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篇(1)

建筑中級職稱論文的字?jǐn)?shù)要求

每個(gè)刊物的字?jǐn)?shù)都是不一樣的，要是發(fā)省級刊物的話一般字?jǐn)?shù)在2000字到3000字之間不等，一般多數(shù)在2500字左右

建筑中級職稱論文

如何加強(qiáng)建筑行業(yè)的內(nèi)部控制

摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也得到了很大的發(fā)展空間。建筑行業(yè)競爭趨勢日益增加，要想在激烈的競爭環(huán)境中生存并得以發(fā)展，必須努力提高企業(yè)的管理水平，建立完善的建筑企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)建筑行業(yè)的內(nèi)部控制對建筑企業(yè)能夠取得經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。

關(guān)鍵詞:建筑行業(yè) 內(nèi)部控制

內(nèi)部控制制度就是一保證提高企業(yè)的中和素質(zhì)和正佳企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為前提，從而使生產(chǎn)經(jīng)營理論有效的實(shí)施，確保企業(yè)資金安全和資料的可靠性，以防止經(jīng)濟(jì)內(nèi)部出現(xiàn)偏差和重要方針決策失誤，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等推行的一系列的措施和方法的總稱。內(nèi)部管理行政控制主要包括對計(jì)劃、決策、生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備、物資、人力資源、銷售等的控制;內(nèi)部會計(jì)控制主要包括對財(cái)務(wù)收支的批準(zhǔn)權(quán)限、計(jì)劃預(yù)算、核算、審核、分析和處理各種會計(jì)信息資料及出具財(cái)務(wù)報(bào)告的手續(xù)、程序、步驟和方法等的控制。一下我們討論建筑企業(yè)內(nèi)部錯(cuò)在的問題，病對問題進(jìn)行分析，提出解決辦法。

一、建筑行業(yè)內(nèi)部控制存在問題

當(dāng)今，大部分企業(yè)都存在這一種普遍的現(xiàn)象，即起也對自己的內(nèi)部員工不夠重視，企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和組織不夠合理，而企業(yè)的管理者對該行業(yè)缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，甚至根本就為學(xué)習(xí)過該行業(yè)的知識，并且，由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)不夠重視，從而導(dǎo)致你企業(yè)內(nèi)部的管理制度起到的作用微乎其微，起不了相應(yīng)的約束作用，這樣就導(dǎo)致了嚴(yán)重的內(nèi)部控制出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象。

內(nèi)部控制制度不夠完善，缺乏執(zhí)行力。其主要原因在于切內(nèi)部沒有形成一套完整的管理體系，大部分建筑施工我企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)制定的，往往是各個(gè)部門一起總結(jié)后，綜合起來作為內(nèi)部控制制度，這樣做也有一定的有點(diǎn)就是概括的比較全面，但是，制定的制度不夠?qū)I(yè)，且約束力低。并且許多制度自之間存在沖突，發(fā)揮不出有效的控制作用。其次，企業(yè)內(nèi)?a href="xuexila.com/yangsheng/kesou/" target="_blank">咳嗽倍鑰刂浦貧熱狽ψ愎壞娜鮮叮嬖諛誆靠刂浦貧炔煌晟疲蔥辛Σ畹認(rèn)窒蟆?/p>

各個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)制定不夠完善，建筑施工企業(yè)對市場的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防不夠積極，且防御機(jī)構(gòu)不夠完善，對風(fēng)險(xiǎn)的評定缺乏該口型的認(rèn)識。通常情況下，大多數(shù)企業(yè)對市場的調(diào)查來自與一小部分的調(diào)查，對市場的實(shí)際情況了解不夠透徹，另外，由于各種原因，歲管理和控制斷魂南國各方面帶來的不利沒有預(yù)定的估。

企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)制不夠得當(dāng)，內(nèi)部審核不被夠嚴(yán)謹(jǐn)，尤其實(shí)在建筑施工企業(yè)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度必須要嚴(yán)格的執(zhí)行。通常，建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督方面存在的問題主要表現(xiàn)對內(nèi)部控制缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督評價(jià)和糾正體系。

工作人員的整體素質(zhì)低下，在財(cái)務(wù)和建材挑選上工作態(tài)度不認(rèn)真，由于企業(yè)受先前觀念的影響，對工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的整體監(jiān)督意識不強(qiáng)，法律認(rèn)識弱。當(dāng)今階段，我國建筑施工企業(yè)的工作人員大部分專業(yè)素質(zhì)不高，學(xué)歷低，業(yè)務(wù)生，缺乏判斷能力，自我調(diào)節(jié)和控制能力差，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的監(jiān)督只能收到了很大的限制。

二、 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理

針對以上提出的問題，企業(yè)應(yīng)如何使建筑行業(yè)內(nèi)部管理制度的得到完善，何使企業(yè)的內(nèi)不控制制度嚴(yán)格有效的執(zhí)行?如何提高內(nèi)部員工的整體素質(zhì)?我通過對問題的分析，得出以下內(nèi)容：

(一)建立良好的內(nèi)部控制制度，提高與員工綜合素質(zhì)

企業(yè)文化是指企業(yè)的整體工作人員對企業(yè)長期的經(jīng)營過程中養(yǎng)成的一種相互聯(lián)系相互一寸的主流意識，是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理核心的集中體現(xiàn)，是一種無形的、能夠增強(qiáng)企業(yè)凝聚力并提高企業(yè)內(nèi)部控制的、有效性的力量對提高員工的綜合素質(zhì)有著決定性的作用;內(nèi)部控制是各單位組織在經(jīng)濟(jì)活動中建立的業(yè)務(wù)組織形式和相互制約的職責(zé)分工制度，其目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善的。內(nèi)部控制可以保證企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性，展示企業(yè)的精神風(fēng)貌，兩者是緊密結(jié)合，相互促進(jìn)的。內(nèi)部控制的有效性依賴于企業(yè)文化的支持，而良好的文化氛圍才能保證內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。把內(nèi)部控制的理念注入到企業(yè)的管理文化中，可以使建筑企業(yè)的全體員工都能夠進(jìn)行自我管理，這樣內(nèi)控實(shí)施的效果就好，企業(yè)的效益也就好，競爭力也就無形中加強(qiáng)了。

(二)重視對貨幣資金的內(nèi)部控制和管理

內(nèi)部控制的重要作用是保證資產(chǎn)的安全和完整，貨幣資金作為建筑企業(yè)內(nèi)流動性最強(qiáng)、控制難度最大的資產(chǎn)，企業(yè)要更加重視對其的管理。在資金管理上，主要存在資金管理分散、授權(quán)審批制度不健全這兩個(gè)方面的問題。有的建筑企業(yè)圖一時(shí)的方便設(shè)立多個(gè)對外銀行賬戶，使得資金無法集中管理和使用，同時(shí)多個(gè)銀行賬戶也給資金的安全帶來了隱患，如果管理不嚴(yán)格，很容易出現(xiàn)資金被侵占、挪用等現(xiàn)象。針對上述情形，可以制定相應(yīng)的制度，如不相容職務(wù)相互分離的內(nèi)部控制制度。單位還可以建立內(nèi)部牽制制度，但凡是涉及到款項(xiàng)和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作都必須由兩人或兩人以上分工負(fù)責(zé)，同時(shí)會計(jì)審核人員要把好關(guān)，做好憑證的復(fù)核工作。建筑企業(yè)還需要建立健全授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，加強(qiáng)對貨幣資金業(yè)務(wù)的管理，明確審批人員對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、程序以及具體可以批準(zhǔn)的金額等。

(三)重視會計(jì)人員在內(nèi)部控制中的重要作用

會計(jì)人員是受所有者之托對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行全面可靠地計(jì)量、確認(rèn)、記錄和報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。建筑企業(yè)參與的經(jīng)濟(jì)活動最終都是通過會計(jì)人員轉(zhuǎn)換為會計(jì)信息為經(jīng)營者提供決策支持的，企業(yè)管理人員在這個(gè)過程中可以全面的掌握企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)狀況;同時(shí)，會計(jì)人員所提供的信息也可作為各部門考核激勵(lì)的依據(jù);內(nèi)部控制的要素之一，信息與溝通主要是通過會計(jì)信息的編制表現(xiàn)出來的，這些都離不開會計(jì)人員的工作。毋庸置疑，會計(jì)是企業(yè)管理的信息中心，由會計(jì)人員負(fù)責(zé)內(nèi)部控制可以避免很多不必要的麻煩。因此，重視建筑企業(yè)會計(jì)人員在內(nèi)部控制制度中的重要地位，提高建筑企業(yè)會計(jì)人員的專業(yè)知識和素質(zhì)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)并進(jìn)行相應(yīng)的考核是非常必要的。

(四)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中的作用

內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的重要組成部分，是企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的自我需要，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部審計(jì)對內(nèi)部控制的有效貫徹和預(yù)期目標(biāo)的取得起到重要的監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)部門在工作中，不斷地向管理層提出建議和意見，使得內(nèi)部控制在執(zhí)行過程中不斷完善。建筑企業(yè)的規(guī)模越大，管理層的級次就越多，經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也就越多，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性能客觀地識別和評估風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部控制的運(yùn)行情況。在具體的操作過程中，企業(yè)可以成立專門的審計(jì)委員會，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，也可以視成本效益和企業(yè)人員的素質(zhì)情況，將內(nèi)部審計(jì)外包，減少審計(jì)過程中的舞弊現(xiàn)象。

三、 結(jié)論

通過以上分析可明確的得出，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行最主要的因素決定于公司的內(nèi)部人員，所以提高內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)工作人員的專業(yè)意識最為重要，其次，企業(yè)的內(nèi)部制度的執(zhí)行力間接的影響了企業(yè)的內(nèi)部控制制度是否可以逐漸完善，另外一套完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度和有效的監(jiān)督不僅可以提高員工的素質(zhì)，同時(shí)也對企業(yè)內(nèi)部控制制度有一定的影響，企業(yè)要著重制定一整套完善的內(nèi)部控制制度，時(shí)時(shí)監(jiān)督，確保其嚴(yán)格的執(zhí)行，才能是企業(yè)的內(nèi)部控制制度不斷完善，不斷加強(qiáng)。

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篇(2)

【摘要】隨著中介服務(wù)市場的開放和外國稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)人員的涌入,外國稅務(wù)機(jī)構(gòu)必將搶占我國稅務(wù)業(yè)務(wù)的市場份額。傳統(tǒng)、單一的稅務(wù)業(yè)務(wù)顯然已不適應(yīng)市場的發(fā)展需要。本文對我國注冊會計(jì)師從事稅務(wù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,指出存在的問題并給出了對策。

一、資料分析

在一次對124家地區(qū)分布涉及四川、山東、上海、陜西、山西、浙江、江蘇等省市的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí),對收回的有效問卷的統(tǒng)計(jì)顯示,有85家會計(jì)師事務(wù)所提供了非審計(jì)服務(wù),占全部樣本的68.55%。其中,微型會計(jì)師事務(wù)所27家,占微型會計(jì)師事務(wù)所有效問卷的57.45%;小型會計(jì)師事務(wù)所19家,占小型會計(jì)師事務(wù)所有效問卷的57.58%;中型會計(jì)師事務(wù)所22家,占中型會計(jì)師事務(wù)所有效問卷的84.62%;大型及特大型會計(jì)師事務(wù)所17家,占大型及特大型會計(jì)師事務(wù)所有效問卷的94.44%。具體如表1所示。

由表1可以看出:目前我國提供非審計(jì)服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所比重并不是很大,還有近三分之一的會計(jì)師事務(wù)所仍是以提供單純的審計(jì)服務(wù)為主,這一現(xiàn)象在規(guī)模較小的會計(jì)師事務(wù)所中尤為突出,而在提供非審計(jì)服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所中又有多少家從事稅務(wù)業(yè)務(wù)呢?

雖然稅務(wù)業(yè)務(wù)一直以來都是會計(jì)師事務(wù)所的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一,但由表2可以看出,目前我國會計(jì)師事務(wù)所提供稅務(wù)注:微型會計(jì)師事務(wù)所:年總業(yè)務(wù)收入200萬元以下的會計(jì)師事務(wù)所;小型會計(jì)師事務(wù)所:年總業(yè)務(wù)收入200萬～500萬元的會計(jì)師事務(wù)所;中型會計(jì)師事務(wù)所:年總業(yè)務(wù)收入500萬～1000萬元的會計(jì)師事務(wù)所;大型及特大型會計(jì)師事務(wù)所:年總業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的會計(jì)師事務(wù)所。服務(wù)的比重相對較小,在中型會計(jì)師事務(wù)所和大型及特大型會計(jì)師事務(wù)所的比重則更小;相反,在小型會計(jì)師事務(wù)所的比重卻相對大一些。

二、原因分析

分析造成上述現(xiàn)象的原因,應(yīng)該從兩個(gè)方面入手:一是為什么從事稅務(wù)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所占總體數(shù)量的比重較小;二是為什么規(guī)模相對較小的會計(jì)師事務(wù)所從事稅務(wù)業(yè)務(wù)的比重偏大,而在規(guī)模較大甚至大型及特大型會計(jì)師事務(wù)所其比重反而較小。

1.現(xiàn)行稅務(wù)業(yè)務(wù)提供的層次較低,難以滿足納稅人的需求,市場需求不足。據(jù)抽樣調(diào)查測算,2005年全國委托稅務(wù)的納稅人約占9%。在項(xiàng)目上,納稅申報(bào)占30%,納稅審查占25%,稅務(wù)顧問占18%,稅務(wù)登記等簡單事項(xiàng)占13%,其他涉稅事項(xiàng)占14%。由此可見,提供的稅務(wù)服務(wù)主要局限于納稅申報(bào)、納稅審查、稅務(wù)登記等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),這些業(yè)務(wù)相對簡單,技術(shù)性較低,納稅人一般自己都能完成,由此造成市場需求不足。

2.國內(nèi)其他中介服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)兼容的出現(xiàn),使稅務(wù)市場競爭加劇。根據(jù)《稅務(wù)試行辦法》規(guī)定,稅務(wù)機(jī)構(gòu)為稅務(wù)師事務(wù)所和經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所和稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)所屬的稅務(wù)部。提供稅務(wù)服務(wù)并非會計(jì)師事務(wù)所一家獨(dú)占。特別是注冊稅務(wù)師隊(duì)伍不斷壯大與迅猛發(fā)展,到2006年我國注冊稅務(wù)師已有5.6萬人。他們在不斷發(fā)展與壯大的過程中也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),能提供具有較高質(zhì)量的服務(wù)。這些行業(yè)的介入,必然使稅務(wù)市場這塊“大蛋糕”被瓜分。

3.一直以來稅務(wù)業(yè)務(wù)都是注冊會計(jì)師從事的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),在長期的從業(yè)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),形成了良好的職業(yè)傳統(tǒng),因而由注冊會計(jì)師從事稅務(wù)業(yè)務(wù),風(fēng)險(xiǎn)自然低一些。而基于審計(jì)業(yè)務(wù)的激烈競爭及其高風(fēng)險(xiǎn)的弊端和稅務(wù)業(yè)務(wù)的優(yōu)點(diǎn),考慮到較小規(guī)模會計(jì)師事務(wù)所的生存與發(fā)展,作為非審計(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)(尤其是較低層次、較簡易的稅務(wù)業(yè)務(wù),如稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等)無疑成為較小規(guī)模會計(jì)師事務(wù)所開展業(yè)務(wù)的首選,這對于較小規(guī)模會計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展及壯大是極為有利的。

4.雖然較小規(guī)模的會計(jì)師事務(wù)所擁有的人力資源相對匱乏,但稅務(wù)服務(wù)市場中稅務(wù)業(yè)務(wù)的長期開展,卻為會計(jì)師事務(wù)所提供了相對充足且業(yè)務(wù)較嫻熟的從事稅務(wù)業(yè)務(wù)的人才儲備。基于成本的考慮,較小規(guī)模的會計(jì)師事務(wù)所理所當(dāng)然地會選擇從事稅務(wù)業(yè)務(wù)。

5.規(guī)模較大的會計(jì)師事務(wù)所相對于規(guī)模較小的會計(jì)師事務(wù)所而言,在人力資源、專業(yè)技術(shù)以及資本方面具有優(yōu)勢,同時(shí)考慮自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和壯大,在同行業(yè)中更具競爭力,這使得他們不滿足于現(xiàn)狀,而把更多的精力投入到探求其他新型非審計(jì)業(yè)務(wù)中。相反,規(guī)模較小的會計(jì)師事務(wù)所由于自身?xiàng)l件所限(尤其是缺乏專業(yè)人才),對提供其他非審計(jì)服務(wù)是心有余而力不足。

三、對策分析

1.充分肯定目前的稅務(wù)發(fā)展模式。就以上分析來看,我國稅務(wù)的發(fā)展模式選擇的是以美國為典型代表的混合型發(fā)展模式,即選擇由注冊會計(jì)師和注冊稅務(wù)師共同從事稅務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。

一方面,我國發(fā)展稅務(wù)業(yè)務(wù)必須依靠注冊會計(jì)師的力量。稅務(wù)是與財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)有內(nèi)在聯(lián)系的一項(xiàng)業(yè)務(wù),注冊會計(jì)師從事稅務(wù)業(yè)務(wù)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。而我國注冊會計(jì)師出現(xiàn)的時(shí)間較早,現(xiàn)有制度以及人員數(shù)量、素質(zhì)等方面都比注冊稅務(wù)師要健全和更有優(yōu)勢,從而成為開展稅務(wù)業(yè)務(wù)的主要力量。

另一方面,僅依靠注冊會計(jì)師從事稅務(wù)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該業(yè)務(wù)的發(fā)展需求,還必須依靠專業(yè)化的稅務(wù)機(jī)構(gòu),積極發(fā)展專門的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)如稅務(wù)師事務(wù)所等也是一種現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前,注冊會計(jì)師與注冊稅務(wù)師并存有利于相互競爭、相互促進(jìn)和共同提高。從我國目前的實(shí)際來看,混合型的發(fā)展模式是適應(yīng)我國現(xiàn)實(shí)國情的。

2.拓展稅務(wù)業(yè)務(wù)的范圍,轉(zhuǎn)變稅務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)功能。要積極拓展稅務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍,使事務(wù)性業(yè)務(wù)向咨詢性業(yè)務(wù)(如納稅籌劃)轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變稅務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)功能。這是解決問題的關(guān)鍵。我國加入WTO時(shí)承諾將逐步開放中介服務(wù)市場。隨著市場準(zhǔn)入“門檻”的降低,國外稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員將進(jìn)入我國市場。盡管這些機(jī)構(gòu)和人員對我國的具體國情不太了解,對我國的稅制還存在一個(gè)從陌生到熟悉的認(rèn)識過程,但是由于他們長期從事中介服務(wù)從而形成了良好的制度并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),建立了系統(tǒng)的理論體系和規(guī)范的運(yùn)作模式,形成了國際服務(wù)的多元化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的一體化,因此國外稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的涌入,勢必分割我國涉稅服務(wù)市場份額。同時(shí),在我國加入WTO后的開放形勢下,在華外資企業(yè)數(shù)量不斷增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大。其在長時(shí)間的市場競爭和發(fā)展中逐漸形成了良好的運(yùn)作模式,積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn),有完善的財(cái)務(wù)控制制度和詳盡的財(cái)務(wù)規(guī)劃,在激烈的競爭中有強(qiáng)烈的稅收成本控制意識,并通過各種先進(jìn)的手段來實(shí)現(xiàn)自己的稅務(wù)管理目標(biāo)。對于日益擴(kuò)張的全球化經(jīng)營,為了保證企業(yè)在世界各地經(jīng)營中稅收風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和稅收成本的控制,聘請本地的稅務(wù)中介和專業(yè)人士則成了企業(yè)稅務(wù)決策的主要方式,而對稅務(wù)業(yè)務(wù)的要求也轉(zhuǎn)向納稅籌劃等新型業(yè)務(wù)。

面對激烈的競爭和服務(wù)市場的巨大潛力,提升注冊會計(jì)師在國內(nèi)稅務(wù)市場的份額,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變稅務(wù)服務(wù)的職能,向咨詢性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,開展納稅籌劃業(yè)務(wù)。

納稅籌劃在國外早已普遍存在,其涵蓋了對個(gè)人的納稅籌劃、區(qū)域性的納稅籌劃和跨國投資的納稅籌劃。在歐美的稅法理論中,納稅籌劃是納稅人的一項(xiàng)權(quán)利,是納稅人在不違反法律規(guī)定的前提下享有的不交稅或少交稅的權(quán)利。同時(shí),納稅籌劃具有培養(yǎng)企業(yè)納稅觀念,改變國民收入分配格局,為稅收杠桿發(fā)揮作用提供條件,促進(jìn)國家稅收立法及政策不斷完善,促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展等作用。世界上著名的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所都把納稅籌劃作為一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)來開展。

開展納稅籌劃的目的是使納稅人獲得最大的稅收利益,強(qiáng)調(diào)在實(shí)際納稅義務(wù)發(fā)生之前,納稅主體對涉稅經(jīng)濟(jì)活動做出系統(tǒng)的事先安排,主要是選擇企業(yè)的組織形式和資本結(jié)構(gòu)、投資方式及交易時(shí)間等以達(dá)到減輕稅負(fù)、獲得最大稅收利益的目的。這就要求相關(guān)工作人員必須具有綜合運(yùn)用稅收、財(cái)會、管理、法律等專業(yè)知識的能力,而目前注冊會計(jì)師所能提供的服務(wù)與企業(yè)對納稅籌劃的需求還有很大差距。我國的納稅籌劃仍處于初級發(fā)展階段,業(yè)務(wù)量少,未形成規(guī)模效應(yīng),管理不規(guī)范,效率較低,人才缺乏。因此,會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該將納稅籌劃作為主要業(yè)務(wù)來抓,同時(shí)利用工作分工,由高素質(zhì)的注冊會計(jì)師來從事納稅籌劃業(yè)務(wù),不斷開拓注冊會計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)空間。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】會計(jì)；法律；誤區(qū)

一、什么是會計(jì)法律責(zé)任

會計(jì)法律責(zé)任是指違反會計(jì)法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。它是會計(jì)行為主體必須嚴(yán)守的底線，是法制與道德規(guī)范內(nèi)在聯(lián)系性的統(tǒng)一體。

從法律的視角看，會計(jì)法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的會計(jì)法律責(zé)任是指單位或個(gè)人在生成和提供會計(jì)信息過程中因違反會計(jì)法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。“會計(jì)法律法規(guī)”不僅包括《會計(jì)法》及會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度中的會計(jì)行為規(guī)范，而且還包括其他有關(guān)會計(jì)法律規(guī)范中規(guī)定的責(zé)任。從最一般意義上講，會計(jì)法律責(zé)任還可以指會計(jì)人員或者其他人員利用虛假會計(jì)資料進(jìn)行貪污、挪用等侵吞公司財(cái)產(chǎn)以及單位負(fù)責(zé)人打擊、報(bào)復(fù)會計(jì)人員所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任，包括自然人以及法人犯罪。

二、會計(jì)法律責(zé)任的起因

會計(jì)責(zé)任可能導(dǎo)致會計(jì)法律責(zé)任。當(dāng)會計(jì)主體管理當(dāng)局出現(xiàn)經(jīng)營失敗，存在會計(jì)差錯(cuò)、舞弊和違法行為，并提供虛假的會計(jì)信息時(shí)，就會導(dǎo)致會計(jì)法律責(zé)任的產(chǎn)生。

會計(jì)法律責(zé)任的成因界定。會計(jì)主體管理當(dāng)局提供的會計(jì)信息虛假，其原因主要有：①制度原因，即現(xiàn)行會計(jì)制度的規(guī)定脫離經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)實(shí)，對現(xiàn)實(shí)發(fā)生的特殊經(jīng)濟(jì)行為約束失效而造成的。如對單位人員出差費(fèi)用、招待費(fèi)用、特殊獎(jiǎng)勵(lì)等，會計(jì)制度給予了更多的運(yùn)用會計(jì)估計(jì)的權(quán)利及會計(jì)政策的選擇權(quán)，這些權(quán)利的運(yùn)用會因會計(jì)人員的專業(yè)判斷能力的不同而形成不同會計(jì)結(jié)果。②過失原因，因會計(jì)人員沒有完全執(zhí)行會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則而提供錯(cuò)誤的會計(jì)信息。按照會計(jì)信息的重要程度和造成的后果，過失可分為普通過失和重大過失。③欺詐原因，即會計(jì)主體管理當(dāng)局因不良動機(jī)故意完全不遵守會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則而提供虛假會計(jì)信息。

我國自2000年7月1日實(shí)施新《會計(jì)法》以來，《會計(jì)法》的宣傳普及工作已逐級展開，目前已收取一定成效，但在《會計(jì)法》貫徹實(shí)施過程中，不少單位及工作人員，尤其是會計(jì)人員在會計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識上還存在不少認(rèn)識上的誤區(qū)，以致于在處理會計(jì)事務(wù)過程中缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識，工作偏差、錯(cuò)漏現(xiàn)象較多，同時(shí)，社會中介機(jī)構(gòu)在為公司出具審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告時(shí)不實(shí)、虛假現(xiàn)象也屢有發(fā)生。這些都在一定程度上形成了法律實(shí)施上的障礙，即會計(jì)信息虛假、失真現(xiàn)象未得到有效遏制，而對其責(zé)任承擔(dān)主體又缺乏責(zé)任認(rèn)定的手段，以致于有關(guān)會計(jì)法律責(zé)任的規(guī)定盡管明確，但在追究違法主體責(zé)任時(shí)卻缺乏有力手段給予保障，使得規(guī)范會計(jì)工作，確保會計(jì)資料真實(shí)、完整的立法宗旨無法落實(shí)。筆者主要從以下幾方面分析當(dāng)前對會計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識中的誤區(qū)：

（一）單位負(fù)責(zé)人只對單位重大決策負(fù)責(zé)的認(rèn)識誤區(qū)

新《會計(jì)法》規(guī)定了“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，而現(xiàn)實(shí)中許多單位負(fù)責(zé)人在認(rèn)識上還是多把自己定位在管理當(dāng)局最高決策者的位置上，即只認(rèn)識到其對本單位的重大決策負(fù)有全面責(zé)任，而對于會計(jì)工作往往認(rèn)為屬于部門工作范疇，應(yīng)由其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或主管人員負(fù)責(zé)。表現(xiàn)在具體方面，單位負(fù)責(zé)人或是忙于行政管理或是忙于業(yè)務(wù)經(jīng)營或是忙于應(yīng)付大小會議，而疏于對會計(jì)工作的管理，使得許多單位內(nèi)部會計(jì)制度不規(guī)范、不健全，甚至于對會計(jì)工作漠不關(guān)心，忽視建立一套行之有效的內(nèi)部控制制度約束會計(jì)行為。因而要從單位內(nèi)部人手治理會計(jì)工作不規(guī)范和會計(jì)信息失真現(xiàn)象，應(yīng)首先端正單位負(fù)責(zé)人的態(tài)度，使其認(rèn)識到自己在法律責(zé)任上是首要的責(zé)任承擔(dān)主體，督促其依法行使職權(quán)，做好對會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、對會計(jì)制度的建立和對會計(jì)人員的考核。

（二）會計(jì)人員只對其會計(jì)核算行為負(fù)責(zé)的認(rèn)識誤區(qū)

會計(jì)人員的基本職能在于會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督，在現(xiàn)實(shí)中，會計(jì)人員幾乎都認(rèn)識到了會計(jì)核算的重要性，職稱論文 因此，將大部分時(shí)間和精力都投入到核算業(yè)務(wù)之中，而忽視了其作為單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督主體的作用。再者，由于會計(jì)人員處于各單位決策者的管理之下，其工作評價(jià)和工資報(bào)酬都受到?jīng)Q策者的影響，要使其依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)困難重重。以致于許多會計(jì)人員都認(rèn)為只要在業(yè)務(wù)上不出紕漏，保證自己在業(yè)務(wù)范圍的行為不出問題，就是一個(gè)盡職盡責(zé)的會計(jì)人員；還有的會計(jì)人員為了和管理當(dāng)局搞好關(guān)系，出于自身利益考慮，不惜放棄其法定職責(zé)，使得單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督成為一紙空文。

（三）對虛假會計(jì)信息認(rèn)定的認(rèn)識誤區(qū)

在追究會計(jì)法律責(zé)任時(shí)，關(guān)鍵性的一步就是要確認(rèn)會計(jì)信息是否虛假。盡管在證券法、公司法以及相關(guān)的法規(guī)中，已經(jīng)規(guī)定了出具虛假會計(jì)信息的有關(guān)人員要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，但是，對于如何來認(rèn)定虛假會計(jì)信息往往規(guī)定得過于原則與抽象，這就給司法實(shí)踐帶來一系列的認(rèn)定問題，理論上也有很大的分歧。有的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從法律角度進(jìn)行分析，而有的觀點(diǎn)則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從會計(jì)專業(yè)角度衡量，因而在認(rèn)定方式上難以統(tǒng)。

筆者認(rèn)為在認(rèn)定時(shí)，應(yīng)考慮從其行為構(gòu)成，即從行為是否具有違法性，主觀上是否有過錯(cuò)，行為結(jié)果的危害程度方面來加以區(qū)分，也就是采用行為目的、行為性質(zhì)、行為結(jié)果三方面結(jié)合綜合認(rèn)定的方式。但在具體認(rèn)定會計(jì)信息是否虛假時(shí)，由于執(zhí)法、司法人員往往缺乏專業(yè)知識，單純由其認(rèn)定尚有困難，因而可考慮聘請獨(dú)立的社會中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員如會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師借助專業(yè)知識分析判斷。

（四）會計(jì)人員缺乏相應(yīng)的法律觀念和對法律本身認(rèn)識上的誤解

目前對會計(jì)從業(yè)人員的資格取得和繼續(xù)教育方面，《會計(jì)法》和財(cái)政部的相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)中都做出了一定的要求。除需要具備一定的財(cái)會專業(yè)知識外，財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的掌握也被列入了重要內(nèi)容。遺憾的是，在這方面，許多會計(jì)人員對法律本身的理解和熟悉程度令人堪憂。在會計(jì)人員之中，許多人對于會計(jì)人員的基本職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范和法律責(zé)任方面的知識都非常貧之。

綜上所述，在對會計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識上，我們應(yīng)當(dāng)清楚的看到，其認(rèn)識程度不僅僅關(guān)系到事后責(zé)任追究方面，還關(guān)系到法律對相關(guān)人員的教育、預(yù)測和評價(jià)等功能，要使會計(jì)法進(jìn)一步貫徹落實(shí)，務(wù)必強(qiáng)化這方面的認(rèn)識，因此筆者提議從以下幾方面予以改進(jìn)：

一、繼續(xù)加大《會計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的宣傳教育。特別應(yīng)當(dāng)面向基層的會計(jì)人員，各單位負(fù)責(zé)人、主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這些內(nèi)容可以通過對會計(jì)人員繼續(xù)教育和職業(yè)道德規(guī)范教育，對單位負(fù)責(zé)人的專門培訓(xùn)、講座等方式普及，使他們認(rèn)識到會計(jì)工作的重要性，并敦促他們建立、健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，積極采取措施防范違法會計(jì)行為發(fā)生，杜絕會計(jì)信息失真現(xiàn)象。

二、在會計(jì)管理機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員。目前在縣級以上地方各級人民政府的財(cái)政部門中一般都設(shè)置了專門的會計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如省財(cái)政廳設(shè)會計(jì)處，地市級財(cái)政局設(shè)會計(jì)科，縣級財(cái)政局設(shè)會計(jì)股等，，但這些機(jī)構(gòu)的主要工作集中在會計(jì)工作管理、行政執(zhí)法等方面，而且往往只注重事后對違法會計(jì)行為予以處罰，缺少事先的監(jiān)管控制功能，如對于各單位會計(jì)工作不規(guī)范的治理完善，對于會計(jì)信息真實(shí)性的認(rèn)定等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)可以考慮引進(jìn)專門的人員，如法務(wù)會計(jì)人員，配合做好這方面工作，必要時(shí)也可聘請外部的注冊會計(jì)師予以協(xié)助。

三、各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)內(nèi)部制度，使會計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范化，同時(shí)也有利于劃分各種主體相互之間的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)指出，會計(jì)工作失范不能僅歸結(jié)于會計(jì)制度的缺陷，其更深層的原因還應(yīng)歸結(jié)于許多單位內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的缺陷，例如當(dāng)前在我國許多公司中，大股東控制或由公司中高級管理人員控制的現(xiàn)象較為普遍，造成經(jīng)營者與所有者（大多中小股東）的權(quán)利極度不平衡，也使得經(jīng)營者往往為了夸大其經(jīng)營業(yè)績或是向投資者隱瞞其真實(shí)經(jīng)營情況，不惜授意、強(qiáng)令、指使會計(jì)人員從事違法會計(jì)行為，對外部和管理機(jī)關(guān)報(bào)送虛假會計(jì)資料。因而各單位應(yīng)首先健全自身的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，如公司中應(yīng)當(dāng)建立股東會、董事會、監(jiān)事會等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，相互之間制衡約束，才能從根本上杜絕違法會計(jì)行為的發(fā)生；其次，在追究各種主體的法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)按各主體職責(zé)進(jìn)行劃分，從行為目的上去分析會計(jì)違法行為的真正操縱者，按其責(zé)任大小分別予以處罰，而不能只追究會計(jì)人員的責(zé)任；再次，各單位應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，如財(cái)務(wù)審批制度、會計(jì)稽核制度、財(cái)產(chǎn)清查制度等，完善現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，對忠于職守、堅(jiān)持原則的會計(jì)人員和相關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作失職、有違法行為的主體給予懲處或由監(jiān)督主體行使訴權(quán)，追究其法律責(zé)任；最后，各單位還應(yīng)充分發(fā)揮會計(jì)人員內(nèi)部監(jiān)督職能，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)，賦予會計(jì)人員相應(yīng)職權(quán)，從內(nèi)部防范各種不合法、不規(guī)范行為的發(fā)生。

就我國法律規(guī)范體系對會計(jì)法律責(zé)任規(guī)定而言，其形式包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任與民事責(zé)任。（一）行政責(zé)任。行政責(zé)任是我國會計(jì)法律責(zé)任的主要形式，包括行政處分與行政處罰。從我國《會計(jì)法》的發(fā)展過程看，行政責(zé)任形式經(jīng)歷了一個(gè)從以行政處分為主向以行政處罰為主的轉(zhuǎn)變。前者是國家工作人員違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的一種行政法律責(zé)任，后者是指特定的行政主體（如財(cái)政部門）基于一般行政管理職權(quán)，對違反行政法上的強(qiáng)制性義務(wù)或者擾亂行政管理秩序的人所實(shí)施的一種行政制裁措施。在《會計(jì)法》領(lǐng)域，行政處罰包括警告、罰款、吊銷會計(jì)專業(yè)人員資格證書等處罰形式。（二）刑事責(zé)任。一般來說，刑事責(zé)任作為最具威懾力的制裁形式，只適用于嚴(yán)重危害公共安全和社會秩序的犯罪行為。在我國，會計(jì)信息的嚴(yán)重失真已經(jīng)達(dá)到了 “公害”的地步，因此加強(qiáng)刑事責(zé)任被認(rèn)為是治理不規(guī)范的會計(jì)行為的一項(xiàng)重要舉措。長期以來，刑事責(zé)任主要適用于會計(jì)人員、單位負(fù)責(zé)人偽造或者毀損會計(jì)資料以進(jìn)行偷逃稅或者貪污、挪用犯罪，給公司財(cái)產(chǎn)造成重大損失的情形。

更重要的是，會計(jì)自身要懂法守法，明確自身責(zé)任，避免走進(jìn)誤區(qū)。因此，以下幾點(diǎn)對于會計(jì)人員來說最為根本，最為重要。

首先，會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有《會計(jì)法》框架內(nèi)履行自身義務(wù)，從事會計(jì)工作應(yīng)以法為本。作為一名會計(jì)人員，應(yīng)該在扎實(shí)會計(jì)理論知識的基礎(chǔ)上，在會計(jì)法律的要求下工作。要有正確的判斷意識，違法的事情不做；要有積極的參與態(tài)度，為會計(jì)法律的完善出謀劃策。會計(jì)是一門與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)科，更是一個(gè)不斷更新的工作，一個(gè)合格的會計(jì)就該做到這些。不僅要完善自身，而且要爭取影響他人積極向上。

其次，相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)識真辨假的能力，不給違法行為留下可乘之機(jī)。建立健全監(jiān)督服務(wù)體系，要一邊監(jiān)督，一邊服務(wù)。監(jiān)督那些利用法律疏漏，損害國家利益，為自身牟利的行為。堅(jiān)決打擊、不手軟。服務(wù)那些守法守規(guī)的人們，加強(qiáng)宣傳和教育工作，為這些人的專業(yè)知識，法律知識提供培訓(xùn)和考核。

最后，法律仍然是一切法制社會該有的行為準(zhǔn)則。不斷完善《會計(jì)法》及其他相關(guān)法律規(guī)定是必要的，同時(shí)也是迫切的。這將是使會計(jì)人員明確其自身法律責(zé)任、避免走進(jìn)誤區(qū)，觸犯法律的最佳選擇。

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