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時間:2023-03-14 15:13:19
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇旅游景區(qū)考察報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
1、積極推進明珠**大門地區(qū)旅游項目建設(shè),基本完成花橋招投標(biāo);
2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計等工作;
3、完成了申辦**第八屆園博會規(guī)劃編制和申報材料的準(zhǔn)備;
4、將**島國家地質(zhì)公園成功申報為“國土資源科普基地”;
5、前衛(wèi)村等五個景點3a級景區(qū)創(chuàng)建初評結(jié)束;
6、完成**島國家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作;
7、啟動了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃;
8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”;
9、積極推動“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作;
10、旅游信息化服務(wù)平臺項目景點三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進之中。
(二)旅游節(jié)慶活動
1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案;
2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案(討論稿)。
(三)旅游宣傳促銷
1、起草了**年**生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案;
2、組團參加了5個旅交會,其中包括:南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會,**世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、**浙江(**)旅交會,并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷;
3、《**旅游指南》再版小樣已完成,正在進行小樣修改工作;
4、設(shè)計制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用;
5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農(nóng)產(chǎn)品;
6、策劃并啟動了**年度**社區(qū)宣傳促銷。
(四)旅游行業(yè)管理
1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作;
2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作,并在春節(jié)前和五一前分別對景點進行了檢查;
3、與縣文化執(zhí)法大隊聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn);
4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關(guān)審批手續(xù);
5、新評定了兩家“規(guī)范達標(biāo)”社會旅館;
6、召開了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會;
7、重新聘請了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。
下半年工作打算
(一)旅游項目建設(shè)
1、完成3a級景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。
2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。
3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程,爭取年底之前完成30%。
4、啟動地質(zhì)公園**年地質(zhì)遺跡保護工作總結(jié)及申報**年地質(zhì)遺跡保護項目等工作。
5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃,啟動并加快推進工程建設(shè)。
6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。
(二)旅游節(jié)慶
1、進一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動方案的調(diào)整、完善、推進等相關(guān)工作;
2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。
(三)旅游宣傳促銷
1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作;
2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會;
3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設(shè)計、拍攝、校對、出版等相關(guān)工作;
4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作;
5、啟動旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計、制作工作。
(四)旅游行業(yè)管理
1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂接待戶再教育培訓(xùn)、星級飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作;
2、在做好日常安全監(jiān)管的同時,認真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作,并會同相關(guān)部門開展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查;
3、完成102戶農(nóng)家樂接待戶星級復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達標(biāo)旅館年審、12家星級飯店的年審工作;
4、繼續(xù)加強世博宣傳力度,營造氛圍,特別要開展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動;
5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展2次檢查活動;
6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計工作;
7、指導(dǎo)寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作;
Abstract: Zhang Guying village is one of ancient village in HU Nan province, during the past 10 years, it begins to change from autonomy operation pattern to contracted management pattern owned by independent developer, thus, the profits they’ve made tended to be stay in the same level, except a great profits in the beginning. In this paper, I focus the process of tourism development, and discuss the problems exist in it, such as frequent change of the mainstay, or the barrier exists in community’s participation.
關(guān)鍵詞:張谷英古村落經(jīng)營模式社區(qū)參與
key words: zhang guyingancient villageoperating modescommunity participation
作者簡介:于吉京,男,出生日期為1983年,籍貫山東青島,現(xiàn)為中南林業(yè)科技大學(xué)07級旅游管理專業(yè)研究生;鄒宏霞,女,出生日期為1965年,籍貫湖南岳陽,現(xiàn)為中南林業(yè)科技大學(xué)旅游教研室主任,副教授
一、張谷英村旅游發(fā)展背景
張谷英村是保存完好的一座古建筑群,位于湖南省岳陽縣、平江縣、汨羅市3縣(市)交匯處的岳陽縣張谷英鎮(zhèn)東側(cè),距岳陽市70 km、岳陽縣城52 km。這里是一個青山環(huán)繞的盆地,盆地中有一龍形山丘,古建筑群依龍形山之走勢,沿渭溪河之流向,繞河環(huán)山而建。
古村由始祖張谷英起造于明洪武四年(1371年),經(jīng)明清2代多次續(xù)建而成,至今保持著明清傳統(tǒng)建筑之風(fēng)貌。目前保存完好的有當(dāng)大門、王家段、上新屋三大部分,總面積51000平方米,內(nèi)有巷道62條,天井206個,房屋1732間。整個大屋依山而建,房屋呈“豐”字型結(jié)構(gòu),突出了內(nèi)向性的庭院布局特點。建筑群落內(nèi)部開敞,方便相互照應(yīng),而外部封閉含蓄,起到防護戒衛(wèi)功能。村內(nèi)的路、橋、街、巷、溪、井、廊、廈、以及大屋內(nèi)的雕梁畫棟,各各富有匠心、處處可見情趣[1]。
張谷英村被外界發(fā)現(xiàn)是在1989年,其后兩年,隨著電視專題片《岳陽樓外樓》的拍攝和張谷英村古建筑群考察報告新聞會的召開,張谷英村作為湘楚明清民居和儒家宗族文化的活化石,被海內(nèi)外媒體競相報道,并成為儒家宗法制度、民俗文化和古建筑的學(xué)術(shù)研究的典范,吸引了各界人士的觀光和考察。社區(qū)居民的旅游參與自此也有了萌芽。
1992年,張谷英村被列為岳陽縣重點文物保護單位;為光大張谷英的盛名,1995年在撤區(qū)換鎮(zhèn)的時候,原渭洞區(qū)三個鄉(xiāng)合并為鎮(zhèn)更名為張谷英鎮(zhèn),并保留張谷英村的行政建制;1995年,張谷英村被列為湖南省旅游開發(fā)重點區(qū);2001年被定為全國文物保護單位;2003年10月9日又被國家建設(shè)部、國家文物局公布為全國首批歷史文化名村[2]。
二、張谷英村旅游經(jīng)營模式分析
2.1旅游發(fā)展過程
張谷英村作為一個旅游景區(qū)進行開發(fā)是在1999年,當(dāng)時的張谷英鎮(zhèn)政府籌資1000多萬元修建了通往107國道的柏油路面,張谷英村大力挖掘民俗文化資源,提出旅游興村戰(zhàn)略,鼓勵農(nóng)民辦旅游,開發(fā)土特產(chǎn)品,發(fā)展旅游經(jīng)濟。
2001年,岳陽縣政府著手組建了張谷英民俗文化建設(shè)指揮部,對景區(qū)著手進行保護、維修、完善和開發(fā),并由政府撥款在當(dāng)年進行了第一次修繕。第一期工程主要做了這樣幾件事:修復(fù)了當(dāng)大門和當(dāng)大門沿線的五幢民居的外墻;新建了當(dāng)大門前的停車場;重新開挖了當(dāng)大門前的渭溪河。從所有修繕的工程看,目的性非常明確,即主要不是對大屋建筑的保護性修復(fù),而是為了開發(fā)旅游。由于經(jīng)營思路狹窄,引發(fā)產(chǎn)品缺乏競爭力等,張谷英古村旅游整體效益不佳,于是,縣政府決定對外招商引資,古村迎來了外部開發(fā)商旅游經(jīng)營階段。
自2003年起,岳陽縣政府先后引入三家公司經(jīng)營張谷英村旅游開發(fā),它們分別是2003年進駐的長沙匯谷公司、2005年進駐的湖南金榮集團以及2008年進駐的北京中坤集團;并強化了張谷英民俗文化建設(shè)指揮部的作用,于2004年將其改組為張谷英村管理處,由副縣長任管理處處長,從全縣文物、文化、旅游等各行政管理部門抽調(diào)各級干部任管理處干事,以借政府的宏觀調(diào)控和組織的資金、技術(shù)優(yōu)勢,對古村旅游發(fā)展進行監(jiān)督和約束;與此同時,張谷英村委會依然負責(zé)村務(wù),只是在旅游管理上逐漸失去了話語權(quán)。
歷屆公司經(jīng)營情況如下:
2002年,長沙匯谷旅游服務(wù)有限公司與岳陽縣政府簽下三年的門票經(jīng)營權(quán),并于2003年正式進駐。經(jīng)過一些列景區(qū)形象的宣傳與推廣工作,匯谷公司極大提高了門票收入;但由于協(xié)議的簽署具有明顯的短期色彩,且經(jīng)營方向單一,公司對旅游產(chǎn)品的開發(fā)和景區(qū)持久經(jīng)營著墨不多,資金投入有限,對古建筑的保護、解決村民就業(yè)及指導(dǎo)旅游經(jīng)營也就無從談起。最終,岳陽縣政府認為需要擴大投資,結(jié)束了兩者合約。
2005年6月17日下午,岳陽縣政府與湖南金榮集團簽約,轉(zhuǎn)讓張谷英村50年的旅游開發(fā)和經(jīng)營權(quán),項目總投資5個億,公司于8月30日正式接管張谷英村門票經(jīng)營。然而,但直到雙方協(xié)議中止,公司方并未有任何實質(zhì)性的投入。對古村落旅游中出現(xiàn)的問題,也顯得束手無策,包括經(jīng)營秩序、產(chǎn)品開發(fā)和旅游環(huán)境等,例如,拉客、幫游客逃票現(xiàn)象時有發(fā)生,農(nóng)家宴、農(nóng)家土特產(chǎn)品等一直處于低質(zhì)低價的惡性循環(huán),踩水車、推磨盤等參與性活動趨于停滯,加之處處可見的經(jīng)營攤位,古村落旅游氛圍大打折扣。于是,雙方合作就此結(jié)束。
2008年5月20日,岳陽縣政府引入了由北京中坤集團總投資20多億元的“洞庭湖國際旅游休閑度假基地”項目,成立湖南中坤洞庭湖國際度假有限公司,對鹿角灣、公田鎮(zhèn)溫泉、張谷英村等處實施重點開發(fā)。6月6日,中坤公司正式接管張谷英并成立張谷英景區(qū)管理公司,該公司從導(dǎo)服、門票、旅游紀(jì)念品等方向做起進行規(guī)范管理,并在組織考察、教育培訓(xùn)方面做出一定嘗試。但在投資問題上,始終聲稱“投資環(huán)境有問題”而一再推遲。在圍繞著上新屋房屋產(chǎn)權(quán)的收購問題上,公司同村民膠著成白熱化狀態(tài),雙方互不相讓,大有一拍兩散的架勢。2009年8月6日,在公司入駐的一年零兩個月后,最終按房屋850元/m2、天井700元/m2的價格收購成功,才為景區(qū)開發(fā)注入了第一筆資金。
從旅游收入情況來看,自1999年起,古村旅游人數(shù)連年突破1萬人次,外部經(jīng)營主體接手后,2003年以來均接近或超過6萬人次;旅游門票價格水漲船高,從1999年的5元上調(diào)到2001年的15元、 2003年的28元和2007年的38元;景區(qū)收入則以2003年為分水嶺,從2002年的不足20萬元猛增至2003年的180余萬元,2004年的240余萬元,此后的門票收入也都維持在200萬左右。由于企業(yè)經(jīng)營是全方位的,因此門票經(jīng)濟能有一定的帶動作用,如民俗表演、商品銷售、娛樂、飲食、住宿等收入大大增加,總體產(chǎn)出較大。據(jù)村干部稱,村里每年旅游相關(guān)收入都在一千萬以上。
2.2旅游經(jīng)營模式分析
縱觀張谷英村十年來旅游經(jīng)營發(fā)展,大致經(jīng)歷了政府主導(dǎo)下自主經(jīng)營階段和外部開發(fā)商經(jīng)營階段。
2.2.1 政府主導(dǎo)下自主經(jīng)營模式
本時期由政府投資進行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化了景區(qū)進入系統(tǒng), 由村民委員會作為代表對古村進行旅游開發(fā),保持了古村落所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一。由于社區(qū)居民直接參與旅游基本收益的分配,景區(qū)經(jīng)營狀況的好壞直接影響到居民的經(jīng)濟收益,所以當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)與經(jīng)營活動較容易得到廣大村民的支持和參與,在景區(qū)的日常管理與決策上也更能得到村民的理解與支持,從而有助于提高當(dāng)?shù)毓糯迓渎糜尉皡^(qū)的經(jīng)營管理效率。
但是,由于受旅游開發(fā)資金有限、專業(yè)化經(jīng)營水平不高等問題的困擾,張谷英村旅游并未得到長足發(fā)展。有限的資金投入不僅限制了旅游業(yè)的直接收益以及其乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮,而且還會制約古村落環(huán)境保護以及旅游資源,特別是古民居的維修保護工作,因為這些工作都需要有相應(yīng)的資金支持。另外,古村落村民作為當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的經(jīng)營主體,直接負責(zé)古村落旅游開發(fā)與管理的各項工作。由于缺乏經(jīng)驗,大都通過對其他地區(qū)的簡單模仿,導(dǎo)致開發(fā)方式原始,旅游產(chǎn)品檔次低,一般僅僅是提供導(dǎo)游講解、游客參觀、土特產(chǎn)或者其他普通旅游紀(jì)念品銷售等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品類型,而很少進行創(chuàng)新或根據(jù)自身的特色來決定其具體開發(fā)方式;由于資金限制,很少單獨進行產(chǎn)品的營銷活動。
2.2.2 企業(yè)承包經(jīng)營模式
岳陽縣政府先后三次從外部招商引資,旨在吸引旅游經(jīng)營經(jīng)驗豐富,并且具備相應(yīng)規(guī)模的外部資本。誠然,企業(yè)科學(xué)的管理、良好的服務(wù)和積極的營銷有助于旅游開發(fā)取得比較好的效果,同時,由外部企業(yè)負責(zé)古村落旅游的日常經(jīng)營,其用人機制上也會相對更加靈活,更加提倡效率優(yōu)先。
但在招商引資的過程中,張谷英村的旅游發(fā)展并不如設(shè)想中的那般如意,除了開頭一兩年良好的發(fā)展勢頭,接下來便趨于平淡。究其原因,主要有以下方面:
第一,旅游經(jīng)營主體更換頻繁
六年引入三家企業(yè),如此頻繁更換經(jīng)營主體,直接導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營不連續(xù),古村落旅游發(fā)展不穩(wěn)定。在政府撥款和本地資本有限的情況下,政府希望借助外部資本加強旅游社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收益并做好文物保護工作,因而放棄經(jīng)營效果較好的匯谷公司而選擇實力雄厚的金榮集團;張谷英村民則希望在旅游開發(fā)中借船出海,改善自己的生活狀態(tài),極力要求企業(yè)投資,有一定的盲目性和短視性;而旅游開發(fā)商基于自己的利益最大化考慮,希望以最少的投資獲得最大的回報,因此,金榮集團和中坤公司在入駐張谷英村之初,都不約而同地采取了觀望態(tài)度。在爭取景區(qū)古建筑的開發(fā)權(quán)時,圍繞經(jīng)濟補償,外部開發(fā)商與古村居民展開了長時間的博弈。
第二,權(quán)屬問題糾纏不清
盡管目前我國的許多景區(qū)采取了轉(zhuǎn)制經(jīng)營的模式,但古村落與其他旅游資源的不同之處在于:古村落中民居的所有權(quán)是屬于居民的,即使古村落屬于國家重點文物保護單位,政府也只是擁有這些民居的管理權(quán)。外部開發(fā)商通過承包經(jīng)營,取得了張谷英村的旅游開發(fā)權(quán)力,所有相關(guān)項目如景點建設(shè)、景區(qū)內(nèi)的環(huán)境治理等都由開發(fā)商處理,當(dāng)?shù)卣案骷壵块T只負責(zé)處理行政事務(wù),不干涉經(jīng)營者的開發(fā)管理活動;在民居的保護問題上,開發(fā)者每年支付一定的保護經(jīng)費,由地方政府負責(zé)具體的保護;在開發(fā)過程中牽涉到與當(dāng)?shù)鼐用裣嚓P(guān)的事情時,開發(fā)商不與當(dāng)?shù)鼐用裰苯影l(fā)生沖突,一般都是由各級部門出面解決[3]。而政府的直接干涉和參與,在一定程度上是所有權(quán)的錯位,會影響到居民的自身權(quán)益,導(dǎo)致其對民居開發(fā)的抵觸情緒。
第三,社區(qū)參與機制不健全
在岳陽縣政府同外部開發(fā)商締約的過程中,作為整個旅游開發(fā)過程的重要利益相關(guān)者之一,張谷英村的所有者――張谷英村村民卻被排除在決策過程之外。由于是企業(yè)與政府簽訂合同,所以對旅游開發(fā)收益的初次分配發(fā)生在企業(yè)與政府之間,層層分配往往使得直接承受旅游開發(fā)帶來的各種成本的張谷英村村民得不到足夠的補償,從而導(dǎo)致旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)村民與外來開發(fā)商,以及當(dāng)?shù)卣拿?。同時,由于缺乏相應(yīng)的社區(qū)參與誘導(dǎo)機制,當(dāng)?shù)卮迕駥⑴c旅游產(chǎn)品發(fā)展的積極性受到影響,主要表現(xiàn)為主動參與的意識不高,對游客的態(tài)度冷淡,以及對景區(qū)相關(guān)政策的不積極響應(yīng)等等。
三、結(jié)語
就古村落而言,一要保護,二要發(fā)展,既要依靠先進的管理手段開發(fā)開放,又要有雄厚的資本作為支撐。張谷英村的旅游發(fā)展由自主經(jīng)營走向開發(fā)商承包經(jīng)營,獲得了先進的管理理念和資本上的優(yōu)勢,但在社區(qū)的利益表達機制上,卻缺乏相應(yīng)的話語權(quán)?;诠糯迓渎糜位A(chǔ)上的各利益主體沒有得到有效的協(xié)調(diào)和整合,在各自利益的“博弈”過程中,社區(qū)居民始終處于弱勢地位。而在旅游發(fā)展中,如果一個群體長期依附于另外的群體,那么這種發(fā)展必然是不可持續(xù)的。社區(qū)參與可以提高居民的生活質(zhì)量,喚醒社區(qū)意識,增加居民對于旅游的支持,亦可以提升居民對地方旅游資源的認識和維護[4],提升社區(qū)參與的層次,建立社區(qū)參與基礎(chǔ)上的經(jīng)營模式,不失為張谷英村旅游持續(xù)、健康發(fā)展的一種有益嘗試。
參考文獻:
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