序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財政財務管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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工程項目確定正式實施后，就需要進行設計、勘察，對施工單位、設備購置等進行相對應的招標手續，財務人員在此環節看似作用不大，但實際上，在對設計、施工單位的考察過程中，需對參與單位的資金情況、信用情況等進行考證，落實參與工程招標的資質；在招標文件等的審查過程中，財務人員需對付款情況、付款進度等進行審核把關，對比項目總投資計算資金控制情況。投資實施階段：工程項目正式實施階段，財務人員需加強對施工進度的控制，首先要建立合同檔案。合同是約束雙方，規定雙方權利與義務的書面文件。建設工程必須實行合同管理制度，工程項目的勘察設計、施工、設備、大宗材料采購和工程監理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對于施工單位和承建方有著一定的制約，財務人員按照合同規定的條款支付工程進度款、辦理竣工決算，合同始終存在于整個項目中，參與整個項目的運作，起著舉足輕重的作用。對于收到的合同，要對其內容的完整性、條款清晰性，要求明確性，對付款條件、履約擔保責任和違約處罰條款等，財務人員應設立專門的登記賬簿，進行逐一編號，建立該項目的檔案，以此作為日后支付工程進度款、項目決算等的主要參考依據。其次，在對項目總體投資的控制中，應對總體概算進行分解控制，按照可行性分析中對項目概算的分解，逐項進行對比分析，也可以按照動態進行核算，及時調整項目明細，保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程，在進行到一半的時候，資金鏈斷裂，無法正常施工下去，這都是因為項目中重施工、輕管理而造成的后果。

竣工決算階段：項目竣工決算編制階段，財務人員在這一環節顯得尤為繁忙，這也是財務人員參與項目全過程管理的充分體現。竣工決算是對項目建設的全面總結。在編制基本建設項目竣工決算之前，要求財務人員要熟悉每一項資產的性質與用途，核實每一項資產信息，認真做好各項清理工作，包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償，并對項目所產生的經濟效益及社會效益進行分析，是否達到了預期的效果。對于建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，待建設項目全部竣工后編制竣工財務總決算。在實際工程中，經常會發生施工單位因與建設單位對某項明細的認價、工程量等存在一定的分歧而使工程結算遲遲不能完成，影響項目的最終決算。在這種情況下，財務人員一方面督促相關人員盡快解決施工結算過程中存在的問題，另一方面，對已完成且投入使用的資產及時進行會計財務處理，保證資產上賬的及時性，也對資產進行相應的管理。

從資金來源來看，無論是投資者投入的資金，還是建設自籌的資金，都希望用最少的資金建設出更多更優秀的資產，這就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財務管理。只有將完善的財務管理融入項目建設整個過程，才能保證資金的合理、安全、有效。加強財務管理，進行審計監督，減少經濟范罪，也是對同志的愛護和保護。目前，盡管反腐力度不斷加大，有關的制度建設和制約機制的建立也取得了一定的進展，但工程建設領域的腐敗案件和經濟犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。這就要求根據相關的法規建立完善的財務管理、財務監督體系和審計監督體系，進行項目建設過程管理，如招標、合同簽訂、工程實施等過程管理，從而強化項目建設過程的監督與管理。建設單位應對設計單位所做的規劃設計進行審查和核查，對為達到不同的目的，采用各種違規手段。如：建設單位為獲得更多的建設資金，在可研和設計過程中，指使可研設計單位故意擴大設計規模，增加設計概算，以獲取更多的建設資金。財務管理也是項目建設質量和任務順利完成的保障。近幾年來，全國各地連續發生了多起工程質量事故。這些事故發生的原因均為工程質量存在嚴重問題。如在這些項目建設過程中有完善的財務管理，并深入到了項目建設的全過程，把握住了不合格不付款這一關，我想也可能不會再現這些事故。因此如果財務管理不健全，對款項的支付無法監控，資金籌集不力，那么工程建設的質量就不能保障，建設任務就不能按時順利完成。

篇(2)

論文關鍵詞：企業經營風險的成因分析及其控制

 

當前市場競爭日益激烈，企業面臨著更加嚴峻的生存環境。風險是市場的靈魂，企業在生產經營過程中其運作的每一個環節和過程都有產生風險的可能性，企業不可避免地會碰到各種風險，其中有些風險所產生的負面影響甚至會危及企業的生存。從本質上來講，企業經營風險具有客觀性、不確定性、偶然性等特點。因此，對于企業來講，要完全消除企業生產經營中所有的風險顯然是不現實的。但另一方面來講，市場經濟條件下企業的贏利能力與其抗風險能力是成正比的，沒有對于風險的準確認識和把握，從而實現對于風險的主動防范和控制，就難以保障企業的生存和進一步發展。因此，為有效地規避經營風險，實現企業的長遠發展，必須牢固樹立風險意識，全面分析形成企業經營風險的各種因素，建立健全風險預警機制，提高企業風險識別、評估及控制的能力，防患于未然，將風險對企業可能造成的損失控制在最小范圍內。

一．企業經營風險的成因分析

（一）外部因素

市場經濟條件下收益與并存，企業作為市場經濟最為重要的獨立主體現代企業管理論文，其生產經營活動處于一定的環境之下，必然受到其賴以生存的外部環境的影響，具體包括政策因素、市場因素、社會因素、科學技術因素、自然因素等。

首先，市場經濟的進一步發展和完善離不開國家的宏觀調控行為的支持。而國家宏觀調控相關政策，如國家信貸、銀行利率等，尤其是產業、行業政策導向的變化等都使得企業的經營環境面臨重大的改變，對企業的運營造成直接的影響，而且往往是負面影響，使企業經營遭遇風險，影響其正常運作[1]。

其次，隨著市場競爭的加劇和市場的急劇變化，企業面臨的市場環境更具不確定性，隨時都有可能對于企業的生存和發展產生嚴重的負面影響。如替代性產品或服務的出現導致產品銷售受阻，影響企業的存貨流動率，大大提高了企業存貨變現的風險；對正處于衰退時期的產品或服務企業自身必須積極進行產品和服務的創新，否則將失去消費者，無法保障企業的進一步發展；而采購市場價格變化劇烈將會對于企業原材料的采取將產生直接的影響，甚至于出現因庫存不足而停工待料或影響銷售的狀況。

第三，各種不可抗力導致的風險，如地震、海嘯等各種自然災害都極有可能使企業面臨巨大的損失。同時，隨著經濟全球化趨勢的不斷加強，地區或世界范圍內的經濟波動都或多或少地對我國企業的生存和發展產生影響龍源期刊。如2008全球金融海嘯中我國許多企業面臨倒閉的情況就是一個很好的說明。

（二）內部因素

從一定程度上來講企業經營風險產生的原因絕大部分源于企業內部，產生經營風險的外部因素除了更種不可抗力所導致的風險外，一般都可以通過良好的風險預警和機制進行有效的識別和采取積極的調整措施。因此，對于企業經營風險產生的內部因素要給予更多的重視和關注。具體來講，導致企業經營風險的內部經營包括以下幾個方面：

一是，缺乏風險意識。當前我國大部分企業對于風險的認識還明顯不到位，只是簡單地憑借個人個人的主觀判斷和經驗進行企業的生產經營管理，主觀隨意性大，對于企業經營過程中遇到的風險缺乏全面清晰的把握，風險管理往往是呈間斷性的特點，難以保障企業對市場的變化作及時積極的應對[2]。另外，風險管理意識的不足，也很大程度上導致了我國風險管理組織機構的缺乏和不健全，根本談不到企業經營風險管理的日常化和專業化，導致我國企業的風險管理始終停留于追求眼前利益的較低層次上。即使成立了專門的風險管理部門，也難以真正地履行其應有的獨立、有效的風險管理職能，企業經營風險管理流于形式。

二是，根據我國企業發展的具體實踐來看，決策失誤成了導致我國企業經營風險的關鍵性因素。究其原因在于當前我國很大一部分的企業決策機制不完善，決策目標的短視化，只顧眼前利益，無視企業資源條件的限制和進一步發展的需要現代企業管理論文，決策程序規范化有待強化，決策行為個人色彩濃重，等。

三是，企業內部控制的建立及健全是提高企業經營風險管理水平的前提。整體上來看當前我國企業的內部控制建設狀況不容樂觀，難以發揮其應有的作用。另一方面來看，當前部分企業管理層仍未正確認識到風險管理與內部控制的聯系，兩者未能實現有機結合。

四是，我國企業，尤其是數量眾多的中小企業的管理水平仍處于較低層次，如人力資源管理、財務管理、營銷管理等各方面都存在著不少的問題，并難以在較短的時間內得到有效解決，必須會危及企業的生產和經營。如不重視人力資源管理工作，忽視人力資源要素在企業生存和發展中的核心作用，造成企業人才的短缺和不足，無法為企業的發展提供堅實的人員支持。另外，受財務管理水平的限制也使得財務風險成為企業經營風險種類中的重要內容，尤其是資本結構不合理、應收賬款管理不及時等都會對企業的經營造成風險。

二．企業經營風險控制的對策分析

（一）提高風險防范意識

首先，風險與機會并存，企業經營過程中必然會碰到各類的風險，經營風險存在于企業管理的各個環節。企業經營管理者，尤其是核心決策層的風險意識則是企業有效進行經營風險控制的前提。只有經營管理者從思想上重視企業的風險管理，認識到風險對于企業生存發展的影響，提高企業的風險防范意識，對可能面臨的風險做到心中有數，才能在企業的日常管理過程中加強企業的風險管理工作，將風險防范貫穿于企業生產經營和日常管理的整個過程，實現對各類風險的有效預測、識別、判斷、控制和處理，提高風險管理能力，以保障和促進企業的持續健康發展[3]。另外，培育和深化富有特色的企業風險管理文化，既能夠有效的整合企業各類資源，為企業經營風險的控制提供良好的企業氛圍，更有利于風險管理工作的順利開展，規避風險，保障企業的穩定健康發展。

（二）關注外部環境的變化

對于企業來講，外部環境的變化是難以準確預測的，企業一定程度上對來自于外部風險是難以實現對其的全面控制。但另一方面，并不等同于企業對于外部環境的變化難以有所作為。為有效應對各類外部風險，可以通過對外部環境的密切關注、深入分析，把握其變化發展的趨勢和規律，對于外部環境及時做出適時的靈活調整以更好地適應市場的發展需求，強化企業對于外部環境變化的應變能力和適應能力，將可能產生的損失降至最低水平。企業要時刻關注政策法律法規的變化現代企業管理論文，尤其是國家宏觀調控政策方面產業政策、財政政策、稅收政策等，對政策的變化對企業可能產生的負面效應及時做好預算；時刻關注競爭對手及市場的變化，對市場進行深入全面的調查，強化企業對于外部環境變化的應變能力，注重產銷的有機銜接，及時調整策略；另外對于企業目標群體的變化要給予全面關注和把握。

（三）建立健全風險管理機制

首先，對于企業經營風險的管理重點在于對于經營風險的事前預測與防范，將風險遏制在其產生之初。因此，建立健全風險預警系統，對于可能出現的風險有明確的認識和詳細的克服預案，積極做好準備應對措施以將控制風險的進一步擴大。通過相應的診斷工具對于經營風險的各種征兆進行分析、判斷，一旦發現可能導致企業經營風險的因素就及時發出警告。企業的經營者、管理者應時刻關注風險預警系統的運作，根據相應的指標，尤其是可量化的財務指標，準確評估風險對企業可能造成的危害，適時地調整企業的發展策略，以更好地適應市場變化的需求龍源期刊。其次，企業經營風險的有效防范必須有一套與之相配合的企業風險防范制度作為支持，實現企業經營風險管理的制度化、程序化及科學化。具體來講，建立健全企業的各項管理規章制度，如資金管理制度、業務流程制度、財務管理制度、人力資源管理制度等，形成凡事有章可循、有人負責的良好生產經營秩序，尤其要注意制度規定的可操作性，加強制度落實的監督與管理工作。

（四）加強企業內部控制的建設

企業內控的加強是保障企業經營合法性、提高企業經營效益和防范企業經營風險實現企業可持續發展的最為有效的途徑。從企業發展具體實踐來看，對企業內部控制體系的建立及健全是企業經營管理的重要內容之一，也是管理者的重要責任之一。要根據企業生產經營實際情況，完善內控業務流程、制度體系的建設工作，落實企業內控執行情況的檢查工作，將內控理念融入企業的日常經常管理過程中[4]。另外，企業財務內控作為企業內控體系的重要組成部分，要充分發揮其在企業經營風險防范過程中的積極作用。

（五）提高企業管理水平

首先，人才是企業生存和發展最為核心的資料，不論是企業經營風險的防范還是企業核心競爭力的培育和強化最終都離不開企業員工的支持，尤其是核心員工的流失、人員的頻繁流動等將直接對于企業經營產生嚴重的負面影響，需加強企業人力資源管理工作，提高人力資源管理水平。其中，最為重要的內容在于建立健全激勵機制與加強企業的文化建設，不斷地強化員工與企業兩者間的合作互利共贏關系。培養起員工對于企業的歸屬感、責任感和使命感，把企業的發展與自身緊密結合起來，增強企業的凝聚力，充分發揮主人翁精神，為推進企業的進一步發展貢獻自己的一份力，為企業的發展提供強大的智力支持現代企業管理論文，有效的防止企業的人才危機。

其次，以財務管理為核心，通過完善企業的財務管理工作，財務管理工作水平的提升整體帶動企業管理水平的提高，達到有效防范企業經營風險的目的。具體來講，重視財務管理工作，將財務管理工作置于事關企業穩定發展的位置，提高財務管理人員的綜合素質和能力，尤其是要充分發揮財務管理的分析、預測功能，為企業經營決策提供充實的數據支持[5]。同時在負債比例的控制上，在格外注意，實現企業資本結構的合理安排和優化調整，避免因財務負擔過重影響企業的償付能力造成財務風險的產生。

第三，在做出相應的決策前，需加強市場調查，對于投資決策的可行性分析進行全面分析，對于可能遇到的各類風險做全盤考慮，提高企業決策的科學性和前瞻性，最大限度地避免因盲目或非理性的決策使企業面臨巨大的風險。

另外，誠信經營，塑造企業良好的商品信譽和品牌形象，也是企業有效降低企業經營風險和有效防范風險的重要途徑。企業在日常經營管理中要嚴格遵守相關法律法規，以誠信為本，培育和強化企業的誠信經營理念，讓消費者實實在在地感受到企業良好的文化氛圍，提升企業形象和企業品牌的美譽度。

參考文獻：

1．邢春萍．淺析如何發揮財務作用以防范企業經營風險[J]．中國商界（下半月），2010，10，14-15．

2．姜艷艷．基于財政政策的中小企業經營風險規避對策研究[J]．電子商務，20019，11，21-23．

3．張炳蓮．淺談金融危機下的企業經營風險防范[J]．現代商業，2009，30，12-13．

4．賓愛琪．論我國企業經營風險管理與控制[J]．學術論壇，2009，10，34-35．

5．豐國金．建立內控制度防范企業經營風險[J]．內江科技，2009，9，29-30．

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隨著我國市場經濟的不斷發展，一系列的財政改革政策也不斷得以落實。鄉鎮財政也是我國財政體系中的重要組成部分，在協調社會發展和促進鄉鎮經濟發展中具有重要的作用。但是，基于目前的發展狀況來看，鄉鎮財政內部的經濟管理方面卻存在一定的問題。鑒于此，本文基于鄉鎮財政內部經濟管理的視角，簡單分析了鄉鎮財政內部經濟管理的現狀，在此基礎上，從制度，人員素質等方面探索了鄉鎮財政金融內部經濟管理的優化策略。

 

1.鄉鎮財政內部經濟管理的現狀探析

 

1.1對鄉鎮財政資金內部控制的認識不足

 

與很多城市相比，我國鄉鎮經濟發展水平相對較低，與此相對應，鄉鎮內部經濟管理也有很多不足之處，一定程度上又限制了鄉鎮經濟的進一步發展。基于鄉鎮內部經濟管理角度來看，鄉鎮中的財政負責人對建立內部經濟管理制度沒有深刻的認識。在落后意識形態的影響下，鄉鎮內部缺乏建立有效的經濟管理制度的積極性和熱情，從而進一步導致鄉鎮內部經濟管理制度的不健全，內部經濟管理模式滯后，鄉鎮內部財政資金管理方面也缺乏正確的引導。

 

此外，在鄉鎮財政資金的使用和監管方面，相關負責人缺乏一定的責任意識，對資金的使用和監管情況不夠重視，進而致使相關財會管理人員模糊自己的職責，對工作缺乏上進心，鄉鎮內部經濟管理的各項制度難以得到有效落實。在此基礎上，鄉鎮內部經濟管理中的會計工作效率就會低下，工作質量也不高，從而進一步致使鄉鎮內部財政資金管理缺乏有序性。

 

1.2鄉鎮財政資金內部控制管理制度不健全

 

隨著整個社會經濟的發展，鄉鎮的經濟發展水平呈現增長趨勢，與此相適應，鄉鎮內部經濟管理的各項職能也需要進行調整，以此來適應新經濟的發展。在鄉鎮內部經濟管理方面，要想加強對鄉鎮內部財政資金的管理，首先需要強化內部財政管理不同環節的制度建設。不過，基于現在的鄉鎮內部的經濟管理來看，對財政的管理制度的建設還存在很多的不足之處，具體表現為三個方面：首先，經濟管理中，缺乏完善的內部財政控制制度。在鄉鎮內部財政控制制度方面，控制的范圍、內容與鄉鎮實際的財政管理需求不協調，從而導致了財政管理控制制度不具備一定的實效性。

 

其次，在鄉鎮財政經濟管理內部，財政資金的控制流于形式化。基于現在的發展情況來看，雖然很多的鄉鎮部門加強了對內部管理的制度建設，但是這些制度建設的最終目的卻不是強化對財政資金的風險控制和管理，而只是將這些制度流于形式。最后，沒有相應的實施措施和配套制度作保障。因此，在施行經濟管理制度的過程中，收不到理想的管理效果。

 

1.3鄉鎮財政的財務管理缺乏規范性

 

今年來，隨著鄉鎮經濟的發展，鄉鎮財政資金的管理規模也相應的得到擴展，而這也為鄉鎮內部的經濟管理帶來了很大的壓力。就目前的鄉鎮內部經濟管理狀況而言，仍然存在財務管理方面的缺陷。就財務管理的內部控制而言，控制機制和監督手段沒有得到明確。因此，財務資金的使用和流通中存在嚴重的浪費現象。甚至有一些鄉鎮單位在具體的財務管理中違反相應的規章制度，進行財務違法，例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為，通過一些虛假的發票來蒙蔽相關財務管理人員。更甚的是，相關單位借助各種各樣的不法手段來貪污或者挪用財政資金。很多違法亂紀的現象在鄉鎮財務管理中頻現，從很大程度上反映了鄉鎮財務管理的不科學性，內部控制上缺乏嚴格的內控制度。相關人員在執行財務管理 內部控制的制度過程中沒有嚴于律己，同時，鄉鎮內部經濟管理中也缺乏相應的監督和制約機制。

 

1.4 對財政資金沒有進行有效的預算控制

 

財政資金的預算管理也是鄉鎮內部經濟管理的一個重要內容，有效的財政資金預算管理會提高鄉鎮財政資金的利用率，增強鄉鎮財務資金管理的有效性。但是，基于現在的鄉鎮內部經濟管理來看，一些鄉鎮單位在預算管理層面仍然存在一定的問題，而相應的，預算對鄉鎮財政資金的監控作用也沒有得到很好的發揮。基于鄉鎮內部財務管理的角度而言，相關的財政單位對財政的資金預算缺乏一定的執行力度。具體表現為鄉鎮單位在財政資金的預算控制方面缺乏有效且精確的預算編制。因此，在具體的執行過程中，偏離預算方案的現象就會頻繁發生。而在此基礎上，各鄉鎮單位在各種公共事物的費用安排上會缺乏科學化，容易導致超支現象的發生。此外，財政決算的情況不符合實際，財政賬目以及決算報表失真的現象泛濫，很難反應鄉鎮具體的發展情況。

 

2. 改善鄉鎮財政內部經濟管理的優化策略

 

2.1提高對鄉鎮財政內部經濟管理的認識

 

鄉鎮相關負責人對鄉鎮內部經濟管理的認識在鄉鎮內部經濟管理中具有重要作用。人的行為受到意識的支配，鄉鎮負責人的內部經濟管理意識提高了，會進進一步規范鄉鎮內部經濟管理中的各種不法行為，促進內部經濟管理的有序進行。對此，需要進一步加強鄉鎮負責人對鄉鎮內部財政資金的管理意識，利用多樣化的方式來加強相關知識的教育和培訓，使其進一步意識到鄉鎮內部財政資金管理和對財政資金加以有效利用的重要性，并讓其認識到財政資金內部控制制度與財政資金利用效益的相關性。

 

2.2建立健全鄉鎮內部經濟管理控制制度

 

在鄉鎮內部經濟管理中，要想進一步建立健全鄉鎮內部經濟管理控制制度，就要有效控制鄉鎮內部財政資金，并規范相關的監督和管理制度。具體可以從以下幾個方面做起：首先，規范鄉鎮對財政資金的內部控制制度。以此來保障鄉鎮財政預算的合理化，并進一步推進預算編制的制定和執行，并對其有效的監督和控制機制。其次，完善鄉鎮財政審批制度的建設，對此，相關的負責人需要嚴格按照本鄉鎮的具體的發展情況，加強對財政收支的審批制度的規范。然后，建立科學化的外部監督機制，與鄉鎮財政資金的內部監督控制機制形成互補。最后，強化鄉鎮財政內部控制制度與相關設計部門的聯系，并收集相關人員的建議，進行審計監督。除此之外，相關負責人員還要對財政資金進行監督控制，并完善控制制度，促進資金的有效利用。

 

2.3提高相關財會人員的素質，對會計信息質量加強控制

 

在鄉鎮內部經濟管理中，財會人員的素質直接關系到財政資金的利用和監督，因此，在具體的鄉鎮內部經濟管理中，要加強對相關財會人員素質的培訓，進一步控制會計信息質量。對此，相關的鄉鎮單位需要利用一定的方式對加強對財會人員的培養，使他們接受新財會業務的知識和財會信息處理技能，提高財會信息管理和控制水平。

 

2.4對預算執行過程中的資金進行有效管理和控制

 

就加強鄉鎮內部財政資金的控制而言，預算執行是一種很重要的方式。因此，在財政預算執行的過程中，要以預算法為具體依據，來進一步控制資金。

 

3.結語

 

綜合來說，隨著社會經濟的發展，鄉鎮經濟發展水平也不斷得以提高，但同時還也帶來了鄉鎮財政內部的經濟管理問題。基于目前的鄉鎮經濟發展情況來看，很多鄉鎮在財政資金內部管理方面仍然存在一定的不足，多種問題的匯集導致了鄉鎮單位財政資金的利用效益不高，對此，一些鄉鎮單位可以根據自身發展的實際情況，從提高對鄉鎮財政內部經濟管理的認識、建立健全鄉鎮內部經濟管理控制制度等方面來加強鄉鎮財政內部經濟管理的有效性。

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近年來，隨著經濟的快速發展，經濟全球化逐漸推進，市場經濟中的企業面臨著不得不不斷創新的局面，企業相關的經濟管理也對企業的創新發展起著不可忽視的作用。

一、經濟發展新形勢

改革開放解放了生產力，推動了我國經濟的高速發展，并取得了世界聞名的成績。自此以后，我國積極參與一些國際活動，但是在08年的金融危機中，中國也遇到了較為嚴重的損害，整個社會的發展都受到了一定程度的阻礙，出口減少，失業率增加，一些創新力不夠的企業面臨著倒閉的局面，整個社會的經濟發展極不樂觀。但是，即使經濟并不穩定的情況下，我國國民生產總值依舊保持著良好的上升勢頭。國家相關部門也積極從經濟危機中總結經驗教訓，加快經濟發展方式的轉變。

二、企業經濟管理現狀

經濟危機不僅蕭條了經濟，也給我國各大企業帶來了巨大的挑戰與壓力。近年來，企業生產的成本不斷增加，又加上各種形式的行政收費，企業面臨著巨大的經營壓力，然而為了維系客戶資源，企業又不能隨意調整價格，最終導致企業資金周轉出現問題，嚴重的就會破產，因此，企業的資金管理至關重要。

首先，縱觀我國目前的企業經濟管理情況，企業的組織機構分配方面都存在著不同程度的分工不明確問題，最終導致員工積極性不夠，企業資源嚴重浪費。

其次，企業經濟管理體系不完善。一個企業如果沒有一個完整的管理體系，也就是指沒有制度制約員工，那整個企業就會如同一盤散沙，運作不順。企業的管理體系與員工的利益息息相關，因此，企業必須建立一套完整的體系，確保員工的合理利益，進而推動企業的全面發展。

再者，企業缺乏穩定的目標。企業是以經營為目的的，追求正當的經濟利益理所當然，但是我國有一些企業只顧追求經濟利益，甚至不惜破壞公共利益，這是堅決不值得提倡的。

最后，財務管理人員業務素質不夠。目前，我國部分企業深受傳統思想觀念的影響，經營權與所有權混在一起，經濟管理概念不清楚，導致整個企業中管理混亂，人才培養不力，缺乏創新的能力。

三、企業經濟管理的創新

創新是企業發展的動力，主要涵蓋技術、管理、體制以及思想等方面，為企業提供新的活力。比如，技術創新可以提高企業的生產效率;體制創新可以使企業顛覆傳統的束縛;管理創新可以改變企業經營的思想與觀念。科技的進步，企業內部改革的深化等促使著我國企業必須進行管理的創新。

面臨著日新月異的形勢，怎樣做好創新呢?首先，要先弄清楚，什么是“新形勢，，。新形勢可以用‘舊新月異”四個字概括，經濟全球化逐漸深入，資源和環境日益發揮著制約作用。在這樣的新形勢之下，企業必須不斷的進行創新，才能增加自身面對激烈的市場競爭的優勢，才能在當今世界上立足。

首先，實現經濟管理目標的創新。從始至終，企業的經濟管理注重利益的追求，長期以來堅持追求最大化的利益，甚至忽視其他的社會責任。但是，結合目前的實際情況，追求正當的利益理所當然，但是一味追求利益并非企業發展的長久之計，因此，企業必須轉變經濟管理的目標，增強核心競爭力，將企業的發展上升到一定高度，并且能夠持續發展。

其次，創新企業的資本結構的。企業發展戰略的實現離不開良好的資本結構的支持，但是，資本結構也是企業面臨的另一個管理瓶頸。為了實現企業的穩定發展，必須加強企業資本結構的完善創新。當資本不夠時，我們可以采取多元的方式進行補充，并且使用創新的經營方法來優化資本結構。有效的資本結構是提升企業價值的關鍵，能夠幫助企業規避倒閉的風險用。因此，為了確保企業的安全，必須加強企業資本結構的創新。

再者，實現風險管理的創新。近些年，隨著經濟形勢的變化多端，風險也隨處可見。面對這多樣化的風險，我國企業必須加強識別能力以及建立健全抵御風險的機制。

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關鍵詞：資產管理 使用效率 產權界定 信息平臺

中圖分類號：G475

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）01-164-02

高校國有資產是指高校在開展教學科研活動中占有或使用的、以各種形式投資及其受益、接受饋贈形成的，產權屬于國家的各種形態的資產。包括國家及各級政府對學校的財政撥款或其他形式投入學校的資源所形成的資產，以及接受捐贈和利用自身條件取得收入所形成的資產。高校國有資產管理是高校行政管理的一個重要組成部分。它實質上是經濟意義上的管理，是對產權屬于高校的一切財權和債權的經濟活動的具體各個運轉環節進行組織、指揮、協調、監督和控制等一系列的管理。

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，教育投入的不斷增多，全國各地高等院校的校區規模以及學生總數不斷擴大和增多，進而影響了高等院校中的國有資產的數量、結構以及用途。具體變化有：在數量上，國有資產隨著高校規模的擴建不斷增多；在結構上，引進了國外科技高端設備；在用途上，隨著校企的發展帶來了非營利的資產向經營性資產的轉變。

因此，為了應對高校國有資產管理中出現的新情況，高校國有資產管理的科學化、精細化和規范化逐步提上日程。本文在調研和分析部分高校國有資產管理的情況的基礎上，針對調研過程中發現的高校國有資產管理存在的問題，提出新時期高校國有資產管理的對策，為管理者在高校國有資產管理過程中提供決策參考。

一、高校國有資產管理中存在的主要問題

1.資產管理意識淡薄，國有資產管理重視程度不夠。在我國，目前高等院校資產的主要來源是依靠國家財政撥款，對于這些資產的管理沒有引起學校方面足夠的重視。由于學校方面資產管理意識的淡薄，導致學校在國有資產管理方面的制度缺失嚴重。在資產管理方面，錢款的賬務明確清晰，但是對于固定資產中物品的管理機制不完善，致使資產的作用不能得到有效的發揮。同時，在產學研方面存在不足。諸多的科研成果不注重轉化成經濟效益，由于各種的客觀原因，沒有發揮科研成果帶動經濟發展的作用。

2.高校內部管控制度不完善，機制不健全。高校資產管理，長期以來比較薄弱，制度建設比較滯后。目前，部分高校的資產出租出借、處置，沒有嚴格規范的內控制度，缺乏有效的監督。資產出租出借，仍是誰使用誰有權出租出借，出租出借收入也就由誰使用，對資產出租出借手續是否完善，收入是否合理沒有實施監督，收多收少隨意性較大，有的甚至不計收入；資產處置，基本上是資產使用部門提出資產報廢申請后，資產管理部門審核同意后便予以處置，不經校領導審批、不經評估，也不報財務部門備案，且資產處置收入不及時上繳財務部門，上繳時繳多繳少財務部門無法確認，只能是管理部門繳多少是多少，隨意性也很大。

3.資產賬實不符問題突出，核算不規范。由于各部門之間缺乏有效的溝通協調，職責不清，內控制度不健全，資產賬實不符、賬賬不符問題較為突出。如某高校在合校時，固定資產不按評估價后的資產進行登記、核算，賬外資產達25961萬元；對外投資長期不入賬，賬外長期投資11093萬元；此外，房屋建筑物財務賬面價值與資產管理部門登記的實物價值嚴重不符，財務少計17800萬元。究其原因，除內部管理機制不健全、核算不規范外，在制度上也存在一定的弊端。目前，高校財務制度與資產管理制度，在固定資產分類上不統一。按高校財務制度規定，高校固定資產核算分為6類，而按資產管理制度規定，資產管理部門登記的固定資產分為16類。這樣，高校資產的財務核算與實物管理就采用了兩種不同的分類體系，給固定資產日常核算、管理，尤其是統計、對賬工作帶來了困難。這不僅容易造成高校固定資產核算與實物管理的脫節，也給國有資產流失埋下了隱患。

4.國有資產確權不清，資產流失導致難保安全完整。國有資產確權，是保證國有資產的安全、完整的重要手段，也是高校進行強強聯合，實現雙贏目標的前提。國有資產涉及權屬問題的主要是房屋建筑物、土地。由于歷史上高校用地多為政府劃撥，管理比較松散，產權意識也比較淡薄等原因，高校部分資產沒有確權；另外，有的項目建設手續不全、資金來源不合理等原因，也使這部分資產不能及時確權。經調查，某高校近70%的房屋建筑屋沒有明確產權。這不僅難以保證國有資產的安全、完整，而且將造成國有資產的流失。目前，高校資產確權問題不僅成本高，而且難度大，對此國家應出臺相關政策，加以解決。

5.缺乏資產管理方面的專業人才。由于資產管理意識淡薄導致高校對于國有資產管理上沒有給予足夠的重視，隨之帶來的在引進管理人員時，門檻極低，沒有資產管理人員的專業素質。近年來，隨著全國各地高等院校的校區規模以及學生總數不斷擴大和增多，同時國家對教育行業的財政支出的逐年增加，高校國有資產的數量迅猛增長，在高校國有資產管理方面出現了許多新的情況。原有的管理人員因專業知識的缺乏不能適應新形勢的要求，勢必影響高校國有資產管理水平。

二、加強高校國有資產管理工作的對策

1.完善高校國有資產管理制度。結合國家有關資產管理的各種法律法規，高等院校要制定既符合校情的又具有可操作性的資產管理制度，實現高校國有資產管理的科學化、精細化和規范化，保證國有資產不流失的同時提升國有資產的增值。具體可建立如下一系列制度：資產的購置（包括論證制度和采購制度）和驗收制度、財產保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護制度（包括國有資產保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產調撥制度、財產出租轉讓制度、資產評估制度等）、報廢報批制度、統計報告制度、監督檢查制度、考核評價制度等等。

2.建立統一的高校國有資產管理機構。成立“國有資產管理處”，橫向上把學校全部固定資產、無形資產和投資資產等各種形態的資產（除流動資產由財務處管理外），縱向上把從資產的形成（如購置、驗收）到使用過程中的調劑，再到最后的處置的各個管理階段及各個環節，統一由國有資產管理處一家管理，改變國有資產多頭管理（甚至僅固定資產就由幾個職能部門管理）的現狀。建立資產的產權產籍管理（如購置、配置、處置、賬務、契證等）和具體使用管理（如不涉及產權的內部調配、維護維修等）兩權分離的管理機制（如同財務管理中的“會計”和“出納”），規范兩權管理流程，強化兩權的相互監督與制約，以有效防止資產流失。

3.加強高校國有資產的確權工作，做到賬實相符。國有資產確權，是保證國有資產的安全、完整的重要手段，也是高校進行強強聯合，實現雙贏目標的前提。國有資產涉及權屬問題的主要是房屋建筑物、土地。高校要成立專門的小組來進行此項工作，在學校領導的統一部署下，嚴格審核程序，做好監督管理工作。

在國有資產由非經營性向經營性轉變時，需要上級主管部門和財務部門的聯動，一經上級主管部門審批，財務立即調整賬務，確保賬務能夠客觀反映目前資產的真實情況，確保國有資產的安全完整。

4.構建高校國有資產管理網絡信息平臺。隨著計算機科學的發展，高校國有資產管理可以充分利用信息化的平臺來管理國有資產。首先，整合國有資產管理的名目，使其標準化，為國有資產管理信息化做好基礎工作；其次，根據高校的管理特點，深度挖掘需求，開發一款適合高校國有資產管理的管理軟件，為建立國有資產管理網絡信息平臺提供保證；最后，各部門聯動建立統一的管理平臺，實時監測和管理國有資產的信息，同時及時匯總，做到心中有數。

通過實施高校國有資產管理網絡信息平臺，可以使得學校各部門及時提供有關國有資產變更、報廢等詳細信息，提高工作效率，同時提升了高校國有資產管理的水平。

當前，要做好國有資產管理工作，就必須付諸實施，有的放矢，要進一步核準資產數據、規范資產賬目、健全管理制度、改進管理手段，并在此基礎上，通過調劑、共享、轉換等手段，解決資產配置失衡、使用效率低下、大型儀器設備重復購置等問題；通過規范資產出租、出借、變賣、轉換等行為，規范事業性資產轉為經營性資產過程中的核算標準和操作行為，防止國有資產流失；通過采取有力措施，全面提高資產完好率、利用率和收益率，保證國有資產保值、增值，發揮最大效益。

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篇(6)

【內容摘要：】近年來，隨著我國現代化企業制度的推行和公司改革的深化，委托問題和資本結構改革成為我國經濟體制改革中的兩個關鍵問題，受到社會各界的廣泛關注。本文作者將針對當前資本結構在我國特殊重要的地位，針對改革中存在的問題，在已有研究的基礎上，將這兩方面結合起來進行研究。作者希望通過對資本結構和委托問題涵義的介紹，對委托問題與資本結構理論發展的分析，針對我國企業的現狀，對委托問題和資本結構之間的關系進行探討，從而得出優化資本結構，降低成本，實現企業價值的最大化的結論。

一、引言

近年來，隨著我國現代化企業制度的推行和公司改革的深化，委托問題和資本結構改革成為我國經濟體制改革中的兩個關鍵問題，受到社會各界的廣泛關注。目前我國學術界在委托問題研究方面已經取得了很多的成果，對資本結構的討論更是如火如荼，但大多數只是針對其中的一個問題進行討論，將二者有機地結合在一起的研究還是比較欠缺，因此本文作者將針對當前資本結構在我國特殊重要的地位，針對改革中存在的問題，在已有研究的基礎上，將這兩方面結合起來進行研究。作者希望通過對資本結構和委托問題涵義的介紹，對委托問題與資本結構理論發展的分析，針對我國企業的現狀，對委托問題和資本結構之間的關系進行探討，從而達到優化資本結構，降低成本，實現企業價值的最大化。

在中國經濟體制改革中，一向作為中國經濟中流砥柱的國有經濟首當其沖，國有企業的轉制，以及上市公司中國有股的減持，同時又要防止在改革過程中國有資產的流失等等一些問題，都涉及到國家這個委托人與企業受托人之間的利益關系，同時深層次講必將影響到企業資本結構以及產權結構的改變。國家在探索優良的改制途徑，企業力求取得優良的績效，這兩方面都與本文的主題有莫大的聯系。

而一向作為中國經濟生力軍的中小企業，在發展中遇到了前所未有的困難，其中尤為突出的是蘇南模式鄉鎮企業在20世紀90年代后期的沒落。追根求源，關鍵在于企業經營體制的陳舊，以及政府機制過多干預，家族制企業的管理體制的局限。這種種情況無不涉及產權機制的不夠明了，關系的疏落，資本結構的不合理。

二、委托問題

（一）委托關系

1．委托關系的涵義。當我們開始認識委托問題，也就是通常我們所說的理論的時候，我們不可避免的得從委托關系說起。委托問題實質就是理論所要解決的問題，而理論則分析了委托人－人關系。利益關系人對公司的求償權可描述為委托人－人關系，其中人是代表委托人行為的。其實，現實社會中包含著很多的委托人－人關系。從短期資本經理、律師以及在不動產、旅游、保險等等方面的人這些情形，最容易看出來明確的委托人－人關系。許多其他環境也可用委托人－人關系來描述，即使一方并不是另一方的人，也可把雙方看成好像是委托人和人。實際上，幾乎任何環境，只要其中的一個人或集團的決策權能影響到他人，都可用委托人－人關系來描述。例如，雖然大多數雇員并不能被明確地劃歸為雇主的人，但從某種角度上看他們是作為人而行為的。總而言之，在典型的現代企業制度下，產權各項權能通過系列分解形成了兩個層次的委托關系：其一，全體股東通過公司董事會與經理之間形成的委托關系以及債權人與股東之間的委托關系；其二，企業內部經營的委托關系，這種關系實際上只涉及經營者內部的管理控制問題，不屬于本文討論的重點，如下圖所示。

2．委托問題存在的原因：人和委托人在利益上存在潛在的沖突。而其直接原因則是所有權和控制權的分離，究其本質原因在于信息的不對稱。

（1）從委托人方面來看，第一，股東或者因為缺乏有關的知識和經驗，以至于沒有能力來監控經營者；或者因為其主要從事的工作太繁忙，以至于沒有時間、精力來監控經營者。第二，對于眾多中小股東來說，由股東監控帶來的經營業績改善是一種公共物品。對致力于公司監控的任何一個股東來說，他要獨自承擔監控經營者所帶來的成本，如收集信息、說服其他股東、重組企業所花費的成本，而監控公司所帶來的收益卻由全部股東享受，監控者只按他所持有的股票份額享受收益。這對于他本人來說得不償失，因此股東們都想坐享其成，免費“搭便車”。在這種情況下，即使加強監控有利于公司績效和總剩余的增加，即社會收益大于社會成本，但只要每個股東在進行私人決策的時候，發現其行為的私人收益小于私人成本，他就不會有動力實施這種行為。

（2）從人方面來看，第一，人有著不同于委托人的利益和目標，所以他們的效用函數和委托人的效用函數不同。第二，人對自己所做出的努力擁有私人信息，人會不惜損害委托人的利益來謀求自身利益的最大化，即產生機會主義行為。

因此，現代公司所有權與控制權的分離，股東與經理人員之間委托－關系的產生，會造成一種危險：公司經理可能以損害股東利益為代價而追求個人目標。經理們可能會給他們自己支付過多的報酬，享受更高的在職消費，可能實施沒有收益但可以增強自身權力的投資，還可能尋求使自己地位牢固的目標，他們會不愿意解雇不再有生產能力的工人，或者他們相信自己是管理公司最合適的人選，而事實可能并非如此。

（二）成本

1．成本的涵義。存在委托－關系，就存在成本。對成本的理論解釋是：假設信息是完全對稱的，人的努力程度可以觀察到，那么，即使是在不確定的條件下，委托人也能在保證人得到其保留效用和努力激勵的約束下，找到使自身效用最大化的對于人的支付方案。如果信息不對稱，也就是人的努力程度觀察不到，那么，在存在不確定性的情況下，由于工作績效不僅取決于人的努力，而且取決于表示環境條件的不同的自然狀態，在這種情況下求解支付方案便遇到了最優風險分擔和最優激勵之間的兩難選擇。要使經理有動力采取合乎股東心意的行動，則報酬是與業績掛鉤的，而業績又不完全取決于經理的努力，所以股東就必須承擔相應的風險。而通常都認為，股東對待風險是采取回避態度的，因此，這在風險分擔的安排上就不是最優的。反之，如果要滿足最優風險安排，把風險留給風險中性的經理，即在合同中最能承擔風險的一方，同時也將風險收入給予經理人員，委托人的效益就不能最大化，通常這種情況下的支付方案被稱為次優方案。次優方案與最優方案的偏離，就構成了所謂的成本。成本是讓作為人的他人替代自己工作所產生的凈增成本。在一個完善的世界里，支付給人的報酬是完全公平的，沒有任何浪費。在我們這個不完善的世界里，成本是制度中固有的一種浪費。

2．成本包括三種類型。第一，直接的合約成本，包括訂立合約的交易成本，例如銷售傭金和發行債券的法律費用；各種制約因素強制產生的機會成本。這些制約因素使本來會是最理想的決策被排除在外。如因為存在一項限制性的債券契約條款而不能進行某項正凈現值投資；激勵費用，例如雇員的獎金。向人支付此類費用，為了鼓勵他們采取與委托人目標一致的行為。第二，委托人監督人的成本，如審計費用。第三，盡管存在監督，人仍會有不當行為，如雇員用途不明的過量開支，此時，委托人的財富會遭到損失。

找到能使委托－關系的總成本最小的決策，是主要目標。在某些情況下周期性的行為不當所產生的成本，比進行監督所需成本要小。但在多數情況下，最理想的解決辦法需要對三種組成成本中每一種都加以注意。

（三）產生利益沖突的環境

在我們做出最優化決策的過程中，找出那些自然產生利益沖突的環境是很重要的。當然，消除所有的潛在沖突是不可能的。下面分析幾種易于產生這類沖突的重要關系及環境。

1．股東－經理沖突

上文中已具體闡述了股東－經理關系產生的原因，即所有權和控制權的分離。在企業中，一般情況下，具體的財務行為表現為：

（1）在籌資行為中，經營者對增資持積極的態度，因為雄厚的資本可以使經營者更為充分地行使其經營決策權，同時許多非貨幣收益也隨之實現，而所有者對增資則持慎重態度，因為產權融資涉及“稀釋效用”，債券融資意味著財務風險的增大，兩者的權衡和妥協促成了以杠桿利益為核心的籌資決策技術的形成和應用，以尋求籌資成本、風險、收益三者的均衡點。（2）在投資行為中，委托人從自身利益出發，要求投資收益率必須高于社會平均的或預期的資本報酬率，而人除了考慮這一條件外，還要綜合其他目標，如擴大市場份額、形成集約化規模優勢、經營者任期內的績效等。因此，投資者在將投資權授予經營者行使的同時，會在委托過程中設置一些決策流程、分權監控制度或利益掛鉤約束體系來制約經營者的投資行為。（3）在收益分配行為中，為了在資本保值增值的同時使既定的委托關系在擴大的基礎上進一步延伸，公司所有者除了要求支取一定比例的利潤外，還得將其中的相當一部分利潤留存在公司以備擴大再生產和其他用途。董事會會根據公司的發展戰略，在對股東現實利益與未來預期收益權衡的基礎上，決定支取紅利和留存收益之間的比例關系。另外，委托人往往會讓渡一部分剩余索取權給經營者，以促使經營者從長遠的角度為委托人的利益服務。（4）財務信息公開制度。干擾委托關系效率高低的一個重要因素是信息不對稱。人掌握著企業內部大部分的財務信息，委托人的信息需求全部來自人的披露和報告，這容易導致人隱匿實情、虛報陳報，誘發道德危機。因此，必須實行財務信息公開制度，建立有關財務信息的披露政策與質量約束機制，以實現委托雙方在財務信息了解方面的均衡。

從具體原因分析，可以從以下幾個方面發現問題的所在。

（1）股東和經理兩者目標的分離。財務理論認為股東的目標在于使自己投資的現值最大。同樣根據自利行為原則，財務理論允許經理的目標不同于股東財富最大化的目標。

（2）雇員職務待遇。道德風險是最明顯的例子，就是雇員做出的會影響個人利益即職務待遇的決策。職務待遇包括直接好處和間接好處，前者如使用公司的轎車或辦私事時用公費開支，后者如過分花哨的辦公室裝飾品。在這類事上花費過多的錢，對股東來說就是損失。

（3）雇員的努力。一些雇員希望不做出任何努力就得到報酬。據說，20%的人能干80%的工作。這種不使出全部勁兒的難題被稱為規避義務。

（4）人力資本的不可分散性。個人獨有的能力和專長被稱為人力資本。通常，人力資本受雇傭約束，雇員只能把自己的大部分精力用于一家公司。因此，雇員不容易將自己的人力資本分散化。他們在自己所服務的公司里和在自己的崗位上是專家。這就產生了一個問題，即人力資本的不可分散性。它直接影響到資本投資的選擇。大的上市公司的股東在金融投資組合里，通常持有多種不同股票。因此，對于某家公司價值的偶然波動，他們并不過分在意。原因在于多種不同股票間價值的偶然波動會相互抵消。與此形成鮮明對比的是，公司價值的一次偶然波動，足可將其經理“消滅”。

因此，投資時股東和經理的激勵因素可能會有很大不同。但是，通常做出公司投資決策的人當然是經理。激勵因素的背離導致投資決策中存在偏見。因為雇員在非常壞的結果中失去的更多，所以他們對公司進行高風險投資會產生偏見。而且由于這種偏見是基于風險（而不是報酬），因此，即使投資會帶來很大的正凈現值，仍然會存在這種偏見。

人力資本的不可分散性對成本的另一個影響，牽涉到公司所提供的產品和服務的性質。如果產品和服務是專用的（相對于普遍的），那么雇員人力資本的分散化程度甚至會低于一般水平。高度專業化的雇員可能只能在這家公司工作，因為在這一行業中并不存在其他公司。這種情況下，股東不得不向雇員支付額外報酬，以對雇員在工作上缺乏選擇性進行補償。畢竟，能夠做更常見的工作的雇員能選擇其他公司工作。

總之，資本選擇權問題和資產的專用性問題從不同方面產生強制成本。與資本投資選擇有關的成本是放棄正凈現值投資的可能性，因此是對新投資的選擇產生影響。與專用資產相關的成本是為了使雇員為公司工作而支付更高的工資，因此是對現存投資產生影響。

2．債權人－股東沖突

在債權人和股東之間的關系中，股東的角色由股東和經理關系中的委托人轉變成人，而債權人則是這一關系中的委托人。債權人希望自己不受人（股東）行為的侵害，而股東又是通過公司經理來制定決策的。

(1)資產替換難題。

在債權人和股東關系中我們首先遇到的是資產替換難題。資產替換最簡單、最常見的例子就是用現金購買設備或原料。實際上，在每項投資中都是以一些資產替換另一些資產。謹慎的經理會權衡投資的風險和報酬。我們知道，如果一項投資的風險越高，那么投資者要求的投資報酬率就越高，這樣該項投資的現值就會越小。所以當存在風險性負債時，會促使股東用風險更高的資產來替換公司現存資產。當用風險更高的資產來替換公司現存資產，以此從債權人手中謀取價值時，就出現了資產替換難題。資產替換難題形成的根本原因，是因為股東可選擇違約，而這種選擇權是有價值的。要實現資產替換，可以通過進行新投資或通過售出某些現存資產并購入新資產。雖然公司的總價值可能不變、上升或減小，但由于違約可能性增大，債權人求償權的價值會減小。因為在求償的兩方之間存在零和博弈的情況，所以債權人價值的下降會引起股東價值有一個剛好相抵的增加額。

(2)投資不足難題。

投資不足在本質上是資產替換難題的相反面。當存在未清償的風險性負債時，若公司進行低風險投資，那么股東會損失價值。而且，即使該投資凈現值為正，股東還是會受到損失。所以投資不足的情況是，股東會拒絕從事一項效益好（凈現值為正）但風險低的投資，使財富不會從自己這里轉移到債權人手中。當然，雖然風險變化會帶來損失，股東還是可以從一項投資中獲利——只要該投資的正凈現值足夠大。然而，如果由于降低資產風險導致的股東價值的減少額，超過了該投資的正凈現值，股東就會拒絕從事該項投資。

(3)通過股利政策進行求償稀釋。

支付大量現金股利會稀釋現有債權人的求償權。支付股利同時減少公司的現金額和股東權益總量。權益總量的減少，會使公司的負債融資比例提高，從而增加了負債的風險并降低了負債求償的價值。這不過是不同形式的一種資產替換。替換后，公司除了現金額減少之外，其余方面是相同的。因為現金是無風險資產，減少部分現金（支付給了股東）會提高剩余資產的平均風險。現在你可以知道，由此提高的風險會降低公司未清負債的價值。

(4)通過發行新債進行求償稀釋。

負債的大規模增加也會稀釋現有債權人對公司資產的求償權。如

果新債使不能向現有債權人償還承諾金額的可能性增大，那么就存在求償稀釋。同資產替換的情況一樣，風險的增加降低了公司未清負債的價值。再一次，因為是零和博弈，而且股東有或有求償權，所以股東會在債權人價值損失時得到收益。

(5)資產的專用性。

一般來說，若公司資產用途是專用的，指其適用于特定的經營領域，當必須進行處理時，處理這些資產的風險會更大。因此，這類資產提供給債權人的擔保價值較低。雖然這類資產由于其專用性會受到青睞，他們同時也可能由于專用性變得一文不值（或者甚至要花巨資去處理）。當然，實質還是風險－報酬權衡。所以，在其他條件相同時，擁有專用資產的公司必須付出較高的利息成本，以補償債權人增加的風險。

三、資本結構

資本結構即以債務、優先股和普通股權益為代表的企業的永久性長期融資方式組合。我們研究資本結構，就是要優化資本結構，確定合理的資本結構，使企業資金達到良性循環，降低資金成本，減少財務風險，提高企業償債能力和經濟效益。有關資本結構的理論，我們知道有傳統的資本結構的理論、理想狀態的M-M理論以及存在所得稅和市場缺陷條件下的M-M理論。在本文中我們不再對這部分進行詳細的闡述，我們考察資本結構并不是就其本身理論進行詳細的研究，而是要探討資本結構對研究委托問題、研究資本結構與委托問題的關系的重大意義。因此，我們研究的著眼點不同，導致了我們研究的重點放在資本結構與問題交叉的部分，也即資本結構中涉及理論的部分。下面簡要回顧一下幾種資本結構理論。

（一）傳統的資本結構理論

資本結構和估價的傳統方法認為存在一個最優資本結構，而且管理當局可以通過適當的使用財務杠桿來增加企業的總價值。該方法認為企業在開始時可以通過增加財務杠桿降低它的資本成本并提高總價值。

（二）M－M理論

莫迪格利安尼和米勒的有關資本結構的理論，簡稱為M－M理論。M－M理論認為企業所有證券持有人的總風險不會隨企業的資本結構的改變而變化。因此，不論企業的融資組合怎樣，企業的總價值必然相同。簡單來說，M－M理論是基于這樣一種想法：無論你將企業的資本結構在債務、權益和其他組成部分之間如何劃分，總是存在一個恒定的投資價格。也就是說，由于公司的總投資價值取決于它的基本的獲利能力和風險，對于資本結構的改變，企業的價值保持不變。因此，如果不存在稅收和其他市場缺陷，企業的價值在被分成債務、權益、和其他證券時不會發生改變。

對這一觀點的支持是根據這樣一個想法，即投資者能夠用個人的財務杠桿來替代公司的財務杠桿。因此，投資者通過借款能夠達到企業可能采用的任何資本結構。由于企業不能夠為它的股東做他們所不能做的事（指利用財務杠桿），在M－M所假定的完全資本市場世界中，資本結構的改變沒有價值。因此，僅在資本結構方面有差別而在其他方面完全相同的兩家企業必然具有相同的價值。否則，套利就成為可能，而套利的發生又會使這兩家企業最終在市場上按相同的總價值出售。換句話說，套利使完全可以相互替代的東西不可能在同一市場上按不同價格出售。

（三）存在公司所得稅條件的M－M理論

M－M理論突破理想環境，考慮繳納公司所得稅條件下資本結構對企業價值的影響，他們的結論歸納為：

1.負債公司的價值等于無負債公司的價值加上稅蔽的現值。

2.負債公司的普通股權益資本成本等于無負債公司的權益資本加上財務風險增益。而財務風險增益等于負債權益比率、1減去稅率和無負債公司的資本成本與負債利率之差三因式的乘積。

而當我們考慮個人所得稅的時候情況就變得更復雜了。將債務和股票收入的公司稅與個人稅結合起來考慮，上述結論中稅蔽現值可能會降低。最終的避稅利益的數量是一個存在很大爭論的經驗性問題。但是，一般都同意個人稅只會減少，但不會消除與債務有關的公司稅的好處。結果是最優的杠桿策略仍要求公司持有很大比例的負債。這一結論是考慮到了在極端的財務杠桿下，避稅利益的不確定性可能減少稅的“凈”影響這一事實。由于總的來說公司的財務杠桿并不是很高，所以我們必須尋找在公司改變它的資本結構中的債務比例時會影響公司估價的其他因素。

（四）市場缺陷對M－M理論的影響

對于完全資本市場來說，套利作為論據可以證明M－M理論的觀點，即企業的資本成本與總的估價和它的資本結構無關。但是，當我們考慮到市場存在缺陷的時候，情況就不一樣了。

1．破產成本。如果存在破產的可能性并且與破產有關的處理及其他成本很重大，使用財務杠桿的企業可能就不如沒有財務杠桿的企業那么對投資者有吸引力。在完全的資本市場中，我們是假定破產成本為零的。如果企業破產，它的資產就可按經濟價值出售，而不會發生清算費用或法律費用。然后按照對資產的請求權的優先順序進行分配。但如果資本市場是不完全的，就可能存在處理成本，而資產就可能不得不按照低于經濟價值的價值進行清算。在債務和權益持有人看來，這些處理成本和清算價值相對于經濟價值的短缺就代表整個系統的流出。

2．成本。對資本結構和價值產生影響與破產成本密切相關的是成本。在下文中將著重闡述問題與資本結構的關系，也就是企業的財務關系。

3．機構性的限制。對投資行為的限制可能會阻止套利過程的進行。許多機構投資者，如養老基金和人壽保險公司等，都受到一定的限制，導致機構投資者需求的減少，而這種減少就可能對該公司的金融工具的市場價值產生不利影響。

4．交易成本。交易成本也會限制套利過程。套利只有在交易成本所施加的限制之下才會進行，在此之后套利就不再有利可圖。因此，使用財務杠桿的企業的總價值就會比理論上稍微高或低一些。這種缺陷的凈效果的方向是不確定的。

四、資本結構和委托問題的關系及解決

以上我們明確了委托問題和資本結構的理論，下面我們切入本文的關鍵點，委托問題和資本結構到底有什么關系？首先，我們必須明確為什么要討論這個問題，即我們討論這個問題的目的，那就是通過優化資本結構來降低成本，或者通過降低成本來優化資本結構，兩者是相互作用的，從而實現企業價值的最大化。

資本結構的選擇決定了企業的控制權約束機制。同時資本結構決定了企業的財務風險。這就是資本結構和委托問題的關系。而解決該問題可以通過以下途徑。

（一）公司不同權益要求者之間的沖突必須以某種方式解決。可能的話，可以通過簽訂協議來解決這些沖突。比如，可通過限制性協議（如對杠桿比率的限制）來避免潛在沖突。當不能通過簽訂協議來解決某一沖突時，投資者們便會以他們自己的方式來解決問題。他們通過降低他們所愿支付給債務的價格來避免未來財富損失的風險。當公司發行證券時，證券的成本是所有特殊協議（如債券限制性協議。這種協議成本極高，因為他們限制了公司選擇的余地。）的成本之和再加上其他潛在沖突導致的降價。

（二）公司資本結構也會影響與公司勞工協議有關的成本。請回想人力資本的不可多樣化問題。為一個行將破產的公司工作的雇員為了找到新工作更可能發生尋找成本，而且這些成本各公司不盡相同。雇員找工作的預期成本取決于公司產品和勞務是否具有專用性。執行大眾化工作的雇員相對于從事專用性工作的雇員，前者的預期尋找成本較低。人力資本反映了這種差別。因此，當其他條件一樣時，與人力相關的成本對于提供相對專用化產品和勞務的公司而言更高。由于較高的杠桿比率會產生較高的成本，所以這很可能意味著公司產品和勞務的專用化程度將影響公司對資本結構的選擇。

（三）債務籌資也可能會減少公司的成本，如債權人監督股東的成本和股東監督經理的成本。只要公司發行新債，潛在債權人就會仔細分析公司情況以確定該債務的公平價格。于是每發行一次新債，現有債權人和股東就免費享受了一次對公司的外部“審計”。這種外部審計降低了為確保人（公司經理）盡職盡責而花費的監督成本。

（四）另一種通過利用債務來執行監督功能的辦法是利用償債基金條款。通過償債基金，公司可以滿足每期除付息之外支付的需要。如果難于建立償債基金，則它可能是一個較早的信號，預示著公司可能陷入了財務困境。如果無法按要求建立償債基金則意味著公司可能到期無法償付。顯然，這種監督功能有益于債權人，也有利于股東對公司經理的進一步監督。

（五）在降低債務成本時，利用有形資產抵押來確保還款也可扮演著重要角色。帶抵押的債務減少了債權人在債務人破產時的潛在損失，因而也就限制了股東侵占債務人財富的數額。用于抵押償債的資產在未得到債權人或破產法庭許可前不得出售。

（六）解決問題，達到優化資本結構，不可避免地涉及到財務監督和會計監督，以及其他監督手段，其實財務環境中的許多因素均可作為監督手段，在常規的經營程序中，人們公開地提供并尋求信息，他們還通過自身地行為傳遞信息，政府執行法律法規時也會披露信息，甚至公司的聲譽和結構也會傳遞信息。常見的監督手段有：

1．財務報表。經過審計的會計報表是對股東－經理關系、債權人－股東關系的監督手段。財務報表提供了一個預警系統。

2．現金股利。現金股利可以從兩方面充當監督手段。首先，公司未能宣布期望金額的現金股利會產生警報。雖然這也許是或也許不是負面信息，但會促使投資者進一步探究。他們必須弄清未能發放預計金額的股利意味著什么。其次，發放現金股利會迫使公司更頻繁地尋求外部籌資，上面已經提到外部籌資地監督作用。

3．債券評級。由穆迪或標準－普爾公司之類結構進行地的債券評級在債券發行時提供了監督，而且在債券的整個償還期里也提供了程度略低的監督。

4．債券條款。債券條款提供了一種預警系統。

5．政府法規。政府用于保護公眾利益的監督手段在不斷發展。例如證券交易委員會等機構都可對公司進行監督，防范種種違法行為。

6．整個法律制度。盜竊、詐騙以及許多其他形式的人不當行為都是非法的。法律制度為每一個人都提供了種種監督形式。

7．聲譽。聲譽及其所含的一般信息是一種監督形式。建立和維持良好的聲譽是有價值的，這會促進提供準確信息的動力，而準確的信息又便利了監督。

8．多級別組織。一個公司中，如果考察和評價各個決策需要通過眾多權限級別，那么也提供了一種結構上的監督形式。當你的不當行為需要許多人配合才能做到時，就會困難得多。在這樣的公司里，一項計劃要取得批準，必須經過廣泛的討論。大群體中可能存在著各式各樣的人，并非每一個人都能保守秘密。

五、結論

從委托關系的角度而言，資本結構的重要性，表現為債務相對于股權融資，可以在一定程度上抑制經理的過度投資。相反，債務也會增加委托成本。這種成本增加效應主要地表現為債務會導致經理傾向于投資高風險高收益的項目。資本結構對經理的經營激勵也具有影響。而同時債務也導致由于從聲譽角度出發考慮問題，公司或經理傾向于選擇相對安全、能保證還清債務的項目，而不是真正價值最大化的項目。資本結構對于公司的清算或產業退出和收縮具有影響。同時，債務融資還會產生另一種成本，即在公司近期可能破產時，即便有好的可以導致價值增加的項目，股東也不會有激勵去投資。因此從整體上看，資本結構對于解決委托問題是一個雙向的作用。

總之，將資本結構和委托理論交叉起來進行研究，具有很大的理論價值和現實意義。雖然現在還處于發展階段，但是現有的研究成果已經在公司經營和治理方面發揮了巨大的功用。隨著該項研究的深入，一定會實現本文再三強調地目的：降低成本，優化資本結構。更好地指導企業的經營。

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