序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉建設論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

在這里我以平常人的心態，參與住房與城鄉建設部部長的競聘。首先應感謝**領導為我們創造了這次公平競爭的機會！此次競聘，本人并非只是為了當官，更多的是為了能在國家住房建設進程中貢獻出自己的一點力量，在有可能的情況下實現自己的人生價值。我現年55歲，任九三學社中央調研處副主任。**年獲得**人民大學行政學士學位，**年獲得**城市大學城鄉建設碩士學拉，**年進入****院，二十多年來一直致力于研究**城鄉住房建設問題。**-**年擔任**住房與城鄉建設部顧問，**-**擔任**住房與城鄉建設部副部長一職。

今天，我來競聘住房與城鄉建設部部長這一職位，從理論上、實踐上、組織管理上，我都有充足的理由來競聘這一職位：

一、二十多年來，我一直著力于城鄉住房建設的研究，有著非富的理論知識，在國家級刊物上發表了數篇關于城鄉住房建設方面的學術論文，獲得國內外學者的一致好評。

二、近十來年先后擔任住房與城鄉建設部顧問和副部長，對此部門的實際操作，工作程序，工作內空等方面非常熟悉。

三、這些年，在研究城鄉住房建設問題時，經常深入調查，有著豐富的城鄉住房問題的第一手資料，以及對國家政策在執行與實施過程中遇到的問題也有比較系統的研究。

四、本人原來出身于行政管理專業，因此對政府部門的人員組織、協調及調配有著深入的了解與研究，因此有絕對的能力來組織調配這支隊伍。

當前我國的城市化進程正在加快，大量的農村人口涌入城市，住房問題就呈現在我們眼前，而目前我國房價虛高，讓很多人望而止步。由于現在人口的流動性很大，以及人們的購買力不足，失業人員和一些低收入家庭在未享受城鎮最低生活標準卻又十分困難的情況下，他們的住房困難簡直無法解決，商品房和經濟適用房對于生活溫飽型的家庭來說是無力支付房款的，政府為之提供廉租房不失為上策，在此提出“居者有其屋”之政府廉租房計劃。

一、擴大廉租房享受人員的范圍，把私房房客、失業人員、困難家庭成員及流動人口等一并納入廉租房保障體系。

二、政府通過行政手段要求目前乃至今后都無法售出的商品房轉變為廉租住房，以擴大廉租房的房源。政府可以出臺鼓勵政策和優惠政策。使目前大量閑置的房屋能夠提供給住房困難的家庭租用。

三、政府劃出專門的土地建設廉租房，提供給那些在拆遷征地過程中無力支付購房款的困難家庭，使他們能夠通過正當的渠道租到合適的住房，避免在自行租房的過程中受到不法行為的侵害。

篇(2)

英文名稱：Water Purification Technology

主管單位：上海市科學技術協會

主辦單位：上海市凈水技術學會;上海市城鄉建設和交通委員會科學技術委員會

出版周期：雙月刊

出版地址：上海市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：1009-0177

國內刊號：31-1513/TQ

郵發代號：

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1982

期刊收錄：

CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)

Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)

核心期刊：

期刊榮譽：

聯系方式

篇(3)

摘要：本文以貴州省桐梓縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目為依托，對城鄉建設用地增減掛鉤的背景、意義和內涵進行深入分析，研究了城鄉建設用地增減掛鉤的可行性，針對當前開展城鄉建設用地增減掛鉤的迫切性及實際問題，提出促進“增減掛鉤”更好實施的工程技術措施、生物化學措施和管理維護措施及效益分析，使研究成果更富有操作性，從而提高研究區土地利用率，達到既滿足經濟快速發展下對建設用地的需求及耕地保護。

關鍵詞：城鄉建設用地 增減掛鉤 技術措施 效益分析

1 研究區概況

桐梓縣北緯27°57′-28°54′，東經106°26′-107°17′，桐梓縣南北最長處81公里，東西最寬處52公里，國土總面積3202平方公里，總人口67萬人。桐梓年平均降雨量1038.8mm，年均溫14.6℃，屬中亞熱帶高原季風濕潤性氣候區，四季不甚分明。

2 復墾措施

2.1 工程技術措施

根據研究區土地利用現狀，結合土地復墾適宜性分析，研究區主要采取以下幾種工程技術措施：

（1）建筑物拆除工程主要包括房屋拆除和院壩拆除。研究區拆除房屋及院壩、廢棄工礦用地、廢棄水利設施用地總面積為334.380畝。據現場調查情況，需拆除的磚屋151座，占地面積21.94畝；木屋74座，占地面積18.95畝；院壩占地面積為16.82畝。磚瓦拆除量為12040.13m3；屋基均為0.6m厚條石，條石拆除量為4448.26m3；混凝土主要是磚房屋板和院壩，砼拆除總量為2536.79m3。房屋及院壩拆除共產生棄渣19025.18m3。

（2）土地平整工程主要對垃圾外運、深埋、土地翻耕、客土、筑坎、施肥等進行處理。房屋和院壩拆除以后，原房屋及院壩占用土地由于土壤厚度較厚，進行表土剝離后可以耕作。對研究區廢棄工礦用地需土后方可耕作，由于研究區周邊林盤地較多且土壤較好，可作為研究區廢棄工礦用地客土地來源。項目周邊原有機耕道主要是素土路，雨天泥濘，給周邊居民生活、生產帶來了極大的不便，按照合理利用資源原則，對房屋及院壩拆除的建筑材料還可以利用的用于新建安置區的建設，剩余廢棄磚石料可以用于研究區石埂的砌筑，棄渣采取通過人工挑運鋪筑于就近機耕道，用于改善交通條件，多余的廢棄磚石料、殘渣可以采取就地深埋。

（3）配套工程為道路工程和農田水利工程。改善復墾區土地利用條件，便于日后群眾生產生活，在面積較大的研究區內新修生產路等農業基礎設施。經實地勘測，研究區生產路為土質路面，多為沿原地形延伸的羊腸小道，無規劃性，為原來居民與牲畜行走而成，雨天道路泥濘，無法滿足群眾生產生活需求，因此，在面積大的區域規劃新修生產路15條，總長生產路1669.19m，采用5cm厚的C15砼路面，15cm厚的毛石墊層，新建排水溝1034.41m，共8條，新修擋土墻831.43米，梯步576.63米。

2.2 生物措施

在復墾后的土地，要采取一定量的生物化學措施以盡快提高土地肥力。通過生物措施，種植能加速土壤熟化的生物肥料，可以加快土壤中的微生物分解、減少水土流失、增加綠色植被覆蓋，進而提高農作物成活率及產量。因此，建議土地復墾后，豆科植物與其他糧食作物套種培肥土壤，如油菜與玉米等套種。

2.3 管理維護措施

復墾為耕地的土地，土地使用權歸集體所有。集體組織可以通過土地流轉，承包給大戶經營等方式利用土地。在土地流轉和大戶承包前，村集體組織必須通過簽訂合同等來約束其土地利用行為，防止土地被建設或土地撂荒。對土地使用權人荒廢土地或擅自改變土地用途的，村集體組織有權力收回土地使用權。

3 土地復墾效益分析

3.1 土地復墾結果分析

研究區土地總面積為345.56畝，扣除道路等不復墾面積，復墾面積為334.380畝，土地復墾率為96.76%。復墾后新增耕地面積為328.44畝，新增耕地率為98.22%。通過對破壞農村居民點及廢棄工礦進行土地復墾，使被破壞的土地得以重新利用。根據1：10000標準分幅數據復墾區全部為建設用地，復墾后轉化為農用地。

3.2 經濟效益分析

通過復墾可新增耕地328.44畝。復墾效果顯著，根據土地適宜性分析結果，復墾后的耕地可以用于種植玉米、油菜薯等，同時設計相關道路設施，便于農民耕種。根據實地調查，結合研究區實際情況，研究區主要旱地作物品種以油菜、玉米為主，旱地復種指數170%。復墾耕地按種植玉米、馬鈴薯測算，則土地復墾后研究區年均可增收44.80萬元，將給當地帶來一定經濟效益。

3.3 生態效益分析

復墾的生態效益是顯而易見的。通過對復墾區生態環境的恢復與建設，使占有和破壞的土地得到恢復，最終恢復了土地的生產力，建立成了人工與自然復合的生態系統，形成新的人工和自然景觀。有效改善了研究區的生態環境。可見此后可將原來農村居民點對生態環境影響減少到最低，改善了研究區生物圈的生態環境。

3.4 社會效益分析

土地復墾關系到社會經濟發展的大事，不僅對生態環境有重要意義，而且是保證區域可持續發展的重要組成部分。土地復墾在一定程度上緩解了桐梓縣建設用地與農業用地之間的矛盾，有利于該村生產條件、生活條件和生態環境的改善。復墾后的土地調整了土地利用結構、發揮了生態系統的功能、合理利用了土地、提高了環境容量、促進了生態良性循環、維持了生態平衡。

4 結論

通過對研究區農村居民點建設破壞的土地采取整治措施進行土地復墾，使其恢復到可供農業生產狀態。對恢復和改善研究區生態環境、推進社會主義新農村建設、建設節約型社會、促進經濟社會全面協調可持續發展具有十分重要的意義。現階段，桐梓縣正處在社會經濟發展和城市化進程加俱時期，對城鎮建設用地的需求十分迫切，實施城鄉建設用地增減掛鉤是緩解城鎮化用地擴張壓力的有力措施，希望本文的研究成果能夠為今后桐梓縣的城鄉建設用地增減掛鉤提供更有價值的參考依據。

參考文獻：

[1]劉彥隨，鄭元偉.中國土地可持續利用論[M].北京：科學出版社，2008.

[2]胡傳景，張玲.統籌城鄉發展促進土地節約集約利用[j].國土資源，2008（9）.

[3]徐衛東，王增如，等.基于掛鉤政策下的山東省農村建設用地整理潛力及重點區域[J].山東國土資源，2009.

[4]胡傳景.建立出讓建設用地增減掛鉤指標制度的初步構想[J].中國房地產，2009.

篇(4)

關鍵詞：新清單規范、明確、調整、細化

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

前言《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）自頒布實施以來，各地區在執行過程中提出了一些問題。為更好的掌握工程量清單計價和投標報價技巧，進一步提高建設工程計價管理實務操作水平。住房和城鄉建設部出臺了《建設工程工程量清單計價規范》( GB50500-2013)（以下簡稱《新清單規范》），《新清單規范》于 2013年7月1日正式執行。

一、《新清單規范》從法律性質上講屬于技術性法規，在計量計價方法、招標采購操作、工程合同契合、甲乙方風險分擔、措施費計算的細化、工程價款調整、全過程價款支付、結算與工程款清欠、爭議糾紛與造價鑒定、工程造價檔案管理等十大方面做出了新的規定，與原規范存在著五大改變，分別是：增強了與合同的契合度、明確了術語的概念、增強了對風險分擔的規范、細化了措施項目費計算的規定、改善了計量計價的可操作性且有利于結算糾紛的處理。

二、《新清單規范》的主要原則

以原有規范為基礎進行延伸和擴充，改進和完善了約束和管理功能；嚴格遵守國務院、建設部頒布的有關文件規定；堅持中國特色的建筑業運行模式；以現有的建設工程造價管理的行業認識，實施水平為基礎；廣泛吸收國內典型企業的新思想、新理念和新做法，同時也大量地吸收和借鑒了國外相關國家和地區適應我國市場的管理理念和做法；最大限度地體現與國際通用模式的融合，參考和采納了大量的有益成果，充分體現了造價管理的國際化發展方向；為全過程、全功能和全方位的項目運作模式完善和將項目工作范圍擴展為相對的全壽命周期奠定基礎。

三、《新清單規范》的主要技術要點

1．注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標有效實現的保障。注重加強造價管理各個層次和環節的程序化要求，并就主要內容規范了嚴密的程序。

2．強化了以人為本的基本原則，并根據我國建筑業的具體特點，創造性地提出了有針對性的管理理念和方法。

3．體現建筑業生產方式改進和提高

綜合了二十多年建設工程造價管理的經驗和改革成果，學習和借鑒了國外建筑業生產方式變革的經驗，提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責任一體化、利益一體化、項目功能一體化的原則，提出造價管理理念。

4．注重建筑業文化建設

文明運行、高效實施、規范推廣、和諧競爭.

5．按照科學發展觀，積極鼓勵節能、節地、節水、節材、環保技術的應用。

6．公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則.二、《新清單規范》四、專業劃分更加精細、更有針對性。 《新清單規范》將原2008清單規范中的六個專業（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山）重新進行了精細化調整，調整后分為九個專業。其中，將建筑與裝飾專業合并為一個專業，將仿古從園林專業中分開，拆解為一個新專業，同時新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業。五、《新清單規范》對原2008清單里諸多責任不夠明確的內容做了明確的責任劃分和補充。

《新清單規范》新增了對招標工程量清單和已標價工程量清單做了明確闡釋。對發包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

《新清單規范》對計價風險的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文：建筑工程施工發承包，應在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及其范圍（幅度）。并且新增了對風險的補充說明：綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。

《新清單規范》新增了對招標控制價復查結果的更正說明：當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差＞±5%的，應當責成招標人改正。對低投標報價的適用性也改為了強制性條文執行。

六、可執行性更加強化《新清單規范》對工程量偏差給出了明確的計算說明：合同履行期間，若實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且超過15%時，調整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；b、當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高，并給出了詳細的調整公式。《新清單規范》對工程變更引起綜合單價的調整明確給出了調整綜合單價的計算方式。

七、總的來說，《新規范》對工程造價管理的專業性要求會越來越高，同時對爭議的處理也會越來越明確，可執行性更強。

結束語 建設工程實行工程量清單計價規范的造價管理面臨著新的機遇和挑戰。實行工程量清單進行招投標，不僅是快速實現與國際通行慣例接軌的重要手段，更是政府加強宏觀管理轉變職能的有效途徑，同時可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環境，使廣大工程項目管理人員、工程造價人員的工作更加有章可循，必將受到建設項目參與各方人員的強烈關注和普遍歡迎。

參考文獻：

住房和城鄉建設部《建設工程工程量清單計價規范》( GB50500-2013)

住房和城鄉建設部《建設工程工程量清單計價規范》( GB50500-2008)

住房和城鄉建設部政策研究中心文件 建策會【2013】40號

篇(5)

[論文摘要]依法行政是依法治國的關鍵，依法行政最根本的其實是用法律法規來約束行政權力的行使，基本要求就是行政機關的執法人員一定要按照法律法規來辦事。目前我國行政機關的行政執法水平有了很大的進步，但是存在的問題也較多。筆者認為可以從進一步提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力、加強行政執法審查和行政復議工作等方面進一步提高依法行政水平。

[論文關鍵詞]行政機關 依法行政 信息 程序

黨的十七大上，明確把“法治政府建設取得新成效”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，對推進依法行政提出了新的更高要求。現階段，隨著我國依法行政的不斷推進，我國行政機關的行政執法水平與過去相比進步很大，但從總體上看，它的上升空間還是很大的，因為目前的行政執法狀況還存在較多問題。造成這些問題的原因也很多，有主觀因素也有客觀因素，比如一些行政執法人員的思想觀念，或者是本身行政制度上的缺陷等等，都會造成違法的行政行為，破壞了政府的形象、侵害了相對人的合法權益、踐踏了法律的尊嚴，最終影響到實現我國依法治國的法制化進程。本文從兩個依法行政案例入手來分析和探討行政機關依法行政存在的問題，以進一步完善我國的縣級政府依法行政水平和能力提供基礎。

一、依法行政案例簡介

案例一：某市有限公司訴該市規劃局信息公開一案

基本案情：原告某市有限公司于2011年3月5日向被告該市規劃局郵寄了六份政府信息公開申請表，要求被告以紙面快遞郵寄方式向原告公開對北京東路88號房屋（以下簡稱“88號房屋”）進行拆遷和建設的建設項目選址意見書（包括附件、附圖）及其申報材料等六項政府信息。被告規劃局于2011年3月17日以書面形式向原告快遞郵寄公開了六項政府信息中的兩項政府信息內容，其余四項未予公開。對于未公開的四項內容，被告僅僅通過電話告知原告不能公開的原因以及需要原告更改申請的事項等，但未以書面形式予以告知。

在本案審理期間，被告于2011年9月28日向原告作出書面告知，告知原告“你單位要求公開的政府信息內容較多，有的信息不存在，有的內容描述不準確，有的涉及第三方的商業秘密，因此，我局只能向你單位提供部分可以確認的信息，……現以書面形式再次告知你單位，我局將根據你單位更改后的申請內容，依法公開相關信息”。

法院判決：依據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十條第三、四款，《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條，判決確認被告規劃局針對原告的政府信息公開申請中未予公開的內容未給予告知的行為違法。

案例二：張某訴某市住房和城鄉建設局不履行法定職責一案

基本案情：2012年5月10日，原告張某所有的位于該市健康西路57號A棟204號房屋被拆除。同年5月17日，原告向被告該市住房和城鄉建設局寄出《查處申請書》，請求被告查處違法拆遷行為。被告于2012年5月20日收到查處申請書后，對原告申請查處的事項予以調查了解。同年6月1日，市人民政府房屋征收辦公室向被告作出書面情況匯報。因原告向市紀委反映被告行政不作為，同年8月6日，被告將相關情況向市紀委作出書面匯報。由于一直未能聯系上原告本人，所以被告未能對原告作出書面回復。后，原告向江蘇省住房和城鄉建設廳提起行政復議，江蘇省住房和城鄉建設廳于2012年12月23日作出《[2012]蘇建行復（決）字145號行政復議決定書》，維持被告就原告申請查處事項作出的相關行政行為。

法院判決：依據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（三）項、《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第六十條第二款之規定，判決責令被告市住房和城鄉建設局于本判決生效之日起60日內對原告張某的申請予以答復。

二、行政機關敗訴原因淺析

（一）行政機關對法律法規研究不深

案例一，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規定，無論政府信息能否提供，行政機關都應作出回應，都有告知的義務。屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；依法不屬于本行政機關公開或該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。《條例》雖然沒有明確規定告知的方式，但此行為屬于行政機關針對申請人的書面申請所作出的回復，應當采用書面告知形式。本案中，針對原告六項政府信息公開的申請，被告在法定期限內公開了其中的兩項政府信息，對于其余四項政府信息和上述已公開的兩項政府信息中的申報材料能否公開以及相應理由，被告未采用書面形式予以告知，不符合相關規定。鑒于被告在本案審理期間已經向原告作出書面告知，但原告經法院依法釋明，仍堅持訴訟，故應確認被告不予告知行為違法。案例二，行政機關不履行法定職責，是指申請人請求行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的情形。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三十九條第一款規定：“公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。”本案中，原告于2012年5月17日向被告寄出《查處申請書》，被告于同年5月20日收到該《查處申請書》，原告認為被告未及時履行法定職責，有權提起訴訟。根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》的規定，被告市住房和城鄉建設局是本市負責管理房屋拆遷工作的行政主管部門，對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。本案中，原告申請被告查處其所有的位于本市健康西路57號A棟204號房屋未簽訂拆遷協議即被強行拆除的行為，被告自收到原告申請之日起60日內未對原告予以書面答復，屬不履行法定職責。

（二）行政機關程序意識不強也是導致敗訴的原因之一

針對行政相對人的政府信息公開申請中不能或無法公開部分，被告未能予以書面告知或答復，而僅僅通過電話通知的形式告知申請人修改相關申請事項，顯然不符合相關程序規定。住房和城鄉建設局在收到申請人申請之日起60日內必須給與申請人書面答復。

綜上，縣（區）級政府及其行政機關依法行政中存在的問題和不足主要表現在：一是思想認識不到位，法律意識較淡薄，部分行政機關工作人員依法行政的意識和能力有待進一步提高；二是行政執法目的有利益化趨勢，重大行政決策機制有待進一步完善推進；三是行政執法重實體、輕程序，對程序的正當性關注較少，審查程序把握不夠嚴格；四是基層行政執法力量相對不足，行政執法人員素質和執法隊伍建設有待進一步加強和提高等。

三、對行政機關進一步提高依法行政水平的建議

從司法審查層面看，建議行政機關通過以下途徑加強依法行政工作：

（一）加強行政矛盾糾紛的溝通和協調工作

當前，行政訴訟案件涉訴上訪及涉穩定因素增多，要有效化解行政矛盾糾紛、維護社會穩定和諧，協調和解是首選的解決途徑。因此，行政機關要從踐行科學發展觀和維護社會穩定角度，提高大局意識、責任意識，充分重視法院提出的協調建議，作好在訴訟前、訴訟中、訴訟后各個階段的溝通和協調工作，共同構建行政爭議預防化解綜合調處機制，防范和化解行政爭議引發的社會矛盾。

（二）提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力

一是堅持領導干部學法制度。縣區各級行政機關應積極貫徹落實領導干部學法制度，通過法制講座、集體學法等形式，使領導干部掌握了解有關法律法規，提高領導干部對依法行政工作重要性的認識。二是堅持行政執法人員專業培訓制度。行政機關尤其是案件多發和敗訴較為集中的部門，要在加強行政執法人員“為民、務實、清廉”教育的同時，加強行政訴訟法及相關行政法律法規的學習和培訓，切實提高執法人員收集證據、履行程序和適用法律的能力。例如：縣區政府法制辦可以定期地組織開展行政執法單位新上崗人員基礎法律知識培訓和考試；衛生、城管執法、工商等部門對本系統行政執法人員進行執法崗位專業培訓等。通過各項培訓學習，不斷提高行政執法人員依法行政的能力和水平。

（三）加強行政執法審查和行政復議工作

行政執法機關要不斷加強案件審查工作，充分發揮集體把關機制的作用。對實施的具體行政行為，不僅要從證據收集、事實認定、法律運用、程序把握等各方面把好審查關，經過集體討論作出決定，還要完善事后監督機制，發現錯誤及時加以糾正。

（四）加強行政負責人出庭應訴工作

實踐表明，在行政機關負責人參與案件庭審和協調的情況下，原告方更愿意心平氣和地在法院主持下與行政機關進行協調，同時雙方實質爭議焦點能及時得以解決。建議黨委、政府以文件形式對行政機關負責人出庭應訴納入工作業績考核，定期予以通報。加強對行政機關負責人應訴能力培訓工作，使行政機關負責人出庭應訴實現行為常規化、作用實效化和效應最大化，使推進行政負責人出庭應訴工作真正成為有效化解行政爭議、提升依法行政能力的重要抓手。

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【關鍵詞】城市規劃 建設監測 遙感技術

一、引言

我國正處于城市化加速發展階段，《中國城市發展報告（2011）》研究結果表明2011年我國城鎮化率已經達到51.27%，城鎮化率首超50%，標志著我國從一個農業大國進入以城市社會為主的新歷史階段。為了實現一定時期內城市經濟和社會發展目標，城市規劃建設負責協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和全面安排，直接影響城市性質、規模和發展方向，影響城市土地利用，其對經濟和社會發展有著深遠的影響。城鎮化建設加快，城市系統的變化也愈趨復雜，城市規劃和建設任務更加繁重。在21世紀數字地球的時代，標準信息化是城市規劃的必然，城市規劃面臨的首要問題就是基礎數據獲取，遙感技術獲取數據宏觀性、綜合性、多源性和動態性周期性等特性，有助于更新城市基礎地理信息，使其日益成為城市規劃不可或缺的重要組成部分和技術支持，以適應現代城市建設與可持續發展的需要。同時面對城市規劃建設中存在的許若干問題，遙感信息技術為城市規劃和建設監管提供了一種實時高效的技術手段，遙感數據也因此成為城市地理信息的重要數據源。

二、城鄉規劃遙感監管業務與技術流程

城鄉規劃動態監管的主要內容是城鄉規劃強制性內容的落實情況，主要技術流程是應用遙感技術，通過同一地區不同時相的遙感影像提取城鄉建設變化信息，將變化信息進行地物分類，與監管地區的城鄉規劃專題資料進行疊加對比分析，輔以外業核查，最后將城鄉建設變化的空間位置和規劃業務信息提交城鄉規劃主管部門，為城鄉規劃的編制、實施、監督和修改提供決策依據。監管業務流程和相關技術流程如下（圖1）：

圖1 城鄉規劃監管業務流程和相關技術流程

三、遙感數據源選取及數據處理

遙感地觀測技術作為城市擴展監測的主要手段，提供了豐富的城市擴展變化數據，該技術在城市擴展監測中的發展趨勢主要表現在采用高分辨率、高光譜遙感數據，對光譜特征非常相似的城市地物和人工目標物加以區分和精細分類，以提高城市規劃建設變化監測數據的準確性、可靠性和時效性。

（一）遙感數據源選取

陸地衛星空間分辨率最高已達到厘米級，電磁波段也由可見光、近紅外波段擴展到熱紅外、微波波段，從二維觀測發展到三維觀測，從宏觀的區域研究開始向復雜的城市區域研究。

遙感數據源的選擇需要考慮的因素非常多，包括價格、空間分辨率、成像時間、波譜分辨率等因素。針對城市規劃遙感監測任務，選擇合適的遙感數據源是最先要考慮的問題之一，原則上主城區由于建筑物密度較大，地物目標類型多樣，通常選用低于1m以下空間分辨率的影像，城市郊區或城鄉結合部可選用分辨率在2m左右的數據（見表1）。

為了提高城鄉規劃建設監管的效率和準確性，結合衛星遙感影像的分辨率和性價比，用于城市規劃動態監管性價比比較好的遙感影像數據源組合是：主城區采用高分辨率的IKONOS、QuickBird、GeoEye-1和WorldView2數據，城鄉結合部或者規劃區范圍采用SPOTS數據。

（二）數據處理及信息提取

獲取了遙感衛星影像后，首先利用地形圖數據對影像進行幾何糾正，使得遙感影像的投影方式與地形圖、規劃圖一致，為變化信息提取與分析創造條件；通過配準步驟，使規劃所描述的城市功能分區與地理坐標相關聯，實現與糾正后的遙感影像數據在同一參考基準下的比對。將配準之后的同一地區的多景影像進行鑲嵌工作.使之成為一幅反映被監管區域全貌的完整影像。鑲嵌處理之后進行全色影像和多光譜影像數據的融合，為后續的變化信息提取做準備。

在利用遙感技術進行城市規劃監管工作中，最核心的圖像處理步驟即為遙感圖像信息提取與挖掘。通過對城市規劃監管業務和技術需求分析，結合城鄉規劃主管部門的職能和重點工作的要求以及當地實際，確定重點監測目標，例如城市道路、城市綠地、城市水系、城市用地和歷史文化名城等。通常監測目標在遙感影像上具有一下幾個特征：1.地物光譜特征；2.紋理特征；3.地理空間特征；4.位置分布特征；5.特定空間結構和空間關系。通過以上地物目標特征，選取不同的方法對多時相高分辨率遙感影像進行變化差異圖斑提取，并對這些差異實現地物分類。分類結果與各專題規劃圖進行對比，并輔以實地核查，最終將量化和定位結果上報行政管理部門。針對目前城市規劃建設中存在的若干問題：違法建設大量出現、城鄉結合部建設混亂、文物毀壞大拆大建、無規則擅自批建等，遙感技術和多時相影像數據成為了一種實時有效的城市規劃監管方式。

四、遙感信息模型

遙感技術不僅可以獲取直觀形象的信息，例如房屋、道路、綠地等，而且可以通過數據挖掘技術提取無形信息，例如建筑容積率、建筑密度、城市大氣環境與熱島效應、城市綠地調查、交通流量、城市擴展過程模擬與優化等等。遙感信息模型是用遙感信息和地理信息影像化的方法建立的一種物理數學關系模型。遙感信息模型有助于提高遙感影像利用率，較好的解決大數據量、小信息量的問題，同時也能夠對不同城市規劃建設目標提供輔助決策信息。遙感信息模型的應用，大大提高了數據采集速度，減少人工采集工作量，是城鄉數據進行空間統計分析的基礎。因此遙感信息模型是遙感信息研究的重要方面及遙感信息應用的發展方向。

篇(7)

個人安全誠信申報承諾書范文

本人現就有關這次申報評審20**年度高級工程師任職資格的有關事項，鄭重申明承諾如下：

一、本人所遞交的所有申報材料，都經本人逐頁仔細核實過，

保證所有材料和內容都是真實的、可信的，決無虛假、偽造和剽竊的。

本人所提交的論文、論著，是本人(或與合著人)結合理論研究與專業技術工作實踐取得的研究成果。除文別加以標注引用和參考的內容外，不包含任何其他個人或集體已經發表或撰寫的成果作品。

二、本人申報表中的所在單位核實意見及所蓋單位公章、

檔案所在地公章都是本人人事檔案所屬直接單位，不是掛靠單位、兼職單位。

三、本人這次僅向上海市工程系列計算機技術及應用專業高級專業技術職務任職資格評審委員會申報評審20xx年度高級工程師任職資格，除此之外，沒有在上海市范圍內的其它高評委同時申報評審高級工程師任職資格。

四、本人個人身份屬國家公務員系列 、 事業單位編制 、

企業單位性質 。

以上內容是本人的誠信承諾，如有失實、失信、虛假情況，本人愿意接受上海市工程系列計算機技術及應用專業高級專業技術職務任職資格評審委員會的處理結果，并承擔由此產生各項后果。

承諾人(簽名)

20**年 月 日

安全誠信申報的承諾書范文

本人****(法定代表人)，*********************(身份證號)，現作出如下承諾：

一、本企業通過深圳市住房和建設局網站(#url#)填報的企業及人員信息內容，以及本次提交的書面材料是真實的。

二、本企業在截至申報之日前一年內沒有發生《建筑業企業資質管理規定》(建設部第159號令)第二十一條以及《廣東省住房和城鄉建設廳關于省外建設工程企業和人員進粵信息備案的管理辦法(試行)》(粵建法[20xx]24號)第九條所規定的行為。

三、本企業承諾在深圳市具有固定的辦公場地(施工總承包企業不少于200平方米;其他企業不少于150平方米);派駐的行政負責人、技術負責人能夠滿足其主項資質等級標準的相關要求。

以上承諾如有虛假，本企業及本人愿意接受建設行政主管部門作出取消信息登記、并在兩年內不接受本企業信息登記的處理決定。

企業法定代表人(簽字)： ******(公章)

20**年 月 日

安全誠信申報承諾書怎么寫

本單位鄭重承諾，在申報評審職稱前，將仔細閱讀廣東省人力資源和社會保障廳《關于做好20**年度專業技術資格評審工作的通知》并理解其內容，按要求做到：

認真審查申報人材料的合法性、真實性、完整性和時效性并做好評前公示工作。承諾對申報人報送的材料包括取得的業績成果、論文、職稱外語考試、計算機模塊考試合格證、學歷(學位)證等進行認真審核，對不符合申報條件的材料，說明原因及時退回，并及時告知申報人。

以上承諾，如有失信和弄虛作假，其責任由本單位自負并自覺接受相應的處理。

承諾單位(蓋章)：