序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇管理藝術(shù)論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

目前，高校最需要解決的問(wèn)題就是構(gòu)建科學(xué)的、合理的音樂(lè)藝術(shù)管理課程體系。眼下對(duì)于音樂(lè)藝術(shù)管理是屬于管理學(xué)還是藝術(shù)學(xué)，仍然存在著爭(zhēng)議，本文借助藝術(shù)視角來(lái)分析音樂(lè)藝術(shù)管理課程體系的有關(guān)問(wèn)題。我國(guó)高校設(shè)置了藝術(shù)管理學(xué)專業(yè)，人們認(rèn)為該專業(yè)將管理學(xué)藝術(shù)化，這種過(guò)于單向性的思維，導(dǎo)致了音樂(lè)藝術(shù)管理體系缺乏系統(tǒng)性。課程設(shè)置僅為“管理+藝術(shù)”，而對(duì)于“市場(chǎng)對(duì)接”這一特殊實(shí)踐的意識(shí)相對(duì)比較淡薄。伴隨文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，藝術(shù)管理專業(yè)的內(nèi)涵也豐富了不少，配備的相關(guān)課程也較完善，目前高校課堂講求資源共享和通力合作，已經(jīng)逐漸打破了高校內(nèi)的學(xué)科壁壘，有利于課程的多方位設(shè)置。值得注意的是，構(gòu)建音樂(lè)藝術(shù)管理課程體系，不僅要滿足一定的理論興趣，還要讓它服務(wù)于文化藝術(shù)生活。讓學(xué)生成為不僅懂藝術(shù)，還要懂管理的全面人才是藝術(shù)管理學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，這樣，就可以為我們國(guó)家藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)方面提供優(yōu)秀人才。

二、音樂(lè)藝術(shù)管理課程體系構(gòu)建過(guò)程中的問(wèn)題

1.學(xué)科定位較模糊自上世紀(jì)我國(guó)開(kāi)設(shè)藝術(shù)管理專業(yè)以來(lái)，各大高校均開(kāi)設(shè)了該門(mén)專業(yè)，但是他們的課程設(shè)置及培養(yǎng)目標(biāo)均不一致，人們對(duì)于其學(xué)科定位存在著很大的分歧。部分研究者認(rèn)為藝術(shù)管理是管理的一種表現(xiàn)形式，也屬于管理學(xué)在藝術(shù)方面的拓展和應(yīng)用，因而認(rèn)為他是管理學(xué)。也有部分人員認(rèn)為藝術(shù)管理屬于藝術(shù)學(xué)，他只是借助管理學(xué)的手段和思路來(lái)處理藝術(shù)方面的問(wèn)題。由于學(xué)科定位不準(zhǔn)確，在構(gòu)建理論體系及界定研究范圍上也不相同，該情況說(shuō)明我國(guó)需要進(jìn)一步弄清藝術(shù)學(xué)科定位，明確課程設(shè)置，促進(jìn)該學(xué)科的課程體系科學(xué)發(fā)展。

2.理論基礎(chǔ)課與實(shí)踐課相沖突所謂藝術(shù)管理，更多的是指市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以及財(cái)務(wù)管理等方面的技術(shù)，具體來(lái)說(shuō)，就是平衡好理論基礎(chǔ)課和實(shí)踐課之間的比例關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題尤為值得注意。然而，有些院校會(huì)用“管理與藝術(shù)”來(lái)簡(jiǎn)單帶過(guò)，雖然理論上可行，但是實(shí)際運(yùn)用中會(huì)出現(xiàn)各種困難。學(xué)生要想構(gòu)建和管理自身的藝術(shù)功底，需要用較多的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)，而管理和藝術(shù)時(shí)間也需要占用很多時(shí)間，如何在實(shí)踐課和理論課之間尋找平衡點(diǎn)，也是一個(gè)值得深入探究的問(wèn)題。我國(guó)藝術(shù)管理專業(yè)的主要弊端是“重實(shí)踐，輕理論”，人們應(yīng)意識(shí)到大學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不僅是單純的進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，不能為了就業(yè)而簡(jiǎn)單的設(shè)置市場(chǎng)化的課程。

3.課程設(shè)置不系統(tǒng)因?qū)W科設(shè)置不一致，導(dǎo)致了師資、教材配備不統(tǒng)一，部分院校會(huì)依據(jù)學(xué)校教師的實(shí)際情況安排課程，而忽視了學(xué)生才是主體，缺乏一定的針對(duì)性選擇教材無(wú)體系性，教學(xué)目標(biāo)不清晰，有些院?，F(xiàn)有教材的廣度及寬度均不一致。管理類、經(jīng)濟(jì)類、市場(chǎng)類等專業(yè)基礎(chǔ)課程現(xiàn)在沒(méi)有統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)高校教材配備中存在的普遍現(xiàn)象，因此應(yīng)強(qiáng)化教材配置及課程體系的優(yōu)化工作。

三、應(yīng)對(duì)措施

準(zhǔn)確進(jìn)行學(xué)科定位藝術(shù)管理不僅僅是簡(jiǎn)單的藝術(shù)學(xué)和管理學(xué)的結(jié)合，現(xiàn)在它更是形成了一門(mén)有學(xué)問(wèn)的學(xué)科，不單具有應(yīng)用性，而且又有交叉性和人文性，但是在側(cè)重面上，更傾向于管理；它既具有管理學(xué)特性，又具有藝術(shù)學(xué)特性，但是兩者不能機(jī)械地融合在一起，藝術(shù)學(xué)包含著較多的精神內(nèi)容，也不能被管理學(xué)所覆蓋。強(qiáng)化合作交流各高校要充分利用國(guó)際交流的機(jī)會(huì)，研究國(guó)外較好高校的藝術(shù)發(fā)展過(guò)程，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)秀教育理念、課程設(shè)置及教學(xué)方法，在沿襲自身傳統(tǒng)的同時(shí)，吸取西方的藝術(shù)教育資源，使異質(zhì)文化與本民族文化相互融合，以此獲取開(kāi)放的心態(tài)和視野。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(2)

一、提高音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效能

為提高音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效能，在教學(xué)管理上要?jiǎng)?chuàng)新“有理、有利、有序、有效”的管理模式，探究各教學(xué)研究的內(nèi)部聯(lián)系，搭建交流平臺(tái)，打破專業(yè)壁壘，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同打造音樂(lè)藝術(shù)教學(xué)品牌項(xiàng)目。（一）有理為提高音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效能，在工作中要始終堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)藝術(shù)院校全面提高教學(xué)質(zhì)量，提升總體實(shí)力的工作目標(biāo)。以課程體系建設(shè)和優(yōu)勢(shì)教學(xué)品牌建設(shè)為龍頭帶動(dòng)整體學(xué)科建設(shè)。努力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教學(xué)管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以文化市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，將教學(xué)與藝術(shù)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，將教學(xué)改革和教學(xué)管理的各種因素最優(yōu)組合，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的最佳效益。完善創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，在文化人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中充分體現(xiàn)出學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢(shì)特征。（二）有利為提高音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效能，教學(xué)管理工作要有利于提升藝術(shù)院校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的整體水平，有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極因素，有利于深化和活躍教育教學(xué)改革研究，有利于音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)成果能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，有利于服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（三）有序?yàn)樘岣咭魳?lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效能，應(yīng)建立與完善科學(xué)化有序的教學(xué)管理程序：1、制定科學(xué)化的完備的系列教學(xué)管理規(guī)章制度，使教學(xué)管理制度化的有序性體現(xiàn)。在認(rèn)真執(zhí)行通過(guò)教學(xué)評(píng)估確立的教學(xué)管理的系列文件的基礎(chǔ)上，制定《精品課程建設(shè)實(shí)施方案》、《選修課管理規(guī)定》、《精品教材建設(shè)方案》、《設(shè)備管理與使用規(guī)定》、《鋼琴維修與管理規(guī)定》等相關(guān)管理文件，使教學(xué)管理有據(jù)可依。形成向制度要效益的科學(xué)化規(guī)范化管理。2、實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍的科學(xué)化層次結(jié)構(gòu)。逐步建立與完善由藝術(shù)院校教學(xué)督導(dǎo)組、各系教學(xué)秘書(shū)、教學(xué)信息員組成的教學(xué)管理與監(jiān)控隊(duì)伍。進(jìn)一步明確院系兩級(jí)教學(xué)管理的職責(zé)范圍。3、進(jìn)一步完善課程體系結(jié)構(gòu)。在廣泛深入調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善教學(xué)計(jì)劃，逐步建立以品牌課程、核心課程為中心的課程體系動(dòng)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)。4、進(jìn)一步整合教學(xué)設(shè)施設(shè)備資源，使教室、排練廳、琴房及音視頻設(shè)備得到合理充分的利用。5、對(duì)本科教學(xué)工程的品牌項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)行科學(xué)化的規(guī)范。對(duì)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、國(guó)家級(jí)市級(jí)院級(jí)精品課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師等項(xiàng)目申報(bào)列出梯隊(duì)層次。提出明確的工作管理目標(biāo)。6、對(duì)新增課程實(shí)施嚴(yán)格有序的審核機(jī)制。并在新增課程開(kāi)課后進(jìn)行跟蹤考察和指導(dǎo)，努力達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。7、梳理各教學(xué)單位具有特色與競(jìng)爭(zhēng)力的教學(xué)與藝術(shù)實(shí)踐的優(yōu)秀品牌，在論證確立后加以重點(diǎn)建設(shè)扶植。為提高音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效能，在管理中做到工作計(jì)劃有序；實(shí)施操作有序、過(guò)程管理有序、反饋途徑有序。（四）有效為提高音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效能，重視教學(xué)管理的有效性體現(xiàn):1、建立教學(xué)評(píng)價(jià)檔案，將考核評(píng)價(jià)與評(píng)優(yōu)工作有效結(jié)合。有關(guān)職能部門(mén)與監(jiān)控隊(duì)伍做好教學(xué)評(píng)價(jià)檔案的建設(shè)工作。2、加強(qiáng)對(duì)青年教師的教學(xué)指導(dǎo)。由藝術(shù)院校督導(dǎo)組與各教學(xué)單位協(xié)作，對(duì)青年教師的教學(xué)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行有效的測(cè)評(píng)與督導(dǎo)。3、強(qiáng)調(diào)藝術(shù)實(shí)踐與教學(xué)的緊密結(jié)合。支持具有“主題性”的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)目的性與效益性的有機(jī)統(tǒng)一。4、要完善監(jiān)控體制，注重成果積累。對(duì)音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)所進(jìn)行的教學(xué)改革、課程建設(shè)、科研成果等多方面進(jìn)行監(jiān)控和督導(dǎo)，注重成果的積累和總結(jié)，以更好的促進(jìn)音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)的發(fā)展。5、建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，定期聘請(qǐng)有關(guān)校內(nèi)外專家對(duì)音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)的發(fā)展提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，要求音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)負(fù)責(zé)人將所取得的階段性成果向主管領(lǐng)導(dǎo)及校內(nèi)外專家進(jìn)行匯報(bào)。實(shí)行定期評(píng)價(jià)考核，積極推進(jìn)音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)的健康發(fā)展。6、通過(guò)“學(xué)分制”管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生的演出、比賽、考察等實(shí)踐活動(dòng)，處理好上課、排練、演出及其他實(shí)踐活動(dòng)間的相互關(guān)系，取得藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)的最佳效益。7、藝術(shù)院校有關(guān)管理職能部門(mén)對(duì)音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)的發(fā)展從人力、物力、財(cái)力、教學(xué)改革、科研項(xiàng)目、課程建設(shè)等多方面予以管理制度保障。為提高音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效能，在管理中做到深化改革凸顯成效、理念創(chuàng)新增強(qiáng)成效、監(jiān)控運(yùn)行確保成效、教學(xué)反饋檢驗(yàn)成效、成果提煉總結(jié)成效。并且從管理制度上、評(píng)價(jià)機(jī)制上、監(jiān)控體制上分別采取措施加強(qiáng)教學(xué)管理工作力度。

二、彰顯音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)的管理效益

彰顯音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)管理的效益，以藝術(shù)院校重點(diǎn)學(xué)科、品牌專業(yè)建設(shè)為依托，打通壁壘，相互融合，搭建校企聯(lián)合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)教學(xué)改革措施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成展示教學(xué)建設(shè)成果的窗口，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。教學(xué)內(nèi)容改革是整個(gè)教學(xué)改革的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)藝術(shù)院校畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、全面素質(zhì)、社會(huì)適應(yīng)能力等方面都提出了更高的要求。因此要加大力度深化教學(xué)內(nèi)容改革，更加重視學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。強(qiáng)化素質(zhì)、能力教育，力求在教學(xué)實(shí)踐中把提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)與要把及時(shí)調(diào)整、更新專業(yè)教學(xué)內(nèi)容作為音樂(lè)藝術(shù)教育改革的重點(diǎn)。要及時(shí)反映當(dāng)代世界文化藝術(shù)領(lǐng)域的新情況、新信息、新成就，及時(shí)反映我國(guó)社會(huì)主義文藝事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新課題、新成果。要使課程內(nèi)容具有一定的現(xiàn)實(shí)性和超前性，克服教育內(nèi)容陳舊、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)實(shí)脫節(jié)等弊端。進(jìn)一步建立和完善教學(xué)管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量，提高整體辦學(xué)效益的彰顯的有效措施：（一）藝術(shù)院校建設(shè)一流的音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)，在精英教育和大眾教育有機(jī)結(jié)合方面作出特色成效。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，與共建單位共同研究，制定人才培養(yǎng)方案。有效的實(shí)現(xiàn)音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)與文化人才市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。（二）藝術(shù)院校音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)音樂(lè)藝術(shù)表演人才實(shí)踐能力培養(yǎng)方面的教學(xué)改革與創(chuàng)新工作，創(chuàng)建具有優(yōu)勢(shì)特征的實(shí)踐教學(xué)模式，使音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)在全國(guó)高校中位于先進(jìn)。（三）創(chuàng)新音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)教師培養(yǎng)與使用機(jī)制。進(jìn)一步建設(shè)具有高水準(zhǔn)的教學(xué)、表演、科研能力和學(xué)術(shù)水平的師資隊(duì)伍。（四）充分發(fā)揮藝術(shù)院校音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)涵蓋面廣、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)的優(yōu)勢(shì)特征，強(qiáng)調(diào)音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)建設(shè)的整體性效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)聲樂(lè)與器樂(lè)各專業(yè)方向建設(shè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)造優(yōu)秀品牌。為全國(guó)的音樂(lè)文化建設(shè)事業(yè)服務(wù)，形成推廣和示范作用。（五）建立音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)卓越音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、選拔依據(jù)、考核指標(biāo)、評(píng)審機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)措施等制度規(guī)定。（六）打通各教學(xué)單位壁壘，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)造精品劇目、音樂(lè)會(huì)等特色項(xiàng)目，通過(guò)音樂(lè)藝術(shù)專業(yè)卓越人才進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作、前期宣傳、后期制作，將精品推向市場(chǎng)，走向全國(guó)。（七）通過(guò)中國(guó)樂(lè)器演奏教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、管弦樂(lè)演奏教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、聲樂(lè)演唱教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、民族聲樂(lè)演唱教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、鍵盤(pán)現(xiàn)代音樂(lè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)，全面提升卓越藝術(shù)人才的實(shí)踐表演能力，推出精品人才。（八）與相關(guān)演出團(tuán)體、媒體公司建立合作培訓(xùn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“訂單式”培養(yǎng)，建立卓越音樂(lè)藝術(shù)人才庫(kù)，向各演出團(tuán)體輸送優(yōu)秀人才的同時(shí)為其培養(yǎng)儲(chǔ)備后備人才。綜上所述，本論文以提升音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)管理層次為研究目標(biāo)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)今藝術(shù)院校音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)管理現(xiàn)狀的分析，以及音樂(lè)藝術(shù)院校人才培養(yǎng)管理機(jī)制的研究，旨在分析現(xiàn)存管理問(wèn)題和制約創(chuàng)新的問(wèn)題所在，通過(guò)對(duì)文化市場(chǎng)調(diào)研與人才需求標(biāo)準(zhǔn)分析，通過(guò)藝術(shù)院校音樂(lè)藝術(shù)人才培養(yǎng)管理改革與創(chuàng)新的分析，提出行之有效的教學(xué)管理辦法，以加強(qiáng)實(shí)踐育才、創(chuàng)新實(shí)踐形式等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理為具體體現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)音樂(lè)藝術(shù)人才與文化人才市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，為形成藝術(shù)院校特有的教學(xué)改革方式和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)特征提供學(xué)術(shù)。

作者：黃超 單位：天津音樂(lè)學(xué)院

篇(3)

認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的問(wèn)題

參加大學(xué)生藝術(shù)展演并獲得獎(jiǎng)項(xiàng)是所有參賽單位和參賽者的夢(mèng)想與追求。本文僅就藝術(shù)展演中的音樂(lè)表演和音樂(lè)科研論文獲獎(jiǎng)在基層學(xué)校的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)談?wù)勏嚓P(guān)問(wèn)題。

藝術(shù)表演包括聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、戲劇類的表演節(jié)目，主要是學(xué)生參與表演的賽事。雖說(shuō)從教育部和省教育廳獲得的只是一紙獲獎(jiǎng)證書(shū)，但證書(shū)的背后卻有諸多利益關(guān)聯(lián)。因此，訪談各校在藝術(shù)表演獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)方面不僅予以認(rèn)定，而且予以表彰和不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

指導(dǎo)教師本不是藝術(shù)展演獲獎(jiǎng)的主體，有的指導(dǎo)老師并沒(méi)有獲得展演獲獎(jiǎng)的證書(shū)，但訪談的十所音樂(lè)院校中，有六所對(duì)相關(guān)指導(dǎo)老師予以認(rèn)定和給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì);有兩所學(xué)校雖不認(rèn)定，但根據(jù)獲獎(jiǎng)級(jí)別分別予以指導(dǎo)老師一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;有兩所院校前兩屆對(duì)指導(dǎo)教師不認(rèn)定、不獎(jiǎng)勵(lì)，第三屆開(kāi)始予以認(rèn)定并獎(jiǎng)勵(lì)。

科研論文評(píng)比與報(bào)告會(huì)是大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)中與其它賽項(xiàng)并重的賽項(xiàng)，訪談的十所院校中有五所對(duì)參加展演的藝術(shù)論文獲獎(jiǎng)均予以認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校予以認(rèn)定，但不給予獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校教育部獲獎(jiǎng)?wù)撐挠枰哉J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，但省教育廳的獲獎(jiǎng)?wù)撐牟挥枵J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校不予認(rèn)定，但根據(jù)獲獎(jiǎng)級(jí)別給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。一所學(xué)校第一屆不認(rèn)定、不獎(jiǎng)勵(lì)，第二屆起視為教學(xué)成果獎(jiǎng)予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，但低于科研獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校至今既不認(rèn)定，也不獎(jiǎng)勵(lì)。

不難看出，藝術(shù)表演類的項(xiàng)目獲獎(jiǎng)在認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)上不存在不一致的問(wèn)題，即便是非獲獎(jiǎng)主體的指導(dǎo)教師也能獲得認(rèn)可或獎(jiǎng)勵(lì)。但藝術(shù)科研論文的獲獎(jiǎng)在認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)方面就沒(méi)有那么幸運(yùn)，盡管獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的占多數(shù)，但卻亂象重重。尤其值得深思的是，個(gè)別學(xué)校甚至出現(xiàn)參加同一賽事的藝術(shù)表演獲獎(jiǎng)予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，而藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)卻既不認(rèn)定，也不獎(jiǎng)勵(lì)的歧視性現(xiàn)象。

認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)

教育部第 13號(hào)令《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十七條之規(guī)定：“教育行政部門(mén)和學(xué)校對(duì)于在學(xué)校藝術(shù)教育工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 ” [1]應(yīng)該說(shuō)，藝術(shù)展演獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)工作除個(gè)別學(xué)校外在基層學(xué)校還是得到了較好的落實(shí)，但也存在一些著實(shí)令人不解的問(wèn)題，如基層學(xué)校在表演獲獎(jiǎng)與藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)上的差異;論文獲獎(jiǎng)的校際差異;同一學(xué)校有的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)有的不認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等。其原因何在？透過(guò)各校的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可見(jiàn)一斑。

藝術(shù)表演的實(shí)踐性決定了藝術(shù)表演的各種賽事獲獎(jiǎng)是衡量其藝術(shù)教育成就的重要標(biāo)志，各校對(duì)各類表演賽事的獲獎(jiǎng)?wù)J定及獎(jiǎng)勵(lì)都有一套明晰的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。十所院校中，有七所院校只認(rèn)定政府部門(mén)組織的賽事，校外行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的比賽獲獎(jiǎng)一律不認(rèn)可、不獎(jiǎng)勵(lì);兩所學(xué)校對(duì)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的賽事都予以認(rèn)定并給予同等獎(jiǎng)勵(lì);一所學(xué)校都認(rèn)定，但不獎(jiǎng)勵(lì)。各校做法雖不盡相同，但對(duì)政府組織的賽事獲獎(jiǎng)都予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，且多數(shù)只認(rèn)定政府組織的賽事，充分說(shuō)明了政府賽事的影響力;兩所學(xué)校對(duì)校外專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的賽事獲獎(jiǎng)也予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，甚至對(duì)教師個(gè)人在國(guó)家及省、部級(jí)場(chǎng)所舉辦的個(gè)人作品及獨(dú)唱音樂(lè)會(huì)也予以認(rèn)可獎(jiǎng)勵(lì)。

在科研興校的今天，訪談的院校均十分重視科研論文的發(fā)表，無(wú)一例外地制訂有各種明晰的分級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，以鼓勵(lì)和促進(jìn)教師從事科研的積極性。但作為藝術(shù)領(lǐng)域最薄弱最需支持的藝術(shù)科研論文并沒(méi)有象藝術(shù)表演那樣幸運(yùn)地?fù)碛歇?dú)立的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，也就是說(shuō)，各校實(shí)行的是只要在學(xué)校認(rèn)定刊物上公開(kāi)發(fā)表的各種論文學(xué)校都予以認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的制度，科研成果的獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)僅指獲得自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等科研項(xiàng)目性的獎(jiǎng)項(xiàng)，而藝術(shù)展演各種賽事的獲獎(jiǎng)?wù)撐膮s均不在各校的科研成果獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。

縱觀各校的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不難發(fā)現(xiàn)：各校制訂的藝術(shù)表演賽事認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制使得各類表演藝術(shù)類獲獎(jiǎng)在基層學(xué)校的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)都順理成章，而藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺失使得藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)在基層學(xué)校的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)難以落實(shí);一些落實(shí)較好的學(xué)校正是制訂了相關(guān)的條例才及時(shí)彌補(bǔ)了這一缺失，避免了獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)上存在的尷尬與歧視性對(duì)待。

認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的本質(zhì)

長(zhǎng)期以來(lái)，音樂(lè)教育只重視技能課程的教育與學(xué)習(xí)，輕視理論課程的教育與學(xué)習(xí)，嚴(yán)重忽視音樂(lè)教育的科研工作，衡量教育教學(xué)成就也以藝術(shù)表演水平為主要標(biāo)準(zhǔn)。音樂(lè)教育的過(guò)程與學(xué)生的學(xué)習(xí)一直以來(lái)保持著重技能傳授、輕理論學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)，音樂(lè)科研更是被嚴(yán)重忽視，甚至被擱置在被人遺忘的角落?；鶎訉W(xué)校只有藝術(shù)表演獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，并引發(fā)了種種問(wèn)題及亂象，都是表演至上傳統(tǒng)意識(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。

基層學(xué)校表演藝術(shù)獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的順利實(shí)施與藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)的重重困難及實(shí)施中的種種亂象表明，獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)中具有十分重要的意義和作用。

教育部《全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2001―2010）》中第三條第四點(diǎn)科學(xué)研究與國(guó)際交流中明確提出：“科學(xué)研究與國(guó)際交流是不斷提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量的重要條件，也是目前學(xué)校藝術(shù)教育中急需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校對(duì)藝術(shù)教育的科研工作應(yīng)給予充分的重視。 ”[2]和其他學(xué)科相比，藝術(shù)教育的科研是薄弱的環(huán)節(jié)，而藝術(shù)教育中音樂(lè)教育的科研又是更薄弱的環(huán)節(jié)。藝術(shù)科研論文評(píng)比及報(bào)告會(huì)的舉措正是教育部為改變藝術(shù)教育科研落后薄弱的現(xiàn)狀而專設(shè)的賽事，應(yīng)該說(shuō)，這一賽項(xiàng)的設(shè)置，改變了音樂(lè)只有表演賽事一統(tǒng)天下的傳統(tǒng)，在科研興教的今天，具有重要的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

但藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)?wù)J定獎(jiǎng)勵(lì)在基層學(xué)校的問(wèn)題也清晰地表明了當(dāng)前藝術(shù)教育科研的尷尬地位與遭遇忽視的嚴(yán)重程度，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)中重藝術(shù)表演獲獎(jiǎng)的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、輕藝術(shù)科研論文、甚至漠視藝術(shù)科研論文獲獎(jiǎng)的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，重教育部獲獎(jiǎng)?wù)撐牡恼J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、輕省教育廳獲獎(jiǎng)?wù)撐牡恼J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，重期刊的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、忽略獲獎(jiǎng)?wù)撐牡恼J(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，一方面認(rèn)定政府級(jí)的賽事、另一方面又不認(rèn)定政府級(jí)的賽事等，諸多有失公平、公正的種種問(wèn)題，無(wú)一不反映出藝術(shù)教育科研的薄弱地位和藝術(shù)教育科研工作的任重道遠(yuǎn)。亂象的背后投射出的是基層學(xué)校如何切實(shí)貫徹教育部的文件與學(xué)校自身制訂的文件精神、如何體現(xiàn)藝術(shù)教育自身的公平與公正、如何定位藝術(shù)科研論文的獲獎(jiǎng)、如何界定藝術(shù)教育的科研成果、如何體現(xiàn)藝術(shù)教育科研的特殊性等深層次的問(wèn)題，這些都將是基層學(xué)校今后必須面對(duì)且需要克服的重要課題。

參考文獻(xiàn)：

1.中華人民共和國(guó)教育部.學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程.教育部第13號(hào)令.2002年7月

2.中華人民共和國(guó)教育部.全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2001年―2010年）.教育部[2002]6號(hào)

3.教育部關(guān)于舉辦全國(guó)第一屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)的通知.教體藝函[2004]6號(hào)

4.教育部關(guān)于舉辦全國(guó)第二屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)的通知.教體藝函[2007]17號(hào)

5.教育部關(guān)于舉辦全國(guó)第三屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)的通知.教體藝函[2010]8號(hào)

篇(4)

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近

中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢(shì)，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開(kāi)端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的

1999年以來(lái)，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，增

長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

平緩，全國(guó)國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長(zhǎng)7%，其

中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)6.6%，更新改造投資增長(zhǎng)下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，9月份出口增長(zhǎng)20.2%，10月份出口增長(zhǎng)23.8%.

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，1～10月比去年同期增長(zhǎng)19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國(guó)

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長(zhǎng)15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長(zhǎng)13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長(zhǎng)速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤(rùn)率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額

1200多億元，比去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

480多億元，比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快

；同時(shí)國(guó)家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)

開(kāi)始回升。7月、8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長(zhǎng)可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講

就職演說(shuō)安全生產(chǎn)愛(ài)國(guó)演講英語(yǔ)演講開(kāi)幕閉幕慶典致辭

賀電慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請(qǐng)入團(tuán)申請(qǐng)

轉(zhuǎn)正申請(qǐng)思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)

公文范例

主持詞

求職應(yīng)聘?jìng)€(gè)人簡(jiǎn)歷英語(yǔ)簡(jiǎn)歷自我鑒定自我介紹

自薦信求職信會(huì)議發(fā)言婚喪嫁娶祝福祝賀廣播稿

心得體會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流公務(wù)員法政治學(xué)習(xí)讀后感

學(xué)習(xí)心得創(chuàng)業(yè)計(jì)劃

征文范文應(yīng)用文論文格式英語(yǔ)作文

綜合范文合同范本文秘工作辦公表格計(jì)劃方案社交禮儀

節(jié)日相關(guān)規(guī)章制度畢業(yè)設(shè)計(jì)法律文書(shū)時(shí)政專欄

論文中心

經(jīng)濟(jì)論文

教學(xué)論文

法律論文

商務(wù)論文

行政論文

醫(yī)學(xué)論文

藝術(shù)論文

理工論文

文史論文

免費(fèi)教案

站內(nèi)范文搜索

|網(wǎng)站首頁(yè)|綜合范文|報(bào)告總結(jié)|心得體會(huì)|求職應(yīng)聘|演講致辭|黨政相關(guān)|時(shí)政專欄|英語(yǔ)作文|教案大全|論文撰寫(xiě)|經(jīng)濟(jì)論文|教學(xué)論文|法律論文|商務(wù)管理|

|行政管理|醫(yī)學(xué)論文|藝術(shù)論文|理工論文|文史論文|文檔下載|

您現(xiàn)在的位置：范文先生網(wǎng)>>商務(wù)管理>>信息管理論文>>正文

相關(guān)文章

現(xiàn)代企業(yè)成本管理的宏觀視角

會(huì)計(jì)論文：現(xiàn)代企業(yè)成本管理的宏…

ERP項(xiàng)目在同力公司的實(shí)施調(diào)查

圖書(shū)館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的意義和策略

加快實(shí)施知識(shí)管理，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)…

對(duì)我國(guó)上市公司實(shí)施管理者收購(gòu)（…

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及政策取向

加快實(shí)施知識(shí)管理，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)…

對(duì)我國(guó)上市公司實(shí)施管理者收購(gòu)（…

論國(guó)有資本宏觀財(cái)務(wù)目標(biāo)的分割

為什么要實(shí)施積極的財(cái)政政策

我國(guó)實(shí)施人力資源會(huì)計(jì)的可行性分…

試論會(huì)計(jì)委派制實(shí)施的可行性

有限度的會(huì)計(jì)委派制及其實(shí)施環(huán)境

政府宏觀管理與行業(yè)自律相結(jié)合—…

熱門(mén)文章

我國(guó)企業(yè)信息化的問(wèn)題與對(duì)策研究

經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)家的碰撞

中國(guó)公共管理案例研究與教學(xué)探析

新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的…

公共行政的民主和責(zé)任取向析論

論公共政策分析中的“公共”原則…

中西方法治理念下的政府公共行政…

市場(chǎng)失靈、政府失靈與政府干預(yù)

高校圖書(shū)館如何為高等函授教育服…

中美教育行政組織比較研究

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

論國(guó)有資產(chǎn)重組中的合謀行為及其…

國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀及對(duì)策

新公共管理：當(dāng)代西方公共行政的…

走向公共管理的治理理論

創(chuàng)新：邁進(jìn)新世紀(jì)的圖書(shū)館管理

高校圖書(shū)館如何為高等函授教育服…

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的圖書(shū)館人力資源管…

地方高校圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)若干問(wèn)…

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國(guó)圖書(shū)館服務(wù)模式的…

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200多億元，比

去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480多億元，比

去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快；同時(shí)國(guó)家加大

了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)開(kāi)始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可

達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，但仍然要付出艱巨的

努力。對(duì)此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開(kāi)發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國(guó)債投資為主導(dǎo)，重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程，是科技進(jìn)步的過(guò)程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國(guó)家財(cái)力的制約，而近幾年國(guó)家財(cái)政

狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國(guó)家增加發(fā)行2100億元國(guó)債，專項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正?；厣?，不能只靠政府

投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則國(guó)家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能持久。所以，政府投入

的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，

帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國(guó)家增發(fā)600億元國(guó)債，其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能

動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國(guó)有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國(guó)有企業(yè)搞好了，效益上來(lái)了，才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的

不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無(wú)成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國(guó)有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全

啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大

其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬(wàn)億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來(lái)，勞動(dòng)力豐富，面對(duì)錢(qián)多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對(duì)資源利

用具有見(jiàn)效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，

動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對(duì)過(guò)剩的人、財(cái)、物資源利用起來(lái)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，

通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)支出；同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過(guò)適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，

會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測(cè)算，1998年，我國(guó)中央財(cái)政赤字（按國(guó)際通行口徑，包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國(guó)發(fā)行國(guó)債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)

鍵在于能否管好用好國(guó)債資金。只要國(guó)債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過(guò)1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來(lái)的增收效應(yīng)，

國(guó)債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒(méi)有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)

資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國(guó)債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國(guó)債投入的效果。因此，

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國(guó)債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿

足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開(kāi)展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開(kāi)拓直接融資渠道?？傊?，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長(zhǎng)。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。

（三）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，

為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國(guó)債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國(guó)家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問(wèn)題，

同時(shí)盤(pán)活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國(guó)有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有控股上市公司，配售部分國(guó)有股來(lái)籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委

會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系

這是加快國(guó)有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、

社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來(lái)保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過(guò)渡性措施。要從根本上解決

國(guó)有企業(yè)人員多等方面的問(wèn)題，最終要靠建立健全全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度，

是實(shí)行由政府通過(guò)企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過(guò)個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開(kāi)支。實(shí)行

基金積累制，對(duì)新參加工作的職工來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問(wèn)題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過(guò)去的工作年限里沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過(guò)預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國(guó)有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)

對(duì)老職工過(guò)去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來(lái)籌集和建立社會(huì)保

障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)

也要考慮，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過(guò)程中，對(duì)國(guó)有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國(guó)有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制

度。

（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國(guó)

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來(lái)的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的通行

做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來(lái)，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng)，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如：對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開(kāi)發(fā)、科技人才工資等支出劃入無(wú)形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核

篇(5)

什么是壟斷協(xié)議？壟斷協(xié)議的內(nèi)涵與外延如何？世界各國(guó)學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。這一方面是由于各國(guó)法律對(duì)壟斷協(xié)議的規(guī)定有所差異，另一方面是由于壟斷協(xié)議與傳統(tǒng)的民商事合同有所不同，相關(guān)理論與實(shí)踐問(wèn)題尚需進(jìn)一步研究。

概言之，壟斷協(xié)議（又稱壟斷合同、壟斷契約）是獨(dú)立的企業(yè)間排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的合意。依照壟斷協(xié)議主體即當(dāng)事人之間是否具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系區(qū)分，壟斷協(xié)議有橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議之分。其中，橫向壟斷協(xié)議又稱卡特爾協(xié)議，是各國(guó)反壟斷法所規(guī)制的主要對(duì)象；而縱向壟斷協(xié)議則由于其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響較弱和較間接，許多國(guó)家未予規(guī)定或雖有規(guī)定但只是具體的零散的規(guī)定，如禁止企業(yè)間達(dá)成限制轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議的規(guī)定等等。

從世界上幾個(gè)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議的規(guī)定看，盡管各國(guó)鮮有直接在立法中采用“壟斷協(xié)議”術(shù)語(yǔ)的情形，但都有對(duì)“壟斷協(xié)議”實(shí)質(zhì)內(nèi)容的規(guī)定。如美國(guó)1890年《謝爾曼法》第1條開(kāi)宗明義地規(guī)定：“任何人以契約、托拉斯形式或其他形式的聯(lián)合、共謀，限制州際或與外國(guó)之間的貿(mào)易或商業(yè)，是非法的。任何人簽訂上述契約或從事上述聯(lián)合或共謀，是嚴(yán)重犯罪。”而德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第1條亦規(guī)定：“企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織為共同的目的所訂立的協(xié)議以及企業(yè)聯(lián)合組織的決議，其目的如果是限制競(jìng)爭(zhēng)，可能影響貨物或者商業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)或市場(chǎng)狀況，則無(wú)效。”日本《禁止壟斷法》深受美國(guó)《謝爾曼法》的影響，將“壟斷協(xié)議”概括為“不當(dāng)交易限制”，該法第2條第6項(xiàng)規(guī)定：“本法所稱的不當(dāng)交易限制，是指事業(yè)人不論以契約、協(xié)定或其他任何名義，與其他事業(yè)人共同決定、維持或提高交易價(jià)格，對(duì)數(shù)量、技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備或者交易對(duì)象等加以限制，相互間約束或完成其事業(yè)活動(dòng)，從而違反公共利益，對(duì)一定交易領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的限制。”歐盟《羅馬條約》第85條規(guī)定：“所有可能影響成員國(guó)之間的貿(mào)易，并且具有阻礙、限制或妨害共同市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的目的或后果的企業(yè)間的協(xié)議、企業(yè)聯(lián)合組織的決議和共同行為，都是與共同市場(chǎng)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)予以禁止?！蔽覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)的“公平交易法”（2000年修訂版）第7條稱“壟斷協(xié)議”為“聯(lián)合行為”，并在該條將“聯(lián)合行為”定義為：“本法所稱聯(lián)合行為，謂事業(yè)以契約、協(xié)議或其他方式之合意，與有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系之他事業(yè)共同決定商品或服務(wù)之價(jià)格，或限制數(shù)量、技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備、交易對(duì)象、交易地區(qū)等，相互約束事業(yè)活動(dòng)而言?！倍覈?guó)《反壟斷法》直接采用了“壟斷協(xié)議”這一術(shù)語(yǔ)，并專設(shè)一章對(duì)“壟斷協(xié)議”加以規(guī)制，《反壟斷法》第13條第2款直接以立法的形式對(duì)壟斷協(xié)議的含義進(jìn)行了界定，即“本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為”。此外，該法第13條第1款對(duì)橫向壟斷協(xié)議作了規(guī)定，即“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（1）固定或者變更商品價(jià)格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；（4）限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易；（6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議?！钡?4條又對(duì)縱向壟斷協(xié)議作了原則性的規(guī)定，即“禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（3）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議?！?/p>

縱觀上述國(guó)家和地區(qū)對(duì)于“壟斷協(xié)議”的規(guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)：美國(guó)《謝爾曼法》第1條和歐盟《羅馬條約》第85條以及我國(guó)《反壟斷法》第2章所規(guī)定的“壟斷協(xié)議”都包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議兩個(gè)部分，只是將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)影響較大的橫向壟斷協(xié)議即卡特爾協(xié)議作為規(guī)制的核心和重點(diǎn)。而德國(guó)、日本包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的反壟斷法也是將橫向壟斷協(xié)議即卡特爾協(xié)議作為規(guī)制的核心和重點(diǎn)，只是上述幾部反壟斷法是將橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議明確地分開(kāi)加以規(guī)制的。并且，在具體稱謂上也不相同，德國(guó)將橫向壟斷協(xié)議稱之為“卡特爾”，日本稱之為“不當(dāng)交易限制”，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱之為“聯(lián)合行為”，而我國(guó)《反壟斷法》第13條、第14條則直接稱其為“壟斷協(xié)議”。藝術(shù)論文另外，我們還可以發(fā)現(xiàn)：上述各個(gè)國(guó)家和地區(qū)反壟斷法規(guī)制“壟斷協(xié)議”的具體稱謂和對(duì)其內(nèi)涵與外延的界定術(shù)語(yǔ)綜合起來(lái)包括契約、合同、協(xié)議（協(xié)定）、企業(yè)聯(lián)合組織的決議、共謀和共同行為等。

不管世界各國(guó)是將壟斷協(xié)議合并規(guī)制還是分別規(guī)制，也不管世界各國(guó)對(duì)壟斷協(xié)議的稱謂及界定其內(nèi)涵與外延的術(shù)語(yǔ)是什么，透過(guò)各國(guó)反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議規(guī)制的具體內(nèi)容，筆者嘗試給壟斷協(xié)議作如下定義，即壟斷協(xié)議是指同一產(chǎn)業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間以及雖無(wú)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系但處于同一產(chǎn)業(yè)不同經(jīng)濟(jì)階段但有買(mǎi)賣關(guān)系的企業(yè)之間，以排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)為目的而達(dá)成的合意。

可見(jiàn)，就壟斷協(xié)議的基本性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是一種特殊的商事合同。但是，反壟斷法上的壟斷協(xié)議與傳統(tǒng)的民商事合同有所不同，其含義和包括的具體樣態(tài)也廣于普通的民商事合同，是一種拓展意義上的合同。簡(jiǎn)言之，壟斷協(xié)議是一種變異的商事合同，它突破了傳統(tǒng)民商事合同是兩個(gè)以上當(dāng)事人就特定事宜所達(dá)成的意思表示合致即傳統(tǒng)合意的藩籬，將企業(yè)聯(lián)合組織的決議這種“擬制的合意”也涵蓋其中，這主要表現(xiàn)在多數(shù)國(guó)家都把企業(yè)聯(lián)合組織的決議視為壟斷協(xié)議。至于共同行為，可以視為一種特殊的以默示方式成立的壟斷協(xié)議。在我國(guó)對(duì)共同行為的研究以及監(jiān)測(cè)水平和技術(shù)都不理想的情況下，適當(dāng)限縮“共同行為”的范圍，將其視為一種特殊的以默示方式達(dá)成的壟斷合意是合理的。

二、壟斷協(xié)議的特質(zhì)

壟斷協(xié)議主要是指橫向壟斷協(xié)議，即卡特爾協(xié)議，但在我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定的壟斷協(xié)議還包括縱向壟斷協(xié)議。因此，筆者這里所探討的只能是橫向和縱向壟斷協(xié)議的共同特質(zhì)。具體而言，壟斷協(xié)議主要有以下特質(zhì)：

第一，壟斷協(xié)議作為民商事合同的一種，其當(dāng)事人須是獨(dú)立的企業(yè)。當(dāng)然，這里的“企業(yè)”與我國(guó)《反壟斷法》所規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)者”是同一概念，是廣義上的概念，它泛指一切“從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織”。[2]需要說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的“其他組織”是指依法經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的非法人組織。而法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)由于沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，也不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不屬于反壟斷法上的“獨(dú)立的企業(yè)”的范疇。

第二，壟斷協(xié)議的當(dāng)事人應(yīng)為兩個(gè)以上，這是由壟斷協(xié)議的合同屬性所決定的。與普通民商事合同不同的是，壟斷協(xié)議的當(dāng)事人除縱向壟斷協(xié)議以及雙寡頭壟斷市場(chǎng)的情況為兩個(gè)以外，其他情況下，壟斷協(xié)議的當(dāng)事人多在三個(gè)以上，這與普通民商事合同的當(dāng)事人一般為兩個(gè)，特殊情況下為三個(gè)以上有所不同。

第三，壟斷協(xié)議是當(dāng)事人意思表示一致即合意的外在表現(xiàn)形式，它既可以是明示形式（主要指書(shū)面形式和口頭形式），還可以是默示形式。壟斷協(xié)議除了包括傳統(tǒng)合同法意義上的合意即所有當(dāng)事人意思表示的一致以外，尤其要強(qiáng)調(diào)的是，壟斷協(xié)議作為一種特殊的民商事合同，它還包括“擬制的合意”。這也是壟斷協(xié)議最核心、最鮮明的特質(zhì)。所謂“擬制的合意”，是指企業(yè)聯(lián)合組織所作出的決議。這種決議盡管并非以所有當(dāng)事人的意思表示的完全一致為準(zhǔn)，而是以多數(shù)當(dāng)事人的意思表示為準(zhǔn)，但由于它一旦作出，各成員都須嚴(yán)格遵守，該意思表示對(duì)所有成員企業(yè)都有約束力，故企業(yè)聯(lián)合組織的決議亦可視為全部成員企業(yè)的共同的意思表示。

第四，壟斷協(xié)議是以排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)為目的的合意。壟斷協(xié)議的當(dāng)事人之間就是通過(guò)排除或者限制彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)或者限制第三人的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)達(dá)到避免競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、牟取壟斷利潤(rùn)的目的。

第五，壟斷協(xié)議是一種直接影響競(jìng)爭(zhēng)秩序的合同。在有些國(guó)家，壟斷協(xié)議甚至要向有關(guān)主管機(jī)構(gòu)呈請(qǐng)登記或批準(zhǔn)，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。與此相聯(lián)系，壟斷協(xié)議在事實(shí)上有兩種法律后果：其一為無(wú)效合同，理由是其嚴(yán)重?fù)p害了競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而損害了國(guó)家利益或社會(huì)公共利益，而依我國(guó)《合同法》第52條之規(guī)定，惡意串通損害國(guó)家利益的合同以及損害社會(huì)公共利益的合同皆為無(wú)效合同；其二為有效合同，盡管壟斷協(xié)議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有一定的限制，但它卻有利于整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共利益，其限制競(jìng)爭(zhēng)的效果為利大于弊時(shí)，反壟斷主管機(jī)構(gòu)會(huì)批準(zhǔn)這個(gè)協(xié)議即豁免這個(gè)限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議。

第六，壟斷協(xié)議違法與否即有效與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：其一為本身違法原則，意即只要出現(xiàn)法定的嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷協(xié)議類型，如企業(yè)之間限制價(jià)格的卡特爾協(xié)議，則不必具體考察其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響，反壟斷主管機(jī)構(gòu)可直接宣布其為非法并予以禁止；其二為合理原則，意即這種壟斷協(xié)議是否嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)以及利弊大小需要具體調(diào)查研究后才能確定，如果其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制有合理性，則屬于合法有效的合同。相反，如果其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制是不合理的，則會(huì)被宣布為非法合同而歸于無(wú)效。

三、傳統(tǒng)民商事合同的概念及其對(duì)“合意”的界定

合同或契約[3]是羅馬法上的“Contractus”一詞的漢譯?！癈ontractus”一詞由“Con”和“Tractus”二字組成?！癈on”是由“Cum”轉(zhuǎn)化而來(lái)的，有“共同”之義，而“Tractus”則有“交易”之義，故“Contractus”一詞的本義譯成漢文就是“共相交易”。在羅馬法上，合同為當(dāng)事人之間發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合意。后來(lái)，《法國(guó)民法典》為合同下了一個(gè)迄今為大陸法系國(guó)家奉為經(jīng)典的定義，即“合同為一種合意，依此合意，一人或數(shù)人對(duì)于其他一人或數(shù)人負(fù)擔(dān)給付、作為或不作為的債務(wù)”。而當(dāng)代英美法系國(guó)家的學(xué)者們也認(rèn)為：“合同是產(chǎn)生由法律強(qiáng)制執(zhí)行或認(rèn)可的債務(wù)之合意”，而不再將其視為單方面的“由法律保障其執(zhí)行的一個(gè)允諾或一系列允諾”。[4]

在我國(guó)，合同一詞早在兩千年以前就已經(jīng)出現(xiàn)，但未被廣泛采用，而應(yīng)用廣泛的則是契約一詞。[5]在中華人民共和國(guó)建國(guó)之前，著述中一般都使用“契約”而不使用“合同”。建國(guó)以后，有關(guān)法律文件有時(shí)使用“合同”，有時(shí)使用“契約”，有時(shí)甚至兩者并用。可見(jiàn)，“合同”與“契約”在建國(guó)后是同一個(gè)概念，沒(méi)有什么區(qū)別。[6]20世紀(jì)70年代以后，“合同”這一概念在我國(guó)得到廣泛采用，而“契約”則很少被人采用。我國(guó)的民商事立法也統(tǒng)一采用了“合同”這個(gè)概念。目前，除了我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法、法學(xué)著述以及一些譯著中仍繼續(xù)采用“契約”這個(gè)概念外，國(guó)內(nèi)著作均使用“合同”的概念。[7]

那么，“合同”與“契約”以及“協(xié)議”在內(nèi)涵上是否有區(qū)別？它們之間究竟是一種什么樣的關(guān)系呢？

首先，讓我們看看合同與契約之間的關(guān)系。自德國(guó)學(xué)者昆茲（Kuntz）于1892年提出合同為共同行為以來(lái)，許多國(guó)外學(xué)者，包括建國(guó)前的舊中國(guó)以及現(xiàn)在的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的一些學(xué)者認(rèn)為“合同”與“契約”是有區(qū)別的。他們認(rèn)為，契約是雙方法律行為，而合同是共同行為。所謂共同行為，又稱多方的行為，是指由兩個(gè)以上方向一致的意思表示所構(gòu)成的民事法律行為。[8]例如，有學(xué)者指出，契約是“二人以上的同一內(nèi)容同一意義之意思表示之合致，而生私法上效果之法律行為也。合同行為，在以二個(gè)以上意思表示合致之點(diǎn)，與契約之合致同，其與契約之不同者，蓋契約乃由兩人以上之不同方向的意思表示而成立，合同行為則由兩人以上之同一方向、同一意思表示而成立者。”[9]從我國(guó)（大陸地區(qū)）法學(xué)界的觀點(diǎn)來(lái)看，學(xué)者們普遍認(rèn)為，合同與契約是同一個(gè)概念，沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分的必要和實(shí)用價(jià)值，硬性加以區(qū)分，反而易生混亂。[10]并且，由于我國(guó)（臺(tái)灣地區(qū)除外）現(xiàn)行民事立法和司法實(shí)踐均使用“合同”而非“契約”一詞，合同一詞已成約定俗成和廣為流傳的概念，因此沒(méi)有必要恢復(fù)使用與其同義的“契約”這個(gè)概念。[11]

其次，讓我們看看合同與協(xié)議之間的關(guān)系。我國(guó)《民法通則》第85條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議?！倍吨腥A人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）亦在第2條規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)民事立法上的合同是“協(xié)議”的一種，即“民事協(xié)議”。那么，什么是協(xié)議呢？對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，“協(xié)議”一詞在中文中有兩種用法，即動(dòng)詞用法和名詞用法。作動(dòng)詞用時(shí)，其含義與“協(xié)商”相同。作名詞用時(shí)，有兩種含義：其一，等同于“合意”；其二，為“合同”之同義詞。我國(guó)《民法通則》和《合同法》對(duì)合同定義的規(guī)定中所使用的“協(xié)議”一詞相當(dāng)于“合意”。[12]

綜上所述，無(wú)論是在大陸法系國(guó)家還是在英美法系國(guó)家，傳統(tǒng)民商事合同概念理論都將合同視為當(dāng)事人之間達(dá)成的合意。所謂“合意”者，乃所有當(dāng)事人之間就特定事項(xiàng)所達(dá)成的意思表示合致（即一致）之謂也。其核心特征在于合同的所有當(dāng)事人對(duì)合同的標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款或者酬金等實(shí)質(zhì)性條款經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致的意思表示，即只有所有當(dāng)事人都完全同意合同的標(biāo)的、數(shù)量等核心條款，合同才能成立。任何一方當(dāng)事人不同意上述核心條款都不能視為達(dá)成“合意”，合同也不能成立。

四、壟斷協(xié)議對(duì)傳統(tǒng)民商事合同概念（合意）理論的突破

如前所述，從大陸法系國(guó)家、英美法系國(guó)家以及我國(guó)《反壟斷法》第13條的規(guī)定看，壟斷協(xié)議是企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織達(dá)成的“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決議或者其他共同行為”。

壟斷協(xié)議在本質(zhì)上是一種特殊的、變異的商事合同，這種合同的特殊性一方面表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)這種合同的積極干預(yù)和監(jiān)管，另一方面則表現(xiàn)為它對(duì)傳統(tǒng)民商事合同概念的合意說(shuō)理論即“合同是所有當(dāng)事人意思表示一致理論”的一種突破。

從國(guó)內(nèi)外反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議的界定看，它不僅包括“企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織為達(dá)到共同目的而訂立的合同以及聯(lián)合組織所作出的決議”，而且還包括“企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織協(xié)調(diào)一致的行為”（德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第1條）。很明顯，“若將卡特爾合同按照德國(guó)民法典的含義去解釋，就會(huì)大大限制卡特爾法的效力?！盵13]

具體地說(shuō)，壟斷協(xié)議不僅包括當(dāng)事人之間經(jīng)協(xié)商一致（通常要經(jīng)歷要約和承諾兩個(gè)階段）所達(dá)成的傳統(tǒng)合同法理論意義上的所有當(dāng)事人的協(xié)商一致的“合意”，而且包括“擬制的合意”，即企業(yè)聯(lián)合組織根據(jù)“多數(shù)決”原則所作出的決議。至于企業(yè)之間的共同行為，則是一種特殊的以默示方式達(dá)成的壟斷合意，可以涵蓋于前者之中，只是由于這種默示的合意實(shí)踐中數(shù)量較多且有自己的獨(dú)特性才需要將其從“傳統(tǒng)合同法理論意義上的‘合意’”中分離出來(lái)專門(mén)加以羅列和規(guī)制。

申言之，反壟斷法意義上的壟斷協(xié)議的含義要廣于傳統(tǒng)民商事合同的含義。如果說(shuō)其在內(nèi)涵上仍屬于“合意”的范疇的話，那么，其在外延上不僅包括傳統(tǒng)民商法合同理論上所說(shuō)的“合意”（即所有當(dāng)事人的意思表示的一致），而且包括拓展意義上的“合意”即“擬制的合意”。所謂“擬制的合意”就是指德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第1條規(guī)定的以限制競(jìng)爭(zhēng)為目的的“企業(yè)聯(lián)合組織的決議”和我國(guó)《反壟斷法》第13條規(guī)定的企業(yè)“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的決定”。筆者認(rèn)為，德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第1條所采用的“企業(yè)聯(lián)合組織的決議”之用語(yǔ)較之于我國(guó)《反壟斷法》第13條規(guī)定的（企業(yè)）“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的決定”更為清晰、直接和精確，可以直接在立法中“拿來(lái)”，不必為了追求與眾不同而硬造一個(gè)并不精確的用語(yǔ)。

那么，究竟何為“企業(yè)聯(lián)合組織的決議”呢？所謂“企業(yè)聯(lián)合組織的決議”，是指同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)合組織，如同業(yè)公會(huì)、同業(yè)協(xié)會(huì)等，針對(duì)成員企業(yè)的提案或議案，依照企業(yè)聯(lián)合組織的章程所規(guī)定的程序作出的對(duì)所有成員企業(yè)都具有約束力的決議。由于企業(yè)聯(lián)合組織的決議一般情況下并不以全體成員的完全合意（意思表示完全一致）為必要，通常只以多數(shù)決為原則，故企業(yè)聯(lián)合組織的決議顯然與傳統(tǒng)民商事合同的合意判然有別。只是由于它一經(jīng)作出就脫離各個(gè)成員的意思表示，從而視為所有成員的合意（一致同意），對(duì)未參與表決的成員以及投贊成票、反對(duì)票、棄權(quán)票的成員皆有約束力，在這一點(diǎn)上，又與合同對(duì)所有當(dāng)事人都具有約束力十分類似。故此，筆者才認(rèn)為它可視為“擬制的合意”，可以有目的地在反壟斷法范圍擴(kuò)張性地解釋合意（即協(xié)議）的含義，從而把企業(yè)聯(lián)合組織的決議納入壟斷協(xié)議的范疇加以規(guī)制。

許多學(xué)者可能并不認(rèn)同“由企業(yè)聯(lián)合組織即同業(yè)公會(huì)或協(xié)會(huì)采用‘人數(shù)上’的多數(shù)決原則所作出的決議即由出席企業(yè)同業(yè)公會(huì)或同業(yè)協(xié)會(huì)大會(huì)的全體成員企業(yè)所持表決權(quán)的簡(jiǎn)單多數(shù)或絕對(duì)多數(shù)通過(guò)方有可能生效的企業(yè)聯(lián)合組織的決議具有合意性的觀點(diǎn)”。但筆者堅(jiān)持認(rèn)為，企業(yè)聯(lián)合組織的決議仍具有“合意性”即一定的合同性，只不過(guò)它并非直觀地表現(xiàn)為全體成員企業(yè)的形式上的完全合意，而是表現(xiàn)為全體成員企業(yè)的“擬制的合意”。因?yàn)樗屑尤胪瑯I(yè)公會(huì)或者協(xié)會(huì)的企業(yè)在加入之時(shí)都依法接受這樣一個(gè)默示條款，即不管其對(duì)這種企業(yè)聯(lián)合組織審議的決議案是投反對(duì)、贊成或者棄權(quán)票，一旦企業(yè)聯(lián)合組織的決議經(jīng)出席成員企業(yè)大會(huì)的成員企業(yè)所持表決權(quán)的簡(jiǎn)單多數(shù)或者絕對(duì)多數(shù)通過(guò)并生效，則該企業(yè)聯(lián)合組織的決議應(yīng)當(dāng)視為所有成員企業(yè)共同的意思表示即“合意”，它對(duì)所有的成員企業(yè)都具有普遍的約束力。

除了企業(yè)聯(lián)合組織即企業(yè)同業(yè)公會(huì)或同業(yè)協(xié)會(huì)等的決議這種“擬制的合意”以外，壟斷協(xié)議還包括企業(yè)的其他“共同行為”?！肮餐袨椤庇址Q“聯(lián)合一致的行為”或者“協(xié)調(diào)一致的行為”，我國(guó)《反壟斷法》第13條稱之為“協(xié)同行為”，而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“公平交易法”（2000年修訂版）將“共同行為”解釋為“其他方式之合意”。該“法”第7條認(rèn)為“壟斷協(xié)議”即“聯(lián)合行為”除了包括限制競(jìng)爭(zhēng)之“契約、協(xié)議”外，還包括“其他方式之合意”。

比較“共同行為”、“聯(lián)合一致的行為”、“協(xié)調(diào)一致的行為”、“協(xié)同行為”和“其他方式之合意”幾個(gè)術(shù)語(yǔ)，雖然含義大同小異，用詞各有千秋，但考慮到壟斷協(xié)議畢竟是廣義上的一種特殊的商事合同（盡管其是一種異化了的“合同”），筆者個(gè)人認(rèn)為，用“其他方式之合意”來(lái)概括或者取代“共同行為”之術(shù)語(yǔ)可能更為妥當(dāng)。

理由有二：其一，這樣做符合合同是一種合意的基本原理，只是需對(duì)“合意”作拓展意義上的界定和理解；其二，“共同行為”、“聯(lián)合一致的行為”、“協(xié)調(diào)一致的行為”或者“協(xié)同行為”的術(shù)語(yǔ)容易引起執(zhí)法、司法上的困難，導(dǎo)致對(duì)這種壟斷協(xié)議形式范圍的擴(kuò)大化。而將“共同行為”用“其他方式之合意”來(lái)取代，更易準(zhǔn)確確定這種壟斷協(xié)議的范圍，避免不必要的爭(zhēng)議。但鑒于“共同行為”是反壟斷法理論上的一種約定俗成的用語(yǔ)，筆者下文還將采用此術(shù)語(yǔ)來(lái)闡述這種壟斷協(xié)議的形式。只是建議我國(guó)將來(lái)修訂《反壟斷法》時(shí)最好能用“其他方式之合意”來(lái)取代“共同行為”或者“協(xié)同行為”之術(shù)語(yǔ)。

那么，作為壟斷協(xié)議的一種形式，究竟什么是“共同行為”呢？

筆者認(rèn)為，“共同行為”又稱“聯(lián)合一致的行為”或者“協(xié)調(diào)一致的行為”。它相同于歐盟《羅馬條約》第85條第1款規(guī)定的“聯(lián)合一致的行為”、美國(guó)《謝爾曼法》“共謀”概念中包含的“聯(lián)合一致的行為”、德國(guó)《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》第1條規(guī)定的“協(xié)調(diào)一致的行為”以及我國(guó)《反壟斷法》第13條第2款規(guī)定的“協(xié)同行為”。對(duì)于共同行為，1969年歐洲法院在ICI訴共同體委員一案中將其定義為：“幾個(gè)企業(yè)尚未達(dá)到訂立協(xié)議的地步時(shí)，在它們之間實(shí)施一種實(shí)際上的合作以求避免競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)的一種共同行為的方式?！盵14]有學(xué)者進(jìn)一步指出：從事共同行為即聯(lián)合一致行為的企業(yè)都參與實(shí)施一個(gè)共同的計(jì)劃，而且對(duì)計(jì)劃的要略和后果有明確的認(rèn)識(shí)，即企業(yè)是以這種明確的意志為行為的出發(fā)點(diǎn)，并兼顧了其他參與企業(yè)的行為而實(shí)施有關(guān)行為的。從參與企業(yè)的行為或者市場(chǎng)環(huán)境中可以看出參與企業(yè)有從事聯(lián)合一致行為的意志。

由此可見(jiàn)，共同行為就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)還是一種合意即協(xié)議，它必須體現(xiàn)參與企業(yè)的共同意思，只不過(guò)作為壟斷協(xié)議的一種特殊類型，其成立通常以出現(xiàn)共同行為即協(xié)調(diào)一致的行為為條件而已。因此，在確定共同行為構(gòu)成時(shí)，通常需要證明當(dāng)事人之間存在一定的聯(lián)絡(luò)的事實(shí)，這是共同行為構(gòu)成的前提條件。由于各國(guó)基本上采取對(duì)壟斷協(xié)議原則禁止、例外許可的做法，這就使得從事排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的共同行為的企業(yè)要千方百計(jì)地否認(rèn)自己從事共同行為的主觀意志或意圖，以逃脫反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議的規(guī)制，這就需要更多地依靠其行為這個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推斷其實(shí)施壟斷的故意。

具體地說(shuō)，對(duì)共同行為的認(rèn)定，可以根據(jù)不同情況采取如下規(guī)則：

第一，如果有充分和直接的證據(jù)證明企業(yè)之間有事先聯(lián)絡(luò)的事實(shí)（如接觸、聯(lián)系、交涉、討論等）和聯(lián)絡(luò)內(nèi)容，事后又發(fā)生了協(xié)調(diào)一致的行為，則可以認(rèn)定構(gòu)成了共同行為。