序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.1建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

不論是在國內(nèi)市場還是在國際市場上，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價格都是消費(fèi)者最為關(guān)注的重點(diǎn)[3]。根據(jù)消費(fèi)者的這一需求，應(yīng)逐步規(guī)劃并建立一系列的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在生產(chǎn)基地中，進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品的培植，建立一個綠色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。除了培植較為常見的品種之外，還可以在生產(chǎn)基地中培育一些因地域限制不易在室外存活的農(nóng)產(chǎn)品品種。在農(nóng)產(chǎn)品的招商方面，應(yīng)給予潛在商家一定的優(yōu)惠政策，讓商家能夠通過最小化的投入實現(xiàn)最大化的收益。同時，也為無業(yè)人員創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。

1.2提高農(nóng)業(yè)人才儲備

市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要在市場上投入更多的復(fù)合型人才與高素質(zhì)人才。只有不斷提高農(nóng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)，才能提高農(nóng)村企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的高水平發(fā)展。在農(nóng)業(yè)人才的選拔上，應(yīng)實行競爭上崗制度，避免腐敗問題的發(fā)生。對于企業(yè)內(nèi)部的高水平人才，應(yīng)通過物質(zhì)獎勵等方式進(jìn)行激勵，遵循貢獻(xiàn)越高回報越高的原則。同時，對所有人才實行淘汰制，做到獎懲分明。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，做到與時俱進(jìn)，提高自身的人才儲備。

1.3建設(shè)龍頭企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村工業(yè)化已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大方向[4]。因此，應(yīng)按照傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式，在農(nóng)村企業(yè)成員中，著重培養(yǎng)一些龍頭企業(yè)，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的方向發(fā)展。同時，不斷將先進(jìn)的科技與一流的管理模式應(yīng)用到龍頭企業(yè)的建設(shè)中，堅持企業(yè)自身的特色，提高企業(yè)在農(nóng)業(yè)市場中的核心競爭力。在一定程度上擴(kuò)大企業(yè)的市場規(guī)模，也能獲得較好的市場效益。在龍頭企業(yè)的建設(shè)過程中，應(yīng)建立農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工基地，保證農(nóng)產(chǎn)品與副產(chǎn)品投入市場的品質(zhì)，使其受到市場的歡迎。

1.4制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

我國在加入世貿(mào)后，市場的規(guī)范化使我國的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善。然而我國農(nóng)產(chǎn)品的流通還存在著一系列問題[5]。由于我國農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致我國還沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使市場無法對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效的評級。同時，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售進(jìn)行規(guī)范。為了保證市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定完善我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的銷售行為。

1.5結(jié)合市場需求

在市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)圍繞市場，根據(jù)市場的需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化與農(nóng)村企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展。密切關(guān)注市場的變化，針對市場需求量比較大的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)按照地域優(yōu)勢規(guī)劃并建立一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對于主導(dǎo)該農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建設(shè)企業(yè)的龍頭，推動企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，更有利于農(nóng)產(chǎn)品資源的集中，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，同時，也有利于農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。此外，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，及時對市場的消費(fèi)能力做出預(yù)測。由于部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然受到傳統(tǒng)思維模式的束縛，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者一味追求產(chǎn)量，而忽視了市場的消費(fèi)能力。農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)想要獲得發(fā)展，企業(yè)就必須按照市場的消費(fèi)水平來決定產(chǎn)量。

2結(jié)語

篇(2)

作物生產(chǎn)信息。主要包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、烤煙、中藥材、水果、茶葉及其它等作物的種植計劃及落實、農(nóng)資備銷及價格、生產(chǎn)動態(tài)進(jìn)度、田間管理、苗情長勢、新品種新技術(shù)推廣、產(chǎn)量形勢分析預(yù)測等調(diào)查統(tǒng)計信息。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況。結(jié)構(gòu)調(diào)整情況即糧食和經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況即對市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)市場，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、訂單農(nóng)業(yè)有多少，從事的人員有多少，訂單的品種、面積、產(chǎn)是、收入各是多少要進(jìn)行了解。自然災(zāi)害情況。主要指干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫凍害、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生程度，對各種農(nóng)作物造成的受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、產(chǎn)量損失、經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)后生產(chǎn)補(bǔ)救恢復(fù)等情況。思路、主要措施。各級對開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的思路及采取的主要組織措施、技術(shù)措施、工作經(jīng)驗等要有文字說明、情況反映。農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)。要對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、影響農(nóng)民增收的原因，影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的原因以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格等情況進(jìn)行反映。

二、明確農(nóng)情信息調(diào)度工作的任務(wù)及重點(diǎn)

農(nóng)情信息工作的主要任務(wù)是及時收集、整理、分析、各種農(nóng)情信息，對上準(zhǔn)確反映各地政策落實、工作進(jìn)展、生產(chǎn)動態(tài)、形勢預(yù)測等重要行情、民情和災(zāi)情，對下提供政策、生產(chǎn)、市場、品種、技術(shù)、經(jīng)驗等信息服務(wù)。根據(jù)農(nóng)情工作基本特點(diǎn)，在工作重點(diǎn)上，突出“四個強(qiáng)化”，提高工作水平，增強(qiáng)農(nóng)情工作的系統(tǒng)性、時效性、準(zhǔn)確性和全面性。

1.強(qiáng)化農(nóng)情體系建設(shè)

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改善農(nóng)情工作手段，提高農(nóng)情服務(wù)能力。一是加強(qiáng)農(nóng)情基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)農(nóng)情工作需要，積極爭取同級財政或部門領(lǐng)導(dǎo)支持，配備電腦、傳真及必要的農(nóng)情觀測儀器設(shè)備，滿足農(nóng)情信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然拘枰纳妻r(nóng)情部門工作條件和手段，逐步實現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸處理自動化、分析預(yù)測智能化的新型農(nóng)情信息采集體系。二是拓寬信息處理收集渠道。建立農(nóng)情信息定點(diǎn)調(diào)查制度，確定一批縣、鄉(xiāng)、村、戶農(nóng)情聯(lián)系點(diǎn)，圍繞大宗作物和特色作物，在集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地確立定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，跟蹤相關(guān)信息，真正確立起布點(diǎn)合理、管理科學(xué)、動作高效的農(nóng)情調(diào)查點(diǎn)，增強(qiáng)信息來源的可靠性。三是加強(qiáng)農(nóng)情隊伍建設(shè)。針對縣級以下農(nóng)業(yè)部門沒有統(tǒng)一的農(nóng)情信息機(jī)構(gòu)狀況，縣級農(nóng)業(yè)部門要明確主抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)情統(tǒng)計與上報工作，鄉(xiāng)級要明確熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的業(yè)務(wù)人員1-2名作為專職農(nóng)情工作人員。加強(qiáng)農(nóng)情人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)情人員培訓(xùn)納入“知識更新工程”培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)情人員工作水平，建立一支組織有力、反應(yīng)迅速、工作高效的農(nóng)情隊伍。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，及時掌握生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)生產(chǎn)提供依據(jù)。一是認(rèn)真填寫農(nóng)情調(diào)度月歷表。農(nóng)情人員要隨時查閱省農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)，了解當(dāng)前應(yīng)該填報的相關(guān)農(nóng)情信息報表及文字信息上報內(nèi)容及時間，認(rèn)真填寫并及時上報。信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計要運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計方法，增強(qiáng)農(nóng)情數(shù)據(jù)的客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性；認(rèn)真研究篩選所獲信息資料，科學(xué)分析判斷，兼顧實用性、實效性、前瞻性和指導(dǎo)性；對農(nóng)作物布局變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢等要多渠道開展農(nóng)戶種植意向調(diào)查，確保準(zhǔn)確掌握變化趨勢。二是加強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)階段工作動態(tài)調(diào)查。在春耕生產(chǎn)、夏收、秋收秋種以及主要農(nóng)作物的關(guān)鍵生育階段，除了農(nóng)情調(diào)度月歷表規(guī)定的內(nèi)容外，要及時掌握本地區(qū)的工作措施進(jìn)展、農(nóng)民田管動態(tài)、苗情、病蟲害等發(fā)生情況。要深入基層、廣泛調(diào)查，對春耕春播、夏收夏種、秋收秋種進(jìn)度以及產(chǎn)量形勢等要有準(zhǔn)確判斷，及時形成簡要文字材料，及時上報。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，在準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)動態(tài)的基礎(chǔ)上，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通，全面掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，通過召開專家會商會等多種形式，及時制定生產(chǎn)管理技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)情監(jiān)測指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警是農(nóng)情工作的一項重要內(nèi)容。近年來，重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)情信息在災(zāi)情監(jiān)測、指導(dǎo)抗災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。必須進(jìn)一步加大工作力度，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警體系。一是加強(qiáng)災(zāi)前監(jiān)測。加強(qiáng)與氣象、水利、民政等相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)作，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害提前預(yù)測預(yù)報，加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)警信息的搜集與，及時提出災(zāi)前防御措施。二是加強(qiáng)災(zāi)情進(jìn)展調(diào)查。災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)情部門要立即啟動災(zāi)害應(yīng)急體系，及時掌握災(zāi)情發(fā)生、農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、抗災(zāi)措施落實等情況，及時按要求上報災(zāi)情。發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)害時，要設(shè)立值班制度，并對災(zāi)情動態(tài)一天一報。災(zāi)情上報要堅持實事求是，既不能夸大災(zāi)情，也不能隱瞞不報。三是加強(qiáng)災(zāi)后補(bǔ)救。要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家會商，研究制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救。根據(jù)受災(zāi)程度合理制定救災(zāi)物資分配方案，協(xié)助開展救災(zāi)物資發(fā)放工作，力爭最大限度地減輕災(zāi)區(qū)損失。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究

針對種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題、新思路，開展針對性調(diào)研，增強(qiáng)農(nóng)情工作的深度和廣度。一是加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢和種植效益分析。密切當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)變化、市場價格變化動態(tài)，分析供求形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)構(gòu)調(diào)整和指導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整布局提供參考。分析主要農(nóng)作物、不同種植方式等種植效益，分析種植業(yè)在農(nóng)民增收中的作用。二是開展專題調(diào)研。對政策落實、種植業(yè)專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、高效種植模式、生產(chǎn)方式變化等問題有計劃、有步驟地開展專題調(diào)研。三是認(rèn)真完成各項突出調(diào)研任務(wù)。對上級行政主管部門、地方政府安排的其他專題調(diào)研，認(rèn)真組織開展，切實了解真實情況，及時形成調(diào)研報告。

三、建立健全農(nóng)情信息調(diào)度工作保障機(jī)制

農(nóng)情信息調(diào)度工作涉及面寬、要求高、工作量大、時效性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)農(nóng)情工作的新要求，建立健全農(nóng)情信息調(diào)度工作保障機(jī)制，為農(nóng)情調(diào)度工作人員創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，使其更好地履行職責(zé)，扎實工作，確保農(nóng)情信息工作各項任務(wù)順利完成。

1.加強(qiáng)農(nóng)情信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)情信息工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確。農(nóng)業(yè)部門特別是縣級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)情信息工作，把農(nóng)情信息工作作為掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)、宣傳農(nóng)業(yè)典型、樹立部門形象的重要抓手來抓，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)情工作，實行農(nóng)情工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對本地區(qū)上報的農(nóng)情信息數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)把關(guān)，確保農(nóng)情信息的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性；科學(xué)制定農(nóng)情體系建設(shè)規(guī)劃，把農(nóng)情體系建設(shè)列入部門工作的重要內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)年度工作同安排、同布署；完善農(nóng)情信息工作制度，明確農(nóng)情信息工作機(jī)構(gòu)和人員的相關(guān)責(zé)任，穩(wěn)定農(nóng)情工作人員隊伍，特別是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)情工作要定崗定人，把農(nóng)情信息工作落到實處。

2.加大對農(nóng)情工作的扶持力度

縣、鄉(xiāng)農(nóng)情信息體系建設(shè)總體來說處于起步階段，與現(xiàn)代農(nóng)情信息體系的要求還存在很大差距，特別是偏僻山區(qū)縣，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門無辦公場所，更談不上有專門電腦，缺乏現(xiàn)代化信息溝通手段，致使數(shù)據(jù)、信息傳輸反映緩慢，嚴(yán)重影響縣級及時匯總上報。縣級要進(jìn)一步加大對農(nóng)情信息工作的扶持力度，對上級下拔的農(nóng)情經(jīng)費(fèi)要專款專用，同時要積極爭取財政對農(nóng)情的投入，把農(nóng)情信息調(diào)度工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，有計劃、有步驟地完成縣、鄉(xiāng)農(nóng)情工作設(shè)施裝備；同時也希望上級主管部門在農(nóng)情信息工作經(jīng)費(fèi)投入逐步向鄉(xiāng)級傾斜，幫助配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情人員的電腦設(shè)備，實現(xiàn)鄉(xiāng)級與縣、市、省信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。

3.建立農(nóng)情信息工和激勵機(jī)制

篇(3)

當(dāng)前相較于我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民收入增長速度緩慢。2013年，我國農(nóng)村居民人均純收入8896元，較上年增長12.4%，但由于基數(shù)低，依舊遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的26955元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，難以調(diào)動廣大農(nóng)村居民的勞動積極性，因而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對于我國構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會都有著積極的意義。其一，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)綜合競爭力的持續(xù)提升。同時，還對對外貿(mào)易具有聯(lián)動效應(yīng)，能夠減少外貿(mào)中的摩擦，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口，存在著技術(shù)含量低，僅是依靠規(guī)模取勝，獲得的經(jīng)濟(jì)效益極其有限。且農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不具競爭力，容易被他國的產(chǎn)品所取代。由此，通過尋找轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，依靠先進(jìn)技術(shù)與科技創(chuàng)新，能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入動力源泉。其二，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將促進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。同時，響應(yīng)十中提出構(gòu)建節(jié)約型社會，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升利用效率，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的永續(xù)、健康前行。我國是人口大國，農(nóng)業(yè)資源緊缺，這成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大硬傷，但當(dāng)前又存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)情況。由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，在充分利用本地有限資源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會新農(nóng)村又好又快的建設(shè)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中所面臨的困境

自改革開放以來，尤其是在十六大后，我國新農(nóng)村建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還是農(nóng)村居民生活條件、收入等，都發(fā)展了巨大的變化。但也不能忽視了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，所存在的突出問題：

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

且矛盾顯現(xiàn)出日益上升的尷尬局面。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)比例失衡、競爭動力不足等。當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)于第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例過低，且僅局限于商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等，而新興行業(yè)很少涉足，如金融、IT等。尤其是近年來，地方政府盲目推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，形成了非農(nóng)經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。另外，科技型產(chǎn)業(yè)比例低，技術(shù)裝備落后，員工基本不具專業(yè)素養(yǎng)，從而造成第二產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力弱，不具競爭優(yōu)勢。

2.投資與消費(fèi)關(guān)系不均衡

且這種現(xiàn)象長期存在，并未得到緩解。盡管隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展勢頭下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有所轉(zhuǎn)變。但由于固有思維的慣性作用，造成重投資、輕消費(fèi)的不均衡現(xiàn)象仍舊存在。主要體現(xiàn)于：農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)備相對落后，造成農(nóng)村居民消費(fèi)需求難以得到有效的釋放。另外，長期以來，農(nóng)村居民收入較低，嚴(yán)重影響購買能力，尤其是社會保障體系不完善，即便手里有錢也不敢消費(fèi)。另外，農(nóng)村居民消費(fèi)觀念陳舊，也是原因之一。

3.人才資源缺乏

造成自主創(chuàng)新能力較弱。當(dāng)前隨著科學(xué)日新月異的革新，以及創(chuàng)新與技術(shù)的升級，使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已難以應(yīng)對激烈的國際競爭格局。主要表現(xiàn)于：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品低附加值，具有科技含量的產(chǎn)品少。且近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢競爭力的培育的阻力。另外，農(nóng)村人才資源缺乏，也是原因之一。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變途徑

針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的問題，提出具體的轉(zhuǎn)變途徑：

1.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

即在國家產(chǎn)業(yè)政策的指引下，以市場為導(dǎo)向，從而實現(xiàn)社會各類資源的優(yōu)化配置。首先，科學(xué)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。逐步改革城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，消除各類社會經(jīng)濟(jì)差別，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的平等發(fā)展。其次，大力推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而以發(fā)展工業(yè)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。相關(guān)的政府部門給予一定的政策優(yōu)惠，如稅收、項目審批等。最后，加快以市場為導(dǎo)向的進(jìn)程，從而推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鼓勵民營企業(yè)興辦現(xiàn)代專業(yè)市場，引入勞動力市場機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化進(jìn)程。

2.協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)的關(guān)系

中央曾經(jīng)明確指出“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村”。由此，可以從幾個方面入手：創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村居民收入；加大農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)投資，既使農(nóng)村居民獲得就業(yè)機(jī)會，同時能夠促進(jìn)其消費(fèi)；充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，完善社會保障體系，從而提升農(nóng)村消費(fèi)的社會經(jīng)濟(jì)價值。

3.提升自主創(chuàng)新能力，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢競爭能力

針對當(dāng)前農(nóng)村高層次人才稀缺的狀況，采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以市場為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)合模式，增加技術(shù)創(chuàng)新能力。由企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為具有市場空間的產(chǎn)品，以市場敏銳的洞悉能力獲得先天優(yōu)勢，從而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。 另外，還要培育大量的本土化復(fù)合型人才，能夠留在民營企業(yè)創(chuàng)造價值。

4.科學(xué)、合理推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

篇(4)

(一)農(nóng)村集體“三資”管理工作不到位農(nóng)村改革制度后，由于合并等的原因，工作人員減少數(shù)量較多，使得專門從事農(nóng)村集體“三資”管理工作的人員減少，導(dǎo)致了監(jiān)管力量的嚴(yán)重匱乏。

(二)各部門農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督不力司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)等監(jiān)督十分乏力，群眾監(jiān)督流于形式，使得民主管理意識淡薄。民主理財小組監(jiān)督不到位，不能切實為農(nóng)民群眾著想。

(三)思想認(rèn)識不足，人員素質(zhì)欠缺思想上不重視導(dǎo)致了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子對財務(wù)管理的認(rèn)識偏差和錯誤。有些工作人員不熟悉財務(wù)相關(guān)流程和制度，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)管的有效進(jìn)行。

二、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

(一)明確職能和責(zé)任劃分明確農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中應(yīng)有的職能。其中，村委會是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的主體，上級黨委政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管組織者，財政部門主要對農(nóng)村集體“三資”實行財政指導(dǎo)和監(jiān)督職能，而審計部門則是定期進(jìn)行審計監(jiān)督檢查的主要部門，像是違規(guī)違紀(jì)等行為都要確定部門職責(zé)予以監(jiān)督，這樣職責(zé)明確有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之余發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管模式應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)制定。我國廣大的農(nóng)村區(qū)域決定了基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)狀況的巨大差別。對那些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較好，制度規(guī)范和民主機(jī)制完善的農(nóng)村區(qū)域可實行“自管模式“，這樣能夠充分調(diào)動村民發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的積極性，上級主管部門可實行必要的監(jiān)管、服務(wù)和指導(dǎo)職能，以確保三資監(jiān)管的合法性和有效性。對于那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較差，不具備自我管理能力的區(qū)域可實行“代管模式”，由上級主管部門進(jìn)行服務(wù)，代管農(nóng)村集體“三資”，但是代管職能必須是在履行民主程序后，村民自愿進(jìn)行的，應(yīng)簽訂代管協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)的具體細(xì)則，防止挪用以確保農(nóng)村集體及其成員的合法權(quán)益不受侵害。

(二)界定農(nóng)村集體“三資”范圍，充分了解現(xiàn)有狀況資金上，應(yīng)該由各個相關(guān)部門合理組成領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面的，廣范圍的清理核實工作。將有關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)償、集體租賃和經(jīng)營收入等資金管理項目納入核算范圍，嚴(yán)禁挪用、私存等弊端的產(chǎn)生，真正做到及時結(jié)清，臺賬清晰的要求，確保其真實完整性。資產(chǎn)上，應(yīng)該將集體的房屋、建筑、設(shè)備設(shè)施以及集體無形資產(chǎn)等納入管理范圍，進(jìn)行分類管理，詳細(xì)記錄資產(chǎn)在使用、處置等各方面的情況，做到賬實相符，權(quán)責(zé)明確。資源上，應(yīng)該將農(nóng)村集體所有的耕地、水域等所有資源納入監(jiān)管范圍，將資源分類管理，詳細(xì)記錄資源名稱、經(jīng)營方式以及合同的相關(guān)情況，以便在農(nóng)村集體資源流轉(zhuǎn)等各類情況下的公正性和透明性.其他債權(quán)債務(wù)管理上，應(yīng)該尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)原有和現(xiàn)有的復(fù)雜情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，清理核實相關(guān)的債權(quán)債務(wù)情況，將由于各種原因未納入核算的依法納入核算，對已經(jīng)完結(jié)的或者賬實不符的債權(quán)債務(wù)以及壞賬，應(yīng)該按照法定程序予以處理。通過以上清理核實逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的狀況，摸清家底，有利于后續(xù)相關(guān)工作的展開和實施。

(三)建立健全相關(guān)監(jiān)管的制度規(guī)范1、應(yīng)該建立健全農(nóng)村集體“三資”的民主監(jiān)督機(jī)制投票選擇代表組成村級理財小組，村里的集體資金、資產(chǎn)和資源等相關(guān)證明和原始憑證必須經(jīng)過村級理財小組的集體審核后才有效，然后入賬。較為重要的或者重大的事項由村民代表民主討論后才能做出決定。對集體“三資”范圍內(nèi)的財務(wù)狀況、設(shè)施建設(shè)等事項進(jìn)行及時地公開透明。設(shè)立監(jiān)督意見箱，及時掌握農(nóng)民群眾對工作的意見或者建議，并經(jīng)過討論通過根據(jù)有益的建議及時調(diào)整工作，建立財政、審計等部門的聯(lián)合檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管過程中存在的問題。2、建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易相關(guān)制度農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃等相關(guān)交易行為，應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)按照法定的程序進(jìn)行評估并且制定合理的市場價格，確保過程中的公正公平，公開招標(biāo)投標(biāo)等。集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)交易行為成交后，應(yīng)該立即簽訂正規(guī)統(tǒng)一的書面合同，用以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且將合同以及相關(guān)材料歸檔保存，上級主管部門和村民代表應(yīng)該做好后續(xù)的監(jiān)管工作，將所得收入納入集體，并且定期公開賬目。3、是要建立農(nóng)村集體“三資”的管理機(jī)制提高對農(nóng)村的管理人才培養(yǎng)意識，引進(jìn)青年大學(xué)生等到村任職充實農(nóng)村集體“三資”管理隊伍，加強(qiáng)與管理相關(guān)的各級人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)知識輸送，培養(yǎng)和打造一支具有高素質(zhì)高管理水平的隊伍。要積極研究開發(fā)集各種功能為一體的農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的管理電子化、信息化，以達(dá)到全面提升農(nóng)村集體“三資”的科學(xué)管理水平。

三、結(jié)束語

篇(5)

農(nóng)村土地，人們一般又將其簡稱為農(nóng)地。通俗來講，所謂農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，指的是與農(nóng)村土地相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利的總和，其作用是調(diào)節(jié)農(nóng)村土地在存在和使用過程中，產(chǎn)生的一系列的利益主體之間的關(guān)系，比如土地的處分權(quán)、收益權(quán)等各個全能以及利益產(chǎn)權(quán)關(guān)系等。我國實行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，既是由我國基本國情決定，同時也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所決定的。就我國土地產(chǎn)權(quán)來看，其權(quán)能結(jié)構(gòu)主要涉及土地產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、處分等。

二、農(nóng)村土地金融的現(xiàn)狀

就目前情況來看，我國實行的是農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度。隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，社會對農(nóng)村土地金融發(fā)展提出了更高的要求。因此，農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度的弊端日益凸顯出來，一定程度上阻礙了農(nóng)村土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.未明確確定“集體”這一概念

一方面，在《中華人民共和國土地管理法》中，已明確規(guī)定農(nóng)村的土地屬于集體。另一方面，對于“集體”這個概念的界定卻比較模糊。《土地管理法》、《民法通則》中雖然都有關(guān)于“農(nóng)民集體”的表述，但沒有良好解決“農(nóng)民集體”同農(nóng)民個人的利益關(guān)系。因此，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體出現(xiàn)模糊不清的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的利益主體虛化，不能良好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

2.土地抵押權(quán)上的矛盾

在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度下，土地抵押權(quán)是其權(quán)能內(nèi)容之一。就目前我國關(guān)于土地抵押權(quán)的立法來看，存在不一致性。在《農(nóng)村土地承包法》中，規(guī)定農(nóng)村土地可以被轉(zhuǎn)讓、抵押等。但是在《擔(dān)保法》中，又規(guī)定歸集體所有的土地（比如宅基地、耕地等）使用權(quán)不能抵押。因此，根據(jù)《擔(dān)保法》中的規(guī)定，農(nóng)民的宅基地、耕地等的抵押權(quán)受到法律的限制。

3.土地使用權(quán)不清晰

承包經(jīng)營權(quán)屬于使用性質(zhì)，農(nóng)民在土地中獲得的權(quán)力非常小，即耕種權(quán)、一部分的收益權(quán)以及非常狹小的處分權(quán)。在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地是重要的資產(chǎn)，目前土地使用權(quán)嚴(yán)重影響了農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能。假設(shè)土地可以自由抵押、流轉(zhuǎn)，但如果其中出現(xiàn)了問題，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)（比如農(nóng)民失去賴以生存的資產(chǎn)——土地，農(nóng)村金融發(fā)展受挫等）。我國土地產(chǎn)權(quán)界定模糊，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民一直生活在貧困的邊緣。一方面，資金投入是農(nóng)民生產(chǎn)中的必備因素，目前土地產(chǎn)權(quán)模糊造成產(chǎn)權(quán)權(quán)能不足，從而大大影響了農(nóng)民的融資能力，促使農(nóng)民不能開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)村和城市居民的雙重貧困。另一方面，隨著我國城市的快速發(fā)展，吸引了大量的農(nóng)村金融剩余，造成一部分農(nóng)村資金和人力的外流，所以出現(xiàn)很多土地棄耕的情況，造成城市資源分配不均，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村金融貧乏現(xiàn)象。

三、促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

針對目前農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題，必須要采取有力的措施加以解決，促進(jìn)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，從而不斷提高農(nóng)民收入。具體來講，可以從以下三個方面入手。

1.完善農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)

由于農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方面存在較大的問題，政府需站在發(fā)展農(nóng)村土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)角度，在政策上予以傾斜，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。具體而言，可以采取以下三個方面的措施。

1.1不斷完善相應(yīng)的制度

為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我國必須要立足當(dāng)前農(nóng)村土地使用權(quán)方面的弊端，盡快出臺相應(yīng)的政策，進(jìn)一步完善相應(yīng)的制度。第一，進(jìn)一步明確集體土地的產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)組織規(guī)范化；第二，科學(xué)對待集體土地的產(chǎn)權(quán)問題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)村土地金融的良好發(fā)展。

1.2確保流轉(zhuǎn)方法的合法化

第一，建立健全相應(yīng)的政策，比如土地投資政策、投資補(bǔ)償政策等，并且根據(jù)社會的不斷發(fā)展，及時做出相應(yīng)的修改。第二，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，綜合考察農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)農(nóng)民正確對待土地流轉(zhuǎn)，從而幫助農(nóng)民提供土地的使用率，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。第三，土地流轉(zhuǎn)之后，可能會產(chǎn)生一系列的問題，比如土地用途變化造成的問題、權(quán)屬關(guān)系變化帶來的糾紛等。這就要求政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的對策，避免不必要的糾紛。

2.采取集體抵押土地所有權(quán)的方法進(jìn)行融資

根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民貸款之所以比較難，最主要的原因就是缺乏有效的抵押資產(chǎn)。在農(nóng)村土地使用權(quán)中，由于其存在一定的風(fēng)險，所以銀行不接受農(nóng)民以土地使用權(quán)作為抵押。針對這種情況，考慮到我國法律明確規(guī)定農(nóng)村土地貴集體所有，在融資的時候，就可以采取集體抵押土地所有權(quán)的方式，從而向金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。這樣一來，產(chǎn)權(quán)則獲得明晰。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以在農(nóng)村中集體成立合作社，村民以土地入股并且享受分紅。農(nóng)村合作社在金融機(jī)構(gòu)和種植大戶（或農(nóng)業(yè)企業(yè)）之間起到橋梁作用。采用農(nóng)村合作社方式發(fā)展農(nóng)村土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)村土地以集體抵押或轉(zhuǎn)讓，具有多種優(yōu)勢。一方面，它可以有效保證土地的集中化、規(guī)模化經(jīng)營，從而彌補(bǔ)了小塊土地的使用效率不高的問題，大大提升土地使用率；另一方面，它還可以有效提高土地使用權(quán)權(quán)能，從而進(jìn)一步提高了土地使用權(quán)的抵押價值。

3.采用家庭農(nóng)場的方式盡心運(yùn)作

就農(nóng)村土地金融發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，最主要的問題是農(nóng)村金融市場開發(fā)不夠（比如沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營）。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，農(nóng)民采用的是小塊土地耕種，其成本高、收益小，無法達(dá)到規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在農(nóng)村土地金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，走家庭農(nóng)場的運(yùn)作方式，由于家庭成員之間的價值取向和目標(biāo)均不存在較大的分歧，且方便內(nèi)部的溝通和協(xié)商。采用這種方式來經(jīng)營，以家庭成員為主要勞動力，采用集約化、規(guī)模化、商品化的經(jīng)營模式，大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。四、結(jié)語

四、結(jié)語

篇(6)

我鄉(xiāng)根據(jù)縣局有關(guān)實施意見，認(rèn)真做好各項銜接準(zhǔn)備和組織實施工作，進(jìn)一步做好政府收支分類和部門預(yù)算編制改革。按新舊科目編制年度財政預(yù)算，完善部門預(yù)算管理辦法，深化項目支出預(yù)算管理，將各單位資金有效地納入鄉(xiāng)財縣管，同時，有效地實現(xiàn)了項目支出預(yù)算滾動管理，也從根本上解決了過去一直存在的“重分配、輕管理”問題。

二、加強(qiáng)財政鑒督，不斷提高資金使用效率

過去，我們在資金監(jiān)管方面力度不夠，存在“重分配、輕管理”問題，有時會出現(xiàn)項目重復(fù)、資金浪費(fèi)、資金挪用現(xiàn)象，嚴(yán)重影響廣大干部群眾勞動生產(chǎn)積極性。對此，我們在縣局和鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過調(diào)研，建立了項目資金績效評價體系制度。近幾年來，我們有重點(diǎn)、分層次地制定出績效評價方法標(biāo)準(zhǔn)，對項目資金的申請、分配、使用、效益，實行事前、事中和事后全程科學(xué)論證評估。并建立相關(guān)人員責(zé)任制，將績效評價結(jié)果與責(zé)任人的業(yè)績考核相掛鉤，不斷強(qiáng)化績效評價工作的力度，確立了以“結(jié)果”及“追蹤問效”為導(dǎo)向的財政支出管理模式。今年，我們重點(diǎn)對預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理編制和各單位預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行、落實情況進(jìn)行追蹤問效；對公教人員工資、民政撫恤、遺屬補(bǔ)助發(fā)放過程中的“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行檢查、清理、監(jiān)督和糾正；對財政管理方式進(jìn)行改革，推進(jìn)“鎮(zhèn)財縣管”，取消鎮(zhèn)屬單位帳戶，規(guī)范了財政資金的運(yùn)行，切實提高了使用效益。

三、堅持艱苦奮斗，認(rèn)真抓好勤儉節(jié)約工作

為了貫徹落實中央八項規(guī)定，我們還突擊抓好“三公經(jīng)費(fèi)”整治工作，不斷降低政府機(jī)關(guān)工作運(yùn)行成本。堅持一支筆審批制度，建立健全更加嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，狠殺鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。去年，我們在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)切實加強(qiáng)了政府公務(wù)接待、公車使用、公務(wù)出差以及食堂、材料打印等工作管理，取得明顯成效搞好增收節(jié)支。如今年公務(wù)接待費(fèi)用比上年同比減少50%。為了推進(jìn)政府采購工作，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購法》和《招投標(biāo)法》，按照“公開、公平、公正”原則，積極推行“管辦分離”的政府采購管理機(jī)制，大力推進(jìn)“陽光采購”，政府采購的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。去年以來，我們在鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對各部門各單位物品采購、工程建設(shè)監(jiān)督管理，凡大宗物品都由財政所統(tǒng)一招標(biāo)購買，統(tǒng)一招標(biāo)施工。我們進(jìn)一步在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)實施了政府食堂、材料打印、車輛燃油修理“三項改革”，取得明顯成效。通過招標(biāo)改革管理，近幾年來全鄉(xiāng)各部門辦公經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)建設(shè)費(fèi)用比過去下降了30%。以上。

四、強(qiáng)化內(nèi)部管理，全面激活財政工作

近年來，我們始終把強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行擺上突出重要的位置，義無反顧，抓實抓好，向管理要效益，靠規(guī)范上臺階，全面激活財政各項工作。一是建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。制定月、季財務(wù)工作計劃，定期開展內(nèi)部審計。建立固定資產(chǎn)管理的臺帳、卡片、清單制度，確保了資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效利用。二是著力抓好人員分工和管理。做到管帳不管錢，管錢不用錢，對現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票、公章及私人印鑒實行分別管理，互相監(jiān)督，相互制約。同時，對人員進(jìn)行細(xì)致分工，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，使全所工作成為一個有機(jī)整體，做到人人有事做，個個想做事，并千方百計做成事。三是突出抓好惠農(nóng)政策的落實。去年以來，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”，共發(fā)放水稻直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼、民政優(yōu)撫、農(nóng)民低保、村干部報酬、計劃生育家庭獎勵等惠農(nóng)資金，極大地調(diào)動了廣大群眾的生產(chǎn)積極性。為了搭建好為農(nóng)服務(wù)的新平臺，我們在中國農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)建了農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”十問十答，每天都有專人管理，專人接待。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高財政干部素質(zhì)

篇(7)

（一）人員結(jié)構(gòu)老齡化目前基層包括鎮(zhèn)、街道，包括村一級農(nóng)經(jīng)管理人員老齡化及其嚴(yán)重。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息化的日新月異，雖然這些人基層工作經(jīng)驗豐富，但是接受新生事物能力有所下降，普遍存在心有余而力不足的感覺。農(nóng)村“三資”管理的電算化、系統(tǒng)管理的網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)管理的信息化等，大部分年齡偏大的同志操作起來很吃力或者“跟不上趟”，完全不能勝任當(dāng)前工作的較高要求。嚴(yán)重影響了基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序開展。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)村兩級農(nóng)經(jīng)管理干部知識結(jié)構(gòu)單一，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，執(zhí)政能力較差。并且這些人員年齡結(jié)構(gòu)較大普遍在50到60周歲之間，這些人當(dāng)年參加工作的時候是能勝任工作的，隨著社會發(fā)展，信息化要求越來越高，這部分人生活壓力較大，接受能力明顯不足，最明顯的莫過于操作電腦和軟件很吃力，不能運(yùn)用電子手段提高辦公效率和質(zhì)量。

（三）工作人員待遇低1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處經(jīng)管站代記賬會計一般是臨時工，其工資一般是在編工作人員工資的一半，且沒有正規(guī)的晉升職務(wù)、職稱和工資上漲的渠道，往往一干就是一輩子，工作量相當(dāng)?shù)那疤嵯嘛@失公平。2．我地區(qū)組織部門規(guī)定村一級記賬員、出納是支部書記工資的70%，發(fā)達(dá)一點(diǎn)的村支部書記工資平均4萬元/年左右，西部不發(fā)達(dá)村支部書記平均工資只有1萬元/年左右。對人口大村來說，業(yè)務(wù)繁多，服務(wù)對象多，在重視“三農(nóng)”工作的今天，服務(wù)于“三農(nóng)”工作一線且為穩(wěn)定基層工作作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員基本待遇得不到保障，必將影響到他們的工作積極性，也會一定程度上影響地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定開展。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員對本職工作缺乏一定的重視我國對三農(nóng)工作是非常重視的，制定頒布了一系列的規(guī)章制度，這些制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著具體明確的規(guī)定，但是這些規(guī)定沒有得到農(nóng)經(jīng)管理人員的充分認(rèn)識，直接導(dǎo)致了執(zhí)行力差、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果不顯著的問題。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn)：基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員沒有因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之改變固有思想；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對管理工作沒有明確的認(rèn)識與要求，造成經(jīng)濟(jì)管理制度沒有足夠的執(zhí)行力度，很多政策沒能徹底貫徹執(zhí)行；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員沒有充分意識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和重要性。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

（一）增加人員編制，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍逐步添加工作人員，不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的經(jīng)管站編制逐步應(yīng)達(dá)到2~3人，達(dá)到定編、定崗、定員，確保有專人承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，完善問責(zé)制度。村一級要逐步加強(qiáng)將記賬員列入村“兩委”主要干部行列，變“四職干部”為“五職干部”，增加記賬員工作的主動性和積極性，激發(fā)村一級組織的經(jīng)濟(jì)管理活力。

（二）改善年齡結(jié)構(gòu)，適應(yīng)業(yè)務(wù)需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要逐步自然減員，招錄年輕干部充實經(jīng)管隊伍。村一級要注重發(fā)展年輕后備干部力量，達(dá)到崗位有接班，業(yè)務(wù)有人精。村一級要在村“兩委”換屆中對記賬員職務(wù)的競爭人選提出嚴(yán)格年齡要求。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)鎮(zhèn)村兩級首先在用人、進(jìn)人時要對學(xué)歷、能力把好關(guān)，更要經(jīng)常參加農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)，既要重視業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，政策法規(guī)培訓(xùn)，更要重視提高農(nóng)經(jīng)人員的政治素質(zhì)培訓(xùn)，造就一支有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的農(nóng)經(jīng)工作隊伍，鼓勵經(jīng)濟(jì)管理人員多參加更高層次的學(xué)歷教育，提高文化素養(yǎng)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力。

（四）提高待遇，激勵工作干勁在定編、定崗、定員的前提下，確定提高鎮(zhèn)、村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工資福利待遇，激勵工作人員工作積極性，做到人人能干事，人人想干事。