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時(shí)間:2023-03-13 11:17:15
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇政工工作匯報(bào)范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
我所地處XX區(qū)的最北端,轄區(qū)總面積XXX平方公里,內(nèi)轄X村X(qián)場(chǎng)X個(gè)社區(qū),有常住人口XX戶(hù),XXX人,其中包括農(nóng)業(yè)人口XX人,屬于典型的城郊結(jié)合部。自建所以來(lái),我所嚴(yán)格按照上級(jí)的指示精神,努力完成各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作,特別在市局黨委提出實(shí)行一區(qū)一警,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作以來(lái),我們?cè)谌丝诠芾矸矫嬲J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索,并根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況,著重加強(qiáng)了對(duì)暫住人口和重點(diǎn)人口的管理,目前,這兩項(xiàng)工作已初步步入良性循環(huán)的軌道,并收到了好的效果。今年以來(lái),我所共辦理暫住證XXX人,錄入暫口信息XX條。查驗(yàn)、辦理房屋出租治安許可證XX戶(hù)。重建重口檔案XX份,工作對(duì)象檔案XX份,錄入重口信息XX條,工作對(duì)象信息XX條,建所外被監(jiān)管人員檔案XX份,現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下:一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,我們認(rèn)真組織責(zé)任區(qū)民警學(xué)習(xí)了市局有關(guān)文件,進(jìn)一步提高加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照市局關(guān)于“實(shí)行一區(qū)一警工作目標(biāo)考核”的精神,將基層基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓細(xì)。所內(nèi)制定了責(zé)任區(qū)工作周小結(jié)、月考評(píng)、年考核的管理辦法,并以所長(zhǎng)、教導(dǎo)員、分管副所長(zhǎng)牽頭和暫口內(nèi)勤、戶(hù)籍警組組長(zhǎng)組成考核小組,不定期對(duì)每個(gè)社區(qū)、村委會(huì)的暫口工作進(jìn)行抽查,這樣以來(lái),充分調(diào)動(dòng)戶(hù)籍民警的責(zé)任心與積極性,工作更實(shí)更有成效。
二、暫口聯(lián)姻管理,促進(jìn)工作規(guī)范
X年X月X日,XX區(qū)委、區(qū)政府推出了公安與計(jì)生部門(mén)合署辦公,聯(lián)合查驗(yàn),統(tǒng)一管理,資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“聯(lián)姻式”管理。動(dòng)員會(huì)后,我所迅速行動(dòng),與街道計(jì)生部門(mén)通力合作,從XX年X月X日起,XXX地區(qū)外來(lái)人口管理服務(wù)站正式掛牌成立。迄今為止,我所的暫口辦證與計(jì)生查驗(yàn)工作已經(jīng)全部實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,逐步進(jìn)入了規(guī)范化模式管理,根據(jù)市局、分局的要求,建立健全了兩檔八薄,并做到暫口內(nèi)卡相片收集率達(dá)100。我所現(xiàn)建全房屋出租戶(hù)檔案XX戶(hù),全部做到手續(xù)齊全。
在聯(lián)姻式管理的基礎(chǔ)上,為更好地貫徹執(zhí)行政府XX號(hào)令,結(jié)合今年開(kāi)展的一區(qū)一警工作,我們對(duì)暫住人口進(jìn)行徹底整治。所里組織戶(hù)籍民警逐家逐戶(hù)上門(mén)檢查辦證情況,對(duì)手續(xù)齊全只是未辦暫住證的,口頭督促或發(fā)給《限期辦驗(yàn)證通知》,限期到所辦理暫住證,對(duì)于那些經(jīng)三番五次上門(mén)仍不愿辦證的,就按照公安部25號(hào)令處予50元罰款,再要求其辦證。
在對(duì)用工單位的暫口管理上,我們堅(jiān)持誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,有的放矢開(kāi)展工作。管區(qū)民警作為派出所和用工單位的聯(lián)系人,與單位責(zé)任人簽定責(zé)任書(shū),并與街道、村、場(chǎng)計(jì)生專(zhuān)干一起不定期對(duì)用工單位進(jìn)行檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)用工單位違反了責(zé)任書(shū)有關(guān)規(guī)定,立即進(jìn)行處罰。
暫住人口以經(jīng)商、打工居多,大部分都租賃在居民家中居住,由于他們的流動(dòng)性比較大,要管死很難,所以,我們只有加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶(hù)的管理,才能管好管?chē)?yán)。為了做好這一項(xiàng)工作,早在20__年,我所就全部重建了房屋出租戶(hù)的檔案,當(dāng)時(shí),我所共有出租戶(hù)XX戶(hù),兩年的時(shí)間過(guò)去了,我所的房屋出租戶(hù)已經(jīng)增至XX戶(hù),管區(qū)戶(hù)籍定期審核《房屋出租治安許可證》,簽訂《治安責(zé)任書(shū)》,發(fā)放《外來(lái)人口登記薄》,填寫(xiě)考核記錄,及時(shí)提出整改意見(jiàn),并按規(guī)定撤消和處罰了一批出租戶(hù)。如今,這些戶(hù)主都能自覺(jué)催促租賃人員及時(shí)到派出所辦理暫住證等有關(guān)手續(xù)。我們通過(guò)對(duì)房屋出租戶(hù)的嚴(yán)格管理,有力地加大了對(duì)暫住人口的管理力度。
三、重口制度管理,力求管好管死
一、抓學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
我們科室十分重視理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),定期召開(kāi)科室學(xué)習(xí)會(huì),主動(dòng)參加分局的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng),參加分局組織的法制知識(shí)測(cè)試,主動(dòng)到其他分局的兄弟科室取經(jīng)學(xué)習(xí),較好地掌握了與我局各項(xiàng)職能相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和做好執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法。科室還就一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題積極開(kāi)展調(diào)研工作,撰寫(xiě)了加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境秩序管理、治理交通主干道等橫幅亂懸掛等調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。
二、抓監(jiān)督,強(qiáng)化隊(duì)伍管理。
科室按照行政執(zhí)法活動(dòng)公正透明、教育和處罰相結(jié)合的原則,扎實(shí)開(kāi)展局屬中隊(duì)及執(zhí)法人員的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。通過(guò)不定期的路面督查、個(gè)案督辦、專(zhuān)項(xiàng)督查、督查反饋等措施,強(qiáng)化對(duì)各中隊(duì)及執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,一抓好隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督如中隊(duì)執(zhí)行有關(guān)制度的落實(shí)情況;執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等。二抓好執(zhí)法工作監(jiān)督如各中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)違法現(xiàn)象的查處情況;各類(lèi)舉報(bào)投訴件交辦單、督辦件等辦理情況;執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)、、受賄索賄、包庇縱容、、等違法違紀(jì)行為。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法行為,制定目標(biāo)責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任追究制度,實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制,杜絕人情執(zhí)法等達(dá)到依法行政、高效行政、廉潔行政,有效杜絕了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
三、抓落實(shí),盡職盡責(zé)履行職能。
我們執(zhí)法監(jiān)督科任務(wù)十分繁重,在抓路面監(jiān)督考核的同時(shí),還要做好分局重要工作的組織實(shí)施工作,今年我們較好完成了文明城市和省級(jí)衛(wèi)生城市的迎接檢查工作,成功組織實(shí)施了景山周日花鳥(niǎo)市場(chǎng)整治、梧田東洋路、文化廣場(chǎng)夜市管理、溫州火車(chē)南站的周邊市容整治等臨時(shí)性重要工作,牽頭組織各中隊(duì)對(duì)全區(qū)存在安全隱患的戶(hù)外廣告進(jìn)行拆除、完成全區(qū)13條整修道路兩側(cè)廣告整治、火車(chē)南站周邊道路戶(hù)外廣告的整治,強(qiáng)制關(guān)停全區(qū)90家存在安全隱患的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)點(diǎn)等重大執(zhí)法行動(dòng),并對(duì)納入日常監(jiān)管的餐飲、工地、戶(hù)外廣告、燃?xì)獾裙芾砉さ剡M(jìn)行定期檢查。協(xié)調(diào)、組織各中隊(duì)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和其它部門(mén)組織的各類(lèi)整治行動(dòng)如塘河拆違、“十小”整治等。
四、強(qiáng)服務(wù),認(rèn)真實(shí)踐“以人為本”理念。
科室從修正管理觀念、完善監(jiān)督入手,認(rèn)真踐行“以人為本”理念。堅(jiān)持宣傳教育與行政處罰相結(jié)合,先教后罰,以教為主的執(zhí)法原則,在對(duì)店戶(hù)違反市容行為管理中創(chuàng)立“三色卡”管理方式,即對(duì)店戶(hù)的屢次違章做到三次溫馨提醒后再進(jìn)行處罰。現(xiàn)這一管理模式已在全局中推行。在對(duì)流動(dòng)攤販的管理中,堅(jiān)持“以疏為主,堵疏結(jié)合”的方式來(lái)解決亂設(shè)攤問(wèn)題。指導(dǎo)、協(xié)助中隊(duì)在當(dāng)?shù)卣臓款^下在全區(qū)設(shè)置了10個(gè)流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)。在組織拆除甌海大道、婁東大街沿線不規(guī)范燈箱店招、廣告時(shí),始終堅(jiān)持宣傳在先、告知在先,堅(jiān)持法律程序,在拆除過(guò)程中沒(méi)發(fā)生一起群眾抗法事件。科室非常重視群眾的來(lái)信來(lái)訪和投訴舉報(bào)工作,及時(shí)交辦各類(lèi)投訴件,全年共辦理112件區(qū)級(jí)交辦件、6件市局交辦件、200件網(wǎng)上投訴件,共計(jì)318件,辦結(jié)率達(dá)到100%,并做到件件有回復(fù)。為打造和諧甌海夯實(shí)基礎(chǔ)
五、講廉政,自覺(jué)堅(jiān)守廉潔底線。
今年以來(lái),__地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下,把做好依法行政工作當(dāng)作提升自身形象,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)組織收入的一件大事來(lái)抓,使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道。在具體工作上,我們的主要做法是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成依法行政的合力。局里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名副局長(zhǎng)具體抓,在工作中,把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核,列入重要內(nèi)容和議事日程。同時(shí),不斷加強(qiáng)法制教育,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省市關(guān)于加強(qiáng)政府依法行政工作的決定和各級(jí)依法行政工作會(huì)議精神,積極主動(dòng)地完成上級(jí)要求的各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù),使全局干部職工法治觀念不斷增強(qiáng),對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府有了更深入的理解,對(duì)依法行政工作重視程度有了進(jìn)一步提高,帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī),認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)要求,執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。
二、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為了適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求,局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是本單位組織法制培訓(xùn)。每年年初,都對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn),聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者給執(zhí)法人員授課。二是積極參加上級(jí)部門(mén)組織的法制培訓(xùn)。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓(xùn),并由局里統(tǒng)一解決培訓(xùn)資金,為執(zhí)法人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。三是集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。為了全面強(qiáng)化依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),局里制定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期、不定期進(jìn)行學(xué)習(xí),采取集中和自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)法和綜合法的法律知識(shí),并進(jìn)行考試,有效地提高了學(xué)習(xí)效果。四是崗位任用與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合。局里認(rèn)真開(kāi)展崗位練兵業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)并將業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位安排、職務(wù)任用相聯(lián)系,有效地調(diào)動(dòng)了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性,有效地促進(jìn)了依法行政工作的開(kāi)展。
三、擴(kuò)大宣傳,形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一方面,利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。我們通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《車(chē)船稅暫行條例》等法律法規(guī),提高廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)本部門(mén)專(zhuān)業(yè)法的了解,使他們知法、懂法,為稅務(wù)部門(mén)依法行政提供保障;另一方面,利用稅收宣傳月進(jìn)行集中宣傳。利用4月份全國(guó)稅收宣傳月進(jìn)行宣傳,開(kāi)展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)的“五進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)下發(fā)宣傳單、宣傳冊(cè),懸掛宣傳條幅,出動(dòng)宣傳車(chē),設(shè)立法律咨詢(xún)臺(tái)等多種形式,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳教育,使廣大納稅人和群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性明顯增強(qiáng),依法監(jiān)督和維護(hù)稅法的意識(shí)不斷提高,為全面推進(jìn)依法行政奠定了群眾基礎(chǔ)。
四、行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施逐步規(guī)范。今年以來(lái),我們?cè)谠泄ぷ鞯幕A(chǔ)上,對(duì)照各級(jí)關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)的要求,認(rèn)真查找在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù),確保本部門(mén)組織實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效,通過(guò)依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個(gè),本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)28部,具有行政執(zhí)法職權(quán)的共5項(xiàng),其中行政許可9項(xiàng),行政處罰23項(xiàng),行政征收1項(xiàng),行政強(qiáng)制1項(xiàng),行政確認(rèn)1項(xiàng)。我們對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中,做到對(duì)行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結(jié),有效促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面實(shí)施,為規(guī)范行政執(zhí)法,推進(jìn)依法行政提供了有效的制度保障。
五、認(rèn)真履行職責(zé),執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范到位。在組織征收、稅收管理等各個(gè)環(huán)節(jié),能夠按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力,履行行政職責(zé),做到使各項(xiàng)執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位,沒(méi)有棄權(quán)和瀆職行為。在工作中,我們始終牢固樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導(dǎo)思想。依法征管、依率計(jì)征、公平稅負(fù)、應(yīng)收盡收。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上,體現(xiàn)公平與效率。對(duì)建安房地產(chǎn)
業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開(kāi)發(fā)商、損害國(guó)家利益的行為;對(duì)區(qū)直以外重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理,保證行業(yè)稅負(fù)的公平和一致,避免所謂政策洼地效應(yīng)的影響,促進(jìn)企業(yè)把心思用在發(fā)展上;結(jié)合全區(qū)港口整合,規(guī)范港航業(yè)稅收秩序,解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的管理亂、漏洞多的問(wèn)題,治理無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法;對(duì)長(zhǎng)期微利經(jīng)營(yíng)、虧損經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和企業(yè),在納稅評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅,堵塞稅收黑洞。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,做到該征的征上來(lái),該優(yōu)惠的要及時(shí)兌現(xiàn)到位,發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。六、健全制度,建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。全局法制工作基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng),內(nèi)部監(jiān)督制度不斷完善,內(nèi)部監(jiān)督措施靈活多樣,切合實(shí)際,監(jiān)督效果明顯。利用信息化網(wǎng)絡(luò),建立了執(zhí)法責(zé)任制考核平臺(tái),對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行追究,有效地提高了執(zhí)法水平。同時(shí),我們充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)法工作中的法律顧問(wèn)和參謀助手的作用,發(fā)揮其在執(zhí)法工作中的內(nèi)部監(jiān)督職能。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定建立和完善各項(xiàng)制度,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年以來(lái),全局沒(méi)有發(fā)生一起違規(guī)行政政執(zhí)法處罰。
一、市司法局概況
市司法局于1980年12月1日成立,2005年12月對(duì)鎮(zhèn)(街辦)司法所收編直管,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員得到不斷充實(shí)增加;目前,市司法局內(nèi)設(shè)局辦公室、法制宣傳科、公證律師管理科、基層工作科、社區(qū)矯正工作科和法律援助中心6個(gè)科室;下設(shè)9個(gè)派駐司法所、1個(gè)直屬公證處;監(jiān)管法律服務(wù)機(jī)構(gòu)8個(gè),其中:律師事務(wù)所2個(gè)17人,法律服務(wù)所5個(gè)26人,司法鑒定所1個(gè)4人。我局現(xiàn)有司法行政編制47個(gè);其中:領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人;實(shí)有在編司法行政公務(wù)員42人(機(jī)關(guān)19人,司法所20人,公證處3人),缺編5人。市司法局主要職能目前有法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正、律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)監(jiān)管等。
我局堅(jiān)持圍繞職能抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)及人才、老干工作得到不斷加強(qiáng),黨建、群團(tuán)、工會(huì)工作在全市領(lǐng)先。全系統(tǒng)除司法所、法律服務(wù)所組織關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)(街辦)外,現(xiàn)有黨支部4個(gè),黨員36名,市政協(xié)常委1名,市政協(xié)委員1名,市人大代表1名。
我局最近幾年發(fā)展最快的是鎮(zhèn)(街辦)基層司法行政事業(yè),我們以2005年鎮(zhèn)(街辦)司法所收編為契機(jī),以司法所建設(shè)為龍頭,夯實(shí)基礎(chǔ),延伸村(社區(qū))職能服務(wù)的觸角,全面加強(qiáng)了基層司法行政工作。目前,全市9個(gè)司法所達(dá)到了省“一所三中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”,即:司法所統(tǒng)一結(jié)構(gòu)布局、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一文書(shū)檔案、統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一公務(wù)車(chē)警用設(shè)施配置,所平面積292㎡上,現(xiàn)代化辦公設(shè)施日臻完善,職能作用日益顯現(xiàn),形象得到樹(shù)立,受到了省市的肯定,年迎接了市政協(xié)主席會(huì)議視察,先后有10多批次縣市同行前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)。
二、關(guān)于年主要工作及成效
年,我市司法行政工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展和“兩市一極”建設(shè),以深入推進(jìn)政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”(社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法)和司法行政“五大行動(dòng)”(矛盾糾紛化解“和諧使者”大行動(dòng),法制宣傳“與法同行、服務(wù)發(fā)展”大行動(dòng),法律援助“溫暖民心”大行動(dòng),社區(qū)矯正、幫教安置“光明之路”大行動(dòng),“崗位練兵、陽(yáng)光執(zhí)法”大行動(dòng))落實(shí)為切入點(diǎn),精心組織,重點(diǎn)抓了六項(xiàng)工作。
(一)竭力夯實(shí)基層維穩(wěn)工程,維護(hù)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。以調(diào)解法頒布實(shí)施為契機(jī),按照受案率、調(diào)成率、滿(mǎn)意率“三提升”,民轉(zhuǎn)刑、非常訪案件和“三下降”的目標(biāo),落實(shí)了社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處維穩(wěn)工作機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解組織建設(shè)。按照“五有”、“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的要求,加大了人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)力度,全市9個(gè)鎮(zhèn)(街道)、198個(gè)村、16個(gè)(社區(qū))都建立了人民調(diào)解組織,設(shè)立調(diào)解小組1980個(gè)、民調(diào)中心戶(hù)3481個(gè),落實(shí)首席人民調(diào)解員243人。二是全面提升了人民調(diào)解工作水平和成效。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn),在全市掀起了學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》工作熱潮,提高了基層調(diào)解組織解決矛盾糾紛的能力和水平,開(kāi)展調(diào)解案件質(zhì)量評(píng)查工作,得到市政法委充分肯定。三是扎實(shí)開(kāi)展人民調(diào)解攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查和重點(diǎn)敏感時(shí)期集中排查攻堅(jiān)調(diào)處制度,促進(jìn)源頭維穩(wěn)。元至9月,全市共排查矛盾糾紛645起,調(diào)成率98%,預(yù)防13件191人次,防止民轉(zhuǎn)刑2起2人,防止民間糾紛引起自殺案件2起2人。
(二)大力實(shí)施法制宣傳素質(zhì)工程,推進(jìn)了“法治”建設(shè)。一是進(jìn)一步完善了法治建設(shè)工作體制。發(fā)揮依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用,開(kāi)展了法治建設(shè)的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。二是制定了--2015年法治建設(shè)暨法制宣傳教育工作規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作成績(jī),籌備了“五五”普法工作總結(jié)表彰大會(huì),制定了我市“六五”普法依法治理工作規(guī)劃。三是全面提升了法制宣傳教育水平。創(chuàng)新工作方式方法,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體作用,開(kāi)展了聲勢(shì)較大的“送法下鄉(xiāng)”、“法律六進(jìn)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)象普法成效突出。元至9月,在機(jī)關(guān)舉辦公務(wù)員法制講座225場(chǎng)次,在農(nóng)村(社區(qū))開(kāi)展侵權(quán)責(zé)任法和調(diào)解法知識(shí)巡回講座760場(chǎng)次,在中小學(xué)校上法制課180場(chǎng)次,全市發(fā)放法律知識(shí)宣傳資料26萬(wàn)份。
(三)努力打造法律服務(wù)品牌工程,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們把法律服務(wù)當(dāng)作司法行政部門(mén)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的品牌產(chǎn)品,進(jìn)行了重點(diǎn)突破。一是為大企業(yè)提供“直通車(chē)”,法律服務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。健全大企業(yè)“直通車(chē)”法律服務(wù)機(jī)制,深化了“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū),跟蹤項(xiàng)目促發(fā)展”活動(dòng),組建全市五大工業(yè)園區(qū)法律顧問(wèn)組,開(kāi)展“零距離”法律服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資提供政策、法律支持,指導(dǎo)企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),依法加快建設(shè)和發(fā)展,受到市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主好評(píng)。元至9月,全市律師擔(dān)任園區(qū)建設(shè)顧問(wèn)86家,為企業(yè)提供法律事項(xiàng)建議18件,非訴訟236件,解答法律咨詢(xún)1260人次,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1800萬(wàn)元。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。圍繞市委、市政府確定的戰(zhàn)略部署和“兩市一極”建設(shè)目標(biāo),以法律顧問(wèn)團(tuán)工作為切入點(diǎn),推動(dòng)法律顧問(wèn)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層、進(jìn)機(jī)關(guān),主動(dòng)發(fā)揮法律參謀、咨詢(xún)作用。今年來(lái),全市律師(法律)顧問(wèn)團(tuán)接待上訪群眾26批次,處理群體性糾紛3起,陪領(lǐng)導(dǎo)下訪處理涉法事項(xiàng)3次,提供法律咨詢(xún)5件。三是引導(dǎo)主動(dòng)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律保障。就與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。同時(shí),積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供法律服務(wù)。今年來(lái),全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)法律訴訟案件765件。
(四)盡力建好法律援助民心工程,保障了民生改善。加大領(lǐng)導(dǎo)力度,繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)了法律援助這一省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,使法律援助切實(shí)成為政府民心工程。一是加強(qiáng)法律援助站規(guī)范化建設(shè)。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò),建立健全規(guī)章制度,完善辦案質(zhì)量監(jiān)控體系,規(guī)范法律援助工作程序,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)絡(luò)指派,加強(qiáng)法律援助案件年度目標(biāo)考核,確保法律援助案件質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了零投訴。二是開(kāi)展多種形式的法律援助知識(shí)宣傳活動(dòng)。采取現(xiàn)場(chǎng)授課、舉辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、巡回展覽、送法進(jìn)村入戶(hù)等形式,加強(qiáng)法律援助典型案件、有關(guān)法律知識(shí)的宣傳,擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)影響。今年來(lái),全市舉辦規(guī)模型的專(zhuān)場(chǎng)法律援助知識(shí)宣傳12次,發(fā)放《農(nóng)民工法律知識(shí)手冊(cè)》等法律援助宣傳單1.5萬(wàn)份,解答法律咨詢(xún)5480人次,受到了群眾的歡迎。三是落實(shí)十項(xiàng)法律援助便民措施,擴(kuò)大法律援助范圍。繼續(xù)開(kāi)展以法律援助“春回大地”、“陽(yáng)光暖心”、“情滿(mǎn)金秋”、“真情暖冬”為載體的法律援助“溫暖民心”大行動(dòng),發(fā)放法律援助便捷卡1500份,暢通困難群眾尋求法律援助渠道,做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”,力爭(zhēng)全面完成省市下達(dá)的全年法律援助工作任務(wù)。目前,已辦理法律援助案件99件、法律援助事項(xiàng)880件,分別占全年目標(biāo)的70.7%和88%。四是積極拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮法律援助作用維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以維權(quán)維穩(wěn)為取向,積極探索法律援助工作新模式,對(duì)特殊群體突破門(mén)檻限制,服務(wù)維權(quán)維穩(wěn),從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。目前,為重大突發(fā)事件提供法律援助21次。
(五)著力強(qiáng)化特殊人群管理基礎(chǔ)工程,參與了社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理。我們從探索管理模式創(chuàng)新入手,加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員的日常管控,增加了社會(huì)安定和諧因素。一是全面開(kāi)展了排查摸底和走訪工作。集中時(shí)間對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員開(kāi)展了一次專(zhuān)項(xiàng)摸底排查,做到了底數(shù)清、情況明,并按全省統(tǒng)一軟件要求建立了兩類(lèi)人員檔案臺(tái)帳信息庫(kù)。截止目前全市累計(jì)接管社區(qū)矯正對(duì)象630人,期滿(mǎn)解矯325人,現(xiàn)在矯人員305人;安置刑釋解教人員467人,其中刑釋人員446人,解教人員21人,接茬率達(dá)100%。二是建立健全兩類(lèi)人員有效的監(jiān)管機(jī)制。建立健全了有效的銜接、管理制度,嚴(yán)格了交接、入矯、解矯、轉(zhuǎn)入幫教安置等環(huán)節(jié),規(guī)范了與公檢法、監(jiān)獄的銜接,最大限度地減少了脫管、漏管現(xiàn)象。三是加強(qiáng)了兩類(lèi)人員的日常管理。繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)矯正、幫教安置工作“光明之路”大行動(dòng),夯實(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象“6+1”模式監(jiān)管基礎(chǔ),增強(qiáng)了工作實(shí)效。拓寬刑釋解教人員安置渠道,保障刑釋解教人員回歸社會(huì)有人管、生活生產(chǎn)有人幫、安居樂(lè)業(yè)有希望。目前已建立刑釋解教人員安置基地1個(gè),促進(jìn)就業(yè)或協(xié)助就近打工230人,幫助解決實(shí)際問(wèn)題28個(gè)。
(六)全力開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合黨員、干部春季輪訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng),組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和政法工作會(huì)議精神以及相關(guān)政策、法規(guī),開(kāi)展公正廉潔執(zhí)法教育活動(dòng),樹(shù)立了管理權(quán)威。一是開(kāi)展了“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),深化“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng),著力解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問(wèn)題,確保了廣大干警堅(jiān)定的政治方向。二是加強(qiáng)隊(duì)伍管理教育。鞏固文明單位創(chuàng)建成果,加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和司法所的規(guī)范管理,嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格作息制度,增強(qiáng)時(shí)效觀念,樹(shù)立了勤政務(wù)實(shí)、公廉執(zhí)法的文明機(jī)關(guān)形象。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn),完善目標(biāo)管理辦法,開(kāi)展評(píng)先推優(yōu)工作,加大了考核獎(jiǎng)勵(lì)力度,優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率。加大對(duì)外宣傳力度,擴(kuò)大部門(mén)影響力,激發(fā)了全系統(tǒng)人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的創(chuàng)造性和積極性。
全市司法行政工作雖取得一定成績(jī),但還存在著一些困難和問(wèn)題,主要是:基層基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱,人員配備不足,經(jīng)費(fèi)保障、裝備水平與司法所建設(shè)的要求和擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng);調(diào)解工作指導(dǎo)力度不大,不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要等等,對(duì)這些問(wèn)題,今后我們將采取切實(shí)有效措施加以改進(jìn),推進(jìn)全市司法行政工作不斷上新水平。
三、需要提請(qǐng)市政府研究解決的問(wèn)題
今后,要實(shí)現(xiàn)全市司法行政工作又好又快發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)其服務(wù)“兩市一極”的積極作用,尚需市政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),加大人財(cái)物力投入,為司法行政工作創(chuàng)造更加有利的工作環(huán)境。
一是解決局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)房建設(shè)問(wèn)題。我市是目前市3個(gè)無(wú)獨(dú)立辦公用房的縣市區(qū)司法局之一。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求,要在三年之內(nèi)完成縣市司法局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)房建設(shè),明年是最后一年。我局于年開(kāi)展業(yè)務(wù)房建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)工作,今年初被納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃,司法部明確要求“當(dāng)?shù)卣獎(jiǎng)潛芡恋兀⒔o予資金配套、稅費(fèi)減免”。需要市政府劃撥建設(shè)用地,并解決一定資金,以搶抓時(shí)機(jī)在最后期限之前開(kāi)展業(yè)務(wù)房的建設(shè)。
二是提高最低工作保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。年省財(cái)政廳、司法廳聯(lián)合發(fā)文(財(cái)行發(fā)[]105號(hào))明確規(guī)定,“縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)(不含業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))要按人平2.1—2.4萬(wàn)元的最低工作保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)”,“以后要逐年進(jìn)行調(diào)整,保持基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的合理增長(zhǎng)”。年市政府按人平2.1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了我局工作經(jīng)費(fèi)。目前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,上級(jí)對(duì)司法行政各項(xiàng)工作要求提高,普法、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)任務(wù)加重,迫切需要市政府對(duì)最低保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提幅,按人平2.4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)我局工作經(jīng)費(fèi)。
三是將法律援助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算問(wèn)題。法律援助工作自年被納入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,是政府民心工程,省市下達(dá)給我市的任務(wù)數(shù)逐年都有增加。由于法律援助工作任務(wù)硬、要求高、成本大,我市每年辦理法律援助案件120件左右,辦理法律援助事項(xiàng)1000件左右,需要市政府將法律援助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
一、提高法制思維和法治方式能力建設(shè)方面
局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè),高度重視依法行政和普法工作,把依法行政和普法工作列入重要議事日程,作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來(lái)抓。
(一)健全組織,加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局分別成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),局班子成員為副組長(zhǎng),各股(室、隊(duì))負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究解決依法行政和普法工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制股,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政和普法工作中的具體事宜。為保障依法行政工作的開(kāi)展,我局聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn),并將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入了年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加大了人力、財(cái)力、物力的支持力度,配備了專(zhuān)人,做到了組織、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)“四到位”,保障了依法行政工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
今年初,我局制訂了法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織班子成員和在職執(zhí)法人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)和法制專(zhuān)題講座。進(jìn)一步強(qiáng)化了干部學(xué)法、用法。學(xué)法的方式主要有局務(wù)會(huì)前學(xué)、法制講座學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)等,有計(jì)劃地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)。今年以來(lái),我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》、《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》、《省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》以及新的法律法規(guī)規(guī)章的宣貫培訓(xùn)工作。
(三)健全機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策
一是嚴(yán)格實(shí)行集體決策制度。對(duì)重要人事任免、大額資金使用等重大事項(xiàng)全部提交黨組會(huì)集體研究決策,杜絕了一言堂。二是建立了專(zhuān)家咨詢(xún)制度。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,我局聘請(qǐng)了12名法律專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),遇重大問(wèn)題,邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與,為我局提供各種法律咨詢(xún)服務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)重大案件聽(tīng)證制度。在重要違法案件行政處罰決定做出前,當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,一律組織聽(tīng)證。四是運(yùn)用法治思維和法治方式,全力推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,今年我局沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法違法現(xiàn)象、沒(méi)有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大,未出現(xiàn)因違法決策被追責(zé)情形,促進(jìn)了和諧質(zhì)監(jiān)和諧的建設(shè)。
(四)做好行政審批清理,推進(jìn)審批事項(xiàng)社會(huì)公開(kāi)
規(guī)范完善了行政審批目錄及辦事流程圖并向社會(huì)公開(kāi),認(rèn)真做好國(guó)家和省、市取消、下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)工作。完善政府信息公開(kāi)制度,對(duì)群眾申請(qǐng)按時(shí)答復(fù)。
(五)加強(qiáng)依法行政宣傳,提高質(zhì)監(jiān)工作成效
積極開(kāi)展形式多樣的依法行政和普法宣傳活動(dòng),相繼開(kāi)展了“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日“5.20”世界計(jì)量日、“6.9”世界認(rèn)可日、“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”等宣傳活動(dòng),充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體,廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法律知識(shí),質(zhì)監(jiān)工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法律、法規(guī)和工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí),贏得廣大人民群眾的理解和支持。
二、規(guī)范性文件制定和審查備案方面
認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定、公開(kāi)、征求意見(jiàn)三統(tǒng)一,嚴(yán)格按《市規(guī)范性文件前置審查和備案規(guī)定》對(duì)本單位規(guī)范性文件報(bào)縣政府法制辦審查和備案,嚴(yán)格按要求定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件,今年我局沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范性文件出臺(tái)。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面
(一)推進(jìn)政府信息公開(kāi),梳理職權(quán)目錄
根據(jù)縣政府法制辦的要求,已建立了縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)下的質(zhì)監(jiān)政府信息公開(kāi)專(zhuān)版,并開(kāi)展公布信息。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改情況,及時(shí)梳理了本部門(mén)行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)目錄。
(二)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作
推行行政執(zhí)法責(zé)任制,明確執(zhí)法機(jī)構(gòu),執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員權(quán)限和責(zé)任,并向社會(huì)公布;完善了監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲制度,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,全力實(shí)施年度行政評(píng)議考核并做好落實(shí)。今年我局沒(méi)有需依法移交的涉嫌犯罪案件。
(三)定期召開(kāi)案審會(huì),規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
1、案件公開(kāi)審理工作進(jìn)一步推向深入。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣法制辦、縣紀(jì)委、檢察院等部門(mén)法律專(zhuān)家的溝通和聘請(qǐng)的案件公開(kāi)審理專(zhuān)家組成員保持密切聯(lián)系,對(duì)行政執(zhí)政遇到的法律問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún),一起探討、學(xué)習(xí),極大地提高了行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)。
2、定期召開(kāi)案審會(huì)。為了使執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé),提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量,堅(jiān)持每周一、周四兩次案審會(huì),保證所有案件及時(shí)審理,提高執(zhí)法效率,規(guī)范自由裁量,杜絕徇私枉法。該項(xiàng)工作的積極推進(jìn),進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。從而根本上杜絕了違法違紀(jì)辦案,越權(quán)辦案和越權(quán)簽發(fā)法律文書(shū)等現(xiàn)象。
3、貫徹落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局《關(guān)于印發(fā)<省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則><省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量權(quán)適用參照標(biāo)準(zhǔn)>的通知》的通知,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),真正做到有法必依,違法必究,依法行政。
4、開(kāi)展案卷評(píng)查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際,組織開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng),不斷提高執(zhí)法監(jiān)督效能。同時(shí)對(duì)各部門(mén)使用新版執(zhí)法文書(shū)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,促進(jìn)我局執(zhí)法文書(shū)制作水平和執(zhí)法案卷制作質(zhì)量的不斷提升。
5、開(kāi)展年度行政執(zhí)法檢查工作。定期對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗情況進(jìn)行檢查,杜絕無(wú)資格人員非法從事執(zhí)法活動(dòng)。
四、行政復(fù)議及應(yīng)訴情況方面
積極做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。采取有效措施,化解行政爭(zhēng)議。今年,我局共辦理行政處罰案件38件,未發(fā)生執(zhí)法錯(cuò)案,無(wú)行政訴訟及行政復(fù)議案件。
五、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府實(shí)際效果方面
二oo九年以來(lái),在××市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和依法行政工作現(xiàn)狀,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),取得了顯著成績(jī)。局內(nèi)各科室工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng),積極創(chuàng)新工作機(jī)制,依法行政進(jìn)程不斷加快,行政管理效能不斷提高,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。現(xiàn)將依法行政有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、健全行政決策機(jī)制,提高行政決策水平
(一)依法決策制度不斷完善。對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行中涉及到的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、會(huì)議議事、行政監(jiān)督、依法行政、勤政廉政等各個(gè)方面作出具體規(guī)定,形成了比較完善的日常工作規(guī)范體系。局領(lǐng)導(dǎo)班子在作出重大決策時(shí)都非常重視做好調(diào)研、論證、咨詢(xún)、聽(tīng)證工作,通過(guò)向公示,召開(kāi)座談會(huì)等形式,廣泛征求干部職工意見(jiàn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子在轉(zhuǎn)批戶(hù)改造、直配直送等項(xiàng)目實(shí)施前都請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家充分論證評(píng)估,確保決策民主化、科學(xué)化。
(二)落實(shí)責(zé)任追究措施,規(guī)范和制約決策行為。健全行政決策文秘雜燴網(wǎng)監(jiān)督和責(zé)任追究制度,是依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要保障,有利于行政機(jī)關(guān)審慎決策,防止決策的隨意性,避免決策失誤。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持落實(shí)《××市鹽務(wù)管理局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究”。
(三)實(shí)施聽(tīng)證制度,維護(hù)群眾利益。在處理鹽業(yè)大案、要案時(shí)舉辦聽(tīng)證會(huì)3場(chǎng),增強(qiáng)案件處理的透明度,體現(xiàn)以民為本的思想,避免矛盾激化和上訪事件。通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì),政府部門(mén)能夠直接聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,更好地做本文來(lái)源:文秘站 到公開(kāi)、公正、科學(xué)決策,同時(shí)聽(tīng)證會(huì)也是宣傳國(guó)家法律法規(guī),提高民眾法律意識(shí)的極好機(jī)會(huì)。
(四)積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度。我局為了讓廣大群眾和社會(huì)各界更加了解公開(kāi)的內(nèi)容和條件,采取了靈活多樣的具有實(shí)效的公開(kāi)形式,通過(guò)會(huì)議、文件、通告等方式公開(kāi);凡對(duì)外服務(wù)窗口部門(mén)以及行政執(zhí)法部門(mén),工作人員都要掛牌上崗服務(wù),規(guī)范語(yǔ)言和操作程序,接受群眾監(jiān)督;設(shè)置舉報(bào)咨詢(xún)電話(huà)和監(jiān)督電話(huà),公開(kāi)接受監(jiān)督。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度上墻,把局及各科室的人員崗位職責(zé)全部公開(kāi)上墻,以明確責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任感。為了讓社會(huì)各界對(duì)我局工作進(jìn)行更好地監(jiān)督,我局還在公開(kāi)專(zhuān)欄上公布了監(jiān)督電話(huà)和電子郵箱,在我局會(huì)議室門(mén)口懸掛了監(jiān)督箱,并定期開(kāi)箱查看。
二、改革行政執(zhí)法體制,積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制
(一)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。今年1月,我局制定了《××市鹽務(wù)管理局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,并召開(kāi)全局行政執(zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議,就梳理工作的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn),下發(fā)了統(tǒng)一的示范文本,部署梳理工作目標(biāo)任務(wù),全面啟動(dòng)我局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。首先是梳理執(zhí)法依據(jù)。鹽政執(zhí)法部門(mén)(包括法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織)按照規(guī)定時(shí)間和要求,梳理并本部門(mén)執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)。第二是科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,依法認(rèn)定職權(quán),細(xì)化分解到具體執(zhí)法崗位,做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。第三是完善責(zé)任追究制度。我局制定完善了相應(yīng)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,明確各個(gè)執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任,以及責(zé)任追究的種類(lèi)、內(nèi)容和程序。切實(shí)做到依法辦事、公正執(zhí)法,營(yíng)造有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。
(二)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作。全市構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作開(kāi)展以來(lái),我局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視,把這項(xiàng)工作作為提高全局依法行政水平的重要契機(jī),成立了構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自推進(jìn)構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,明確各科室工作分工,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)解決構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作推進(jìn)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。
三、完善行政監(jiān)督制度,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
(一)認(rèn)真組織行政執(zhí)法檢查,促進(jìn)依法行政。今年,局領(lǐng)導(dǎo)班子組成檢查組對(duì)各科室進(jìn)行重點(diǎn)檢查,內(nèi)容包括行政效能、執(zhí)法案卷、收費(fèi)情況、廉政情況等,針對(duì)問(wèn)題提出了具體的方法措施,督促整改,并對(duì)檢查情況進(jìn)行全局通報(bào)。通過(guò)檢查以點(diǎn)帶面,促進(jìn)了全局依法行政工作協(xié)調(diào)一致、全面發(fā)展。
(二)切實(shí)加強(qiáng)工作。我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好《條例》,組成接待小組,積極探索建立工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
四、加強(qiáng)教育和培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員的依法行政能力
(一)加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。為宣傳貫徹好《綱要》,我局專(zhuān)門(mén)組織執(zhí)法人員參加了蘇州市鹽務(wù)管理局的培訓(xùn)班以及××市法制辦的學(xué)習(xí)班,購(gòu)買(mǎi)依法行政輔導(dǎo)讀本。將執(zhí)法人員學(xué)法情況,作為個(gè)人年度考評(píng)的重要內(nèi)容,未經(jīng)依法行政知識(shí)考試培訓(xùn)或考試不合格的個(gè)人,不得上崗,引導(dǎo)和激勵(lì)各科室執(zhí)法人員學(xué)法、守法,自覺(jué)依法辦事。
(二)加強(qiáng)理論調(diào)研,指導(dǎo)執(zhí)法工作實(shí)踐。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下,我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期開(kāi)展工作調(diào)研,及時(shí)了解工作情況,并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,解決問(wèn)題,指導(dǎo)一線執(zhí)法工作。
五、綜述
總體上看,20__年我局依法行政工作取得一定成效:一是全局行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)有了增強(qiáng),行政決策機(jī)制不斷健全,制度建設(shè)質(zhì)量得到提高;二是行政管理體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展,為依法行政工作的深化提供了體制支持;三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)工作有效開(kāi)展,執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯改善;四是對(duì)行政行為的監(jiān)督力度加強(qiáng)。
但也存在一定的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作開(kāi)展得還不平衡,深度不夠;二是具體工 作中,依法行政作為日常執(zhí)法工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn);三是部分行政工作人員的依法行政意識(shí)還不強(qiáng)。
六、明年工作打算
依法行政是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。明年,我局將長(zhǎng)抓不懈,做好以下幾方面工作:
一是繼續(xù)抓好《綱要》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作,全面理解、準(zhǔn)確把握《綱要》及其配套制度,提高全局行政執(zhí)法人員特別是中層干部對(duì)貫徹執(zhí)行《綱要》重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。
二是認(rèn)真總結(jié)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律,依法辦事,依法行政;建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度,對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行控制,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
一、強(qiáng)化收支預(yù)算管理
全力推動(dòng)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行,加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)的通力協(xié)作,明確收入目標(biāo)任務(wù),緊扣2021年收入預(yù)算3.3億元目標(biāo),積極依法組織財(cái)政收入,加強(qiáng)收入運(yùn)行研究分析,確保財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)。樹(shù)牢厲行節(jié)約過(guò)“緊日子”思想,認(rèn)真落實(shí)“三保一優(yōu)一防”工作要求,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生、重點(diǎn)支出,保障全縣重點(diǎn)工作落實(shí),進(jìn)一步提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平。
二、推進(jìn)財(cái)稅體制改革
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《新預(yù)算法實(shí)施條例》,強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行,加大預(yù)算執(zhí)行的公開(kāi)力度。二是加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè),探索財(cái)政監(jiān)管新模式,實(shí)施縣“區(qū)塊鏈+財(cái)會(huì)監(jiān)管”、財(cái)政資金國(guó)庫(kù)支付電子化、非稅收入收繳財(cái)政票據(jù)電子化管理等試點(diǎn)工作,全面提升財(cái)政監(jiān)管能力。三是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理,實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理定期匯報(bào)制度,確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。四是規(guī)范財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全力推進(jìn)基層財(cái)政所規(guī)范化建設(shè),提升財(cái)政管理水平。
三、夯實(shí)財(cái)政監(jiān)管
依法規(guī)范財(cái)政管理監(jiān)督,繼續(xù)做好預(yù)算管理、政府采購(gòu)監(jiān)管、國(guó)資國(guó)企監(jiān)管、投資評(píng)審、財(cái)政資金監(jiān)管、金融監(jiān)管等日常工作,化解政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn),防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)人大各項(xiàng)決議和審查意見(jiàn),繼續(xù)推動(dòng)縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作,做好巡視、巡察、審計(jì)財(cái)政問(wèn)題的整改落實(shí),并在預(yù)算編制和執(zhí)行管理中狠抓落實(shí)。
四、做好財(cái)政扶貧和鄉(xiāng)村振興工作
做好財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用,加大清理消化涉農(nóng)資金沉淀,繼續(xù)加強(qiáng)扶貧基金監(jiān)管。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,緊盯政策支持、資金籌措,配合行業(yè)部門(mén),確保鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施。
五、強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍的思想政治建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展好黨史教育,充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)等,抓好財(cái)政干部的政治理論、政策法規(guī)等的學(xué)習(xí),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高財(cái)政隊(duì)伍依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)。加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平提升,多方式多層面加強(qiáng)財(cái)政干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)知識(shí)技能。加強(qiáng)全縣財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),積極組織我縣財(cái)務(wù)工作人員參加上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),組織3至4期縣級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn),為財(cái)政財(cái)務(wù)工作提供人才支撐。
六、抓實(shí)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)