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時(shí)間:2023-03-17 18:07:11
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1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段決定了項(xiàng)目的效益高低和投資成敗。有關(guān)資料顯示,設(shè)計(jì)階段的控制管理雖然不到全部投資額的10%,但卻可以影響75%以上的控制結(jié)果,而施工階段僅影響25%??梢哉f(shuō),設(shè)計(jì)是控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵因素。因此,在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,要合理應(yīng)用工程價(jià)值原理,對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、材料等方面進(jìn)行科學(xué)有效的分析和優(yōu)化,并嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,避免高估冒算和設(shè)計(jì)概算失控。
2.項(xiàng)目施工階段
盡管設(shè)計(jì)階段是影響成本控制的最關(guān)鍵因素,但是仍然不能忽視施工階段的成本控制工作。施工階段最重要的就是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)設(shè)計(jì)方案,不得隨意更改原設(shè)計(jì)方案,以免造成不必要的成本失控。如若根據(jù)施工實(shí)際確需變更方案,需要在更改方案之前進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘靸r(jià)分析,只有在一定的造價(jià)增減范圍內(nèi)才可以通過(guò)方案變更,避免超出總投資額,確保投資盈利。
3.項(xiàng)目驗(yàn)收階段
工程項(xiàng)目的驗(yàn)收階段是控制投資成本的最后防線。在工程竣工之后,仍須進(jìn)行決算審計(jì)、投資績(jī)效審計(jì)等工作,并依據(jù)審計(jì)結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià),針對(duì)造價(jià)損失較為嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。
二、工程項(xiàng)目投資成本失控的原因分析
1.設(shè)計(jì)變更引起成本失控
在實(shí)際施工過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭┕?shí)際需要而對(duì)原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更,以使方案能夠更加符合工程實(shí)際。但是在設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中就已經(jīng)在無(wú)形之中增加了成本預(yù)算,引起成本失控。
2.缺乏成本規(guī)劃
項(xiàng)目成本控制非常關(guān)鍵的一步就是成本規(guī)劃,包括成本的計(jì)劃、跟蹤和診斷等環(huán)節(jié)內(nèi)容。在實(shí)際施工過(guò)程中,項(xiàng)目成本包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用以及其他直接費(fèi)用、其他間接費(fèi)用等。其中,占比最高的部分是直接費(fèi)用中關(guān)于人力、機(jī)械設(shè)備、工程材料等費(fèi)用,約占總造價(jià)額的一半以上,需要對(duì)這部分成本引起高度重視,采取有效措施嚴(yán)控成本。
3.權(quán)責(zé)關(guān)系不明
建筑施工過(guò)程中涉及很多環(huán)節(jié)和內(nèi)容,如果缺少相應(yīng)的體制規(guī)范和約束,難免會(huì)造成成本失控的現(xiàn)象。當(dāng)前,我國(guó)已出臺(tái)相應(yīng)的成本管理制度,規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理的第一責(zé)任人,相關(guān)部門(mén)同樣擔(dān)負(fù)相關(guān)責(zé)任,但在具體實(shí)踐中,相互之間缺乏協(xié)調(diào)性,引起一定的管理混亂,導(dǎo)致成本失控現(xiàn)象的發(fā)生。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,由于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致返工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失,而在出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí),由于管理體制對(duì)責(zé)任人的劃分不明確,往往無(wú)法找到問(wèn)題責(zé)任人,從而在無(wú)形中放縱了成本增加。
4.成本控制意識(shí)欠缺
工程項(xiàng)目管理中的成本控制不應(yīng)該僅僅是項(xiàng)目造價(jià)人員關(guān)注的問(wèn)題,而是與每一位項(xiàng)目工作者密不可分,但是通常情況下,項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)注的重點(diǎn)是工程質(zhì)量和工期進(jìn)度,施工人員關(guān)心的是工資、獎(jiǎng)金何時(shí)發(fā)放,技術(shù)人員將精力主要用于攻克技術(shù)難題,雖然項(xiàng)目人員的工作內(nèi)容都涉及成本控制實(shí)踐,然而卻缺乏一種統(tǒng)一的成本控制意識(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于工作失職而帶來(lái)的成本失控問(wèn)題。只有項(xiàng)目全員樹(shù)立統(tǒng)一的成本控制意識(shí),在各自崗位上擔(dān)責(zé)發(fā)力,才能有效助推成本控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、工程項(xiàng)目造價(jià)降低的有效措施
1.制定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案
工程成本控制要抓住設(shè)計(jì)的源頭關(guān)鍵,在設(shè)計(jì)方案上下足功夫。要做好充分的可行性分析,防止施工進(jìn)程沖突,盡可能地設(shè)計(jì)提前竣工,減少人力、物力的成本。對(duì)于施工難度相對(duì)較大的環(huán)節(jié),要反復(fù)測(cè)算,做好專門(mén)方案,防止工程返工帶來(lái)的成本損失。
2.合理降低工程采購(gòu)成本
采購(gòu)是工程建設(shè)中不可缺少的行為,也是成本控制中的重要部分。在降低工程采購(gòu)成本的過(guò)程中,要專門(mén)成立采購(gòu)部,對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行全面崗前培訓(xùn)和成本控制意識(shí)教育。租賃使用頻次較低的機(jī)械以降低成本;在確保質(zhì)量的前提下,購(gòu)置低價(jià)高質(zhì)的產(chǎn)品;做好每一筆支出記錄,以便后期核算。
3.嚴(yán)控工程消耗成本
在控制消耗成本的過(guò)程中,要量化材料使用,在合同中標(biāo)注各施工階段的消耗量,如有超出,將由施工班組自行承擔(dān)。同時(shí),充分協(xié)調(diào)各部門(mén)工作人員,一同統(tǒng)計(jì)核算材料用量,確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確度。當(dāng)然,消耗成本也不能過(guò)度控制,否則將在一定程度上影響工程質(zhì)量,帶來(lái)負(fù)面影響。
4.增強(qiáng)全員成本控制意識(shí)
強(qiáng)化員工成本控制意識(shí),一是要做好員工培訓(xùn)教育,樹(shù)立主動(dòng)控制成本的意識(shí);二是要合理薪酬管理,權(quán)責(zé)一致,對(duì)于成本損耗嚴(yán)重的情況要進(jìn)行相應(yīng)懲戒,促使員工形成成本控制的行動(dòng)自覺(jué);三是要開(kāi)展成本控制競(jìng)賽,通過(guò)比對(duì)各班組的消耗情況,互相交流分享控制經(jīng)驗(yàn),凝成全員成本控制的動(dòng)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目管理形成一門(mén)學(xué)科是在20世紀(jì)60年代以后。我國(guó)開(kāi)始接觸項(xiàng)目管理是在20世紀(jì)80年代。工程項(xiàng)目管理理論,首先論文從原西德和日本傳入我國(guó)。當(dāng)時(shí),我國(guó)改革開(kāi)放已全面展開(kāi),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成,工程項(xiàng)目管理體制也發(fā)生了相應(yīng)變化。此后由于外資項(xiàng)目的增加及國(guó)際文化交流的進(jìn)一步發(fā)展,工程項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用,尤其是國(guó)際金融組織貸款建設(shè)的項(xiàng)目,必須按國(guó)際慣例實(shí)行項(xiàng)目管理,這進(jìn)一步加速了項(xiàng)目管理理論在我論文國(guó)的推廣應(yīng)用,也促進(jìn)了我國(guó)建筑業(yè)管理體制、投資體制等方面進(jìn)一步的改革。
魯布改水電站引水系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世行貸款,并按其規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。以此為契機(jī),我國(guó)首先在施工企業(yè)中推行項(xiàng)目管理,1987年在全國(guó)推行項(xiàng)目法施工,目的是建立在施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。80年代末,為了進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,完善工程項(xiàng)目管理體制,我國(guó)繼而推行了招標(biāo)承包合同管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制論文、工程建設(shè)監(jiān)理制等。為了與國(guó)際慣例接軌,我國(guó)從20世紀(jì)90年代陸續(xù)開(kāi)始了注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)估價(jià)師的考試,凡通過(guò)考試的,可獲得執(zhí)業(yè)資格。
二、工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
1.工程項(xiàng)目管理是一次性管理。這是項(xiàng)目管理區(qū)別于其他管理最顯著的標(biāo)志之一。因?yàn)轫?xiàng)目是一次性的,決定了項(xiàng)目管理也是一次性的。在項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的失誤,很難有糾正機(jī)會(huì)。
2.工程項(xiàng)目管理是一種全過(guò)程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項(xiàng)目的生命期是一個(gè)有機(jī)的成長(zhǎng)過(guò)程。項(xiàng)目的各個(gè)階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項(xiàng)目管理應(yīng)該是項(xiàng)目生命周期全過(guò)程的管理。
3.項(xiàng)目管理是一種約束力很強(qiáng)的管理。項(xiàng)目管理的一次性特征其明顯的目標(biāo)和時(shí)間限制、既定的功能要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算額度,決定了項(xiàng)目管理約束條件的約束強(qiáng)度比其他管理更高。項(xiàng)目管理的重要特點(diǎn)在于項(xiàng)目管理者必須在一定的時(shí)間內(nèi),在合理應(yīng)用而又不超越這些條件的情況下,完成既定任務(wù),達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
三、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
1.工程建設(shè)法律、法規(guī)不健全。盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、規(guī)章,但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂,項(xiàng)論文目管理很不規(guī)范,“無(wú)法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。
2.對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不夠重視??尚行匝芯渴沁\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果,對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一門(mén)綜合性科學(xué),它是保證工程項(xiàng)目以最小的投資耗費(fèi)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)手段,也是保證工程項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、建設(shè)上可行的科學(xué)方法。但是目前我國(guó)的許多投資項(xiàng)目都不重視這方面的工作,項(xiàng)目匆匆上馬,盲目投資,這樣不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。
3.對(duì)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的必要性的認(rèn)識(shí)有待提高。我國(guó)推行的建設(shè)監(jiān)理,就是國(guó)際上通行的由項(xiàng)目管理公司或咨詢工程師代業(yè)主進(jìn)行的項(xiàng)目管理。目前國(guó)內(nèi)存在兩方面的問(wèn)題,一是項(xiàng)目法人不肯放“權(quán)”,沒(méi)有充分利用監(jiān)理和咨詢機(jī)構(gòu),發(fā)揮他們的作用;二是工程咨詢業(yè)欠發(fā)論文達(dá),管理不規(guī)范,沒(méi)有真正成為專業(yè)管理的內(nèi)行。
4.項(xiàng)目管理人員普遍素質(zhì)較低。由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,到1991年才成立全國(guó)性的項(xiàng)目管理研究會(huì),目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專業(yè)刊物,項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)也相對(duì)落后。目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。
四、我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)
1.項(xiàng)目管理國(guó)際化。項(xiàng)目管理國(guó)際化不僅在中國(guó)而且在全球越來(lái)越明顯,這主要是由于國(guó)際合作項(xiàng)目越來(lái)越多?,F(xiàn)在不僅是一些大型項(xiàng)目,論文由整理提供
/eWebEditor_new/">連一些中小型項(xiàng)目要素都呈國(guó)際化趨勢(shì)。尤其是加入WTO后,我國(guó)的行業(yè)壁壘下降,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合。就工程建設(shè)領(lǐng)域而言,外資利用將會(huì)進(jìn)一步增加,海外建設(shè)市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)一步向中國(guó)開(kāi)放,國(guó)際工程將會(huì)進(jìn)一步增加。從工程項(xiàng)目管理角度看,這意味著工程建設(shè)管理模式、工程項(xiàng)目咨詢、工程項(xiàng)目融資、工程招標(biāo)、合同管理論文等均要求國(guó)際化和國(guó)際慣例接軌。
2.項(xiàng)目管理信息化。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢(shì)。工程項(xiàng)目管理是一門(mén)綜合學(xué)科,應(yīng)用性強(qiáng),很有發(fā)展?jié)摿ΑD壳叭藗儼阉c信息技術(shù)相結(jié)合,用計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理,使工程項(xiàng)目管理的效益大大提高,并促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化;用Internet進(jìn)行工程建設(shè)管理方面的信息交流,促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理水平的提高,推動(dòng)了工程項(xiàng)目管理研究的深入。
3.項(xiàng)目管理的專業(yè)化?,F(xiàn)代社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的要求越來(lái)越高,項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多,規(guī)模越來(lái)越大,越來(lái)越復(fù)雜,需要職業(yè)化的項(xiàng)目管理者,這樣才能有高水平的管理。項(xiàng)論文目管理發(fā)展到今天已不僅是一門(mén)學(xué)科,而且成為一個(gè)職業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)中,專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司專門(mén)承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)提供全過(guò)程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù),這是世界性的潮流。項(xiàng)目管理已成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),已探索出許多比較成熟的項(xiàng)目管理模式。
4.項(xiàng)目管理的社會(huì)化。在現(xiàn)代社會(huì)中,項(xiàng)目管理越來(lái)越趨向社會(huì)化。將整個(gè)項(xiàng)目管理任務(wù)以合同的形式委托出去,讓專業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理,這是項(xiàng)目管理的一大趨勢(shì),最典型的是建設(shè)工程監(jiān)理制度。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)推廣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度,這是建設(shè)工程管理社會(huì)化的一個(gè)重要步驟。
五、加入WTO后我國(guó)工程項(xiàng)目管理的對(duì)策
1.工程建設(shè)所涉及的法律、法規(guī)要進(jìn)一步完善和調(diào)整。工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)近20年的改革與發(fā)展,初步形成了法律、法規(guī)的框架,但還不能適應(yīng)加入WTO的需要,需繼續(xù)完善,形成完備的法規(guī)。另外,政府部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度,杜絕“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象。
2.工程投資體系應(yīng)進(jìn)一步改革,項(xiàng)目法人的主導(dǎo)論文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文地位要進(jìn)一步加強(qiáng)。政府應(yīng)退出經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資,使項(xiàng)目法人真正成為責(zé)任主體,并由其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé),享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
3.工程咨詢業(yè)有待發(fā)展,管理水平也需進(jìn)一步提高。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,項(xiàng)目法人應(yīng)主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金的籌劃、項(xiàng)目組織和項(xiàng)目決策。而項(xiàng)目管理應(yīng)由項(xiàng)目法人委托專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司去承擔(dān),應(yīng)充分利用咨詢和中介機(jī)構(gòu)。
4.工程建設(shè)企業(yè)管理水平迫切需要提高。當(dāng)今工程項(xiàng)目越來(lái)越趨向大型化、復(fù)雜化、國(guó)際化,這就要求國(guó)際化的項(xiàng)目管理。而我國(guó)的建設(shè)企業(yè)素質(zhì)低、管理水平不高是目前的一個(gè)普遍現(xiàn)象,應(yīng)盡快改變這種局面,以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
5.工程建設(shè)管理方面的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度要作進(jìn)一步調(diào)整。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目,全過(guò)程,管理
項(xiàng)目全過(guò)程管理就指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定,在工程項(xiàng)目決策階段,為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì))等工作;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制??萍颊撐?。
科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目施工管理是一個(gè)項(xiàng)目取得成功的必要條件。對(duì)于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目而言,爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的保質(zhì)保量完成是施工項(xiàng)目管理的總體目標(biāo),具體而言就是在限定的時(shí)間、資源(如資金、勞動(dòng)力、設(shè)備材料)等條件下,以盡可能快的速度,盡可能低的費(fèi)用(成本投資)圓滿完成施工項(xiàng)目任務(wù)。
1.首先要明確項(xiàng)目全過(guò)程管理的必要性
隨著.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制,加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),客觀上要求有一大批有專業(yè)知識(shí)懂管理的人來(lái)協(xié)助需求方,從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包、再到工程結(jié)算和竣工決算,整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程均由具有相應(yīng)管理能力的咨詢單位來(lái)完成,這樣既能提高投資效益,也能保證工程質(zhì)量,維護(hù)甲乙雙方合法權(quán)益。這就需要工程項(xiàng)目全過(guò)程管理企業(yè)本身需要有雄厚的技術(shù)力量,較高的管理水平;需要在工程技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等方面具備綜合實(shí)力。項(xiàng)目管理企業(yè)只有具備了上述素質(zhì),才能為投資方提供專業(yè)化,科學(xué)化的管理。科技論文。我們只有意識(shí)到項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要性,才能根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段來(lái)加強(qiáng)全過(guò)程管理。
2.根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段不同特點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理
2.1項(xiàng)目可行性研究與投資估算階段
項(xiàng)目可行性研究階段是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)擬采用的方案進(jìn)行認(rèn)真的分析和比較,對(duì)項(xiàng)目在建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),對(duì)其技術(shù)性、適用性、有效性等進(jìn)行全面的分析和比較,經(jīng)綜合評(píng)價(jià)得出是否投資的結(jié)論性意見(jiàn)。投資估算是在可靠性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì),是可靠性研究報(bào)告的重要組成部分,是項(xiàng)目主管部門(mén)審批可靠性研究報(bào)告的依據(jù)之一,是項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一,是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)預(yù)算、確定限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的依據(jù)之一。由此可見(jiàn),投資估算的準(zhǔn)確性不僅影響到可行性研究報(bào)告的質(zhì)量,也直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)概算
設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)70%以上,設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分之一,工程項(xiàng)目管理單位在設(shè)計(jì)階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段,也是咨詢管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),協(xié)助業(yè)主建立設(shè)計(jì)與施工的橋梁與紐帶。在設(shè)計(jì)階段工程管理咨詢單位盡早介入,可以在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)分析,分析資金分配的合理性,提高投資控制效率,會(huì)使今后的投資控制工作更主動(dòng),造價(jià)構(gòu)成更合理,在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解,以便做好下一步的限額設(shè)計(jì)工作??萍颊撐摹O揞~設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目管理單位專業(yè)人員深入設(shè)計(jì)階段,與設(shè)計(jì)人員密切配合,為設(shè)計(jì)的多個(gè)方案做比較,優(yōu)化設(shè)計(jì),控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務(wù)。
2.3承發(fā)包階段與合同價(jià)款的確定
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化軌道,是我國(guó)政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理,與國(guó)際慣例接軌的重要舉措,實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位,全面降低工程造價(jià),有利于規(guī)范價(jià)格行為,使建設(shè)工程投資更加趨于合理。在承發(fā)包階段,工程項(xiàng)目管理單位在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主:
⑴編制招標(biāo)公告書(shū),招標(biāo)文件,資格預(yù)審文件,評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析,為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù),協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。⑵編制工程標(biāo)底、工程量清單、審定工程標(biāo)底,為施工承發(fā)包合同價(jià)款的確定提供依據(jù),協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同價(jià)款的確定提供依據(jù),協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同中的條款進(jìn)行技術(shù)咨詢,避免合同條款制定不嚴(yán)密,事后發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛事件。這些工作由專業(yè)的管理公司來(lái)做可以幫助業(yè)主節(jié)約投資,縮短工程建設(shè)周期。
2.4施工階段與工程進(jìn)度款的審核
由于工程建設(shè)周期長(zhǎng),涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜,受自然條件和客觀因素的影響大,導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況相比會(huì)產(chǎn)生一些變化,這一階段主要是控制工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量,防止過(guò)多施工變更影響投資,因此要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理,準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、嚴(yán)格控制工程變更,及時(shí)處理工程索賠、認(rèn)真按合同改造工程進(jìn)度款的支付是工程項(xiàng)目管理單位在施工階段管理的主要工作。工程項(xiàng)目管理單位在施工階段要做到“嚴(yán)格監(jiān)理”、“計(jì)量準(zhǔn)確”、“嚴(yán)格控制、及時(shí)處理”,必要時(shí)可以依靠攝影、照相、監(jiān)控等高科技手段來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;在設(shè)計(jì)變更上要嚴(yán)把簽證關(guān),負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢控制的專業(yè)人員要對(duì)工程進(jìn)度付款的控制負(fù)責(zé),要避免工程進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生,來(lái)達(dá)到節(jié)約投資、保證質(zhì)量、縮短工期的目的。
2.5竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算
竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作,工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作來(lái)把好最后一關(guān)嚴(yán)格控制工程的投資:一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗(yàn)收合格,合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄,所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證,設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字,并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字,重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批,否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。
一個(gè)工程項(xiàng)目從創(chuàng)意形成、立項(xiàng)、可行性研究分析與評(píng)估、前期準(zhǔn)備、開(kāi)工直至整個(gè)項(xiàng)目結(jié)束,都離不開(kāi)項(xiàng)目工作人員科學(xué)的管理。工程項(xiàng)目施工管理就是將傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方法更加系統(tǒng)化、條理化,并在此基礎(chǔ)上形成了一套理論。面對(duì)目前日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目管理者面臨的管理難度也越來(lái)越大,項(xiàng)目管理者只有更加細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,針對(duì)全程管理中的各項(xiàng)職能進(jìn)行專人分析、策劃、管理,才能成功控制項(xiàng)目的進(jìn)程并最終保證工程項(xiàng)目的順利完成。
總之,工程項(xiàng)目咨詢企業(yè)要打破行業(yè)界限,廣泛引進(jìn)懂工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和造價(jià)等方面的專業(yè)人才,通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程項(xiàng)目全過(guò)程管理業(yè)務(wù),逐步完成由對(duì)工程項(xiàng)目的某幾個(gè)階段的管理控制,轉(zhuǎn)型到對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理控制,切實(shí)為業(yè)主節(jié)約投資、縮短建設(shè)周期、保證質(zhì)量安全,提高我國(guó)建筑資源配置效率和我國(guó)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理的總水平,以適應(yīng)國(guó)際工程管理的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。
【關(guān)鍵詞】市政道路 道路工程 施工管理 造價(jià)管理 施工造價(jià) 控制
中圖分類號(hào):U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一.前言
城市市政設(shè)施建設(shè)是完善城市功能,發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),而市政道路是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改善居民生活環(huán)境,提高城市品味的基本條件。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)腳步不斷加快,很多城市都加大了對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。市政道路工程作為城市的骨架工程,其為非盈利性質(zhì),無(wú)法在建成后產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)市政道路工程的建設(shè)資金來(lái)自國(guó)家的投資和地方資金籌措,同其他需要投入龐大資金的工程相比,市政道路工程在成本控制和管理上,對(duì)資金的使用效益要格外注重。市政道路工程的施工階段,是工程成本的實(shí)質(zhì)形成階段,同時(shí)也是成本控制的主要部分,施工階段的成本管理,直接影響到工程造價(jià),同時(shí)也關(guān)系著工程效益。
二.市政道路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1.工程造價(jià)估算精確度低下
在市政道路工程項(xiàng)目投資前期,由于對(duì)工程量的勘察估計(jì)不夠準(zhǔn)確,也使得在這個(gè)階段的投資估算缺乏準(zhǔn)確性,同時(shí),很多施工單位對(duì)工程造價(jià)的估算和控制不夠嚴(yán)格,對(duì)工程施工工藝和施工方案審核不夠嚴(yán)密,為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得項(xiàng)目的建設(shè)施工權(quán)利,一定程度的低估整體工程造價(jià)來(lái)提高工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)通過(guò)率。這些因素都使得在前期的工程造價(jià)估算不準(zhǔn)確。
2.設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制缺乏深刻認(rèn)識(shí)
在設(shè)計(jì)階段,多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量,和技術(shù)是否先進(jìn),從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過(guò)程中的產(chǎn)值,卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性,忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。
3.市政道路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏規(guī)范性
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段尚不夠成熟,存在著一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,在招標(biāo)過(guò)程中存在著一些權(quán)錢交易,存在著暗箱操作,比如,人情工程,指定施工單位等,招標(biāo)缺乏公正性和公開(kāi)性,使得工程的造價(jià)更為困難,不僅僅造成了一些,造成了資產(chǎn)的流失,也造成了工程造價(jià)超額的現(xiàn)象。
4.施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格
施工過(guò)程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中,各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練,難以對(duì)材料合理科學(xué)利用,造成的浪費(fèi),施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi),和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi),都極大程度上影響了造價(jià)的管理。而目前,我國(guó)的市政道路工程建設(shè)單位表現(xiàn)的最為明顯的就是嚴(yán)重浪費(fèi)。
5.市政道路工程造價(jià)結(jié)算中存在的問(wèn)題
在我國(guó),很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo),為了保障自己的的利益,施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)候多取得利益,因此也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:首先是虛報(bào)工作量,通過(guò)采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),增加工程量或工作的項(xiàng)目,或重復(fù)報(bào)告工作量。其次,施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款,對(duì)協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清,甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容,使得合同的執(zhí)行困難。最后對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程,更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價(jià)的加大,這些情況都使得在工程造價(jià)結(jié)算審核中會(huì)變得更加復(fù)雜,加大了造價(jià)審核的難度。
三.市政道路工程在施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理。
市政道路工程項(xiàng)目從最早的可行性研究開(kāi)始,直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束,在整個(gè)工程項(xiàng)目階段中,施工階段的造價(jià)管理一直都是人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)。從表象上來(lái)看,工程項(xiàng)目的合同價(jià)格在工程招標(biāo)投標(biāo)階段就基本形成,其中在施工階段的人力、物力、財(cái)力等都是占造價(jià)比重最大的部分,因此施工階段成為市政道路工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。但事實(shí)上,市政道路工程項(xiàng)目在決策時(shí),就基本確定了工程造價(jià)的多寡。一個(gè)工程項(xiàng)目的決策正確與否,方案是否經(jīng)濟(jì)可行,都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起決定性作用。研究數(shù)據(jù)表明,在工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)影響程度達(dá)到80%以上,市政道路工程在前期投資估算時(shí)的偏差是造成道路工程三超現(xiàn)象的根源。施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理,要從工程投資決策開(kāi)始,建立項(xiàng)目的優(yōu)化評(píng)選機(jī)制,采用科學(xué)的估算方法,做好細(xì)致的投資估算,并形成最高投資限額,以便遏止“三超現(xiàn)象”,避免為后期施工流下投資超額的借口。
四.提高施工階段造價(jià)管理的措施。
1.通過(guò)施工預(yù)算,控制資源消耗。
在工程項(xiàng)目開(kāi)始前,要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量,并根據(jù)施工預(yù)算定額完成對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算編制,以此作為管理和指導(dǎo)施工的依據(jù)。在施工的過(guò)程中,如果遇到需要改變施工方法和工程變更,要先由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的補(bǔ)充和調(diào)整,在得到項(xiàng)目經(jīng)理許可后才可執(zhí)行。對(duì)施工隊(duì)伍的每日工作安排時(shí),要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表,進(jìn)行合理安排。
2.嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理力度。
在市政道路工程的施工現(xiàn)場(chǎng),一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員,不僅僅要熟練掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工技術(shù),同時(shí)也要熟悉和了解工程造價(jià)知識(shí)。監(jiān)理人員對(duì)施工單位填寫(xiě)的簽證,要在核實(shí)后才可簽字蓋章,對(duì)不熟悉和不明確的內(nèi)容,不能盲目簽證,特別是對(duì)施工單位巧立名目的項(xiàng)目,要嚴(yán)格審查,避免出現(xiàn)弄虛作假、蒙哄欺騙、以少報(bào)多等問(wèn)題。在了解情況,需要簽證時(shí),要及時(shí)辦理簽證,避免結(jié)算時(shí)處理不及時(shí),造成扯皮現(xiàn)象。市政道路施工建設(shè)時(shí),隱蔽工程較多,監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理,在保證簽證及時(shí)性的同時(shí),更要保證準(zhǔn)確性。簽證辦理時(shí)要符合施工實(shí)際情況,特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土石方開(kāi)挖量、回填量等等在施工后難以復(fù)查的項(xiàng)目,更要保證簽證的準(zhǔn)確。
3.嚴(yán)格控制工程變更,嚴(yán)格審查工程造價(jià)。
市政道路工程施工階段的工程變更,是影響工程造價(jià)的重要因素。一般來(lái)講,工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好,對(duì)工程造價(jià)影響相對(duì)較小。在工程設(shè)計(jì)階段,發(fā)生工程變更只需修改圖紙和設(shè)計(jì),但在工程施工階段,容易造成材料浪費(fèi)和施工工期延誤,甚至可能出現(xiàn)需要拆除已建工程,造成更大損失。施工階段的工程變更,在保證技術(shù)上的合理性上,應(yīng)全面考慮變更后對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)的影響,對(duì)可能增加的費(fèi)用和有可能產(chǎn)生的額外支出,要進(jìn)行權(quán)衡和比較。
五.結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高,市政道路工程建設(shè)的規(guī)模也將越來(lái)越大,同時(shí),市政道路工程施工中,要深入成本意識(shí),確實(shí)提高作業(yè)人員、管理人員、高層管理者的崗位技能和從業(yè)能力,嚴(yán)格控制施工變更,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、材料管控、資源消耗,進(jìn)一步提高施工中造價(jià)的管理和控制,進(jìn)而完成符合工程施工預(yù)算要求的高質(zhì)量公路工程。
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【關(guān)鍵詞】房建工程 預(yù)算管理 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施 房建預(yù)算 工程預(yù)算 控制
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一.引言。
近些年來(lái),我國(guó)的房建工程得到快速發(fā)展,在自身工程技術(shù)得到更新的同時(shí),更融入了許多新的管理技術(shù),工程預(yù)算管理就是其中之一。常言道,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,此話簡(jiǎn)明扼要的說(shuō)明了預(yù)算及預(yù)計(jì)對(duì)于事務(wù)的重要性。在房建工程中,工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分,工程預(yù)算管理通過(guò)對(duì)行為計(jì)劃進(jìn)行量化,提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,有助于管理者協(xié)調(diào)和貫徹工程計(jì)劃,有利于工程的管理。
二. 房建工程預(yù)算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項(xiàng)目建造之前,施工企業(yè)要對(duì)擬建工程項(xiàng)目的主體工程和相關(guān)附屬工程及所需要的人力、物力、財(cái)力等資源的消耗進(jìn)行預(yù)估計(jì)算,按照擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和建筑工程的預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及其相關(guān)配套使用的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等,預(yù)先計(jì)算并確定每個(gè)新建、改建、擴(kuò)建或復(fù)建的工程項(xiàng)目所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,稱之為房建工程預(yù)算。
2.重要性。
房建工程預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,需要進(jìn)行全方位和全過(guò)程的管理,在預(yù)算管理中要充分發(fā)揮約束機(jī)制的功能,發(fā)揮工程預(yù)算管理的重要作用。合理的工程預(yù)算,其提供的各項(xiàng)工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標(biāo),同時(shí)也是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù);房建工程預(yù)算管理工作中,工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目是竣工結(jié)算的重要組成部分,為企業(yè)辦理工程竣工結(jié)算提供了依據(jù)。房建工程預(yù)算管理是通過(guò)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況,用貨幣的形式來(lái)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資價(jià)值,是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式,同時(shí)也是加強(qiáng)工程單位管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計(jì)劃、考核工程成本的重要依據(jù)。
三.目前我國(guó)房建工程預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題。
1.房建工程預(yù)算管理體制落后,缺乏全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。
目前,我國(guó)現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理基本上都是處于階段性的管理模式,整個(gè)行業(yè)缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)。房建工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價(jià)管理目標(biāo),沒(méi)有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)工程監(jiān)理單位通常也只注重對(duì)房建工程的施工階段中的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行管理,很少介入到投資決策分析中來(lái)。房建工程設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)階段中,做出了工程的概算計(jì)算,甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺乏對(duì)工程設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制和約束,導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)較為保守,造成投資偏高。工程施工階段中,由于工程的標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)確,加上成本管理不嚴(yán)謹(jǐn),出現(xiàn)資金短缺等,導(dǎo)致投資管理失控。房建工程一旦無(wú)法按時(shí)完工,會(huì)增加額外的貸款利息,使得原本緊缺的資金更是雪上加霜,給施工單位容易帶來(lái)巨大損失。
2.預(yù)算編制方法滯后,導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。
房建工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏,是當(dāng)前眾多建筑單位所面對(duì)的普遍問(wèn)題,由此帶來(lái)的是工程預(yù)算管理人與無(wú)法及時(shí)獲取相關(guān)的成本定額信息,而工程造價(jià)管理部門(mén)僅僅只能通過(guò)定期的調(diào)整系數(shù)來(lái)對(duì)造價(jià)作出調(diào)整,彌補(bǔ)預(yù)算及造價(jià)差距,此種模式和國(guó)際同意的工程預(yù)算編制方法有較大的差距,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。另外,在房建工程施工過(guò)程中,有各種新型材料和新型施工工藝及技術(shù)應(yīng)用到施工中,原有的預(yù)算編制和工程定額較為單一,無(wú)法滿足先進(jìn)的生產(chǎn)力作用下的工程管理,同時(shí)由于我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算編制方法缺少一定的彈性,導(dǎo)致工程定額的單價(jià)跟新速度較慢,嚴(yán)重拖慢了預(yù)算編制工作。
3.預(yù)算管理從業(yè)人員無(wú)法滿足工程造價(jià)管理的需要,專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
在我國(guó)現(xiàn)有的房建工程造價(jià)咨詢和顧問(wèn)公司中,占絕大多數(shù)公司的主要業(yè)務(wù)都是依靠定額進(jìn)行房建工程的預(yù)算和結(jié)算審核,而其中的操作人員往往都只具有從事概預(yù)算處理的工作資質(zhì)。在推行工程預(yù)算管理工作中,現(xiàn)代預(yù)算管理無(wú)法滿足工程造價(jià)管理的需要,無(wú)法適應(yīng)造價(jià)管理的要求,這一問(wèn)題被暴露出來(lái),主要表現(xiàn)在:
(1)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較差,無(wú)法獨(dú)立而又正確的處理工程中復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,對(duì)投資的預(yù)控能力較差,造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
(2)從業(yè)人員缺乏經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí),對(duì)事件正確處理及后期索賠處理的能力較差,缺乏對(duì)國(guó)際工程管理中的FIDIC合同條件的理解,無(wú)法正確應(yīng)用到預(yù)算管理工作中。
(3)無(wú)法組織協(xié)調(diào)共享項(xiàng)目中各個(gè)主體之間的關(guān)系,導(dǎo)致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善,工程限額設(shè)計(jì)未全面推行。
根據(jù)研究表明,設(shè)計(jì)階段影響工程成本的比例占據(jù)為30%-80%之間,而施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為5%-20%,由此可見(jiàn),僅僅是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工階段的控制,無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和管理的真實(shí)目標(biāo)。在現(xiàn)有的管理體系下,工程項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)計(jì)招標(biāo),存在較多的設(shè)計(jì)問(wèn)題,嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理。
四.提高房建工程預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施。
1.實(shí)現(xiàn)房建工程的全過(guò)程造價(jià)預(yù)算管理。
對(duì)竣工房地產(chǎn)的工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算,確定較為合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的概算依據(jù),通過(guò)對(duì)房建工程的投資估算管理和深入推行限額設(shè)計(jì),合理確定工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資,并對(duì)動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行充分預(yù)測(cè),做好投資決策,保證投入資金的充足。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理,對(duì)工程施工和竣工驗(yàn)收時(shí),要注意和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)照檢查,要做好工程設(shè)計(jì)變更的成本控制。
2.加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
針對(duì)目前房建工程預(yù)算環(huán)節(jié)較為混亂的情況,除了要加強(qiáng)編審從業(yè)人員的工作管理之外,要將工程預(yù)算作為工程項(xiàng)目監(jiān)察的重點(diǎn),深入做好預(yù)算管理的落實(shí)和檢查工作。
3.提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),建立健全高校的預(yù)算預(yù)警機(jī)制。
工程管理隊(duì)伍的素質(zhì)低,就無(wú)法勝任工作的需要,要通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)教育和培訓(xùn),通過(guò)對(duì)工程預(yù)算編制、管理、控制、檢查等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力,合理控制和協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程各主體的關(guān)系。
房建工程的預(yù)算管理涉及到施工各個(gè)階段之中,是一項(xiàng)非常龐大而又繁瑣的工程,要通過(guò)建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制,充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用,將非必要和非正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及時(shí)消除,有效減少工程不必要的資金損失,將工程開(kāi)支控制在預(yù)算之內(nèi)。
五.結(jié)束語(yǔ)。
房建工程的預(yù)算管理涉及面廣,同時(shí)較為復(fù)雜,需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合,通過(guò)健全預(yù)算管理體系,制定預(yù)算管理制度,加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)能力教育,提升處理經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力和水平,合理控制工程動(dòng)態(tài)成本,提高工程預(yù)算管理水平,保障工程的正常經(jīng)濟(jì)效益。
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論文摘要:項(xiàng)目管理是公路橋梁建設(shè)的核心,是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。本文主要從項(xiàng)目投資、成本控制以及強(qiáng)化管理運(yùn)行機(jī)制上闡述了項(xiàng)目管理的重要性。
公路與橋梁工程項(xiàng)目管理就是從路橋工程的投資可行性分析到該項(xiàng)路橋工程的設(shè)計(jì)、施工到最后項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)的管理過(guò)程。項(xiàng)目管理是以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),能夠?qū)こ添?xiàng)目按照其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。它是對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和工程項(xiàng)目形成的全過(guò)程管理。
1工程投資控制
路橋工程投資控制是一種“事前”行為,業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化,事前需要聘請(qǐng)專業(yè)咨詢?nèi)藛T研究投資的最佳機(jī)會(huì),測(cè)算項(xiàng)目的投資額,分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和選擇最經(jīng)濟(jì)的投資方案以及進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)底的編制、投標(biāo)價(jià)的審核、投資額的變更控制、竣工決算審查、項(xiàng)目建成后的新增固定資產(chǎn)價(jià)值的核定、投產(chǎn)項(xiàng)目投資效果的分析考核和項(xiàng)目使用費(fèi)的經(jīng)濟(jì)分析與管理等一系列工作。工程投資涉及到從工程項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng),直到工程項(xiàng)目壽命終結(jié)貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段。
2工程成本控制
相對(duì)投資控制而言,路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后,即是一種“事后”控制,更體現(xiàn)在路橋施工階段。一般而言,業(yè)主需要委托監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師來(lái)編制業(yè)主在該項(xiàng)目上的資金支出計(jì)劃,分析工程成本的變化和進(jìn)行工程成本控制。
3路橋項(xiàng)目工程控制
路橋項(xiàng)目工程控制的若干建議提高路橋工程的質(zhì)量和效率可以從兩個(gè)方面來(lái)分析,一個(gè)是提高工程的投資效益,即促使建設(shè)工程收益最大化,一個(gè)是降低工程投資的建設(shè)成本,即促使路橋工程成本最小化。
3.1工程投資控制階段
任何工程投資控制都關(guān)系到項(xiàng)目投資效益,在建設(shè)項(xiàng)目前期決策中,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該深入調(diào)查研究,反復(fù)認(rèn)真地進(jìn)行全面決策,最后在審批可行性報(bào)告的同時(shí),審批建筑項(xiàng)目的投資估算。(1)優(yōu)化工程設(shè)計(jì),是減低工程投資的主要途徑。優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì),減少工程量,無(wú)疑可以降低工程投資,還減少了許多其他相應(yīng)的費(fèi)用。(2)健全預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是安排施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度、辦理工程結(jié)算、進(jìn)行成本計(jì)算的依據(jù)。對(duì)于工程已開(kāi)工,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)編制出施工圖預(yù)算并據(jù)以編制責(zé)任成本范圍內(nèi)的工程或部分項(xiàng)工程的工料、機(jī)械及有關(guān)費(fèi)用的預(yù)算, 1~5日內(nèi)編制出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任成本計(jì)劃,報(bào)分公司審核,批準(zhǔn)后作為財(cái)務(wù)部門(mén)控制成本、核算成本的重要依據(jù)。
3.2工程的成本控制階段
就投資控制而言,路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后,即是一種“事后”控制,更體現(xiàn)在工程施工階段,控制路橋工程成本可以從以下方面入手。
關(guān)鍵詞:建筑 招投標(biāo) 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào):TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0.引言
近年來(lái),國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不斷增大,這給包括建筑工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必要條件,其作用是顯而易見(jiàn)的:業(yè)主可以以較少的投資獲得較好的建設(shè)成果,最終可以實(shí)現(xiàn)建筑建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展;承包商在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下,以適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)去爭(zhēng)取建筑工程項(xiàng)目,這是維持承包單位正常運(yùn)運(yùn)營(yíng)的前提條件。
建筑工程建設(shè)程序是指從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)工作過(guò)程的先后次序。完成一個(gè)建筑建設(shè)項(xiàng)目,要進(jìn)行多方面的工作,這些工作必須按照一定的程序依次進(jìn)行,才能達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)行招投標(biāo)制,企業(yè)必須進(jìn)入市場(chǎng),這就要求企業(yè)必須成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,成為自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,必須靠自己的能力在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),自我經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。實(shí)行招投標(biāo)制促使企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,這就要求企業(yè)內(nèi)部要改革經(jīng)濟(jì)體制和管理體制。招投標(biāo)制給企業(yè)帶來(lái)了外部壓力,使其產(chǎn)生前所未有的緊迫感、迫使建筑企業(yè)必然要注意自身的經(jīng)營(yíng)管理,注意技術(shù)進(jìn)步,提高管理水平,以求得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題
1.1在建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)過(guò)程中,控制不嚴(yán)。有的建設(shè)企業(yè)中并沒(méi)有專業(yè)的法律與合同方面的人才,如果涉及到施工招、投標(biāo)機(jī)制的工程管理以及經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題時(shí)所顯現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象,并且在制定評(píng)標(biāo)過(guò)程中所考慮的細(xì)則也不夠全面,編制的招標(biāo)文件也比較粗糙,在針對(duì)工程量的清單和實(shí)際的出入是比較大的,這也就導(dǎo)致了對(duì)標(biāo)底不確定,較多的變更會(huì)影響到對(duì)招、投標(biāo)文件的公平和公正性。另一方面,因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不夠健全,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)串標(biāo)和泄露標(biāo)底的情況,沒(méi)有完善的評(píng)標(biāo)辦法,這也是需要進(jìn)一步的研究加強(qiáng)合理科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法,與此同時(shí),由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達(dá)到中標(biāo)的目的,就會(huì)特意的壓低標(biāo)價(jià),以無(wú)利和微利甚至是無(wú)利的方法,這也是導(dǎo)致缺乏對(duì)投標(biāo)書(shū)編制的科學(xué)性和規(guī)范性。
1.2對(duì)于一些部分行業(yè)與沒(méi)有完全打破的部門(mén)和地區(qū)的壟斷,其統(tǒng)一的開(kāi)放建筑市場(chǎng)并沒(méi)有形成。在一些部門(mén)會(huì)以各種各樣的方式設(shè)置障礙,限制或者是排除在本地區(qū)或者是系統(tǒng)之外的企業(yè)參與投標(biāo)的情況還仍然存在。比如在一些當(dāng)外地隊(duì)伍進(jìn)入地方市場(chǎng)時(shí)就需要交納一些費(fèi)用,還存在一些規(guī)定就是如果沒(méi)有取得地方或者是部門(mén)認(rèn)證是不允許參加投標(biāo)的。另外,還有一些會(huì)限制地方或者是本部門(mén)以外的施工企業(yè)進(jìn)行參加投標(biāo),并且存在規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)會(huì)給予地方和本部門(mén)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的投標(biāo)人額外的優(yōu)惠等問(wèn)題。
1.3傳統(tǒng)的政府管理模式使工程招投標(biāo)缺乏約束機(jī)制。項(xiàng)目代建制模式和建筑項(xiàng)目總承包制是國(guó)際上通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。代建制模式就在于促使政府投資項(xiàng)目“投資、建設(shè)、管理、使用”各個(gè)環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。由此實(shí)現(xiàn)政府投資職能、投資管理職能和工程管理職能的分離;建筑項(xiàng)目總承包分設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/(EPC)交鑰匙總承包、采購(gòu)施工(PC)/工程總承包、設(shè)計(jì)施工(DB)/工程總承包。國(guó)際上很早就推行工程總承包管理,特別是進(jìn)入90年代初發(fā)展更為迅速,美國(guó)現(xiàn)在50%的工程實(shí)行總承包管理,而我國(guó)目前建筑工程采用總承包方式僅占1%,建筑建設(shè)市場(chǎng)真正意義上的總承包還很少。
2對(duì)于評(píng)標(biāo)和中標(biāo)實(shí)施中的問(wèn)題
2.1對(duì)于一些承包商為了可以獲得工程項(xiàng)目建設(shè)的目的,以低于項(xiàng)目的成本價(jià)參與競(jìng)標(biāo),以一種只要可以先拿到手,不計(jì)后果的態(tài)度進(jìn)行投標(biāo)。如果一旦中標(biāo),但可以為了達(dá)到更高的利潤(rùn)且不擇手段。把工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的變更,就是為了提高工程的造價(jià),有些投標(biāo)組織甚至?xí)压こ添?xiàng)目以更低的價(jià)位進(jìn)行直接的轉(zhuǎn)包以及分包給個(gè)體沒(méi)有認(rèn)證的施工隊(duì),并且也不具有投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍,以賺取中間的差價(jià)。更為嚴(yán)重的還有對(duì)實(shí)施項(xiàng)目沒(méi)有把握繼續(xù)施工,干不下去,所以就選擇半路退出,或者是處于停滯怠工的狀態(tài)來(lái)威脅業(yè)主提高造價(jià)等問(wèn)題。通過(guò)這些行為所反映出的問(wèn)題都是可以嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及管理,給投資企業(yè)造成極大的損失。
2.2有些企業(yè)因中標(biāo)的價(jià)位比較低,因此一部分的承包商會(huì)在工程的材料方面做一些手腳,用不達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工。并且還有一些企業(yè)會(huì)使用減少施工的工序等手段從而達(dá)到降低成本的目的。在一些施工企業(yè)中作為施工監(jiān)理單位并沒(méi)有起到監(jiān)督的作用,管理也比較混亂,因此這對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)和在以后交工使用時(shí)會(huì)留下眾多的安全隱患。
2.3由于勘察設(shè)計(jì)周期較短,致使設(shè)計(jì)文件的精度、深度不足,變更較多;編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致深入,在合同條款等方面存在漏洞,部分承包商利用合同條款的漏洞進(jìn)行索賠,加之建設(shè)管理部門(mén)、施工監(jiān)理單位個(gè)別人為因素影響,導(dǎo)致合同管理難度加大,工程造價(jià)不易控制,致使部分工程的竣工結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)合同價(jià)。
3要規(guī)范建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理措施
施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式,能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法規(guī)的健全,工程建筑市場(chǎng)也逐步走向有序化、規(guī)范化。
3.1增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性和公開(kāi)性為方向,健全完善公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為,提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益,要進(jìn)一步修訂、完善招標(biāo)公告、資格審查、篩選、評(píng)標(biāo)辦法、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)流程的制度規(guī)定,真正建成一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。
3.2建議各地政府應(yīng)建立機(jī)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)制度,對(duì)各個(gè)部門(mén)要分工明確,完善監(jiān)管程序,作到提前介入,執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作,相互配合。建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平善有形市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
3.3要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)成本操作是關(guān)鍵問(wèn)題,這就需要健立健全的招投標(biāo)懲處激勵(lì)制度。對(duì)其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)需要進(jìn)行記錄,把有不良行為的企業(yè)應(yīng)予公示。并且加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間的違法成本,需要采取以限制參與招投標(biāo)與降低資質(zhì)等措施,以解決此類問(wèn)題的發(fā)生。
4結(jié)論
總而言之,在建筑工程項(xiàng)目的管理方式中要以積極的方式進(jìn)行改革,這也是作為規(guī)范建筑市場(chǎng)體系與整頓的根本問(wèn)題,同時(shí)也是提高投資效益和保證工程質(zhì)量以及從源頭上遏制不良行為的關(guān)鍵舉措。以全面的解決建筑工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中問(wèn)題中目前所存在的一些問(wèn)題以及不斷更新的新問(wèn)題,需要健全和落實(shí)和招、投標(biāo)問(wèn)題的法律法規(guī)制度,充分建立起有效約束機(jī)制和激勵(lì)作用。以提高信息的透明度,實(shí)行公告制度,增強(qiáng)執(zhí)法力度與監(jiān)督檢查制度,全面的改善招、投標(biāo)的管理體系,加強(qiáng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制和清出制。除此之外還需要完善對(duì)招標(biāo)人的管理制度,加強(qiáng)評(píng)標(biāo)人的考核以及培訓(xùn),提高評(píng)標(biāo)人素質(zhì)。因此,只有更加全面的提高招、投標(biāo)的方式,加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)廉政建設(shè),以公正、公開(kāi)、公平的態(tài)度規(guī)范建筑工程項(xiàng)目中的招、投標(biāo)活動(dòng)。
參考文獻(xiàn):