序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇政治風險論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

與中國太平盛世比起來，海外的政治特別是民族宗教環(huán)境不太確定，因此對于經(jīng)濟特別是在海外的中方施工企業(yè)有一定的影響。雖然與伊拉克、敘利亞等國家相比，海外的政治環(huán)境還算安寧，但是存在的少量的部落沖突、政治黨派斗爭以及地方的勢力斗爭都是影響到中方企業(yè)的穩(wěn)定施工和合同等環(huán)節(jié)，這也會造成進一步影響中國的投資者跟進的重要因素，從而會影響到海外的招商環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展。>>推薦閱讀《基于能力培養(yǎng)的管理學教學現(xiàn)狀》

此外，當前海外招商引資的環(huán)境接近七八十年代的中國，正是大量引起外資企業(yè)的絕佳時機，應該拓展眼界，學習中國的成功經(jīng)驗，以隔壁的朝鮮等閉關(guān)鎖國的教訓作為失敗典型，完善引起來的開放政策，在這個驅(qū)動下才能對于國內(nèi)的政治經(jīng)濟環(huán)境進行改良，提供更多的機會和更安寧的局面給中資建筑企業(yè)，同時也要端正國內(nèi)政府的意識，服務于外商企業(yè)才是更有利于當?shù)貒┟癜驳拈L期措施，保證中國建筑企業(yè)與國內(nèi)的當?shù)仄髽I(yè)公平公正競爭是一個長期長久之計，任何地方保護主義都是短期行為，不會帶動當?shù)氐慕?jīng)濟行業(yè)的發(fā)展。

目前我國建筑企業(yè)進行跨國經(jīng)營時主要采用以下幾種方式來進行股權(quán)安排：

（1）中方獨資經(jīng)營，雖然這樣是由中方企業(yè)完全控股，但是由于在海外國處于外資的環(huán)境中，所以有一定的投資風險，例如在中國爆發(fā)的反對樂天超市這種民族運動，涉及到民族主義等排外事件時，會對企業(yè)的經(jīng)營帶來巨大的風險，完全沒有風險分擔。所以中國企業(yè)通常不適合采用全資在海外成立子公司的方式， 甚至股權(quán)也不是越多越好，避免成為當?shù)剡M行民族斗爭以及排外的犧牲品。

篇(2)

論文關(guān)鍵詞 立法模式 承保機構(gòu) 承保范圍 承保條件 代位權(quán)

一、立法模式的選擇

目前已有的立法例中，海外投資保險制度的立法模式有三種：以美國為代表的雙邊模式、以日本為代表的單邊模式和以德國為代表的混合模式。在目前的情況下，我國應采用雙邊模式。理由如下：

海外投資保險制度作為一種“國家保證”或“政府保證”，是以國家財政支持為后盾的，如果代位權(quán)不能順利實現(xiàn)，就會造成國家財政的直接損失。代位權(quán)的實現(xiàn)是海外投資保險制度賴以運轉(zhuǎn)的核心，如果代位權(quán)不能實現(xiàn)，海外投資保險制度也就失去了它本身的制度價值。 縱觀三種立法模式，在雙邊模式下，由于有雙邊投資保護協(xié)定作為依據(jù)，代位權(quán)的實現(xiàn)是最順暢的，這對于海外投資保險事業(yè)剛剛起步的我國來說無疑意義重大。

二、承保機構(gòu)的設(shè)置

目前已有的海外投資保險的承保機構(gòu)，從性質(zhì)上，分為政府機構(gòu)、由政府直接控制的公司和政府機構(gòu)與國營公司相結(jié)合三種類型；從立法體例上，分為審批機構(gòu)與經(jīng)營機構(gòu)合為一體的“一體制”和審批機構(gòu)與經(jīng)營機構(gòu)互相分離的“分離制”。

結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的需要和國內(nèi)法的完善情況，筆者認為：我國的海外投資保險制度應采用“分離制”，由國家機構(gòu)負責審批，由中國出口信用保險公司承擔具體的保險業(yè)務。這樣設(shè)置的理由如下：

（一）設(shè)立部際合作的“承保審批委員會”作為承保機構(gòu)符合我國的國情

目前，我國海外投資的審批分別由國家發(fā)展與改革委員會、商務部、國家外匯管理局負責。這種制度存在許多弊端，如：手續(xù)繁瑣、權(quán)利條塊分割嚴重、無法反映海外投資可能執(zhí)行的國家外交及對外經(jīng)貿(mào)政策，不能從國家財政計劃上對可承保的海外投資項目賠償金額做出合理安排等。 鑒于這種情況，筆者建議設(shè)立一個由商務部、國家發(fā)改委、財政部、外交部、和國家外匯管理局共同組建“海外投資保險承保審批委員會”來負責我國海外投資保險的審批。商務部是管理、協(xié)調(diào)我國對外經(jīng)貿(mào)活動的主要機關(guān)，在我國海外投資業(yè)務及行政管理上都有豐富的經(jīng)驗，它對于海外投資者所面臨的風險及其程度和海外投資者擔保申請的合格條件等方面便于詳細評估和把握；國家發(fā)改委能從宏觀上引導我國海外投資的地區(qū)、行業(yè)及規(guī)模；海外投資保險制度是以國家財政作為經(jīng)濟后盾的，財政部參與審批有利于國家對每一項海外投資保險的潛在賠償做出適當安排，在保險事故發(fā)生后，可以迅速對投資者進行先行賠付；外交部可以對東道國發(fā)生政治風險的可能性做出更準確的評估，盡量使海外投資免遭政治風險帶來的損失；國家外匯管理局可以從保證我國國際收支平衡的角度，來決定適當?shù)膶ν馔顿Y的規(guī)模和幣種。

（二）中國出口信用保險公司適合作為海外投資保險的經(jīng)營機構(gòu)

作為政策性金融機構(gòu)，中國出口信用保險公司與國家部委、金融機構(gòu)保持著密切的工作聯(lián)系，能夠及時獲取各國政治經(jīng)濟最新動態(tài)和投資環(huán)境狀況；作為專業(yè)的政治和信用風險管理機構(gòu)，中國出口信用保險公司與國際多家資信調(diào)查和評估機構(gòu)建立有聯(lián)系；作為伯爾尼協(xié)會的正式成員，中國出口信用保險公司與各成員國機構(gòu)共享信息和合作開展保險業(yè)務；作為國內(nèi)唯一開展投資保險業(yè)務的專業(yè)機構(gòu)，中國出口信用保險公司擁有豐富的項目承保經(jīng)驗和先進的承保技術(shù)，可以幫助投資者提升風險管理水平，提高項目抵御風險的能力，及時化解政治風險，防控損失發(fā)生。 中國出口信用保險公司既是公法人又是商業(yè)機構(gòu)，自從開展海外投資保險業(yè)務以來積累了一定的經(jīng)驗，連續(xù)多年《國家風險分析報告》，為我國的海外投資提供了良好的指引。從中國出口信用保險公司的性質(zhì)和業(yè)務實踐上看，由其作為我國海外投資保險的經(jīng)營機構(gòu)是適合的。

三、承保范圍的設(shè)置

目前，各國承保的政治風險通常包括貨幣匯兌險、國有化與征收險、戰(zhàn)爭及內(nèi)亂險，部分國家承保政府違約險，還有些國家根據(jù)自己的國情設(shè)計了一些特殊的險種，如：美國承保的營業(yè)中斷險、日本承保的信用險、法國承保的遲延支付險和德國承保的貨幣貶值險等等。

2008年爆發(fā)的全球性金融風暴使各國的經(jīng)濟發(fā)展都受到了不同程度的影響，許多國家的出口貿(mào)易下滑、國內(nèi)的失業(yè)率增加、國民經(jīng)濟增速放緩。這些因素使國際經(jīng)濟環(huán)境變得更加復雜，不安定因素增多，海外投資遭遇政治風險的可能性加大。鑒于這種情況，為全面的保護我國的海外投資，筆者認為：我國對海外投資保險制度承保的險種的設(shè)計應該是一個開放的體系，隨著國際投資環(huán)境的變化而有所增減，目前，至少應包括：貨幣匯兌險、國有化與征收險、戰(zhàn)爭及內(nèi)亂險和政府違約險。投資者可挑選其中的一種單獨投保，也可挑選多種進行投保。

四、承保條件的設(shè)置

依照發(fā)達國家的成功實踐，我國海外投資保險制度的承保條件也應該包括：合格的投資、合格的投資者和合格的東道國三個方面。

（一）合格的投資

合格的投資必須是在經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、商品出口和國際收支平衡等方面有利于我國的投資，這也是我國建立和完善海外投資保險制度的意義所在，如果一項海外投資將對我國造成消極影響，該項投資一定不是合格的投資。另外，因為設(shè)立海外投資保險制度的目的在于防范和消除東道國發(fā)生的政治風險，而政治風險往往是由東道國政府的行為造成的，一項投資是否符合東道國的利益與政治風險發(fā)生的可能性有著密切的關(guān)系，所以我國對合格投資的要求也應該包括投資符合東道國的利益。為了便于承保機構(gòu)實現(xiàn)判斷海外投資的合格性并加以引導，以免日后發(fā)生過多的國際糾紛，合格的投資限于新投資。

（二）合格的投資者

按照中國出口信用保險公司的規(guī)定，合格的投資者是“在境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊成立的非金融機構(gòu)法人，其實際控制權(quán)由中資法人掌握；境內(nèi)外金融機構(gòu)；其他經(jīng)批準的法人和自然人”。 顯然，自然人、不具有法人地位的合伙、非法人社團和分支機構(gòu)不能以自己的名義投保。筆者認為：為順應世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，我國海外投資保險制度中合格投資者的范圍應該包括中國公民、依照我國法律成立的法人和非法人企業(yè)。

關(guān)于自然人和“三資企業(yè)”是否應該成為合格投資者的爭議由來已久。因為現(xiàn)行立法中自然人作為個人一直不允許從事國際直接投資活動，從而在目前的實踐中不可能成為被保險人。但是應該看到個人在國際經(jīng)濟發(fā)展中的作用日趨重要，出于對個人在海外直接投資中地位的重視，應該將其包括在內(nèi)。至于“三資企業(yè)”，由于其都是依據(jù)我國法律在我國境內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟實體，受到我國法律的管轄和保護，在實踐中，這些企業(yè)在海外設(shè)立分支機構(gòu)已經(jīng)成為我國海外直接投資的形式之一，所以三資企業(yè)也應該被列為合格的投資者之一。

（三）合格的東道國

由于筆者認為我國海外投資保險制度的立法模式應采用雙邊模式，海外投資保險合同的訂立以雙邊投資保護協(xié)定為法定前提。因此，對我國投資者來說，合格的東道國必須是與我國簽訂了雙邊投資保護協(xié)定的國家。

五、保險期限、保險費和保險金的設(shè)置

投資者有繳納保險費的義務，保險費的數(shù)額應該依承保行業(yè)、險別及范圍而有所區(qū)別；保險期應該根據(jù)投資種類、性質(zhì)及承保險別的不同而不同。我國的海外投資保險制度目前還處于起步階段，對保險期限、保險費和保險金的設(shè)置需要在實踐中逐漸調(diào)整才能真正適合我國的實際情況，所以對保險期限的規(guī)定不宜過長。但是海外投資本身的特性又決定了這個期限不能太短，不然海外投資保險制度起不到應有的作用。結(jié)合我國目前的情況，筆者認為：我國海外投資保險的保險期限應該依行業(yè)的不同在5年到15年之間；為鼓勵投資者進行海外投資，保險費的收取應該限制在比較低的水平，依投資東道國和行業(yè)及險別的不同在承保額的0.5%到1%之間；保險金的設(shè)置一方面要起到分散風險、鼓勵投資者進行海外投資的作用，另一方面又要防止保險金過高造成投資者對保險機構(gòu)過分依賴的局面，規(guī)定在承保額的90%到95%之間為宜。

篇(3)

關(guān)鍵詞: 科技期刊 選題策劃 組稿 風險 應對措施

1.引言

期刊是文化的載體和知識傳播的工具。讀者群廣,發(fā)行量大;轉(zhuǎn)載率和引用率高;創(chuàng)新能力強,是高質(zhì)量科技期刊應具備的三個要素,要想達到上述條件,編輯人員就必須重視選題策劃和組稿工作。選題策劃是科技期刊的生命力,它可以使期刊獲得與眾不同的品牌影響,彰顯刊物自身的特色,在激烈的市場競爭中立于不敗。稿源則是期刊的生命之源,充足的稿源是辦好期刊得天獨厚的條件,也是落實選題策劃的前提。組稿可以增強辦刊的主動性,豐富稿源,對稿件進行優(yōu)中選優(yōu),保證期刊質(zhì)量和擴大期刊影響。但在選題策劃和組稿過程中,會遇到各種各樣難以把握的風險,這些風險一旦控制不好,就會給科技期刊出版造成各種損失。

對此編輯人員應積極采取適當、有效的防范措施和方法,認清風險源,及時規(guī)避、減少選題策劃和組稿中的風險,把風險控制在萌芽狀態(tài)。下面針對科技期刊選題策劃和組稿中可能面臨的主要風險進行分析并提出相應的應對措施。

2.選題策劃的主要風險及其應對措施

2.1主要風險

選題策劃常常是一本雜志的重頭戲,雜志的辦刊理念、編輯思想和團隊力量可以從中體現(xiàn)出來。選題是保證科技期刊出版質(zhì)量的重要前提,好的選題往往是辦刊成功的一半。選題策劃是統(tǒng)領(lǐng)編輯活動全過程的重要部分。因此確定選題方向與報道重點,首先必須傳播正確的思想觀點和科學文化知識,其次應從多方位、多層次凸顯科技期刊鮮明的風格與特點。在此環(huán)節(jié)中,常會遇到以下風險。

2.1.1政治風險。不同的期刊有其獨特的宣傳內(nèi)容、研究方向和目標定位,但在選題策劃時,編輯一般都喜歡選擇與本刊物研究宣傳方向密切相關(guān)的重大社會課題,以及具有專業(yè)特色的重大創(chuàng)新性科研課題,如國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(“863”計劃)、國家科技攻關(guān)計劃、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(“973”計劃)等,這些選題通常會涉及國家安全、政治、經(jīng)濟、科技、行業(yè)發(fā)展狀況和方向等方面內(nèi)容,容易出現(xiàn)政治泄密,以及違反國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和標準等方面的錯誤,導致政治風險。

2.1.2創(chuàng)新風險。選題策劃的根本是要突出刊物自身的風格,開發(fā)出獨一無二的選題,做到人無我有。但通常卻會出現(xiàn)下面問題:①由于科技期刊的運作模式,一般都會提前2―3個月組稿,如果編輯對重大科技事件缺乏較強的預見性,思維、理念、知識、方法落伍保守,選題策劃就會缺乏前瞻和創(chuàng)新意識;②如果策劃時不能充分考慮實施中可能遇到的困難,就會使實施結(jié)果偏離策劃的初衷,還可能導致“別出心裁”的策劃方案難以運作,中途夭折。

2.1.3市場風險。期刊在市場上生存最終要靠讀者,有讀者才會有市場。選題策劃必須有市場意識。要了解市場“行情”,做到不斷把新的信息、新的成果奉獻給讀者。然而一些編輯人員卻經(jīng)常在沒有充分進行市場調(diào)研和論證,沒有對當前信息和時機進行認真分析,沒有對“熱點”問題進行深度挖掘的情況下,就盲目跟風,提出選題,導致策劃的選題與讀者的閱讀取向大相徑庭。比如策劃了一個時過境遷的“熱點”選題,此時讀者已通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他許多報刊接收了大量的相關(guān)內(nèi)容,試想如何能吸引讀者的“眼球”。這樣的選題必然經(jīng)受不住市場考驗,會產(chǎn)生市場風險。

2.2應對之策

針對上述風險,編輯人員在進行選題策劃時首先就要避免政治風險,要有較高的政治修養(yǎng)和政治敏感度,保持高度的政治責任感,時刻注意政治學習,使選題策劃符合黨的方針、政策,符合國家法令法規(guī),絕不能出現(xiàn)任何偏離主流意識形態(tài)的觀點、觀念。

對于創(chuàng)新風險,選題策劃應從對資源的再認識、利用和挖掘出發(fā),使選題具有與眾不同的視角和新意,避免與同類期刊選題重復、資源重復等。要另辟蹊徑,通過檢索查新追蹤學科研究前沿,捕捉有價值的信息,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,明確選題方向,按照科技期刊的規(guī)律,依據(jù)期刊的宗旨、特色和研究領(lǐng)域,找準選題切入點,策劃與期刊研究、宣傳方向密切相關(guān)的重大選題。最好能根據(jù)期刊自身編輯隊伍的優(yōu)勢和特長,大膽選擇那些別的期刊沒有觸及過的領(lǐng)域,同時還要估量當前完成此類選題的難易程度,優(yōu)先選擇那些易于操作的選題。

在競爭激烈的科技期刊市場上要想取得優(yōu)勢,選題策劃的內(nèi)容一定要適銷對路,這樣才能規(guī)避市場風險。編輯人員平時要提高對相關(guān)信息反映的敏感度,從中感悟市場的需求,培養(yǎng)獲取相關(guān)資源的能力,以及去粗取精、去偽存真加工整理信息的能力。選題策劃可以很好地對稿件進行選擇組合,培養(yǎng)出自己比較穩(wěn)定的讀者群,并在體現(xiàn)辦刊特色的同時,使期刊內(nèi)容更貼近讀者。

3.組稿工作中的主要風險及其應對措施

3.1主要風險

稿件是編輯活動中的重要組成元素之一。組稿是選題策劃確定后,高質(zhì)量地貫徹選題意圖,組織高質(zhì)量稿件的過程。科技期刊組稿的渠道和方式有多種,包括約稿、自投稿、推薦稿,還包括內(nèi)稿,但約稿與自投稿是科技期刊文稿的主要來源。此過程常會有以下風險。

3.1.1組稿對象風險。作者隊伍良莠不齊,選取的作者不合適,無法實現(xiàn)選題構(gòu)想。尤其在編輯人員事先未對所約請作者的專業(yè)學術(shù)水平、知識結(jié)構(gòu)等進行充分了解,單方面認為作者有能力完成某類選題時,容易產(chǎn)生此種風險。

3.1.2約稿風險。主要是由于組稿內(nèi)容、文章體裁與作者期望的不一致,導致約稿失敗,即約稿被拒絕或作者投稿后撤稿。

3.1.3選稿風險。選稿是從大量稿件中選擇出可供傳播、滿足讀者需要的稿件的過程,是編輯部對稿件的第一次評價。目前各類期刊的稿源分布很不均衡。一部分核心期刊,稿源總體質(zhì)量較高,但卻存在稿件積壓比較嚴重的現(xiàn)象。當自由來稿太多、太濫時,編輯不得不把大部分精力都花費在審稿和編輯加工上,根本無暇去仔細考慮來稿是否與選題內(nèi)容相符;甚至出現(xiàn)編輯還沒有完全理解選題意圖,就盲目選稿,導致稿件僅僅達到了發(fā)表的基本要求,卻與預期目標相差甚遠的情況,從而帶來選稿用稿風險。而大多數(shù)非核心期刊所面臨的主要問題則是稿源不足和質(zhì)量低下,其中一些期刊為了維持生存,一味降低選稿標準,結(jié)果形成惡性循環(huán),很難走出質(zhì)量的低谷。

3.2應對之策

編輯人員是組稿這項工作的組織者,對組稿工作的成敗起著決定性的作用,組稿工作中的一些風險經(jīng)編輯人員的努力是完全可以化解的。

一個好的選題要想高質(zhì)量地按時完成,組稿對象是決定因素。因此,在確定選題之后,要全面評估候選作者,確定組稿對象。可以通過廣泛征詢編委、同行專家的意見,間接了解作者,也可以采取與候選作者直接溝通的方式,包括面談和電話交流,全面評估作者。需要具體了解的內(nèi)容包括:候選作者的知識結(jié)構(gòu)和學術(shù)水平,最好選擇那些在學科領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的專家;候選作者的職業(yè)道德,是否誠信,對工作是否認真、負責;候選作者的寫作能力;候選作者對選題的興趣,其期望刊載的期刊、內(nèi)容、刊文形式等與編者所能提供的是否一致,等等。當編輯人員的目標與作者一致時,作者往往能克服時間緊迫或精力有限等困難,寫出好的文章來。

為保障刊物長期擁有足夠的高質(zhì)量稿件,彌補自然來稿中優(yōu)稿率不穩(wěn)定的缺陷,編輯人員可以根據(jù)期刊的性質(zhì)和辦刊方針,有目的、有針對性地去主動向作者約稿。具體可以采取以下方式:①編輯人員通過參加有關(guān)學術(shù)討論會,了解學科的學術(shù)動態(tài)和最新進展,同時從會議論文中選擇高質(zhì)量稿件并進行約稿;②通過互聯(lián)網(wǎng)的搜索工具,尋找信息,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學者并與他們保持聯(lián)系,同時跟蹤專業(yè)領(lǐng)域的前沿課題或及時發(fā)現(xiàn)作者在研究中有重要價值的創(chuàng)新成果,誠懇地向這些專業(yè)人士約稿;③一個學科的權(quán)威人士或知名專家往往有比較扎實的理論功底和學術(shù)成就,其稿件質(zhì)量水平也普遍較高,向他們約稿,不失為保障刊物質(zhì)量最直接、最有效的方法;④主動引導作者進行學術(shù)交流,培養(yǎng)目標作者,組建一支高水平、高素質(zhì)的核心作者隊伍。

選稿環(huán)節(jié)決定著期刊的傳播質(zhì)量,以及能否滿足讀者的需求。通過選稿,可以開發(fā)充足、優(yōu)質(zhì)的稿源。因此,編輯人員應該充分發(fā)揮自身的主導作用,同時借助專家力量,準確地把握期刊的價值標尺,對稿件進行甄別、選擇、審定與把關(guān)。稿件一定要選擇作者最得意的精華之作。另外可以通過征文等方式擴大選稿的途徑,為更大范圍地精選稿件提供可能,并進一步發(fā)現(xiàn)新作者。

4.結(jié)語

本文分析了科技期刊選題策劃和組稿工作中可能遇到的風險,提出了規(guī)避選題的政治風險、創(chuàng)新風險、市場風險,化解組稿對象風險、約稿風險、選稿風險等的具體措施,從而為提高科技期刊編輯工作效率,更好地保證期刊的質(zhì)量和水平,以及更好地擴大期刊的社會影響創(chuàng)造條件。

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篇(4)

《民營經(jīng)濟論》是單東教授（單東系浙江省民營經(jīng)濟研究中心主任、浙江省民營經(jīng)濟促進會會長、浙江財經(jīng)學院教授――編者注）自1989年以來執(zhí)著地倡導民營化的一系列論文、調(diào)查報告的匯編，其中貫串的一根主線就是堅持中國企業(yè)制度在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的民營化改革。

單東教授一直是思想活躍，思維敏捷，多年來固執(zhí)于為中國的民營經(jīng)濟鼓與呼。從20世紀90年代初期開始，單東教授就以一種大無畏的精神，像一個過河卒，始終不渝地堅持民營化的主張，鞭辟入里地闡明民營化的主張，毫不畏懼地捍衛(wèi)民營化的主張。書中第一、二部分的文章反映了單東教授為民營經(jīng)濟正名的不懈努力。90年代初期主張民營經(jīng)濟是很不容易的，是有一定政治風險的。今天，歷史已經(jīng)證明，國有企業(yè)民營化是正確的主張，已經(jīng)成為大家的共識甚至是常識了。這里也有單東教授的一份功勞。

單東教授不僅大聲疾呼國有企業(yè)的民營化，而且進一步跟蹤民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種熱點和難點問題，思考解決之道。如民營企業(yè)如何摘去“紅帽子”，如何解決融資難問題，如何實現(xiàn)兩權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如何抓住全球化的契機、實施走出去的戰(zhàn)略，如何培育民營企業(yè)的核心競爭力，如何保持和發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新精神，如何提高民營企業(yè)的政治地位，等等。書中第三、四、五、六、七、八部分的文章反映了單東教授對發(fā)展民營經(jīng)濟所進行的出謀劃策。書中第九部分的文章反映了單東教授對浙江民營經(jīng)濟所進行的廣泛深入的調(diào)查研究。在為民營經(jīng)濟鼓與呼的同時，單東教授并不滿足于就事論事發(fā)表議論，更重視為民營經(jīng)濟探索馬克思列寧主義的理論依據(jù)，書中第十一部分的幾篇論文代表了他在這方面的深入思考。

單東教授治學的一個突出特征，就是堅持信念，鍥而不舍。《民營經(jīng)濟論》的出版，是他多年艱辛探索的輝煌結(jié)晶。我深為他取得的成績感到驕傲。中國的改革開放能夠有今天這樣的舉世矚目的成就，固然與黨的正確領(lǐng)導分不開，但同時也是與有一大批像單東教授這樣的知識分子密切相關(guān)的。我衷心祝愿單東教授在今后的研究道路上再接再厲，圍繞新形勢下民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大問題，取得更大的成就。

篇(5)

【摘要】文中旨在探討“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國港口物流的發(fā)展，首先簡要介紹了我國港口物流的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，在此基礎(chǔ)上針對當下的熱點話題“一帶一路”戰(zhàn)略對港口物流發(fā)展的影響進行了探討，最后提出了“一帶一路”戰(zhàn)略背景下港口物流發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略 港口物流 煙臺港

國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。其中涉及15個沿海港口，煙臺港位列其中，成為海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟愿景。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺港口物流發(fā)展的優(yōu)勢條件

“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺港口物流在政策優(yōu)勢、港區(qū)分布、地緣優(yōu)勢、保稅港區(qū)、疏運網(wǎng)絡(luò)上具有明顯的優(yōu)勢條件。

（1）港區(qū)分布優(yōu)勢。煙臺港是中國海岸線資源最長和唯一橫跨黃海和渤海兩個海域的港口集團。煙臺港集團積極實施資源整合，提升整體實力，以推進四大港區(qū)（芝罘灣港區(qū)、西港區(qū)、蓬萊港區(qū)和龍口港區(qū)）整體自然融合為軸心，在渤海灣南岸、膠東半島北部200多公里海岸線上傾力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，依靠豐沛的自然和人文資源條件，正著力打造成為中國一流的現(xiàn)代化港口集團。

（2）地緣優(yōu)勢。煙臺港扼渤海灣入海口，靠近國際主航道，面向日韓及東北亞地區(qū)，背靠京津魯豫廣闊的經(jīng)濟腹地。居連接長三角、珠三角與環(huán)渤海經(jīng)濟圈、東三省的最佳中轉(zhuǎn)港位置，擁有陸海雙向、輻射內(nèi)外的廣闊發(fā)展空間。是中國沿海南北大通道重要樞紐、環(huán)渤海及東北亞國際經(jīng)濟圈最佳中轉(zhuǎn)基地港。

（3）疏運網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。港口通向全球100多港口鐵路正連接成“歐亞大陸橋”。作為齊國時代對外交流的重要口岸，煙臺的港口優(yōu)勢歷經(jīng)近3000年積淀，正煥發(fā)出全新的優(yōu)勢和活力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前煙臺已擁有10大港區(qū)、5處一類開放口岸，與70多個國家和地區(qū)的100多個港口直接通航，并成為世界化肥出口第一港，以及中國進口鋁土礦第一港。而在新劃定的“一帶一路”版圖中，煙臺港口已經(jīng)積極在沿線中布局，開拓更廣闊的發(fā)展空間。

（4）沿線對外貿(mào)易優(yōu)勢。煙臺與64個沿線國家均有貿(mào)易往來，進出口額84.1億美元，約占全市外貿(mào)總額的16%。至2015年共有35個沿線國家在我市投資，累計設(shè)立外資項目662個，實際使用外資16.6億美元，分別占全市總額的5.4%和6.7%。2016年1-8月，全市新備案境外投資企業(yè)（機構(gòu)）50家，中方協(xié)議投資額154181萬美元，增160.8%，實際投資額97151萬美元，增長111%，其中首次對外投資企業(yè)32家、中方協(xié)議投資額48631萬美元；一帶一路沿線投資項目9個，中方投資額23390萬美元，增298.9%。新簽對外承包工程合同額60518萬美元，增長32.2%，完成營業(yè)額59590萬美元，增長0.4%；外派勞務3860人，增長34.5%，期末在外人數(shù)9224人，增長8.6%。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺港口物流發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

（1）環(huán)渤海港口群港口多，競爭壓力大。環(huán)渤海港口群港口眾多，其他港口的存在勢必給煙臺港造成一定業(yè)務競爭甚至威脅。在地理自然條件上，其他三個港口較為類似，并且各方經(jīng)濟腹地存在相互重疊區(qū)域，因此會共同競爭同一地區(qū)的貨源。

最新數(shù)據(jù)顯示，英國勞氏日報近日公布2016世界集裝箱港口100強榜單，其中青島港位列第八，日照港位居第53位，煙臺港位居第65位，。

總體而言，在山東省內(nèi)港口中青島港綜合實力最強，是煙臺港集裝箱業(yè)務的核心競爭者，日照港、威海港與煙臺港的貨源競爭存在一部分交叉重疊。

（2）港口功能單一，物流服務多樣化功能缺乏；港口的經(jīng)營集中在港口相關(guān)領(lǐng)域，以貨物裝卸、物流倉儲、造船業(yè)為主，經(jīng)營模式單一，業(yè)務面窄，服務對象多以本國本區(qū)域為主。而香港和記黃埔在全球擁有29個碼頭、162個泊位，在我國大陸、香港及全球航運貿(mào)易中占比分別為50%、25%和14%。集團通過建立全球港口經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在集裝箱業(yè)務上占據(jù)主導地位。這種模式值得借鑒。

（3）“一帶一路”沿線政治經(jīng)濟文化環(huán)境復雜。“一帶一路”沿線區(qū)域，多數(shù)是大國角力的重要區(qū)域，有些是多個文明交匯的區(qū)域，有些是政治經(jīng)濟穩(wěn)定性和成熟度較差的區(qū)域。“一帶一路”貫穿幾十個國家，每個國家市場成熟度不同，不同國家在文化、經(jīng)濟、法律、政治和監(jiān)管體系上存在明顯差異，甚至一些國家還存在政治不穩(wěn)定或是政府管治低效的情況。山東在融入“一帶一路”建設(shè)過程中，企業(yè)“走出去”有可能面臨政治風險、商業(yè)環(huán)境風險、法律風險、財產(chǎn)安全風險、文化沖突風險等一系列風險考驗。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺港口物流發(fā)展對策

（1）加強與周邊港口的協(xié)同合作。加快區(qū)域港口整合，鞏固煙臺港同其他港口之間的聯(lián)盟關(guān)系。隨著各大港口對經(jīng)濟腹地的激烈競爭以及外商投資設(shè)港，港口腹地專屬化被日漸打破，貨源分流趨勢增強。面對此情況，煙臺港一是可以通過出資、租賃等形式，實現(xiàn)對周邊小港的控制，二是可以通過與青島港、大連港等周邊強港的戰(zhàn)略聯(lián)盟，以應對其他港口所帶來的威脅，進而增強自身實力，強化港口經(jīng)濟建設(shè)。

（2）港城協(xié)同發(fā)展多元跨界經(jīng)營。與“一帶一路”倡議結(jié)合，提升航運中心功能，推進港口“走出去”步伐。推進航運中心向服務型、知識型轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化背景下，港口發(fā)展要把握航運服務產(chǎn)業(yè)鏈，做強港口服務、船舶運輸?shù)群竭\主業(yè)，整合航運輔助業(yè)，拓展航運衍生服務業(yè)，向附加值更高的微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移；提升國際中轉(zhuǎn)比例，加強國際航運流動，改善航運政策環(huán)境，提升吸引力；加快高端運輸服務業(yè)發(fā)展，推進自貿(mào)區(qū)，拓展航運金融，集聚培育代表全球競爭力水平的高端航運人才。

（3）繼續(xù)推進港企合作。博凱內(nèi)港碼頭項目已成功投入運營，并取得了良好的效果，為港企合作打開了新篇章，也是煙臺港跨出國門、走向海外的第一站，是煙臺港打造全程物流鏈、提高核心競爭力的橋頭堡，更被視為煙臺港融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重要戰(zhàn)略支撐。借鑒此經(jīng)驗，促進航班線上各企業(yè)與港口的深化合作，可以進一步推動煙臺港口的發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：高校后勤；BOT；風險

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-03

BOT是英文“Build—Operate—Transfer”的縮寫，即“建設(shè)－經(jīng)營－移交”，它是指政府或其附屬的公共部門將由其控制的資源，如基礎(chǔ)設(shè)施或公益項目，以招標形式選擇私營企業(yè)（也可是其它非官方資本），通過與其簽訂協(xié)議，授權(quán)其為此項目進行籌資、設(shè)計、建設(shè)，并授予其在項目建成后的一定期限內(nèi)通過經(jīng)營收回投資、運營、維修費用和一些合理的生活費、租金等其他費用，以及取得一定利潤等投資回收的特許權(quán)，在協(xié)議期滿后，項目無償轉(zhuǎn)讓給所在國政府或其附屬公共部門。

BOT項目中的風險是指在BOT項目融資的特許、建設(shè)、運營、移交四個階段里損失發(fā)生的不確定性，是一種潛在的危險因素；風險識別是指對在BOT項目融資中尚未發(fā)生的、潛在的各種風險進行系統(tǒng)地、連續(xù)地認識和歸類，并分析產(chǎn)生風險事件的原因；風險管理是指BOT項目融資中的參與各方對風險進行識別、分析并在此基礎(chǔ)上有效地處置風險，以最低成本實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。

一、BOT項目風險的特點及其產(chǎn)生原因

BOT項目經(jīng)歷的時間長，參與方多，關(guān)系錯綜復雜，各種風險貫穿于項目的全過程，包括設(shè)計、建造、運營、養(yǎng)護、維修、移交等。在項目的建設(shè)階段、經(jīng)營階段和移交階段，其不確定性隨著各階段的推進而呈遞減的趨勢，對資金投入的需求以及利潤的流出也非常不均衡。如圖1所示（標準BOT項目）。

BOT項目風險的原因：

1.項目的一次性：沒有重復性，實施的過程是不可逆的。

2.項目有明確的目標和約束條件：有確定的建設(shè)周期和投產(chǎn)運營時間。對質(zhì)量、造價也有明確的要求。

3.項目的整體性：一個BOT項目往往是由多個互不可分的子項目組成。任何一個子項目的失誤都可能影響到整個項目的投產(chǎn)運營。

圖1 標準BOT項目不確定性和和資金流向

4.項目的周期長：BOT項目由準備到特許期結(jié)束移交，少則十幾年，多則四五十年。在這樣一個長的周期中，很可能有許多事情考慮不周或不可預見而導致風險。因此必須實施動態(tài)跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危機和可能造成的損失，調(diào)整策略。

5.項目的工程技術(shù)復雜性：一般大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程技術(shù)大都比較復雜，影響工程的外界條件很多，有一些是不可預見的風險。

6.各方合同關(guān)系十分復雜：僅從項目公司的角度來看。與各方的合同關(guān)系包括政府方、公司的眾多股東、多個融資方、總投資方、運營公司和保險公司、各類咨詢公司（如法律、財務等）等，任一方關(guān)系處理不好均可能產(chǎn)生風險。

7.政府相關(guān)機構(gòu)的干預：因為項目與當?shù)仃P(guān)系十分密切，往往會涉及與眾多的政府部門（如規(guī)劃、土地、環(huán)保、稅收、審計等）交往，容易遇到事先預料不到的干預，產(chǎn)生新的矛盾和風險。

由上述可以看出，BOT項目的風險明顯地大于一般工程項目的風險。

二、高校后勤BOT項目的風險特征

由于高校BOT方式的特殊性，其風險因素也有其獨特性。它和普通BOT項目有很大的不同，現(xiàn)結(jié)合本人的工作實踐，就高校BOT項目（特別是學生宿舍BOT項目）區(qū)別于一般BOT項目的主要風險特征如下：

1.高校后勤BOT方式與一般BOT方式在風險種類有所不同

一般的BOT項目面臨政治風險、外匯風險、信用風險、金融風險、技術(shù)風險等等。

而高校后勤BOT建設(shè)模式不僅面臨上述的常規(guī)風險，還面臨投資風險、資產(chǎn)濫用風險、管理模式風險等特殊風險。

2.學校等其他方面的風險意識淡薄

學校是一個相對封閉的環(huán)境、作為行政主管部門，主要管理下屬的各個學院風險意識自然比較薄弱。并且教育經(jīng)費長期以來基本都是由國家按計劃劃撥的，真正意義上從事的經(jīng)濟工作也較少。這就會影響與投資方協(xié)議的談判，或是由于對風險的認識不足而使得項目不能正常進行。

3.高校后勤BOT項目的前期分析階段、運行階段，風險很高

BOT項目的投資雖然前期的可行性分析相對比較容易。但學生宿舍的專用性很強，如果在前期的可行性分析中沒有進行準確的預估，一旦投資完畢，那結(jié)果是不可逆轉(zhuǎn)的，產(chǎn)生不良甚至毀滅性的后果。

在項目的運行階段，大多數(shù)項目公司認為理所當然的由投資方或投資方的委托公司來管理，而學校只是監(jiān)督。但由于管理的對象是學生，部分學生在心理上對這種管理模式存在逆反心理。因此，在管理上必須和學校配合，方能使避免諸如資產(chǎn)濫用、市場等風險。

4.熟悉高校BOT項目風險管理和學生管理的人才較少

BOT項目的風險管理是80年代中期，才開始在我國運用。一般大多運用在公路、機場、電力等行業(yè)。學生生活區(qū)的BOT方式是2000年以后，才逐步被高等領(lǐng)域的學校采用。BOT方式在高校后勤的實際運用上很少，在這方面的管理人才就更少。

三、高校后勤BOT項目的風險分類與風險防范措施

從已運作的某高校新校區(qū)BOT項目來看，風險類別主要有政治風險、招投標和談判風險、經(jīng)濟風險、建設(shè)風險、經(jīng)營管理風險、法律風險和自然環(huán)境風險。

1.政治風險

政治風險主要包括政局穩(wěn)定程度、政策變動性和對外關(guān)系等方面。從當前的情況來看，我國政局穩(wěn)定，同時國家政策鼓勵社會資金投資教育，為高校后勤BOT項目的實施創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。但是目前土地政策收緊，這要求我們在辦理項目前期手續(xù)時要及時、規(guī)范，時刻注意相關(guān)政策信息并保持和政府及行政主管部門的溝通，取得政府對高校BOT項目的肯定與支持。

總而言之，高校后勤BOT項目政治風險總體均屬于“小風險范圍”，項目立項報告、選址意見書、土地預審等已經(jīng)政府職能部門批準，經(jīng)過積極預防可將該風險最小化。

2.招投標和談判風險

招投標和談判關(guān)系到選擇什么樣的投資主體和建設(shè)投資方，以及通過談判明確各方的責權(quán)利和風險分擔，是高校后勤BOT項目成功的重要因素，因此在進行招投標和談判風險管理時，要熟悉招投標法律法規(guī)、明確項目的運作程序、制定詳細的實施步驟以及有關(guān)管理辦法。

通過合同談判應明確高校BOT項目的風險分擔與風險管理的基本結(jié)構(gòu)。一份合同一般包括兩大部分，即技術(shù)條款與商務條款。技術(shù)條款包含對項目的技術(shù)要求和規(guī)定，一般包括技術(shù)規(guī)范和圖紙；商務條款則包含中標函、投際函及其附件、合同條件、資料表、有關(guān)保函等。風險的分組主要體現(xiàn)在合同條件的制定中。投標方應學會辨識風險．特別是合同條件中的一些風險，預見到風險后果并提出風險防范辦法，一方面在合同談判時爭取得到招標方的諒解，修改風險分擔十分不合理的合同條件，另一方面在招標方堅持不同意修改合同條件時，可以在項目實施時注意防范風險．還要準備一定的風險費。

3.經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險包括金融情況、市場情況、學校發(fā)展水平、資產(chǎn)評估等因素產(chǎn)生的風險。

金融情況中的貸款利率方面要求投資人建立合理的貸款結(jié)構(gòu)，可盡量向投資人轉(zhuǎn)移，若發(fā)生此類風險可經(jīng)談判由投資方和業(yè)主共同分擔該部分風險。在高校BOT項目中，根據(jù)當時利率變動趨勢，可以采取事先約定自有資金（資金成本）和融資部分的利率分別加以計算。

市場情況（價格和需求情況）若發(fā)生變動產(chǎn)生了風險，可事前簽署協(xié)議，約定風險的分擔情況，例如重新計算當年返還款、變動合作年限等。

在學校發(fā)展水平方面學校保持持續(xù)健康的發(fā)展，是確保出資方按協(xié)議獲取應得收益的關(guān)鍵因素。

資產(chǎn)評估方面要求雙方誠信、合作，同時找公正、有實力的資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，并請公證處予以公正。

4.規(guī)劃設(shè)計風險

高校后勤BOT項目的規(guī)劃設(shè)計和設(shè)施配備要著眼于滿足在校大學生的生理、安全、人際交往、尊重和自我實現(xiàn)的需要。但是學生家庭境況、風俗習慣、生活方式等差異很大，這種差異性體現(xiàn)在他們對生活空間、活動環(huán)境以及服務設(shè)施等的偏好不同，即任何規(guī)劃設(shè)計方案都難以讓所有大學生滿意，甚至不可能使多數(shù)學生滿意。

另外，如果對高校基礎(chǔ)設(shè)施持有不滿傾向的學生擁有一定的自，可能會采取諸如搬出學生公寓、校外租房以供學習等措施。如果學生沒有住宿自，則可能出現(xiàn)資產(chǎn)濫用行為，項目投資者將面臨規(guī)劃設(shè)計風險。

設(shè)計人員應在校方要求下對校園規(guī)劃及總體建筑的設(shè)計有較為科學的論證和精細的構(gòu)思，從宏觀上把握了校園建設(shè)的整體性。設(shè)計學生宿舍時，標準參照高等學校的學生宿舍的設(shè)計標準并針對大學生的生活、學習的特點，不論是在功能上，比如：設(shè)立公共活動間、閱覽室等，還是在設(shè)施的配備標準上，比如：衛(wèi)生間進入房間、安裝空調(diào)、熱水器、電視網(wǎng)絡(luò)進房等完全具有一定超前性，可以在一定程度上滿足學生的住校生活多樣化要求，設(shè)施的配備標準上也都適應當代大學生的學習和生活特點。通過學生宿舍設(shè)計方案的超前性和針對性，可以減少此類風險。

5.建設(shè)風險

完工風險是主要的建設(shè)風險，它是指在BOT項目進行建設(shè)施工階段，投資方由于種種原因不能在原定計劃的工期內(nèi)完成項目的建設(shè)。其結(jié)果是：項目不能按照預定計劃運營，因而不能產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流量來支付生產(chǎn)費用和償還債務，造成貸款償還延期，貸款利息增加，直至整個BOT項目的成本增加。完工風險形成的原因主要是：項目的設(shè)計未達到要求；投資方的建設(shè)能力不足或資金匱乏；投資方所作承諾的法律效力及其履行承諾的能力不夠；投資方資金不按時到位；政府的干預等。

完工風險的控制方法：

（1）在項目施工招標時采用工程量清單計價，并與工程建設(shè)投資方簽訂固定總價合同，將成本超支風險轉(zhuǎn)移給投資方。做法是在合同中附加風險條款，合同總價中包含一部分不可預見費用涵蓋這些風險。

（2）選擇有能力的投資方進行項目建設(shè)。投資方在施工管理和控制完工風險中起關(guān)鍵作用，總價合同的有效性很大程度上取決于投資方的信譽和能力。因此，在選擇投資方時必須對投資方的專業(yè)背景、技術(shù)水平和財務能力做詳細的調(diào)查，采取公開招標的方式，引進競爭機制。

（3）由投資方及建設(shè)投資方提供完工擔保。由投資方提供完工擔保，承諾資金按時到位，除原計劃內(nèi)的融資以外，在必要時將進一步提供使項目能于預定日期完工的資金。如資金不按時到位不履行其提供資金的義務，或該項目不能完工，則投資方的收益權(quán)不受保證。項目的建設(shè)投資方找金融保險機構(gòu)提供履約擔保，保證投資方按期完成項目的建設(shè)工程，并確保一旦投資方無法繼續(xù)執(zhí)行其合同時，由擔保機構(gòu)無條件地按照合同規(guī)定向受益人支付一定的資金補償，或在擔保金額范圍內(nèi)支持完成項目。

（4）為保證工程進度，確保工程質(zhì)量，加強對工程施工的管理，所有高校BOT項目可建立工程風險金制度，工程風險金數(shù)額原則上按照工程總造價的20％一次性匯入高校指定的賬戶。工程風險金在工程建設(shè)過程中原則上不得動用，確需動用時需要有雙方負責人共同簽字方可支取，工程風險金待工程竣工驗收后扣除已動用部分連同本息一并歸還投資方，同時交納維修保證金或維修金保函。

（5）若完工風險是由于不可抗力的原因造成的，就需要向保險公司投保或和有關(guān)方共同承擔；可要求投資方按照各種選用合同條款向保險公司投保“工程一切險”、“第三方責任保險”、“人身意外險”、“施工機械保險”等，并允許投資方將保資計入工程成本。

6.成本超支風險

成本超支風險是指BOT項目工程在建設(shè)期間的費用（包括設(shè)備安裝、調(diào)試費用）超過了預計的費用。遲延完工、通貨膨脹、匯率波動、利率變化以及環(huán)境和技術(shù)方面產(chǎn)生的問題都是造成此風險的原因。由于項目運營費用和還貸資金的來源基于預計的項目收益，成本超支便給項目帶來嚴重后果，除非超支費用能夠有資金來源，否則這個項目很可能半途而廢或不能按期產(chǎn)生償還項目債務的資金流量。

為避免成本超支風險，應在事前、事中及事后嚴格控制。項目動工前，由被投資方預算成本。建設(shè)過程中，嚴格以投資方的工程量清單價格予以控制，建成后，根據(jù)被投資方指定的審計事務所對工程造價進行審定，確定最終成本。

7.經(jīng)營管理風險

經(jīng)營管理風險主要與經(jīng)營管理者的素質(zhì)、經(jīng)營管理費用超支等情況有關(guān)。項目在運營過程中還可能因管理不善而導致項目虧損。所以應組織有管理經(jīng)驗的管理人員進行管理，必要時可以選擇有資信、有管理經(jīng)驗的運營商，并與運營商簽訂合同，固定價格或固定收費。還可以選擇設(shè)置資產(chǎn)保險來轉(zhuǎn)移風險。

對經(jīng)營管理費用的超支應事前在合同中加以明確何種情況風險由經(jīng)營管理承擔，何種情況風險由投資方承擔，何種情況風險由有關(guān)方共同承擔。

8.法律風險

法律風險包括法律的完善程度和項目違約的法律條款。這要求有關(guān)各方了解BOT項目的當前法律法規(guī)情況，因為我國這方面立法不夠完善，應在協(xié)議中明確由于將來法規(guī)變更所造成的風險分擔辦法。同時要認真研究可能違約的法律條款，請職業(yè)律師對合同認真審查，加強合同管理，將風險降至最小。

9.自然環(huán)境風險

自然環(huán)境風險包括不可抗力造成的自然災害如地震、洪水、火災等，同時還有因項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響帶來的風險。對于不可抗力造成的風險業(yè)主和投資方無法控制此類風險，可采取保險的方式將風險轉(zhuǎn)移給保險公司。保險公司不能投保的則通過談判由業(yè)主、投資方和政府分擔。

對于因項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響帶來的風險，應在項目實施前請專業(yè)機構(gòu)進行環(huán)境影響評價，采取適當措施，盡量避免此類風險。

總而言之，風險管理在BOT項目管理中是一種最具創(chuàng)造性的任務，也是一種特殊形式的決策。風險管理的效益可以概括為：從項目開始實施，便充分考慮了與項目相關(guān)的各種因素；經(jīng)過風險分析支持項目的各項決策；不間斷地監(jiān)督項目建設(shè)的全過程；清楚理解與項目相關(guān)的特殊風險；建立歷史數(shù)據(jù)，以便為將來的風險管理提供幫助。在高校后勤BOT項目運作過程中，應深入細致地進行風險分析和評價，明確風險分配，加強風險管理，規(guī)避風險，以使項目能夠獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，這是高校后勤BOT項目投融資決策成功的必要條件之一。

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篇(7)

根據(jù)知識貿(mào)易學的基本規(guī)律，貿(mào)易必然導致風險，知識產(chǎn)品的國際貿(mào)易必然導致基于特殊傳播機制的知識溢出性風險。具體講，導致各種知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險的主要因素有以下幾個方面。

1.知識的潛在利益性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險形成的經(jīng)濟原動力。“知識能夠帶來效益”已經(jīng)成為我們這個時代最為通俗的主流話語。全世界各種各樣的教育機構(gòu)無一不是為了傳播知識而設(shè)立的思想接合中介，這些學校或研究機構(gòu)為知識需求者和知識擁有者之間架起了溝通和聯(lián)系的紐帶，為人類知識的傳承做出了積極的貢獻。正如美國著名知識經(jīng)濟學家約翰•湯姆斯所說，一種知識，如果不能給人的類存在提供基本的生活保障，哪怕是帶來潛在的物質(zhì)性收益，那么這種知識的傳播能力將會大打折扣。聯(lián)系今天中國各級教育的經(jīng)濟導向性，我們也會明確感受到知識產(chǎn)品的經(jīng)濟驅(qū)動力。事實上，知識產(chǎn)品的跨國流動并不是政府和商人人為促動的，在較為嚴格的知識動力學意義上，知識產(chǎn)品的潛在或現(xiàn)實的利益本性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險形成的經(jīng)濟原動力。那些冒著投資風險進行跨境交易的商人只是達成知識產(chǎn)品國際交易的后發(fā)助力而已，他們所獲得的基于當期匯率所表現(xiàn)出的貨幣價值，只是隱含在知識產(chǎn)品中的勞動凝結(jié)在獲得新的使用價值之后的利潤讓渡，也可以說是對知識產(chǎn)品特殊有用性進行全球轉(zhuǎn)移的貨幣獎勵。

2.知識的政治價值性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險形成的政治源動力。自階級社會和私有制度出現(xiàn)以來，人類始終面臨三大選擇:一是人類自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)的政治制約性選擇;二是為了維持生存所必然遇到的政治生活干擾性選擇;三是治者以各種方式向社會傳遞的主導性存在價值選擇。在上述選擇的關(guān)鍵路口，政治治理者都會以各種各樣的意識形態(tài)來強化對被治理者的威權(quán)性存在。假定意識形態(tài)是一種知識產(chǎn)品的話，那么我們可以斷定統(tǒng)領(lǐng)整個社會精神和思想走向的核心價值系統(tǒng)是促使知識產(chǎn)品國際流動的終極解釋力。政治家經(jīng)營國家的重要目的并不僅僅是為了獲得基于權(quán)力的法定收益，在宏觀國際關(guān)系學上，把一國生活方式、思維方式，甚至意識形態(tài)推向他國才是政治產(chǎn)品國際化的最高境界。正如有學者所指出的，美國在推動經(jīng)濟全球化的過程中，從來沒有打著“意識形態(tài)民主化”輸出的口號，但美國在國外經(jīng)營企業(yè)的目的之一就是為美國的全球政治戰(zhàn)略服務。正如斯賓塞、李嘉圖、威廉•配第、凱恩斯和薩繆爾森的一致看法:幾乎沒有一種經(jīng)濟活動是可以脫離開政治權(quán)力的約束而自在發(fā)展的，即使是在古代社會也是如此。我們要杜絕“國際貿(mào)易泛政治化”的傾向，但我們更要看到國際貿(mào)易的政治風險。就知識產(chǎn)品跨境流動的權(quán)力驅(qū)動力來說，知識的政治價值性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險形成的政治源動力。換一句話來說，正是無所不在的政治權(quán)力釀生了國際貿(mào)易諸多的摩擦和矛盾。

3.知識的文化娛樂性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險形成的文化肇因。文化形式最初是高于政治和經(jīng)濟形態(tài)的，因為一種完全拘泥于生活的藝術(shù)是不可能帶給觀眾藝術(shù)化視覺效果的。在全球知識產(chǎn)品頻繁流動的今天，廣播電影電視、雜志期刊出版、廣告視覺傳媒、數(shù)據(jù)電子電腦都以其特有的文化娛樂性滋生了各種潛在和實際的政治風險和經(jīng)濟風險。如果把這些產(chǎn)品的國際交易風險都歸結(jié)為中間人(商人、政府或者民間組織)，那是不科學的，因為無論是參與貿(mào)易的企業(yè)，還是政府許可證的管理，抑或是民間的中介機構(gòu)都希望獲得物質(zhì)性的收益。這些參與者的行為都是合情合理合法的，那究竟是什么原因?qū)е铝诵涡蔚慕灰罪L險呢?事實上，知識的文化娛樂性是導致知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險形成的文化驅(qū)動力。娛樂是文化的，但娛樂也是要走向國際化的。當一種知識產(chǎn)品不能帶給人愉悅的心情和暢快淋漓的感性體驗的時候，它就會被很快拋棄，更談不上什么跨國交換了。

二、知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險的表現(xiàn)形態(tài)

知識產(chǎn)品的國際貿(mào)易隱含著基于貨幣市場波動而引發(fā)的匯率風險、基于國家金融制度差異而引發(fā)的政策風險、基于信用資金償還機制差異而引發(fā)的貸款風險、因各國契約理念不同而引發(fā)的合同風險、基于知識隱形貶值而引發(fā)的價格風險等問題。當然由于知識產(chǎn)品時空傳播方式的差異性，使得知識產(chǎn)品國際貿(mào)易的風險呈現(xiàn)出許多獨有的特征。

1.匯率風險。不論美元債務擴張在多大程度上造成了持有美元的國家和個人貨幣購買力的潛在損失，美元仍然是當今世界最為通行的國際結(jié)算方式。新西蘭學者Michael•Wang和Jack•yang曾探討過建立以彈性金本位為核心的二元貨幣體系的構(gòu)想，指出這種貨幣制度是使儲蓄存款長期保持原有購買力的重要保障，是縮小貧富差距的基礎(chǔ)性解決方案，是國際貨幣體系改革的重大戰(zhàn)略選擇。但這種國際金融改革方案只是存在于理論探討的階段，并沒有得到大多數(shù)英聯(lián)邦國家的研究和支持，也就是說，世界上絕大多數(shù)國家都默認美元的結(jié)算方便功能，同時也認可了以美元為國際貨幣結(jié)算單位所產(chǎn)生的匯率風險。同股票、基金、期貨、債券市場一樣，國際貨幣市場的交易同樣遵循等價交換原則和供需法則;同虛擬資本的交易法則一樣，全球知識產(chǎn)品的交易同樣受貨幣匯率波動的影響。當許多人大量購入美元而兌換人民幣的時候，伴隨著美元貶值的不僅是持有美元國家購買力的下降，這一行為同樣也提高了人民幣的國際影響力，并事實上給跨國知識產(chǎn)品貿(mào)易商以遠期盈利的機會。比如，中日韓三國的電影市場就曾經(jīng)因為匯率的波動給韓國公司和中國國際影視公司造成了巨大的財產(chǎn)損失。

2.政策風險。世界各國都對他國的知識輸入持謹慎和理性的態(tài)度。比如歐洲就對中國出版的人文社科類書籍征收較高的關(guān)稅，美國對中國出版物的輸入控制更是非常嚴格，除了有反傾銷審查之外，還增加了意識形態(tài)審查和宗教審查。對于那些與美利堅基督信仰明顯相悖的出版物一律排除在外，不準任何出版商以任何名義帶進美國。事實上，中國自然科學成果輸入美國國會圖書館并成為ISTP和EI檢索的比例要遠遠高于社科類成果的檢索比率。除去中美兩國版權(quán)制度和版稅扣除機制的不同之外，在知識產(chǎn)品的中美貿(mào)易方面，兩國的政策差異也是非常明顯的。那些名為保護貿(mào)易自由的法律政策，實際上成為國際貿(mào)易組織成員國跨境交易的巨大壁壘，最終釀生了各種各樣的知識產(chǎn)品貿(mào)易風險。

3.貸款風險。知識產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為了打開國際市場，往往在國內(nèi)法的框架內(nèi)通過股市、基金、期貨、債券，甚至變相民間融資的形式獲取大量資金，這些資金的償還有的有明確期限，有的則是非法融資的。在民間高利貸和地下錢莊的支持下，各種影音公司和出版公司，尤其是那些微電影企業(yè)，在短時間內(nèi)就籌集到了知識生產(chǎn)的全部資金。但問題在于，如果這些知識產(chǎn)品沒有獲得實體企業(yè)的青睞，沒有獲得國際銷售的利潤，那么開發(fā)商和運營商以及中介公司都會面臨巨大的償貸壓力;當這一貿(mào)易鏈條上的任何一家企業(yè)因道德或法律糾紛而“撂跤子”時，正零和博弈就會迅速變成“囚徒困境”。這時就會出現(xiàn)到處都是催債的經(jīng)理人、而到處可見的都是沒錢的老板或經(jīng)理的艱難局面。由是，風險愈演愈烈。當然也會出現(xiàn)一些不能正視自己國家貿(mào)易地位和能力，盲目舉債、到處申請外匯貸款的現(xiàn)象，這同樣造成了一些債權(quán)國貸款無法償還的風險。

4.合同風險。熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的人都知道，國際貿(mào)易合同只是約束貿(mào)易雙方的紙質(zhì)文件，在跨國貿(mào)易中如果一方不守信用，單方面違約，追責的難度是非常巨大的。可以這樣說，因一方單方面違約而造成損失的償還可能是微乎其微的。而且合同的中外文表述往往存在著實質(zhì)性條款的歧義性解釋、合同的使用范圍往往存在著國內(nèi)法和國際法的沖突，有些知識產(chǎn)品運營商又沒有國際商務合作的經(jīng)驗，當進口商不能按期履約時，風險就會非常巨大。

5.價格風險。在商品交換領(lǐng)域，價格的波動是供需關(guān)系的晴雨表。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，商品價格的國內(nèi)波動是極為正常的事情。就光盤、出版物、影視作品、文學讀物等知識產(chǎn)品的跨境流動而言，價格的隨行就市是極為普遍的事情。但問題在于，當已經(jīng)按照合同價格預期交割的知識產(chǎn)品因國內(nèi)需求的增大而大幅漲價的時候，對于貿(mào)易商來說，是撕毀合同直接向國內(nèi)賣出這些產(chǎn)品，還是按照誠實守信的原則按期交貨呢?正常來說應該是按期交貨，但市場經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯一再告訴我們，在紛繁復雜的國際市場上，沒有永遠的朋友，只有永恒的利益。在追求利益最大化原則的支配下，大多數(shù)商人都會傾向于毀掉合同賺取超額利潤。這時市場倫理就會讓位于功利哲學，巨大風險就會從天而降。

三、知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風險的防范策略

近年來，受全球金融危機的影響，中外貿(mào)易不平衡問題正在逐漸加劇、知識產(chǎn)品貿(mào)易中的違法違規(guī)現(xiàn)象更是層出不窮、盜版現(xiàn)象極為普遍、學術(shù)論文文學作品的跨國抄襲現(xiàn)象愈演愈烈、各種文化產(chǎn)品國際合作的貿(mào)易摩擦不斷增加、不當競爭此起彼伏。靠什么來約束知識產(chǎn)品市場的國際貿(mào)易呢?本研究認為，應該從以下幾個方面著手:

1.強化知識產(chǎn)品國際貿(mào)易市場的調(diào)研工作。根據(jù)需求偏好理論，地域上相鄰或相近國家的貿(mào)易依存度要高于空間上較遠地區(qū)和國家的貿(mào)易依存度。作為亞洲面積最大的發(fā)展中國家，中國知識產(chǎn)品出口的主要對象是東亞地區(qū)和東南亞國家。就東亞來說，中國知識產(chǎn)品出口的主要對象是韓國，其次是臺灣地區(qū)、香港地區(qū)、日本、澳門地區(qū)和朝鮮。據(jù)文化部和商業(yè)部的聯(lián)合調(diào)查，從2000年到2014年底，中韓知識產(chǎn)品的貿(mào)易總額達到了1598.9億美元，其中進口額達到1057.5億美元，逆差趨勢明顯。②就東南亞來說，中國知識產(chǎn)品輸出的主要地區(qū)集中在新加坡、馬來西亞、泰國、越南和印度尼西亞等國家，其中中新和中馬貿(mào)易額占到了貿(mào)易總額的79%，表明中國的知識產(chǎn)品在東南亞地區(qū)已經(jīng)形成了廣泛影響。值得一提的是，盡管緬甸、印度、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯、尼泊爾與中國有著良好的地緣合作關(guān)系，但中國與這些國家的知識產(chǎn)品貿(mào)易額很小。近年來，伴隨著遠洋運輸條件的改善和全球通信技術(shù)的發(fā)展，中國和美國、歐洲、南美洲、非洲的知識產(chǎn)品雙邊貿(mào)易在逐漸擴大，據(jù)中國廣播電視出版總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近10年來中美之間的知識產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)達到1200.98億美元，中國和歐盟之間已經(jīng)達到621.56美元，中國和南美洲的知識產(chǎn)品貿(mào)易額達到了37億美元，中非知識產(chǎn)品貿(mào)易額達到了98億美元。綜合以上的分析，我們認為中國今后應繼續(xù)加大與地緣國家和地區(qū)的知識產(chǎn)品貿(mào)易，要依據(jù)準確的貿(mào)易數(shù)據(jù)制定合理的出口戰(zhàn)略和進口措施。要根據(jù)歐洲國家偏好中國物美價廉文化產(chǎn)品的需求事實，制定中國知識產(chǎn)品出口歐洲的詳細計劃;要把中國的陶瓷制品、絲綢制品、柳編制品、服裝產(chǎn)品、小飾品添加上強烈的文化信息，把中華文明的博大精深和和諧大同思想輸出國外，使知識產(chǎn)品供應商能夠在賺取國際分工效益的同時，為中華民族的偉大復興做出貢獻;對于某些攜帶考古信息的古董和文物，我們也要本著協(xié)商的原則，盡量回購流失到國外的珍貴寶物;對于非法走私文物的現(xiàn)象和行為要大力查處、毫不手軟。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，細致縝密的事前調(diào)研是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易決策的重要前提，這方面經(jīng)驗是豐富的，教訓也是極為深刻的。

2.認真研究貿(mào)易國的政治、經(jīng)濟及法治狀況，牢牢把握貿(mào)易國的政策特征和價值偏好。作為全球經(jīng)濟發(fā)展前景最為廣闊的地區(qū)，中國的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但卻擁有極為廣闊的需求市場，并吸引了大批的國際資本涌入中國出版業(yè)、廣告業(yè)乃至各種文體娛樂行業(yè)。在我國城鄉(xiāng)居民收入水平有顯著提高的情況下，國內(nèi)文化消費需求空間很大。作為中國知識產(chǎn)品貿(mào)易的主要輸出國，美國、韓國、日本、菲律賓等國的政治運作特點、經(jīng)濟發(fā)展走向、政策偏好性和價值評估體系都是各國知識產(chǎn)品貿(mào)易商必須密切關(guān)注的重要信息。一般來講，如果一個國家采取緊縮性貨幣政策或消極財政政策時，這將有利于出口，不利于進口;反之，則有利于進口，不利于出口。對于知識產(chǎn)品貿(mào)易商來說，只有認真研究了貿(mào)易伙伴國的政策變化動態(tài)并隨時關(guān)注國際社會的風吹草動，才有可能在競爭激烈的國際市場上獲取客觀的比較收益，否則，巨大的貿(mào)易風險將不期而至。就歐洲和美國來說，中國的電影電視產(chǎn)業(yè)要想打入這些國家的主流音像市場是很難的，這不僅是因為中國商人經(jīng)濟實力有限，更是由于這些國家對中國意識形態(tài)和政治信仰的質(zhì)疑和困惑。由此，中國在輸出知識產(chǎn)品的時候要盡量尋找那些極富傳統(tǒng)感染力的文化產(chǎn)品，避開那些帶有單一政治教化色彩的知識產(chǎn)品;中國輸入到歐洲和美洲的知識產(chǎn)品要盡量體現(xiàn)出對那些國家制度和宗教的尊重，避免因為意識形態(tài)問題而引起不必要的麻煩。對于非洲國家來說，我們的核心目的是輸出出版業(yè)和傳媒業(yè)的文化產(chǎn)品，把古老的東方儒學文化傳播到遙遠的非洲部族。