時間:2023-03-15 15:05:24
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工程法規論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
結果顯示,我國檢驗醫學論文數量逐年增加。1993-2002年5510篇,2003-2012年11649篇,論文數成倍增長。但2003年后每2年的論文數量差別并不大,都超過2000篇。2007-2008年數量為10年中論文最少的一個組別。
原因是“中華醫學系列期刊”版權被萬方公司整體買斷,2007年后《中華檢驗醫學雜志》等部分檢驗醫學期刊已不在《中國知識資源總庫》中。雖然本文的數據并不能完全代表檢驗醫學論文數量的真實情況,但不影響論文數增長的態勢。
2檢驗醫學、臨床檢驗、檢驗科等是檢驗醫學研究的主要關鍵詞
從表1可看出,醫學檢驗、檢驗科、臨床檢驗、檢驗醫學、質量控制是我國檢驗醫學論文使用頻次較高的關鍵詞,證明了檢驗醫學與臨床醫學的密切關系。從20世紀90年代開始,有關某種疾病或某種檢測方法的關鍵詞逐漸減少,如腦脊液、軍團病聚合酶鏈應、糖尿病等;而質量控制、教學改革、管理、實驗室、實驗教學、質量管理等與檢驗醫學相關的關鍵詞比例逐漸增多,說明檢驗醫學的研究領域在不斷拓展,研究層次和研究水平在不斷提高。
3臨床醫學、醫藥衛生方針政策與法律法規研究和醫學教育與醫學邊緣學科是檢驗醫學主要的研究領域
臨床醫學、醫藥衛生方針政策與法律法規研究和醫學教育與醫學邊緣學科研究論文數量占前20個學科論文數的69.57%,說明這3個學科是檢驗醫學研究最主要的學科領域。從表2還可看出,進入21世紀后醫藥衛生方針政策與法律法規研究論文超過臨床醫學躍居第一,表明檢驗人員更加關注與檢驗醫學相關的政策法律、法規規范的研究。
【關鍵詞】市政工程,招投標,存在問題,對策分析
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A 文章編號:
一.前言
隨著城市化建設的快速發展 ,市政工程招投標問題也逐漸得到了更為廣泛的重視和關注。為了規范市政工程的招投標過程,使之科學化、合理化,我國的政府先后出臺了一系列的法律法規。為規范市政招投標工作奠定了良好的基礎,同時也有效的解決了市政招投標過程中的一系列腐敗問題。但是工程的招投標畢竟是市場經濟的產物,它具有商品市場的特性,并且伴隨市場的發展而不斷地發生變化,發展的同時涌現出不少函待解決的問題。政府要想做好這項工作,必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境,全面的看待它發展中存在的問題,從實踐中不斷總結經驗,提出相應可行的解決措施和方法,從而使市政招投標工作正確開展。
二.市政工程招投標過程中存在的問題
1.招投標單位和個人主觀法律意識淡薄,有待進一步提高
改革開放以來,國家在發展市場經濟的過程中,針對市政招投標中先后出現的種種不規范行為,制定了一系列的法律、法規,以保證市政招投標市場穩健、有序地向前發展;從而規范市政工程的招投標市場,使之走向規范化、專業化。但是在實際招投標市場中一些單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏、法律意識淡薄。使國家《招標投標法》不能在實際招投標市場中很好的發揮作用,流于形式,起不到規范市場的作用。所以才會在整個的市政工程的招投標市場中存在非法掛靠、違法轉包的現象。
從表面看,很多市政工程項目在實施招投標的過程中,是建立在雙方公平、公正、誠實信用的原則之上的。但是我們透過表面往實質看,卻發現很多建設工程的招投標背后受到各方各級的行政干預的。建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的,而是事先已經由行政單位內定了施工單位,再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的市政招投標過程中是廣泛存在的。
2.招投標市場存在“僧多粥少”,惡意競爭現象
(一)串通投標的現象嚴重
所謂串通投標就是指投標者之間串通投標,抬高或壓低標價,以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結的行為。在市政工程的招投標過程中,串通投標的行為具體的說有兩種方式:一是投標者互相串通圍標。在參加投標之前,相互串通的投標人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通,內部按報價高低擬定多個報價投標,從而達到既定中標人和中標價的目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前,招標人給擬定中標人事先泄露標底,并且投標人通過事前與招標人的商定,投標時壓低或抬高標價,中標后再給投標人或招標人額外補償;排擠其他投標人以便達到中標目的。
投標人間或招標人與投標人之間相互串通投標,通過私下暗箱操作、進行幕后非法交易的惡劣行為,不但破壞了招投標市場的公平競爭規則,而且使國有資產大量流失,造成不良的社會風氣。
(二)當地政府行政部門干涉投標,限制或排斥外地投標單位。
地方政府為保護當地施工企業的市場,在投標報名、資格預審等過程故意為外地施工企業設置“門檻”,刁難外地企業順利介入投標。比如:在投標報名前要求外地施工企業首先到當地省、市建設主管部門進行備案,而備案截止時間短,外地企業來不及辦理手續報名時間已經截止;資格預審程序中非法要求外地投標單位提供在本地的施工業績,進而排斥外地施工單位進入本地市場;開標過程非法要求外地施工單位法定代表人到場等不法行為;
為達到保護本地企業的利益,行政單位聯合招標人通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預,排擠其他投標者。嚴重的擾亂了整個市政工程正常的招投標工作秩序,破壞了招投標工作的公正性,在一定程度上失去了招標的意義。
3.招標人對招投標的重視力度不夠,尋找借口,規避招標
主要表現在通過非法手段將整個的市政工程項目化整體為部分,再分包給不同施工單位。我國《招投標法》規定,如果一個市政工程的各種工程建設施工費用概算價在50萬元及以上,必須進行公開招投標。所以,一些單位為了規避招投標,把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個項目免于招投標。或者是把整個市政工程項目分階段報批,只申報部分項目,從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額,從而免于公開招投標。
4.缺乏客觀、公正的評標和定標方式
評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前,沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評標規則,在進行整個項目的招投標過程中,設立的評標、定標方法不科學,具有傾向性。使整個招投標過程失去了公平,甚至使許多別有用心的投標者鉆了空子,讓招投標失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
5. 合同管理不夠嚴格
據法律規定,招投標工作結束后,中標者應該在中標通知發出的30日內,與投標者訂立合同。合同訂立依據招標文件中的雙方約定的條款訂立。但是實際情況是,在招投標工作結束之后,招投標方為達成“共贏”,私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由,各種借口,隨意變更施工內容或要求,增加投資額,造成整個投資超出之前的計劃,之前的招投標失去了意義。
三.市政工程中招投標的對策分析
針對市政市場的存在不當競爭機制,為引導市政企業在投標中自由、公平地競爭,需要國家在以市場經濟為主導的前提下進一步規范市政企業之間的競爭模式。
首先應為市政招投標項目提供更為廣闊的信息服務平臺,使市政招標采購信息在國家或政府規定的網絡平臺上傳遞和溝通,使投標企業能更全面地了解該工程招標的相關信息;其次應提高招投標單位和個人的整體法律意識,特別應加強施工單位法人教育,建立必要的考核制度。借鑒國內外先進經驗,建立合理的獎罰制度,規范企業在招投標市場行為。再次要應加強政府在招投標市場中的監督功能,正確引導招投標市場向正確的方向發展,為招投標工作創造—個良性的發展環境,保證招投標工作的公平順利進行。
1.鞏固和完善法律法規的制定,確保《招標投標法》在招標市場中的執行力。
進一步加強法律法規的執行力度,規范競爭市場和完整監督體系。法律體制的不統一致使在市政建設的招投標工作的不規范和執行力度的不具體和不全面。工程建設的招投標工作要依靠于法律體系的健全和規范。要在統一了市政建設的管理權力的同時對相關的法律體系進一步進行規范和統一,使剛制定的法律法規能滿足工程建設的現狀和需求,法律法規的制定應在系統上和執行上充分考慮工程招投標工作現狀,在有法可依的基礎上加大執行力度。對在工程招投標工作中違法違規行為的投標企業和評審人員,也要在鞏固完善法律法規的基礎上加大懲罰力度,促進市政工程招投標工作的公平順利進行,建立一個持續有序的競爭市場。
2.健全完善招投標工作的監督管理機制,保證招投標工作的公平性
市場經濟的不正當競爭在很大程度上是由于監督機制的不健全和不完善,要在規范市政市場的同時加強對企業、對評審人員的監督管理。市政工程招投標管理工作一個最重要的因素是投標活動的公平性,這在很大的程度上依靠于監督體系的建立和完善,無論是在招標前、招標過程中還是招標完成后的建設中政府的監督管理體制都應細致而全面,防止一系列虛假競爭、權錢勾結現象出現。再對投標企業展開全面重點監督的同時也可建立意見反饋機制和群眾監督機制,讓政府和中標的企業置于群眾的監督范圍之中,將監督的權力交付于廣大的人民群眾,同時通過工程的建設建立起政府與群眾之間的良性互動機制。
3.招投標活動中必要的保密工作
首先,評標專家的抽取是開展評標工作的第一步。若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏,都會造成評標公正性名存實亡。因此,評標專家的抽取應是隨機的,而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密,直至評標結束。
其次,標底編制的科學性為保密防止漏標起到關鍵作用。標底管理不合理就會出現漏標現象,并且由此會產生一系列的腐敗現象。目前常見確定標底的方法有兩種:一種是評標標底底價=標底價;二是評標標底價=(A+B)/2,其中A代表招標人的審定招標控制價,B代表招標人報價在合理控制價允許偏差范圍內篩選出的合格投標人的投標平均報價;顯然方法一容易漏標,不好控制。而方法二帶有很大的隨機性,弱化了招標人標底價對中標價的影響,比方法一在公平競爭上前進一大步,在現行招投標市場應優先運用。
4、合理確定評標方法
盡管評標時間有限,有些專家對經濟方面不甚了解,仍然制定了有針對的評分方法。對投標報價過低總價、投資占比較大的分部分項工程,均要求進行比較;不合理低價或過高報價,均將提出質疑,合理廢標,有效遏制投標單位無序競爭,哄抬報價、惡意壓價搶標、不合理的不平衡高報價等行為的發生。
在評審專家對商務標評審過程要優先推行計算機軟件評標為主,人為核審單價為輔的原則;技術標進行評判時,可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內容,減少人為因素對評標的干擾,促使評標工作客觀、公正地進行。
5、加強中標后合同管理
招標文件中要有相應合同條款和履約保證金要求投標人做出響應,為中標后合同訂立的提供依據,保證中標合同順利簽訂。同時建設主管部門堅決貫徹標后合同簽訂后的備案制,一旦發生糾紛,應以建設主管部門的備案合同作為裁定標準。因為市政工程地下、地上不可預見情況較多,因此在標前投標人應做好現場踏勘工作,詳細了解現場地質情況,同時向招標人提出相應疑問,招標人以書面的形式給予答疑。招標人對不確定的因素應以預留金的形式寫入招標文件中,合理確定變更調整幅度,規范變更程序,使最終決算價控制在合同價內,從而保證國家投資有效應用,杜絕腐敗浪費現象。
四.結束語
市政工程關系到我國的城市化建設進程,關系到我國廣大居民的生活質量的提高,其招投標過程將會直接對整個市政工程的成本和工程質量產生深遠的影響,在新的時期下,加強對市政工程的招投標的管理和監督,將會有著十分重要的意義。
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【關鍵詞】課堂教學 教學改革 教學模式 城市規劃專業
【中圖分類號】TU984 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)09(b)-0031-02
1 前言
高等學校的根本任務是為國家建設和社會發展培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才,教學工作始終是中心工作。本科教育是高等學校的主體和基礎,抓好本科教學是提高高等教育質量的重點和關鍵。按照《中華人民共和國高等教育法》本科教育應使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識;必要的基本技能、方法和相關知識;具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力的目標要求,因而培養什么樣的人和怎樣培養人成為了高等教學中的兩個根本問題。
隨著我國市場經濟體制的逐步確立及城市開發主體利益多元化的格局,城市物質要素與空間資源配置轉而依靠市場力量進行;同時隨著政府職能的轉變,城市規劃也越來越走向宏觀與戰略的研究,城市空間結構與布局則愈加依靠政策的導向,城市規劃越來越成為政府進行宏觀調控的手段。規劃外部環境的改變、任務的變化對城市規劃學科的知識結構,規劃教育與研究領域的知識結構提出新的要求。以往計劃經濟時代以工程設計為核心的知識結構難以滿足新形勢的要求,必須進行改進。城市規劃教育面臨著從注重規劃技能的傳授轉向對規劃思想和規劃技能并重的方向發展。
2 城市規劃專業課程設置特點與教學中存在的問題
2.1 城市規劃學科特點及專業課程體系設計
城市規劃是涉及面頗廣的綜合性學科。在西方發達國家,城市規劃已經不再是單純的物質形態規劃,而是轉向了與社會、經濟與生態環境相結合的綜合性規劃,相應的規劃專業教育也發生了變化。以建筑、工程為主體的“功能主義”規劃教育已不適應形勢的需要,社會、行為科學大量介入規劃教育,以應對日益復雜的城市和多樣變化的城市社會經濟問題,城市規劃學科也已逐步發展成為一門融合自然科學知識和社會科學知識的綜合性、實踐性和政策性很強的交叉學科。
而在我國,由于歷史的原因和現階段處于快速城市化的發展階段,物質形態規劃仍是城市規劃工作的重點,對城市規劃價值觀的教育、方法論的教育、社會經濟問題的綜合系統分析教育還很不夠。我國城市規劃基礎課程的知識結構具有明顯的工程實踐導向型的特點,即多以物質空間形態的具體規劃為對象,注重城市規劃編制技能知識(如何編制規劃)和實施方法(如何按規劃進行建設)的傳授,而對于城市規劃學科發展的狀況,其中所體現的規劃理念,以及涉及社會價值判斷的規劃思想則論述較少。從2004《城市規劃專業教育培養目標、培養方案和教學基本要求》中可見,在8門專業主干課課程安排中要求最多的是關于建筑設計和規劃編制的課程,兩者的學時數分別占了24%和28%,合計超過了50%,而管理法規和規劃實施相關等的基礎理論課程只占核心課程的6%,將學科知識的側重點放在了解決實際問題,客觀上帶來了學生“重設計、輕理論”的專業觀。城市規劃是一個動態的過程,規劃管理是城市規劃設計的延伸。所以規劃師還需要有政策、理論的素養,組織協調能力。除了必須掌握建筑工程技術外,還必須掌握城市經濟、公共政策、社會學、法學及地理學等。
2.2 課程教學的問題
教學方法問題。專業課程體系設置和教學內容安排搭建了人才培養的方向和目標,而課堂教學則是實現目標的主要平臺。無論是知識的傳授、還是能力、素質的培養,本科階段課堂教學都是實現目標的重要手段。
由于專業課程體系設計上規劃設計類課程內容比較多、所占的學時比例偏大,從而導致學生片面理解城市規劃,普遍存在“規劃就是設計方案、畫圖表現”。課程學習過程中“重設計課程、輕理論課程”現象比較普及。
以城市規劃管理與法規課程為例,作為我國注冊規劃師制度考核的課程之一,城市規劃管理與法規在規劃實踐中具有相當的重要性。但作為一門基本理論課程,內容體系安排相對比較抽象,高校城市規劃專業開設的《城市規劃管理與法規》課程通常課時較少、內容較多,加之國內目前缺少相關的優秀案例教材,采取傳統的教學方法,學生學習過程中缺乏主動性、創造性及團隊合作精神。因此課堂教學比較枯燥、課堂氣氛沉悶、理論授課與規劃實踐脫節、學生提不起興趣等現象不可避免。
教材內容的問題。作為理論課教材,必須具備理論內容的成熟性和教學要求的完整性。但由于我國城市化發展速度較快,一些規劃理論的總結、教材內容安排遠遠落后于實踐。如《城市規劃管理與法規》,使用的教材是2003年版的,一些新的法律法規、法律條文沒有及時補充進教材內容。以城市規劃法為例,作為規劃領域的第一部綱領性法律文件,它是1990年頒布實施的,18年來,我國的城市規劃建設領域發生了翻天覆地的變化,規劃法中的一些條文和規定與現時的社會環境脫節,在新形勢下條款內容面臨著更新和補充。同時城市規劃的研究對象是一個動態開放的復雜巨系統,其研究的對象、范圍與方法在不斷地調整改進,城鄉規劃法的實施,與之相關的規劃理念、規劃的編制與實施管理的政策導向、方法等都發生相應的變化。同時與城市規劃相關的環境科學、地理科學等其他學科也在不斷地發展完善,其最新理論與實踐之間的應用―反饋循環過程需要一定的周期,“教材滯后”的現象不可避免。學生拿到教材卻發現與教學內容相差很大,有無所適從之感。
因此,圍繞著人才培養目標,在課堂教學中必須注重從有利于增強學生自我學習能力、分析問題、解決問題能力以及實踐能力的培養,有利于學生個性和才能的全面發展來調整改革基礎理論課傳統的教學方法, 注重理論與實踐的聯系,提高學生主動學習的興趣,培養學生學生能力、邏輯思維能力及分析解決問題的能力。
3 教學改革的實踐
3.1 強調“專業系統構架―基本概念及原理―課程自我實踐總結”的系統教學思路和方法
針對本科學生思維過于發散、系統條理性差等問題,在教學過程中逐漸摸索出“專業系統構架―基本概念及原理―課程自我實踐總結”的系統教學思路與方法。城市規劃管理課程安排在規劃專業大四年級,學生已經完成了本專業的基本學科知識的課程學習,但對專業的掌握還只停留在“點”的階段。針對這個特點,在課程教學中,首先強調建立學科完成的系統構架、從“點”走向“面”幫助其理順思路,全面認識專業,認識理論課程的重要性;其次應用“解決問題”而非“認識問題”的學習方法,即盡量做到理論聯系實際的教學方式來進行理論課教學,通過國內外規劃管理的差異比較分析、規劃管理事例說明等,一方面補充課本的內容,另一方面提高學習興趣;最后,組織學生圍繞專業前沿性問題展開課程自我實踐總結,對活躍課堂氣氛、學生主動學習起到了良好的幫助效果。
3.2 變更教學體系,增加教學互動,提升學習能力
在教學中主動摒棄傳統的以教師為中心、以書本為中心教學模式。強調教學中以學生為本,強調自我學習能力的培養,通過引導增強學生學習的主動性和興趣。首先在教學內容安排上與時俱進,不局限于基本教材,除了選擇通過自備教案或者案例教學的模式以適應形勢發展的需要外,根據教學大綱的要求、借鑒研究生培養方式,提出優化、整合現行城市規劃管理和法規的教材、教學內容與課時安排。
除了完成教材內容外,增加了課程論文內容。1/3課時安排管理及行政管理原理的教學、1/3課時安排國內外城市規劃管理比較教學、1/3 課時留給學生在已講授內容基礎上結合自己的興趣在教師給出的研究性專題范圍內自己嘗試去解決問題。 在設計安排好課程教學內容的基礎上,還采用“答辯”的方式進行教學相長研究; 結合問題穿插“專題研究”及“論文寫作”,并成為學習成績的一部分記入期末課程考核。
3.3 改進課堂教學手段,創造多樣化的教學平臺,提高教學效果
現階段本科教學中課堂教學仍然是主要的學習平臺。針對規劃專業學生“重設計、輕理論”的現象,如何使理論課教學課堂煥發出激情成為任課教師的重要職責。在城市規劃管理與法規教學中嘗試采用案例教學、小組討論、課程論文等多種模式來穿插教學。
案例教學法。針對法律條文抽象、枯燥特點,收集設計并整理編寫了案例庫, 針對不同法律法規的特點,選擇相應的案例,將案例以及圍繞案例需要回答的問題交給學生去解決。學生在此過程中,應用法律依據解決了問題,從而熟悉了具體的法律條文。通過對典型案例素材的分析、對比、歸納、總結,以案學法。案例教學法也經常和小組討論法結合使用,針對不同的案例在課堂采取分組討論的方式,讓每位學生都有表達自己觀點的機會。整體而言,這種教學方法能使干枯的“法律法規”鮮活起來,并能啟發學生獨立思考,培養學生分析問題、解決問題的能力。
小組討論法。借鑒以問題為導向的學習方式,課前由教師提出問題,以問題為中心,帶著問題去展開學習與思考,教師課前擬定好課堂目標,課堂組織學生分組討論, 在教學過程中,引發學生參與的主體性意識,甚至以學生為中心,培養個別表現欲強、表達能力出眾的學生,使課堂的主體性由教師中心性轉向學生與老師的雙心制,最后教師根據討論情況進行歸納總結。
小組討論法可以引導學生主動參與教學,提高其學習興趣,培養學生的團隊合作精神及人際交流溝通能力。這種方法不僅體現出學生的主體作用,還強調教師適時指導的必要性,產生教學相長的效應,使課堂所學知識更加立體化、形象化與縱深化。在這種課堂學習中,別人的信息為自己所吸收,自己的思路被別人的看法所喚起,在師生的共同討論中碰撞出思想的火花,在這樣的課程里才能形成真正的學習共同體,這樣的教學也才是一種真正意義上的互動課堂。通過討論還可以了解學生的興趣所在,不斷地調整與完善的教學方案。
課程論文法。在最近三年的城市規劃管理與法規課程的教學過程中,還專門設計了針對規劃管理領域中的研究熱點及研究前沿等問題引入撰寫課程論文、課堂宣講論文、師生共同探討的教學環節,目的即是能夠讓學生從枯燥的說教式教學和靜態的課本知識中跳出來關注日益變化的動態城市規劃領域,通過主動攝取自己感興趣的研究專題,并圍繞專題來完成資料收集、形成思路、撰寫課程論文,并結合小組討論法進行論文宣讀與演講。在師生討論環節,進一步通過“思考―質疑―相互討論交流”完成對知識的系統梳理和形成個人觀點,開拓思路,初步學習如何去思考問題、改變知其然不知其所以然的狀態,學會去尋找問題的切入點和突破口。
與傳統教學方式相比,課程論文法加強了學生學習能力的培養,通過“授之以漁”,培養與強調了學生自我學習的能力。同學認為“課程論文方式可以培養學生科學文獻的檢索方法、獨立思考問題的能力、科學思維能力的啟發”,“科學論文寫作方式方法、文字的書面、口頭表達能力的鍛煉,能鍛煉學生的邏輯思維能力,分析問題的能力,對信息的篩選整合能力以及語言表達能力”。
上述幾種教學方法相輔相成,互為補充,針對不同章節內容的特點,可以選擇不同的教學方法,或者穿插使用幾種方法。如對于講授《城市規劃的實施管理》這一章內容,可以事先將一些規劃實施的案例及存在的問題交給學生,讓學生帶著問題去查找資料解決問題,并總結所應用到的相應的法律法規條文,其后在課堂組織小組討論,選取小組代表發言并結合正在開展的實際規劃案例理論聯系實際,開展延伸討論,這樣一來開拓了課堂思路,豐富了教學模式,也彌補了教材內容枯燥,理論與實際脫節的現象,取得了良好的教學效果。
通過連續幾屆學生問卷調查發現,學生普遍認為“教學方式有特色,啟發性較好,不僅了解了規劃專業知識的系統構架,課程的完整系統及重要性和適用性,而且能夠從枯燥的說教式教學和課本知識中跳出來”,“提高了積極主動去攝取知識的能力,領會到了通過自己去收集知識再消化的過程才是真正的學習”,且課堂討論與交流方式“活躍了課堂氣氛,提供了學生自我表達的機會”,“在師生雙向交流過程中拓寬了視野和思維方式”。尤其是課程論文方式,“提高了自我學習能力,不僅可以了解學科演變的理論歷程和前沿知識,還可以發掘自己的興趣點所在,為將來的進一步學習培養了興趣和方向,值得推廣”。
4 教學改革過程中的一些思考
教學改革的目標是加強學生創新精神和實踐能力的培養。注意提供給學生自主學習的空間和提高自主學習的能力,從而引導規劃專業學生從注重解決實際問題轉向解決問題、對問題的認識和把握、對問題的展望三個方面相結合的學科發展方向上來。
對于習慣了理論課教學“學期一本書、期末一張紙”的“傳統教學模式”的本科生來說,這種方式無形中加大了工作量和壓力感,尤其是專題研究、論文寫作教學階段,在小組討論確定自己選題、提出解決問題的觀點、撰寫論文感覺壓力大,盡管對今后學習有很大幫助,還是要有個適應和習慣的過程。同時教改對教師的要求更高了,尤其是課外輔導、師生互動、課程論文批改、課堂點評環節,對教師而言也有壓力,不僅增加了教師課外課程論文評閱的工作量,課堂上對教師的知識體系和水平也提出了挑戰。教學由單向、單純的“照本宣科”正變成了“教研相長”、師生共同完成的任務。
因此教學中教師把握循序漸進的尺度非常重要,在不同的學習階段和教學方法中,要切實根據學生之間水平的差異程度進行啟發和要求,在教學改革中教師要充分傾聽學生,必須尊重學生的選擇,充分傾聽學生的聲音,不要讓教學改革變成一種壓力。
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關鍵詞:工程造價咨詢機構,工程造價,審核質量
隨著我國改革開放的逐步深化,作為社會中介的造價咨詢機構,在社會工程造價審計中的作用日益凸顯;隨著市場經濟的建立與發展各行各業以及行業內部間的競爭也日益劇烈,我們這些工程造價咨詢中介機構賴以生存和發展的前提就是“努力提高工程造價的審核質量”,只有這樣才能使自己在激烈的市場競爭中,始終立于不敗之地,為社會的發展中起到應有的作用。本文就工程造價咨詢機構如何提高工程造價的審核質量方面進行一些淺談。
提高工程造價的審核質量,本人認為應該從以下六個方面抓起:
一、建立健全工程造價咨詢機構內部的規章制度和管理制度
工程造價咨詢機構業務廣泛,涉及土建、裝潢、暖通、水電,到市政、修繕、古典園林、綠化等多學科、多專業。畢業論文,工程造價咨詢機構。針對此種情況,按照不同的審核環節考慮從業人員自身的職業道德素質,依據工程項目的結構、規模,并且要使成本與效益掛鉤,制定符合各自專業特點的審核質量規章制度和管理制度,明確職、責、權,做到獎罰分明。各專業人員在實施過程中還需相互配合、互相協商,這就要求規章制度和管理制度要具有操作性,還應具有一定的靈活性,這不僅是提高工程造價審核質量的根本保證,而且還對咨詢機構的健康發展起推動作用。
二、培養德才兼備的工程造價隊伍
由于工程造價審計的專業性很強,要求從業人員必須具有相當的專業知識和基本的審計技能,這使得它與一般的會計審計在專業要求上和具體方法上都迥然不同。大量實踐證明要提高工程造價的審核質量,歸根到底,最終還是取決于人的業務素質,即廣大工程造價咨詢人員的職業道德修養、專業知識水平和豐富的實踐經驗。第一,我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求,加強在職員工的崗位培訓,正規培養工程造價專業的高級人才;第二、加強專業知識學習,提高工程造價審核人員能力和素質 ,工程造價審核是集技術、經濟于一體的業務工作,它要求審核人員既有良好的職業道德修養,又具有較高的專業技術技能,懂得相應的經濟法律、法規、政策,采用適當的方法,抓住關健點,把握重要環節。在專業技能方面熟悉變更單價的基本定價方法,準確確定變更類別;熟悉施工合同,招投標文件;了解材料市場價格;正確套用本地定額等。第三,加強工程造價專業人員自身的學習和提高。人員素質要跟上時代的步伐,除了對本專業的知識進行更新提高外,還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識。經常深入工地,積累、豐富施工經驗,提高業務能力。只有對工程摘要,為我國現代化建設發揮我們應有的作用。
三、按序辦事,規范審核操作程序
工程造價咨詢服務,是集技術、經濟于一體的業務工作,它要求廣大從業人員在具有良好的職業道德修養和具有較高的專業技術技能外,還更要懂得相應的法律、法規。依法行事,依法執業,使自己的行為符合國家相關法律、法規的規定。
工程造價管理是一門綜合性的學科。畢業論文,工程造價咨詢機構。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則,涉及和運用其它技術經濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。《中華人民共和國建筑法》、國家《建設工程工程量清單計價規范》以及省建設廳2004年290文件,具體明確了建設工程工程量清單計價有關問題,其內容包括工程造價的計價方式;工程量清單計價的適用范圍;工程量清單計價規范;工程量清單及其計價格式;合同與結算;工程量清單實施等。以上這些規定,特別是實行工程量清單如采用固定單價合同,則設計變更、施工條件變更、分部分項單項工程量變更、工程量清單漏項、發包人要求承包人完成的合同外發生的用工等的價款的調整方法;實行工程量清單報價時如采用固定總價合同工程價款的調整方法;對于工期較長的工程項目工程價款的調整方法等,從業人員不僅要認真學習了解,而且要熟練掌握,以此來規范工程造價的計價行為,維護建設工程各方的合法權益。另外,為了保障工程造價咨詢工作的健康發展,維護建設市場秩序,建設部還頒布了第74號令,制定了《工程造價咨詢單位管理辦法》。辦法中規定了工程造價咨詢單位的資質等級與標準、資質申請與審批、資質管理、業務承接、法律責任等相關內容,闡明了從事工程造價咨詢活動,應當遵循公開、公正、平等競爭的原則,從某種意義上來說,制定相應的工程造價管理制度和實施辦法,這是間接地提高了咨詢質量。在具體操作過程中,從業人員應當做到:一是必須和委托方簽訂咨詢業務委托合同;二是對于委托方提供的審核資料、相關圖集等,應進行細致審閱,認真思考;三是做好審核業務的善后服務工作,虛心聽取委托方對咨詢機構所提的意見、建議。對于存在的問題或不足之處,在今后的工作中加以改正。
四、重視資料的積累,善于總結經驗和數據
在工作中重視搜集和整理完備的依據性文件,總結出一套具有科學性的經驗和數據,使工程造價審核工作有章可循,有法可依。
五、抓好工程造價審核質量的幾個環節
第一、認真閱讀施工合同文件,正確把握合同條款約定:熟悉國家有關的法律、法規,認真閱讀施工合同文件,仔細理解施工合同條款的真切含義,是提高工程審價質量的…一個重要步驟。
第二、認真審核材料價格,做好詢價調研工作:認真審核材料價格,搞好市場調研,亦是提高審價質量的一個重要環節。畢業論文,工程造價咨詢機構。畢業論文,工程造價咨詢機構。
第三、認真踏勘施工現場,及時掌握第一手資料:在施工階段踏勘現場,及時掌握第一手資料,有利于提高工程審價質量。
六、正確選擇審核方法
工程造價審核,主要是依據國家建設行政管理部頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙及工程實物量,以承包合同為基礎,在竣工驗收合格后結合施工變更、工程簽證情況,作出符合施工實際的竣工造價審核結果,是建設單位進行的最終工程價款結算,也是施工企業向建設單位收取工程價款的依據。此外,由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且將直接關系到審核的質量和速度。因此,選擇合適的審核方法顯得十分重要。
主要審核方法有以下幾種:(一)全面審核法:全面審核法就是按照施工圖的要求,結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。(二)重點審核法:重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核。(三)對比審核法:在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審核對象進行分析對比,找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。畢業論文,工程造價咨詢機構。
綜上所述,工程造價咨詢機構要提高審核質量,必須加強以上六個方面的工作,即加強咨詢機構內部的規章制度、管理制度;培養高素質的審核人員;規范操作規程,積累經驗和數據;抓好審核環節;選擇正確的審核方法,顯得極其重要。畢業論文,工程造價咨詢機構。此外,在競爭日益激烈的市場環境下,工程造價咨詢機構為了生存和發展,根據自身的特點,以“審核質量第一”作為造價咨詢機構的指導思想和宗旨,貫穿于整個工程造價審核過程,切實提高工程造價審核質量,增強咨詢機構的社會信譽度,正確界定咨詢機構的法律地位,保證工程造價咨詢機構的可持續發展、健康發展。
【關鍵字】招投標,問題,成因,解決措施
中圖分類號:TU723.2 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
近年來,的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規范招投標過程,使之科學化、合理化,我國政府制定了一系列的法律法規,為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎,有效的解決了其中的一些腐敗問題,但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物,它具有商品市場的特性,所以發展至今,它的運作仍然有很多問題沒有解決。要想做好這項工作,必須不斷的結合它的發展現狀、發展環境,全面的看待它發展中存在的問題,從實踐中不斷總結經驗,確保規范工作的正確開展。
招投標過程中存在的問題
行政干預仍有較大影響
從表面看,很多項目在實施招投標的過程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的,但是我們透過表面往實質看,卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的,建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的,而是事先已經由行政單位內定了施工單位,再通過公開招投標來走個過場罷了。
串通投標
所謂串通投標就是指在的招投標過程中,建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說,有兩種方式:一是投標者互相串通投標。在參加投標之前,想參與投標的建設單位通過事前的溝通,以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣,達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前,招投標者泄露標底,破換正常的招投標工程,達到不法的目的。
尋找借口,規避招標
主要表現在通過手段將整個的項目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國家規定,如果一個的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上(包括50萬),那么這個項目必須進行公開招投標。所以,有的單位為了不實施招投標,把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個項目免于招投標。或者是把整個項目分階段報批,只申報部分項目,從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額,從而免于公開招投標。
招投標市場存在不正當競爭
主要指在招投標過程中通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預,排擠其他投標者,嚴重的干擾了整個正常的招投標工作秩序,破壞了招投標工作的公正性,造成招標項目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標的意義。
評標、定標方法不科學、不合理
很多招標單位在進行招標之前,沒有做好充足的功課,在進行整個項目的招投標過程中,設立的評標、定標方法不科學,使整個招投標過程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子,讓這個招投標失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
6、招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同
據法律規定,招投標工作結束后,中標者應該在中標通知發出的30日內,與投標者訂立合同,合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是,在招投標工作之后,雙方有一方違背當初的招投標文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內容或要求,增加投資額,造成整個投資超出之前的計劃,之前的招投標失去了意義。
存在的問題的成因分析
國家相關的法律制度不完善,法制建設不健全,導致國民的法制意識不強
雖然前面提到國家為了規范的招投標市場,使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規,但是縱觀整個的法律法規,懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見,懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏,法律意識淡薄。所以才會在整個的招投標過程中一而再再而三的出現違法行為。
2、市場競爭激烈
因為市場的供求不平衡,所以整個市場出現了激烈的競爭,有些單位和個人為了在激烈的競爭中求得生存,就往往會鋌而走險,做出違法的行為。
誠信經營的意識薄弱
雖然市場經濟已在整個社會生活中占主導地位,但由于長期計劃經濟作用的結果及傳統文化占據一定的地位,誠信經營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外,由于地方保護主義,全國統一信息平臺整合工作滯后于現實監管需要,從而給“暗箱操作”者提供了機會。
行政部門本身存在著一些問題
我國目前的行政單位由于工作量大,人員復雜,本身的建設工作就存在著一些問題。項目規模大、數量多、分布廣,許多建設項目法人作為一次性業主缺乏工程項目經驗。而行政單位的工作能力有限,不能對其實施很好的監管,問題就這樣出現了。
四.應對這些問題的措施
1、完善制度、加強監督、加大執法力度。當前,項目業主虛假招標,承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質企業”,建設市場主體各方對招標過程中的異常現象已是習以為常,其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監督機制,對有關人員的違紀違法行為懲處力度不夠,打擊不及時。因此,為防止招投標走形式,應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制,監督管理部門加強監督管理。
2、貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》,建立規范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制,加強評標、定標工作的管理,全面推行無標底招標。明確資金到位情況,嚴格限制業主供材的范圍,堅持合理工期、合法分包、杜絕轉包。
3、規范評標過程,完善評標方法。在招標文件中應該對評標的相關事宜進行規定,為評標過程中各個單位的投標價格的比較提供統一的口徑,使得投標文件具有價格上的可比性。同時要求公開唱標,有標底評標的要求標底絕對保密。評標時應綜合考慮技術標、商務標,尤其應以技術標為核心,不應片面追求低價,同時投標應以合理低價中標為好。
五.結束語
從上面的分析研究中我們看到招投標我國的發展確實存在著不少的問題,規范化進程。,行政單位在這其中也有著不小的責任。在未來,如何使的招投標工作適應激烈的市場競爭,實現高質量的理想化投標,是建設工程企業經營管理者考慮的重要課題,也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來,建筑行業能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象,為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。
參考文獻:
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【關鍵詞】農村土地,規劃管理,存在問題,對策分析
中圖分類號:G812.42 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
改革開放以來,我國的經濟得到了迅速的發展,在農村中掀起了發展經濟的熱潮,各種資源得到了充分的開發利用。在農村資源中,土地資源是最為關鍵的資源之一,加強對農村土地資源的規劃和管理,有助于我國土地資源的優化配置,產生更多的經濟效益和社會效益。但是,伴隨著相關農業政策的變化和調整,農村中的土地問題在發展中逐漸凸顯出各種矛盾,對新農村的建設和社會主義和諧社會的建設產生了極大的阻礙,不利于整個農村經濟的健康快速可持續發展,因此,加強對農村的土地整理和規劃具有十分重要的社會現實意義。
二、我國農村土地資源整理規劃中存在的問題分析
伴隨著城鎮化進程加快,農村建設取得了迅速發展的契機,農村建設用地面積逐漸增大,在各種建筑施工規模日漸擴大的同時,也面臨著各種建設用地問題,既造成了農村土地資源的管理困難,也造成了很多土地資源的浪費,分析農村土地管理和規劃中存在的問題,有助于采取有效的整理措施。筆者將從下面幾個方面做出分析。
1.缺乏健全的土地規劃整理機制
(一)土地的規劃整理,要首先對整個農村土地資源的最原始的狀況,并結合各種相關的數據資料進行科學的分析評判,編制相關的整理規劃,如此可以對整個農村土地資源的整理規劃起到很大的指導作用,但是我國現階段的農村土地資源的規劃管理過程中,這方面的工作做得很不到位。
(二)缺乏有效的激勵機制。任何政策的貫徹落實都需要一定的獎懲機制,農村的土地資源的管理和規劃具有很強的專業性和技術性,也因此相對于一些農地的整理而言,具有一些特殊性,在農村各種土地資源的管理和規劃過程中,對各種政策的貫徹落實,都不能夠強制性的采取相關措施,而應該采取有效的激勵制度,必須形成有效的利益驅動機制。而目前為止,我國的農村土地資源管理和規劃過程中,缺乏相關的激勵機制,農民和地方政府缺乏積極性和熱情。
2.法律法規和政策措施不健全
我國的農村的土地資源的管理和規劃還處于初級階段,各種法律法規都不夠完善,一套符合多方利益,符合土地資源利用規律的制度和法規尚未正式形成,各種法規規定尚不夠成熟,上需要在具體的實際情況中得到不斷的完善,要堅持各種措施都有法可依,如此,可以加快農村土地資源的整理朝著規范化和制度化的方向發展。
3.管理機構設置不盡完善,管理人員專業化水平有待提高
農村土地利用規劃和計劃管理主要涉及縣鄉兩級國土管理部門,在規劃的編制實施等具體管理上又集中到縣級規劃管理相關科室,使得鄉鎮農村土地利用規劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位,只是簡單的完成上級布置的任務。應通過健全制度、完善機制、規范管理,不斷提高管理人員的整體素質和專業化水平。
4.規劃計劃管理信息化水平區域差異巨大
農村土地利用規劃和計劃管理信息化建設嚴重滯后于城市的信息化建設,主要表現在組織機構建設、專業人員的配備、硬件設施、資金投入、數據標準、信息系統建設等多方面。農村的信息化建設僅停留土地利用現狀數據庫上。各地農村土地利用規劃信息化建設發展不平衡。不同地貌條件地區的農村土地利用規劃及管理信息化建設呈現不同水平。
三、加強我國農村土地資源管理規劃的對策分析
1. 完善規劃實施的法律法規保障
通過具有強制效力的法律法規是規范和保障規劃實施管理的最基本方法,如以《城鄉規劃法》為基礎的城鄉規劃法律法規體系,對一切城鄉規劃的編制、實施管理等都作了明確規定。而土地利用總體規劃法律法規依據只有《土地管理法》第三章共14條的1600多字,且由于土地利用總體規劃的實施管理包括土地利用年度計劃管理、建設項目用地預審、規劃局部調整或修改、指導或協調相關規劃、規劃實施評價或評估等非常多的內容,沒辦法對這些內容進行全面、深入的規定。
這幾年來,各級政府和主管部門為確保土地利用總體規劃的實施,通過探索和經驗積累,出臺了很多的規章制度和相關政策,如國土資源部37號令《土地利用年度計劃管理辦法》,地方層面上,由于土地利用總體規劃實施管理的工作重點是地方性規劃,尤其是縣、鄉兩級實施規劃,因此,在遵循國家法律法規的前提下,制定可操作的地方性配套法規(如規劃實施條例),提出涉及規劃所有實施管理內容和違反規劃的強制處理措施等具體規定,來保證各級規劃的實施管理。
2.建立并完善補償和收益分配機制。在進行農村土地資源管理和規劃過程中,要對各種和農民切身利益相關的環節加以合理科學的處理,比如對產權歸屬等進行合理調整,同時,要對收益作出公正客觀的分配,如果有受到損失的農民,要給予合理的補償,這樣有助于推進各種土地整理措施的貫徹落實,也有助于緩解社會矛盾,在這項工作中,要堅持公正,客觀的原則。
3.農村土地資源的管理和規劃必須加強領導,把其列入各級政府的重要議事日程。大力宣傳開展農村土地資源的管理和規劃的必要性及重大意義,提高廣大干部群眾的認識,增強開展農村土地資源的管理和規劃過程中的緊迫感、責任感及自覺性。
4.建立和完善農村土地資源管理和規劃的相關法律和政策。法律、法規和政策的完善,是農村建設用地整理順利實施的保障。農村建設用地整理必須按法律法規進行,并有嚴格的操作程序和規范。因而,必須建立和完善農村建設用地整理法律法規和政策措施。
5.編制農村建設用地整理專項規劃。開展農村土地資源的整理和規劃調查摸底,充分了解農村土地資源的利用現狀、潛力及存在問題,為編制農村土地資源管理和規劃專項規劃提供依據。一個好的規劃是有效開展農村土地資源管理和規劃的依據和前提,要在充分科學分析的基礎上編制好農村土地資源的管理和專項規劃,以確保有計劃、有步驟地開展農村土地資源的規劃管理。
6. 農村土地利用規劃和計劃管理是農村土地管理的核心內容。農村土地利用規劃是合理調整土地利用結構和布局,對土地資源開發、利用、整治、保護進行統籌協調所作的戰略性、宏觀性規劃。新時期.農村土地利用規劃計劃管理的總體指導思想是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引,落實科學發展觀,按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求,加強農村土地利用的用途管制,為區域經濟社會發展提供必要的用地保障,充分發揮農村土地對國家糧食安全、生態安全和農民利益的多重保障作用。
7.建立農村土地利用規劃編制的共同責任機制。農村土地利用規劃計劃管理的共同責任包括規劃計劃編制和實施管理的共同責任,其核心是理順土地管理部門與政府其他相關職能部門在農村土地規劃計劃編制上的關系,明確各部門在農村土地利用規劃計劃編制上的共同責任,防止中央政府與地方政府之間、各級地方政府之間、部門與部門之間各唱各調。
四、結束語
農村土地資源的規劃整理關系到我國農村土地資源的合理規劃和利用,關系到我國農村經濟發展,科學規范的土地資源整理,既有助于農村建設的規范性和統一性,有助于改善我國農村布局混亂的狀況,又有助于提高土地資源的利用效率,提升經濟效益,促進農村的和諧,在此過程中,各個部門,各個參與主體都要本著從全局出發,兼顧局部利益,統籌整體,堅持以人為本的思想,從而促進整個農村土地整理規劃的規范化和透明化。
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2期刊信息
3征稿范圍
1期刊介紹編輯《電子政務》(原《中外科技信息》)是中國科學院主管、中國科學院文獻情報中心主辦的中國首家大型電子政務專業期刊。《電子政務》以“服務中國電子政務實踐”為核心辦刊理念,致力于探討中國電子政務發展道路和模式,推動國家信息化和電子政務進程,是中國電子政務決策者、思想者、建設者和應用者的專業媒體。[1] 《電子政務》雜志是國內首家大型電子政務專業媒體,是權力階層的精華讀本。《電子政務》創刊號以“中國電子政務導航”為基本主題,內容包括:電子政務導航、2003年度中國電子政務經典回放、2003年度中國電子政務城市政府門戶網站排行、2004中國電子政務政務導航、中國電子政務趨勢導航和中國電子政務實施導航六大部分。
2期刊信息編輯主管單位:中國科學院主辦單位:中國科學院文獻情報中心
主 編:周宏仁
刊 期:月刊
開 本:16開
出 版 地:北京市
語言種類:中文
創刊時間:2004年
郵發代號:82-564
國內統一刊號:11-5181/TP
國際標準刊號:1672-7223
3征稿范圍編輯⒈電子政務政策和標準:關于電子政務的政策法規解讀、規劃剖析、領導講話、法律法規、相關電子政務標準解讀、標準化研究,跟蹤國家正在制定的相關標準。
⒉電子政務的理論研究:要求在理論上﹑實踐上或理論與實踐結合上有一定創新的學術論文,包括電子政務知識體系構建研究、電子政務發展方面的理論研究報告、國內外電子政務思想學術成果、博士論文或博士后出站報告、各種基金課題的總結報告,等等。
⒊電子政務建設與應用:反映中央各部委和各級地方政府在電子建設過程中所遇到的各種問題,涉及電子政務的頂層規劃、體系設計、管理思想、管理方法、管理模型、政府信息資源的開發與利用、信息資源的整合與協同、運營維護、應用軟件、安全技術體系、培訓方案、培訓渠道、人才培養、人才評價、咨詢和規劃、績效評估的理論方法、績效評估的體系框架、績效結果分析;報道國家重大業務系統、金字工程系列、國家電子政務示范工程項目、政府網站建設服務等的進展;分析解剖不同區域、不同級別、不同領域各級政府電子政務建設中的成功和失敗案例等,報道成功的企業電子政務解決方案,等等。