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時間:2023-03-15 15:04:20
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇煤炭企業(yè)安全工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
(一)經(jīng)營性生產(chǎn)成本
是指煤礦采掘生產(chǎn)過程中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,包括材料費(fèi)(生產(chǎn)過程中消耗各種材料)、動力費(fèi)(采掘生產(chǎn)過程中消耗的電力)、人工費(fèi)(生產(chǎn)工人工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)等)折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)、其他支出等。
(二)安全生產(chǎn)成本
煤礦屬于高風(fēng)險行業(yè),安全生產(chǎn)成本就是為保證礦井安全生產(chǎn)而支出的一切費(fèi)用和因安全問題而造成的損失費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計,國有重點(diǎn)煤礦與安全有關(guān)的費(fèi)用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)20%以上,并且還在逐年提高。成本要素中體現(xiàn)為井巷工程基金、安全費(fèi)用、維簡費(fèi)等,安全成本的核算包括安全工程費(fèi)用、安全預(yù)防費(fèi)用和安全損失費(fèi)用。
(三)環(huán)境影響成本
面對低成本高利潤的誘惑,我國煤炭企業(yè)特別是小煤礦在傳統(tǒng)的高強(qiáng)度開采、高強(qiáng)度排放低強(qiáng)度利用的“兩高一低”生產(chǎn)模式下,致使礦難頻發(fā)、煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境受到極大破壞。為了提高資源利用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源不受損害,避免環(huán)境污染所發(fā)生的費(fèi)用支出就構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本,本要素中表現(xiàn)為地面塌陷
補(bǔ)償費(fèi)等。
二、當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理中存在的主要問題
(一)對環(huán)境影響成本認(rèn)識不足
一直以來,我國經(jīng)濟(jì)長期保持快速持續(xù)增長態(tài)勢,其中,煤炭能源起到了重要的基礎(chǔ)性作用,但在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的背后,煤炭資源浪費(fèi)及環(huán)境破壞等問題日益突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境狀況的不斷惡化,雖然環(huán)境影響成本開始受到人們的重視,但到目前為止,針對煤炭企業(yè)的環(huán)境影響成本還沒有達(dá)成共識,沒有形成全面完整的核算體系。
(二)成本控制的廣度與深度不夠
從深度上看,往往只重視生產(chǎn)過程的節(jié)約,而沒有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制;從廣度上看,成本控制有名無實(shí),成本控制措施事中核算多,事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測決策少,管理措施多,技術(shù)措施少,致使成本控制措施不力,成本與技術(shù)脫節(jié),沒有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用。目前,在煤礦企業(yè)基層區(qū)隊、班組層面上對成本管理都還存在認(rèn)識不夠,在實(shí)際工作中,存在著重視生產(chǎn)成本,忽視銷售成本的情況,缺乏完全成本觀念,使得生產(chǎn)與經(jīng)營難以統(tǒng)一。
(三)成本核算分析兩極分化嚴(yán)重
礦級的成本核算分析只是大包大攬式的核算,并沒有形成真正意義上的成本核算分析。只重視材料、電力等成本項(xiàng)目的核算分析,沒有重視其他成本構(gòu)成項(xiàng)目的核算分析;只重視產(chǎn)量成本核算分析,而沒有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析;適應(yīng)外部會計要求核算的多,圍繞內(nèi)部管理需要核算的少,致使成本核算資料有用性很差,不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)。
(四)單純重視控制物質(zhì)消耗成本,忽視控制人力資源成本
進(jìn)入21世紀(jì)以來,企業(yè)人力資源的成本增加的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)消耗成本的速度,主要有以下幾方面:(1)受工資調(diào)整影響,職工工資和福利費(fèi)逐漸增加;(2)近幾年來物價飛漲,相應(yīng)的獎金和津貼也相應(yīng)增加;(3)基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金等相應(yīng)職工的費(fèi)用增加;(4)某些大型企業(yè)甚至還有醫(yī)院、學(xué)校等間接的費(fèi)用,因此人力資源成本必須得到有效的控制,尤其是《勞動合同法》頒布以來,要求企業(yè)一切用工規(guī)范化,企業(yè)的人力資源成本更是增長驚人,但事情又是相對的,如果企業(yè)一味地壓低人工成本,造成留不住優(yōu)秀的人才,很多企業(yè)中一些相對優(yōu)秀的人才,因?yàn)楣べY相對較低而跳槽轉(zhuǎn)行就是一個例證,這種兩難的選擇就要求企業(yè)在兩者之間找到一個適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn),以利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。
三、如何做好各要素成本控制工作
(一)正確認(rèn)識煤礦企業(yè)目標(biāo)成本控制工作的重要性
市場競爭實(shí)際上就是成本和質(zhì)量的競爭,煤礦企業(yè)要想在煤炭市場競爭中取勝,就必須高度重視并強(qiáng)化成本管理,把目標(biāo)成本過程控制這項(xiàng)工作放到重要地位,使企業(yè)的成本管理工作達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、閉合式管理要求。
(二)通過煤炭企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營,降低企業(yè)運(yùn)營成本
企業(yè)成本水平的高低不僅是企業(yè)工作質(zhì)量和勞動成果綜合性指標(biāo)的反映,還決定著企業(yè)參與競爭的成敗。因此,成本的降低是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要途徑,集團(tuán)化運(yùn)作可以實(shí)行集中采購,優(yōu)化進(jìn)貨渠道,把采購成本盡量降低,提高采購質(zhì)量,進(jìn)一步理順內(nèi)部供應(yīng)渠道,對井下各區(qū)隊的小倉庫進(jìn)行撤銷,建立礦供應(yīng)站,實(shí)行集中管理,集中供應(yīng),以便能夠減少物資重復(fù)積壓和資金占用等等。
(三)全方位成本管理,降低經(jīng)營成本,提高企業(yè)整體效率
過去在成本管理工作上,大多都是通過對事物表面進(jìn)行分析和管理,把管理的目光都投放在一些容易被抓住的成本與費(fèi)用上,很少考慮到那些不易被抓住的進(jìn)行成本降低,如提高勞動生產(chǎn)效率、提高設(shè)備利用率等。所以,對笨重、費(fèi)時的體力勞動要及時淘汰,提高設(shè)備的利用率,實(shí)施機(jī)械化大生產(chǎn),達(dá)到生產(chǎn)機(jī)械化、辦公現(xiàn)代化的目的。
對生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化,提高效率,加速成本信息傳遞與監(jiān)控的重要手段的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,能夠解決各種節(jié)能降耗“瓶頸”,挖潛增效,實(shí)現(xiàn)成本的降低,所以,企業(yè)應(yīng)該注重對新技術(shù)的研究。
(四)不斷加大安全投入,重視安全成本的核算
為了避免水、火、片幫、斷層、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生,保證礦井生產(chǎn)的正常進(jìn)行,煤炭企業(yè)必須加大安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用的投入,降低煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險。
安全工程費(fèi)用的投入主要包括為構(gòu)建和安裝安全工程、設(shè)施所耗用的材料費(fèi)、人工費(fèi);購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀器等支出的費(fèi)用;安全工程的設(shè)計費(fèi)、評審費(fèi);安全工程、設(shè)施的維護(hù)檢修費(fèi)。
安全預(yù)防費(fèi)用的投入主要包括安全工程和設(shè)施的運(yùn)營費(fèi);建立安全保證體系、制訂安全工作計劃所需的費(fèi)用;安全專職人員的薪酬;安全專項(xiàng)獎金;安全宣傳資料費(fèi);安全培訓(xùn)教育費(fèi)用;安全情報和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存等費(fèi)用。
(五)注重核算環(huán)境影響成本,實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
煤炭企業(yè)在長期開采煤炭資源的過程中,常常出現(xiàn)地面塌陷、廢矸石占地、污水排放、掠奪式開采、礦難事故等不良現(xiàn)象,造成了嚴(yán)重的資源枯竭和環(huán)境破壞。煤炭是高附加值產(chǎn)品,只要規(guī)劃好、利用好,在很大程度上可以抵消開采成本上升所帶來的不利影響。可以通過形成洗煤、煉焦、發(fā)電一體化產(chǎn)業(yè)鏈,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路;可以尋求提高瓦斯防治技術(shù)水平。加強(qiáng)瓦斯防治科技攻關(guān),加大瓦斯抽采利用技術(shù)的研究應(yīng)用,建立井口瓦斯發(fā)電廠。對瓦斯抽放應(yīng)用的研究,一方面可以變害為寶,分?jǐn)傞_采成本,另一方面可以推動煤礦安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】以人為本 文化建設(shè) 精細(xì)化管理
一、構(gòu)建煤炭企業(yè)文化的核心——以人為本
構(gòu)建煤炭企業(yè)文化最重的是員工價值觀的確立,行為的養(yǎng)成作為企業(yè)文化建塑的最基礎(chǔ)工作,更需要有堅忍不拔的毅力和恒心。一個沒有文化的企業(yè)是沒有頭腦和靈魂的企業(yè),這樣的企業(yè)也就從根本上失去了發(fā)展的目標(biāo)性、方向性和戰(zhàn)略性,也失去了立足于現(xiàn)代市場競爭的前瞻性、能動性和適應(yīng)性。分析國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)成功的因素,突出企業(yè)的文化管理,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢,調(diào)動人的積極性,具有完整的文化體系和深厚的文化底蘊(yùn),是一個重要的保證條件。
煤炭企業(yè)就是要以真正維護(hù)廣大員工的根本利益的人本化管理理念為核心,進(jìn)一步實(shí)施人的情感管理,打造特色企業(yè)文化,使廣大員工呈現(xiàn)勃勃生機(jī)并增添無窮的工作力量。牢固樹立以情感人、情感建家的思想,用人本的管理感召人,用優(yōu)美的環(huán)境熏陶人,用和諧的氛圍凝聚人,用美好的愿景鼓舞人,給員工提供一個健康、舒適、和諧、向上的工作環(huán)境,營造出“家”的氛圍,真正讓員工順心、舒心、安心,達(dá)到對企業(yè)忠心、熱心、關(guān)心的目的,激發(fā)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性,通過人的思想、行為的改變,達(dá)到企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作目標(biāo)乃至更大的發(fā)展。在實(shí)際工作中,可通過廣泛開展“情感文化”活動來激勵感化員工。
二、煤炭企業(yè)文化的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
(一)按照“實(shí)用、簡化、創(chuàng)新、高效”原則,全面推行精細(xì)化管理模式,注重與現(xiàn)行各項(xiàng)制度和現(xiàn)場管理銜接相融合,達(dá)到內(nèi)化于心、外化于形的目的,用有型的管理制度加以整合規(guī)劃,形成員工共同遵守和執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。首先要以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),建立符合礦井實(shí)際的建塑規(guī)劃。同時,以企業(yè)文化建塑和學(xué)習(xí)型企業(yè)建塑為重點(diǎn),按照“理念滲透、行為養(yǎng)成、環(huán)境塑造、管理推進(jìn)”四個方面的邏輯體系,確定近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃,并充分利用廣播電視、宣傳欄等輿論工具,廣造聲勢,增強(qiáng)干部職工建塑特色企業(yè)文化的自覺性,營造濃厚的建塑氛圍。形成全面實(shí)施全員分層次動態(tài)精細(xì)化考核制度,推行班前班后會禮儀、標(biāo)準(zhǔn)體系、走動式管理等各項(xiàng)制度機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)走動式管理,大力推行精心化考核,堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照標(biāo)準(zhǔn)化要求,不間斷地巡回監(jiān)督檢查,深入一線,深入現(xiàn)場,達(dá)到管理無盲區(qū)、監(jiān)督無死角、考核兌現(xiàn)無漏洞,促使全體員工真正做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活,工作不斷創(chuàng)新,效率不斷提高,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理方式由傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)式的粗放型向科學(xué)型、集約型、精細(xì)型、自覺型的重大轉(zhuǎn)變。
(二)企業(yè)理念是企業(yè)文化的精髓,也是實(shí)施精細(xì)化管理的靈魂。通過深入挖掘整合企業(yè)的文化底蘊(yùn),最終確立形成各種理念如:“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、進(jìn)取”的企業(yè)精神和“以人為本,依法治企”的價值觀,以及“人才立企,誠信固企,科學(xué)興企、創(chuàng)新強(qiáng)企”的經(jīng)營理念,“沒有一個沒有責(zé)任的人,沒有一個沒有責(zé)任的事”的管理理念,“科學(xué)、民主、有序、高效”的決策理念等等,使之成為干部職工樂于遵循的行為規(guī)范。全力打造企業(yè)文化長廊,建設(shè)好礦區(qū)文化,把礦區(qū)主要建筑物、會議室、學(xué)習(xí)室、井下主要工作場所、地面車間等地點(diǎn),各種精神理念及企業(yè)徽志隨處可見,進(jìn)一步增強(qiáng)員工對企業(yè)的榮譽(yù)感、認(rèn)同感和自豪感,提升企業(yè)的凝聚力和感召力。
(三)企業(yè)文化與安全工作相結(jié)合,靠“深嚴(yán)細(xì)實(shí)”打造安全長效機(jī)制。安全工作是煤礦企業(yè)天字號大事。將精細(xì)化管理導(dǎo)入安全管理之中,大力倡導(dǎo)“安全無小事、小事當(dāng)大事、事事抓落實(shí)、確保不出事”和“珍愛生命,珍愛健康”的安全理念,做到管理求嚴(yán),作風(fēng)求深,檢查求細(xì),制度求全。針對影響礦井員工安全生產(chǎn)的“看慣、干慣、習(xí)慣”等不規(guī)范行為和薄弱的客觀基礎(chǔ)條件,制定“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,并嚴(yán)格落實(shí)走動式安全監(jiān)督檢查制度。在安全教育中,強(qiáng)化人性化教育引導(dǎo),通過“三違”罰款單由家屬簽字、親人囑托、協(xié)管幫教到家門、黨員“零三違”示范崗、責(zé)任區(qū)以及“三違”人員講評亮相等做法,來提高員工安全意識。通過開展豐富多樣的企業(yè)安全文化活動,引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會安全、共同提高。企業(yè)安全文化的形成是企業(yè)向人本管理轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志,企業(yè)應(yīng)將安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,納入企業(yè)工作計劃日程,并盡可能地給予政策和物質(zhì)上的支持。
(四)企業(yè)文化與經(jīng)營管理相結(jié)合,靠艱苦奮斗和精打細(xì)算創(chuàng)造效益。確立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的質(zhì)量理念,嚴(yán)格執(zhí)行倒逼成本制度,并將節(jié)支降耗、小改小革、收舊利廢等降低成本措施納入員工考核體系,與安全工作同步監(jiān)督檢查、同步考核兌現(xiàn),使節(jié)約每一分錢、每一張紙、每一個螺絲成為員工的共識和自覺行為,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高提供可靠保證。
一、公司經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
1、公司總經(jīng)理是公司內(nèi)部安全工作第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、貫徹執(zhí)行國家、地方政府頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立、健全以資產(chǎn)為紐帶的逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、組織審定和批準(zhǔn)本公司制訂的安全工作管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程。
4、保證本公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
5督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
6、監(jiān)督各簽約基層單位安全第一責(zé)任人和各職能部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行勞動保護(hù)法律法規(guī)的情況,并將此作為考核各級管理人員的經(jīng)營業(yè)績依據(jù)之一。
二、公司書記安全文化建設(shè)職責(zé)
1、在公司的思想政治工作中,把搞好安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù),積極宣傳、貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮黨委對安全生產(chǎn)的保證監(jiān)督作用。
2、把安全工作列入黨委的重要議事日程,對公司發(fā)生的事故承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;參與研究有關(guān)安全生產(chǎn)的重大活動和重要問題,并動員和組織黨員、團(tuán)員積極參加安全生產(chǎn)活動,發(fā)揮模范帶頭作用。
3、領(lǐng)導(dǎo)政工部門和黨團(tuán)組織,緊密圍繞公司的安全生產(chǎn)形勢,開展思想政治工作,采用生動有效的形勢,對職工進(jìn)行安全思想,敬業(yè)精神和遵章守紀(jì)教育,使職工樹立起牢固的“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”安全文化理念。
4、在干部考核,選拔及思想政治工作評比中,把安全業(yè)績作為重要的考核內(nèi)容。
5、經(jīng)常深入現(xiàn)場、班組,了解安全生產(chǎn)情況,掌握職工思想動態(tài),指導(dǎo)基層黨團(tuán)組織及時決解職工中的思想問題,影響安全生產(chǎn)的不良傾向。
6、參加或責(zé)成紀(jì)檢部門參與有關(guān)事故調(diào)查處理工作
三、公司生產(chǎn)副經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
生產(chǎn)副經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。要按誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,對主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé),并抓好以下工作:
1、堅持貫徹“五同時”的原則,監(jiān)督檢查分管部門對職業(yè)安全衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況,及時糾正失職和違章行為。
2.組織制訂、修訂分管部門的安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。
3.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全大檢查、落實(shí)重大事故隱患的整改,負(fù)責(zé)審批各級動火。
4.組織分管部門開展安全生產(chǎn)競賽活動,總結(jié)推廣安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、獎勵先進(jìn)單位和個人。
5.負(fù)責(zé)分管部門的安全教育與考核工作。
6.組織分管部門對報上級安全主管部門以上事故的調(diào)查處理,并及時向上級主管部門報告。
7.定期召開分管部門安全工作會議,分析安全生產(chǎn)動態(tài),及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
四、公司總工程師安全文化建設(shè)職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),積極推廣先進(jìn)的安全技術(shù)措施,對重要安全生產(chǎn)技術(shù)難點(diǎn)組織科研攻關(guān)。
2、組織審定本公司安全技術(shù)規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防事故的技術(shù)措施。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)本公司項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施的編審。
4、參與事故調(diào)查,組織技術(shù)力量對事故進(jìn)行技術(shù)上的原因分析、鑒定,并組織制定改進(jìn)措施。
5、負(fù)責(zé)公司安全技術(shù)教育培訓(xùn)。
五、公司安全副經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
1、協(xié)助經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作,對分管的行政安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,具體領(lǐng)導(dǎo)和支持公司各部門開展工作。
2、組織公司內(nèi)部開展安全生產(chǎn)宣傳、組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)培訓(xùn)文件,主持制定安全生產(chǎn)管理制度,協(xié)助檢查執(zhí)行情況,推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
3、協(xié)助經(jīng)理做好安全生產(chǎn)例會的準(zhǔn)備工作,對例會決定的事項(xiàng),協(xié)助組織貫徹落實(shí)。
4、主持編制、審查年度安全技術(shù)措施計劃,并組織實(shí)施。
5、組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,對事故進(jìn)行統(tǒng)計、分析,向本公司提出報告。發(fā)現(xiàn)重大隱患,立即組織有關(guān)人員研究解決,或向經(jīng)理及上級有關(guān)部門提出報告,在上報的同時,組織制訂可靠的臨時安全措施。
6、發(fā)生工傷事故,應(yīng)迅速察看現(xiàn)場,及時準(zhǔn)確地向上級報告。同時主持事故調(diào)查,確定事故責(zé)任,提出對事故責(zé)任者的處理意見。
7、參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查,督促和管理勞動保護(hù)用品的發(fā)放、使用。
8、參與組織本公司應(yīng)急預(yù)案的制訂及演練;監(jiān)督現(xiàn)場勞動衛(wèi)生工作狀況,提出職工預(yù)防和改善衛(wèi)生條件的措施。
六、公司機(jī)電副經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
1、搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行。
2、負(fù)責(zé)對公司各車間、各部室設(shè)備、電器的專人管理執(zhí)行情況的檢查。
3、負(fù)責(zé)組織對天車、擠壓機(jī)、壓力容器、高壓管件、氣瓶、熱力管網(wǎng)和安全裝置的定期檢測、校驗(yàn)工作。
4、制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和組織編制大、中修項(xiàng)目的安全措施計劃,并確保實(shí)施。
5、在生產(chǎn)工作中計劃和布置檢修任務(wù)時,同時計劃和布置安全措施。
6、組織按時實(shí)現(xiàn)公司安全技術(shù)改進(jìn)措施計劃,負(fù)責(zé)對公司各部存在的設(shè)備安全隱患提出整改措施并監(jiān)督執(zhí)行。
7、負(fù)責(zé)設(shè)備事故調(diào)查、統(tǒng)計、上報,參加有關(guān)重大事故的處理。
七、公司副經(jīng)理安全文化建設(shè)職責(zé)
1、在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)主持和管理公司安全生產(chǎn)工作。
2、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
3、堅持在布置、檢查、總結(jié)工作的同時,布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。并抓好公司日常安全生產(chǎn)教育。
4、組織制訂和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程和年度安全工作計劃,并督促執(zhí)行。
5、組織公司定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查,督促落實(shí)安全隱患的整改工作,及時消除各類安全隱患。
6、對重大工傷事故要親自深入現(xiàn)場,組織有關(guān)部門按照“四不放過”要求,主持事故的調(diào)查、分析和處理工作,并及時上報。
八、公司通防副總工程師安全文化建設(shè)職責(zé)
1、協(xié)助總工程師搞好礦井的防治水技術(shù)管理工作,做好通防安全防范。
2、協(xié)助總工程師組織制定煤礦防治水技術(shù)管理制度,并且監(jiān)督制度落實(shí)情況;
3、協(xié)助總工程師進(jìn)行防治水重大隱患排查治理措施的制定,積極排查隱患;
4、組織有關(guān)人員編制防治水專業(yè)的規(guī)程、安全技術(shù)措施;
5、組織檢查防治水管理制度、措施的執(zhí)行情況等。
九、公司防治水副總工程師安全文化建設(shè)職責(zé)
1、協(xié)助總工程師搞好礦井的防治水技術(shù)管理工作,做好防治水安全防范。
2、協(xié)助總工程師組織制定煤礦防治水技術(shù)管理制度,并且監(jiān)督制度落實(shí)情況;
3、協(xié)助總工程師進(jìn)行防治水重大隱患排查治理措施的制定,積極排查隱患;
關(guān)鍵詞:塵肺病;防治;防塵;監(jiān)管
中圖分類號:R56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)0020(C)-215-02
前言:近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對能源的需求越來越大。煤炭資源的大力開發(fā),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,但煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜,工作環(huán)境比較差,不同程度地存在各種職業(yè)危害,對勞動者健康損害極大。煤炭行業(yè)職業(yè)危害主要包括粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫高濕5大類,其中以粉塵危害造成的塵肺病最為嚴(yán)重,包括矽肺病、煤肺病、煤矽肺病等,占各種職業(yè)病的70%以上。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局對23個省市l(wèi)6792個煤礦企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計,截至2005年,累計塵肺病例153027例,累計塵肺病死亡人數(shù)58681人,現(xiàn)患病例94346人,2005年新增塵肺病例5629人,塵肺病死亡2470人。雖然,近年來國家出臺了一系列管理文件,有效地保護(hù)了廣大煤礦作業(yè)工人身體健康,特別是《職業(yè)病防治法》的實(shí)施,煤礦作業(yè)工人的健康得到更加有力的保障。但由于我國煤礦職業(yè)危害防治管理水平參差不齊,作業(yè)場所粉塵濃度超標(biāo),塵肺病危害還是比較嚴(yán)重。隨著人們對生活環(huán)境和工作環(huán)境的要求不斷提高,煤礦安全工作將由控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康轉(zhuǎn)變,做好煤礦職業(yè)病危害防治工作成為控制和消除煤礦職業(yè)病的重要內(nèi)容。為了預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生,筆者結(jié)合工作實(shí)際,對本集團(tuán)公司的一些煤礦進(jìn)行了職業(yè)病危害因素的調(diào)查與分析,以便更好地開展塵肺病防治工作,保護(hù)勞動者的健康。
一、塵肺病危害防治存在的問題
(一)塵肺病危害防治工作體制不健全、管理不到位
相當(dāng)一部分企業(yè)管理者重視生產(chǎn)建設(shè),忽視塵肺病防治工作,認(rèn)識不到“職業(yè)病防治是企業(yè)責(zé)任”,工作不主動,在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中不重視粉塵防護(hù)設(shè)施的投入。國有大型煤礦基本上都設(shè)有職防管理機(jī)構(gòu)和專兼職職防工作人員,并建立了相關(guān)管理制度,但存在著職業(yè)危害防治專業(yè)技術(shù)人才不足,管理水平低,檢定、監(jiān)測儀器設(shè)備不足或嚴(yán)重老化等問題,職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作尚需要進(jìn)一步提高。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不認(rèn)真履行《職業(yè)病防治法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),沒有職防機(jī)構(gòu),也沒有專兼職人員,不能正規(guī)開展職業(yè)病防治工作,使塵肺病患者無法獲得及時診治,相應(yīng)的工傷保險待遇不能落實(shí),使衛(wèi)生部門不能準(zhǔn)確評價企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀和職業(yè)病防治水平。
(二)防塵投入不足,防塵設(shè)施不健全
多年來,各級政府在職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)上不是非常重視,職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的條件按照職能的要求和各級政府對保護(hù)勞動者健康的需求還有一定差距,設(shè)備條件較為落后,力量不足,特別是縣級機(jī)構(gòu)問題更為突出。例如,防塵灑水管路系統(tǒng)不健全,缺少必要的粉塵監(jiān)測儀器,粉塵監(jiān)測點(diǎn)布置不足,不能按規(guī)定對作業(yè)場所產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行定期監(jiān)測,更談不上及時采取防護(hù)和整改措施。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計和現(xiàn)場監(jiān)察,部分煤礦作業(yè)場所的粉塵濃度超標(biāo)十幾倍乃至幾十倍,有的甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)上百倍,防塵工作計劃和工作措施針對性不強(qiáng)。
(三)職工自我保護(hù)意識差
一些工人往往也是比較注意防事故,但卻不注意防塵,長期不使用個人防塵用品。這是因?yàn)椴糠致毠ψ陨硭幍沫h(huán)境、職業(yè)危害造成的后果、職業(yè)病防護(hù)措施缺乏必要的了解;其次,勞動用品質(zhì)量沒有保證、發(fā)放數(shù)量不足,使用不當(dāng)甚至不使用,這也是造成塵肺病多方的原因;此外有些工人在無防護(hù)設(shè)施或粉塵嚴(yán)重超標(biāo)的工作場所也不向衛(wèi)生行政部門和工會組織檢舉反映,不清楚自己應(yīng)享有的相應(yīng)權(quán)利。
二、加強(qiáng)塵肺病防治工作的措施
(一)加強(qiáng)塵肺病防治工作的宣傳教育
煤炭企業(yè)各級干部要提高對職業(yè)病防治工作的認(rèn)識,要采取多種形式大力宣傳《職業(yè)病防治法》,加強(qiáng)培訓(xùn)工作是執(zhí)行《職業(yè)病防治法》的一種有效手段。通過宣傳教育,將職業(yè)病防治工作落到實(shí)處,以有效地保障職工的身心健康,維護(hù)職工的合法權(quán)益。宣傳教育可以利用廣播、宣傳牌板、局域網(wǎng)等多種形式大力宣傳,也可以利用職工班前會時間加強(qiáng)對職工的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,培訓(xùn)內(nèi)容為職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生知識、操作規(guī)程、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品的正確使用、維護(hù),考試合格后方可上崗,從根本上做好職業(yè)病防范工作,爭取在公司企業(yè)文化中形成“關(guān)愛生命、關(guān)注健康”的良好氛圍。
(二)健全礦井防塵系統(tǒng),強(qiáng)化源頭治理
礦塵不僅影響職工的身體健康,而且煤塵和其他一些礦塵還具有爆炸性,嚴(yán)重威脅著礦山的安全生產(chǎn)。煤礦生產(chǎn)過程中的采、掘、裝、運(yùn)、支5個生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)生粉塵的主要來源,礦井風(fēng)流是粉塵在井下擴(kuò)散的主要途徑。所以井下的防塵措施是由井下采礦生產(chǎn)過程及生產(chǎn)環(huán)境的特點(diǎn)所決定的,采取以下綜合性防塵措施:
1、堅持濕式作業(yè)。打眼、裝載必須灑水、噴霧,控制粉塵的產(chǎn)生和飛揚(yáng),裝煤前向煤(巖)灑水,卸煤(巖)點(diǎn)安設(shè)噴霧裝置;2、采用添加水炮泥爆破放炮后噴霧降塵,放炮后立即向碴子面噴霧,回風(fēng)巷每隔400―500m安裝一道凈化水幕。并做到正常使用;3、定期用水沖洗和清掃巷道,設(shè)立水幕,清除積塵,防止粉塵在空氣中彌散,各采煤隊和掘進(jìn)施工單位至少每旬要對積塵沖洗一次,主要膠帶運(yùn)輸大巷及采區(qū)膠帶集中巷內(nèi)的積塵至少每月沖洗一次;主要進(jìn)風(fēng)大巷或采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷道每季度不少于一次,從而減少二次揚(yáng)塵;4、加強(qiáng)通風(fēng),保證作業(yè)面有足夠的通風(fēng)量,獨(dú)頭掘進(jìn)作業(yè)面和全面通風(fēng)達(dá)不到的作業(yè)面,要安設(shè)局部通風(fēng)裝置;5、預(yù)先潤濕煤體防塵。在煤體尚未開采之前對煤體進(jìn)行預(yù)注水,減少開采時的煤塵產(chǎn)生量。
(三)健全煤礦職業(yè)病防治工作管理機(jī)構(gòu),切實(shí)做好監(jiān)察和監(jiān)管工作
各煤礦企業(yè)要落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,將職業(yè)危害防治工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作中,制定年度綜合防塵措施及防塵設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理計劃。按相關(guān)部門的要求,堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)的塵肺病防治規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督和管理,并拔專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。另外要建立健全職業(yè)危害防治工作機(jī)構(gòu),配齊測塵工,購置測塵儀器,設(shè)置足夠數(shù)量的測塵點(diǎn),規(guī)范開展測塵工作,建立測塵記錄臺賬,做好職業(yè)危害防治的統(tǒng)計分析工作。
(四)定期對工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查
在做好以上預(yù)防工作的同時,要嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》,堅持定期對從事井下一線職工進(jìn)行職業(yè)病體檢。對新招收的每一批新工人都組織健康檢查,其資料不僅可以作為今后健康檢查的基礎(chǔ)資料,也可以作為職業(yè)病診斷的參照依據(jù)。同時,建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案是,包括健康檢查和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測兩方面的資料。
結(jié)束語:隨著煤炭開采強(qiáng)度和深度的不斷增加,不同程度地存在各種職業(yè)危害,塵肺病時有出現(xiàn)。職業(yè)病防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,為了加強(qiáng)塵肺病防治管理,必須實(shí)行規(guī)范化管理,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)教育,建立健全職業(yè)病檔案,加強(qiáng)作業(yè)人員個體防護(hù),加強(qiáng)監(jiān)測工作,制訂各類有害因素監(jiān)測綜合標(biāo)準(zhǔn),制訂年度監(jiān)測率指標(biāo)和治理指標(biāo),提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測質(zhì)量控制能力和監(jiān)督執(zhí)法的力度。相信隨著我國綜合國力的不斷壯大,我國塵肺病高發(fā)的問題一定會逐步收到成效,使工人的身心健康得到保障。
作者單位:潞安新疆煤化工(集團(tuán))有限公司
作者簡介:靳傳梅(1961― ),女,大專,新疆哈密三道嶺人,機(jī)械安全工程師現(xiàn)任職于潞安新疆煤化工(集團(tuán))有限公司,主要從事安全技術(shù)管理及安全監(jiān)察工作。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國職業(yè)病防治法.2002年.
1—11月,全市共發(fā)生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人,同比分別下降32.2%、4.8%和28.1%。其中,道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人,同比分別下降37.7%、8.7%和30.7%;火災(zāi)事故337起,同比上升26.6%,死亡3人,同比上升50%,傷9人,同比上升125%;水上交通事故1起,死亡1人,去年同期無傷亡;海上漁業(yè)事故4起,同比上升33.3%,死亡2人,失蹤3人,同比下降16.7%;非煤企業(yè)事故23起,同比下降8%,死亡23人,同比下降14.8%;煤炭企業(yè)事故1起,同比下降50%,死亡2人,同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,預(yù)計全年將實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的“雙控”目標(biāo)。
雖然我市今年以來安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績,但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。12月6日,新文區(qū)墟溝林場黃草溝采石場發(fā)生塌方致使一死一傷;12月7日,XX云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠又發(fā)生山體塌方事故,死亡1人、重傷1人;12月11日,達(dá)龍世貿(mào)城建筑工地發(fā)生高空墜落事故,死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產(chǎn)工作中存在著許多共性問題:一是安全監(jiān)管不到位。云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發(fā)生過一次塌方,云臺鄉(xiāng)安監(jiān)所的安監(jiān)人員在巡查時發(fā)現(xiàn)12月4日塌方后的山體仍存在隱患,要求工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行排除,在工地負(fù)責(zé)人已同意進(jìn)行排險的情況下,沒有采取停產(chǎn)排險、設(shè)立警界標(biāo)志等進(jìn)一步的措施,未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后,12月5日、6日連續(xù)陰雨,采石場山體受雨水滲透,巖層間摩擦力減小。7日下午,塘主竟然憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為只要發(fā)生過一次塌方,短期內(nèi)該處不會出現(xiàn)再塌方,貿(mào)然在未進(jìn)行排險的情況下,安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè),另安排一名安全員現(xiàn)場監(jiān)管。二次塌方時,幸虧安全員發(fā)現(xiàn)及時,大聲呼喊,在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險,但仍有一名鑿巖工因手持機(jī)械躲避不及,當(dāng)即被塌方山體砸埋死亡,另有一名拖拉機(jī)手被砸成重傷,同時有6輛手扶拖拉機(jī)被埋。如果不是安全員及時發(fā)現(xiàn),后果不堪設(shè)想。三是教育培訓(xùn)不到位。12月6日,新文區(qū)墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下,就在山體下部進(jìn)行排險;12月7日XX云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工(含安全員)在原塌方體下方進(jìn)行作業(yè);12月11日九龍世貿(mào)城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除,安全無保障的情況下從事高空作業(yè),有關(guān)人員都未拒絕違章指揮或提出相關(guān)的安全措施要求,這反映了職工的安全培訓(xùn)不到位,安全意識差,對什么情況下安全,什么情況下不安全不清楚。四是責(zé)任追究不到位。
今年以來,全市除交通、火災(zāi)事故外,發(fā)生了30多起亡人事故,除了直接責(zé)任人受到責(zé)任追究外,仍有一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有追究到位。責(zé)任追究不到位,安全生產(chǎn)就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓(xùn)是深刻的,說明安全生產(chǎn)決不能有絲毫的松懈麻痹,必須警鐘長鳴,常抓不懈。**年元旦、春節(jié)即將來臨。由于春節(jié)是在1月22日,兩節(jié)間隔時間短,民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、探親訪友,客流多方匯聚,客運(yùn)高峰將提前到來。另一方面,據(jù)氣象部門預(yù)測,1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作帶來壓力。對此,各縣區(qū)、各部門要針對新情況、新問題,按照這次全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會議的部署,全面落實(shí)元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施。要進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范工作,根據(jù)本地區(qū)、本單位節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn),制定切實(shí)有效工作方案,全力防范各類事故的發(fā)生,堅決杜絕重特大事故,確保節(jié)日期間的安全。二、注重實(shí)效,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查11月12日,市政府召開了市安委會擴(kuò)大會議,部署了以防火為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)大檢查,目前正在進(jìn)行之中。
安全檢查經(jīng)常搞,但要在提高效果上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中,要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣,必須配套推進(jìn)。剛才所說三起事故的發(fā)生就說明,安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒上去,整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效,必須做到三個“到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位,檢查要到位,整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位,就是檢查要有計劃、有組織,領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí),不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施,及時整改到位。當(dāng)前的安全生產(chǎn)檢點(diǎn)抓好以下五個方面:一是交通運(yùn)輸安全檢查。針對我市路多車多的實(shí)際和春運(yùn)工作特點(diǎn),公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全檢查,特別要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)安全檢查,根據(jù)客流量調(diào)整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度,堅決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為,發(fā)現(xiàn)一個、打掉一個,決不能心慈手軟。二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點(diǎn),林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火,重點(diǎn)檢查防火責(zé)任制落實(shí)情況、撲火隊伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽11月3日特大火災(zāi)事故教訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強(qiáng)對車站、機(jī)場、碼頭、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效,對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的,要堅決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動,要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案,確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針,針對冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn),徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件A級標(biāo)準(zhǔn)沖刺,加大安全投入,堅持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則,繼續(xù)更換無“煤安”標(biāo)志的舊設(shè)備,嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓(xùn),不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖,雨雪過后開工要切實(shí)貫徹先排險后生產(chǎn)的原則,落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,堅決取締非法開采的礦山企業(yè)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包過程中的安全監(jiān)管。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象;積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理,督促其加大安全投入,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、規(guī)范化開采。到**年,全市年產(chǎn)5萬噸以上采石企業(yè)才具備開采資格,并且必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化分層開采。四是特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重負(fù)時期,各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查,確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。要認(rèn)真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓(xùn),堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監(jiān)部門要組織力量開展專項(xiàng)檢查,除常規(guī)檢查外,要重點(diǎn)對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或監(jiān)督拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對重點(diǎn)危險部位、重點(diǎn)崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查,堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,認(rèn)真做好冬季“三防”工作,嚴(yán)格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工,切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場安全責(zé)任措施,堅決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn),遏制建筑事故多發(fā)勢頭。海洋漁業(yè)要認(rèn)真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船,加強(qiáng)監(jiān)管漁船進(jìn)出港簽證情況,嚴(yán)查非法海洋捕撈行為。當(dāng)前氣候寒冷,更要強(qiáng)化安全教育和檢查,未按規(guī)定配足救生器材的運(yùn)輸器械、未配備救生設(shè)施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對容易發(fā)生事故的化工、石油,以及水、電、燃?xì)狻犭姷纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查,加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,及時消除各類事故隱患。加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查,嚴(yán)格生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。