計單位可提升和完善的工作提出相關建議。
四、外匯局推行計算機輔助審計面臨的難題及建議
(一)內控風險測評指標,建立內控風險測評系統隨著外匯管理改革不斷推進,各業務部門的風險點、法規依據及風險系數等相關要素均發生變化,特別是貨物貿易、服務貿易以及資本項目外匯管理制度改革后,由于內控風險測評系統未及時維護相關風險指標等要素,將影響了計算機輔助審計的效果,也無法保障審計工作的及時性。建議建立相關規范性文件,要求各業務部門按季度根據業務變化向內審部門提出系統修改意見,備案本專業修改后內控風險測評表信息,包括風險點、法規出處、指標含義、風險系數等,作為內審部門進行系統更新和維護的依據。實現內審與政策調整同部署、同調整,及時修訂內控風險測評系統相關信息,保證內控風險測評系統的有效性,使內控監督測評系統作為內部審計電子化手段得到及時、有效發揮。
(二)探索實現審計系統與業務系統信息共享外匯局要實現計算機輔助審計,就要依靠計算機和網絡技術實現從業務系統中采集信息,將對目前的業務系統進行改動,設置數據接口,實現系統對接。建議通過增加內控風險測評系統“審計數據采集模塊”,或者采用設立“超級查詢用戶”的方式,建立查詢和采集數據功能,實現審計系統與業務系統信息共享。
[關鍵詞]水庫 汛限水位 優化
汛限水位是為預防可能出現的洪水、確保大壩及下游安全、水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位。我國傳統的汛限水位是以概率和統計學為基礎,采用不考慮預報信息的情況下設定的。調整汛限水位作為實現洪水資源化的重要手段,與水庫防洪風險緊密相連,將對經濟、政治、社會、環境產生利害雙重性的影響。借鑒國外經驗,結合我國國情對影響汛限水位調整的因素進行綜合分析,有利于在水資源規劃方面兼顧當前和長遠利益,使有限的水資源更好地為可持續發展服務。
1、水資源開發利用現狀
人類水資源開發共經歷了傳統水利、工程水利和資源水利三個階段。我國自建國后進入進入工程水利階段以來采用外延性擴建水利工程的方式增加供水,盡管經濟得到發展,卻遇到水資源開發利用方式粗放、水資源條件難堪重負的問題。以現行用水方式推算,我國到2030年用水最高峰期將達8,800億立方米,將超過水資源、水環境承載力極限。強化節水措施、推進資源水利發展在我國勢在必行。
我國正處在加速實現現代化的特殊時期,快速的經濟發展不僅給資源水利的發展帶來了機遇,也帶來了挑戰。一方面,根據發達國家經驗,在2030年完成工業化之前,年需水總量還將逐年遞增;另一方面,節水技術的推廣是以資金和技術為支撐的循序漸進發展的過程,在經濟、技術相對薄弱的情況下式的推行節水,將增加發展成本、動搖經濟快速發展的基礎。
通過適當的工程、非工程措施,挖掘現有水庫的蓄洪潛力體現了資源水利的特點,有利于經濟、快捷地緩解當前水資源緊缺狀況,有利于為節水技術的發展爭取更多的時間和經濟支持。
2 、汛限水位挖掘的潛力點
2.1防洪標準
水庫防洪標準是通過設計洪水數值的大小體現的。我國目前采用的是以高緯度國家蘇聯為代表的萬年一遇洪水和與中低緯度國家美國為代表的可能最大洪水(PMF)兩種標準中的最大者,實際上以蘇聯標準為主,山區和平原大型水庫分別采用萬年一遇洪水、兩千年一遇洪水標準設防。蘇聯是高緯度國家,年最大洪水多以融雪為主形成,變差系數Cv較小,萬年洪水僅為多年平均值的2~5倍。中國緯度較蘇聯的偏低,暴雨是形成洪水的主因,變差系數Cv較大,萬年洪水為多年平均值的6~10倍,北方則高達14~30倍。對中國河流近600年來歷次洪水的考證也證實,其中最大值接近于PMF,而PMF一般比萬年洪水小10%~30%。一些學者已經對我國在缺水的情況下仍套用蘇聯經驗提出了質疑。
2.2流域下墊面
由于人類活動的影響,流域的下墊面較以前發生了很大改變。
1)直接影響
建國初期所建的大型水庫是在全流域范圍根據氣候和特定的下墊面條件完成水文演算的。此后幾十年,水庫上游相繼建起的一系列蓄水建筑物使流域下墊面條件發生了改變,匯流成洪條件也相應發生了改變。在上游工程防洪標準高于下游水庫防洪標準的情況下,洪峰及時段洪量減少,峰現時間延后,水庫的防洪風險相應降低。
2)間接影響
人類的生產活動也間接對徑流產生影響。一方面,農作物增加了水分蒸騰,降低產流能力;另一方面,人們開采地下水和礦藏為接納降水騰空了地下庫容。山西一些地區由于采煤,地面河流已經連年干涸。海河中西部平原近年該區發生量級200mm的暴雨未發生大的澇災,而相同量級降雨在20世紀60~70年代將造成相當嚴重的災情出現。目前國內有關地下水庫的研究較少。
2.3分期汛限水位控制
水庫汛限水位的確定與P頻率設計洪水及最大出庫流量有關。在最大出庫流量不變的情況下,在年際尺度上,根據P頻率設計洪水可確定出一個固定汛限水位值;在年內尺度上,由于設計洪水只發生于汛期,可認為汛前P頻率設計洪水發生率為1,汛末為0,其間逐漸遞減,相應的汛限水位可形成由低到高的曲線而水文風險不變。汛限水位動態調控方法不但增加了水庫的興利庫容,在汛前將庫水位用至汛限水位以下的情況下,還可減小汛期的防汛風險。此外,國家在水庫加固中重視擴大泄流能力也是汛限水位調整的有利因素。
2.4天氣預報
水文專家龐炳東指出,汛限水位是水庫迎接設計洪水,而設計洪水并非每年都出現。過去由于天氣預報技術落后,無法對下一步可能發生的洪水進行相對準確的預估,水庫運行控制時較為保守,往往為等待設計洪水,失去了蓄水機會。隨著天氣預報精度的提高,人們可以從物理成因角度去探求洪水成因,而不必把注意力偏重于以概率和統計學為基礎的小概率事件上。
3、汛限水位優化的限制因素
對失事水庫的調查數據表明,漫壩多發生于沒經嚴格水文規劃的小型水庫,大型水庫發生率極小,滲流、管涌和地震毀壩是造成我國大型水庫失事的主因。
我國的水庫大多建于20世紀50~70年代,由于施工質量差,工程隱患多,多年來蓄水不足。后來國家對一些水庫進行了除險加固,但工情變得更為復雜,工程能否應對汛限水位優化后造成的水位超常規運行還存在不確定因素。汛限水位優化后的主要風險將在于工程隱患及工程管理方面。
4、結論
我國大型水庫在汛限水位優化方面存在蓄洪潛力挖掘空間,對汛限水位進行優化能增加洪水利用率、緩解當前及今后一段時間的水資源緊張狀況,為經濟的持續快速發展與節水技術的全面推廣爭取時間。
水庫在創造效益的同時也兼具風險性,在洪水資源化方面的任何努力都必須在保證工程足夠安全的前提下進行。在沒經安全論證的情況下,現行水庫運行模式不能拋棄。
鑒于影響汛限水位優化的因素復雜,建議從多方面開展工作:
(1)科學規劃。根據對水文、水資源供需情況的重新調查,特別是根據工程的安全狀況的評估進行統籌規劃,利用水文遙測系統、天氣預報系統和現有成熟水位優化理論,制定出兼顧工程安全和地區用水需求的理論汛限優化水位。
(2)主動管理。除了要對工程安全進行常規監測外,還要在非汛期嘗試逐步抬高運行水位,以發現并消除隱患,進一步從物理角度對工程蓄水潛力進行摸底;對水庫工程進行抗震模擬實驗;建立涵蓋降水、需水、工程安全等因子的計算機輔助決策系統,防止出現人為決策失誤。
(3)展開工作。聯合國土部門利用國家推進城市化的政策構建蓄滯洪區并以此形成土地儲備銀行。
參考文獻:
[1] 葉秉如,水利計算及水資源規劃[M].中國水利水電出版社,2003.
[2]張秀玲,文明宣.我國水庫失事的統計分析及安全對策探討.水利管理論文集,水利部水管司,1992.