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時間:2023-03-14 15:12:32
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一是工作分塊。根據(jù)全縣實際,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分成五大塊,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為“四辦一中心”。即:黨政綜合辦公室,主要負責(zé)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢、組織、宣傳、共青團、婦女等方面工作,重點是抓好日常管理;產(chǎn)業(yè)建設(shè)辦公室,主要負責(zé)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、財源建設(shè)、交通建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面工作,重點是抓好椪柑產(chǎn)業(yè)建設(shè);社會事業(yè)辦公室,主要負責(zé)計生、民政、文化、教育、衛(wèi)生等方面工作,重點是抓好計劃生育工作;綜合治理辦公室,主要負責(zé)武裝、綜治、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督等方面工作,重點是抓好維護社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作;涉農(nóng)服務(wù)中心,主要負責(zé)林業(yè)、水利、農(nóng)技、國土等方面工作,重點是抓好為農(nóng)服務(wù)工作。二是干部編組。按照突出重點、兼顧一般的原則,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長之外的所有干部全部納入“四辦一中心”進行管理。三是責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委、政府工作重點,結(jié)合各辦工作職能,按照權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,分別確定“四辦一中心”全年的工作任務(wù)和工作目標,“四辦一中心”再將任務(wù)分解和細化到本辦工作人員身上。各個辦公室必須對各自所負責(zé)的工作負全責(zé),各個干部必須對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作負全責(zé)。同時,變干部駐村制度為干部聯(lián)村制度,各個辦公室在每個村(社區(qū))都設(shè)有一名聯(lián)村干部,主要負責(zé)本辦公室延伸到村的工作。四是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不再參加“四辦一中心”的具體工作,騰出的時間和精力主要用于謀劃全盤工作,由原來的多做事轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的多想事、多指導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、多督查,重點是強化“三種意識”(即:強化團隊意識,做到“工作分塊不分家,干部分組不分心”;強化創(chuàng)優(yōu)意識,推動各項工作發(fā)展;強化責(zé)任意識,從根本上調(diào)動廣大干部的工作積極性),抓好“六個結(jié)合”(即:條與塊相結(jié)合;共性要求與個性要求相結(jié)合;點與面相結(jié)合;分塊與聯(lián)村相結(jié)合;重點與一般相結(jié)合;統(tǒng)與分相結(jié)合)。
強化績效考核,落實工作責(zé)任
一是完善考核方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績效考核分為辦公室工作、本職工作、出勤、民主測評和參加其他重大工作情況五大塊,其中辦公室工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核到“四辦一中心”,各辦自行制定方案對本辦干部進行考核,排出名次、分出類別后,再以各塊考核得分為標準,乘以系數(shù)分進行折算,得出干部辦公室工作實績分。干部的本職工作、出勤、民主測評、參加其它重大工作情況則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一考核。兩者分數(shù)相加,得出干部的績效考核總分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員考核采取業(yè)務(wù)主管部門考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核相結(jié)合的方式進行。業(yè)務(wù)考核由業(yè)務(wù)主管部門對所屬各站所的業(yè)務(wù)設(shè)置工作目標并進行考核,排出名次(排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所不到人)后提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)站所排名結(jié)果分類,再分別乘以系數(shù)分,折算出該站所人員業(yè)務(wù)工作得分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所考核分出勤、行風(fēng)評議和參加重大活動及處置突發(fā)事件三塊進行,三塊得分相加即為站所干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得分。業(yè)務(wù)工作得分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作得分相加,即為該站所干部的績效考核總分。二是加強平時記載。重點抓好黨委、政府和“四辦一中心”兩個層次的三個會,即每月月初的工作安排會、月中的工作督查會和月底的工作總結(jié)會,做到各項工作月初有安排,月中有督查,月底有總結(jié),努力實現(xiàn)工作制度化。認真抓好《工作日志》的登記和各類檔冊的記載,對干部做到出勤有登記,辦事有記錄,工作有監(jiān)督,努力實現(xiàn)工作規(guī)范化。三是嚴格獎懲兌現(xiàn)。在考核結(jié)果運用方面,主要實行“三掛鉤”。將績效考核結(jié)果與干部的福利待遇掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇不再平均發(fā)放,而是確定基本總額,再把總額分為基數(shù)和浮動數(shù)兩部分。基數(shù)部分人人有份,浮動部分與干部年終績效考核得分掛鉤,從而拉開了干部的待遇差距,實現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。將績效考核結(jié)果與干部的推薦使用掛鉤。凡實績考核綜合排名在半數(shù)以下的,年內(nèi)不得提拔,不得調(diào)入縣直機關(guān),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不得調(diào)入白沙鎮(zhèn)、武溪鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)工作。白沙、武溪、浦市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員和事業(yè)站所人員綜合排名倒數(shù)第一名的實行交流。將績效考核結(jié)果與干部的評先評優(yōu)掛鉤。年底評先評優(yōu)時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)干部的績效考核得分由高到低依次確定推薦名額(包括事業(yè)站所人員)。對綜合考核得分在70分以下且排名在末位的,年度考核定為基本合格;連續(xù)兩年為基本合格的,實行待崗學(xué)習(xí);綜合考核得分在60分以下的,年度考核定為不合格,實行待崗學(xué)習(xí);連續(xù)兩年不合格者,按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
堅持上下聯(lián)動,形成工作合力
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。在推行模塊工作方式之前,縣委書記親自帶隊深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門調(diào)研;在推行模塊工作方式之初,縣委組織部部長和縣委辦主任親自辦點作樣;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)出經(jīng)驗后,及時召開現(xiàn)場會,在全縣推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗;縣委先后三次召開常委會議專題研究,下發(fā)了《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行模塊工作方式的通知》和《關(guān)于印發(fā)<**縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和事業(yè)站所人員實績考核補充辦法>的通知》兩個正式文件,對推行模塊工作方式進行了統(tǒng)一規(guī)范;為幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成從老模式到新模式的轉(zhuǎn)變,縣委又組建了15個指導(dǎo)組,進駐全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行為期半月的督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的重視,為全面推行模塊工作方式提供了堅強的組織保障。二是部門配合。全面推行模塊工作方式后,縣直相關(guān)部門尤其是有三個文明考核指標的部門,紛紛深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究,主動對接,緊密配合,自覺調(diào)整考核方案,為全面推行模塊工作方式提供了有力的支持。三是加強督查。切實加大縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“四辦一中心”的督查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保模塊工作方式順利推行。四是加大宣傳。充分利用縣有線臺、《**縣情》等媒體,強勢宣傳,大力推介,為全面推行模塊工作方式營造了良好的氛圍。
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),促進工作發(fā)展
一、二OO年工作總結(jié)
(一)積極進取,全面完成目標責(zé)任制各項任務(wù)
2004年全省建設(shè)工作會議與我市簽訂的目標責(zé)任書共6項,包括了南部新區(qū)概念規(guī)劃、構(gòu)建“生態(tài)園林城市”實施規(guī)劃、不銹鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃前期調(diào)研、“城中村”改造試點村改造規(guī)劃、完成列入市屬重點工業(yè)項目的規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計工作等多項內(nèi)容,市委考核局領(lǐng)導(dǎo)班子職能職責(zé)目標共13項,除與上述目標責(zé)任相同的內(nèi)容外,還包括加強機關(guān)法制建設(shè),提高依法行政水平、督促六城區(qū)完成十條街道創(chuàng)造景觀街工作、完成《太原市城市雕塑建設(shè)規(guī)劃綱要》、完成52.6平方公里的測繪任務(wù)、完成廣告陣地拍賣收入2000萬元等內(nèi)容;全市城建工作會議進行任務(wù)公解,要求我局完成的事項共18項,除與上述兩項考核目標重復(fù)的外,還包括編制完成綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃及2004年綠化項目實施控制性規(guī)劃、配合抓好聲音建筑的拆除工作、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點,改進現(xiàn)行審批管理模式、與“雙評”相結(jié)合,認真督促解決群眾反映的規(guī)劃管理方面的熱點難點問題等。一年來,規(guī)劃系統(tǒng)全體職工奮力拼搏、團結(jié)協(xié)作、積極組織開展各項工作,到目前為止,除由于涉及南部新區(qū)部分控規(guī)需要調(diào)整和年度經(jīng)費問題,正在編制的2010年規(guī)劃用地范圍內(nèi)除大型企業(yè)生產(chǎn)用地以外的城市建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃需跨2005年度完成外,已全面完成省、市簽定的目標考核任務(wù)。
(二)超前規(guī)劃,努力為城市建設(shè)繪制可持續(xù)發(fā)展藍圖
為了回憶彌補多年來我市規(guī)劃欠帳較多的步伐,盡快改變規(guī)劃相對滯后、規(guī)劃跟著建設(shè)跑的袪局面,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,今年,我們繼續(xù)把認真落實國務(wù)院《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和九部委貫徹《通知》精神的要求,回憶超前規(guī)劃編制進程成為我市今年規(guī)劃工作的頭等大事。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,使城市規(guī)劃圍繞我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,用于經(jīng)濟發(fā)展;最廣大人民群眾服務(wù),落實“三個代表”的重要思想,使城市規(guī)劃代表最廣大人民的根本利益;堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,采取有效措施,保護不可再生的土地、文物等資源;堅持實事求是,講求實效,而行的原則,進一步加大了規(guī)劃的編制力度。在編制的濃度上體現(xiàn)了多層次,突出了了重點;°編制的方式方法上面向社會、引入了嬜機制;在編制的程序和理念上,引入了心人為本,公眾參與,征求意見,專家誰等,大大提高了規(guī)劃水平。基本形成了從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃,從專業(yè)到控制性詳細規(guī)劃的比較完備的規(guī)劃體系。在去年已完成戰(zhàn)略規(guī)劃、六個分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,今年組織編制的《太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》已于2004年4月16日經(jīng)有關(guān)專家誰通過;組織誰了《民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃一、二、三期》;《太原市2004年園林綠化實施項目綠線控制規(guī)劃》,并分別向市委、評論作了詳細規(guī)劃成果匯報;編制完成17個城中村改造試點控制性詳細規(guī)劃,年內(nèi)歌詞全部完成。為回憶提升我市傳統(tǒng)商業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展水平,快于月編制完成《太原市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》,并經(jīng)過專家誰會誰。同時先后審查批準了《柳巷商貿(mào)城修建性詳細規(guī)劃》、《鐘樓街地區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《鼓樓街地區(qū)修建性詳細規(guī)劃》,現(xiàn)在特色商業(yè)步行街、柳巷等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的建設(shè)已全面啟動。為培育新的經(jīng)濟發(fā)展增長點,做大做強旅游產(chǎn)業(yè),已經(jīng)編制完成《太原市旅游發(fā)展規(guī)劃》,并通過專家誰。《晉祠-天龍山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》已報經(jīng)評論批準。全年共編制審批種類規(guī)劃1550余個,其中控制性詳細規(guī)劃300余個,路網(wǎng)、建筑、管線等規(guī)劃1256余個。
太原市南部新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》是適應(yīng)我市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要,于2003年開始組織編制的,著眼于既吸收新的規(guī)劃理念,又從我市的實際情況出發(fā),我局組織了國際征集方案、方案深化設(shè)計,并先后向市委、評論及有關(guān)專家進行了初步方案匯報和中期成果匯報,10月16日《太原市南部新區(qū)概念規(guī)劃深化成果》順利通過了專家誰。
另外,為了有效緩解交通滯后對城市發(fā)展帶來的影響,評論成立了綜合交通規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組,編制太原市綜合交通規(guī)劃工作全面啟動。已通過太原市綜合交通規(guī)劃技術(shù)招標語言會,確定了上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所與太原市規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合休為規(guī)劃編制單位,并就此次交通規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度、喜怒無常等情況充分交換了意見。綜合性準能調(diào)查工作是該項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作,為此,我們協(xié)調(diào)統(tǒng)計、公安、郊區(qū)等部門組織2萬余名調(diào)查員、2200余名武警官兵,突擊開展工作,現(xiàn)已圓滿完成調(diào)查統(tǒng)計工作,為綜合交通規(guī)劃編制工作奠定了好的基礎(chǔ)。
在做好各項規(guī)劃的同時,對事關(guān)我市發(fā)展大局的重大建設(shè)項目,我局也積極參與,獻計獻策。根據(jù)張寶順省長9月8我市調(diào)研的指示精神,我局各業(yè)務(wù)處、分局和規(guī)劃院、市政院的同志,加班加點,完成了長風(fēng)大街東出口打通和大東關(guān)出口整治工程的規(guī)劃設(shè)計任務(wù),并涵蓋了投資概算、建設(shè)規(guī)模、拆遷統(tǒng)計、二蛾等繁重的工作指標,順利通過了省、市常務(wù)會議審定。為省、市重點工作的啟動,打造省城對外宣傳的第一張名片,奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時對鐵道部第三勘察設(shè)計院編制完成的《改建鐵路太原鐵路樞紐總圖》中石家莊至太原客運聲母及西南鐵路環(huán)線的選線,我局四次與鐵道部和鐵三院溝通,陳述我市的現(xiàn)狀條件及發(fā)展方向。針對鐵三遼《可研報告》中提出的北線進入太原市的兩個方案,結(jié)合太原市實際情況,我局提出了一個客貨分流、客運線東移的構(gòu)思,與其他兩個方案進行比較,并在中秋節(jié)慰問設(shè)計人員,爭取支持、采納我市意見。經(jīng)過多方努力,鐵道部對我市的情況和線型選擇有了較為清楚的了解。目前,我局已貴成賣價與鐵三院駐太原設(shè)計組保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通,力爭使設(shè)計與我市的實際相適應(yīng)。
(三)調(diào)整辨別真假,啟動新一輪總體規(guī)劃修編工作
我市現(xiàn)在實施的《太原市城市總體規(guī)劃(1998-2010)》
是1994年開始修訂,于2000年6月16日國務(wù)院[2000]75號函正式批復(fù)實施。在此總規(guī)的指導(dǎo)下,我市編制了各層次、多類規(guī)劃,為我市的規(guī)劃管理提供了較為完美、配套的管理、建設(shè)依據(jù),對我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于受當時編制背景和國家宏觀政策的制約,使本輪總體規(guī)劃的實施已愈來愈不能適應(yīng)城市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要,為此我局把總規(guī)調(diào)整和修工作納入重要議事日程,積極爭取省廳支持,三次赴建設(shè)部匯報溝通,做了大量的前期準備工作。鑒于太原市的實際情況及國土資源部將于年底在全國啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃的背景,建設(shè)部同意我市進行新一輪的總規(guī)修,同時可以開展對原總體規(guī)劃的局部調(diào)整。我市成立了總體規(guī)劃修領(lǐng)導(dǎo)組,針對當前城市發(fā)展與實施本輪總規(guī)的矛盾心臟我市在規(guī)劃過程中需要明確的一些突出問題,特別是面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的要求,如何做到不等不靠,我市提出了在不突破人口規(guī)模和用地扶植的原則下進行總規(guī)高速,同時開展進行總規(guī)修的一系列基礎(chǔ)性工作。為此,市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)處室及規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員,深入高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營園區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研,就三區(qū)發(fā)展與用地緊張的矛盾,探討如何在加強內(nèi)部用地高速的同時,擴區(qū)布局的可行性建議,為總規(guī)的高速和修編掌握基礎(chǔ)資料。目前,總規(guī)調(diào)整工作可望在年底順利完成。
(四)理順體制,建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序
為加強城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,建立有效的城市規(guī)劃工作機制,強化規(guī)劃決策權(quán)的法制化和民主化,保證城市規(guī)劃的科學(xué)制定和全面貫徹,使我市的各項城市建設(shè)能夠嚴格按照《規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)健康、有序聊以工,根據(jù)《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的通知>的通知=,按照2002年2八10日市長辦公會和2002年3月6日市委常委會議和2004年全省建設(shè)工作會議精神,經(jīng)市委、市政府同意,今年我局加大了規(guī)劃管理體制的理順力度,草擬了《太原市城市規(guī)劃委員會工作規(guī)劃》、《太原市城市規(guī)劃委員會規(guī)劃咨詢專家組工作規(guī)劃》、《太原市規(guī)劃委員會工作章程<試行>=(草案)等有關(guān)材料,并按照以城市規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)為主、多學(xué)科并舉的原則,對十幾家駐并首市科研機構(gòu)、大學(xué)院校的幾百位專家學(xué)者進行了定向考察,經(jīng)反復(fù)醞釀,提出了由110名專家組成的規(guī)劃咨詢專家組建議名單。經(jīng)過積極努力的工作,太原市規(guī)劃委員會于2004年5月24日正式成立,標志著從此我市確立了以規(guī)劃編制研究中心組織編制規(guī)劃、市規(guī)委審批規(guī)劃,市規(guī)劃局執(zhí)行規(guī)劃的科學(xué)、合理的良性循環(huán)機制,我市的規(guī)劃管理工作將趕上健康有序發(fā)展的軌道。
(五)強化管理,有力推進城市建設(shè)健康有序發(fā)展
在規(guī)劃管理方面,我們堅持“嚴”字當頭,嚴格審批程序、嚴禁電冰箱作業(yè),嚴把“一書兩證”的審批關(guān)。結(jié)合市政大廳運行實際,不斷深化行政審批制度改革。1-11月份,共辦結(jié)各類案頭2551卷,其中辦理《管線許可證》650件、《管線綜合》27件、辦理《建設(shè)項選址意見書》81余件、《建設(shè)腦筋好規(guī)劃許可證》118件、《規(guī)劃設(shè)計條件》44件、辦理《建筑許可證》684件、《建筑許可證變更》175件、《建設(shè)工程設(shè)計議案審查》67件;辦理《廣告規(guī)劃許可證》104件。同時,精心組織,攻堅克難,圓滿完成第七期戶外廣告拍賣任務(wù),成交額達1808.8萬元,加上協(xié)議出讓的廣告收入,共計達2500余萬元。在實現(xiàn)城市資源的有償使用,推進戶外廣告良性循環(huán)管理機制各方面邁出了堅實的步伐。與此同時,我局還積極接受市人大的監(jiān)督,充分發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用,對人大代表的議案和政協(xié)委員提案給予高度重視、認真研究、詳細答復(fù)。全年共辦理人大代表方案26件,政協(xié)提案31件。為了提高提案落實率和委員滿意率,加強承辦單位與提案人之間的溝通與交流,11月25日,在我局舉辦了“政協(xié)提案辦理結(jié)果二次反饋座談會”,市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、各委員會負責(zé)人及政協(xié)委員30余人聽取了市規(guī)劃局關(guān)于政協(xié)十屆三次會議以來有關(guān)規(guī)劃工作方面的提案辦理情況匯報,提案人與規(guī)劃局主要體育場就提案辦理、落實及新的意見或建議進行了面對面的交流、協(xié)商、座談,并通過多媒體課件形象直觀地把太原市的近期規(guī)劃構(gòu)想,展現(xiàn)給政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員,受到了委員一致好評。這種有效形式,不僅使委員們了解了我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理情況,更使我們直接傾聽了媧產(chǎn)對我市規(guī)劃建設(shè)的全球電信經(jīng)建議和意見,在阜新城市規(guī)劃管理體系、進一步搞好城市規(guī)劃建設(shè)、加強了與市執(zhí)法局的銜接,努力形成互相配合、盍協(xié)調(diào)的工作機制。同時,加強法規(guī)建設(shè),出臺了《太原市城市規(guī)劃管理條例》、《太原市雕塑管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章,完成司法訴訟11起,維護了規(guī)劃部門依法行政的良好形象。
(六)現(xiàn)場調(diào)研,主動為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
根據(jù)全省建設(shè)工作會議精神,為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神,切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作,促進我市城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,我局于7月份由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分別對十縣(市、區(qū))和各園區(qū)進行了調(diào)研和督導(dǎo)檢查,重點檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性執(zhí)行情況、建設(shè)項目選址意見書制度執(zhí)行情況以及歷史文化名城、街區(qū)保護情況。在調(diào)研中,我局提出各縣(市)區(qū)、園區(qū)要緊緊抓住太原市新一輪總規(guī)高速修編即將開始的機遇,爭取把好的思路納入到總體規(guī)劃修編之中。對總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)工作中存在的問題,市局將在技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、專家指導(dǎo)方面給予大力支持,幫助基層規(guī)劃好自己的家園,建設(shè)出特色區(qū)域;針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出了限期整改的措施。要求婁煩縣、陽曲縣在年內(nèi)完成縣城體系規(guī)劃目標任務(wù)。通過檢查,各地都充分認識到開展這項工作的重要意義,認識到健全和完善各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度,是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的重要舉措,進一步增強了責(zé)任感,并成立了專門的組織機構(gòu)。同時,對熱力公司、自來水公司、供電局等帶頭老百姓切身利益的公益事業(yè)單位以及富士康園區(qū)、不銹鋼園區(qū)等省、市重點建設(shè)項目多次主動上六,現(xiàn)場,現(xiàn)場辦公,協(xié)調(diào)解決各單位存在的困難和問題。對國有大中型企業(yè),也是積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),主動為他們排憂解難。如11月22日,我局主要領(lǐng)導(dǎo)一班人及有關(guān)人員,前往西山煤礦總公司,與山西煤焦集團就當前西山地區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題及今后應(yīng)該采取的政策進行了認真的講座和研究,提出西山地區(qū)總體規(guī)劃,解決功能分區(qū)混亂、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境較差等問題,完善道路效能、改善人民環(huán)境、減少環(huán)境污染,全面提升西山地區(qū)形象。經(jīng)過我們的周密部署,精心安排,不公使監(jiān)督檢查工作真正做到了組織落實、人員落實、任務(wù)落實和現(xiàn)任落實,而且主動積極為基層提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù),受到了社會各界的一致好評。
(七)優(yōu)化環(huán)境,進一步引深行風(fēng)“雙評”工作
站在轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,改善投資軟環(huán)境的高度,我們在繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引深行風(fēng)“雙評”工作方面大做文章,以“創(chuàng)新制度、規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率”為宗旨,對審批制度進行了重大改革,在依法行政、規(guī)劃政務(wù)公開、健全行政審批制度和重要事項公眾參與及專家誰制度各方面都做出了許多改進,從體制上避免了暗箱操作,把規(guī)劃管理納入了法制化軌道。先后制訂出臺了“關(guān)于調(diào)整太原市規(guī)劃局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于成立工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“太原市規(guī)劃公示聽證制度”、“太原市規(guī)劃局與民營企業(yè)、土地局、執(zhí)法局聯(lián)席例會”、三個制度等10個文件,建立、健全和充實加強了有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進一步營造了求真務(wù)實、依法市郊的行政環(huán)境。同時,制定了《太原市規(guī)劃局二00四年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排》、《太原市規(guī)劃局行政工作人員崗位職責(zé)》和《太原市規(guī)劃局行政工作人員行政過錯現(xiàn)追究辦法》,健全了有關(guān)規(guī)章制度,進一步加強從水龍頭上防治腐敗工作;深入開展“三項治理”工作;切實加強黨內(nèi)監(jiān)督;落實覺廉政建設(shè)責(zé)任制;明確現(xiàn)任,落實到人,使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到一級管一級,層層抓落實。另外,對去年以來調(diào)整和提拔的副處(科)干部都進行了廉政談話,并對今年新招的5名公務(wù)員進行了廉政培訓(xùn),在全局系統(tǒng)組織開展了廉政承諾宣誓活動,市管干部和科級干部都建立了《廉政檔案》,上下形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的良好氛圍。
另外,我們還廣開言路,拓寬渠道,積極組織參與廣播電臺和市行風(fēng)“雙評”辦設(shè)立的“行風(fēng)熱線”欄目,接受社會監(jiān)督;通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員采取明察暗訪等有效開工對自身存在的行風(fēng)問題提出切實可行的整改意見。2004年9月15日,我愕班子成員又邀請所聘用的市委、市人大、評論、市政協(xié)心臟大型企業(yè)、建設(shè)單位的43名義務(wù)監(jiān)督員,特邀市紀律行風(fēng)“雙評辦”和省、市有關(guān)新聞單位在我局二樓會計室召開了“太原市規(guī)劃局民主語言行風(fēng)聽證對話會暨義務(wù)監(jiān)督員座談會”,在政府職能部門和老百姓之間加鹽了一座溝通和信任的橋梁。5月下旬,召開了以公道正派為主題“民主生活會”,通過悼念機關(guān)各處、下屬單位、老干部對班子意見,班子成員對照檢查自身執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況,對存在的問題進行整改,這樣大大增強了大家廉潔從政的責(zé)任感和人人有責(zé)。通過一系列的舉措,我局出現(xiàn)了一種積極向上、求真務(wù)實、扎實工作的可喜局面,進一步促進了各項工作的順利開展,真正形成了一個良性互動、團結(jié)協(xié)作的良好工作扭轉(zhuǎn)。把我局的工作中心和服務(wù)重點切實轉(zhuǎn)移到為城市建設(shè)服務(wù)、為人民群眾辦實事、為經(jīng)濟建設(shè)作貢獻上來。我局還全力做好12319二級平臺管理工作,積極加強“12319”城建服務(wù)熱線建設(shè),建立了專門機構(gòu),志人負責(zé),建立健全了跟蹤管理和目標考核制度,共受理案件215件,辦結(jié)率100%、滿意率98%、及時率98%,全年有三次評比名列第一,得到了群眾滿意和社會好評。
(八)發(fā)揮分局作用。加強監(jiān)管職能
各區(qū)(園區(qū))規(guī)劃分局人微言輕市規(guī)劃局的派出機構(gòu),一方面要認真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》,大力加強邊區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作,確保我市城市總體規(guī)劃的順利實施;另一方面要不斷增強服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范行政審批行為,提高規(guī)劃管理的行政效率和工作透明度,進一步優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境,為邊區(qū)提供公開、公正、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。今年以來,各規(guī)劃分局進一步解放思想、轉(zhuǎn)變工作思路,把轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的批后監(jiān)督管理人微言輕其主要職責(zé)和重點工作來抓,把工作重心從表靜管理向動態(tài)轉(zhuǎn)型,從注重建設(shè)項目審批向重視批后管理轉(zhuǎn)變,把為區(qū)內(nèi)重點工程項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)人微言輕重要議事日程,確保了各建設(shè)項目按照批準的內(nèi)容進行建設(shè),符合建設(shè)規(guī)劃的要求,進一步建立和完善了批后管理監(jiān)督機制。在做好各項工作的同時,各規(guī)劃分局承上啟下,及時掌握各轄區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點項目信息,為全市的規(guī)劃建設(shè)及時提供了第一手資料和科學(xué)依據(jù)。同時,針對今年總規(guī)修編、調(diào)整和交通規(guī)劃調(diào)查時間緊、任務(wù)生、工作量大的實際情況,各規(guī)劃分局都克服人員少,經(jīng)費緊張的困難派出精兵強將,積極配合市局順利完成了資料搜集整理任務(wù)。針對省、市重點項目富士康和不銹鋼兩個工業(yè)園區(qū)的建設(shè),人微言輕市規(guī)劃局的延伸,市經(jīng)濟區(qū)管委會分局和尖草坪區(qū)分局,在做好各項業(yè)務(wù)工作的同時,始終把兩個園區(qū)的建設(shè)擺在重要位置,經(jīng)濟區(qū)分局主動配合管委會,搞好各項規(guī)劃,選址及布局工作;尖草坪區(qū)規(guī)劃分局積極配合市局組織園區(qū)的規(guī)劃、論證,商討規(guī)劃工作中的實際問題,使園區(qū)建設(shè)有條不紊地快速進行。一年來,八分局累計做出違法建設(shè)規(guī)劃技術(shù)鑒定45件,違建面積約18萬平方米,及時向市熱潮局提供違法建設(shè)案件86件,并提出了規(guī)劃意見,極大地維護了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。