時間:2023-03-20 16:18:44
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許多學者利用各種服務貿易優(yōu)勢指數(shù)或指標,如RCA指數(shù)(顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)),CA指數(shù)(顯示性比較優(yōu)勢指數(shù))或TC指數(shù)(服務貿易競爭力指數(shù))等,對中國服務貿易整體競爭力情況進行了測度,大多表明中國服務貿易的總體水平不高,整體國際競爭力較差。
經(jīng)過測度,有學者指出,加入WTO后,盡管中國服務貿易的競爭力較弱,比較優(yōu)勢指數(shù)已呈現(xiàn)小幅升勢,說明我國的服務貿易在激烈競爭中不斷發(fā)展,但競爭力較弱的情況在近期仍不會有明顯改善。研究也表明服務部門間發(fā)展是不平衡的,國際競爭力存在較大差異。如對運輸部門的貿易競爭力進行測度與國際比較,結果表明中國運輸貿易出口競爭力極弱。隨著遠洋集裝箱運輸方式的盛行,這項服務越來越向資本、技術密集型服務方式轉變,而中國在資本、技術兩方面基礎較為薄弱,以致于中國運輸服務貿易劣勢突現(xiàn),逆差增大。中國服務貿易出口結構以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,如我國服務貿易各項目的凈出口指標顯示出我們的競爭優(yōu)勢集中于資源和勞動密集型的服務行業(yè),服務貿易仍主要集中于運輸和旅游項目。2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務貿易總收入的27%和28%,支出分別占服務貿易總支出的33%和23%。兩項收入總額占服務貿易收入的55%;支出總額占57%,收支合計占服務貿易總規(guī)模的56%;資本和技術密集型的服務行業(yè)仍處于相對劣勢。在資本密集、技術密集和知識密集的服務貿易領域,國際競爭力較低。
從具體行業(yè)上看,只有旅游和其他商業(yè)服務的貿易競爭力指數(shù)一直保持在正數(shù)狀態(tài),具有一定的競爭力。2007年,中國在運輸、通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費、咨詢服務上的競爭力指數(shù)均為負數(shù),說明這些行業(yè)競爭力低下。旅游、建筑、計算機和信息服務、廣告宣傳、電影音像、其他商業(yè)服務競爭力指數(shù)雖為正值,但都比較小,表明其國際競爭力不強。
從國際市場占有率指標也能看出競爭力較弱的現(xiàn)象。一個國家(地區(qū))服務貿易整體國際競爭力強弱直接表現(xiàn)為其服務貿易出口。一國服務貿易出口在世界市場上的占有份額,即國際市場占有率。2008年中國服務貿易出口額達到1464.5億美元,排名雖上升到世界第五位,但國際市場占有率僅為3.9%。三、阻礙中國服務貿易競爭力提升的因素
(一)服務業(yè)要素中高等生產(chǎn)要素相對匱乏
世界服務業(yè)的競爭受自然資源、普通勞動力等初級要素的影響越來越小,而對知識、專業(yè)人、專業(yè)研究與教育機構、基于技術的通訊手段與交通設施等高級要素的依賴性越來越大。現(xiàn)代化的電訊網(wǎng)絡、高科技人才、高校研究機構和領先學科等高等要素對計算機、通信、金融等國際服務的提供具有不可替代的作用。缺乏高級資源和才能要素是我國服務業(yè)競爭優(yōu)勢獲取的一大障礙。
(二)相關產(chǎn)業(yè)缺乏有效支持
由于傳統(tǒng)體制的束縛,我國條塊分割仍局部存在,相關產(chǎn)業(yè)間合作不夠緊密,行業(yè)內惡性競爭嚴重(如旅游業(yè)),企業(yè)密集和信息環(huán)境質量低劣,缺乏協(xié)同作戰(zhàn)的意識,尤其缺少能與國外企業(yè)相抗衡的跨國經(jīng)營的服務企業(yè)集團。“產(chǎn)業(yè)集群”有利于主導產(chǎn)業(yè)獲得競爭優(yōu)勢,傳統(tǒng)服務業(yè)的集聚主要是商業(yè)集群(如商業(yè)街、購物中心等),現(xiàn)代服務業(yè)集聚的形成高度依賴于城市經(jīng)濟發(fā)展所締造的經(jīng)濟基礎、社會結構、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡、人才集聚等基礎條件。任何一項服務業(yè)都不是單向發(fā)展的,一國服務業(yè)就是一個一體化的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群,如運輸業(yè)的發(fā)展將會推動旅游業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)又會促進酒店餐飲業(yè)的進步,電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險、咨詢業(yè)發(fā)展的基礎。
(三)政府的輔助作用較弱
我國政府對教育、研究、開發(fā)的投入和指導與發(fā)達國家仍相距甚遠,這對國家競爭優(yōu)勢的構建很不利。政府在發(fā)展基礎設施、開放資本渠道、培養(yǎng)信息整合能力等方面應發(fā)揮更重要的作用。。
(四)企業(yè)組織、戰(zhàn)略與競爭結構欠合理
我國服務企業(yè)大部分管理意識封閉而落后,尚無實施跨國經(jīng)營的企業(yè)機制和戰(zhàn)略,部分服務業(yè)由于國家壟斷而長期處于競爭不充分狀態(tài)下,如電信業(yè)、國有商業(yè)銀行服務。對競爭優(yōu)勢影響最大的是國內競爭的激烈程度、競爭對手的素質和較高的新企業(yè)出現(xiàn)率,激烈的競爭使產(chǎn)業(yè)保持生機并構成持續(xù)改進和創(chuàng)新的壓力,也會促使企業(yè)尋找國際市場,以支持其擴大的規(guī)模和研發(fā)投資。缺乏足夠的國內競爭使本國公司在國際市場上缺乏競爭力。
(五)服務行業(yè)利用外資不足
高科技服務業(yè)引進外資的欠缺,制約了這些服務行業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高,不利于服務行業(yè)內部的結構調整,不利于“以引進促出口”戰(zhàn)略的實施。
此外,中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,長期“重制造、輕服務”的政策導向客觀上造成服務貿易發(fā)展相對緩慢,服務貿易結構不合理,法律法規(guī)不健全,管理落后等,都是造成中國服務貿易競爭力較弱的原因。
二、我國服務貿易的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國服務貿易發(fā)展迅速。2008年,中國服務貿易(按國際收支口徑統(tǒng)計,不含政府服務)進出口總額為3044.5億美元,比2007年增長21.3%。其中肯服務貿易出口額達1464.5億美元,世界排名由2007年的第七位上升至第五位,同比增長20.4%;服務貿易進口額達1580億美元,穩(wěn)居世界第五位,同比增長22.2%。
盡管增長速度很快,我國服務貿易狀況并不盡如人意,遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達國家,服務貿易存在較大逆差。
首先表現(xiàn)在運輸收入和支出均快速增長方面,逆差有所擴大。受貨物貿易快速增長和國際運費上漲等因素影響,運輸收支增長迅速,收支總規(guī)模在服務貿易收支總額中所占比重最大,達到30%。2008年上半年,運輸收入192億美元,同比增長42%;運輸支出250億美元,同比增長36%;逆差59億美元,同比上升21%,是最大的服務貿易逆差項目。
其次,保險服務支出增速高于收入增速,逆差進一步擴大。受貨物進口較快增長的影響,對外支付保險費用快速增長,增速明顯高于收入增速,逆差規(guī)模擴大。2008年上半年,保險收入5億美元,同比增長13%;支出63億美元,同比增長31%;逆差58億美元,同比上升34%,是僅次于運輸?shù)牡诙竽娌铐椖俊?/p>
第三,旅游收入增速減緩,順差規(guī)模縮小。2008年上半年,受雪災、地震等自然災害影響,入境旅游人次和收入增速呈明顯下降趨勢。旅游支出仍保持較快增長。其中,入境旅客人次為6491萬人,同比僅增長2%,增速較上年同期下降4個百分點;入境旅游收入202億美元,同比增長13%,增速較上年同期回落9個百分點;旅游支出176億美元,同比增長21%;順差26億美元,同比下降21%。
第四,專有權利使用費和特許費逆差進一步擴大。中國對外支付的專有權利使用費和特許費繼續(xù)增加,2008年上半年支出46億美元,同比增長15%;收入2億美元,同比增長79%;逆差44億美元,同比上升14%。專有權利使用費和特許費逆差呈逐年擴大趨勢。
我國服務貿易只有在建筑和計算信息方面存在順差,2008年上半年建筑服務收入47億美元,同比增長152%;支出20億美元,同比增長60%;順差27億美元,同比上升338%。計算機和信息服務順差擴大,收入占比上升,計算機和信息服務收入28億美元,同比增長42%;支出13億美元,同比增長33%;順差15億美元,同比上升51%。計算機和信息服務收入占服務貿易收入比重不斷提高,由2000年的1.8%提高至2008年上半年的3.8%,反映出中國計算機和信息行業(yè)競爭力不斷提高。
四、提高服務貿易競爭力的對策
(一)加大對服務業(yè)的政府與商業(yè)投資。吸引外資促進本國服務業(yè)的發(fā)展
首先,我們應利用各種渠道加大對服務業(yè)發(fā)展所必需的商業(yè)設施、基礎設施以及配套設施的投資,研究證明,吸引外資特別是吸引掌握先進技術的跨國公司的投資,能切實改善我國投資質量,促進我國經(jīng)濟增長方式的轉變。服務業(yè)的國際化過程必須依靠跨國投資來推進。服務業(yè)的跨國公司的技術優(yōu)勢主要是現(xiàn)代的服務手段和管理方法,能切實幫助發(fā)展中國家逐漸達到優(yōu)質高效的服務水準,越來越多的發(fā)展中國家將伴隨外國直接投資而引入的服務作為轉換技術和管理標準的有效手段。大型跨國公司在我國的投資,普遍具有投資規(guī)模大、技術先進和管理水平高的特點,這對于提高我國產(chǎn)業(yè)的技術水平、引進先進的管理技術、促進觀念轉變、增強產(chǎn)品在國內外市場的競爭力等,都有明顯的積極作用。
(二)優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)揮原有比較優(yōu)勢。創(chuàng)造新的競爭國際經(jīng)濟合作2009年第8期優(yōu)勢
我國服務貿易在旅游、運輸、國外工程承包及勞務輸出等勞動密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢。發(fā)展我國服務貿易,首先應充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。國內政策可以適當向旅游、運輸?shù)葍?yōu)勢行業(yè)傾斜,從而進一步增強國際競爭力。此外,應大力發(fā)展知識、技術密集型等新興產(chǎn)業(yè),挖掘其潛在的比較優(yōu)勢,建立完善的科技創(chuàng)新體系,運用具有自主知識產(chǎn)權的核心技術,提升服務業(yè)整體水平。重點發(fā)展保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專利權和特許權服務及咨詢服務等知識型服務業(yè),以及海運服務業(yè)、旅游業(yè)和國際工程承包和勞務合作服務業(yè)等具有高附加值的服務業(yè)。
(三)促進服務業(yè)要素高級化、加快我國服務貿易專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)
高素質人才的數(shù)量和質量對中國服務業(yè)的發(fā)展和服務貿易國際競爭力的增強起著至關重要的作用。服務業(yè)要素高級化進程的關鍵是人力資本積累。為此,要加大對教育與研發(fā)方面的投入,建立多渠道多層次人才培養(yǎng)教育機構與體系,培訓更多、更高層次的熟悉國際服務貿易的復合型人才。通過優(yōu)惠政策增加國內服務業(yè)對海外人才的吸引力,積極引進人才。
(四)加強服務貿易的立法工作,完善我國服務貿易規(guī)制體系
在大力發(fā)展服務貿易的同時,完善服務貿易規(guī)制體系。制定適度的服務貿易保護政策,充分利用《服務貿易總協(xié)定》(GATS)給予發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護措施,加強對GATS有關條款原則的研究,建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際基本法路準則的法律法規(guī),并設立或指定專門渠道對外信息及提供咨詢。
印度作為發(fā)展中國家,其服務貿易的競爭力明顯高于中國、俄羅斯等大國,在世界服務貿易中獨樹一幟,具有代表性。以下從TC指數(shù)、RCA指數(shù)、CA指數(shù)、NRCA指數(shù)四方面分析印度服務貿易的國際競爭力。
(一)服務貿易競爭力指數(shù)從表3中,可以看出,2005-2012年,印度服務貿易整體TC指數(shù)一直為正值,表示印度服務貿易整體上具有競爭力。從部門來看,計算機及信息服務指數(shù)為0.8-0.9之間,接近于1,競爭力極強。通訊、電信等部門指數(shù)值為正數(shù),但數(shù)值有逐年下降的趨勢,2012年稍有好轉,表示該產(chǎn)業(yè)經(jīng)過調整,仍有一定的競爭力。旅游服務貿易TC指數(shù)在0.08-0.18之間,雖然指數(shù)為正數(shù),但數(shù)值較低,表明該產(chǎn)業(yè)競爭力有限。印度旅游資源豐富,但由于印度基礎設施落后,酒店價格極高,旅行社服務水平落后,導致印度旅游業(yè)的潛力沒有充分發(fā)揮。運輸服務貿易TC指數(shù)為負值,且負值較大,表明該產(chǎn)業(yè)競爭力極差。印度運輸業(yè)的劣勢主要是由于印度在該產(chǎn)業(yè)的技術改造、基礎設施方面的建設還比較落后造成的。此外印度海關港口管理混亂,效率低下,碼頭作業(yè)效率低等原因也造成運輸服務業(yè)競爭力較差。代表現(xiàn)代服務業(yè)的金融、保險服務業(yè)競爭力較低,金融部門2005-2008年指數(shù)為正值,但數(shù)值較小,2009-2011年指數(shù)為負值,2012年轉為正值,表示金融業(yè)競爭力較低,但是具有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T。保險部門指數(shù)一直為負值,表示該產(chǎn)業(yè)競爭力極低。印度服務業(yè)在金融、保險發(fā)展水平方面的滯后,表明該產(chǎn)業(yè)參與世界經(jīng)濟競爭的程度及水平較低,國內競爭還不夠充分。特許權使用費TC指數(shù)一直為負數(shù),表明印度在技術貿易方面競爭力較弱。此外,印度文化服務貿易的競爭力也較低。2006年以來,該產(chǎn)業(yè)TC指數(shù)呈上升狀態(tài),TC指數(shù)從2005年的-0.0277上升到2007年的0.5014,但2010年又變?yōu)樨摂?shù)。
(二)其他比較優(yōu)勢指數(shù)表4用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù),即RCA指數(shù)、顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù),即CA指數(shù)、凈出口顯示性比較優(yōu)勢指數(shù),即NRCA指數(shù)來分析印度服務貿易競爭力。從表4中,可以看出印度服務貿易RCA指數(shù)在1.7-1.9之間,整體具有較強的國際競爭力。CA指數(shù)和NRC指數(shù)均大于0,說明印度服務貿易具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
二、結論及啟示
綜上分析,印度服務貿易與多數(shù)發(fā)展中國家相比具有較強的競爭力,計算機及信息服務是印度最具競爭力的行業(yè),也是印度服務貿易發(fā)展的主要特色。其他傳統(tǒng)服務業(yè)如運輸旅游、現(xiàn)代服務業(yè)如金融保險等產(chǎn)業(yè)的競爭力較低。正如一些學者所言,印度服務貿易的高速發(fā)展是在經(jīng)濟全球化的背景下實現(xiàn)的,而并非主要得益于印度國內實施的改革措施。因此,印度服務貿易的發(fā)展還需要政府做更多的努力,但印度計算機及軟件產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展為像我國這樣的發(fā)展中國家起到了示范作用。
(一)結論印度地理位置優(yōu)越,是世界文明古國之一,是世界宗教圣地。運輸、旅游,文化產(chǎn)業(yè)是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在運輸業(yè)方面,政府應支持企業(yè)對傳統(tǒng)運輸工具、服務水平進行現(xiàn)代化技術改造,提升運輸工具的質量,促進傳統(tǒng)企業(yè)提高技術水平。加大市場準入力度,適度引進競爭,加強港口基礎設施建設,提高運輸企業(yè)服務效率。印度應利用文化優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),改善自然環(huán)境,規(guī)范酒店業(yè)、餐飲業(yè)的經(jīng)營,提高旅行社的服務水平,加強宣傳力度。實現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色化,推出特色文化旅游產(chǎn)品,強調旅游的安全性和凈化心靈的意向。印度也應充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,積極發(fā)展文學、影視、廣播等方面的文化產(chǎn)品,積極進行國際貿易,宣傳印度古代文明和現(xiàn)代文明,提高印度的國際知名度,打造印度文化品牌和潮流。此外,印度政府應加強基礎設施建設,開放服務貿易市場,減低貿易壁壘,積極參與雙邊區(qū)域貿易合作,為服務貿易的發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。
1.1當今世界服務貿易的發(fā)展狀況
1994年4月,117個國家和地區(qū)在包括《服務貿易總協(xié)定》(簡稱GATS)在內的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時生效。GATS是服務貿易領域中形成的第一個全球性多邊法律框架,借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務貿易壁壘,擴大國際服務貿易,促進貿易各方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,也標志著WTO體制較以往的國際貿易體制更完善。
當今服務貿易已經(jīng)成為國際貿易中最為活躍的領域,1980年到2006年,世界服務貿易總額從7674億美元擴大到53304億美元,期間增長了5.9倍。服務貿易總額占全球貿易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時,國際服務貿易呈現(xiàn)出了許多新的特點和發(fā)展趨勢。
(1)新興服務業(yè)不斷涌現(xiàn),服務貿易的結構進一步調整
長期以來,服務貿易領域主要集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動發(fā)展,高新技術廣泛應用到服務業(yè)上,計算機信息服務、咨詢、金融等服務行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張,世界服務貿易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿易轉向以知識技術密集型或資本密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿易。
(2)發(fā)達國家在國際服務貿易中占主導地位,發(fā)展中國家地位逐漸上升
服務貿易的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關,由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,國際服務貿易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務貿易是世界上最具增長活力的地方,增長速度遠遠高于世界服務貿易的平均增長率。而中國和印度的服務貿易增長速度快于其它亞洲地區(qū)。
(3)在國際服務貿易自由化的同時,服務貿易壁壘形式更為隱蔽,手段更加多樣化
在全球貿易自由化的浪潮下,各國在經(jīng)濟勢力強的部門和經(jīng)濟狀況良好的時期推行自由貿易政策,而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟窘迫的狀況下實施保護主義政策。鑒于服務產(chǎn)品的非儲存性,產(chǎn)銷不可分離性,不容易監(jiān)管等特殊性,各國都在保護著本國的安全,如限制外國服務提供者的數(shù)量,限制外商股權參與的比例,限制服務交易數(shù)量等。
1.2中國在世界服務貿易格局中的地位
國際服務貿易呈現(xiàn)以歐美為主的格局,發(fā)達國家在金融、電信、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務貿易領域體現(xiàn)出更強的競爭優(yōu)勢。從單個國家來看,美國在國際服務貿易中所占的比例較大,它是世界上最大的服務出口國,同時也是世界上最大的服務貿易盈余國。另外,在WTO公布的2006服務貿易出口排名數(shù)據(jù)當中,只有中國和印度是進入前十名的發(fā)展中國家。近年來,隨著中國服務貿易的不斷增長,其占世界服務貿易比重穩(wěn)步上升。2006年,中國服務貿易出口達到914億美元,排名第8位,占世界服務貿易出口總額的3.3%;在進口者排名中,中國位居第6,服務貿易進口額達到1003億美元,占世界服務貿易進口總額的3.8%。我國服務貿易進出口市場高度集中,服務貿易進出口前十位伙伴國家(地區(qū))占有3/4的份額。其中,中國香港、美國、日本為前三大服務貿易伙伴。
2波特“鉆石模型”對中國服務貿易國際競爭力分析
20世紀90年代,美國哈佛大學教授邁開爾.波特在《國家間的競爭優(yōu)勢》一文中對國家競爭優(yōu)勢進行了全面的研究,提出了著名的“鉆石模型”。波特指出,一國特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢取決于四個關鍵因素:生產(chǎn)要素、需求條件、相關和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn),以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度。這四項因素正像一顆鉆石的四個基本面,通過緊密結合形成核心優(yōu)勢,構出了競爭環(huán)境所需的框架前提。此外,政府行為和機遇作為另外兩個輔助因素影響著上述四個要素,也對產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生著影響。
2.1生產(chǎn)要素
生產(chǎn)要素包括基本要素和高級要素。基本要素主要有自然資源、地理條件、初級勞動力等。而高級要素有人力資本、知識和科學技術、服務業(yè)經(jīng)營管理等。目前,我國自然資源和初級勞動力資源豐富,因此長期以來在國際旅游業(yè)、海洋運輸業(yè)和勞務輸出等資源和勞動力密集型服務產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢,但各服務業(yè)都在不同程度上缺乏高級資源要素。
服務消費在生產(chǎn)中完成,要求服務提供者與使用者存在某種形式的接觸,這就對服務貿易的人員素質提出更高的要求。當今世界服務業(yè)的競爭受自然資源、人力資源等初級要素的影響越來越小的,反而對知識、人才、通信手段等高級要素依賴性卻越來越大。國際服務市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。中國的人力資本狀況就不容樂觀,尤其是新興服務貿易行業(yè)和知識型服務業(yè)所需要的外向型高級人才緊缺,培養(yǎng)機制不夠完善,這使得我國在當今世界服務貿易量大的金融、保險、咨詢和專有技術等知識密集型的服務領域處于劣勢地位。
2.2需求條件
一國服務貿易的擴張,必須基于充足的國內需求。波特的理論進一步強調了國內需求對競爭優(yōu)勢的獲取所起的推動作用。本國的需求會推動產(chǎn)品質量的提高和科學技術的改進,服務生產(chǎn)成本就會大大降低,市場國際化隨之加快,國際競爭力才會不斷提高。
在我國,以保險為例,由于保險種類有限,公民的保險意識較差,隨著金融服務市場逐步開放,外資保險公司不僅帶來了雄厚的資金、先進的技術和完善的管理制度,同時也帶來了嶄新的保險理念和眾多的保險產(chǎn)品,這極大地豐富了我國消費者的保險知識,刺激了他們對多功能保險產(chǎn)品和高層次保險服務的需求。作為世界上的發(fā)展中國家,中國有足夠大的市場容量,這是其提升服務貿易國際競爭力的有利條件。
2.3相關和輔助產(chǎn)業(yè)
相關和輔助產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)提供投入的國內產(chǎn)業(yè),其發(fā)達和完善程度關系著主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質和信息交流,從而影響主導產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一國的服務業(yè)就是一個大的關聯(lián)行業(yè)群。如運輸業(yè)的發(fā)展無疑會推動旅游業(yè)的進一步發(fā)展,而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎。
我國服務貿易的支柱為運輸和旅游項目,以勞動密集型的低附加值的服務行業(yè)國際競爭力較強,知識、技術密集型的金融、保險等行業(yè)與發(fā)達國家相比比較落后。服務市場結構過于單一,必然導致對某一市場的過度依賴,一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟波動就會對我國的服務貿易形成巨大沖擊。在國內地區(qū)結構觀看,沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理條件和較發(fā)達的經(jīng)濟體系,服務貿易規(guī)模較大,在運輸、保險、金融、計算機和信息服務等領域有較明顯的優(yōu)勢。中西部內陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有限,其現(xiàn)有資源也沒有得到充分的利用,服務貿易所占的份額極小。
2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度
國內競爭程度高的國家,企業(yè)所受壓力大,技術改進與服務創(chuàng)新的要求迫切,有利于建立國際競爭優(yōu)勢。縱觀我國國內各服務企業(yè),意識較為封閉與落后,甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國內,尚未實施跨國經(jīng)營企業(yè)。另外,我國服務業(yè)長期處于一種競爭不充分的狀態(tài)下,壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重,缺乏合理的市場競爭。如郵電部長期以來對我國基礎電信業(yè)的壟斷;即使有外資銀行的加入,四大國有商業(yè)銀行仍對我國商業(yè)銀行服務業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。
由于服務領域總體對外開放程度較低,影響了國外先進管理經(jīng)驗和制度的引進,阻礙中國服務貿易的發(fā)展。另外,政府擬定政策制度,并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行,而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營,其管制表現(xiàn)在對某行業(yè)的人為進入壁壘,過多的行業(yè)準入限制,遏制了服務業(yè)的充分發(fā)展。因此,大部分主要以國有成分為主的中國服務領域,缺少必要的市場競爭,降低了服務效率和服務水平,盡管一些服務部門在發(fā)展過程中經(jīng)濟效益有所提高,但要真正面對國際市場的激烈競爭,同樣會受到較嚴重的沖擊。
2.5政府行為和機遇
當今社會,政府的作用日益重要。政府要進行管理體制改革,引入外來先進的科學技術和完善管理制度等優(yōu)點,為我國服務企業(yè)提供一個公平競爭環(huán)境,促進企業(yè)的發(fā)展進步。加入WTO是發(fā)展中國服務業(yè),提高服務貿易國際競爭力的重要機遇,中國應積極支持國內具備國際競爭力的企業(yè)提高自身素質,參與國際市場競爭,進而不斷提高中國服務貿易的競爭力。
我國服務貿易立法不完善,缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律,這樣會影響我國服務貿易進出口的健康發(fā)展。再有,我國服務貿易管理仍存在有關職能部門在對外貿易管理上責任不明確,交叉管理,條塊分割現(xiàn)象嚴重等問題。此外,服務業(yè)由于管理落后造成對服務業(yè)統(tǒng)計不規(guī)范,對服務業(yè)的定義、統(tǒng)計范疇,以及劃分標準與發(fā)達市場經(jīng)濟國家及國際慣例不一致,使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)在全面性和準確性上尚有一定的差距,這些都是阻礙我國國際服務貿易發(fā)展的主要因素,造成服務貿易和貨物貿易的非均衡現(xiàn)狀。
3增強中國服務貿易競爭力的建議
我國應大力發(fā)展國內服務業(yè),采取有效措施,建立健全的有利于同國際服務貿易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開拓國際服務市場,促進我國服務貿易優(yōu)化升級。
3.1加強服務貿易的立法工作,完善服務貿易管理體系
應客觀地根據(jù)我國國情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務貿易法律原則,構建我國服務貿易法律框架。中國作為GATS的成員國,應當以GATS為原則制度,國內有關服務方面的條文應該與國際法規(guī)相接軌,減少我國現(xiàn)行服務貿易法律與服務貿易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國內市場的國際競爭。政府應及時對外公開立法法規(guī)、法律政策,并增加法規(guī)的可操作性,確切地落實到具體工作上。針對我國服務貿易管理仍存在的問題,應明確或建立國家統(tǒng)一的服務貿易綜合的管理機構,確立其管理的范疇,平衡各服務業(yè)主管部門的利益;明確服務貿易各行業(yè)主管部門應負職責,按照國際國內服務業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進行管理,統(tǒng)計和掌握本行業(yè)的情況。
3.2大力發(fā)展國內服務業(yè),優(yōu)化服務業(yè)行業(yè)內部結構,為服務貿易奠定堅實基礎
服務業(yè)的發(fā)展必然帶動勞動就業(yè)的增加,為國內創(chuàng)造更多就業(yè)的機會。同時,綜合國際服務貿易的趨勢、國際市場的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢的服務部門等因素,有針對性地開展工作。改造傳統(tǒng)服務業(yè)。運用現(xiàn)代服務理念、經(jīng)營方式和服務技術,著重改造勞動密集型的傳統(tǒng)服務業(yè),提高我國服務企業(yè)的服務質量。應充分利用廉價勞動力優(yōu)勢和專業(yè)技術優(yōu)勢,對于能吸納大量勞動力的出口服務業(yè)要扶持其發(fā)展。同時,對于我國目前比較劣勢明顯,而且技術和知識含量高的服務產(chǎn)業(yè),要給予財政和金融政策的大力支持,促進中國服務產(chǎn)業(yè)的結構調整和升級。
3.3內外并重,漸進有序地對外開放
開放國內服務業(yè)市場,推進壟斷行業(yè)管理體制改革,打破國家壟斷。通過競爭鼓勵創(chuàng)新,不斷提升服務企業(yè)的效率和國家競爭力。重視國內需求,積極引進外國的先進技術及管理、資金,積極引導外資投向服務領域。創(chuàng)造條件鼓勵國內服務型企業(yè)到境外投資,開辦市場,建立營銷網(wǎng)絡,提高國際服務業(yè)的市場份額。“引進來”和“走出去”相互結合,服務企業(yè)的國際化經(jīng)營將會得到一個新的發(fā)展。但就服務業(yè)部門之間而言,不可能沒有一點保護的開放,要采取適度的隱性保護措施,循序漸進。服務離不開國家的管理,實現(xiàn)貿易自由化,服務貿易并不能完全脫離國家的管制,在公平競爭環(huán)境的前提下,中國實行貿易自由化應保持適度的原則,保護本國企業(yè)和國民的利益,有選擇,分步驟地開放我國服務市場。
3.4加大人力資本的投資,提高人力資源的服務素質
目前,我國雖然人力資源充足,但熟練掌握國際規(guī)范的人才較缺乏,這無疑是影響經(jīng)濟長足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國應高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng),建立健全服務貿易人才信息庫和人才服務機構,加大投入各種職業(yè)技能的培訓,提高從業(yè)人員的專業(yè)素質和品格素質,增加我國服務貿易在國際上的競爭力。
3.5以服務外包作為擴大服務出口的突破點
中國巨大的制造業(yè)市場、優(yōu)質低廉的勞動力尤其是日益普及的通信設施以及入世之后在服務領域不斷加大的開放力度,使其成為承接跨國公司服務外包的重要目標國之一。2006年,我國對外承包工程完成營業(yè)額為299.93億美元,比05年增長了37.8%。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉移和跨國公司全球生產(chǎn)要素重組中,我國可以通過承包軟件開發(fā)等遠程服務、招商引資、對外投資以及外派勞務等途徑,獲得外包服務,進一步發(fā)揮我國勞動力資源豐富、知識結構多元化的優(yōu)勢,提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,增加就業(yè)機會,促進我國更有效地融入世界經(jīng)濟貿易體系,努力形成新的競爭優(yōu)勢。
論文關鍵詞:國際旅游服務貿易競爭力,對外開放度,國際市場占有率,貿易競爭優(yōu)勢指數(shù),顯示性比較優(yōu)勢指數(shù),“嵌入式鉆石模型”
當今全球經(jīng)濟結構正發(fā)生著前所未有的變化,經(jīng)濟重心正經(jīng)歷深刻的變革。服務貿易是世界經(jīng)濟和貿易發(fā)展的新特點和趨勢。在中國,國際旅游服務是服務貿易重要組成部分。貿易所謂的國際旅游服務貿易就是指旅游服務貿易,是指一國或地區(qū)旅游從業(yè)人員向其他國家或地區(qū)的旅游服務消費者提供旅游服務并獲得報酬的活動。國際旅游服務貿易不僅可以促進國際貿易發(fā)展、完善貿易結構同時還可以緩解各種貿易摩擦,而且還可以增加就業(yè)和創(chuàng)收外匯。隨著中國國旅游業(yè)的全面開放,國際旅游服務貿易的國際競爭壓力進一步增大,因此,只有建立潛在能力和現(xiàn)實能力相結合的綜合性指標,才有助于認識中國國際旅游服務貿易的巨大潛力,有助于認識中國旅游貿易出口蘊藏的國際競爭力,更有助于進一步縮短中國成為服務貿易強國的進程。
一、中國國際旅游服務貿易發(fā)展概況
(一)中國旅游外匯收入以及入境人數(shù)的改變
改革開放以來,中國旅游服務貿易得到了飛速發(fā)展,取得了舉世矚目的成績。1978年,中國旅游外匯收入只有2.63億美元,入境人數(shù)很小;2010年對外開放度,分別達到了514.94億美元、2612.69萬人次。就排名而言,外匯收入從世界第41位已經(jīng)提升為4位,而入境人數(shù)更是成為世界第一,具體如表1所示。從表中可以看出,改革開放以來中國旅游外匯及世界排名和入境人數(shù)的變化,中國國際旅游服務貿易競爭力越來越強。世界旅游組織預測,中國旅游市場潛力巨大,中國到2020年可能超過目前排名第一的法國,成為世界上最受歡迎的旅游目的地。
年 份
旅游外匯(億美元)
世界排名
入境人數(shù)(億人次)
1978
2.63
41
0.02
1980
6.17
34
0.06
1984
11.31
21
0.13
1988
22.47
26
0.32
1992
39.47
17
0.38
1996
102.00
9
0.51
2000
162.24
7
0.83
2001
177.92
5
0.89
2003
174.06
7
0.91
2005
292.96
4
1.20
2007
419.19
6
1.32
2010
458.00
周灝,教授、博士,碩士生導師,教育部學位中心專家?guī)鞂<遥錆h市科技局專家?guī)鞂<遥錆h紡織大學財經(jīng)研究所副所長,中國歐盟培訓中心培訓師(培訓對象包括西門子、ABB、可耐福、華工科技等世界及中國知名公司),澳大利亞Holmesglen及USQ認證教師,2009年獲國家留學基金委公派赴美國訪問學者。現(xiàn)為武漢紡織大學經(jīng)濟學院教授、精品課程負責人、貿易類學科發(fā)展方向負責人,獲武漢紡織大學第八屆青年教師教學競賽一等獎和武漢紡織大學教學質量優(yōu)秀獎。
二、研究領域
長期從事國際經(jīng)濟貿易領域的教學和研究,同時也為相關企業(yè)提供該領域的培訓和咨詢。在貿易摩擦、貿易救濟和貿易可持續(xù)發(fā)展領域有深入的研究和探索,特別對國際貿易中反傾銷的研究處于前沿。
三、科研成果
主持教育部課題、武漢市社科基金項目、湖北省教育廳項目、武漢市統(tǒng)計局項目等縱橫向課題15項,課題主要涉及國際經(jīng)濟貿易領域的貿易摩擦和貿易競爭方面的研究,比如:“影響反傾銷的宏觀因素實證分析及貿易救濟體系的構建”(教育部人文社科項目,項目編號:09YJC790210)、“比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變的武漢農產(chǎn)品國際競爭力研究”(武漢市社科基金,項目編號:whsk10040)、“基于二元Logistic回歸的反傾銷裁決預警模型研究”(湖北省教育廳科研項目,項目編號:Q20081707)、“中國化工產(chǎn)品出口反傾銷統(tǒng)計預警系統(tǒng)實證研究”(湖北省統(tǒng)計局全省統(tǒng)計科研項目,項目編號:HB092-29)等等。
在《國際貿易問題》、《改革》、《財貿經(jīng)濟》、《經(jīng)濟與管理研究》、《國際經(jīng)貿探索》、《商業(yè)經(jīng)濟與管理》、《經(jīng)濟問題探索》、《北京工商大學學報》(雙月刊)、《管理現(xiàn)代化》、《當代財經(jīng)》、《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》等CSSCI期刊以及其他重要學術期刊上發(fā)表學術論文50余篇,其中10余篇次被人大報刊復印資料全文轉載或檢索,論文被大量引用。《中國市場經(jīng)濟地位的確認及反傾銷應訴能力》一文于2008年獲武漢市社會科學優(yōu)秀論文獎(人民政府獎)三等獎、《中美反傾銷程序比較研究》一文于2007年獲武漢市社會科學優(yōu)秀論文獎(人民政府獎)優(yōu)秀獎;《WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結構分析》一文于2008年獲湖北省第九屆統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果獎三等獎、《中國紡織品出口反傾銷預警體系研究》一文于2010年獲湖北省第十屆統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果獎三等獎;《中國對外反傾銷的商品和國別結構特點及其思考》一文于2006年獲商務部“貿易救濟研究獎”二等獎、《中國紡織品出口反傾銷預警體系研究》一文于2008年獲商務部“貿易救濟研究獎”三等獎;《中國遭受反傾銷的貿易救濟體系:一個二維體系的構建》一文被選為“2011年中國經(jīng)濟安全論壇”(教育部社科中心主辦)宣講論文。
四、主要論著
1、中美反傾銷程序比較研究,《國際經(jīng)貿探索》,2005年第1期。
2、中國反傾銷統(tǒng)計及分析,《商業(yè)經(jīng)濟與管理》,2006年第7期。
3、WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結構分析,《財貿經(jīng)濟》,2007年第2期。
4、中國市場經(jīng)濟地位的確認及反傾銷應訴能力,《改革》,2007年第4期。
5、印度對華反傾銷的特點及原因研究,《經(jīng)濟與管理研究》,2007年第5期。
6、基于競爭情報的中國紡織品反傾銷誘因及預警研究,《圖書情報工作》,2010第6期。
7、中國的經(jīng)濟貿易、報復能力及國際地位與對華反傾銷——基于總量和中國視角的對華反傾銷調查實證研究,《北京工商大學學報(社會科學版)》(雙月刊),2011年第3期。
8、對華農產(chǎn)品反傾銷影響因素——基于條件Logistic回歸的實證研究,《經(jīng)濟問題探索》,2011年第5期。
9、基于反傾銷的我國農產(chǎn)品國際競爭力及對策研究,《管理現(xiàn)代化》,2011年第6期。
10、中國“非市場經(jīng)濟地位”問題及其對反傾銷裁決的影響——基于美國對華反傾銷裁決的實證分析,《國際貿易問題》,2011年第9期。
11、反傾銷中涉案企業(yè)的勝訴預期研究,《財貿經(jīng)濟》,2011年第10期。
論文摘要:文章用國際競爭力的兩個主要測量指標貿易競爭力指數(shù)(TC)和顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)來反映中國與東盟在紡織品服裝業(yè)上的國際競力。研究表明中國雖然在紡織品服裝產(chǎn)業(yè)上有明顯的競爭優(yōu)勢,而東盟五國中的印尼和泰國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的貿易競爭力有逐漸加強的趨勢。因此,中國與東盟應開展協(xié)議分工,在產(chǎn)業(yè)內部側重發(fā)展不同的產(chǎn)品,重點發(fā)揮自身的優(yōu)勢,以合作代替競爭。
一、中國與東盟紡織品服裝出口情況分析
(一)中國與主要東盟國家紡織品服裝出口情況比較
紡織品和服裝在中國和東盟國家中均占重要地位,是中國與東盟自由貿易區(qū)建設中的重要內容。而中國與東盟均屬于資源和勞動密集型出口導向的國家,目前基本處于相同的發(fā)展階段,雙方在紡織品服裝的國際市場上一直存在著激烈的競爭。
2003年中國服裝出口額為520.61億美元,占世界服裝出口的28.1%,東盟國家中只有緬甸和印尼躋身世界服裝出口前十位,這兩個國家的比例分別是2.0%和2.2%。2004年中國服裝出口額為618.6億美元,占全球出口份額的24%,排名全球
第二,增幅最大;東盟國家中服裝出口位居前十位的只有印尼,列全球第九位。在2004年全球紡織品出口排名中,中國列第二位,出口334.3億美元占全球出口份額的17.2%;泰國列第三位,增幅21%。而2004年東盟紡織品服裝產(chǎn)品出口占整個東盟出口比例只達到1.0%。2005年到2007年這三年間,中國紡織品服裝出口額分別達到了1150億美元、1440億美元和1712億美元。在這三年中,東盟國家中印尼的紡織服裝產(chǎn)品發(fā)展非常迅速,2005年印尼紡織品服裝出口額為86.1億美元,而到了2007年印尼僅紡織品出口額就達到了100.03億美元。這些數(shù)據(jù)說明,在紡織品服裝出口排名上,中國與東盟國家相比仍然占有絕對優(yōu)勢。
(二)中國與東盟紡織品服裝出口市場結構分析
中國和東盟的紡織品服裝的出口市場主要集中在美國、歐盟市場和日本市場。在20世紀90年代期間中國和東盟的紡織服裝產(chǎn)品在美國市場所占份額約為10%,而在歐盟市場中國接近5%,東盟則超過5%,但所占份額不大,相差較小。這說明中國同東盟國家產(chǎn)品在美國和歐盟市場存在著競爭,原因是中國和東盟國家都是以發(fā)展中、低檔紡織品和服裝的出口為主,而且出口的市場基本上都是歐美等國家,但隨著2010年中國—東盟自貿區(qū)的建立和2005年全球紡織品服裝配額的取消,這種競爭狀況會日益加劇。而中國紡織服裝產(chǎn)品在日本市場的份額仍然低于10%,東盟出口到Et本的紡織品和服裝的比重在20世紀90年代均超過50%,其份額差不多是中國在日本市場份額的6到8倍,這說明東盟紡織品和服裝產(chǎn)品在日本市場的競爭力遠遠超過中國。
二、中國與碰鼬鏟際靜力匕較
在測度某國產(chǎn)品與服務的國際競爭力方面,通常使用的指標包括以下三種:貿易競爭力指數(shù)(TC指數(shù))、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA指數(shù))和出口業(yè)績相對指數(shù)(IREP)。本文用前兩個貿易指數(shù)來分析中國與東盟紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
(一)中國與東盟紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的貿易競爭力指數(shù)(TC)比較
貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)(貿易競爭力指數(shù)),即TC指數(shù)(TradeSpecilaCoemcient),也稱貿易專業(yè)化系(指的是經(jīng)這里的radeSpecializationCo—e伍cient,TSC),是指一國進出口貿易的差額占進出口貿易總額的比重,系數(shù)越大表明優(yōu)大。即TC指數(shù)=(出口一進口),(出口+) i;其中,Ve代表某類產(chǎn)品的出口值;vi代表某類產(chǎn)品的進口值。通常,TC~>O.8,則該產(chǎn)品具有很強競爭力;若0.5≤T0.C5,則0具8有強競爭力;若一0.5≤Tc
中國與東盟紡織品服裝在雙邊貿易上1993年的TC=一0.83,幾乎沒有競爭性,1995年到2001年雙邊紡織品服裝貿易競爭力指數(shù)分別為一0.74、一0.55、一0.43和一0.53,雖然貿易競爭指數(shù)有所上升,但基本上仍然小于一0.5,說明雙方具有較低的貿易競爭力,在紡織品和服裝產(chǎn)業(yè)上基本上屬于完全的專業(yè)化分工。但隨著東盟國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及在紡織品服裝產(chǎn)業(yè)上的結構調整及升級,中國與東盟的這種垂直型產(chǎn)業(yè)內貿易開始出現(xiàn)水平型產(chǎn)業(yè)內貿易。
由表l可以看出在2000—2003年間中國在紡織品上的貿易競爭力指數(shù)在0—0.5之間,說明中國在大部分中間產(chǎn)品紡織品上具有強競爭力;而在服裝產(chǎn)品上TC指數(shù)一直大于0.9,這些數(shù)據(jù)說明中國在服裝上具有很強的競爭力,幾乎到了只出口不進口,即實現(xiàn)了完全的出口專業(yè)化。
(二)中國與東盟紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA指數(shù))比較
顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿易總額中所占比例的大小。其公式為:RCA=。其中,xe為一國某類產(chǎn)品的出口額;x為一國所有產(chǎn)品的出口額;We為該類產(chǎn)品的世界出口總額;w為所有產(chǎn)品的世界出口總額。一般認為,若RCA≥2.5,則具有強的競爭力;若1.25~
由表2的數(shù)據(jù)可知,中國紡織服裝產(chǎn)品的RCA指數(shù)在1980年到2000年間均超過了4,說明中國紡織品服裝行業(yè)競爭力特別強,與東盟五國相比,紡織服裝行業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。原因是紡織服裝行業(yè)是一個勞動密集型行業(yè),而中國又擁有成熟的生產(chǎn)技術、市場推廣技術以及極為豐富的廉價勞動力。而東盟五國除印尼外,其他國家的紡織品服裝產(chǎn)品的比較優(yōu)勢都呈現(xiàn)出下降的趨勢,并且根據(jù)比較優(yōu)勢強弱排名依次為泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡;而且泰國的RCA指數(shù)20年來一直在2.5以上,印尼在1990年后其RCA指數(shù)也超過了2.5,這說明在老東盟五國中,泰國是中國強有力的競爭對手。近幾年泰國服裝業(yè)發(fā)展相當快,已經(jīng)向時裝方向發(fā)展;而印尼近幾年紡織品服裝產(chǎn)業(yè)成長也相當快,已經(jīng)成為中國的又一個競爭者。
三、結論及政策建議
根據(jù)以上分析,可以得出以下結論:
在世界主要的紡織品服裝的消費領域美國和歐盟市場上,中國和東盟的紡織品服裝產(chǎn)品均占有很大的市場份額,雙方均有較強的競爭力,但中國紡織品和服裝產(chǎn)品與東盟國家相比其競爭力的優(yōu)勢更加明顯,原因是中國在技術、規(guī)模效益上有較強優(yōu)勢。
而中國與東盟相比,雖然東盟大部分國家的經(jīng)濟發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結構水平都低于中國,但隨著東盟國家紡織品服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭力的不斷提高,經(jīng)濟的迅速發(fā)展,其在第三方市場上與中國已經(jīng)表現(xiàn)出較強的競爭關系。雙方在紡織品服裝產(chǎn)品的TC指數(shù)上有一定差距,但均表現(xiàn)出穩(wěn)中有升的趨勢;而東盟國家的RCA指數(shù)呈現(xiàn)比較明顯的上升趨勢,中國則出現(xiàn)下降的趨勢。這說明中國在紡織品服裝產(chǎn)業(yè)上的競爭優(yōu)勢正在受著來自東盟國家的競爭壓力。
【關鍵詞】 天津濱海新區(qū) 服務外包 國際服務貿易 技術性貿易壁壘
天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放,在環(huán)渤海區(qū)域及我國的發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位。當下,“全球性的服務外包,已成世界大潮”①,而技術性貿易壁壘作為服務領域貿易壁壘的一種新形式,正逐漸地對天津濱海新區(qū)的離岸服務外包產(chǎn)生越來越重要的影響。如何應對服務外包中的技術性貿易壁壘,己成為天津濱海新區(qū)對外發(fā)展中的一個不容忽視的問題。
1. 天津濱海新區(qū)服務外包中遭遇的技術性貿易壁壘
天津濱海新區(qū)在開發(fā)開放過程中,其離岸服務外包業(yè)務遭遇到技術性貿易壁壘的限制。
1.1服務外包是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點
服務外包被稱為第二次經(jīng)濟全球化,通常是指跨國公司將原來在內部從事的非核心服務活動,發(fā)包轉移給外部專業(yè)服務提供者去執(zhí)行,以降低成本和提升競爭力的一種業(yè)務安排。②
2006年, 我國商務部啟動了發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”, 將濱海新區(qū)所屬的天津市認定為“中國服務外包基地城市”。天津濱海新區(qū)抓住國際服務外包迅猛發(fā)展的歷史機遇,積極承接離岸服務外包業(yè)務,已有包括渣打、摩托羅拉在內的服務外包企業(yè)近70家。服務外包已成為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點,成為推動新區(qū)服務出口的重要引擎。
1.2天津濱海新區(qū)服務外包中遭遇的技術性貿易壁壘
天津濱海新區(qū)以承接國外的離岸外包為主要業(yè)務,限制濱海新區(qū)服務外包的技術性貿易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛,例如,在建筑、教育服務中對外國專業(yè)服務人員的資格認證、教育學歷證書等設置不合理要求,在通信、運輸服務中對運輸工具及相關設備設置較高的技術標準,在旅游服務中設置嚴苛的環(huán)保要求等。以WTO為依據(jù),可將涉及服務外包的技術性貿易壁壘統(tǒng)分為:
1.2.1服務技術法規(guī)標準壁壘
服務技術法規(guī)標準壁壘,多以包含或引用有關標準或技術規(guī)范的文件為載體,涉及公共安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、服務規(guī)則、計量、知識產(chǎn)權等方面,具有強制性。由于各國服務業(yè)發(fā)展水平、技術實力和風俗文化均存在較大差異,致使各國服務技術法規(guī)標準的覆蓋范圍因國而異,制定手段和制定水平也有所不同。服務技術法規(guī)和標準的差異,成為技術性貿易壁壘在服務外包領域最主要的表現(xiàn)形式。
1.2.2合格評定程序壁壘
合格評定程序是指以服務技術法規(guī)和標準為依據(jù),對進出口服務進行檢驗、認證,以確定其是否符合要求的程序。由于合格評定程序以技術法規(guī)和標準為依據(jù),若標準和法規(guī)有差異,則合格評定程序必定有所不同;即使標準及法規(guī)相同,各國的合格評定程序在表現(xiàn)形式和運行體制上也有差異,如泰國合格評定程序分三種類型,而歐盟則表現(xiàn)為八種基本模塊和八種變形模塊的組合 ,合格評定程序壁壘當然不可避免。③
1.2.3信息技術壁壘
信息技術壁壘是指與貿易有關的信息表述不銜接、不接軌、不符合進口國的要求所造成的貿易壁壘。④各國由于市場準入程度、信息技術水平等差異,極易在服務外包領域形成信息壁壘,如:合格認定程序等信息不透明、技術標準更改等信息傳遞不及時、信息傳遞受阻等。
2. 技術性貿易壁壘給天津濱海新區(qū)服務外包造成的損害
技術性貿易壁壘的存在阻礙了天津濱海新區(qū)服務外包的發(fā)展,給新區(qū)的服務外包造成了不同層面的損害。
2.1國際層面
2.1.1增加了新區(qū)服務外包項目在國際市場的準入難度
服務領域的技術性貿易壁壘涉及面廣、形式多樣,會增加濱海新區(qū)服務外包項目進入國際市場的難度。大量服務外包項目會由于未達到國外相應的技術標準或技術法規(guī),而無法進入甚至被迫退出目標市場。尤其是在商務、建筑工程、教育、金融、健康等服務項目中,普遍對服務人員的資格設置壁壘,要求必須具有服務對象國家的執(zhí)業(yè)執(zhí)照,不承認我國的學歷和資格認證,而有些人員資格的獲取,需要多年時間,這在一定程度上也加劇了濱海新區(qū)服務外包項目進入國外市場的難度。
2.1.2危害濱海新區(qū)服務外包交易安全
世界各服務貿易國由于服務產(chǎn)業(yè)和技術水平發(fā)展不平衡,對服務質量的要求也不一致,特別是發(fā)達國家,技術性貿易壁壘名目繁多、變化頻繁,且具有一定的隱蔽性,出口企業(yè)對其技術法規(guī)和標準理解不一且往往應付不及,不得不被動地陷入發(fā)達國家以保護公共健康安全為名的貿易制裁中。因此,技術性貿易壁壘的存在,因頻繁引發(fā)與別國的貿易爭端,而危害濱海新區(qū)服務外包的交易安全。
2.2國內層面
2.2.1降低了濱海新區(qū)服務外包的競爭力
首先,濱海新區(qū)的服務外包企業(yè)為達到國外日漸苛刻的市場準入門檻,不得不逐步增加承接離岸服務外包項目的交易費用,其中主要是高昂的取得和維持國外服務質量檢驗和認證的費用,以及創(chuàng)新技術、更新設備和培訓服務提供者所需的適應性費用。交易費用的增加,勢必使新區(qū)服務外包的成本升高、競爭力下降。其次,一國技術性貿易壁壘對濱海新區(qū)服務外包項目的限制,往往產(chǎn)生連鎖效應,極易導致多個服務貿易伙伴國對濱海新區(qū)服務質量的不信任,造成信用危機,損及濱海新區(qū)服務外包的競爭力。
2.2.2增加了濱海新區(qū)內部的市場壓力
濱海新區(qū)所承接的離岸服務外包業(yè)務,多以勞動密集型為主,現(xiàn)因國外設置的技術性貿易壁壘受阻而向國內非正常回流,這既構成了對國內服務外包業(yè)的競爭壓力,也因勞動力的激增而加重新區(qū)內的就業(yè)壓力。加之,我國服務貿易準入門檻較低,國外高標準服務外包企業(yè)、項目、人員的大量涌入,更使濱海新區(qū)內部的市場壓力雪上加霜。
3. 天津濱海新區(qū)應對服務外包技術性貿易壁壘的法律對策
如前所述,天津濱海新區(qū)在服務外包過程中遭遇到技術性貿易壁壘,并產(chǎn)生了極大的損害。為此,應以新制度經(jīng)濟學為理論依據(jù),構建天津濱海新區(qū)服務外包技術性貿易壁壘聯(lián)合應對的法律平臺。
3.1完善應對服務外包技術性貿易壁壘的法律體系
第一,加快服務貿易專項立法。具體步驟是:首先,根據(jù)GATS的相關規(guī)定和ISO、IEC制定的國際標準完善現(xiàn)有法律制度;其次,針對新區(qū)服務外包只能以《對外貿易法》(24-28條)共五條籠統(tǒng)規(guī)定為法律依據(jù)的現(xiàn)狀,制定具體細致的專門的服務貿易基本法;再次,著手制定服務外包熱門行業(yè)的專項單行立法,對基本法的不同方面進行更明確的規(guī)定;最后,為適應不同門類服務外包執(zhí)法、司法領域的多種需要,在不與基本法和單行法相抵觸的前提下,制定服務外包技術性貿易壁壘較為具體和靈活的配套措施實施細則。
第二,積極參與國際標準的制定,并爭取與主要發(fā)包國達成國際或區(qū)域互認,以減少服務外包中的技術性貿易壁壘。
3.2建立支持服務外包技術性貿易壁壘法律體系的標準化信息機制
時至今日,技術性貿易壁壘涵蓋范圍涉及安全、環(huán)保、信息技術、社會、職業(yè)安全、反恐等諸方面,可謂復雜多變。為此,必須建立服務領域技術性貿易壁壘的“聯(lián)動預警體系”,以做到“以不變應萬變”。聯(lián)動預警體系包括技術性貿易壁壘信息收集機制、風險預警機制、快速反映機制和咨詢服務機制四部分,這四個部分環(huán)環(huán)相扣,產(chǎn)生聯(lián)動效應,達到防患于未然的效果。具體而言:
第一,技術性貿易壁壘信息收集機制。該機制通過WTO出版物、官方公報、貿易措施談判等信息窗口,發(fā)揮駐外商貿研究及科技參贊處等機構優(yōu)勢,利用國內外同行業(yè)協(xié)會的交流,專門負責及時收集、整理、跟蹤國內外最直接的技術性貿易壁壘信息,建立技術性貿易壁壘數(shù)據(jù)庫,為風險預警提供信息支持。
第二,技術性貿易壁壘風險預警機制。該機制包括情報快報和進出口預警兩個子功能,通過分析從信息機制獲取的國外貿易措施信息,主要針對可能發(fā)生的危及我國的技術性貿易壁壘發(fā)揮監(jiān)控防范作用。
第三,技術性貿易壁壘快速反應機制。該機制負責針對預警機制的警報,聯(lián)合相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和有關法學專家進行群體決策,及時向服務企業(yè)提供法律應對措施。
第四,技術性貿易壁壘咨詢服務機制。通過該機制可以查詢國內外技術法規(guī)和標準,進行網(wǎng)上答疑和項目指導,針對服務外包遭遇技術性貿易壁壘的具體情形對癥下藥。
3.3建立服務外包技術性貿易壁壘法律體系的性能評價機制
服務業(yè)技術性貿易壁壘法律體系建立的同時,需要設置一套相匹配的客觀的性能評價機制,運用新制度經(jīng)濟學成本與績效的工具,制定一系列的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等技術指標,運用這些指標對服務外包技術性貿易壁壘法律體系的立法、執(zhí)法和司法過程進行測評,掌握不同環(huán)節(jié)的質量狀況,以有的放矢地完善服務外包技術性貿易壁壘的法律體系。
注釋:
①金鵬,《試論濱海新區(qū)服務》,載于《當代經(jīng)濟》2008年第2期(下):第96頁.
②同上.
③王星,《技術性貿易壁壘對中國服務貿易的影響研究》,北京郵電大學碩士學位論文,2011年3月:第19頁.
④孫娟,《論國際服務貿易中的技術性貿易壁壘》,山東大學碩士學位論文,2010年5月:第8頁.
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