序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇形勢政策教育論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、會議主題

繼續教育與終身學習體系(學習型社會)的構建

繼續教育與高層次人才隊伍建設

二、會議時間

2005年8月中、下旬。具體時間另行通知。

三、會議地點

呼倫貝爾市(海拉爾)

四、會議組織機構

1、主辦單位

中國科協繼續教育中心

中國人民總裝備部繼續教育中心

清華大學繼續教育學院

聯合國教科文組織繼續工程教育中國教席

2、承辦單位

清華大學繼續教育學院、內蒙古呼倫貝爾學院

聯系人：吳志勇 電話：010-62796381

五、參加人員

全國各級學會、協會、研究會、各科技進修院校主管教育培訓工作的負責人；各高等院校繼續教育學院、社會教育培訓機構的負責人；部隊及軍隊院校主管繼續教育工作的負責人；企業人力資源部門有關負責人；政府機關教育培訓機構有關負責人。

六、會議形式

將根據會代表構成況，邀請知名專家、學者和有關政府主管部門的領導作主題報告，介紹國內外繼續教育發展理念、形勢、政策和趨勢；交瀕口討論政府、高校、企業開展繼續教育工作的經驗和熱點問題；并請部分優秀論文作者在大會上宣讀論文。會后組織部分代表考察俄羅斯遠東地區高校的繼續教育，并洽談有關合作事宜。

七、征文要求

(一)征文截止時間為2005年7月1日，請將應征稿件書面文稿及電子文檔郵發至《繼續教育》編輯部。聯系人：張彥慶、王，聯系電話：(010)66366874(地)，(0201)366874(軍)；通信地址：北京市6304信箱《繼續教育》編輯部；郵政編碼：102206； E-mail：jjZhx_bjb@sina．com。

(二)應征稿件處理方式：《繼續教育》雜志將設“21世紀繼續教育論壇”專欄擇優發表部分應征文章，同時，對其他優秀應征文章將出版《21世紀繼續教育論壇論文集》。

(三)年會征文題目(參考)

1、繼續教育與學習型組織建設(學習型城市、企業、社區、軍營、農村等)，2、繼續教育與建設小康社會：3、繼續教育與人才強國戰略的實施，4、繼續教育管理運行機制創新5、教育培訓項目研發與市場推廣(理念與案例)，6、繼續教育在國家終身學習體系構建中的地位與作用；7、現代教育技術對繼續教育發展的觀念、體制、內容和教學方法、學習方式的沖擊牙嘭響；8、繼續教育與社區教育的關系及學習化社區建設；9、國外繼續教育資源的本土化研究；10、中外繼續教育及繼續教育的國際交流與合作；11、市場經濟環境中繼續教育課程的開發、推廣與品牌戰略的實施；12、市場經濟環境中繼續教育項目管理與運作過程中的資源整合，13、繼續教育產業化方略探討，14、繼續教育成功案例剖；15、行業學會等科技社團開展繼續教育的理論與實踐；16、市場經濟條件下行業繼續教育的理論與實踐；17．高等學校如何充分發揮自身優勢，在繼續教育中發揮更大作用；18、市場經濟條件下企業繼續教育理論與實踐；19、市場經濟條件下企業繼續教育創新機制研究；20、繼續教育與職業競爭力的提升及職業資格證書制度的建立；21、產業結構調整及職業變化趨勢與繼續教育；22、軍事任職教育與高素質新型軍事人才培養；23、軍校與部隊如何實現優勢互補，建立良性互動的繼續教育資源共享和管理運行機制；24、繼續教育質量評估管理體系的構建，25、繼續教育培訓基地(管理隊伍、師資隊伍、教材等)建設方略。

中國科協繼續教育中心

中國人民總裝備部繼續教育中心

篇(2)

論文關鍵詞：案例教學，工商管理，遠程教育，教學反思

 

在當前電大開放教育發展重點轉入內涵建設的形勢下，黃石電大積極響應上級電大號召，著重加強了資源建設，試點了11門整合課程教學，鼓勵專兼職教師創新教學模式來提高教學質量，從而達到提高學生素質能力的目標。本人現結合教學實際，談談在工商管理等專業中采取案例教學法的“教與學反思”。

我們在電大的案例教學主要是通過課堂案例分析和網絡案例、師生利用課堂討論、小組學習、黃石電大在線平臺、電子信箱、QQ群等多種交互手段進行案例分析來完成的。

一、案例教學法在電大遠程開放教育中的應用背景

從教學對象來看，我們在幾年的教學中了解到，工商管理等經管類專業的學生大多數是黃石本地或者附近國有企業或者私營企業員工，其中許多學生已經具備了一定管理學知識或正在從事一定的管理工作，他們來電大學習不僅是為了獲取管理理論知識和文憑，更有提高管理能力的愿望。工商管理專業的學生對開放教育新型教學模式普遍認同，在教學輔導中學生較為認同重難點講解和專題講座方式，并且大多數學生都很歡迎理論聯系實際的案例教學法。對于學習內容，他們不但重視考試重點內容，而且希望更多地了解各個行業的管理特點和方法，以及管理學界最新動態和成果。

從教學手段來看，目前管理類專業普遍存在教學手段單一、理論與實踐脫節的矛盾，這已成為電大工商管理專業人才培養的瓶頸。在激烈的市場競爭中，企業對管理人員的要求日益提高，要求他們既掌握管理的理論知識，又要有豐富實踐經驗，要求理論聯系實際。面對現實需求，我們必須改革教學手段和方法，增強學生實踐經驗，提高學生分析問題解決問題的能力。

二、案例教學法在電大教學中的現實意義

在電大遠程開放教育中實施案例教學法，有助于提高開放教育學生的學習積極性和主動性，同時可以改善電大的教學質量和教學水平。

1. 有助于提高學生的綜合素質。案例教學提供的資料信息量大，涉及的知識面廣，需要學生綜合運用所學過的知識。而且，在工商管理案例教學中往往沒有唯一答案，而是會因為考慮的角度不同，就會有不同的最佳答案，因此，可以使學生從多角度多層次地考慮問題、分析問題、解決問題，有利學生開拓思路，勇于創新，開發潛能。電大的學生面向的是企業管理實際，一般不會是科研人員，所以對知識和技能提高的需求是不同的。案例教學法可以使得學生通過多方面的鍛煉，在綜合分析問題、解決問題、專業創新，以及寫作能力、語言表達和團隊協作精神等方面都會有較大的提高，使其具備較好的綜合素質，當其回到工作崗位時遠程教育論文，能夠更好勝任工作。

2．有利于提高電大教師的素質。由于電大發展的歷史原因，電大教師與普通全日制高校教師相比，學歷起點要低些，平時的專業科研工作也薄弱些，這些弱點不符合電大內涵式發展階段新形勢下的要求。而案例教學是學生和教師的互動式活動，對教師的綜合素質要求更高，教師不僅要有廣博而豐富的專業理論知識，還要了解相關方面的知識，不僅要熟悉業務的實際操作，還要熟悉相應的政策法律法規，要具備較強的分析和解決實際問題的能力，同時還要密切關注現實經濟情況變化，以便給學生提供最及時和最生動的實踐案例。因此，通過案例教學，特別是通過對案例的分析和總結，可以使教師把案例中所反映的問題或得到的啟示升華到理論高度來認識，這樣，一方面無形中提高了教師的專業素質，另一方面，也使教師積累了教學經驗。從而提高了整個專業的教學質量，為培養高素質的學生奠定了基礎。

三、要重視教學案例的選擇和設計

我們在教學實踐中發現，案例教學活動成功開展的關鍵之一在于案例的選擇設計。有效的教學案例既能很好地闡釋理論與實踐的關聯，又能提高學生學習的積極性。然而，目前適合教學的、高質量的現成案例不多，因而有效的選擇設計案例則顯得尤為重要。

1．增廣案例來源。我們黃石電大因為并入普通全日制高校，在資源獲取方面獲得了一定好處，我們案例原型的收集基本來源于圖書館各種教材、專門的專業案例庫、專業期刊雜志等。另外，我們也注重平時積累，珍惜交流的機會，與同事、同行共享一些精辟、有價值的資料。自己也嘗試編寫案例。多渠道收集案例進而才有可能從中挑選高質量的案例。

2. 案例要注重經典和時效性。經典案例能夠深入淺出地闡釋理論與實踐的關聯，能被長期、廣泛的采用。同時，也應該注意案例的選擇應把握時代脈搏，緊跟行業發展，選擇一些反映時代、行業發展的新案例，這樣能有效地引導學生關注時事、關注行業以及學科的發展。

3. 案例與教學內容的針對性。只有選擇的案例與特定的教學內容有緊密聯系，方能幫助學生有效地理解、運用相關的概念、原理論文格式模板。因而，需要我們在所收集的案例原型上根據電大的培養目標和課程教學內容進行再加工，才能滿足課堂案例教學的需要，產生好的教學效果。

4. 設計的案例要便于引導啟發學生思考。教學中我們發現，對于“失敗”的案例，學生在閱讀時，往往將其當成一則故事或企業的傳奇在瀏覽。閱讀完畢，常常不知案例的思考點在哪兒。因而，可以針對特定教學內容，給學生留一些問題，啟發學生從這些角度思考問題。

四、教學實施中要注意和改善的問題

案例教學的實施包括案例導入、討論、控制、點評等環節，每一個環節對成功實施案例教學都很重要，而且實際操作中也都存在相當難度。實施的好，才能實現我們的教育目標，反之，案例教學則是失敗的。在幾年的教學實踐中，我們認為要成功實現案例教學的效果，要注意和改善以下幾點：

1. 要注意案例教學中學生和教師的角色定位，發揮學生的主動性。在工商管理專業的案例教學中，我們將學生定位為參與者和決策者的角色；而教師要定位成導演，對案例的教學過程進行組織和統籌。

在案例教學中，我們一般是在中央電大形考平臺或者省市電大的論壇中，以及班級教師的QQ群中，將學生分成若干個小組，以小組為單位分解閱讀案例，要求學生以決策者的身份思考問題，小組內部進行討論和交換意見，通過定性和定量的分析，再提出看法和觀點，并要求論證可行性，最后寫出案例分析報告(包括事實分析、可行性論證、具體操作、預期效果等)。在小組討論結束后，再組織進行全班（全群）的討論，各小組派代表宣讀各自的案例分析報告，小組之間可以相互提問和答疑。這里需要注意的是，教師在案例教學中要擔當好導演的角色，必須有效地控制討論過程，提示思考線索，引導討論內容，提供分析方法，隨時把握學生的思維軌跡，適時加以引導，以保證討論不偏離主題；同時注意調動學生的興奮點，活躍討論氣氛，要鼓勵每一個學生都參與討論，發表自己的觀點。在案例教學中，教師要避免有傾向性的評論。

2. 要重視教師引導討論進程及點評工作。案例討論中，如何通過討論得出有價值的結論，并在討論過程中獲得提升，是教師引導的關鍵。首先我們通過事先對案例設問的方式引導學生圍繞主題，選取案例中重要環節；其次，努力創造自由寬松的討論氛圍，鼓勵學生綜合運用所學的知識積極地思考，大膽地交流，不怕犯錯遠程教育論文，成為案例討論的真正的主角。當然，這個過程中，也要注意從宏觀上把握案例討論方向，不要出現大的方向性的偏差。在學生完成一般問題的分析、思考后，可以通過反復誘導、啟發學生更深層次地思考問題，給予他們更大的發揮空間。比如，案例分析對象是某行業一家中小型企業，可以首先讓學生對企業進行分析，提出企業的經營策略。在此基礎上，鼓勵學生進一步分析基于該企業的策略，其主要競爭對手的可能采取的應對策略，或者該企業運營上的成敗對同行業、同規模企業有何借鑒等；最后的一點，案例討論過程中，教師不要急于評判，但可以對學生做適當的提示，應允許學生提出不同的分析結果和方法，鼓勵他們自我反省、自我更正以及客觀評價他人方案。等待學生充分發表觀點后，教師再進行總結、點評，點評時要注意兩方面的問題：其一，著重對本次課的核心問題、代表性問題進行剖析，指出案例中容易出錯和跑偏的地方，同時分析學生分析過程中的優缺點。教師不要對當事人在案例情境中應該如何行事給出標準答案，如果可能，教師可以將案例當事人事后所采取的行動方案及其結果通報給學生，但一定要對學生強調：這并不是解決問題的惟一方案，管理科學與自然科學不同，不會只有惟一的方案。其二，點評應當就事論事，不要單就某個學生或某個案例小組的表現和存在的問題作出評價，以避免挫傷學生自尊心與學生積極性。

五、進一步建議

1．加強電大系統教師案例教學培訓。教師案例教學能力的提高是改善案例教學質量的一個關鍵性因素。因此，要對教師進行必要的案例教學的培訓。培訓可以先在本校、本土開展，如果條件具備，可以選派教師到案例教學開展得比較好的學校進行進修。電大學校有系統資源優勢，可以考慮進一步開展這些工作。

2．發揮電大學生在崗特點，聯系建立實訓基地，深入實踐。由于電大的學生大多在崗，我們可以和學生所在單位進行合作，建立實訓基地。并且這些實訓基地建成后，可以建議在電大系統內共享，類似電大的網上文本課件資源共享一樣。希望能更多地組織電大的教師與學生走出校門，參與企業實踐活動。對教師而言，能更好地收集多樣化的、貼近現實的案例教學素材，也能提高自身對實踐的感性認知，進而提高自身教學能力；對學生而言，既能增強他們的實踐經驗，又能調動他們的學習積極性，有助于電大學風的建設。

[參考文獻]

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篇(3)

[關鍵詞] 研究生教育；創新與實踐；實習模式

[中圖分類號] G643.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X（2014）01?0118?03

黨的十報告強調要實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐[1]，而研究生是建設創新型國家的重要力量。教育部《2012年全國教育事業發展統計公報》[2]顯示，2012年全國在學研究生171.98萬人，其中在學博士生28.38萬人，在學碩士生143.60萬人，我國現在已經是研究生教育大國，正處在一個從教育大國向教育強國的重要轉型期[3]，全面提高研究生教育質量是我國當前和今后一段時期研究生教育改革發展的核心任務。據統計顯示，我國每年培養工程師的數量大約在60-70萬人，而美國則只有6-7萬人，美國每年原創性專利占全球的30%，而中國卻不到全球的7%[4]。實踐能力差與社會生產脫節是我國高等教育普遍存在的問題，其原因包括學校不重視，缺乏有效的實行教學實習環節，目前的實習方案不適應新的發展形勢等。因此，探索有利于整體推進教學水平和有助于研究生綜合素質提高的新的實習教學模式是我們亟需解決的問題。

一、國外實習模式

國外的研究生教育實踐培養模式，盡管不同國家所采取的具體做法不一樣，但都與經濟社會發展緊密結合，其目的在于努力促進校企合作以推動經濟發展。

（一）美國研究生協作式培養模式

當代美國產學研合作教育有以下趨勢。其一，大學與政府部門合作，美國政府一向把科學院的職能交給本國的大學，其重點是30-40所科學實力雄厚的研究型大學；其二，大學與企業密切配合，美國研究生的專業設置和培養目標緊密結合生產和科技發展的實際需要，主要原因是美國高等教育自治的競爭體制，大學必須從企業、基金會、政府機構和個人那里爭取辦學經費。因此，美國各大學普遍認識到科技成果迅速轉化為生產力的重要性，比較注重發揮大學直接為經濟社會發展服務的功能。美國一些大學與企業建立合作研究中心，就是吸引美國聯邦、州和企業研究基金以及其它基金資助的一個重要機構。同時，美國越來越多的大型企業設立獨立的學院開展研究生教育，可以頒發學位，這種企業內的研究生培養與企業的實際聯系更加緊密，直接解決企業生產、技術中的實際問題?，F代企業生產正在由勞動密集型向技術密集型和智能型轉變，導致對應用型或開發型研究人員的強烈需求，刺激了協作式研究生培養模式的發展[5-6]。

（二）德國工程師培養模式

德國的各類教育都重視實習，重視應用，重視企業實踐。務實是德國高等工程教育的一大特點。其培養模式注重培養學生獨立思考、解決實際問題的能力，不僅強調創新精神的培養，而且強調“面向工程實際”，以企業需求為主導。其工程師實踐能力的培養是在產業界、政府和社會的共同關注下

進行。在德國，政府主要是通過制定相關的政策及制度來為實習營造一個良好的社會環境，企業無論大小和行業都向學生提供實習崗位，并且十分重視實習生的培養。企業不僅可以節約人力成本而達到利益最大化，而且可以儲備優秀人才，同時可以獲得政府的相關優惠政策。在政府的宏觀調控實習政策下，通過校企合作、行業關注，再加之以企業完善的實習制度和中介組織構建實習信息平臺，使得德國工程師實習模式取得巨大成功[7-9]。

（三）法國工程師教育模式

工程師教育是法國精英教育的典型，其體系特色堪稱世界一流。其中企業實習是工程師教育中十分重要的環節，工程師學校的學生在為期3年的學習中一般要參加3次企業實習，在實習過程中要求學生必須參與企業的日常工作，實地了解企業的經營和運作模式。學生在第一年就需要到企業參觀實習，初步了解工程師在企業的具體工作情況；第二年是以高級技術員的身份到企業實習2-3個月，并針對企業某一方面的具體問題寫出自己的調查報告；第三年為工程師實習，要求學生在一個與專業相關的企業當見習工程師并結合生產和科研中出現的問題，完成自己的畢業論文。最后在學校和企業的共同參與下完成答辯，答辯委員會通常由7人組成，其中4人來自學校，3人來自企業。法國的工程師教育注重多層次的實踐訓練，學生通過多次實踐實習對解決生產實際問題有親身體驗，工程實踐能力和創新科研能力均得到提高[10-12]。

二、我國高校研究生教育現狀及培養模式

我國傳統的研究生培養模式是學生通過做課題和寫論文來培養自己的思維方式科研方法，這導致學生在工程知識、科研創新能力以及綜合素質等方面有所不足。工程知識欠缺和對實際生產前沿問題的實踐創新不足，其結果是：一方面，社會和企業缺乏工程人才、高端人才以及創新人才；另一方面，高校及科研培養單位培養出的很多研究生卻找不到合適的工作或者是不能較快的的適應工作環境。這些問題與我國發展的實際情況和研究生教育的評價體系有關。

首先，國內研究生畢業時要求必須發表一定數量和質量的研究性論文，培養單位和導師通常要求學生在實驗室內進行相關理論性學術研究，這樣一來學生很少有時間進行深入的實習學習。其次，國內愿意為研究生提供實習崗位的企業，只有少數幾家大型國企和部分外資企業，而且提供的實習崗位非常有限。同時獲得機會的實習生也很少參與到企業實際的生產和研發過程中，一是實習時間短；二是企業出于技術保密和擔心影響生產等因素不允許學生直接操作。就目前的這種社會環境和研究生評價體系，大部分的研究生沒有經過有效的實習培養環節，畢業時缺乏工作經驗和有關實際應用領域的研究經歷，使得國內研究生在就業以及創新能力的培養和自身綜合素質的提高等方面受到明顯的局限。這也是當前情況下，我國研究生教育落后于發達國家的一個重要因素。

單一化的學術研究、項目課題研究的研究生培養模式，與我國當前市場經濟和社會發展要求以及研究生成才期望不相符。

實習是學生理論聯系實際，培養獨立工作能力的重要學習階段，也是保證培養素質型、多向型、 創新型人才的關鍵環節。因此，探索出一條適和當前經濟社會發展，同時可以提高整體研究生教學水平的新的實習教學模式刻不容緩。目前國內高校在研究生培養模式探究之路上的新出發點可歸納為兩個：① 產學研聯合培養研究生；② 國內外聯合培養研究生。其中產學研聯合培養模式模式比較有代表性的有三類：

第一類，重慶大學的開放性創新模式[13]。重慶大學通過培養模式、管理體制、運行模式、整合資源方式等方面的創新，在全國較早建立起集研究生開放實驗室、創新項目研發、學術論壇、訪學交流及創新實踐為一體的研究生創新實踐基地。重慶大學利用“國家、學校以及國內外大型企業三方共建”的辦法，建成了8個以研究生院大樓為依托，面向校內外、市內外研究生全面開放的創新實驗室，構成了創新實踐基地的主體，并由各專業領域里研究和實踐能力突出的研究生組成技術支持小組，邀請相關領域的專家、教授作為技術指導，幫助研究生在交叉學科、跨專業等領域進行自主學習、自主研發、自主創新。并搭建學校與企業之間溝通的橋梁，通過深入企業、了解需求、項目合作、項目實踐等形式，為廣大西部企業提供各項技術和管理服務，這既鍛煉了研究生的創新實踐能力，又促進了科研成果產業化推動了地區經濟發展。

第二類，浙江大學的在校研究生掛職鍛煉模式[14-15]。以培養實踐型應用人才，提高研究生創新素質和就業競爭力為目的，要求在校研究生結合所學學科專業和自己的專業特長到地、鄉鎮或企業掛職。它由學校、地方政府和企事業單位三方組織完成并鑒定合作協議書，掛職崗位由地方政府提出，學校負責選拔合適的研究生到合適的崗位掛職實踐。此方式創新點在于地方政府在這個過程起到了牽線搭橋作用，研究生的實踐經費由政府、企事業單位和學校三方經協商共同支出，為基地的正常運轉起到了一定的保障作用。

第三類，“交大-寶鋼”模式[16]?！敖淮?寶鋼” 研究生培養模式是一種理論實踐相結合的校企聯合模式，其目的是培養具有較強實踐能力的應用型、開發型高級人才。該模式主要特點為：兩個培養主體――學校與企業，兩個培養階段――側重理論的校內學習和側重技術創新與科研能力的企業實習，兩位導師――來自寶鋼的主導師和交大的副導師，政府引導校企互動。在整個過程中，企業并非處于從屬地位，而是與高校并列作為人才培養主體。研究生畢業論文在寶鋼完成，研究生從事的課題和論文必須是企業急需解決、企業導師能夠指導的關鍵技術問題，最后參加交大與寶鋼共同組織的畢業答辯。

三、國外經驗對能源動力類研究生實習教學的借鑒

2006年以來，全國上下加強了節能減排工作，國務院了加強節能工作的決定，制定了促進節能減排的一系列政策措施，各地區、各部門相繼做出了工作部署，節能減排工作取得了積極進展。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、投入不落實、協調不得力等問題。

基于此，提出能源動力類研究生校外實習新思路：利用研究生深入企業進行專業實習的機會，組織研究生可積極主動向企業宣傳、解釋國家的相關節能減排政策，使得企業更直接、更清楚的了解國家政策，化被動參與為主動去學習實踐，不僅通過現場的實地考察增長了實踐經驗，對專業知識有了更深的理解和認識，而且在保證教學質量的同時肩負起服務政府、服務企業、服務社會的責任，同時為學生將來順利融入社會和服務社會打下堅實的基礎。這一思路與德國工程師“政府調控-中介信息平臺-校企結合”實習模式十分相近，可以作為適應我國新時期實習模式的進一步探索。

分析國外高等教育模式可以發現，其辦學模式無一不注重實踐教學。企業實習更是不可缺少的教學環節，同時實習教學也均離不開政府政策的調控和社會與企業的支持，并且學校與企業存在相互依存，共同發展的局面。基于能源動力類專業實際情況所提出的新的實習思路，在培養學生實踐能力的同時，兼顧服務政府、服務社會、服務企業，雖然尚不成熟也不具有代表性，但仍可以給我國經濟發展新形勢下研究生實習教學提供新的思路。

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篇(4)

造船行業既是資金、技術密集型產業，又是勞動密集型產業，具有產業關聯度大、創造就業機會多等特點，造船行業的持續健康發展對拉動國民經濟增長和穩定社會就業具有十分重要的作用。世界主要造船國如日本、韓國等，都把造船業作為帶動國民經濟發展的重要行業，政府通過政策性融資等手段大力支持造船業的發展。我國造船業憑借改革開放的大好形勢，在政府的大力支持和造船行業廣大干部職工的辛勤努力下，近二十年來特別是近幾年來取得了長足的發展，已成為我國重要的制造行業。

中國進出口銀行作為重點支持大型機電產品和成套設備等資本性貨物出口的政策性銀行，支持船舶出口也是其義不容辭的職責。成立八年來，中國進出口銀行始終把支持我國船舶出口作為出口信貸的工作重點之一。截至今年6月底，中國進出口銀行出口信貸業務累計對船舶出口發放貸款434億元人民幣，占同期放款總金額的23%；辦理船舶出口的對外擔保22.5億美元，占擔保總金額的74%；共計支持了包括超大型油輪、大艙口集裝箱船、液化石油氣船、化學品船、高速水翼船和自卸船等在內的各種出口船舶708艘，總噸位1767萬噸，合同總金額121億美元。同時，為貫徹國家鼓勵國輪國造的政策，中國進出口銀行在政策允許的范圍內，對內銷遠洋船舶的建造也提供了少量的出口賣方信貸支持。目前，國內的大中型造船企業基本上都是我們的客戶，中國進出口銀行近年來對我國船舶出口的支持率已經達到90%，與廣大造船企業形成了良好的合作關系。八年來，中國進出口銀行對船舶出口提供的政策性金融支持，促進了造船工業及其上游行業制造能力和技術水平的不斷提高，幫助相關行業創造了大量的就業機會，為我國船舶出口連續數年居世界船舶出口第三位的成績作出了應有的貢獻。

目前，我國造船業的發展既存在優勢也面臨困難。從優勢來看，一是我國造船業技術力量較強，管理水平較高，不僅可以建造一般大型船舶，而且能夠建造30萬噸級超大型油輪，造船的質量和服務都能滿足船東的需求。二是我國人力資源豐富，勞動力成本相對較低，造船具有價格競爭優勢。三是與其他國家一樣，我國船舶出口得到了政府在出口退稅和出口信貸等方面的支持。我國造船業雖然與韓國、日本相比還有較大差距，但發展速度快，潛力巨大，發達國家的不少船東預言，未來世界船舶建造的主要市場將轉到中國，中國很有希望成為世界第一造船大國。從面臨的困難看，近年來，隨著全球經濟一體化進程的加快和造船業國際化水平的提高，世界船舶市場競爭日趨激烈，國際市場船價降低，我國造船成本提高，船舶出口難度加大。船舶出口如不能保持穩定增長，或者出現下降趨勢，勢必極大地影響造船業的發展，并將對拉動經濟增長和解決社會就業問題產生很大影響。我們應該從國民經濟發展的戰略高度充分認識支持造船業發展的重大意義。中國進出口銀行將在現有基礎上，進一步加大對我國船舶出口的政策性金融支持力度，使我國早日成為世界第一流的造船和船舶出口大國。

二、借鑒國際經驗，運用出口買方信貸支持船舶出口

近年來，中國進出口銀行在主要利用出口賣方信貸支持我國船舶出口的同時，借鑒國際同類機構的通行做法，為我國船舶出口提供了出口買方信貸支持。向船東提供出口買方信貸是國際上通行的船舶融資方式。與國際金融市場的一般貸款相比，買方信貸具有期限長、利率低等特點，為造船企業、船東和融資銀行所普遍接受。去年11月和今年4月，我們先后向挪威索莫蓋斯有限公司和溫特蓋斯有限公司提供出口買方信貸，支持他們從我國進口四艘8刪立方米液化石油氣船和兩艘1萬立方米液化石油氣船，反響很好，受到出口企業和國外船東的歡迎，這兩筆貸款成為我們運用買方信貸支持我國船舶出口的有益嘗試。

運用買方信貸支持船舶出口有兩個明顯的優勢：一是向購買我國船舶的外國船東提供出口買方信貸，可以增強對船東的吸引力，提高我國出口船舶的競爭力。國外船東、船舶融資和中介服務機構普遍看好中國造船業的發展，他們希望能夠在為船舶及相關貿易提供融資與服務方面加強與中國進出口銀行的合作，并得到中國進出口銀行的支持。我們向挪威斯考根海運集團提供買方信貸后，在國際上引起積極反響，一些國際知名船運公司和船東對我們向船舶出口提供買方信貸等融資服務很感興趣，紛紛前來咨詢，表示愿意探討具體的合作項目。事實證明，運用買方信貸支持船舶出口能夠有效地增強我國造船企業的國際競爭力。二是讓國外船東作借款人，可以解決國內造船企業資產負債率高和貸款擔保難的問題。從船舶建造到出口收匯，整個過程所需資金量大、占用時間長，如果單純使用出口賣方信貸，會加大船舶制造和出口企業的資產負債率，使企業承擔一定的出口收匯風險。過高的資產負債率也增加了船舶出口企業持續獲得貸款和擔保的難度。出口買方信貸免除了由造船企業直接承擔的長期負債，不僅可以改善國內船廠的資產負債狀況，解決他們貸款難及尋求擔保難的問題，也解除了企業船舶出口后存在收匯風險的后顧之憂。

中國進出口銀行運用出口買方信貸支持船舶出口有不少有利條件。首先是所需外匯資金有保證。建行初期，中國進出口銀行在外匯營運資金極度緊張的情況下，曾通過為國外銀團貸款提供擔保的方式支持船舶出口?，F在，國家外匯儲備比較充裕，作為支持資本性貨物出口的國家政策性銀行，中國進出口銀行可以通過購匯等方式補充外匯營運資金，因此，運用買方信貸業務支持船舶出口所需的外匯資金來源充足。其次是貸款風險能夠得到較好的控制。中國進出口銀行自成立以來，積極開展船舶出口融資業務，對中國船舶市場和造船企業的狀況有比較深入的了解，與國外著名船東和融資機構也有比較廣泛的聯系。目前，我們已形成了一套比較成熟的船舶出口信貸風險管理制度，船舶貸款的信貸資產質量也比較高，不良貸款比率低于其他行業的水平。在對船舶出口提供買方信貸時，我們可利用這些有利條件加強對借款人、擔保人的信用評估，控制和防范船舶建造風險?？梢哉f，我國運用買方信貸方式支持船舶出口的條件已經成熟，只要各方共同努力，買方信貸應該也能夠在我國船舶出口融資方面發揮更大的作用，并逐步發展成為我國主要的船舶出口融資方式。中國進出口銀行將同時發揮出口賣方信貸和出口買方信貸的作用，兩個輪子一起轉，進一步加大對船舶出口的支持力度。

三、運用買方信貸支持船舶出口的幾點意見

中國進出口銀行運用出口買方信貸支持船舶出口的工作還處于起步階段，我們要在總結經驗的基礎上，采取切實有效的措施，加快發展這項業務，加大利用買方信貸對船舶出口的支持。

一是充分利用中國進出口銀行政策性金融業務品種齊全、功能強大等優勢，為船舶出口提供“一站式”融資服務。根據企業的需要，在船廠交船前我們可提供出口賣方信貸，同時提供所需的履約和預付款等保函服務，滿足企業在建造船舶中對資金的需求；在交船后根據船東及擔保情況，或提供出口買方信貸，或繼續提供出口賣方信貸，使造船企業和船東得到全方位的融資服務。我們鼓勵造船企業積極利用出口買方信貸方式進行融資。

二是進一步加強與國外有關金融機構的交流與合作，為國內船舶出口企業提供更多的融資便利。中國進出口銀行可以利用自身優勢，請國外金融機構繼續為我行出口買方信貸提

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積極運用買方信貸業務

供擔保，還可利用這些機構長期從事船舶融資的經驗，借助它們廣泛的客戶網絡，為國內企業提供國際市場的相關信息。此外，對采用國外船用設備和材料、在中國制造并出口的船舶，可探討由中外雙方分別提供出口信貸，進行聯合融資。在條件成熟時，可以考慮開展利用國外買方信貸進口國外造船設備的轉貸業務，以支持國內造船企業更新設備，提高造船能力。要通過上述廣泛的合作與交流，擴大我國船舶建造項目訂單的來源，為國內船舶出口企業爭取更多的市場機會。

三是加強對船舶融資擔保方式的調研，有效地控制船舶融資風險。目前，中國進出口銀行船舶融資模式還主要建立在銀行信用擔?；A上，我們要借鑒國際經驗，積極探索建立在船舶抵押擔?；A上的融資模式，以降低船東的融資成本，有效地控制船舶融資風險，擴大買方信貸支持船舶出口的規模。此外，我們將借鑒國外有關金融及中介機構在控制船舶融資風險方面的成功經驗，改善船舶融資的風險評估辦法，更加有效地支持我國船舶出口。

篇(5)

論文摘 要:藝術教育政策是教育政策的一個重要組成部分，自改革開放以來，我國雖然非常重視藝術教育的建設并出臺了一些政策文件，但在普通高校藝術教育政策以及實施上仍然存在著諸如政策內容欠全面、不系統等問題，各個政策內容之間也存在著不同程度的沖突和矛盾。本文對我國普通高校藝術教育政策內容相關理論以及內容標準的構建等問題加以探討，從而提出適應我國普通高校藝術教育政策內容的改進建議，以此促進藝術教育的整體發展。

藝術教育是美育的主要內容和教育形式，是高等教育中的重要組成部分。隨著素質教育的全面推進，普通高校進一步提高了藝術教育的功能、目標以及重要性的認識。藝術教育在普通高校教育中的地位開始得到確認，但是依然存在一些實質性的問題尚未解決。因此，本文從政策內容分析的視角研究我國普通高校的藝術教育政策，推動藝術教育的發展。

一、我國高校藝術教育政策存在的問題

自我國改革開放以來，藝術教育政策隨著藝術教育的不斷發展逐步走向成熟。但是其內容上仍存在諸多問題，這與當時的社會現狀、藝術教育的發展有很大的關系。

(一)在高等教育法、高等教育條例中，“基本政策”缺乏權威性

藝術教育政策應該對于藝術教育起到總綱領的作用，但我國的藝術教育并沒有與之相適應的政策規定。高等教育法中沒有對藝術教育進行政策規定，所以難以盡到其指導性、依據性的責任。

(二)藝術教育制度政策體系缺乏關聯性和協調性

改革開放以來，從國家層面到地方層面，我國雖然出臺了一系列有關高校藝術教育方面的具體政策，在解決特定問題時發揮了一定的作用。但是，從政策體系的角度分析，高校藝術教育政策體系還缺乏必要的關聯性，并與各項具體的政策之間缺乏協調性。

(三)高校藝術教育政策體系封閉，缺乏創新性

當前，我國藝術教育政策體系趨于封閉，同時我國藝術教育體系的不夠成熟、健全、在一定程度上制約著藝術教育政策體系的開放性，導致藝術教育政策運行過程中創新機制尚未形成。

(四)高校藝術教育政策中缺少具體化的政策

高校藝術教育具體政策的數量不足，紕漏較大，尚未形成有章可循、有章可依的基礎。一是藝術教育建設工作開展所需要的規章制度未能以具體政策形式出臺實施;二是藝術教育中堅實的工作基本制度尚未建立。

二、我國高校藝術教育政策存在問題的原因

盡管這些年來高校藝術教育有了較大的發展，但由于歷史和現實的種種原因，高校藝術教育在整個教育中仍十分薄弱。其具體問題如下:

(一)未將相關政策納入國家基本法律范疇

藝術教育在我國的發展較為曲折。自改革開放以來由于國家在不同的變化發展階段，對藝術教育的關注及出臺的政策不盡相同，所以國家始終也沒有把出臺的相關政策納入國家基本法律的范疇。也正是由于國家沒有對藝術教育的“基本政策”做出權威性規定，從而導致了藝術教育政策體系的結構缺陷，在一定程度上使藝術教育政策體系內部處于無序狀態，制約了藝術教育政策體系構建的進程。

(二)關聯性和協調性對藝術教育政策影響大

藝術教育政策體系、各項藝術教育政策之間存在必然的聯系性。這種關聯性表現為:如果政策之間相互協調、增益，則增加藝術教育政策的整體功能;反之，則會抵消某些藝術教育政策的功能。

(三)高校藝術教育具體政策的數量不足，紕漏較大

雖然近些年先后出臺了一系列政策法規，但我國高校藝術教育政策體系中關于高校藝術教育政策的具體規定數量仍然不足。出現這一現象的原因是，國家對藝術教育的重視不夠，對于很多規章制度沒有用法律法規的形式加以約束，沒有出臺具體的政策，因而，從整體上來看，高校藝術教育具體政策還不夠全面，沒有形成有章可循的基礎。

(四)高校藝術教育政策趨于封閉，政策的制定過程缺少創新

當前，我國藝術教育政策體系趨于封閉，主要表現在藝術教育政策的制定過程中創新受限。我國對于已有的藝術教育政策調整乏力、遲緩，這也是政策體系封閉的一個基本表現。同時在已有政策的執行中以及執行后出現的問題不能及時將信息反饋到相關決策部門，影響了藝術教育政策體系的完善和發展。

三、完善我國高校藝術教育政策的對策

針對當前我國藝術教育政策內容中存在的問題，筆者從兩個方面對進一步完善我國高校藝術教育政策的內容做如下探討。

(一)建立科學合理的藝術教育政策的內容體系

首先，要解決藝術教育建設中的種種問題，就要建立一個科學合理的藝術教育政策內容框架。藝術教育是由組織、知識、活動三大要素構成的統一體，因此當我們探討藝術教育政策內容時，也要從這三方面著手。一個國家在制定高校藝術教育政策時應涵蓋到這三個層面，即藝術教育組織層面、藝術教育知識層面和藝術教育活動層面。其中藝術教育組織方面的政策包括體制政策、師資政策、經費政策;藝術教育知識方面的政策包括專業政策、課程政策、教材政策;藝術教育活動方面的政策包括規劃政策、實施政策以及評價政策。它們是一個國家在制定高校藝術教育政策時不可或缺的基本要素。與此同時，還應把藝術教育政策這三個層面下的各項子政策納入到國家的“基本政策”當中去，也就是說應該用宏觀法規的權威性對其進行約束，這樣，藝術教育政策才能對藝術教育起到總綱領的作用。由于藝術教育政策較為復雜，每一個政策都在一定的范圍內相對獨立的發揮作用，所以在制定各個子政策的同時就要注意相互的關聯性，各政策之間應相互配套，協調增益。對藝術教育政策的各項子政策，還要從整體上不斷的加強他們的完整性、科學性和創新性。首先，要加強藝術教育政策的完整性，藝術教育政策的內容要能囊括藝術教育政策范圍內的全部問題;其次要加強藝術教育政策的科學性。藝術教育政策是一個比較龐雜的政策體系，要明確藝術教育政策內容各個要素的關系，各個子政策的關系，使其具有清晰的邏輯體系，從而加強其相互的關聯性，達成相互配套、體現協調增益之效;第三，要加強藝術教育政策的創新性。在制定藝術教育政策時要不囿于傳統的觀念，注意藝術教育政策體系的開放性，形成一種創新機制，要根據形勢的發展來不斷的進行政策理論的創新。

(二)完善各項政策，促進藝術教育整體發展

為了完善高校藝術教育政策，促進藝術教育整體發展，在上述提到的九個子政策中主要應完善以下幾項政策。

1.注重體制政策，推進藝術教育組織制度建設

在藝術教育組織層面的政策中，藝術教育體制政策是一個前提性政策因素，因為藝術教育體制是藝術教育建設與發展的載體和組織保障，它是藝術教育機構與藝術教育規范的結合體或統一體。藝術教育體制政策就是要這兩個方面做出一些準則性規定，它所要解決的是藝術教育機構要不要設置、怎么設置以及其相應的職責、功能、性質等方面的問題。藝術教育在高校如何建設、如何發展?首先是要明確體制問題。藝術門類繁多，它包括:音樂、舞蹈、美術、戲劇等等。在高校建立比較合理的藝術教育體制，設置專門而獨立的藝術教育機構并對相應的職責、性質、任務作出規范。因此，在高校藝術政策體系中，國家首先應在體制(機構與制度規范)上對藝術教育作出明確的規定，建立合理的藝術教育體制，并對藝術教育機構給予法律上的規定，在高等教育基本法中確立其權威性，這樣才能使高校藝術教育建設在宏觀政策的指導下做到有序、合理、有效。

2.構建合理的師資政策，提升藝術教育師資水平

在藝術教育組織層面的政策中，師資政策是一個基礎性的政策因素。如果說體制是藝術教育組織和制度方面的保障，那么師資則是藝術教育建設與發展中的人員保障因素。一般來說，師資問題涉及到師資結構、師資素質、師資待遇以及師資建設等方面，藝術教育師資政策就是要在這些方面做出相應規定，它所要解決的是配備和組建什么樣的藝術師資，形成怎樣的學歷、年齡結構的師資梯隊，問題等。國家在制定有關藝術教育政策時，首先要重視師資方面的問題，要針對我國普通高校藝術教育師資的現狀，有步驟、有計劃的制定一套可持續發展的高校藝術教育師資政策框架，才能夠從整體上提高我國藝術教育的師資水平，促進藝術教育的不斷發展。

3.健全經費政策，保證藝術教育經費的有效管理

在藝術教育組織層面的政策中，藝術教育經費政策是一個關鍵性的政策因素。因為經費是維持藝術教育整體運作的財政保障。藝術教育經費主要涉及到經費的投入、分配使用和管理等方面，藝術教育經費政策就是要在這些方面做出一些準則性的規定或者約束。它所要解決的是藝術教育的經費從何而來、如何分配、怎樣管理等方面的問題。在國家制定有關藝術教育政策時應該在經費政策上做出具體的政策性規定，明確經費來源、合理分配經費及管理經費用途，要做到有章可依，保證藝術教育經費的有效管理，從而使藝術教育的建設更加規范。

4.重視活動評價政策，提高藝術教育發展質量

藝術教育評價政策指的是檢測教育質量、評估教師教學效果、檢查學生掌握知識情況等一些規定和要求。包括藝術考試和各種藝術競賽等。它所要解決和協調的是如何來保障藝術學習質量以及用怎樣的方式、從哪些方面來保障、由誰來評價藝術教育質量及其如何評價等問題。國家在指定藝術教育評價政策時，要考慮到下面幾個方面:從評價內容來看，藝術教育質量評價政策應該包括藝術基礎知識水平、理解藝術作品的審美能力、創造藝術作品的能力和學習態度、以及審美水平的提高與發展狀況等規定;從評價方式來看，藝術教育質量評價政策應包括考核政策、考查政策、考試政策等;從考試的具體形式來看，有筆試、綜合測試等方面的規定;從評價的主體來看，有學校評價、社會評價、國家政府評價以及個人評價等。

參考文獻:

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華中師范大學出版社，2002.

[2]孫綿濤.關于教育政策分析若干理論問題的探討[J].教育研究與實驗，2002(2)

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[7]袁振國.教育政策分析與當前教育政策熱點問題[J].復旦教育論壇，2003(1)

篇(6)

[摘 要] 高校課堂教學改革中存在的兩種不良傾向,一種是傳統的“重內容、輕方法”;另一種是近年來的新現象:在教改中“重方法革新,輕內容改革”,在教學方法改革上則是“重形式,輕實質”。本文對這兩種不良傾向的表現和危害,以及其本質和產生的根源進行了系統的分析,并提出在課堂教學改革上“教學內容的調整與更新”與“教學方法的革新”要齊頭并進,協調發展的觀點。

[關鍵詞] 高校課堂教學 內容改革 方法革新 激勵機制

一、引言

到上世紀90年代中期,我國基本已經建立起“懂專業、會操作”金融人才的培養體系,但是,在這個人才培養體系中培養出的本人才只是較低層次的操作型人才,不能很好的適應國際和國內金融競爭形勢和迅猛發展的金融創新的需要。上世紀90年代末以來,不少專家和學者們在新形勢下的金融學教育教學改革方面付出了一些努力;特別是以2003年國家教育部推出精品課程建設為契機,各高校開始鼓勵教師進行課程教學的改革及研究,在這種形勢下“貨幣金融課程群”教學有了較大的進步,教改取得了一些進展,但是距理想水平和現實需求還有較大的差距。鑒于這種情況,有必要對這些課程課堂教學改革現狀進行剖析,找出問題和不足之處。就貨幣金融課程群的課堂教學改革而言,普遍存在兩種不良傾向,一種是歷來已久的“重教學內容,輕教學方法”的傾向;另一種則是 “教改重方法革新,輕內容調整;方法革新上重形式,輕實質”。在近年來的教學改革的實踐中,后一種傾向更為普遍。而將教學方法革新與教學內容的調整和改革有效結合的教學改革嘗試則顯得不足。本文下面詳細分析這兩種不良傾向的表現、危害及其產生的根源。

二、傳統的不良傾向:“重內容、輕方法”

我國高校課程教學中歷來就有“重內容,輕方法”的傾向,貨幣金融類課程的教學中也普遍存在這種現象。“重內容”有兩重含義,一是教學重視書本知識的傳授,除實訓課程以外,一般金融理論課的教學中,很多教師都是嚴格按照教學大綱和教學計劃來備課、講授;二是指在教改中,相比于教學方法革新而言,部分教師也相對比較重視教學內容的調整,這部分教師主要是一些博士研究生畢業的年輕教師,他們比較了解本學科和課程的發展前沿,所以能夠隨著金融理論和實踐的發展而對教學內容實施一些調整。但是,由于教學大綱、教材以及其他制度上的限制,即便是有興趣有能力推行教學內容改革創新的教師,也不能對教學內容進行大幅調整和更新,以至于總體上教學內容還是滯后于金融理論和實踐的發展,而且教學內容缺乏開放性。所以,“重內容,輕方法”的說法并不準確。其實,內容“重”的還不夠,錯不在于“重內容”,而在于“輕方法”。

“輕方法”主要表現在,在教學模式上多數教師是在課堂上滿堂灌地講授,個別教師基本上就是“照片宣科” 。這種按照教學大綱完全通過講授的方式進行知識點的傳授的傳統方法,容易使本來應該處于主體地位的學生變成被動的接受者,不利于調動學生學習的積極性和主動性,更不利于培養學生的分析問題、解決問題的實踐能力和創新能力。對于這一點,可能有一少部分老師沒有意識到,但是大部分教師和學者都有共識。問題是在大家都認識到了這種傳統教學方式的弊端情況下,“教學方法大改革的氛圍并沒有形成”,以至于有的學者發出“教學方法改革何時突圍”的感慨。

當然,如果說高校教師完全沒有主動去探索教學方法改革問題則是有點片面了。近幾年,各高校都出臺了一些措施鼓勵教師進行教學方法的創新,而且教學方法改革成了這幾年教改項目支持的重點。在這種情況下,部分教師還是投入了一定的精力用于教學方法的改革和研究。比如,我校金融學的所有專業教師都使用PPT教學,課件中插圖、動畫和視頻的使用也比較普遍,還有的老師在本科教學中在“試驗教學法”、“游戲教學法”、“討論式教學法”、“電影教學法”和課堂外實踐教學法等新的教學模式上進行了有益的探索。實際上,在“學評教”的壓力下,大部分教師已經開始重視運用各種新的教學手段吸引學生的注意力和激發其學習興趣,有的教師上課的時候還穿插了很多的趣味故事。但是,總的來說,大多數教師在教學方法改革方面還停留在這樣一個層面:把課件(主要是PPT)做得美觀一點,以便更能引起學生注意,對教學方法改革還缺乏系統性的研究和實踐。

三、新的不良傾向:“重方法,輕內容;重形式,輕實質”

基于對傳統教學模式弊端的初步認識,近年來,高校教師在學校教改政策的導向下,開始重視教學方法改革,逐漸開展了一些教學方法改革的實踐活動。但是,在這一過程中,有的老師又走到了另外一端:在教改中“重方法改革,輕內容調整”,在教學方法改革上則是“重形式,輕實質”。

教改中,“重方法,輕內容”的傾向,錯不在“重方法”,而在于“輕內容”,因為在任何情況下,教學方法革新都是教改的重要組成部分,是改善教學效果提高教學質量的重要手段?！拜p內容”是指教學內容的調整沒有受到應有的重視,主要表現在貨幣金融課程群的教學內容不能及時更新,進而導致教學內容滯后于金融實踐和金融理論的發展。比如,經濟類專業的學科基礎課《金融學》(原《貨幣銀行學》)的教學內容就普遍存在以下問題:①傳統內容所占比重過大。比如貨幣與貨幣制度、信用等內容所占篇幅過大,而國外同類課程一般不涉及這方面的內容,因為這門課的主要教學目標是使學生了解各種金融市場和各種金融機構的作用、行為,以及金融投資的基本原理。另外,貨幣需求、貨幣供給和通貨膨脹等內容所占比重過大,教學內容過于偏重宏觀。②金融學的現論比較缺乏。比如,利率理論部分忽視了利率的計算和結構,而主要分析利率的決定及作用(這部分在先導課程“西方經濟學”中已經學過);金融機構體系部分缺乏現代金融中介基本理論分析,也缺乏對一些重要的非銀行金融機構基本運行的分析;金融市場原理部分缺乏資產定價和選擇行為的基礎理論。③教學內容缺乏邏輯上的嚴謹性,基本上是粗放的文字描述,沒有注重運用嚴格的經濟學分析框架和數理模型來介紹基本原理,這不利于培養市場所需要的具有較強數理和計量分析能力的金融人才。

再比如,國內《中央銀行學》的教材和教學內容安排嚴重滯后于中央銀行理論發展,主要表現在以下幾個方面:①中央銀行的貨幣政策部分,沒有關于通貨膨脹的社會福利損失的理論分析;最為重要的是,最近20來年理論發展的新成果很多沒有納入教學內容。比如,貨幣政策動態不一致和通話膨脹偏差問題、貨幣政策可信度理論、貨幣政策規則、通貨膨脹目標制貨幣政策框架等內容都沒有納入教學內容。而這些內容是當代貨幣政策理論巨大變革的主要內容,應該成為中央銀行學的重點教學內容的一部分。②中央銀行制度部分,關于中央銀行的獨立性、責任性和透明性問題的研究是近十多年研究的核心問題,且已經形成較為成熟的理論,但是我國高校所有教材和教學內容在這一方面還涉及的不多,深度和廣度都不夠。大部分教材只涉及到中央銀行的獨立性,而沒有涉及到責任性和透明性的制度安排。在獨立性上,也只是介紹了中央銀行獨立性的含義、表現以及中央銀行與相關政府部門的關系的簡單描述,而沒有深入分析中央銀行獨立性對貨幣政策有效性的影響、獨立性的邊界、獨立性的測度和保證獨立性的制度安排等問題,更沒有相應的國別案例分析。

教學方法改革上“重形式,輕實質”,主要表現在:多媒體運用逐漸普遍起來,音頻和視頻等多媒體等教學手段運用越來越多,討論式教學法、游戲教學法、甚至電影教學法都在嘗試使用,但是教學效果卻并不盡如人意。按照基于構建構建主義的現代教學理論,教學是“教”與“學”的緊密結合,教為主導,學為主體,教是為了引導學:好的教學方法的實質就在于:要正真調動起學生的主動性、積極性,使學生真正成為課堂教學和學習的“主體”,能有意識、主動去探索,使學生的學習過程成為一個“創造”過程。所以,教學方法革新就是要為學生創設一種能激發其積地思考,理性分析,創造性學習的情景和環境。但是,目前大部分教師在教學方法改革上太過注重形式,而沒有注重上述實質,主要表現為:①花大量精力把多媒體課件做得更華美,大量運用音頻和視頻,通過講述有趣故事和事件等方法來吸引學生“眼球”,而沒有真正為學生創造出能激發并維持其主動思考、探究和創造性學習的情景和環境;②教改中一味地強調教學形式的多樣化,濫用電影、音頻、視頻等教學手段;強調趣味性,濫用案例、游戲和講故事等教學方法。這樣做,可能激發學生一時的興趣,但不能長期維持其主動探索、理性思考的學習習慣,不利于提高學生理論素養和邏輯嚴謹地分析問題的能力。這一點可以從本科生的畢業論文中看出來,近些年金融專業大多數本科生畢業生不能運用所學的金融理論去分析和解決問題,畢業論文缺乏嚴謹的理論分析和實證依據,而只是簡單的事實敘述和對策羅列。本科生不同于中學生,在學校應該受到理論熏陶,要培養冷靜、理性和邏輯嚴謹地分析問題的習慣和能力。如果一味地強調教學方法的多樣性、趣味性而忽視了理論分析的嚴謹性,就會導致教學質量的下降,實際上是一種舍本求末的做法。

四、兩種不良傾向產生的根源

前面的分析說明,在教學及教改中不管是“重內容、輕方法”,還是“重方法,輕內容;重形式,輕實質”都不好:“重內容、輕方法”和“重形式、輕實質”不利于激發學生興趣和學習的積極性、主動性;“重方法,輕內容”則容易忽視教學內容的系統性、嚴謹性、前沿性和開放性,從而不利于學生理論素養的提高和冷靜、理性、邏輯嚴謹地分析問題的習慣和能力的培養。出現這兩種傾向的直接原因在于沒有擺正教學內容與方法的關系。首先,教學內容是本,教學方法必須服務于教學內容,普適于所有教學內容的教學方法很少,對不同的教學內容應該有不同的教學方法;另一方面,有好的教學內容,也需要先進的教學方法才能取得良好的教學效果。所以,教學改革應該是內容與方法并重,兩方面協調發展:一方面要求教師根據金融理論和與實踐發展動態調整、更新教學內容,進行教學內容的調整與改革;二是要求教師根據具體的教學內容來研究和設計教學方式和教學環節,教學方法、手段與具體的教學內容協調一致。但是現實的情況與這種要求還相差甚遠。

教學改革中為何會出現這些問題?原因可能有多方面。出現“重內容、輕方法”現象的直接原因可能有:①教材和教師本身的知識結構的限制。部分老教師自身所接受的金融學教育就是傳統的貨幣銀行學,自身知識結構中現代金融理論部分(特別是建立在數理模型基礎上的現代金融理論)還不足,這使得教學內容跟進現代金融理論發展進行動態更新很困難;②多數院校教學管理體制也存在不利于進行貨幣金融課程群教學內容改革的因素。比如,金融學是財經類專業的學科平臺課程,財經類專業都要開設這門課,每次開課的班級都很多,同時教授這門課的教師很多;而幾乎所有高校都要求任課教師按統一的大綱開展教學,而且要求統一考試。這使得想進行教學內容調整的老師也難以推行教學內容改革,因為在這種情況下,統一的教學內容都只能按多數老師都能接受的方案安排,勢必形成落后的老師拖后腿的格局,“木桶原則”會發揮消極作用,使得有能力進行教學內容改革的老師也不能推行改革。出現“重方法,輕內容;重形式,輕實質”現象的直接原因可能是:在近幾年學校強調教學方法革新和實施“學評教”背景下,因為教學內容改革會受到教學大綱的限制,所以大部分老師們都在教學方法上進行一些比較“容易”的革新,比如美化PPT,采用游戲教學法、電影教學法等方法來吸引學生注意力,激發學生興趣。

實際上,不論是教學內容改革滯后于金融理論和實踐的發展,還是教學方法與教學內容不匹配,教學方法革新無實質性進步,其實都是因為高校教師在本質上對教改不重視而造成的。要知道高校教師智商和能力都不低,如果愿意投入大量的精力來進行教改研究,就能夠使教學內容調整和教學方法革新齊頭并進,取得良好的效果。事實上,我們并不缺少先進的教學理論,國外的“現代教學設計”理論和基于構建主義的“研究性教學教學”理念早就被教育學家們引入我國,但是又有多少高校專業教師認真鉆研過這些教學理論,去嘗試把這些教學理論運用于課程教學中呢?據筆者的調查了解,高校教師基本上是把精力用于學科專業內的科研,真正愿意花時間來研究教學和教改的是鳳毛麟角。

那么,為何高校教師不重視教改呢?我們認為,最根本的原因在于制度上缺乏激勵機制。首先,在直接的經濟激勵上,基本上所有的本科院校對科研的獎勵力度都很大,對教學和教改的獎勵力度則很小。更為重要的是,高校教師評職稱一般都是看教師個人在其學科專業領域內發表了多少學術論文,有多少科研課題。沒有足夠數量和檔次的科研課題和論文,你的教學水平再高也不可能被評上教授;反過來,如果有足夠的課題和論文,即使你的教學水平有多差,也會評上教授。眾所周知,職稱對于一個高校教師來說,不管是在收入還是在榮譽上,影響都是決定性。所以,我們常常會看到許多年輕教師在剛開始從事教學工作時還有的那一點致力于搞好教學的激情也會在現實面前消失得無影無蹤,不得不全力投入科研工作,哪還有時間和精力來研究教改問題。如果能夠在制度上建立起有效的激勵機制,使教學業績和科研業績一樣成為影響高校教師收入、職稱評定以及其他各種榮譽的一個重要因素的話,又何愁大家不真心誠意地開展教學教改研究呢?又何愁我們的教學質量不能提高呢?

浩歌在《中國高等教育》2009年第6期的卷首呼吁教學方法改革突圍的短文中說道:“(教學方法革新)老大難,老大難,‘老大’真抓就不難”?！袄洗蟆闭孀?抓什么?我們認為就是要抓制度和激勵機制的建設。但是,有些制度還不是一個學校的“老大”能夠“抓”起來的,還需要高校所處的外在制度環境的變革。

參考文獻

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關鍵詞 在職教育 培訓目標 培訓模式

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.05.005

Differences of Chinese and Korean Teachers' In-service and Policy

ZHAO Junya

（Personnel Department， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

Abstract Transformation of the society demands that while teachers give lessons， they should get continuing education. From the comparison of the in-service education between China and Korea， the author gets a series of differences of policies on in-service education and gives some suggestions based on the finding of the related questions in order to get a better understanding of the direction development of Korea's education.

Key words in-service; training target; training pattern

在當今科技飛速發展，國際競爭激烈的形勢下，教育的作用顯得越來越重要。許多國家已經把發展教育作為基本國策，把發展教師教育放在優先發展的關鍵位置。①自1999年中國大學生擴招以來，可見其優點，但也日漸暴露出擴招帶來的缺點，大學生整體素質的降低便是其中之一。擴招導致了學校師資力量的極具匱乏，從而導致學校教學質量的大幅下滑，且提高教師的教育質量是實施科教興國戰略的一項重要任務。這就為高校教師在職教育及其管理制度提出了更高的要求。要不斷推進新課程改革，促進全面素質教育，而在教師的整個職業生涯中，要堅持貫穿師資教育和培訓，以滿足教師終身專業發展的要求，并以此提高教師的專業發展水平。雖然韓國教師教育體制是和中國教師教育體制基本都是在日本和美國的教育影響下形成的。但是二者在發展路徑和方向上還是有所不同。從韓國近幾年的教師教育改革來看，其中心問題是教師的質量問題。本文主要從中韓教師的在職教育方面簡述兩國教師和教育管理制度。

教師教育曾一度被認為是職前教育。但是隨著科技日新月異的飛速發展已不能滿足不同層次教師提高的需求。2002年中國教育部《教育部關于“十五”期間教師教育改革與發展的意見》對此有一個比較明確的規定，教師教育是指“教師的職前培養、入職教育和在職培訓的統稱?！边@一解釋與1974年經濟合作開發組織提出的關于教師教育理念的界定基本是一致的。②教師在職教育是對有一定的資格而被錄用的教師，為提高職業能力而提供給他們義務性的教育培訓和在工作中為發展教師專業化所提供給他們的義務性或者自發性的所有教育培訓活動。③

教師的職業是專門職業，為了履行職務的專業知識和技能，教師需要不斷地學習和積累有關專業知識和技能，需要長期地不斷地進行在職教育，以克服缺陷和促進成長。教育部提出《關于加強中小學在職教師培訓工作的意見》，對在職教師提出了相應的培訓任務和措施。至此國家才慢慢開始認識到在職教育對于教師和學生的發展的重要性。陳永明老師把其至今的發展經歷分為了三個時期，補償性培訓、探索性繼續培訓和普及型繼續教育三個發展階段。④針對不同階段教師隊伍的現狀，在每個階段都確立了不同的培訓重點和目標。第一階段主要針對期間造成的師資力量緊缺且質量低的情況，對教師，尤其是中小學教師進行了恢復和補償性的教育培訓。通過不同渠道、不同規格、不同形式的系統培訓，增加了師資力量，提高了教師質量，其中一個表現就是教師學歷的合格率的提高。到了20世紀90年代，進入第二個階段，即探索性繼續教育。在這一階段，對教師的培訓不再單單停留在學歷的提高培訓上，還投向了更高的目標，提高教師政治思想素質和教育教學能力。從1999年至今邁入第三個階段，即中國繼續教育體系正式確立和發展的一個階段。通過這三個階段來看，對教師的在職教育，經歷了從表到里，從重視外在到內在，從物質到精神的這樣一個過渡的過程。先是從提高教師的學歷教育，使個階層教師在學歷上達標，然后逐步展開關于教師思想政治道德、職業道德、業務素質、專業知識、教育科學研究等的提高培訓，以期提高教師實施素質教育的能力和水平;并在教師總體各方面水平提高的同時，鼓勵出現并加強培育各學科教學骨干、學科帶頭人和教育專家、教學專家等。

教師在職教育的模式和內容在不同階段也有著不同，一直在發展變化著。在上世紀90年代后期逐步形成了兩種模式，即教學模式和組織模式。⑤在這兩種模式下教師可積極參與繼續教育培訓，且有權利和義務進行繼續教育培訓。關于中國教師培訓的權利和要求都有一定的相應的條文。如1993年制定的《中華人民共和國教師法》中有規定：“教師有參加進修或者其他方式培訓的權利”。在以后的幾年里也在不斷地制定并公布相關的條文以保障教師參加培訓和專業發展的權利。但是這些政策條文還并不成熟，對教師繼續教育的權利和義務的規定明確性不夠，且不夠具體，針對性也不強。對參加培訓的教師所提出的要求過多，但是提供的保障卻不夠或者說很少。繼續教育培訓是教師應盡的義務這就顯示了它帶有強制性，這雖然在一定程度上可以督促教師加強繼續教育培訓提高自身專業素養等。但同時也暴露了它的缺點，嚴重限制了教師的自由選擇權，從而打擊了教師參加培訓的積極性。

在韓國教師也有權利和義務進行在職教育。如在《教師公務員法》第37～38條規定：政府應提供給教育公務員的再教育進修機會均等，教育公務員也應履行其職務，并要不斷地努力修養自己和提高研究能力。⑥韓國的在職教育從1945年的韓國中小學教師再教育講習會開始逐步慢慢步入正軌。其在職教育除了可在附設在國力教育大學的進修院進行，還可以通過網絡開展進修活動。根據進修的種類不同，其進修目標也不相同。種類之一職務進修的目標是提高教師的專業性，而種類之二資格進修的目標為教師取得職稱的提高或獲得專業教師資格證書。總之，不管哪種在職教育都是為了適應千變萬化的社會，學習教授課時所需知識和技術，提高教師的教學專業水平。

韓國教師在職教育的模式有兩類劃分方法。第一類，按照教育目的劃分可分為五種：教師本位模式、以提高個人的職務能力為主的進修、以晉升為目的的進修、提高個人專業知識為目的的進修、滿足個人欲望和提高一般修養目的的進修。第二類，按照實施進修的主體來劃分可分為三種：機關本位中心培訓、學校本位中心培訓、個人本位中心培訓。⑦其中機關本位中心培訓主要是為了取得教育理論、方法和職務上所需的能力或者為了取得晉升資格的進修。學校本位中心培訓逐漸成為被重視的一種培訓方法，即各學校請有一技之長的教師或者校外有關專家對本校教師培訓的一種方法。個人本位中心培訓很顯然是以個人為目的的培訓，如為提高自己的專業學術性。

綜上可看出中韓兩國在教師在職教育的目標和模式方面雖然存在著相同之處，但是也有不同之處。在職教育培訓的目標上，兩國的相關政策的關注點和價值取向不同。中國方面強調整體，即在職教育培訓重在提高教師的整體素質而非像韓國的在職教育注重對教師個體的培訓，具有很強的針對性。中國強調并注重對全體教師的培訓工作，主要目標是提高整個教師隊伍的質量。而韓國在這方面是針對不同級別的教師和專業素養不同的教師給予不同的在職教育標準。這樣一是針對性強，二是節省資源避免不必要的教育資源浪費。另外中國培訓目標的內容設定上側重于教師師德和政治思想方面的培養，通過精神方面的提高以促進專業業務能力的學習和提高。而韓國比較側重于教師的科研、學科教學法和文化素質等專業有關的能力培訓。

在培訓模式上，兩國所采用的模式也有所不同。雖都采用了教師本位中心的培訓模式。但是在中國，教師在大學進行函授進修時，對所進修的專業有自己的選擇權。而韓國還是重注個人，針對性強。另在中國機關本位中心教育模式分為學歷進修和非學歷進修。但在韓國的機關本位中心教育模式是分為資格進修和職務進修。

中國一定要堅定不移走自己的路。辦好中國的事情，要立足中國的實際，要走符合中國國情的發展道路。教育同樣也是。教師培訓政策的擬定與設立是好還是壞？評定的標準就在于是否符合這個國家的國情。只有適合自己的才是我們所需要的。雖然中韓兩國在教師在職進修的目標和模式等方面存在不同之處，但都是為了保障教師的發展，都重視對教師培訓的保障，都是朝著好的方向發展。那么在中韓兩國在職教育培訓的比較中，我們同樣也可以采用“拿來主義”，把那些符合中國國情，有利于中國教育發展的觀念借鑒過來。如在職教育培訓可轉變其價值取向和內容，增加其針對性。應以人為本，加強對教師主體地位的認識。激勵教師積極主動參與到在職教育培訓中。

注釋

① 楊柳.我國中小學教師教育政策變遷研究[D].湖南：湖南師范大學，2007.

② 中國高等教育學會組編.教師教育論壇論文集[C].北京：語文出版社，2005.

③ 未來志向的教師論[M].首爾：教育科學社，2003.

④ 陳永明.教師教育研究[M].上海：華東師范大學出版社，2002.

⑤ 教育部師范教育司.更新培訓觀念，變革培訓模式：中小學教師繼續教育學習提要[M].長春：東北師范大學出版社，2001.