序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇同步駐村工作交流材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡稱“‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽”）自2006年以來連續(xù)舉辦了7屆，產生了1184個項目，其中300多個在國內落地孵化的產業(yè)化技術，成功地樹立了自己的品牌形象，在海外學人中擁有獨特的號召力。2012年冬季，“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽組委會派團來到舊金山，就歷年“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽成果進行巡展，舊金山灣區(qū)的廣大留學人員踴躍參觀，反響熱烈。隨著中國經濟的持續(xù)發(fā)展，海外學子回國創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)自己夢想和抱負的熱情再次被點燃。中國駐舊金山總領事館教育組順應形勢，體察廣大留學人員的熱切愿望，在認真研判、綜合分析領區(qū)中國留學人員現(xiàn)狀基礎上，向教育部鄭重提出了在舊金山舉辦“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽的建議。教育部國際合作與交流司以放眼全球的戰(zhàn)略視野很快批復同意了建議，自此，第八屆“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)的工作正式拉開了帷幕。

本屆的舊金山賽區(qū)是“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽歷史上首次走出國門，直接在留學人員集中的地區(qū)就近設立賽區(qū)。駐舊金山總領事館非常重視，教育組作為具體承辦單位，與協(xié)辦單位美中高層次人才交流協(xié)會、中關村瀚海硅谷科技園一道，對大賽的舉辦制定了詳細周密的工作計劃。

2013年4月19日，第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)啟動儀式暨新聞會在駐舊金山總領事館開幕。同一時間，大賽組委會全球新聞會在北京舉行，舊金山—北京兩地通過視頻連線同步向全球了第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)設立的消息。總領事館招待大廳座無虛席，駐舊金山總領事袁南生，美國國家工程院院士、著名網絡安全技術專家、留學人員在美創(chuàng)業(yè)的成功典范謝青，斯坦福大學亞太中心主任謝德菘，知名投資家華山資本總經理余軍，F(xiàn)acebook技術總監(jiān)魏小亮等120余名來自舊金山灣區(qū)的知名學者、成功企業(yè)家、投資人、留學生社團和專業(yè)團體代表與10多家媒體記者參加了開幕式。

袁南生總領事在致辭中寄語美西地區(qū)廣大留學人員：“幅員遼闊、日新月異的偉大祖國為廣大留學人員實現(xiàn)自己人生理想、實現(xiàn)中國夢提供了施展才華、報效祖國、成就人生的廣闊舞臺……希望你們充分調動廣大留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，掀起領區(qū)留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新。”謝青博士以自己的切身體會和感受，鼓勵大家發(fā)揮自己的知識優(yōu)勢，用大家的技術和經驗，借助中國經濟強勁發(fā)展的東風，勇敢追求自己的創(chuàng)業(yè)夢想，報效曾經養(yǎng)育過自己的祖國。

“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)設立的消息通過報紙、廣播、電視、網絡及留學人員社團、專業(yè)團體傳遍了美西，引起廣大留學人員的極大關注。駐舊金山總領事館教育組作為承辦單位，在教育部國際合作與交流司、大賽組委會、中國留學服務中心的指導、協(xié)調、幫助下，展開了有條不紊的賽事宣傳、項目征集。

5月14日，教育組與協(xié)辦單位召開了聯(lián)席會議，詳細制定了大賽各個環(huán)節(jié)的工作計劃；5月25日、6月15日，教育組與協(xié)辦單位中關村瀚海硅谷科技園面向參賽者，舉辦了兩期“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽參賽項目商業(yè)計劃書培訓班；6月7日，中國留學服務中心與舊金山賽區(qū)聯(lián)合舉辦了第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽在線訪談；7月10日，舊金山賽區(qū)評審委員會正式成立，謝青任評委會主任，26名評委均為舊金山灣區(qū)知名的大學教授、投資人、著名公司高管和成功的創(chuàng)業(yè)人士。

駐舊金山總領事館教育組廣泛宣傳，深度動員，先后召開9次工作協(xié)調會，發(fā)送電子郵件3000余封，不僅保證了大賽如期成功舉辦，也大大提高了“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽在海外的知名度，更保證了參賽項目的數(shù)量、質量和參與人數(shù)規(guī)模。全球352個報名參賽項目中，舊金山賽區(qū)147個，占全球報名參賽項目總數(shù)的42%，這充分證明了舊金山賽區(qū)設立的意義和效果。更重要的是，通過大賽各環(huán)節(jié)的工作，深度宣傳了我國創(chuàng)新型國家建設戰(zhàn)略及人才吸引政策，營造了強大的鼓勵海外學子為國服務及回國參與祖國建設、通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自己“中國夢”的社會氛圍。

在承辦、協(xié)辦單位的努力和社會各界的積極支持幫助下，舊金山賽區(qū)符合參賽資格的項目有120個，占全球參賽項目總數(shù)的42%。參賽者涵蓋了幾代海外留學人員，年齡最大的68歲，73%的參賽者生于上世紀60-80年代，年富力強，是正值創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黃金期的專業(yè)人士。第一參賽人中，69人擁有博士學位，41人為碩士學位，4人大學本科畢業(yè)。84個項目是創(chuàng)業(yè)團隊參賽，36個為創(chuàng)業(yè)者個人獨立參賽。

依參賽項目實際，評委會將所有項目分成軟件組，移動互聯(lián)網組，生物醫(yī)藥組和硬件、系統(tǒng)、新能源組，經組委會資格審查、評委會分組初評、專家組會評，從120個項目中產生了48個入選項目，經過又一輪評審小組組長會議討論，最后確定40個優(yōu)勝項目參加舊金山賽區(qū)的現(xiàn)場決賽。

9月15日，第八屆“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽舊金山賽區(qū)現(xiàn)場決賽在硅谷腹地圣塔克拉拉市會議中心開幕。1000余名社會各界人士、50多個中國高校在美校友會、留學人員社團、專業(yè)協(xié)會及13個中國留學生聯(lián)誼會與13家媒體記者一道見證了這一歷史時刻。教育部國際合作與交流司對舊金山賽區(qū)競賽的成功舉辦表示了熱烈祝賀，高度評價了舊金山賽區(qū)的工作：“參評項目占大賽全部項目的三分之一以上，成為第八屆‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽的一大亮點，進一步提升了‘春暉杯’創(chuàng)業(yè)大賽的國際影響力?！毙氯A社、中新社、《僑報》、《星島日報》、美國ICN電視臺、舊金山26電視臺等國內外各大媒體，以及新浪、網易、搜狐等各大門戶網站，對大賽進行了深度報道。駐舊金山總領事館教育組徐永吉參贊接受美國ICN電視臺、舊金山26電視臺等媒體專訪，傳遞了在舊金山舉辦本屆大賽的意義和目的，他希望廣大海外留學人員，抓住中國經濟持續(xù)發(fā)展帶來的歷史機遇，以自己的知識和技術，勇于接受挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

現(xiàn)場決賽依照嚴格的比賽程序，遵循公開、公正原則，產生了本賽區(qū)一等獎項目20個，二等獎項目20個。駐舊金山副總領事宋如安在頒獎典禮上致辭：“中國駐舊金山總領事館將持續(xù)關注所有參加本次大賽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，力爭使更多的項目有機會參加國內各種項目洽談對接活動。我們將為此持續(xù)提供全方位的支持與服務?！?/p>

舊金山賽區(qū)40個獲獎項目全部入圍本屆大賽，又經大賽組委會國內專家評審，評選出另外36個優(yōu)秀參賽項目入圍，最后，舊金山賽區(qū)全部入圍項目達到76個，占全球192個總入圍項目的40%。本屆大賽在美國西部的中國留學人員社區(qū)引起強烈反響，成為近幾年當?shù)厝A人創(chuàng)業(yè)界規(guī)模最大的一次盛會。

篇(2)

2014年，都勻市認真貫徹落實中央、省、州各項重大決策部署，緊扣“兩加一推”主基調和“四化同步”主戰(zhàn)略，圍繞“一圈兩翼”發(fā)展格局，全力推進“大都勻”建設，認真踐行“一線工作法”，全市經濟社會呈現(xiàn)總量提升、亮點增多、效益趨好、民生改善的大好局面。增比進位全年綜合測評在全省31個經濟強縣排位中比上年前移5位，實現(xiàn)新的突破。

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的決勝之年，是全面推進依法治市的開局之年，更是加快建設美麗“大都勻”的攻堅之年，為此，都勻將圍繞“一圈兩翼”、“6531”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“125”產業(yè)布局，堅持主基調主戰(zhàn)略、搶抓“兩高”提質發(fā)展，深化改革激發(fā)活力，更加積極主動地搶抓機遇，奮力推進都勻大發(fā)展、快發(fā)展，最終實現(xiàn)同步小康。

精心謀劃大項目

奮力建設“大都勻”

當前，面對“新常態(tài)”，都勻發(fā)展勢頭總體向好，特別是高鐵開通帶來的經濟效應帶來重大機遇。為此，都勻要以項目投資建設為總抓手，把抓大項目作為新階段政府工作的第一要務，并以編制“十三五”規(guī)劃為契機，圍繞國家政策投向編制項目，精心謀劃大項目，充實完善項目庫。

積極利用列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和生態(tài)文明先行示范區(qū)的機遇，力爭更多項目納入國家、省、州規(guī)劃及項目計劃。重點抓好城市交通及基礎設施、現(xiàn)代農業(yè)、社會事業(yè)等項目資金爭?。煌晟仆恋?、資金、政策、人力等要素，全面推進重大項目代辦服務，大力實施并聯(lián)審批綠色通道，踐行好“一線工作法”，推動大發(fā)展。

以推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市建設為契機，以城市擴容提質為總引擎，繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，把城市重點片區(qū)和集鎮(zhèn)開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

圍繞建設綠色生態(tài)中心區(qū)域城市為目標，完善城市發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃，全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，著力解決好房屋征收、資金籌集等突出問題，切實把民心工程建成“放心工程”。把發(fā)展城鎮(zhèn)經濟作為新型城鎮(zhèn)化建設的重點，統(tǒng)籌推進城區(qū)、園區(qū)基礎設施和服務設施建設，積極培育壯大園區(qū)產業(yè)集群，加快園區(qū)與城區(qū)的融合，積極推進平浪、歸蘭、毛尖等重點城鎮(zhèn)建設，打造具有濃郁民族風情和特色，集休閑、旅游、度假等為一體的新型城鎮(zhèn)。

以工業(yè)園區(qū)建設為助推器，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，聚力拓展園區(qū)和基地，把產業(yè)發(fā)展的重心放在園區(qū)和基地，推進產業(yè)邁向高端化、集群化、集約化。

著力推進負面清單管理，推進園區(qū)從產業(yè)服務平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸，積極打造以綠茵湖、墨沖產業(yè)園區(qū)為主的工業(yè)經濟板塊，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點發(fā)展以裝備制造、茶葉、醫(yī)藥、保健食品、新型材料為主的特色產業(yè)，在擴大總量、優(yōu)化增量中把特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強；以“智慧城市”建設為依托，以大數(shù)據(jù)應用為導向，推動信息化和工業(yè)化深度融合。支持信息產業(yè)企業(yè)科研、技改和擴大再生產。加快城域寬帶網絡、移動互聯(lián)網等信息基礎設施建設，著力打造以信息化為依托的生產業(yè)，推進電子商務和電子政務加快發(fā)展。

牢記總書記囑托

夯實生態(tài)根基

2011年，在黔南州甘溪林場考察時，明確指出“既要金山銀山，又要綠水青山”；2014年全國“兩會”期間，參加貴州代表團審議時“點贊”都勻毛尖，并作出“把都勻毛尖茶品牌打出去”的指示。對生態(tài)建設的重要指示為都勻做好生態(tài)建設和發(fā)展都勻毛尖指明了方向。

圍繞“強農惠農富農”和加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，以茶產業(yè)為主導，以蔬菜、經果、畜牧等產業(yè)為重點，加快建設一批特色農產品生產基地、直供基地、專業(yè)性出口基地和生態(tài)農業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)示范基地。

加快推進毛尖茶加工休閑觀光、藍莓生態(tài)循環(huán)農業(yè)種植園、一丁農場生態(tài)農業(yè)等項目建設。深入實施茶產業(yè)提升三年行動計劃，積極打造以墨沖―平浪―小圍寨環(huán)線為主的高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、以毛尖鎮(zhèn)為主的百里毛尖長廊特色農業(yè)。

加強園區(qū)基礎設施和綜合服務能力建設，爭創(chuàng)國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)、貴州省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，培育、引導、扶持農村專業(yè)合作社做強、做大；著力實施“文旅提升“戰(zhàn)略，充分借助“兩高”機遇，發(fā)揮旅游品牌效應和節(jié)點城市區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游商貿為重點的第三產業(yè)。

按照“一圈兩翼”發(fā)展規(guī)劃，強化旅游基礎設施建設，完善螺絲殼山頂百里毛尖長廊茶園步道、停車場、觀光車道等基礎設施；以開展都勻毛尖榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎百年紀念活動為契機，以茶文化、民族文化為主線，將茶產業(yè)和生態(tài)游結合起來，提升“都勻毛尖”在國內外的知名度和美譽度；加強與珠三角、長三角及兄弟縣市建立跨區(qū)域旅游聯(lián)盟，讓游客進得來、留得住、玩得好、戀得深。

以《建設黔南生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃（2013-2030）》為指導，分步開展劍江河及其支流植被恢復工作，大力開展“縣鄉(xiāng)村綠化造林”工作，實現(xiàn)全市森林覆蓋率和林木蓄積“雙增”目標；完善城市公園綠地和文化體系，加快構筑“一江三城”綠色生態(tài)屏障，著力推進國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和綠色學校、社區(qū)以及環(huán)境教育基地創(chuàng)建；加大茶園水庫生態(tài)保護與治理力度，著力解決城鄉(xiāng)生活污水、固體廢棄物和生活垃圾污染等問題，圍繞守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加強環(huán)境污染風險管理，推行環(huán)境污染責任保險，推動企業(yè)履行環(huán)境責任，分散化解環(huán)境污染“賬單”壓力。

深化改革助發(fā)展

抓好民生促和諧

按照中央、省、州精神，都勻將積極推進農村土地確權試點工作，加快戶籍制度改革，完善預算編制管理，加大教育工作者交流力度，推行校長職級制；深化行政審批制度改革，加快推進擴權強鎮(zhèn)體制改革，進一步加強區(qū)域合作，積極融入珠三角、長三角、北部灣、成渝、黔中等經濟區(qū)和東盟自由貿易區(qū)。

大力實施民營經濟“五年行動計劃”、“萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃”和微型企業(yè)發(fā)展的“3個15萬元”政策。鼓勵民營企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，向具有資源、技術等比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I域集聚，向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中。

大力實施“5531”工程，持續(xù)推進“平安都勻”建設，并圍繞服務“三大群體”實施“五項工程”，破解社會治理難題；充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三辦一中心”、村（社區(qū)）群眾工作站作用，解決好服務群眾“最后一公里”問題；積極推進“社區(qū)網格化”治理模式，深入推進“質量興市”工作，抓好安全生產領域隱患排查整治，推進企業(yè)安全生產標準化建設，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

加強教育硬軟件建設，加快學前教育、高中階段教育、民辦教育和特殊教育發(fā)展，以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收及“兩高”經濟發(fā)展為契機，積極實施承接產業(yè)轉移和產業(yè)聚集發(fā)展行動計劃，增強城市產業(yè)集聚度。

培育發(fā)展文化產業(yè)市場，抓好非物質文化遺產傳承保護與創(chuàng)意研發(fā)利用工作，建立非物質文化遺產傳承人保護制度。不斷完善城鄉(xiāng)體育設施，大力推進全民健身運動；積極培育社會主義核心價值觀，正確引領輿論導向。

篇(3)

為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學考核全市造林綠化“一大四小”工程建設成效，根據(jù)贛府廳字［2009］4號和贛林資字[2009]138號文件要求，決定從今年5月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調查。為確保順利圓滿完成本次調查任務，特制定本工作方案。

一、調查目的與任務

森林資源二類調查是以縣級行政區(qū)域為單位，以滿足森林經營方案編制、規(guī)劃設計、森林分類經營和編制森林采伐限額等需要而進行的森林資源調查，是林業(yè)生態(tài)建設的一項重要基礎性和公益性工作。搞好森林資源二類調查，對準確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，及時、快捷進行信息交流和科學實施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

調查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學指導森林經營提供依據(jù)。

調查的任務是查清區(qū)域內森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質量與分布及其消長變化，客觀反映調查區(qū)域自然、社會經濟條件和經營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學考核造林綠化“一大四小”工程建設完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經營方案的編制實施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應用。

二、調查范圍

全面完成南昌、新建、進賢、安義四縣以及東湖、西湖、青云譜、灣里、青山湖、昌北開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)、英雄開發(fā)區(qū)和桑海開發(fā)區(qū)(駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位按屬地原則)的森林資源二類調查任務，總面積約740236公頃。各縣（區(qū)）區(qū)劃面積為：東湖區(qū)1723公頃、西湖區(qū)1897公頃、青云譜區(qū)1204公頃、灣里區(qū)23703公頃、青山湖區(qū)17920公頃、昌北開發(fā)區(qū)13003公頃、高新開發(fā)區(qū)23100公頃、紅谷灘新區(qū)4921公頃、英雄開發(fā)區(qū)4460公頃、桑海開發(fā)區(qū)4023公頃、南昌縣161925公頃、新建縣221552公頃、進賢縣195186公頃、安義縣65619公頃。

三、技術方法

調查方法采取地面調查為主、地面調查與遙感判讀相結合的方法進行。地面調查采用小班調查和固定樣地調查相結合的方法進行。通過固定樣地調查（復查），估算總體蓄積、計算間隔期內森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積；通過小班區(qū)劃調查，把森林資源落實到山頭地塊。遙感判讀作為補充調查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調查精度。

四、組織領導

(一)成立領導小組

本次森林資源二類調查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調查、編限工作，市林業(yè)局成立樊三寶局長為組長，徐建平副局長、羅美英副調研員為副組長，羅曉平、曾德慶、李昌陽、歐小青、謝保成、胡友軍、黃@為成員的二類調查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在林政資源管理處，曾德慶兼任辦公室主任，謝保成為副主任，工作人員有楊家林、楊安、萬青、劉穎、黃義松、萬穎民。領導小組全面負責全市縣級森林資源二類調查工作，審查調查工作方案，安排籌措調查經費并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調查成果及其他重大問題的決策。辦公室負責處理日常事務，做好上傳下達工作；制定全市森林資源二類調查工作方案、技術方案、外業(yè)調查操作細則以及質量管理辦法；組織全市調查隊伍技術培訓，統(tǒng)一標準和工作程序；組織完成全市質量檢查和調查成果材料驗收；接待上級來人檢查；完成全市調查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣（區(qū)）及有關單位應成立相應的領導機構，負責本地的森林資源二類調查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

(二)組建調查隊伍

本次二類調查由市統(tǒng)一組織管理，以縣（區(qū)）為單位進行調查。各縣（區(qū)）應成立外業(yè)調查工組和質量檢查工組，抽調素質高、責任心強、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調查、有實踐經驗的林業(yè)專業(yè)技術人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調查。每個外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術人員，挑選參加過2006年一類調查或參加過2003年二類調查的骨干任工組長；每個質量檢查工組，由調查經驗豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級及以上職稱。

(三)組織實施調查

本次二類調查在當?shù)卣念I導下，由各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門（城區(qū)）組織實施，提交全面、準確的調查成果。駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位的森林資源調查，由所在縣（區(qū)）統(tǒng)一領導，單位可自行組織調查，也可以委托當?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調查，調查經費由駐縣（區(qū)）單位解決，調查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當?shù)乜h（區(qū)）統(tǒng)計上報。

五、工作安排及時間要求

(一)調查工作量

全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個小班、平均每工組日調查70公頃（含小班區(qū)劃調查和標準地調查）計算，全市共需區(qū)劃小班74023個，小班調查工作量為10596個工組日；采取系統(tǒng)抽樣調查，1×1平方公里布設一個固定樣地，全市共需布設7443個樣地，按平均每工組日調查2個樣地計算，樣地調查工作量為3225個工組日；根據(jù)省廳質量檢查規(guī)定，需質檢小班2991個，調查工作量為826個工組日；需質檢樣地986個，調查工作量為610個工組日。全市外業(yè)調查工作量總計為15257個工組日。

按實際開展調查工作167天（5個半月）計算，全市需組建73個外業(yè)調查工組，技術人員219名；組建外業(yè)質檢工組22個，技術人員66人；組建后勤保障工組15個，后勤人員83人；全市共計需組建110個工組，抽調368名人員參加本次二類調查（全市二類調查工作量、工組、人員統(tǒng)計表詳見表一）。

(二)時間安排

1、前期準備（2009年5月中旬）

包括全市二類調查工作方案的制定；各調查單位工作方案的制定、審查；地形圖以及有關儀器設備、軟件的購置等。

2、技術培訓（2009年5月下旬）

組織參加全省二類調查工作啟動會、技術培訓班；召開工作部署會議，明確調查任務、時間及有關要求；并舉辦技術培訓班，邀請省廳的專家對各調查單位技術人員進行全面培訓。

3、區(qū)劃調查（2009年6月-10月）

調查單位組建的調查工作組，嚴格按照省、市有關文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調查任務，市、縣（區(qū)）同步開展技術指導和質量檢查工作。

4、內業(yè)計算匯總（2009年11月-2010年1月）

小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調查數(shù)據(jù)及代碼表輸機，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

5、成果審定（2010年2月1-15日）

完成各調查單位二類調查成果的審定及補充完善。

6、上報成果（2010年2月16-28日）

完成各種成果編制、印刷及上報。

7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)（2010年3月-11月）

完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設。

8、總結表彰

全市二類調查結束后，市局將適時召開總結表彰大會，對本次森林資源二類調查完成質量好的單位和工作突出的個人進行表彰。

六、經費籌措

全市二類調查統(tǒng)計單位為14個，參照上期工作情況，預計調查總工作量為15258個工組日，調查總經費預算為444.3萬元。其中：準備階段經費37.0萬元；外業(yè)調查經費300.3萬元；內業(yè)成果匯編經費39.7萬元；總結階段經費67.3萬元。各調查單位要根據(jù)本地實際情況，制定詳細的二類調查經費預算，積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。（全市森林資源二類調查經費預算詳見表二）

七、質量管理

1、檢查驗收工作和質量標準嚴格執(zhí)行《江西省森林資源二類調查操作細則》及省有關規(guī)定執(zhí)行。

2、森林資源二類調查質量管理堅持“實事求是、質量第一”的原則，嚴格執(zhí)行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

3、實行技術質量責任制和分級檢查驗收制度，將質量責任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質量問題，必須限期改正或返工；對弄虛作假、不按技術規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責令全部返工。工作中的違法亂紀問題，按有關規(guī)定嚴肅處理。

4、內業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅持背靠背方法，進行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

5、按國家、省有關規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質量檢查辦法并嚴格執(zhí)行。

八、成果提交

提交成果材料包括紙質材料和電子版材料；調查成果需經同級人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報。

1、數(shù)據(jù)庫：以縣（調查單位）為單位建立的樣地、小班調查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）代碼庫、村（分場）代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫；

2、統(tǒng)計表：按照《江西省森林資源二類調查操作細則》要求編制森林資源統(tǒng)計表（附表1-附表33）；

篇(4)

我們___鎮(zhèn)位于___縣南部，全鎮(zhèn)總面積__平方公里，轄__個行政村，__戶，__人。本鎮(zhèn)礦產資源豐富，尤以煤炭、耐火材料最具優(yōu)勢。__年，全鎮(zhèn)農村社會總產值完成__億元，農村經濟總收入完成__億元，財政收入完成__萬元，農民人均純收入完成__元。__年躋身陽泉市第一經濟強鎮(zhèn)，同年并躍入全國千強鎮(zhèn)行列。

自推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作以來，我們___鎮(zhèn)在實踐中求探索，在探索中求規(guī)范。通過切實加強組織領導，不斷完善監(jiān)督機制，拓展規(guī)范公開內容，積極探索公開形式，從而不斷推進依法行政工作，增強政府工作透明度，對加強基層民主建設，增強群眾的民主意識和機關干部的服務意識，改善黨群干群關系，深化機關效能建設，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關新形象發(fā)揮了積極的作用。

我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，形成有力的組織保障

幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把政務公開工作當作推進民主政治建設，密切黨群干群關系，促進黨風廉政建設，改善經濟發(fā)展軟環(huán)境和提高機關效能建設的一項長期而重要的工作來抓。為了確保我鎮(zhèn)政務公開工作順利推進，我們主要做了三個方面的基礎工作：

一是成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀檢書記和副鎮(zhèn)長任副組長的鎮(zhèn)政務公開工作領導小組，下設辦公室負責日常工作，從而使全鎮(zhèn)的政務公開工作得以扎實、積極的推行和深化。

二是召開了規(guī)模較大的動員大會，要求全鎮(zhèn)各部門統(tǒng)一思想，提高認識，積極推行。

三是擬定出《___鎮(zhèn)政務公開工作的實施意見》，指導全鎮(zhèn)的推行政務公開工作。

二、完善制度，健全規(guī)范的公開程序

制度化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開經常化、長期化、規(guī)范化的保證。幾年來，我鎮(zhèn)建立了一系列與之相適應的規(guī)章制度，并從20__年起，每年都以文件形式對政務公開工作提出要求，通過實踐不斷進行探索創(chuàng)新，從而有力地促進了政務公開工作。20__年建立了財務公開報表備案制度，對會議費、通訊費、差旅費、醫(yī)療費、業(yè)務接待費、機動車輛費以及固定資產購置費等七項費用的開支情況按表按季定期、定人、定項目公開，做到帳上有明細、群眾知底細。同時，建立了鎮(zhèn)干部為民服務“五承辦”制度，即：來訪群眾及時承辦，聯(lián)系農戶經常承辦，結對幫扶重點承辦，現(xiàn)場辦公室定期承辦，駐村一周集中承辦，使鎮(zhèn)村干部形成一個服務群眾的工作網絡和服務體系，得到了鎮(zhèn)干部的贊同，村干部的歡迎和群眾的擁護。同時還開展了機關內部審計制度，機關部門和鎮(zhèn)班子人員業(yè)務經費包干公布制度等。

三、拓展內容，形成規(guī)范的公開體系

為了使政務公開內容更加全面、規(guī)范，我鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)了“群眾想看什么，我們政府就公開什么”的政務公開內容。

一是確保常規(guī)內容公開。如鎮(zhèn)年度工作目標及實施情況，鎮(zhèn)領導班子分工職責，工作人員崗位職責，鎮(zhèn)各部門及鎮(zhèn)駐站所的工作職能、辦事標準依據(jù)、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督辦法、辦事結果、財政預決算和執(zhí)行內部管理規(guī)章制度及執(zhí)行情況等。

二是加強重點內容公開。我們把干部群眾關注，反映反映強烈的問題和容易引發(fā)矛盾的社會熱點問題作為政務公開的重點來抓。如政府實事工程和重大工程招投標和進展情況，農民建房申請、宅基地審批、征用土地及土地補償費、安置補助費的發(fā)放使用情況、低保金發(fā)放情況、救災救濟發(fā)放情況、涉農收費政策和標準公示、機關業(yè)務費用開支情況、各類專項資金使用情況、機關干部獎金福利情況等。

四、因地制宜，實行多樣的公開模式

我鎮(zhèn)在推進政務公開工作中，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，采取了豐富的公開形式。

對外公開的形式有：（1）公開欄公開。將需要公開的內容制作成版面，懸于辦公大樓或辦公室顯眼處；（2）公示牌公開。為機關干部統(tǒng)一制作，上面寫有姓名、職務、職責等內容，統(tǒng)一放在辦公桌上，方便群眾尋找辦事；（3）電子屏幕公開。為了便于群眾觀看，在位于鎮(zhèn)政府一樓門廳設立電子屏幕，公布公開內容進行公開；（4）簡報公開。利用《___工作簡報》的形式將各類政府重要信息及時進行公開；（5）宣講公開。借為民服務“五承辦”活動之機，開展了鎮(zhèn)村干部走村訪戶，進農家召開鎮(zhèn)村形勢宣講會，向群眾全面通報黨委、政府做的實事工程，財政收支等重大政務情況，切實擴大政務工作的群眾知曉面，取得了很好的效果。

對內公開的形式有：（1）內部公開欄公開。將財務公開等內容張貼在會議室內，向內部工作人員公開；（2）會議通報。通過干部大會將需要公開的內容進行公開；（3）印發(fā)資料。將政務公開的內容印發(fā)給各科室，接受內部人員的監(jiān)督；（4）發(fā)文公布。用文件形式，將政務公開內容下發(fā)到基層。

五、強化監(jiān)管，健全有力的監(jiān)督機制

為了使政務公開真正落到實處，建立健全規(guī)范的監(jiān)督管理機制顯得尤為重要。于是，我們一是加強了事前監(jiān)督。對于政務公開的每一項內容都要經過嚴格把關，方可出臺。為了加大監(jiān)督力度，我鎮(zhèn)相應地成立了政務公開監(jiān)督小組，由鎮(zhèn) 人大主席擔任組長，一般公開內容要先交監(jiān)督小組成員審核，最后由政務公開領導小組審定并正式公布。事關全局的重大事項，要經黨政聯(lián)席會議研究審定。同時還要主動接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，特別是鎮(zhèn)當年度經濟和社會發(fā)展計劃，財政預決算等須人大審議通過后，方能公開。二是加強了事中監(jiān)督。凡重大的工程項目及有關經濟活動，都要請監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實施監(jiān)督，并定期不定期開展民主評議活動，廣泛聽取群眾的建議意見。三是認真落實了事后監(jiān)督。為了使群眾的意見得到迅速反饋，我鎮(zhèn)在公開欄設立了群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督，同時我鎮(zhèn)還對外公布了征求意見電話，并針對目前開展的打擊非法違法煤礦活動，對外公布了專門的監(jiān)督舉報電話。這些措施都極大地激發(fā)了群眾參政議政的熱情，使干部與群眾的距離更為貼近。

六、注重創(chuàng)新，探索新穎的公開形式

不斷創(chuàng)新，才能使政務公開工作充滿活力，才能使其及時適應不斷變化的新形勢。在這個方面我鎮(zhèn)作出了有效的探索，就是全面實施了“鎮(zhèn)村站所聯(lián)動”公開。一是內容聯(lián)動。鎮(zhèn)、村、站所政務公開的內容互相呼氣，上下一致，方便群眾查詢、監(jiān)督。如，對農民建房、計劃生育、義務兵役、一事一議費、工程招投標等內容，要求各村和鎮(zhèn)政府同步、配套公開。二是程序聯(lián)動。統(tǒng)一建立公開內容的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序，并明確了鎮(zhèn)紀委、組織辦負責鎮(zhèn)政府政務公開的監(jiān)督指導及全鎮(zhèn)各基層站所政務公開工作的協(xié)調，鎮(zhèn)組織辦、財政所負責監(jiān)督指導村務公開。三是時間聯(lián)動。把每季度下個月的5日前作為全鎮(zhèn)統(tǒng)一的政務動態(tài)公開日，各單位及時更換公開內容，并將上季度重要工作予以公開；同時通過聯(lián)村聯(lián)企制，辦公無休日制、夜訪制、領導接待日制等形式，直接面向群眾，宣傳政策，解答群眾疑問，處理有關問題，均收到較好效果。

政務公開工作扎實有效的開展，保證和促進了全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會全面進步。

1、密切了黨群干群關系。通過推進政務公開，提高了政務管理的透明度，將群眾關心的事項公布于眾，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，從而加強了群眾與干部之間的交流與溝通，也激發(fā)起群眾參政議政的熱情，群眾對干部態(tài)度也變誤解為理解，變懷疑為信任。目前，全鎮(zhèn)上訪告狀的明顯減少，遵紀守法蔚然成風。

2、推進了黨風廉政建設。通過推進政務公開，開展“陽光操作”，強化了群眾的監(jiān)督力度，提高了廣大基層干部拒腐防變的能力，從而從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延?，F(xiàn)在已呈現(xiàn)出了“三少三多”的可喜現(xiàn)象，即猜疑的少了，理解的多了；求虛的少了，求實的多了；鋪張的少了，節(jié)約的多了。

篇(5)

剛剛過去的2016年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個扎實”要求，在逆境中經受考驗，在實干中奮勇前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。

（一）以項目促增長，經濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們全力抓項目、擴投資、穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強，全縣經濟保持總體向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。預計實現(xiàn)生產總值170.8億元，增長7.8%；全社會固定資產投資125.1億元，增長21%；社會消費品零售總額35億元，增長15%；財政總收入32億元，其中地方財政收入7.2億元，同口徑增長8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長9.7%。緊扣項目用地、融資、管理等關鍵環(huán)節(jié)，一批拉動性較強的項目順利實施。97個重點項目完成投資60.5億元，16個市級重點項目完成投資16.4億元，占任務165.8%，大漢山旅游綜合開發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽光城棚戶區(qū)改造等項目推進有力，S211縣城至青樹公路改建工程即將通車，百隆時代廣場、興周國際酒店等項目建成投用。組團參加絲博會暨西洽會、陜南循環(huán)經濟項目合作交流等招商活動，新簽約招商項目22個，到位資金52.8億元，占任務104.4%。

（二）以優(yōu)化促升級，產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們著力強基礎、優(yōu)服務、解難題，綜合施策，精準發(fā)力，產業(yè)質量和效益不斷提升。工業(yè)經濟增添新動能。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長措施，持續(xù)挖潛改造、提質增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產值實現(xiàn)35.7%高速增長，帶動工業(yè)經濟逆勢上揚，降低了煙廠產值嚴重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴容提質，投入5800萬元完善園區(qū)基礎設施，機電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預計完成規(guī)上工業(yè)總產值185.5億元，增長12.4%，完成非公經濟增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農業(yè)生產呈現(xiàn)新亮點。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會成果豐碩，新培育豐產茶園2.3萬畝，全縣茶園面積達19.7萬畝，茶業(yè)產值13.3億元，增長13.8%。糧食總產14.8萬噸，油料總產3.7萬噸，種植蔬菜8.82萬畝、烤煙2.35萬畝、中藥材14.7萬畝，出欄生豬65.5萬頭。42個縣級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值8.06億元，增長13.8%。預計完成農業(yè)總產值43.5億元，增長5.5%。三產發(fā)展彰顯新態(tài)勢。成功舉辦2016中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點。漢山旅游綜合開發(fā)項目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場、登山步道及沿途景觀節(jié)點建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開發(fā)進展順利。全年接待游客985萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長36.7%和40.1%。電子商務發(fā)展勢頭強勁，建成漢中（南鄭）電子商務產業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個鎮(zhèn)級服務網點試運營，全縣電商銷售額8億元，電商精準扶貧惠及3.23萬人。

（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快。縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設啟動實施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進現(xiàn)場會在我縣成功召開。濂水公園尤曼吉游樂中心建成運營，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設穩(wěn)步推進，龍崗大道、梁山大道北段開工建設，龍崗溫泉旅游區(qū)項目順利啟動。大河坎、青樹等5個市級以上重點鎮(zhèn)共實施各類項目62個，完成投資11億元。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場提升改造，新建農村污水處理站3處、鎮(zhèn)級垃圾填埋場2個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省級技術評估，即將正式授牌。

（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準脫貧扎實有效，識別貧困村111個、貧困人口6.43萬人，落實縣級領導聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，發(fā)揮駐村工作隊和第一書記作用，綜合運用產業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實施，60個移民搬遷集中安置點開工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險加固病險水庫4座。拆改燃煤鍋爐15臺，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標任務。各項事業(yè)全面進步，成功申報省級文化先進縣，漢調桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國藝術節(jié)展演。教育質量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施全民健身工程66個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實施?？h救災物資儲備庫建成投用，累計發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉移勞動力13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%?；鹫魇铡⑸绫U面穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

（五）以作風促效能，自身建設得到新加強。我們狠抓作風、提升效能，強化治理，深入開展“兩學一做”專題教育，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復率100%。加強審計監(jiān)督、政策跟蹤審計和效能監(jiān)察，對605個單位（項目）進行審計，核減財政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進簡政放權，縣鎮(zhèn)兩級權力清單和公共服務事項清單已向社會公布，行政審批事項精減29項。打造快捷高效的網上行政審批平臺，開通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計辦理各類事項22萬件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進法治南鄭建設，常態(tài)化開展嚴打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動”，辦理各類法律援助案件336件，排控調處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實開展食品藥品安全專項整治，安全生產形勢保持平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展。

各位代表，2016年主要目標任務的順利完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們主動適應經濟發(fā)展新規(guī)律，注重以市場為導向，推進“十大重點工程”厚植發(fā)展基礎，提升“產業(yè)園區(qū)”構筑發(fā)展平臺，實施“全域旅游”增強發(fā)展后勁，建設“四個南鄭”的基礎愈加堅實。

五年來，我們始終搶抓發(fā)展機遇，保持經濟平穩(wěn)增長，綜合實力大幅提升。2016年生產總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預算收入是2011年的2.1倍；全社會固定資產投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農業(yè)提質增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務為主的現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，三次產業(yè)結構比優(yōu)化調整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經濟綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國“法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“科技進步先進縣”，全省“保障房建設十佳縣”、“移民搬遷先進縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國地名組織和中國地名遺產保護促進會認定為“千年古縣”。

五年來，我們持續(xù)加強基礎建設，推進新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設，城區(qū)面積擴大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%。累計投入基礎設施建設資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會、東龍華府等6個城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項目進展順利。大河坎省級重點示范鎮(zhèn)建設連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)建設成效顯著，黎坪、圣水等市級重點鎮(zhèn)建設扎實推進。

五年來，我們堅持綠色生態(tài)發(fā)展，強力推進環(huán)境治理，生態(tài)質量持續(xù)改善。累計投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護和環(huán)境治理，營造生態(tài)林18.7萬畝，森林覆蓋率達65%，綜合治理水土流失450平方公里，實施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個，除險加固病險水庫25個，完成江南污水處理廠二期擴建工程，新建農村污水處理站14座，垃圾填埋場10個，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達98.6%和64%，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)鎮(zhèn)2個，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質量指標均達到市考要求。

五年來，我們全面深化改革進程，破解體制機制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機構改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點任務。推進放管服改革，取消非行政許可事項，減少行政審批項目271項、收費項目35項，精簡率分別達63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級權責清單和公共服務事項共計5160項。財稅體制改革順利推進，營改增全面實施，國庫集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺。全面完成集體土地所有權、建設用地使用權和林權改革，農村產權流轉交易體系建立運行。對外合作交流成效明顯，引進陜西水務集團、廣廈集團、地礦集團、地建集團等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計簽約項目104個，到位資金250.8億元。

五年來，我們堅持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。累計投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關注的民生問題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬群眾喝上放心安全水。開工建設陜南移民搬遷集中安置點106個，安置群眾1.56萬戶。建成各類保障房9514套，實施棚戶區(qū)改造6798戶，累計解決1.03萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計減少貧困人口9.53萬人。連續(xù)4年有效應對暴雨洪澇等災害，累計投入2億元用于災民安置和恢復重建。各類教育協(xié)調發(fā)展，成功創(chuàng)建國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣”、省級“雙高雙普達標縣”，中高考成績穩(wěn)居全市前列，學前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構遠程會診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務水平不斷提升。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

各位代表，五年來，我們經受了經濟下行、動力轉換的嚴峻考驗，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會到：必須突出項目帶動，建成一批打基礎、利長遠的大項目，發(fā)展支撐才會更加堅實；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機制障礙，發(fā)展活力才會有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護好南鄭的綠水青山，發(fā)展質量才會穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財力、精力投向民生領域，發(fā)展成果才會惠及全縣群眾。

五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣上下同心同德、苦干實干的結果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經濟總量不大，產業(yè)發(fā)展層次還不高，經濟持續(xù)健康發(fā)展任務艱巨；財政收支矛盾突出，財力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務體系不夠完善，脫貧攻堅任務艱巨；社會矛盾增多，群眾訴求多元化，建設人民滿意的法治政府任務艱巨。對此，我們將采取有效措施加以解決。

科學謀劃新一屆政府各項目標任務

未來五年，是南鄭實現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時期，也是南鄭轉型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會的關鍵時期。放眼大勢，南鄭已駛入發(fā)展的快車道，展望未來，我們又站在歷史的新方位。當前，我們既要看到前進道路上的許多困難和問題，更要看到面臨的大好機遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經濟工作會、農村工作會提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅等戰(zhàn)略縱深推進，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實施，為我們提供了有利的政策機遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴大交流合作提供了便利條件；經過多年發(fā)展，我縣綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U張，骨干產業(yè)體系基本形成，這些長期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫?，為南鄭加快追趕超越奠定了堅實基礎。

縣第十五次黨代會對南鄭未來發(fā)展作出了總體部署，目標令人鼓舞，形勢催人奮進。按照縣委描繪的宏偉藍圖，我們將聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉型升級為基調，大力發(fā)展生態(tài)經濟、城市經濟、民生經濟，重點推進改革創(chuàng)新、精準脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動權。主要奮斗目標是：生產總值年均增長10%以上，財政收入年均增長8%以上，固定資產投資年均增長18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務實現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項事業(yè)更加進步、人民群眾更加幸福。

實現(xiàn)上述目標任務，我們必須把握發(fā)展大勢，立足縣情實際，牢牢把握好以下幾個方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動重點領域的改革工作，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸制約，全力建設大項目，打造大產業(yè)，推動大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅持先進文化引領，進一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進文化大縣建設，構建公共文化服務體系，發(fā)展文化產業(yè)，打造精品力作，弘揚時代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風采。三要嚴守生態(tài)保護紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，扎實推進生態(tài)文明建設，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展，用心呵護生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強化法治思維，善于運用法治方式推動發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務公開，大力推行權力清單制度，提高科學執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺接受社會和公眾監(jiān)督，奮力開創(chuàng)法治南鄭新的篇章。

（一）堅持把加快發(fā)展作為第一要務，推動縣域經濟實力上臺階。圍繞實現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經濟總量，著力培植特色產業(yè)、做強優(yōu)勢企業(yè)、壯大產業(yè)集群，推動新型工業(yè)、第三產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。積極實施工業(yè)第三個翻番工程，持續(xù)推進農業(yè)倍增工程，扎實推動旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機電設備3個集中區(qū)建設，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護性開發(fā)工作，擴張電子商務產業(yè)園和物流產業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構建循環(huán)產業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產業(yè)體系，全縣生產總值達330億元，規(guī)上工業(yè)總產值達400億元，第三產業(yè)占GDP比重達35%以上，建成5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個以上、省級農業(yè)園區(qū)3個。

（二）堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產城等關系，注重擴容與提質并重，建設與管理同步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動。做好撤縣設區(qū)準備工作，推進漢山、大河坎、梁山三大板塊建設，啟動“海綿城市”、地下綜合管廊試點，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹、黎坪、圣水和新集重點鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，做強產業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進美麗鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。

（三）堅持把項目建設作為強力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，保持強勁投資態(tài)勢，以大項目帶動大投入，拉動大發(fā)展，超前做好項目謀劃、論證、篩選工作。推進交通、城建、水利等基礎設施項目建設，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關發(fā)展的大項目，加快補齊基礎設施短板，增強經濟發(fā)展后勁。全面擴大區(qū)域合作，積極開展產業(yè)鏈招商、精準化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團投資南鄭，撬動更多社會資本參與循環(huán)產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設等領域的開發(fā)，力促一批關聯(lián)度高、帶動力強的項目落地生根。

（四）堅持把保護環(huán)境作為發(fā)展底線，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。牢固樹立尊重自然、順應自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個領域，積極發(fā)展循環(huán)經濟，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設工作，在重點行業(yè)和領域開展循環(huán)經濟試點。持續(xù)推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程，抓好農村生活垃圾和污水處理設施建設，實施天然林保護、退耕還林和重點區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過67%，主要污染減排等控制性指標達標，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍。

（五）堅持把改善民生作為最終目標，推動群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持分類指導、精準施策，抓好產業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強縣建設力度，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，加強文化遺產保護，培育特色文化藝術品牌。以創(chuàng)新型試點縣建設為引領，加快科技成果轉化和科技體制機制改革。堅持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進各類教育均衡發(fā)展，全面實施十三年免費教育，加快建設教育強縣。深入開展全民健身計劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務體系，健全城鄉(xiāng)社會救助制度和養(yǎng)老服務體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，逐步實現(xiàn)85%的患者在縣域內就診。強化法治建設，不斷改進社會治理方式，構建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會治理服務平臺，完善利益沖突防范、法治宣教疏導、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計，解決好“最后一公里”問題。

各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要務，發(fā)展是最重的責任！我們堅信，站在新的歷史起點上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅信，無論面對任何困難挑戰(zhàn)，只要務實重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。

2017年主要工作

2017年，是新一屆政府的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。做好今年工作至關重要，我們將把握工作基調，緊扣目標任務，在實干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預期目標是：生產總值增長10%以上；地方財政收入同口徑增長8%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；全體居民人均可支配收入增長11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；完成市上下達節(jié)能減排任務。

（一）突出項目建設，保持投資穩(wěn)健增長

堅持把項目建設作為追趕超越的支撐點，拉動大投資，保障高增長，實施81個重點項目，完成年度投資80.1億元。

全力推進項目建設。嚴格落實重點項目領導包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制，推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個基礎設施項目，實施大漢山旅游綜合開發(fā)、南湖旅游綜合開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎設施提升等34個產業(yè)化項目，抓好美康源高端醫(yī)學頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個社會事業(yè)項目，力促簽約項目早落地、開工項目快建設、建成項目早達效。

持續(xù)強化要素保障。加大爭資跑項力度，強化政銀企對接，用好各類融資平臺，多渠道籌措建設資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，保障項目用地需求。扎實開展發(fā)展環(huán)境集中整治專項行動，嚴厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項目建設環(huán)境。

力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機遇，用優(yōu)勢引項目、用精力找項目，重點在產業(yè)升級、基礎設施、民生工程等領域，精心策劃包裝一批好項目、大項目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實做細前期工作，確保項目結構合理、接替有序。

積極開展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經貿洽談活動宣傳推介，發(fā)揮商會、協(xié)會橋梁作用以商招商，開展小分隊精準招商，加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度，吸納機電設備、電子信息、新材料、茶產品深加工等產業(yè)，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實效，優(yōu)化投資環(huán)境，對重大項目一事一議，強化招商項目的跟蹤落實，提高項目簽約率、到資率、投產率。全年招商引資到位資金59億元。

（二）做大工業(yè)園區(qū)，構筑發(fā)展強力支撐

堅持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點，按照規(guī)模化、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產品等關鍵，推動工業(yè)經濟大步快走，規(guī)上工業(yè)總產值突破200億大關，增長14%。

推動產業(yè)優(yōu)化升級。出臺支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長綜合性措施，實施第三個工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產冶金業(yè)，改善產品結構，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進技改擴能、抱團經營，促進產業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。

加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產業(yè)園區(qū)貸款，實施園區(qū)基礎設施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃氣、供水排污等配套設施，同步收儲土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產線、杭蕭鋼構住宅產業(yè)化基地、萬目儀電等工業(yè)項目入園工作，促進漢中玉綜合開發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項目落地開工，全年新引進入園企業(yè)5戶以上。

狠抓企業(yè)梯隊建設。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長，小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點保障38個產值過億元企業(yè)的生產運行，集中力量培育產值億元以上企業(yè)，夯實增長基礎。助力中小企業(yè)成長，發(fā)揮“助保貸”融資平臺作用，建立應急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經營管理水平。擴大非公經濟占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動農業(yè)提質增效

堅持把現(xiàn)代農業(yè)作為追趕超越的著力點，大力實施農業(yè)倍增工程，以產業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進主導產業(yè)規(guī)模擴張、效益提升，實現(xiàn)農業(yè)總產值46億元，增長5.5%。

鞏固農業(yè)倍增基礎。穩(wěn)定糧油生產規(guī)模，確保糧食總面積51萬畝、油菜23萬畝。推進水稻產業(yè)轉型升級，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點?？緹煼N植面積穩(wěn)定在2.2萬畝。做大做強茶產業(yè)，重點圍繞綠茶、紅茶體系開發(fā)新產品，加快有機、綠色、無公害生態(tài)茶園建設，全年新建茶園1萬畝，低改茶園1萬畝，總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標”認證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場。

做強農業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產業(yè)發(fā)展基金導向作用，繼續(xù)捆綁項目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)基礎設施建設，形成園區(qū)主導產業(yè)和優(yōu)勢產品。適度發(fā)展中小型農產品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進規(guī)?；a和訂單農業(yè)有機結合，構建農產品銷售市場。

加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅持用現(xiàn)代經營方式拓展農業(yè)，提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益，建立農業(yè)發(fā)展融資平臺，加大扶貧資金對農業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎設施，打造具有示范帶動效應的休閑觀光茶園，逐步推動茶葉產業(yè)與休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)融合發(fā)展。

（四）繁榮旅游商貿，持續(xù)激發(fā)消費活力

堅持把發(fā)展三產作為追趕超越的聚焦點，強力推進“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢，塑造精品，加快旅游產業(yè)升級提檔步伐，全年旅游綜合收入增長35%以上。

抓精品景區(qū)打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強力推進建設。持續(xù)加大漢山旅游綜合開發(fā)，建設植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山，推動萬畝休閑農業(yè)體驗區(qū)項目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場、狩獵場、索道、游客中心，確保年內如期開園。開工建設南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實施核心區(qū)建設項目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。

抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環(huán)線配套設施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村，重點打造一批星級農家樂。建設湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設。

抓商貿服務業(yè)升級。堅持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)，提升服務檔次。壯大電子商務規(guī)模，擴建電商產業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進倉儲物流園區(qū)建設，打造大河坎電子商務聚集區(qū)，爭當全市電商發(fā)展排頭兵。進一步挖掘消費潛力，加快建設專業(yè)市場和特色街區(qū)，實施東龍華府三期等綜合體項目，全年培育限上企業(yè)4戶。

（五）攻堅城市建設，提升城鎮(zhèn)功能品質

堅持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質，城鎮(zhèn)化率達47.5%。

在規(guī)劃落實上出實招。強化規(guī)劃引領，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規(guī)、各項專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設施，嚴格控制道路紅線及沿線建筑風貌，做好重要節(jié)點的景觀設計，不斷提升規(guī)劃品質和協(xié)調性。嚴抓規(guī)劃落實，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊違法占地、違規(guī)建設等行為。

在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設施、擴大縣城規(guī)模為目標，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設，打造精品住宅區(qū)。啟動張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動東片區(qū)開發(fā)建設。推進漢山景區(qū)周邊綜合開發(fā)，加速融景入城步伐，建設精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質為目標，進一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網。重點抓好漁營商貿城、漢江國際等工程，跟進江南污水處理廠提標改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項目，加快中心城區(qū)建設。梁山片區(qū)以完善路網、產城融合為目標，打通梁山大道、龍崗大道主動脈，促進漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開發(fā)建設，跟進龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產業(yè)園等項目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。

在集鎮(zhèn)建設上出亮點。以省市重點鎮(zhèn)建設為引領，示范帶動其它鎮(zhèn)加快建設、特色發(fā)展。青樹省級文化旅游名鎮(zhèn)實施4條街道立面改造工程，啟動安置區(qū)新城、農貿市場、廣場等項目，完成年度投資2億元，力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮(zhèn)按照3A級旅游景區(qū)標準，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項目、整合資金，有序推進規(guī)劃實施，建設各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。

在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長效管理機制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進城鎮(zhèn)管理的法治化、精細化和常態(tài)化。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮(zhèn)綠化，補植管護綠化帶，維護好市政公共設施。做好進城落戶農民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強化市民素質教育，推進城市共建共管。

（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)

堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準扶貧“十大工程”，加大項目資金整合力度，爭取國開行貸款7億元，整合財政涉農資金2.3億元，重點實施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設，進一步改善貧困村生產生活條件。落實各項惠民政策，引進一批適合貧困村、貧困戶產業(yè)發(fā)展的新技術、好項目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產業(yè)，增強貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開展貧困戶土地流轉、抵押貸款等工作，進一步拓寬增收渠道。全年實現(xiàn)67個貧困村退出，2.5萬貧困人口脫貧。

深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復工程為重點，推進其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實開展環(huán)境污染治理專項行動，實施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹、新集三個鎮(zhèn)污水處理廠建設，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級生態(tài)示范縣。嚴守基本農田保護紅線，高標準實施土地開發(fā)復墾整理、地質災害治理項目。實施森林質量精準提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營造林2萬畝。新建改造農村安全飲水項目50個，解決4萬人的安全飲水問題。

提升社會保障能力。大力實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農村勞動力轉移就業(yè)12.5萬人。不斷健全社會保險體系，狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開工建設移民搬遷集中安置點72個，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策，更加關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開工建設縣兒童福利院等項目，加快推進第二次全國地名普查工作，完成全國地名公共服務標準化試點縣創(chuàng)建任務。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務教育均衡創(chuàng)建成果，加強隊伍建設，深化課程改革，實施素質教育，全面提高教育質量，規(guī)范落實“營養(yǎng)改善計劃”和學生資助政策，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加強公共文體設施建設，提升非物質文化遺產保護水平，打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創(chuàng)新型試點縣”建設，實施好科技興縣項目，狠抓專利及科技成果轉化。全面落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質，關愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行分級診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。

（七）強化治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定

堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。

持續(xù)深化各項改革。堅持簡政放權，優(yōu)化服務，動態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項目，健全政府權力清單制度，不斷提升政府效能。推進供給側結構性改革，深化財稅、審計、農村、文化、社會民生等領域的改革，重點抓好教育、衛(wèi)生、農村承包土地經營權抵押等具體改革任務。進一步健全督查考核機制，加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。

狠抓安全生產管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會預警和突發(fā)事件應急機制，強化防災減災工作，提高突發(fā)公共事件應急管理能力。堅持質量興縣，深化商標戰(zhàn)略，加強食品藥品市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。

改進社會治理方式。以建設法治南鄭為統(tǒng)攬，實施“七五”普法工作，推進法治宣傳教育和依法治理，強化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務工作。發(fā)揮人民調解作用，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，完善“三調聯(lián)動”工作體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。堅持陽光、法治、責任，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動，強化重點區(qū)域和場所的社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會治安持續(xù)好轉的良好態(tài)勢。

全面加強政府自身建設

加快南鄭發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動適應新形勢，以更加務實的作風、更加高效的工作，切實肩負起建設“四個南鄭”的歷史重任。

（一）強化法治意識，開創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策程序，讓權力在陽光下運行。

（二）強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進一步突破思維定勢，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理等方面的深層次矛盾和問題。貫徹落實好“三項機制”，激發(fā)新動力、提振精氣神，在脫貧攻堅、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔當負責、拼搏進取，凝聚起追趕超越的強大合力。

（三）強化廉潔意識，筑牢拒腐防變新防線。堅持把從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過程，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，切實履行黨風廉政建設主體責任，持續(xù)強化行政監(jiān)察，實行審計監(jiān)督全覆蓋，加大對公共資金、國有資產、國有資源、脫貧攻堅等領域的監(jiān)管，運用好問責手段，嚴查“為官不為”行為，以零容忍的態(tài)度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。

篇(6)

全縣上下要以貫徹落實《規(guī)劃》和加快建設向莆鐵路、高速公路為契機，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構建馳名全國的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標是：

經濟跨越發(fā)展。轉變經濟發(fā)展方式取得較好進展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，經濟保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實力達到全省中等發(fā)達縣（市）中游水平，力爭地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值、地方財政收入實現(xiàn)比年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經濟結構更加優(yōu)化協(xié)調。

社會祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務水平明顯改善，基本構建惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險合計參保率和新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達95%以上；城鄉(xiāng)文明素質大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質量保持全市、全省乃至全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全面建成國家級生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內。

到2020年，力爭綜合經濟實力接近經濟較發(fā)達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗、高新技術和農產品加工等為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設取得重大進展，基礎設施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會更加和諧，全面實現(xiàn)建設小康社會的目標。

二、明確發(fā)展任務，強化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向莆鐵路、高速公路建設和省道線改造為依托，大力推動生產要素集聚發(fā)展，構筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結合新城建設和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括太原和清涼組團，重點發(fā)展旅游、酒店、商貿、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經濟、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發(fā)和旅游產業(yè)帶開發(fā)為依托，重點發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿流通、農產品生產及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產業(yè)帶。重點發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等特色產業(yè)。

（二）完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運輸網絡。繼續(xù)推動向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設清涼太平口至劉岐大橋環(huán)城公路；全面完成省道線公路改造，推進縣、鄉(xiāng)公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、梧桐和長慶物流節(jié)點建設；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向，統(tǒng)籌推進地熱資源和大樟溪水資源開發(fā)利用。做好大樟溪梯級電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設，完善電網網架結構，大力推進城區(qū)電網纜化和農村電網改造。加快天然氣供應系統(tǒng)建設；實施農村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進現(xiàn)代信息基礎設施建設，提高“數(shù)字”應用水平；推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網“三網融合”，發(fā)展新一代移動通信、無線城市網絡；推動物聯(lián)網、云計算技術推廣與應用；大力發(fā)展電子政務，加快建設面向教育、文化、醫(yī)療、社會保障等民生信息服務體系；加強偏遠鄉(xiāng)村的寬帶網絡建設，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。

4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，實現(xiàn)防災減災的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監(jiān)測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質減災、農業(yè)減災、林業(yè)減災、漁業(yè)減災和災害緊急避險場所等建設。

（三）構建現(xiàn)代產業(yè)體系。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，加快培育主導產業(yè)，推進產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動產業(yè)轉型升級。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。積極轉變農業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產業(yè)，力爭2015年優(yōu)勢產業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設施農業(yè)，加強農業(yè)“五新”推廣和農業(yè)標準化建設，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產業(yè)。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標志證明商標，培育農產品知名品牌。扶持農民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農業(yè)社會化服務體系。加強對臺農業(yè)交流合作，引進臺灣資金、技術、良種、管理等現(xiàn)代生產要素，承接臺灣農業(yè)項目，著力打造臺灣優(yōu)質水果基地、現(xiàn)代農業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)。牢固樹立生態(tài)經濟意識，敢于突破產業(yè)邊界，以（）創(chuàng)意產業(yè)園、海峽（）影視基地、臺口高新技術產業(yè)園建設為載體，著力推動生態(tài)產業(yè)發(fā)展成為我縣的主導產業(yè)。健康產業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保障促進等為一體的健康管理產業(yè)；體驗產業(yè)，要融合旅游業(yè)、農業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農耕、親水運動、攀巖、露營等為內容的體驗經濟；文化產業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經驗，積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產業(yè)，要擇優(yōu)引進工業(yè)研發(fā)、建筑設計、網游、動漫、影視制作等創(chuàng)意項目，推動其做大做強；高新技術產業(yè)，要著力引進航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產品等高附加值產業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產業(yè)，要引進現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團，對接服裝時尚創(chuàng)意設計模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進紡織服裝企業(yè)高端化，力爭到2015年產值突破10億元；大力促進農產品加工、竹草編工藝品等特色產業(yè)轉型升級。同時，要積極承接對臺產業(yè)項目，努力引進先進制造業(yè)等項目，謀劃發(fā)展總部經濟。

3、做大做強建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團，壯大企業(yè)實力，拓展建筑業(yè)務領域和市場，推動新技術、新工藝運用，提升建筑企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)資質晉級。力爭到2015年，全縣建安產值達150億元以上，建筑業(yè)稅收達2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益運作，建設中國最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產業(yè)帶建設為龍頭，促進旅游要素均衡快速發(fā)展，推進旅游產業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產業(yè)集群。加強旅游產品宣傳與推介，廣泛拓展省內外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經濟強縣，切實把旅游業(yè)發(fā)展成為主導產業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快制定實施服務業(yè)、商業(yè)網點布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務、商貿餐飲、健身娛樂等消費業(yè)，推動一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場建設。加快發(fā)展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產業(yè)。積極承接臺灣服務業(yè)轉移，著力引進高端服務業(yè)項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經濟加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設的難得機遇，加快推進城鎮(zhèn)化進程，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區(qū)塊控制性和修建性詳細規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭，加快推進南城區(qū)開發(fā)建設；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口，帶動主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進太原和清涼組團開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達10平方公里。提升城區(qū)精細化管理水平，積極創(chuàng)建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學布局建設空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設，用活用好試點政策，完善城鎮(zhèn)基礎設施和產業(yè)配套服務設施建設，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風情小鎮(zhèn)。加快推進中心集鎮(zhèn)建設，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領示范作用，推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設新農村。加強村莊規(guī)劃建設，發(fā)揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農村建設。加快發(fā)展農村經濟，拓寬農民增收渠道，鼓勵支持農民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農民非農收入。加大農村民生工程實施力度，加強農村公路、農田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網改造升級、商貿流通設施等建設，持續(xù)改善農民生產生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進就業(yè)，完善社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和社會管理，到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“教育強縣”戰(zhàn)略，大力推進義務教育學校標準化建設，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所達標建設，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務網絡。健全疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預防和處置醫(yī)患糾紛長效機制。

2、大力推動發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進勞動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務體系，拓展就業(yè)渠道，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村富余勞動力就業(yè)。建立健全勞動關系三方協(xié)調、工資集體協(xié)商機制，構建和諧勞動關系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農合和新農?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構建社會養(yǎng)老服務體系。完善社會救助制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項社會事業(yè)。

5、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調解、司法調解、行政調解協(xié)調聯(lián)動的“大調解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機制、安生生產監(jiān)管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強人力資源建設。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點領域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經營管理、專業(yè)技術、高技能、農村實用人才隊伍建設，努力造就一支數(shù)量充足、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵和保障機制，科學選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強生態(tài)文明建設。大力推進節(jié)能減排，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達到國家級生態(tài)縣標準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，80%以上的村達到市級以上生態(tài)村標準。

1、推進節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴把新上項目產業(yè)政策關、資源消耗關、環(huán)境保護關。實施節(jié)能減排工程，嚴格監(jiān)管重點能耗企業(yè)，淘汰落后產能，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術，確保完成年度市下達的節(jié)能減排任務。

2、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進程。深入推進重點流域水環(huán)境綜合治理，保護建設好大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水土保持區(qū)、風景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實施“四綠”工程建設，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質量。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快體制機制創(chuàng)新，拓展開放領域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢，到2015年改革開放水平實現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機制。大力推進國有企業(yè)改革，理順體制機制，探索推行高級經營管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺業(yè)務領域，做大做強城司和國有資產營運公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經濟發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強公共服務和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產管理，盤活資產，提升資產運作效益，積極推進農村小額信貸、林權制度、集體建設用地使用權流轉、宅基地管理等各項改革。完善技術創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業(yè)化、社會化，著力引進境內外生產要素、服務體系和大型企業(yè)、集團，提升外資利用質量。加快外貿發(fā)展方式轉變，優(yōu)化出口結構，增強農產品、紡織服裝、工藝品等地產商品出口，提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產品出口比重。推進市場多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質量，在實施好向莆鐵路（段）、高速公路建設的同時，提速建設道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產業(yè)園、萬科地產、高新技術產業(yè)園等產業(yè)項目建設，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設，形成更多節(jié)點工作量，加快促進項目建成投產。同時，加快策劃生成一批推動跨越發(fā)展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創(chuàng)新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續(xù)較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產投資的比重、生產性項目投資占重點項目投資的比重實現(xiàn)大幅提升。

三、加強組織領導，全力推動落實

從加強建設海峽西岸經濟區(qū)的高度，加強組織領導，明確責任，確保全面完成各項目標任務。

（一）明確領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務落實，并將其作為績效評估的重要依據(jù)。

篇(7)

主任、各位副主任：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)大常委會報告全區(qū)上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發(fā)展”和區(qū)委“保持續(xù)、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機遇，大力爭取金融機構的信貸支持，充分發(fā)揮政府投資對經濟的拉動作用；以調整經濟結構為主線，以重點區(qū)域和重大項目建設為抓手，以現(xiàn)代服務業(yè)和工業(yè)園優(yōu)勢企業(yè)為重點，制定完善相關政策，確保產業(yè)轉型升級和企業(yè)發(fā)展同步推進；深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭推進“兩個加快”，保持了經濟社會發(fā)展的良好局面，各項經濟目標基本實現(xiàn)“雙過半”。

（一）經濟止滑企穩(wěn)

著力抓好經濟結構調整和產業(yè)提檔升級，國民經濟運行態(tài)勢平穩(wěn)。1—6月，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值171億元，同比增長11.9%，超預期目標1.9個百分點。進一步加大財稅征收力度，全面推行增值稅轉型改革，全口徑財政收入、稅收收入繼續(xù)位居五城區(qū)第一，經濟發(fā)展質量效益不斷提高。1—6月，全區(qū)實現(xiàn)全口徑財政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成年度目標的52%；實現(xiàn)地方財政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成年度目標的53%；實現(xiàn)稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成年度目標的51%，稅收總量占地方財政收入的比重達70.5%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

按照統(tǒng)一建設、統(tǒng)一規(guī)劃的思路，以產業(yè)發(fā)展優(yōu)先為指導，對“198”范圍內的行政區(qū)域進行了調整。優(yōu)化簇橋、機投橋和金花橋片區(qū)“城中村”改造控規(guī)方案，累計簽訂拆遷協(xié)議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設進展順利，鐵佛北二期和南片區(qū)b組團、江安河一期、南橋b區(qū)主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區(qū)開始產權初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區(qū)進行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評中位居五城區(qū)第一。

（三）投資拉動作用明顯

充分發(fā)揮政府投資的示范帶動作用，通過政府貼息、稅收優(yōu)惠、給予補貼等方式，拉動社會投資，促進固定資產投資規(guī)模不斷擴大。1—6月，全區(qū)58項政府投資項目實現(xiàn)投資19.52億元，帶動全社會固定資產投資115億元，同比增長23.7%，對經濟的拉動作用明顯。176個區(qū)屬重點建設項目實現(xiàn)投資60.08億元。其中，58個年內擬竣工投產項目實現(xiàn)投資23.35億元，完成年度計劃的82%，桑萊特研發(fā)生產基地（一期）等6個項目已竣工；30個加快建設項目實現(xiàn)投資23.07億元，完成年度計劃的38%；56個促進開工項目實現(xiàn)投資11.34億元，完成年度計劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個項目已開工建設；32個前期準備項目實現(xiàn)投資2.33億元，完成年度計劃的39%。

（四）工業(yè)經濟運行平穩(wěn)

繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號；新希望集團有限公司獲國家認定企業(yè)技術中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業(yè)有限公司、彩虹集團分別獲得國家和行業(yè)技術標準研制資助，西部智谷獲得省重點產業(yè)園區(qū)基礎設施項目引導資金扶持，14個項目獲市科技計劃項目立項資助。與金融機構簽訂銀保合作協(xié)議，為博高科技公司等企業(yè)提供貸款擔保，努力緩解企業(yè)融資困難。截止6月底，270戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)增加值30億元，同比增長12%，工業(yè)集中度達45%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較2008年同期提高3個百分點。

（五）社會消費需求趨旺

全面落實各級消費刺激政策，不斷提升消費者的消費欲望。截止6月底，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預期目標2.9個百分點。以信息軟件、商務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)稅收2.37億元，同比增長27%，占三產業(yè)稅收總額的11%，較2008年同期提高了2個百分點。

（六）招商引資扎實推進

增強承接產業(yè)轉移主動性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊專題招商活動，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強企業(yè)入駐我區(qū)。1—6月累計引進市外項目289個，實際到位資金44.59億元，完成年度目標的61%；引進外資及增資項目12個，實際使用外資8273萬

美元；外貿出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成年度目標的51%。

（七）社會事業(yè)全面發(fā)展

加快教育、養(yǎng)老等基礎設施建設，半邊街幼兒園、江安河小學、鐵佛養(yǎng)老院主體竣工。實施“社保業(yè)務下沉”，區(qū)社保專網新增10個街道和27個社區(qū)（村）接入點，“15分鐘服務圈”建設工程全面完成，截止6月底，參保

人數(shù)達11.87萬人，為27887人發(fā)放最低生活保障金554.83萬元。充分發(fā)揮政府引導和市場配置資源的作用，通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺、促進人才產銷銜接、強化政策支持、完善服務保障等措施，多途徑、多領域拓寬就業(yè)渠道，1—6月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5628人。積極鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺相關配套政策，率先在街道、社區(qū)建立大學生就業(yè)服務站（點），與企業(yè)、高校合作共建大學生創(chuàng)業(yè)園，實訓、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三位一體”服務體系和“一區(qū)多園、一園多點”創(chuàng)業(yè)載體初步形成，目前已有397名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷豐富人民群眾物質文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質文化遺產節(jié)武侯區(qū)配套活動”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運動會上奪得6個冠軍；組織全民讀書活動，與新津建立城鄉(xiāng)教育互動聯(lián)盟，向崇州捐贈圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調查處置相關疫情32起，對180余人實施集中（居家）醫(yī)學觀察。人口與計劃生育、雙擁、統(tǒng)計、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業(yè)同步發(fā)展。

主任、各位副主任，上半年全區(qū)經濟社會發(fā)展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區(qū)委正確領導的結果，是人大正確行使職能、大力支持的結果，是全區(qū)人民辛勤付出的結果。但是，也應清醒地看到，發(fā)展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結構仍需改善、企業(yè)抵御市場風險的能力還需增強、經濟企穩(wěn)向好的基礎還須進一步夯實等，我們應高度重視并加以解決。

二、關于下半年經濟發(fā)展形勢的基本判斷

下半年，全區(qū)面臨的形勢仍然嚴峻，保持平穩(wěn)發(fā)展的壓力較大，一是全球金融危機影響還未消除，二是房地產業(yè)全面復蘇還有待時日，三是重大項目的引進還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區(qū)經濟社會發(fā)展仍具備較好的發(fā)展基礎，一是宏觀經濟形勢企穩(wěn)向好，二是區(qū)域比較優(yōu)勢仍然存在，三是人南科技商務、紅牌樓商圈、198區(qū)域和工業(yè)園等重點區(qū)域具備加快推進的條件和基礎，四是具有發(fā)展資源基礎，下半年計劃推出800—1000畝土地上市，將為全區(qū)經濟社會發(fā)展增添新的活力?？偟膩砜?，全區(qū)仍具備平穩(wěn)發(fā)展的條件和基礎，在當前宏觀經濟運行趨勢不發(fā)生改變的情況下，預計全區(qū)經濟將總體上保持平穩(wěn)運行的態(tài)勢。

三、下半年主要工作措施

國際國內形勢的復雜多變，既給我區(qū)經濟社會發(fā)展帶來了新的機遇，同時又面臨新的挑戰(zhàn)。在下半年工作中，我們將努力鞏固經濟企穩(wěn)向好的發(fā)展基礎，充分挖掘積極因素，提高科學發(fā)展能力，著力在加大投入、優(yōu)化產業(yè)結構調整、推動新型工業(yè)化進程、加快發(fā)展服務業(yè)等方面加大工作力度，全方位促進經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）全力以赴抓好項目建設，增強發(fā)展后勁

堅持以服務經濟為主的產業(yè)發(fā)展重點及導向，全力以赴抓好項目建設。

一是加大投資規(guī)模。繼續(xù)圍繞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，以城鄉(xiāng)基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動效應，采取多種形式提升社會投資者的投資信心，不斷擴大投資規(guī)模，促進固定資產投資平穩(wěn)增長。

二是加快項目建設。高度重視重點項目對經濟發(fā)展的支撐作用，加大推進實施力度，促進中小企業(yè)孵化基地、謝菲聯(lián)二環(huán)路商業(yè)項目、利君（三期）等項目的開工建設；推動卡美迪鞋業(yè)研發(fā)生產基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項目加快建設；確保it軟件動漫創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、錦江國際、核桃小區(qū)農遷房等項目竣工。

三是優(yōu)化投資環(huán)境。下大力氣抓好政策環(huán)境、服務環(huán)境、治安環(huán)境和市場環(huán)境建設，以環(huán)境建設促資金引進，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成良性循環(huán)。

四是拓寬融資渠道。繼續(xù)引導四川川大藥業(yè)股份有限公司、成都彩虹電器（集團）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)搭建融資平臺，激發(fā)民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項目儲備力度。及時組織對全區(qū)經濟社會發(fā)展有重大帶動作用的建設項目進行規(guī)劃包裝和方案設計，認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作，為區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快體制機制創(chuàng)新，抓好規(guī)范化服務型政府建設，提高行政效能，營造政府服務的比較優(yōu)勢。

一是進一步優(yōu)化審批程序。充分發(fā)揮“試驗區(qū)”建設先行先試的優(yōu)勢，放寬市場準入條件，優(yōu)化審批程序，進一步精簡環(huán)節(jié)、縮短時限、提高效能。

二是進一步營造政策支撐環(huán)境。深化預算制度改革，規(guī)范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財政職能，著力解決重點民生問題。繼續(xù)落實各級政府出臺的災后稅收減免優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。加強稅收征管，深化增值稅轉型改革。

三是進一步加強土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲備，加快實施土地上市計劃。

四是進一步完善經濟運行保障設施。進一步完善全區(qū)供電設施、加油（汽）站點布局規(guī)劃，加快推進川藏路、沈家橋等4座變電站建設，增強能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點建設項目用電。

（三）加快調整，不斷優(yōu)化產業(yè)結構

充分利用當前城市化進程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費升級加快的有利時機，增強城市功能，轉變發(fā)展方式，促進產業(yè)結構優(yōu)化。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進發(fā)展生產性現(xiàn)代服務業(yè)，有序發(fā)展軟件服務外包業(yè)，積極發(fā)展信息服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)，重點發(fā)展高端會務、咨詢策劃、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。

二是推進傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。重點抓好“三大商圈”建設，優(yōu)化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發(fā)揮“武侯房產·人居典范”的品牌優(yōu)勢，加大商務、商貿等商業(yè)地產的開發(fā)比重。加快西南成都物流中心等項目建設，著力打造現(xiàn)代物流區(qū)。

三是提升工業(yè)經濟運行質量。堅持“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)為中心，突出輕工企業(yè)總部業(yè)態(tài)。以骨干企業(yè)為重點，充分發(fā)揮利君實業(yè)、遠大鋁業(yè)、美麗點鞋業(yè)等企業(yè)在工業(yè)經濟發(fā)展中的支撐帶動作用，全力打造優(yōu)勢突出、競爭力強的企業(yè)群體。鼓勵企業(yè)加大對重點工藝、重點環(huán)節(jié)核心技術的研發(fā)力度，積極與科研院校進行產學研聯(lián)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產轉換。

（四）深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化建設

一是加快農民新居建設。確保核桃小區(qū)農遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項目竣工，加快武新花園、鞋都農遷房、西南物流農遷房、鐵佛新居（南片區(qū)）、新苗新居（一期）建設，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農遷房、晉陽新居等開工建設，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設施建設的前期準備。

二是加快城市改造。統(tǒng)籌推進“198”區(qū)域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機投橋、金花橋、簇橋區(qū)域城中村改造和“198”區(qū)域建設，力爭實施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網絡建設。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴建、草金路40米段延伸線、貨運大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設竣工并投入使用，促進武青西四路及東西延線、武新花園片區(qū)路網開工建設，做好雙鳳片區(qū)、鐵佛片區(qū)和七里片區(qū)路網建設的前期準備。

四是加快環(huán)境優(yōu)化。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制，努力構建環(huán)境友好型發(fā)展模式。繼續(xù)深化垃圾集中清運處理模式，確保機投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用，進一步提高全區(qū)垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準備，力爭盡早開工建設，進一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構建和諧武侯

一是促進教育均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施義務教育階段為農民子女免除“一費制”、低保家庭學生享受“兩免一補”等政策。確保紅專西路小學教學樓、江安河小學竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學綜合樓和武侯實驗中學體育館、食堂建設。

二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業(yè)技能培訓，增強適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。啟動大學生創(chuàng)業(yè)園，促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。深化新型農村合作醫(yī)療改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫(yī)療保障和社會援助。