時間:2022-06-18 13:28:22
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇年度工作方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神
黨的十七大明確提出了“強化防災(zāi)減災(zāi)工作”、“加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)”的要求,中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件都強調(diào)“充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用”。這是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展對新時期氣象工作的新要求。我們要貫徹落實黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為重大政治任務(wù),抓緊、抓實、抓好。根據(jù)市委統(tǒng)一部署扎實開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,解放思想大討論”活動,做好十七大精神的宣傳工作,充分展示學(xué)習(xí)貫徹成效,認真組織學(xué)習(xí)貫徹十七大精神經(jīng)驗總結(jié)和交流,不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神引向深入、推向持久。
(二)不斷強化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作
切實加強氣象災(zāi)害監(jiān)測,準確預(yù)警預(yù)報。堅持“一年四季不放松,每次過程不放過”,全力做好極端天氣氣候事件等各類災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報。高度重視臺風(fēng)、暴雨(雪)、干旱、洪澇、大霧、強風(fēng)、冰雹、雷電等突發(fā)災(zāi)害性和高影響性氣象災(zāi)害,及其引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報,做到第一時間監(jiān)測、第一時間預(yù)警、第一時間服務(wù)。加強城市以及災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,以及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)的重大災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報服務(wù)工作
拓寬服務(wù)領(lǐng)域,繼續(xù)加強市政公用事業(yè)、水利、國土資源、地震、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、安監(jiān)等部門的溝通與協(xié)作,完善信息共享和會商機制,強化防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制。
拓寬預(yù)警信息渠道,擴大信息覆蓋面。進一步完善氣象預(yù)警信息工作流程,準確及時制作和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。按照省局的統(tǒng)一部署,加快推進突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的立項和建設(shè)工作,搭建起部門內(nèi)、與政府應(yīng)急管理機構(gòu)等互聯(lián)互通的信息傳輸系統(tǒng)。利用氣象網(wǎng)及時刊發(fā)各類服務(wù)信息,使其成為公眾氣象服務(wù)的品牌網(wǎng)站。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強部門協(xié)作,建立健全快速、高效、暢通的預(yù)警信息傳播機制。進一步推進電子顯示屏建設(shè),并利用社會資源及時氣象服務(wù)信息。
強化應(yīng)急管理體系建設(shè),提升應(yīng)急保障能力。動態(tài)修訂和完善部門應(yīng)急預(yù)案,積極協(xié)助政府建立健全分災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案,進一步明確有關(guān)部門在預(yù)防和處置氣象災(zāi)害中的職責(zé),完善應(yīng)急處置流程,增強預(yù)案的針對性和適用性。建立氣象災(zāi)害預(yù)報應(yīng)急會商和信息通報機制。建立氣象預(yù)警信息員、志愿者以及應(yīng)急聯(lián)系人隊伍。擴大氣象協(xié)管員隊伍并進行培訓(xùn)工作。完善氣象應(yīng)急信息管理平臺,建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急氣象服務(wù)保障機制。適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,確保響應(yīng)迅速、保障有力、服務(wù)到位。
宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識,普及災(zāi)害防御常識。組織制作更多針對性強、通俗易懂的氣象災(zāi)害防御和避險知識科普宣傳材料。探索多部門協(xié)作的防御和處置氣象災(zāi)害科普知識宣傳教育合作機制。大力開展氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動,加強全社會尤其是對農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育,提高全社會的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。
(三)切實加強應(yīng)對氣候變化工作,進一步提高人影科技內(nèi)涵
加強極端氣候事件檢測,開展氣候變化規(guī)律分析。加強全球氣候變化背景下影響我市極端氣候事件的檢測,分析氣候變化規(guī)律以及極端天氣氣候事件發(fā)生頻次、強度和分布特征,加深對大氣環(huán)流、氣候變化規(guī)律的認識和把握,建立極端氣候事件指標體系。
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和定量化評估分析,編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。根據(jù)《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》,結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特征及防御任務(wù),編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,提出防范與應(yīng)對政策措施,為各級政府應(yīng)對氣候變化決策提供科學(xué)依據(jù)。
完善大氣成分與環(huán)境監(jiān)測預(yù)報,提高服務(wù)產(chǎn)品科技含量。做好城市空氣質(zhì)量等級預(yù)報,制作和關(guān)鍵大氣成分要素預(yù)報產(chǎn)品。加強大氣成分、天氣氣候變化對自然生態(tài)環(huán)境、人體健康等影響的研究。提高生態(tài)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報產(chǎn)品和生態(tài)氣象評價產(chǎn)品科技含量。
充分利用人影基地建設(shè)成果,大力開發(fā)云水資源,為保泉、生態(tài)市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻。一是加大人影科研開發(fā)力度,提高人影作業(yè)效益;二是強化人影管理工作,在已有管理運轉(zhuǎn)模式基礎(chǔ)上,探索更加科學(xué)高效管理與運行機制;三是進一步完善作業(yè)指揮系統(tǒng),建成省級先進國內(nèi)一流的人影指揮中心;四是加強作業(yè)效果評估檢驗工作。
(四)加快發(fā)展公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)
面向決策、面向生產(chǎn)、面向民生,加強公共氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā),初步建立具備信息處理、監(jiān)測預(yù)警信息和預(yù)報產(chǎn)品再加工,以及服務(wù)產(chǎn)品制作、分發(fā)、輔助決策等功能的公共氣象服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺。深入探索適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的公共氣象服務(wù)管理與運行機制,初步建立公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫,對策建議庫;重點在服務(wù)“針對性”、“專業(yè)性”、和“影響評估”上下功夫;努力實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品精細化、個性化;初步建立公共氣象服務(wù)效益(質(zhì)量)評估機制。大力開發(fā)與公眾生活相關(guān)的氣象服務(wù)產(chǎn)品,制作公眾關(guān)心的重大天氣氣候等事件服務(wù)產(chǎn)品。
面向政府決策需求,增強服務(wù)的敏感性和主動性。加強對政府決策部門的需求分析,面向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化等重大發(fā)展問題,制定服務(wù)方案,明確服務(wù)重點,確立各時段固定上報的決策服務(wù)產(chǎn)品。擴充決策氣象服務(wù)短信手機號碼庫,完善與政府決策部門的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)渠道,汛前完成與城市防汛辦的聯(lián)網(wǎng)與資料共享工作,豐富并及時更新決策服務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容。
發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù),增強服務(wù)針對性。進一步完善專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng),繼續(xù)開展面向各行業(yè)的氣象預(yù)警預(yù)報、災(zāi)害風(fēng)險評估和咨詢服務(wù)。切實加強面向新農(nóng)村建設(shè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等氣象服務(wù),以及面向生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)市建設(shè)的監(jiān)測診斷和影響評價服務(wù)。做好專項氣象服務(wù),保障重大活動順利舉行。積極做好十一屆全運會氣象服務(wù)各項準備工作,適時開展服務(wù)實戰(zhàn)演練。
(五)大力發(fā)展氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)
進一步完善預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)流程,建設(shè)多種探(監(jiān))測信息、多專業(yè)相互交融的預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體制和運行機制。建立提高預(yù)報員隊伍素質(zhì)的長效機制,充分發(fā)揮人在預(yù)報中的主觀能動作用。著力提高預(yù)報預(yù)測準確率和精細化水平。啟動災(zāi)害性天氣及其引發(fā)災(zāi)害的短時預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。加強短時臨近預(yù)報和短期氣候預(yù)測,特別要提高特定區(qū)域、特定時段的精細化預(yù)報水平。提高突發(fā)災(zāi)害性天氣短時、臨近預(yù)報準確率和時效性。提高預(yù)報會商質(zhì)量,實現(xiàn)預(yù)報預(yù)測技術(shù)總結(jié)制度化,確保預(yù)報員作用得到充分發(fā)揮。加強業(yè)務(wù)質(zhì)量考核,實施預(yù)報員分級制。
優(yōu)化完善應(yīng)用氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)田灌溉、農(nóng)林病蟲害氣象條件監(jiān)測評估和預(yù)報系統(tǒng)。改進作物產(chǎn)量預(yù)報方法,提高主要作物產(chǎn)量氣象預(yù)報準確率。做好人工增雨防雹天氣條件的短時和臨近訂正預(yù)報,科學(xué)決策和指揮作業(yè)。
(六)努力推進科技創(chuàng)新與人才體系建設(shè)
健全科研管理和運行機制。進一步優(yōu)化完善科研項目立項論證、成果考核評價機制,創(chuàng)造激勵創(chuàng)新、環(huán)境寬松、多出成果的良好氛圍。建立業(yè)務(wù)人員每年有固定時間進行科研的運行機制。
圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需求凝練科研項目。加強應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)與成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。圍繞提高預(yù)報預(yù)測準確率,大力開展市機關(guān)基礎(chǔ)性研究工作,在實際業(yè)務(wù)中努力提高多源資料的綜合應(yīng)用能力。重點加強突發(fā)災(zāi)害性天氣短期短時臨近預(yù)警預(yù)報、精細化預(yù)報、不同數(shù)值預(yù)報模式產(chǎn)品應(yīng)用等技術(shù)研究。開展新探測數(shù)據(jù)處理與分析應(yīng)用研究。加強重大天氣氣候事件、災(zāi)害性天氣過程的總結(jié)分析,從業(yè)務(wù)實踐中發(fā)現(xiàn)問題、凝練課題。完善業(yè)務(wù)需求—科研開發(fā)—應(yīng)用反饋的科研業(yè)務(wù)化機制,促進科研成果向業(yè)務(wù)能力的有效轉(zhuǎn)化,提高科研成果轉(zhuǎn)化率和對業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻率。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊伍建設(shè)。大力推進人才體系建設(shè)。按照事業(yè)單位新崗位設(shè)置要求,合理安排和使用好現(xiàn)有人才,做到人盡其才、才盡其用。組織有關(guān)現(xiàn)代業(yè)務(wù)知識和技術(shù)等培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平和專業(yè)技能。加大對年青科技骨干的培養(yǎng)力度,促進科研人才成長,通過多種途徑培養(yǎng)和引進高層次人才,選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),切實做好后備干部的選拔和培養(yǎng)工作。
(七)全面履行社會管理和公共服務(wù)職能
加強依法行政工作。按照全省“五五”普法規(guī)劃,制定氣象法律法規(guī)宣傳計劃,加強氣象法律法規(guī)宣傳工作,增強全社會氣象法律法規(guī)意識。加強執(zhí)法隊伍、執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)和培訓(xùn)工作,不斷提高氣象行政執(zhí)法水平。加大對破壞氣象探測環(huán)境和設(shè)施案件執(zhí)法力度,依法保護氣象探測環(huán)境,及時查處違法行為。履行社會管理職能,提升服務(wù)質(zhì)量。強化氣象信息等氣象部門各項社會管理與公共服務(wù)職能。
把社會效益放在首位,推進氣象科技服務(wù)和諧發(fā)展。堅持公共氣象發(fā)展方向,把社會效益放在首位,嚴格執(zhí)行《氣象科技服務(wù)管理暫行辦法》和《氣象科技服務(wù)財務(wù)管理暫行辦法》,健全監(jiān)督管理制度和機制,嚴格成本核算,規(guī)范資金運作,合法分配、支出收益,杜絕違法違紀案件發(fā)生。統(tǒng)籌長遠發(fā)展與當(dāng)前利益,將科技服務(wù)納入氣象業(yè)務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃。健全“管辦分開”的獨立法人管理體制。抓好業(yè)務(wù)技術(shù)、法律法規(guī)知識培訓(xùn),加大科技和項目帶頭人選拔培養(yǎng),努力造就政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新能力強的科技服務(wù)團隊。探索氣象科技服務(wù)新的集約化發(fā)展模式,依托現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)成果,不斷豐富氣象科技服務(wù)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品科技含量,發(fā)展新型項目。
抓好氣象事業(yè)“十一五”規(guī)劃落實,圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要,爭取重大項目立項。積極做好工程配套項目工作,嚴格執(zhí)行上報審批制度。加強項目論證、審批、執(zhí)行、竣工決算以及資金統(tǒng)籌集約等管理工作。加強財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督,嚴格編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算。加強固定資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失。探索新形勢下財務(wù)管理的有效途徑,保障事業(yè)順利發(fā)展。
(八)高度重視基層和基礎(chǔ)工作
始終抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量。針對新增探測業(yè)務(wù)和各種新的自動探測設(shè)備的建設(shè)應(yīng)用,必須加強各項探測業(yè)務(wù)規(guī)章制度的梳理,及時修訂和完善各種制度和規(guī)范,建立應(yīng)急處理流程,強化執(zhí)行力度;加強新的業(yè)務(wù)技術(shù)與設(shè)備維護培訓(xùn)工作,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高突發(fā)事件的處置能力;加強技術(shù)裝備保障能力,按分工做好自動站、天氣雷達、探空雷達等相關(guān)設(shè)備的備份和應(yīng)急儲備工作,保證設(shè)備的正常運行和異常數(shù)據(jù)的及時告警。
深入推進一流臺站建設(shè)。全面落實《省氣象部門一流臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,改善工作生活條件。年內(nèi)4個基層臺站確保達到一流臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準。創(chuàng)新服務(wù)手段,強化基層公共氣象服務(wù)職能。重視和加強基層業(yè)務(wù)保障和管理,提高基層人才隊伍素質(zhì)和能力,加大基層臺站綜合業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識崗位培訓(xùn)。
強化安全生產(chǎn)和保密管理。牢固樹立安全第一的觀念,確保各項制度和措施落到實處。不斷深化安全生產(chǎn)“雙基”工作,提高安全生產(chǎn)管理水平,杜絕責(zé)任性事故發(fā)生。加強保密教育,不斷增強國家安全意識。
(九)全面加強部門黨的建設(shè)和氣象文化建設(shè)
加強作風(fēng)建設(shè)和先進文化建設(shè)。切實加強和改進部門黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),保持和發(fā)揚黨員先進性教育成果,建立健全黨員黨性定期分析制度,落實好“”制度。加強工會、婦委會和老干部管理工作。進一步加強思想政治工作,以部門和諧促進氣象事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門活動、結(jié)對幫扶活動。大力弘揚氣象人精神,加大文明創(chuàng)建力度。深入開展科學(xué)文明、健康向上的文體活動,舉辦部門文藝匯演和體育比賽。
切實加強黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,全面落實懲防體系實施綱要《具體辦法》的各項任務(wù),不斷健全我市氣象部門懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,加強對黨員干部的廉政勤政教育和思想道德教育,大力推進廉政文化建設(shè),營造部門敬廉崇廉的良好氛圍。進一步深化和推進局務(wù)公開,促進民主管理、科學(xué)決策。
一、全局年度計劃
(一)深入貫徹落實十七大會議精神,把學(xué)習(xí)貫徹落實十七大貫穿于全年工作始終,重點在結(jié)合上做文章,找準切入點,全面推進各項工作健康持續(xù)發(fā)展。
(二)穩(wěn)固基礎(chǔ)業(yè)務(wù),依靠法律、政府力爭氣象探測環(huán)境得到有效保護。
(三)加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐
1、構(gòu)建新一代公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。建平臺――重點在服務(wù)“針對性”、“專業(yè)性”和“影響評估”上下功夫;努力實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品精細化、個性化;初步建立公共氣象服務(wù)效益(質(zhì)量)評估機制。
2、構(gòu)建新一代預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。建立提高預(yù)報員隊伍素質(zhì)的長效機制,充分發(fā)揮人在預(yù)報中的主觀能動作用;圍繞提高預(yù)報預(yù)測準確率,大力開展基礎(chǔ)性研究工作,在實際業(yè)務(wù)中努力提高多源資料的綜合應(yīng)用能力;建立針對暴雨等高影響天氣的短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
3、進一步完善區(qū)域氣象監(jiān)測系統(tǒng),構(gòu)建基本滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求的信息技術(shù)保障體系。
4、以人才培養(yǎng)為重點,以科研和現(xiàn)代化建設(shè)為抓手,積極構(gòu)建科技支撐保障系統(tǒng)。
(四)在加快人影指揮中心建設(shè)的同時,加大實用性應(yīng)用項目科研開發(fā)力度,努力提高人影科技內(nèi)涵。
(五)強化管理。修改完善規(guī)章制度、業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范、流程等,改變管理滯后于事業(yè)發(fā)展的狀況。
(六)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),依法履行好社會管理職能。
(七)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),在事業(yè)發(fā)展中,確保干部隊伍健康成長;進一步加大文明創(chuàng)建力度,在提升創(chuàng)建內(nèi)涵上狠下功夫。
二、人工影響天氣工作
(一)發(fā)展規(guī)劃
為了最大限度地開發(fā)空中云水資源,緩解我市水資源短缺問題,06年市委市政府決定啟動南部山區(qū)人工增雨基地建設(shè)工程,年市政府將“人工增雨”列為保泉長效工作機制的重要舉措之一,并下發(fā)[]12號文確定進一步加快人工影響天氣基地建設(shè)步伐,在南部山區(qū)3300平方公里范圍內(nèi),高起點、高標準、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,建立人工增雨指揮中心和固定火箭作業(yè)點,該項工程同時作為2007年度創(chuàng)文明城百件實事之一。
2007年初按照市政府南部山區(qū)增雨火箭固定作業(yè)點建設(shè)工作安排,啟動了南部山區(qū)人工增雨(雪)保泉基地建設(shè)。兩年來市政府先后投資近2000萬元用于人工增雨軟硬件及配套設(shè)施建設(shè)。到目前為止,僅南部山區(qū)就新建固定增雨火箭作業(yè)點27處,配置完成機動作業(yè)火箭11部,組織成立了由氣象人員、基干民兵253人組成的增雨作業(yè)隊伍,無論數(shù)量規(guī)模都居全省前列,使我市人工增雨隊伍和裝備提升到一個新的層次和規(guī)模。
(二)重點工作
1、理順管理體制,健全組織機構(gòu)。
到目前為止,僅南部山區(qū)就新建固定作業(yè)點27處,目前共有固定火箭發(fā)射架54部,機動火箭發(fā)射架18部,合計72具,作業(yè)隊伍253人,無論數(shù)量規(guī)模都居全省前列。下一步要從管理機制上進一步明確成員分工,各負其責(zé),妥善協(xié)調(diào)解決好人影工作中的問題,更加順暢規(guī)范的履行人影組織管理職能,進一步發(fā)揮人工防雹增雨工作在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用,加強人工影響天氣工作進行專題研究,促進人影工作的健康發(fā)展。
2、完善南部山區(qū)固定增雨火箭作業(yè)點建設(shè)
按照規(guī)定,認真做好作業(yè)人員選聘和管理工作,對作業(yè)人員和指揮人員進行嚴格培訓(xùn),經(jīng)考核驗收合格后,頒發(fā)上崗證,堅決實行持證上崗。
抓好標準化炮點建設(shè)工作,加強規(guī)范化建設(shè),切實抓好炮點的標準化建設(shè)。
3、加強人影科學(xué)技術(shù)研究,完善人工影響天氣指揮中心系統(tǒng)建設(shè)
依靠科技進步和科技創(chuàng)新,完善人工影響天氣指揮中心系統(tǒng)建設(shè),不斷提高人工影響天氣科技水平和效益,加強決策指揮系統(tǒng)及人影基地建設(shè);
結(jié)合本地實際,組織力量,做好空中云水資源、云霧活動規(guī)律、人影新手段新技術(shù)等相關(guān)的科學(xué)研究,積累經(jīng)驗,掌握規(guī)律,大力提高我市人影科技水平;要做好人影作業(yè)效果評估技術(shù)的研究開發(fā),不斷提高人影作業(yè)效果評估水平;
加強人才和隊伍建設(shè),樹立人才強業(yè)思想,建立一支高素質(zhì)高技能的人影專業(yè)隊伍。
(三)重點項目
1、南部山區(qū)固定增雨作業(yè)點建設(shè)
2、市人工影響天氣指揮中心建設(shè)
(四)年度計劃
1、統(tǒng)一設(shè)計制定印發(fā)《人影管理制度匯編》。所有作業(yè)人員、管理人員人手一冊
2、按照規(guī)定,認真做好作業(yè)人員選聘和管理工作,對作業(yè)人員和指揮人員進行嚴格培訓(xùn),經(jīng)考核驗收合格后,頒發(fā)上崗證。
3、年底組織優(yōu)秀站點建設(shè)、優(yōu)秀炮長,優(yōu)秀作業(yè)人員評選。加強規(guī)范化建設(shè),切實抓好炮點的標準化建設(shè)。
4、加強人影彈藥管理。按照人影彈藥管理規(guī)定,認真做好彈藥出入庫、運輸管理工作,炮點要人彈分室;臨時彈藥室雙鎖;彈藥運輸要嚴格遵守彈藥運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定;彈藥入庫、出庫要嚴格清點,作好記錄。
5、搞好作業(yè)裝備的維護維修工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除故障。作業(yè)前要對作業(yè)裝備進行認真檢查,帶病設(shè)備和有故障的設(shè)備不得作業(yè)。作業(yè)后要對高炮進行認真細致的維護和檢修,要達到業(yè)務(wù)技術(shù)要求,保證作業(yè)安全。
6、加強作業(yè)指揮管理工作,按照氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的要求,加強人影軌道業(yè)務(wù)和各功能體系建設(shè),建好人影工作指揮系統(tǒng),提高人工影響天氣作業(yè)技術(shù)水平;健全完善縣級作業(yè)指揮安全管理責(zé)任制值班制度。
加強對炮點的作業(yè)指揮和管理。開展作業(yè)時必須嚴格執(zhí)行空域申請管制,獲準作業(yè)后方能進行作業(yè),確保空域安全。目前已經(jīng)與濟空航管達成合作意向,通過計算機聯(lián)網(wǎng),開發(fā)網(wǎng)上空域預(yù)申請批復(fù)。
1、召開會議,總結(jié)2012年度工作,部署2013年工作安排,制定內(nèi)部管理規(guī)章制度等;進一步制訂完善示范街創(chuàng)建工作、市容秩序整治等方案。
2、做好“兩節(jié)”假期期間城區(qū)市容秩序維護和管控;繼續(xù)推進省園林城市初審迎檢工作,做好迎接上級檢查組檢查的各項工作;組織開展植樹節(jié)相關(guān)活動;
3、開展市容秩序綜合整治活動。重點整治亂停亂放、亂綁亂掛、小廣告、違章占道行為。專項治理重點:①車站周邊市容秩序治理,②南門口水果臨時批發(fā)市場秩序治理,③城區(qū)下渡街、堅強超市周邊等路段車輛停放秩序管理,④彭逕三岔路通阻塞治理,⑤違規(guī)占道經(jīng)營、廣告牌匾和小廣告治理。
4、對2012年度城區(qū)已審批水果攤、店招廣告、等審批項目情況,進行大規(guī)模梳理、排查,切實做到無縫隙銜接,無遺漏管理。與此同時,出臺相應(yīng)規(guī)范店招廣告管理標準,因地制宜劃定符合縣情的臨時水果攤設(shè)置點,規(guī)范城區(qū)臨時攤點經(jīng)營。
5、是擬定城區(qū)街面秩序整治工作方案,落實整治內(nèi)容。首先,重點整治店外店經(jīng)營,摩托出租占道經(jīng)營,全面整治城區(qū)主次干道兩側(cè)非機動車亂停亂放現(xiàn)象,規(guī)范非機動車輛停放秩序,按規(guī)定的區(qū)域車頭朝外停放整齊。其次,整治集貿(mào)市場周邊秩序,改善城區(qū)市場入口處臟、亂、堵、等現(xiàn)象,尤其是彭逕市場,中隊擬安排專人守候,錯時值班,規(guī)范入口兩側(cè)的攤點擺放,劃定區(qū)域面積經(jīng)營,嚴格審批科學(xué)管理的模式,管控城區(qū)市場入口處周邊市容環(huán)境,保持場地整潔,保證市容秩序基本整潔有序。再次,提高示范街管理標準,進一步加強一類路段管理力度和整治密度,確保核心部位優(yōu)美、規(guī)范、整潔、有序的市容市貌環(huán)境。最后,加強老城區(qū)三岔路口周邊和惠誠路等區(qū)域的管控力度,確保市容秩序基本整潔有序。
二、行政執(zhí)法
6、開展流動攤販疏導(dǎo)并擬定相關(guān)工作方案。
7、實施車輛亂停放集中整治。
8、制定下發(fā)2013年城管大隊績效考核辦法,出臺相應(yīng)考核考評獎懲措施,調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,提高工作效率,重實效、看實績切實建立和完善中隊長效管理機制。組織2013年度第一季度執(zhí)法效果及隊伍建設(shè)考核工作。
9、制定城管大隊2013年度工作實施方案;組織召開政策、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三、綜合管理
10、做好縣“兩會”建議、提案辦理的責(zé)任分解和答復(fù)工作。
11、做好迎接省園林城市初審檢查組綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法保障、宣傳引導(dǎo)和資料準備等相關(guān)工作。
12、制定城管大隊2013年度目標考核管理辦法等規(guī)章制度。
13、繼續(xù)做好行政審批內(nèi)部流程試運行,完成行政審批有關(guān)資料收集。
一、組織收入
盤點2009年稅收完成情況,分析2010年稅收收入增減收因素,做好溝通協(xié)調(diào),確定2010年稅收收入計劃。做好市區(qū)各分局各預(yù)算級次稅源調(diào)查工作,合理分配2010年稅收計劃。
二、征管信息化
1、總結(jié)宣傳市區(qū)“飲食、沐浴、旅館、娛樂”四行業(yè)稅收整治工作,繼續(xù)推進市
區(qū)四業(yè)整治工作,抓好調(diào)整后定額的落實。
2、研究制定鹽城市地方稅務(wù)局信息管稅方案。
3、擬定征管數(shù)據(jù)進一步清理方案。
三、稅政法規(guī)
1、將符合所得稅匯繳條件的企業(yè)名單推送給各征收單位核對,確定2009年應(yīng)參加匯繳企業(yè)名單。
2、部署年收入12萬元以上高收入者年度申報工作。
3、制定《市區(qū)基金(費)征收管理辦法(試行)》,并下發(fā)征求意見;部署開展大市區(qū)費源調(diào)查工作。
4、指導(dǎo)全市建筑業(yè)稅收的項目管理,全面完成建筑業(yè)稅收管理的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換,確保大集中系統(tǒng)項目管理模塊全面運行。
四、隊伍建設(shè)
1、認真做好全市地稅系統(tǒng)元旦、春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2、積極配合省局黨組對市局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展述職述廉工作,按規(guī)定要求做好相關(guān)工作;認真組織開展全市地稅系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作;認真組織開展對全系統(tǒng)稅務(wù)分局“雙述雙評”工作。
3、做好全系統(tǒng)2009年度公務(wù)員年度考核工作;
4、召開全市財政、人事、編辦、地稅四部門聯(lián)合工作會議,部署全市契稅和耕地占用稅職能劃轉(zhuǎn)及人員接收安置工作。
五、綜合工作
1、召開全市地稅系統(tǒng)工作會議,貫徹落實總局、省局稅務(wù)工作會議精神,回顧總結(jié)2009年度工作,研究部署2010年度任務(wù)。
2、組織實施全市地稅系統(tǒng)“三個一流”考核,做好迎接省局“三個一流”考核準備工作。
3、制訂市局三年規(guī)劃。
【關(guān)鍵詞】項目后評價 經(jīng)驗與教訓(xùn)
一、開展項目后評價工作的背景
(一)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際需要。
隨著冀中能源、張礦集團的不斷做大做強和不斷向前發(fā)展,我公司每年的固定資產(chǎn)投資幅度也不斷增加,呈現(xiàn)出幾何式增長趨勢,即從過去的不到一千萬元發(fā)展到現(xiàn)在的十幾億元。這樣,投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
近年來,根據(jù)省國資委、冀中能源的規(guī)定,我公司已相繼出臺的一系列有關(guān)投資方面的管理制度和管理辦法,有力地規(guī)范了公司投資管理活動。但是,從這幾年的項目管理和制度建設(shè)方面來看,也的確存在著這樣或那樣的問題,其中也存在著急需改進和完善的地方。因此,必須通過開展項目后評價工作,從項目的前期調(diào)研到最后竣工決算進行認真系統(tǒng)分析,實事求是地總結(jié)項目建設(shè)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn),從而為我公司的項目管理工作探索出一條新的途徑,是項目后評價工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、項目后評價管理與運用
(一)項目后評價內(nèi)涵。
項目后評價是指對建設(shè)項目的立項、建設(shè)實施和移交生產(chǎn)整個過程進行總結(jié)評價,冀以總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn),以此提高今后項目建設(shè)的投資決策水平、管理水平及投資效益,完善投資決策機制。
具體地是:對已經(jīng)完成(或正在實施)的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀分析。通過對投資活動實踐的檢查總結(jié),確定投資預(yù)期的目標是否達到,項目是否合理有效,項目的主要效益指標是否實現(xiàn),通過分析評價找出成敗原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并通過及時有效的信息反饋,為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議,從而達到防范投資風(fēng)險、提高投資效益的目的。
(二)項目后評價的運作模式。
1.成立項目后評價組織機構(gòu)
根據(jù)省國資委、冀中能源有關(guān)工程項目后評價的管理規(guī)定,我公司也出臺了相應(yīng)的管理辦法,并成立了集團公司項目后評價工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組以集團公司董事長為組長,以集團公司總經(jīng)理和主管基建的副總經(jīng)理為副組長,成員包括企劃發(fā)展部、財務(wù)部、基建部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營管理部、審計部等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后評價辦公室,后評價辦公室設(shè)在企劃發(fā)展部,負責(zé)組織開展項目后評價工作。
2.項目后評價工作流程
項目后評價辦公室年初編制集團公司建設(shè)項目后評價年度工作計劃及工作方案,集團公司批準后進行下達并組織開展項目后評價工作,并將重大投資項目后評價年度工作計劃及工作方案報送冀中能源。
(1)屬于張礦集團組織開展項目后評價的項目工作流程:
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關(guān)部門及單位對資料進行預(yù)審到現(xiàn)場進行項目調(diào)研或預(yù)后評價正式進行項目后評價編制項目后評價報告報冀中能源或省國資委備案。
(2)屬于省國資委和冀中能源組織開展后評價的項目工作流程:
項目單位組織收集項目后評價所需資料并編制《項目自評價報告》報后評價辦公室組織相關(guān)部門及單位對資料進行預(yù)審到現(xiàn)場對項目進行調(diào)研或預(yù)自評價正式進行項目自評價編制項目自評價報告報冀中能源或省國資委組織項目后評價冀中能源或省國資委根據(jù)情況進行項目后評價。
3.項目建設(shè)工期超過2年,一般應(yīng)安排中期評價。項目中期評價工作按如下展開:
(1)中期評估的主要內(nèi)容:項目進展情況,包括項目的組織管理、項目招投標、設(shè)備到位及安裝、項目監(jiān)理、存在問題等情況,以及階段成效、后期計劃安排等;項目資金到位以及使用情況。
(2)中期評估應(yīng)根據(jù)調(diào)查了解的情況,提出中期評估書面報告,其中期評估結(jié)論作為項目后續(xù)建設(shè)、調(diào)整或撤銷的主要依據(jù)。
(3)經(jīng)中期評估核實,項目存在下列情形之一的,應(yīng)暫停項目建設(shè),待原決策機構(gòu)研究處置:
無正當(dāng)理由,項目批準后停滯或建設(shè)期嚴重滯后的;項目資金使用嚴重違規(guī)或管理混亂的;預(yù)期市場風(fēng)險增大可能造成投資效益嚴重下降的;投資合作方發(fā)生變化對投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的;后評價辦公室建議停止繼續(xù)實施的其他原因。
(四)項目后評價在集團公司的運用。
公司評價辦公室根據(jù)年度工作計劃確定本年進行后評價的項目,并作為本年度一項重點工作來抓。
項目單位接到文件通知后,按照相關(guān)規(guī)定進行自查,同時后評價辦公室組織相關(guān)人員到項目單位進行指導(dǎo)和幫助,項目單位按照統(tǒng)一報告模式要求編制自評價報告,包括:項目全過程的回顧、績效和影響評價、目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價、經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議等四個主要方面。
項目單位將編制好的自查報告后附相關(guān)資料報送評價辦公室,后評價辦公室將報告資料分發(fā)至企劃發(fā)展部、經(jīng)營管理部、基建管理部、審計部、財務(wù)部等相關(guān)部門進行審查,待各部門拿出具體意見后,再由后評價辦公室召集項目單位及各相關(guān)部門召開項目后評價會議,會上先由項目單位進行簡要匯報,各部門就項目自評價報告展開審查,對照項目立項和實施的整個全過程中的程序環(huán)節(jié),找出責(zé)任目標風(fēng)險點并加以論證和分析,提出存在的問題和解決的建議,然后項目單位按審查意見修改自評價報告,之后將最終的自評價報告報送評價辦公室,評價辦公室根據(jù)核實情況出具最終項目后評價報告,總結(jié)項目建設(shè)這個過程的經(jīng)驗與教訓(xùn),按照相關(guān)要求上報冀中能源進行備案,從而為今后的項目建設(shè)立項和項目實施提供寶貴經(jīng)驗資料。
三、項目后評價在企業(yè)實施的效果
目前我公司已成功的對洗煤廠浮選車間、康保的水處理項目進行了項目后評價工作,完全遵循上述工作程序進行,并編制出了正式的項目后評價報告。通過對這兩個項目的后評價,得出如下經(jīng)驗與教訓(xùn):
(一)洗煤廠浮選車間項目,該項目總體來說是個成功的項目,從項目前期調(diào)研,到項目招標、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團公司的相關(guān)規(guī)定進行運作,經(jīng)過實事求是地綜合評價,認為該項目已經(jīng)達到了預(yù)期目的,項目完成保質(zhì)保量、運營效益顯著,且項目投資額沒有超過概算。
取得的經(jīng)驗:首先前期調(diào)研工作細致準確,集團公司多次召集相關(guān)部門對項目的設(shè)計方案進行開會討論,確保上項目的必要性,并要求項目管理者在項目調(diào)研前期必須對項目調(diào)研報告認真負責(zé),確保項目資料數(shù)據(jù)的真實性,做到項目的事前控制,項目立項后按照集團公司的相關(guān)規(guī)定進行操作,進行項目施工圖會審,項目招投標工作,簽訂項目施工合同等工作,并在項目實施過程中對項目的過程管理明確專人負責(zé),確保項目保質(zhì)保量的實施,在施工過程中制定相應(yīng)的基建管理制度,遇到需要對施工圖設(shè)計進行變更的時候,及時通過報告等形式進行設(shè)計變更,同時做好日常的施工日志等工作,做到項目的事中控制,最后工程完工后,通過一段時間的試運行后由基建管理部召集相關(guān)部門對項目進行驗收,驗收通過后由審計部門對該工程進行審計決算,做到項目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項目的經(jīng)驗,集團公司對康保礦今年上的選煤洗選項目分別與項目前期與項目過程的相關(guān)責(zé)任人簽訂了相關(guān)責(zé)任書,確保了項目前期立項及過程管理相關(guān)責(zé)任明確到專人和落實到位,達到有據(jù)可查的目的,目前該項目正在施工中。
(二)康保礦水處理項目,該項目通過綜合項目后評價,發(fā)現(xiàn)在項目實施過程中,為趕工期未按集團公司有關(guān)項目管理規(guī)定進行操作,如:沒有進行招標工作,且在建設(shè)工程中,項目實行邊勘測,邊設(shè)計,邊施工的“三邊”工程?!叭叀惫こ淌沁`背工程建設(shè)基本程序的。施工過程中的不可預(yù)見性、隨意性較大,工程質(zhì)量和安全隱患較多,導(dǎo)致工期不能按計劃完成,費用沒有按預(yù)算控制好;同時在施工結(jié)束后,未進行竣工驗收,先進行了審計,這導(dǎo)致的最終后果就是出現(xiàn)了決算超出概算一倍以上的后果。事實證明,該項目的工期不僅沒有縮短反而延長,并且增加了施工難度,從造成了相當(dāng)嚴重的后果和影響,可以說是付出了高昂的學(xué)費的。這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)是我們在今后項目建設(shè)中的應(yīng)該認真汲取的和引以為戒的,必須堅決避免和杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
該項目取得教訓(xùn):項目在取得批復(fù)后,開工建設(shè)前要做好各項開工準備工作,不能一味的追求建設(shè)速度而無視制度,必須在施工圖設(shè)計和預(yù)算等前期工作準備齊全后,再組織相關(guān)部門進行審查并招標,同時明確專人對項目進行負責(zé)與管理,確保項目在施工過程中的健康發(fā)展,保質(zhì)保量完成項目建設(shè),使項目達到預(yù)期目的。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會精神,認真落實縣委、縣政府的決策部署,深化黨的群眾路線教育,引導(dǎo)和激勵縣直各部門有效履職、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng),早日實現(xiàn)縣強民富聲態(tài)美的新奮斗目標。充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵作用,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標,主動作為,積極作為,有效作為,確保全面完成目標任務(wù),為推進科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
圍繞健全績效管理機制、績效目標設(shè)定、績效責(zé)任分解、績效運行分析、績效考核評估和績效改進提升等六個方面內(nèi)容,著力構(gòu)建規(guī)范、合理、科學(xué)的績效管理制度框架。
(一)健全績效管理機制
各部門要建立健全績效管理工作機制,加強監(jiān)督檢查,改善行政管理,強化執(zhí)行力,有序有效地推進績效目標的落實。運用獎懲機制,把激勵和懲戒有機結(jié)合起來,真正形成推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的正確導(dǎo)向和推進績效管理的有效動力機制,促進機關(guān)工作人員勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu),確保政令暢通。
(二)績效目標設(shè)定
績效目標設(shè)定是績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其內(nèi)容的設(shè)置反映了管理工作的本質(zhì)特征和價值取向。今年我局績效目標設(shè)定主要圍繞五個方面的要求:一要圍繞縣委、縣政府的決策部署;二要從本部門的職能職責(zé)出發(fā),突出檢驗職能發(fā)揮和履職實績;三要承擔(dān)預(yù)防腐敗和源頭治理工作協(xié)調(diào)配合的有關(guān)職責(zé);四要堅持質(zhì)與量的統(tǒng)一,堅持高低適度;五要便于考核和評估,具有可操作性和可測量性。績效目標的設(shè)定反映在績效評估指標體系的設(shè)計中,包括業(yè)務(wù)工作實績14項一級指標、自身建設(shè)4項一級指標。
(三)績效責(zé)任分解
以推動工作落實、提升工作績效為目的,按本方案績效管理指標考核表中各項指標,各股室要分解和細化各項績效工作目標,落實到具體的責(zé)任人,明確責(zé)任、質(zhì)量、時限、效果等,形成目標分解體系和責(zé)任落實體系。
(四)績效運行分析
加強對績效目標實現(xiàn)進展情況的跟蹤監(jiān)控,分階段定期進行分析。一要建立內(nèi)部監(jiān)控機制。組織專人對績效目標落實進展情況進行過程跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)績效運行中存在的問題,研究解決辦法;二要強化外部監(jiān)督。組織督查力量,定期不定期地對績效目標任務(wù)落實情況進行督查;三要開展專項檢查。通過檢查,對年度績效目標的運行情況進行全面梳理,進一步統(tǒng)籌目標實現(xiàn)的時序進度,促進各項績效目標任務(wù)的落實;四要建立定期分析總結(jié)制度,及時發(fā)現(xiàn)績效運行中的問題,研究解決辦法;年終召開績效情況總結(jié)會,認真分析總結(jié)本部門的績效情況,對實際工作任務(wù)與預(yù)期階段性目標存在的差距,要及時查找問題,分析原因,采取有針對性的工作措施,集中力量加以突破,確保目標任務(wù)得到有效實現(xiàn)。
(五)績效考核評估
績效考核評估是績效管理的重要環(huán)節(jié)。通過對各股室績效目標的完成情況、時間成效和效益及時組織進行總結(jié)和評價,掌握各股室的績效實現(xiàn)狀況,不斷總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。對年度績效突出,工作成效顯著的科室和個人給予表彰獎勵;對未能完成年度績效指標的股室,責(zé)其說明原因。
(六)績效改進提升
績效管理的根本目的是要持續(xù)地改進和提升。改進的基礎(chǔ)是對績效狀況的正確分析;提升的基礎(chǔ)在于要有科學(xué)可行的改進措施。各股室要結(jié)合自身的績效總結(jié)自評情況,對照縣里組織的評估評議反饋的情況,進行深度分析,查找薄弱環(huán)節(jié)制定整改措施,進一步提升本部門績效。
三、工作步驟
(一)建立制度和擬定方案
根據(jù)《縣2015年度績效管理工作方案》精神,研究制定績效管理制度和績效評估方案。
(二)實施方案和落實指標
加強績效管理,對業(yè)務(wù)工作實績和行政能力建設(shè)指標完成情況進行跟蹤督查,促進指標任務(wù)的完成。各責(zé)任股室要嚴格按照每項指標確定的年度工作目標,狠抓工作落實。
(三)績效分析和評估總結(jié)
12月1日前,根據(jù)工作方案,按照工作程序和基本要求,各股室要對各項工作任務(wù)完成的實際成效進行自評,并將自評情況報告和體現(xiàn)各項指標完成情況的文字及圖片資料整理后報送本局績效辦,經(jīng)局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后形成局年度績效管理工作自評報告于2015年12月10日前報送縣委辦、縣政府辦、縣效能辦。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局機關(guān)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長負總責(zé),各股室配合,局績效辦具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查績效評估工作。
五、措施要求
1、統(tǒng)一思想提高認識。全局上下要進一步認識到開展績效管理,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,要把這項工作作為促進職能發(fā)揮、提高行政能力、規(guī)范行政管理、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、構(gòu)建和諧社會的有力抓手,擺上重要的議事日程,強化責(zé)任意識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的評估機制。
2、認真謀劃、明確目標。要根據(jù)法定職責(zé)和縣委、縣政府確定的年度主要工作任務(wù),完善績效評估指標體系,充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求,明確工作目標。指標體系要體現(xiàn)推動工作落實、引領(lǐng)工作發(fā)展的導(dǎo)向作用,努力達到最佳工作狀態(tài)。
一、進一步提高對飲用水水源地安全保障工作重要性的認識
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作,“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強飲用水水源地保護提出了明確的要求,水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)的總體目標、任務(wù)分工、時間安排和工作要求。各單位要切實提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,完善措施,加大投入,按照《計劃》中的要求,認真組織開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達標建設(shè)總體目標與任務(wù)分工
(一)總體目標
堅持“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的原則,對重要飲用水水源地水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置,實行水資源開采利用調(diào)度令制度,嚴格控制開采水量和水位,確保在相應(yīng)的保證率下,取水供水工程正常運行。自2011年開始,力爭用5年時間,實現(xiàn)重要飲用水水源地“水量保證,水質(zhì)合格,監(jiān)控完備,制度健全”,供水保證率95%以上,水質(zhì)達標率100%,初步建成飲用水水源地安全保障體系。
(二)任務(wù)分工
市水利與漁業(yè)局負責(zé)飲用水水源地安全保障達標建設(shè)工作的組織和指導(dǎo),并檢查、通報達標建設(shè)工作情況;市水資源管理辦公室負責(zé)飲用水水源地安全保障達標建設(shè)的日常管理工作。各單位按照職責(zé)分工負責(zé)做好所管理的飲用水水源地的安全保障達標建設(shè)工作。
(三)工作安排
各單位在具體實施過程中,要按照《計劃》要求制定自己的總體工作計劃和2012年具體工作計劃,并按照總體工作計劃和年度工作計劃編制年度建設(shè)工作方案,于每年2月底前上報前一年度的達標建設(shè)自評報告和下一年度的具體工作計劃(含安全保障達標建設(shè)工作方案)。飲用水水源地安全保障達標建設(shè)工作所需經(jīng)費可在水資源費中列支。
三、加強重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,緊緊圍繞鄉(xiāng)委、政府打造生態(tài)之鄉(xiāng)、宜居之鄉(xiāng)的總體部署,堅持“依法整治、突出重點、條塊聯(lián)動、多管齊下、控新整舊、分類處理、鄉(xiāng)村并舉、同步推進”的原則,立足治本、狠抓源頭,強化責(zé)任、創(chuàng)新舉措,將“三違”整治工作作為實踐黨的群眾教育路線、促進社會和諧的重要載體,嚴厲打擊新增“三違”,全面遏制“三違”蔓延勢頭,分類分期逐步清理存量“三違”,促進浦東新區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二、工作目標
做實做強“三違”工作機構(gòu),建立、健全工作制度,實現(xiàn)新增“三違”零增長,存量“三違”逐年消除,重點區(qū)域“三違”明顯減少,具體實現(xiàn):
(一)堅決遏制新增“三違”,切實實現(xiàn)零增長;
(二)積極、有效、穩(wěn)妥地開展存量“三違”整治工作,拆除存量違法建筑;
(三)2016年度執(zhí)法檢查履職到位率100%,違法用地計劃整治拆除率100%,全面啟動歷史違法用地處置;
(四)涉及影響重大工程建設(shè)的綠化、魚塘、假山、堆場等違規(guī)種養(yǎng)全部清除。
三、工作重點
1.土地集中連片、動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的;
2.影響重大工程建設(shè)推進的;
3.影響公共安全的;
4.鄉(xiāng)村接合部區(qū)域內(nèi)“村”、“村”、“村”;
5.社會影響惡劣、群眾反映強烈的。
四、工作步驟
(一)準備階段(2016年3月底前)1.組建新區(qū)“三違”工作機構(gòu),制定工作制度和年度工作計劃。
2.完成全鄉(xiāng)“三違”存量梳理、分類、匯總統(tǒng)計工作,鄉(xiāng)政府與村委會、街道居委會簽訂“三違”整治工作目標責(zé)任書。
3.制定“三違”整治工作考核方案。(區(qū)“三違”整治辦牽頭,相關(guān)部門協(xié)助)
4.召開“三違”整治工作動員大會。
(二)實施階段(2016年4至11月)分管副鄉(xiāng)長為副組長,國土、規(guī)劃、安辦、水利、林業(yè)、街道居委會等部門負責(zé)人為成員。對基層“三違”整治工作積極做好指導(dǎo),特別在整治工作中全力支持,主動幫助解決問題。各村按照年度工作計劃,切實按時間節(jié)點落實“三違”整治工作,有序推進“三違”整治工作。具體工作如下:
1.制定快速拆除違法建筑的文件或決定。
2.搞好宣傳?!叭`”整治通告,公布投訴熱線,開展多種形式的“三違”整治宣傳工作,積極營造聲勢,造就全年度整治“三違”工作的正氣氛圍。宣傳工作方案由黨政辦負責(zé),“三違”整治辦協(xié)助。
3.嚴控新增“三違”產(chǎn)生。各村、街道居委會要整合一切資源,組織一切力量,采取有效措施,構(gòu)建本轄區(qū)全覆蓋的巡查發(fā)現(xiàn)機制。依托群眾自治組織,政府購買服務(wù)力量,在勸阻無效的情況下,果斷地。各村、街道居委會組建好工作平臺,搞好縱向、橫向聯(lián)勤、聯(lián)動,建立好工作制度、工作程序,堅決遏制新增“三違”零增長。
4.加速存量“三違”整治。各村、街道居委會按照年度工作計劃,突出工作重點,明確工作目標,完成工作任務(wù)。依照上報的量,上半年完成40%,第三季度完成40%,第四季度完成20%;各執(zhí)法部門加大加快立案查處力度,依法盡快完成執(zhí)法程序,各村、街道居委會對執(zhí)法程序完畢一個,組織拆除一個。
(三)總結(jié)考核(2016年12月)
由“三違”整治辦牽頭,依照考核方案的內(nèi)容,對全鄉(xiāng)“三違”整治工作進行考核。全年度考核分三種形式:一是日常工作情況進行深入了解、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查與推進;二是七月份組織人員進行抽查,并進行全面分析、階段性推進;三是十二月份進行年終檢查。上述考察情況及時匯總講評、通報,整體考核結(jié)果按照考核方案規(guī)定實施獎懲。
五、工作要求
(一)認清形勢、統(tǒng)一思想,認識“三違”整治工作的重要意義
“三違”整治工作是改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀要求;是加強精神文明創(chuàng)建工作的重要舉措,因此各級領(lǐng)導(dǎo)必須對“三違”整治工作面臨的形勢和重要意義有充分的認識,思想上高度統(tǒng)一,態(tài)度要堅決,工作上齊心協(xié)力,提高整治工作的積極性、主動性。全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持“三違”整治工作,嚴守工作紀律,不得說情,不得干擾。
(二)堅定信心,周密部署,保證“三違”整治工作的有序進行
“三違”整治工作是一項艱巨工作,但也要看到當(dāng)前建設(shè)和發(fā)展給其帶來的有利時機,因此各級領(lǐng)導(dǎo)要堅決克服畏難情緒,各職能部門要避免推諉、扯皮,要樹立“志在必得、志在必勝”的信念;要率先垂范,以點帶面,確立顧全大局的意識;要加強宣傳,發(fā)動群眾,營造“共同參與”的聲勢;要從實際出發(fā),要周密計劃,穩(wěn)步推進,確保“三違”整治工作有序進行。
(三)整管并舉,標本兼治,提高“三違”整治工作的社會效應(yīng)
“三違”整治工作是一項綜合性工作。由于外來人員增加,下崗待崗人員增多,協(xié)調(diào)管理機制不健全,“三違”相關(guān)法律法規(guī)滯后等原因,造成當(dāng)前“三違”現(xiàn)象未能得到有效遏制。因此,在整治“三違”的同時,應(yīng)積極將“三違”與改造、動遷緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進;堅持堵疏結(jié)合,重視解決群眾的實際困難和合理訴求。