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時(shí)間:2023-03-22 17:39:44
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論文摘要:圖們江地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。為早日實(shí)現(xiàn)圖們江地區(qū)“東北亞物流中心”這一目標(biāo),需要采取相應(yīng)的的對(duì)策。
當(dāng)前,進(jìn)一步加快以琿春為核心的我國(guó)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程,對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、繁榮少數(shù) 民族 經(jīng)濟(jì) 具有重大意義,也是深化振興東北老 工業(yè) 基地戰(zhàn)略、推進(jìn)全面小康 社會(huì) 建設(shè)的內(nèi)在要求。
一、圖們江地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放形勢(shì)
圖們江地區(qū)的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)始于1992年,到1994年以前,進(jìn)展情況較快。之后,由于受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和亞洲 金融 危機(jī) 的影響,開(kāi)發(fā)停滯,經(jīng)濟(jì)也處于低速度運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。近年來(lái),由于周邊 環(huán)境 的變化、地方干部群眾的努力以及聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的協(xié)調(diào)與推動(dòng),圖們江地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。
(一)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)的周邊及國(guó)際形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)
1、當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境為圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供了難得的 歷史 機(jī)遇。近年來(lái),我國(guó)與周邊各國(guó)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作不斷深化。比如,中俄貿(mào)易額已達(dá)290億美元,2006年被確定為“
二、圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
(一)圖們江地區(qū)對(duì)我國(guó) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展和國(guó)家安全具有重要戰(zhàn)略意義。由于圖們江地區(qū)所處的特殊地緣 政治 與地緣經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 ,其合作開(kāi)發(fā)必然具有戰(zhàn)略性、國(guó)際性、復(fù)雜性和機(jī)遇性等特點(diǎn),從而決定它是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,需要我們同周邊國(guó)家一起,經(jīng)歷幾代人的共同努力,才能促成其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
[論文摘要]對(duì)俄貿(mào)易曾是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),由于俄國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)等因素,我國(guó)出口,特別是皮衣出口急劇下降,從而影響了中俄貿(mào)易的發(fā)展,只要在管理、審查、質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面加強(qiáng)規(guī)范,對(duì)俄皮衣市場(chǎng)一定有非常大的發(fā)展。
從20世紀(jì)80年代我國(guó)皮衣,開(kāi)始大量涌入俄羅斯市場(chǎng),我國(guó)與俄羅斯的皮貨交易風(fēng)風(fēng)雨雨經(jīng)歷了的二十幾年。在這期間,許多皮貨商一夜暴富,各個(gè)皮革和皮衣加工廠效益十分可觀。21世紀(jì)受俄羅斯內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響,我國(guó)對(duì)俄皮衣出口急劇下降,與此有關(guān)的公司和個(gè)人都蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)俄皮衣出口經(jīng)營(yíng),有少數(shù)人堅(jiān)持住了,一部分人在觀望、等待。大部分人對(duì)此市場(chǎng)已失去了信心。
隨著中國(guó)的“俄羅斯年”和中國(guó)的“俄羅斯年”的發(fā)展,我國(guó)對(duì)俄皮衣出口又出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象,但就目前來(lái)講,我國(guó)對(duì)俄皮衣出口在貿(mào)易方式、銷售形式等諸多方面存在著嚴(yán)重的不足和不規(guī)范之處。要想在這一領(lǐng)域繼續(xù)保持我們的優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大出口量,規(guī)范對(duì)俄皮衣出口勢(shì)在必行。
一、俄羅斯消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)及對(duì)皮衣的需求
1.市場(chǎng)還很不成熟,機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。市場(chǎng)包括“供”和“需”兩個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的方面,是二者的統(tǒng)一體。從目前情況看,俄羅斯國(guó)內(nèi)許多商品市場(chǎng)的供給和需求十分混亂。商品的貨源、質(zhì)量、價(jià)格還不十分規(guī)范。各種層次由各種合法與不合法的渠道進(jìn)入的商品充斥著俄羅斯市場(chǎng)。
2.俄羅斯市場(chǎng)是一個(gè)獨(dú)特的、有著巨大容量的市場(chǎng)。俄對(duì)皮衣的需求量很大,歸納起來(lái)主要有以下三點(diǎn):
(1)由于俄羅斯的氣候特點(diǎn),決定其對(duì)皮衣的需求量很大。
(2)俄羅斯人的消費(fèi)習(xí)慣也是大量需求國(guó)外皮衣的重要原因。
(3)俄羅斯人對(duì)皮衣的消費(fèi)觀念,在一定程度上也決定著俄對(duì)皮衣的需求量很大。
二、對(duì)俄皮衣出口存在的問(wèn)題
中國(guó)對(duì)俄皮衣出口經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨,它是在俄法制不健全,經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下發(fā)展起來(lái)的。他從產(chǎn)生之初就已暴露了自身存在的問(wèn)題。規(guī)范對(duì)俄皮衣出口已成必然。
1.出口皮衣質(zhì)量低下且不穩(wěn)定,從業(yè)人員素質(zhì)低下。在對(duì)俄皮衣出口業(yè)務(wù)中,相當(dāng)一部分人是個(gè)體商人,他們一般把追求經(jīng)濟(jì)利益作為最大目標(biāo)。他們常以一些低質(zhì)產(chǎn)品去贏得最大利潤(rùn)。甚至以次充好,假冒偽劣,極大損壞了中國(guó)商品的形象。提高產(chǎn)品質(zhì)量、重塑中國(guó)產(chǎn)品的形象,已成為中國(guó)對(duì)俄皮衣出口的關(guān)鍵。
2.跨國(guó)直銷產(chǎn)生于獨(dú)聯(lián)體特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貿(mào)易條件之下,是俄法制不健全的產(chǎn)物。一方面,從俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,普京上臺(tái)后俄政府加強(qiáng)了各類法律的制定。加強(qiáng)了稅收管理。很多中國(guó)的集裝箱攤位因逃稅、漏稅而遭到稅警的檢查、罰沒(méi)、甚至查封。俄海關(guān)去年也曾經(jīng)多次扣住通過(guò)“包機(jī)包稅”形式往莫斯科運(yùn)輸皮衣的飛機(jī)。而在銷售淡季又想方設(shè)法采取不正當(dāng)手段來(lái)壓倒對(duì)手,從而造成了價(jià)格體系和市場(chǎng)秩序的混亂。
三、皮衣出口亟待規(guī)范發(fā)展
“跨國(guó)直銷”這種貿(mào)易形式在很多方面已不適應(yīng)俄當(dāng)前形勢(shì),兩國(guó)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際、針對(duì)“跨國(guó)直銷”“包機(jī)包稅”現(xiàn)存的弊端、就這些問(wèn)題采取協(xié)調(diào)一致的措施,來(lái)規(guī)范中國(guó)對(duì)俄皮衣出口市場(chǎng)。1.就中方來(lái)講:(1)加強(qiáng)對(duì)俄皮衣出口的管理,建立起一套完整的報(bào)關(guān)、商檢運(yùn)輸體系,逐步改變“包機(jī)包稅”制度所帶來(lái)的市場(chǎng)無(wú)序和混亂。
(2)應(yīng)嚴(yán)格審查進(jìn)行對(duì)俄皮衣出口的企業(yè)和個(gè)人,對(duì)那些規(guī)模較小、無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的個(gè)人和企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格限制,規(guī)范其發(fā)展,逐步優(yōu)化貿(mào)易主體。
(3)努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量,恢復(fù)中國(guó)商品信譽(yù)和中國(guó)企業(yè)形象,不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,以應(yīng)對(duì)來(lái)自韓國(guó)、土耳其等國(guó)對(duì)我國(guó)在這一領(lǐng)域的沖擊。
(4)不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì),加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)和修養(yǎng),以適應(yīng)變化了的俄市場(chǎng)的需要。運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷的各種策略和手段開(kāi)拓俄市場(chǎng)。
(5)對(duì)皮衣出口的企業(yè)和個(gè)人要加強(qiáng)對(duì)俄法律、法規(guī)的研究,掌握在俄貿(mào)易的有關(guān)法律要求及俄海關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)的法律規(guī)定,使對(duì)皮衣出口逐步走向正規(guī)化、法制化。
2.就俄方來(lái)講:(1)采取有效措施發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展,為進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境,并為開(kāi)展正規(guī)貿(mào)易創(chuàng)造條件。
(2)不斷完善各種法律、法規(guī)的制定,使中俄貿(mào)易發(fā)展有法可依。
(3)各部門協(xié)調(diào)一致,加強(qiáng)稅收管理,改變稅收制度、標(biāo)準(zhǔn)混亂的問(wèn)題。
(4)整頓海關(guān)、商檢、運(yùn)輸?shù)炔块T,加大打擊走私、偷逃稅的力度。建立起規(guī)范的通關(guān)體制。
(5)加強(qiáng)市場(chǎng)管理,制定有效的市場(chǎng)規(guī)范,努力改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,使大市場(chǎng)營(yíng)銷有序化。
嚴(yán)禁跨國(guó)直銷、關(guān)閉大市場(chǎng)將會(huì)給俄居民和政府帶來(lái)不便和損失,且進(jìn)行正規(guī)貿(mào)易的時(shí)機(jī)還未成熟,許多俄企業(yè)目前還不具備開(kāi)展正規(guī)貿(mào)易的資信保障。俄銀行結(jié)匯、保險(xiǎn)等方面都還不十分健全,對(duì)俄皮衣出口將會(huì)迎來(lái)一個(gè)從“跨國(guó)直銷”到正規(guī)貿(mào)易的過(guò)渡時(shí)期。面對(duì)這一新時(shí)期,中國(guó)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)“適應(yīng)形勢(shì),順應(yīng)發(fā)展”找準(zhǔn)自己的位置,注重研究市場(chǎng),運(yùn)用科學(xué)的營(yíng)銷理論,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,一定會(huì)使我國(guó)對(duì)俄皮衣出口不斷向前發(fā)展,在俄羅斯市場(chǎng)上保持我們的優(yōu)勢(shì),永立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
[1]施用海主編:《開(kāi)拓世紀(jì)之交的東歐中亞市場(chǎng)》.中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社
[2]李靜杰:俄羅斯當(dāng)前形勢(shì)分析.東歐中亞市場(chǎng)研究,2008年第二期
論文摘要:盡管受價(jià)格因素影響,今年以來(lái)我國(guó)投資實(shí)際增速有所下降,但投資需求持續(xù)增長(zhǎng)的潛力仍然很大,投資增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力沒(méi)有因?yàn)槎唐谡{(diào)整而明顯衰減,因此不會(huì)出現(xiàn)投資增速大幅下滑的局面。
Key words:Economic development; the expansion of domestic demand
Abstract:Although the influence of price factors, the actual investment in China this year the growth rate has declined, but continued growth in investment demand is still great potential for investment growth is not because of the long-term driving force and the apparent attenuation of short-term adjustment, there should be no substantial decline in the growth rate of investment situation.
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的概述
隨著世界金融危機(jī)的不斷擴(kuò)大與蔓延,已經(jīng)對(duì)我國(guó)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形成了明顯的影響與沖擊,特別是對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易造成的影響是最為突出的,外銷產(chǎn)品不論是數(shù)量還是種類都大幅度的減少,受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響,中國(guó)部分以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大,一些中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境,原油、鋼鐵、水泥等原材料價(jià)格的大幅度下降。但是,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)還是被各國(guó)所看好。首先,雖然世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了困難,但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)還是一直保持向上的。其次,我國(guó)政府積極地進(jìn)行宏觀調(diào)控,積極穩(wěn)妥的推進(jìn)中西部大開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè),開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、及時(shí)的調(diào)整貨幣政策、擴(kuò)大內(nèi)需,以此來(lái)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。再次,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,出臺(tái)相關(guān)的扶持政策,盡快改變金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響。第三,積極采取相關(guān)優(yōu)惠措施,以資金來(lái)支持,加大大學(xué)生就業(yè),確保就業(yè)率穩(wěn)步上升。就總體而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)只不過(guò)速度緩慢了而已,但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)早日走出困境將會(huì)起到舉足輕重的作用與影響。
國(guó)際環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的壓力
中國(guó)的外匯儲(chǔ)備盤(pán)踞世界首位,多數(shù)用于對(duì)美國(guó)的投資(包括持有美國(guó)的國(guó)債),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式的下滑,人民幣被迫不斷升值,使我國(guó)的外匯儲(chǔ)備縮水近四成;全球市場(chǎng)萎靡及各國(guó)的保護(hù)政策以及國(guó)際市場(chǎng)的疲軟,使我國(guó)的產(chǎn)品出口大幅度的下降。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素
1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的現(xiàn)象層面上看,現(xiàn)在最突出的是兩個(gè)問(wèn)題,一個(gè)是資源短缺和環(huán)境惡化的問(wèn)題日益突出。一些基本的自然資源短缺的程度越來(lái)越嚴(yán)重,最近幾年一些可貿(mào)易資源因?yàn)橹袊?guó)需求量的急劇增長(zhǎng),把全世界的價(jià)格都抬上去了;至于一些不可貿(mào)易的資源,比如石油,則出現(xiàn)了供應(yīng)短缺甚至造成了社會(huì)生活的困難。另外一個(gè)突出問(wèn)題,是社會(huì)環(huán)境的惡化。其中最嚴(yán)重的問(wèn)題,一個(gè)是腐敗的蔓延,另一個(gè)是貧富差距擴(kuò)大。這些,都滲透目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中。
2、從宏觀經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)看,問(wèn)題的發(fā)生可以歸結(jié)為內(nèi)外兩個(gè)方面的失衡。內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)是投資和消費(fèi)的失衡--過(guò)度投資而消費(fèi)不足。
3、內(nèi)部失衡和外部失衡在宏觀經(jīng)濟(jì)上的集中表現(xiàn),是貨幣的過(guò)量供應(yīng)或流動(dòng)性泛濫,而貨幣的過(guò)量供應(yīng)又必然導(dǎo)致房地產(chǎn)、股票、收藏品等資產(chǎn)泡沫的形成或通貨膨脹,即消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)的上升,或二者兼而有之。
從中長(zhǎng)期的觀點(diǎn)看,這一問(wèn)題的危險(xiǎn)還在于,它會(huì)使我們的金融體系變得非常脆弱,當(dāng)遇到外部或者內(nèi)部沖擊的時(shí)候,就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。東亞許多國(guó)家和地區(qū)都曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)高成長(zhǎng)的時(shí)期,成就了所謂“東亞奇跡”。但是,它們大多數(shù)都因?yàn)閮?nèi)外失衡的處理不當(dāng),而沒(méi)有逃脫金融系統(tǒng)的危機(jī),以致?lián)p失了幾年、十幾年的時(shí)間,造成了很大的危害。所以,我們必須盡力地防止出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,防止我們大好的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素
1、我國(guó)市場(chǎng)潛力依舊很大 經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)可期望。
盡管受價(jià)格因素影響,今年以來(lái)我國(guó)投資實(shí)際增速有所下降,但投資需求持續(xù)增長(zhǎng)的潛力仍然很大,投資增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力沒(méi)有因?yàn)槎唐谡{(diào)整而明顯衰減,因此不會(huì)出現(xiàn)投資增速大幅下滑的局面。一方面,當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段,同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)、中西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)正在積極穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快。另一方面,當(dāng)前我國(guó)地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距依然很大,為保證中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的較快發(fā)展,保持較高的投資增長(zhǎng)率是必不可少的條件。
2、大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資與政策的扶持。
節(jié)能減排、扶持農(nóng)業(yè)、災(zāi)后重建等也都需要大量的資金投入。比如,我國(guó)將籌集約1萬(wàn)億元資金用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建。同時(shí),近期國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了十項(xiàng)政策措施,目標(biāo)直指“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。從加快建設(shè)保障性安居工程,到加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),再到加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城鄉(xiāng)居民收入等等這些投資在一定程度上都會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的拉動(dòng)作用。
王小魯:現(xiàn)任中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員。研究領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展、收入分配、市場(chǎng)化改革等。兩次獲孫治方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng),獲首屆中國(guó)軟科學(xué)獎(jiǎng),博士論文獲澳大利亞國(guó)立大學(xué)杰出博士論文獎(jiǎng)。主要著作及論文有:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)矛盾》(第一作者)、《中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化指數(shù)》(合作)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性》(第一作者)、《收入分配與公共政策》(合作)、《灰色收入與國(guó)民收入分配》、《中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)》(第一作者)、《灰色收入與發(fā)展陷阱》等。
不能繼續(xù)搞擴(kuò)張性投資政策
《國(guó)企》:通貨膨脹問(wèn)題剛剛得到控制,經(jīng)濟(jì)下滑壓力又成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎總是充斥著抑制通脹和保增長(zhǎng)的悖論。這些中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)問(wèn)題背后的原因是什么?
王小魯:過(guò)去一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在下行,增長(zhǎng)速度在放緩。但這并不是最重要的問(wèn)題,我們更要看到背后的原因――中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。
結(jié)構(gòu)失衡的突出表現(xiàn)是內(nèi)需不足,消費(fèi)占GDP的比重過(guò)低。我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口拉動(dòng)的格局。從2000年到2008年金融危機(jī),我國(guó)的出口增長(zhǎng)非常快,在某種程度上彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)需求的不足。但是因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)不好,所以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題就暴露出來(lái)了。
另一方面是投資增長(zhǎng)快,消費(fèi)增長(zhǎng)慢,投資增長(zhǎng)帶動(dòng)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張,緊接著出現(xiàn)的問(wèn)題就是內(nèi)需越來(lái)越不足,產(chǎn)能擴(kuò)張后產(chǎn)品在市場(chǎng)上找不到出路,就造成產(chǎn)能過(guò)剩。這個(gè)問(wèn)題其實(shí)在過(guò)去一些年里已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重了。
《國(guó)企》:那么,應(yīng)對(duì)這一階段的經(jīng)濟(jì)下滑,能不能繼續(xù)刺激投資來(lái)保增長(zhǎng)?
王小魯:面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑,如果重復(fù)大尺度的寬松貨幣政策和擴(kuò)張性投資政策,勢(shì)必使結(jié)構(gòu)失衡繼續(xù)擴(kuò)大,給未來(lái)造成更嚴(yán)重、更難解決的問(wèn)題。現(xiàn)在資本形成占GDP的比重已經(jīng)幾乎到50%了。如果繼續(xù)通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),即使短期內(nèi)增長(zhǎng)率上去了,明年、后年增長(zhǎng)還是會(huì)掉下來(lái)的,而且非常可能陷入滯、漲并存的局面。
針對(duì)這種情況,我認(rèn)為我們不應(yīng)該過(guò)度地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而應(yīng)該把重點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革方面,為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
《國(guó)企》:您如何看待這一階段政府宏觀層面的應(yīng)對(duì)?
王小魯:現(xiàn)在官方已經(jīng)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在第一位。但我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策的方向需要扭轉(zhuǎn),從大量的錢放在投資上,轉(zhuǎn)而放在為小企業(yè)減稅,改善社會(huì)保障,改善和擴(kuò)大公共服務(wù)等方面上來(lái)。這些同樣是積極的財(cái)政政策,同樣能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在再搞繼續(xù)大規(guī)模投資擴(kuò)張,不僅是浪費(fèi),而且會(huì)更加惡化結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
首先,我們國(guó)家的小企業(yè)一直面臨很多方面的經(jīng)營(yíng)困難,面臨融資難等問(wèn)題。所以,通過(guò)給小企業(yè)全面減稅,改善他們的經(jīng)營(yíng)狀況,刺激就業(yè),帶動(dòng)內(nèi)需,應(yīng)該是一條可行的道路。
其次,擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。這些年我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面確實(shí)有很快提高,但是同時(shí)也存在一個(gè)很大的遺漏,就是農(nóng)民工。到現(xiàn)在農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力中是半邊天,幾乎支撐一半的城鎮(zhèn)就業(yè),這些人的社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有解決,當(dāng)然會(huì)對(duì)內(nèi)需有重大的影響,也會(huì)影響下一步的城市化進(jìn)程。政府要多拿出一些資金來(lái)解決這方面的問(wèn)題,真正做到社會(huì)保障全面覆蓋。解決了這部分人的問(wèn)題 ,他們才會(huì)有消費(fèi)需求。
第三,改善醫(yī)療教育,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。近年來(lái)醫(yī)療教育支出在增加,但我國(guó)的政府教育支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重仍然低于世界上低收入國(guó)家的平均水平。我們各級(jí)政府在投資上很舍得花錢,但在改善老百姓的教育和醫(yī)療服務(wù)上好像不大舍得花錢。我們的公共教育和醫(yī)療費(fèi)用在城鄉(xiāng)間、各地間、不同人群間的分配也很不均等,厚此薄彼。這種情況急需改變,而且教育醫(yī)療投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)帶動(dòng)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于繼續(xù)把錢投在鋼筋水泥上。
凱恩斯主義并非一概有效
《國(guó)企》:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)每年都很困難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年都還不錯(cuò)。這是否意味著,我們不需要過(guò)分的擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)?
王小魯:中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生命力是很強(qiáng)的,過(guò)去有很多困難都過(guò)來(lái)了。但并不是說(shuō)你不用努力,或者往錯(cuò)誤的方向努力,這些困難也會(huì)自然而然過(guò)去。目前我們面臨結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題,并且還在加劇。就算今年和明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持一個(gè)比較好的成績(jī),未來(lái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展也不能保障。
我們不能只著眼于解決眼下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題,而應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在失衡的問(wèn)題。惟其如此,才能夠保證未來(lái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
《國(guó)企》:回顧過(guò)去幾年,似乎又是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)刺激―通脹―經(jīng)濟(jì)緊縮―通縮―再刺激”的輪回。是否需要反思現(xiàn)行的宏觀調(diào)控方式、方法?
王小魯:這個(gè)問(wèn)題也不僅僅是中國(guó)遇到,西方國(guó)家也遇到類似的問(wèn)題。我想這里面有一個(gè)比較突出的問(wèn)題,是大家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊縮的手段基本上都采取凱恩斯主義的政策。而凱恩斯主義的特點(diǎn)就是用寬松的貨幣政策刺激民間投資,或者用擴(kuò)張性財(cái)政政策直接進(jìn)行政府投資。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)講,現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是消費(fèi)不足的結(jié)構(gòu)失衡,而且過(guò)去在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)期已經(jīng)采取的大幅度擴(kuò)張性貨幣政策和財(cái)政政策引起的問(wèn)題還沒(méi)有根本消化,在這種情況下不能再繼續(xù)用大規(guī)模刺激投資的方法,否則不僅會(huì)造成滯、脹循環(huán),還有可能陷入滯、脹并存的局面。
在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,采取一定的刺激政策,我是贊成的。但是在目前情況下,宏觀政策不能繼續(xù)單走擴(kuò)張投資這條道路了。
《國(guó)企》:這些調(diào)控的理論源自西方,而今他們形勢(shì)更為困難――美國(guó)引發(fā)金融危機(jī),歐洲正在發(fā)生歐債危機(jī)。那么,是否理論本身也值得反思?
王小魯:我認(rèn)為是這樣的。凱恩斯這套理論出來(lái)以后,在上個(gè)世紀(jì)30年代解決西方的經(jīng)濟(jì)蕭條問(wèn)題時(shí)是有效的。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)這些政策短期有效,中長(zhǎng)期的效果往往不好。而且這個(gè)政策采用得越多,它的效果就越差,經(jīng)常會(huì)同時(shí)引起通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)停滯。我想這個(gè)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān),根據(jù)不同類型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,要采取不同的解決方式。所以凱恩斯主義也并不是一概有效,特別是刺激投資的政策。
我們現(xiàn)在是消費(fèi)不足,儲(chǔ)蓄過(guò)高,投資過(guò)高,在這種情況下,簡(jiǎn)單地照搬凱恩斯刺激投資的政策,我認(rèn)為結(jié)構(gòu)失衡的情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。
收入分配失衡導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡
《國(guó)企》:中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革到現(xiàn)在,已經(jīng)創(chuàng)造了歷史。如何評(píng)價(jià)他的成績(jī)與缺陷?下一階段改革的主要任務(wù)是什么,難點(diǎn)是什么?
王小魯:我們國(guó)家的市場(chǎng)化改革是成功的,中國(guó)這30年的高速增長(zhǎng)主要是市場(chǎng)化帶來(lái)的。在這個(gè)過(guò)程中,中國(guó)從舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大大提高了資源配置效率,也改進(jìn)了微觀層面生產(chǎn)者的激勵(lì)機(jī)制,所以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了非常大的推動(dòng)作用。過(guò)去這方面的作用大家都是看得到的。但是我認(rèn)為還有一系列問(wèn)題沒(méi)有解決。因?yàn)楦母锊粏渭兩婕敖?jīng)濟(jì)改革,還有政治體制改革,在這方面我認(rèn)為是滯后的。
我們這套政府管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的,這些政府職能很大程度上是從過(guò)去的計(jì)劃體制下延續(xù)下來(lái)的,在市場(chǎng)化的條件下又發(fā)生了很多變形。政府雖然不能指揮一切,但仍然具有很大的權(quán)力可以壟斷資源的分配,可以操控市場(chǎng),但同時(shí)并沒(méi)有通過(guò)改革建立一套社會(huì)對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的機(jī)制,因此圍繞權(quán)力滋生出大量既得利益,甚至自身朝既得利益集團(tuán)的方向演變。政治體制改革的落后,造成了現(xiàn)在政治體制和經(jīng)濟(jì)體制之間存在很大的沖突。比如腐敗和大量的尋租問(wèn)題、公共資源分配不均、大量公共資源流失、收入分配不均等等,我認(rèn)為都和政治體制改革落后是有直接關(guān)系的。
實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)層面所面臨的問(wèn)題,比如剛才說(shuō)到的結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題,背后最重要的原因是收入分配失衡。結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)形式是消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間失衡,而背后原因是收入分配。什么原因造成收入分配失衡、差距過(guò)大?我認(rèn)為最重要的原因是政府管理體制改革遲緩,導(dǎo)致政府資源的不合理分配,和相關(guān)的壟斷性收入,灰色收入等問(wèn)題,這些方面都是需要加快改革的。
下一階段改革的重點(diǎn),我認(rèn)為應(yīng)該是推進(jìn)政治體制改革,提高政府透明度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊腐敗,改革財(cái)稅體制,改革和完善資本市場(chǎng)和土地市場(chǎng)管理,繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革和國(guó)有企業(yè)紅利上繳制度改革,有效使用公共資源,合理分配壟斷性收益。
這些方面的改革是中長(zhǎng)期的任務(wù),然而是解決結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵所在,需要一步一步做起。第一,現(xiàn)行的土地出讓制度需要改革,我們的房產(chǎn)稅改革需要推進(jìn),還需要推進(jìn)更加全面的財(cái)稅體制改革;第二,需要改善資本市場(chǎng)監(jiān)管,進(jìn)一步改革資源和壟斷性收益的分配方式;第三,改革政府管理體制,改善公共資源的分配和使用;第四,實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障的全社會(huì)覆蓋和公共服務(wù)的全民共享;第五,我們需要進(jìn)一步改善醫(yī)療和教育,促進(jìn)人力資本積累。
改革的難點(diǎn)在于,現(xiàn)在需要改革的問(wèn)題都是深層次、牽扯面廣、難度比較大的問(wèn)題。所以比較復(fù)雜,也肯定會(huì)遭遇既得利益集團(tuán)的阻礙,因?yàn)楦母锉厝粫?huì)觸及他們的利益。這些人很可能會(huì)利用手中的權(quán)力來(lái)阻礙改革,這點(diǎn)我想恐怕是最大的難點(diǎn)了。
《國(guó)企》:中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一大股力量是中國(guó)國(guó)企、央企,這是研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)不容忽視的一個(gè)現(xiàn)象。您認(rèn)為國(guó)企尤其是正在不斷強(qiáng)大的央企在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)扮演什么角色?如何更好的發(fā)揮作用?
王小魯:各個(gè)國(guó)家,包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi),都存在國(guó)企。不能說(shuō)國(guó)企不必要,因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,涉及公共產(chǎn)品的領(lǐng)域、具有外部性的領(lǐng)域,單純靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)是不能解決所有問(wèn)題的。所以通過(guò)國(guó)有企業(yè)的來(lái)彌補(bǔ)這些不足,我認(rèn)為還是需要的。
在一些資源性領(lǐng)域,比如石油,不可能實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果不是政府壟斷,就會(huì)是私人壟斷。但私人壟斷并不是一個(gè)很好的模式。當(dāng)年俄羅斯實(shí)行“休克療法”,通過(guò)一夜之間的私有化,結(jié)果從國(guó)家壟斷變成了私人寡頭壟斷。這樣并沒(méi)有解決公平分配的問(wèn)題,反而也沒(méi)有解決效率問(wèn)題。
在這種情況下,如果說(shuō)國(guó)企在一些領(lǐng)域里具有壟斷地位,國(guó)家通過(guò)一些政策來(lái)合理地調(diào)整壟斷收益,調(diào)整收入分配,應(yīng)該會(huì)有一個(gè)比較好的結(jié)果。比如在石油領(lǐng)域,仍保持國(guó)家對(duì)大的石油公司的占有,但通過(guò)征收資源稅等方式來(lái)改善收入分配格局,我認(rèn)為是一個(gè)可以選擇的模式。不過(guò),現(xiàn)在石油領(lǐng)域資源稅改革力度還是太小,還有一些領(lǐng)域(例如煤炭)沒(méi)有動(dòng),沒(méi)有真正解決資源收益合理分配的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:研究生 就業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策 探討
大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定,直接反映出教育與社會(huì)實(shí)際現(xiàn)狀的契合程度,反映出未來(lái)社會(huì)中堅(jiān)力量人才儲(chǔ)備與社會(huì)需求的差距。研究生就業(yè)作為整個(gè)教育人才就業(yè)的“塔尖”,單獨(dú)拿出來(lái)討論,更能凸顯矛盾所在。以往關(guān)于研究生就業(yè)難問(wèn)題的討論,往往把議點(diǎn)放在研究生是否能放下身段,積極適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀,以及研究生教育與前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系大形勢(shì)脫節(jié)兩個(gè)方面,把就業(yè)難的原因歸結(jié)到研究生心理因素和自身能力上。這種討論是不全面的。研究生就業(yè)難問(wèn)題,還得深層思考。筆者認(rèn)為,在以往討論之外,以下三點(diǎn)也不可忽視。
首先,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,社會(huì)對(duì)人才的需求也發(fā)生著日新月異的變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下,企業(yè)作為研究生就業(yè)去向的主載體,出于經(jīng)濟(jì)利益和人事政策考慮,已經(jīng)從過(guò)去的接收畢業(yè)生――培養(yǎng)人才――產(chǎn)出受惠這個(gè)需要長(zhǎng)期投入的過(guò)程中逐漸剝離出來(lái),不愿向畢業(yè)生再塑環(huán)節(jié)大量投入,尤其對(duì)以高成本聘用的畢業(yè)研究生,抱有更高的期望。這就要求高等教育培養(yǎng)出的人才能經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的篩選,能面對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)提出的挑戰(zhàn),迅速融入就業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)體系和節(jié)奏。
其次,從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局看,東強(qiáng)西弱,南強(qiáng)北弱,是不爭(zhēng)的事實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡勢(shì)必帶來(lái)人才流向的不協(xié)調(diào)。東南擁擠,擇職不擇業(yè)已是現(xiàn)實(shí)。目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速而健康的發(fā)展著,遲早會(huì)有全國(guó)各地百花齊放的一天,到時(shí)畢業(yè)研究生越多,越應(yīng)時(shí)所需,但是,怎樣做到研究型人才的合理分配和充分儲(chǔ)備,是個(gè)亟需解決的問(wèn)題,也是全社會(huì)都要面對(duì)的問(wèn)題。
從國(guó)際形勢(shì)看,隨著網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸?shù)闹鸩桨l(fā)達(dá),尤其我國(guó)加入WTO后,與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)共享加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)界限和技術(shù)界限正在被逐漸淡化,同一行業(yè)尤其是生產(chǎn)行業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在技術(shù)上趨向于主要技術(shù)的大同和細(xì)節(jié)方面的小異,行業(yè)主要技術(shù)研發(fā)集中化,大部分科研人才參與主要技術(shù)研發(fā)的機(jī)會(huì)減少,使得以培養(yǎng)研發(fā)型人才為目標(biāo)的研究生教育首次面臨就業(yè)難的尷尬。
作為一名長(zhǎng)期從事研究生就業(yè)工作的高校管理人員,筆者擬就此三點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策做以下探討。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),企業(yè)要求所聘人才快速產(chǎn)出,得以受惠,這是個(gè)研究生培養(yǎng)單位和畢業(yè)研究生必須面對(duì)的事實(shí)。要解決這個(gè)問(wèn)題,需要從教育管理上著手,作出適當(dāng)調(diào)整。限于國(guó)情,國(guó)內(nèi)研究生不能像國(guó)外一樣做到工讀結(jié)合,但是,作為教育管理部門的相關(guān)行政機(jī)構(gòu)和高校可以適當(dāng)調(diào)整管理模式和學(xué)制,積極拓寬校企聯(lián)合渠道,盡量引導(dǎo)研究生選擇實(shí)際課題,安排研究生到企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)研究現(xiàn)場(chǎng)做畢業(yè)課題,理論聯(lián)系實(shí)際,解決實(shí)際生產(chǎn)研發(fā)難題,為研究生提供畢業(yè)論文實(shí)用化的機(jī)會(huì),將研究生培養(yǎng)成企業(yè)真正需要的研發(fā)人才。適應(yīng)企業(yè)在人才選擇上的功利化需求,也讓研究生能在畢業(yè)前就認(rèn)知實(shí)際生產(chǎn)科研,更好地為自己定位,有的放矢的擇業(yè)。
一味強(qiáng)調(diào)服從國(guó)家需要,讓畢業(yè)研究生放下身段,到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),滿腹經(jīng)綸卻無(wú)用武之地,違背了教育的初衷,是不科學(xué)的,也是與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神相違背的。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極創(chuàng)造研發(fā)條件,使畢業(yè)研究生就業(yè)后能學(xué)有所用,體現(xiàn)自身價(jià)值,才是吸受人才和儲(chǔ)備人才的根本途徑。在這一點(diǎn)上,隨著國(guó)家對(duì)于中西部的扶持和投入,已經(jīng)有所改善,在研究生就業(yè)數(shù)據(jù)上也有所體現(xiàn),我校2007年所做的就業(yè)意向調(diào)查中,西部生源研究生愿意回到家鄉(xiāng)就業(yè)的人數(shù)分別比2006年高出13個(gè)百分點(diǎn),比2005年高出31個(gè)百分點(diǎn)。但是,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的研究生擇職不擇業(yè)的尷尬現(xiàn)象,中西部還需要進(jìn)一步加大投入,加快發(fā)展。
畢業(yè)研究生能參與行業(yè)主要技術(shù)研發(fā)的機(jī)會(huì)減少了,但參與行業(yè)細(xì)節(jié)開(kāi)發(fā)以及市場(chǎng)推廣的機(jī)會(huì)沒(méi)有減少,對(duì)行業(yè)知識(shí)的充分了解使得畢業(yè)研究生相對(duì)具有上手快、錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)小,可持續(xù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。建議研究生教育也應(yīng)該據(jù)此作出調(diào)整,根據(jù)研究生實(shí)際能力和個(gè)人選擇,將同專業(yè)研究生分成兩個(gè)群體做相應(yīng)培養(yǎng):一部分仍然以傳統(tǒng)的研發(fā)型教育為主,另一部分以實(shí)用型教育為主,將研究生分流,教育本身仍然兼顧研發(fā)研究與實(shí)際應(yīng)用,精細(xì)化的同時(shí)卻使應(yīng)聘和招聘更具針對(duì)性,從而達(dá)到拓寬就業(yè)范圍的目的。
總之,研究生就業(yè)需要社會(huì)、培養(yǎng)單位、研究生個(gè)人一起努力,本著為社會(huì)“量體裁衣”的宗旨,積極應(yīng)對(duì)和解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提出的新問(wèn)題,就一定能做到人盡其才,和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在靈活運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)的前提下得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。文章在分析比較優(yōu)勢(shì)理論的發(fā)展脈絡(luò)的同時(shí),針對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,提出新的歷史條件下要用發(fā)展的眼光對(duì)待中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的議題,指出應(yīng)同時(shí)發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),化比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更進(jìn)一步地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
無(wú)論哪個(gè)國(guó)家都有自己經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì),正確地利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),具有戰(zhàn)略性的意義。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó),發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)相比具有資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),而我們要做的就是抓住自身的比較優(yōu)勢(shì),如大批廉價(jià)的勞動(dòng)力,豐富的自然資源,廣闊的地域等發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變遷,這種比較優(yōu)勢(shì)又在發(fā)生變化,如何認(rèn)識(shí)這些變化,同時(shí)發(fā)展這種比較優(yōu)勢(shì),化比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展過(guò)程中需要長(zhǎng)期關(guān)注和加以解決的問(wèn)題。
一、比較優(yōu)勢(shì)理論的形成與發(fā)展
英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在否定了重商學(xué)派所提出的經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系一定是非贏即輸?shù)睦碚撝螅岢隹赡軐?shí)現(xiàn)雙贏,即絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論,也就是經(jīng)濟(jì)主體按自己的特長(zhǎng)進(jìn)行分工實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn),然后通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易,從而實(shí)現(xiàn)利益的最大化。針對(duì)李嘉圖沒(méi)有回答是什么原因造成了各國(guó)在生產(chǎn)不同的產(chǎn)品時(shí)的比較成本的差別問(wèn)題,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出要素稟賦理論(簡(jiǎn)稱H-O理論)進(jìn)行了回答。這個(gè)理論首先假定不同國(guó)家的生產(chǎn)同種商品的生產(chǎn)函數(shù)相同,那么比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的根源就在于各國(guó)或區(qū)域的生產(chǎn)要素的相對(duì)稟賦不同,不同商品的生產(chǎn)要素使用密集形式上的差別。
新李嘉圖主義不僅從各國(guó)生產(chǎn)的角度來(lái)分析和比較各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)的差異,而且同時(shí)強(qiáng)調(diào)從各國(guó)的分配領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)角度來(lái)分析和比較各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)的不同。按照新李嘉圖的理論不同國(guó)家生產(chǎn)某種產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)的差異不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)效率等差異上,而且不同國(guó)家由于分配關(guān)系的不同也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)不同。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用的發(fā)展。
中國(guó)對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)的運(yùn)用經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程,即從起初的不認(rèn)識(shí),到后來(lái)的自發(fā)運(yùn)用,再到自覺(jué)運(yùn)用的過(guò)程。
改革開(kāi)放前,中國(guó)推行資金密集型的重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)差異是發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家的之間的差別。將提升經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的同義語(yǔ)。為了提升經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu),不得不動(dòng)員中國(guó)成立之初極端有限的資源去扶植和發(fā)展極少數(shù)的資本密集型產(chǎn)業(yè)。最后造成了大量的人力、物力的浪費(fèi)。通過(guò)早期的建設(shè)我們認(rèn)識(shí)到,在任何國(guó)家和地區(qū)的早期發(fā)展階段,要素稟賦的特征是資本的嚴(yán)重缺乏,那么對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言,沒(méi)有資本的支持,必將處于落后的位置;同時(shí)我們所扶植的產(chǎn)業(yè)也處于國(guó)家扭曲的價(jià)格機(jī)制下,再加上國(guó)家的層層保護(hù)措施,這樣的產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上是很難有競(jìng)爭(zhēng)力的,這樣就使得我們的整個(gè)經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,綜合國(guó)力得不到提高。我們發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家和地區(qū)實(shí)際遵行了比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略,在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段都比較好地發(fā)揮了要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)。在20世紀(jì)五六十年代,它們的勞動(dòng)力相對(duì)豐富,資本相對(duì)稀缺,就以發(fā)展具備比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。后來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資本逐漸積累,人均資本擁有量提高,要素稟賦結(jié)構(gòu)得以提升,才逐漸把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升到資本、技術(shù)密集型,乃至信息密集型產(chǎn)業(yè)。這就使我們不得不冷靜地思考我們的長(zhǎng)項(xiàng),我們的比較優(yōu)勢(shì)究竟在哪里,我們要實(shí)行怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略。在客觀分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀之后,我們認(rèn)識(shí)到,大量存在的廉價(jià)勞動(dòng)力、廣闊的地域和相對(duì)豐富的自然資源才是我們最大的優(yōu)勢(shì)。因此我們?cè)诮梃b上述國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),力圖將這些經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的國(guó)情結(jié)合起來(lái),走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投入。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的發(fā)展。當(dāng)然就總體而言,中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要是其低廉的勞動(dòng)力與土地,但除此之外成體系的制造業(yè)基礎(chǔ)和潛在的巨大市場(chǎng)規(guī)模也是我們的優(yōu)勢(shì)所在;中國(guó)的比較劣勢(shì)則主要是一些重要技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱、某些自然資源相對(duì)匱乏和經(jīng)濟(jì)體制中存在的缺陷。因此,在今后的貿(mào)易當(dāng)中要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),并揚(yáng)長(zhǎng)避短。
三、新的歷史條件下如何用發(fā)展的眼光對(duì)待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)
(一)發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)
眾所周知,中國(guó)利用傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,同時(shí)我們必須看到,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未成熟,從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看,傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)不易過(guò)早放棄。目前中國(guó)農(nóng)村有數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移。與世界上多數(shù)國(guó)家相比,中國(guó)的資金、技術(shù)相對(duì)稀缺,成本較高,勞動(dòng)力相對(duì)充裕,成本較低,而一國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與它提供的商品和勞務(wù)的成本高低緊密相關(guān),過(guò)早地放棄傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì),只會(huì)欲速則不達(dá)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄,地區(qū)發(fā)展不平衡,勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)將至少在今后一段時(shí)間內(nèi)得到保持。我們應(yīng)充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì),將其技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。為此,要破除勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就一定是技術(shù)落后產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不能利用低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的舊觀念。
(二)發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)
所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)是指在世界上存在眾多發(fā)達(dá)國(guó)家條件下,較落后的國(guó)家可以從發(fā)達(dá)國(guó)家已走過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路(或軌跡中)吸取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)(或教訓(xùn)),結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況,做出更明智的發(fā)展戰(zhàn)略選擇,從而避免走“先發(fā)”國(guó)家已走過(guò)的“彎路”,以更短的“捷徑”、更快的速度縮短自己與發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)水平上的距離。首先,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,中國(guó)現(xiàn)有的建立在資源稟賦與比較成本基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢(shì)將逐步減弱。其次,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中國(guó)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。再次,中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),我們不能僅僅依靠?jī)?nèi)部實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,我們必須借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,更好地發(fā)揮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)原有的比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的途徑有以下方面:
第一,進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中國(guó)地域遼闊,各個(gè)區(qū)域間的資源稟賦差異很大,近幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表明,在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍下滑的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的效果明顯,中國(guó)發(fā)揮沿海開(kāi)放地區(qū)作為對(duì)外貿(mào)易的前沿,優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū),而后實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)的政策,同時(shí)著力于中部的發(fā)展,這樣就展現(xiàn)了中國(guó)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部良性循環(huán)大格局的前景,就目前來(lái)說(shuō),這種格局并未完全形成,還有很大的發(fā)展空間。
第二,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。過(guò)去30年間,中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策,經(jīng)濟(jì)從封閉走向開(kāi)放,并逐步擴(kuò)大開(kāi)放的廣度和深度,融入國(guó)際分工體系,成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主動(dòng)參與者。中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模在過(guò)去22年里擴(kuò)大了約22倍,從1993年以來(lái)一直是僅次于美國(guó)的世界第二大外商投資東道國(guó),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度大大提高,同時(shí)通過(guò)積極參與國(guó)際分工與合作,吸收外國(guó)投資與擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易,有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革,提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,增強(qiáng)了綜合國(guó)力。中國(guó)之所以在經(jīng)濟(jì)全球化中贏得主動(dòng),正是因?yàn)橹袊?guó)政府從本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),制定了正確的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,并加以了實(shí)施。
第三,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的比較優(yōu)勢(shì),盡管目前這種優(yōu)勢(shì)仍然存在,但是我們有必要對(duì)其進(jìn)行必要的改造。
(三)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,資本的積累相對(duì)充足時(shí),就可以在發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這一點(diǎn)可以通過(guò)積累人力資本改善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),和更有利的發(fā)揮政府引導(dǎo)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新,提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)中國(guó)目前正在努力實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
1、劉碧云.經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].東南出版社,2002.
論文關(guān)鍵詞:施工企業(yè);經(jīng)營(yíng)績(jī)效;影響因素;主要對(duì)策
中圖分類號(hào):F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、公路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響因素分析
(一)外部環(huán)境影響的宏觀因素
1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)領(lǐng)域投資力度直接影響建筑施工行業(yè)的行業(yè)景氣度,國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策導(dǎo)向?qū)ㄖ┕ば袠I(yè)具有直接影響。國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)“過(guò)快”而采取的宏觀調(diào)控政策,建筑施工企業(yè)是受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響、固定資產(chǎn)投資導(dǎo)向最為直接的行業(yè),使得作為建筑施工市場(chǎng)供給方的如房地產(chǎn)業(yè)等固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度受到抑制。
2.物價(jià)上漲因素。2006年國(guó)內(nèi)建房及裝修材料居民消費(fèi)價(jià)格類指數(shù)比2005年同比提高了3.9%,水電燃料指數(shù)同比提高了5.9%;2008年1月,全國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲6.1%,其中生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比上漲6.5%。“成品油”中的汽油、柴油和煤油出廠價(jià)格分別上漲73%、10.0%和10.9%,原煤出廠價(jià)格上漲14.9%。鋼材漲幅更大:普通中型鋼材上漲28.6%,普通小型鋼材上漲26.7%,線材上漲25.0%;而2008年全年,建筑材料價(jià)格上漲6.7%,包含柴油在內(nèi)的燃料價(jià)格指數(shù)則上漲高達(dá)22.3%。作為以工程項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的施工企業(yè),建筑材料費(fèi)用一般占到工程總投資的60%以上,而鋼材、水泥、油料、地材等主要材料費(fèi)用又占到總材料費(fèi)用的85%左右。
3.國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)成本的投入增加壓力。進(jìn)入“十一五”以來(lái),國(guó)家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)保障的監(jiān)督檢查和強(qiáng)制要求,節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、污染治理工作的更加重視,國(guó)家《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái),對(duì)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)的建筑業(yè)投入成本增加的強(qiáng)制性要求,由于在國(guó)家政策出臺(tái)前的工程招投標(biāo)文件中,并沒(méi)有明確這些因成本增加而需額外列支的資金項(xiàng)目,短期內(nèi)必然增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升的壓力。
(二)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素
1.搶占市場(chǎng)份額的低價(jià)策略和違法操作風(fēng)險(xiǎn)。在僧多粥少的工程招投標(biāo)市場(chǎng),隨著地域和行業(yè)堡壘的逐步打破,國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的一體化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,工程承攬難度進(jìn)一步增大。為了爭(zhēng)取市場(chǎng)機(jī)會(huì),在工程招標(biāo)資格預(yù)審階段,企業(yè)不管投資多少、規(guī)模大小、施工難易、利潤(rùn)肥瘦,到處撒網(wǎng)、四面出擊,不顧企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的承受能力,而進(jìn)入工程招標(biāo)報(bào)價(jià)階段,為了最大限度爭(zhēng)取中標(biāo)幾率,則采取低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo),以虧損或嚴(yán)重虧損來(lái)?yè)Q取中標(biāo)幾率。
2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在一些大型施工企業(yè),企業(yè)法人與分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部爭(zhēng)奪項(xiàng)目資金使用權(quán),而在工程招投標(biāo)過(guò)程中或項(xiàng)目部資金鏈緊張時(shí),又要求企業(yè)法人為之貸款以解決無(wú)米下鍋之憂。另一方面,由于建筑業(yè)市場(chǎng)在中國(guó)屬于賣方市場(chǎng),施工企業(yè)弱勢(shì)地位十分明最。工程完工后,業(yè)主工程結(jié)算手續(xù)的繁復(fù)以及設(shè)置的重重障礙,使施工工程款拖欠現(xiàn)象十分嚴(yán)重,施工企業(yè)應(yīng)收賬款指標(biāo)居高不下。據(jù)2006年中施企協(xié)統(tǒng)計(jì),中國(guó)建筑施工行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)64.92%,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,自有資金短缺,目前已經(jīng)成為困擾制約建筑施工企業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。
3.資源缺失風(fēng)險(xiǎn)。(1)人力資源流失風(fēng)險(xiǎn)。人才資源是第一資源,是施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,但隨人才交流市場(chǎng)的逐步發(fā)展,施工企業(yè)特別是國(guó)有施工企業(yè)內(nèi)經(jīng)過(guò)多年工程實(shí)踐考驗(yàn)并已成為企業(yè)核心骨干的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)骨干大量流失。(2)技術(shù)裝備投入風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)持續(xù)低位運(yùn)行的低利潤(rùn)率和高資產(chǎn)負(fù)債率,直接影響了施工企業(yè)的企業(yè)改造和技術(shù)進(jìn)步,導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備史新速度減慢,技術(shù)裝備率水平下降。
二、提高公路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的對(duì)策
1.盡快出臺(tái)促進(jìn)建筑施工行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持規(guī)范政策。施工行業(yè)雖然是完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),但鑒于其在當(dāng)前中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)地位和促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、城市化過(guò)程中的重要作用以及仍然處于弱勢(shì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,建議國(guó)家應(yīng)加快制定引導(dǎo)和規(guī)范建筑施工行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,明確政府對(duì)建筑施工行業(yè)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)整體(行業(yè))發(fā)展整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)準(zhǔn)人等行業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)政策和發(fā)展方向,對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)多元化行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo);對(duì)于工程招投標(biāo)市場(chǎng)仍然存在的不規(guī)范和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、不符合我國(guó)發(fā)展的最低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題、商業(yè)賄賂和回扣問(wèn)題、企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題、政府市場(chǎng)監(jiān)管力度不足、施工企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題抓緊調(diào)查研究,努力遏制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂加劇的趨勢(shì),切實(shí)為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。