時間:2023-03-13 11:16:03
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇鄉鎮人大履職報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1個辦公室+3項制度=履職保障
1個辦公室
今年4月梅隴鎮成立了人大辦公室,作為鎮人大的常設機構,新成立的人大辦公室配正副主任各1名,工作人員2名,實體化運作,使人大工作日常辦事、辦文、辦會更加規范有序。據介紹,成立辦公室是為了加強人大工作制度化、機制化建設,相較之前只有人大主席、副主席和一個秘書的架構,新成立的辦公室配備了充足的人員,有能力為代表們提供更好的服務保障,協助代表們在閉會期間更好地履行職責。
3項制度
與成立梅隴鎮人大辦公室的舉措相適應的,還有一系列鎮人大代表制度的形成和完善,它們將鎮人大代表的權利和職責加以規范,有效提升了人大代表的履職實效,夯實了人大工作的基礎。
基層人大履行監督職責,很大一部分取決于對問題調查研究的深度。為此,鎮人大制定《人大代表專題調研制度》,每年為人大代表遴選問題比較突出的專題調研課題,涉及全鎮經濟社會、重大民生和社會穩定等,最終由人大代表形成調研報告,向政府提出議案及意見、建議和批評,監督政府改進工作。今年,鎮人大就物業管理和社區服務站管理服務等七個課題進行了調研。
與《人大代表專題調研制度》同時出臺的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問制度》,首次將“每屆代表至少進行一次口頭述職、每年進行一次書面述職、履職優秀的人大代表向人代會述職”等要求制度化,方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”,使基層代表工作更加公開透明。制度還明確規定選民可以近距離就自己關心的問題向具有一定知情權的代表進行詢問,不僅使選民充分了解代表的工作情況,同時也進一步促進了基層人大代表的主動履職。
為了讓每一位鎮人大代表不再做“會議代表”、“名譽代表”,不再僅限于“舉舉手”、“投投票”,梅隴鎮人大從機構設置和制度建設入手,為代表履職提供支持和保障,使代表能更有效、更積極履職,使人大代表的作用發揮得更加充分。
優秀表率+責任倒逼=與時俱進
優秀表率
梅隴鎮人大充分發揮履職優秀代表的表率作用,以此帶動全鎮人大代表并推動代表整體履職水平的不斷提高。根據《人大代表向選民述職制度》的要求,在7月16日召開的梅隴鎮四屆九次人代會上,區人大代表劉辛培向全體鎮人大代表及列席邀請人員作了述職報告。這份報告涵蓋了其履職四年來的認識體會和開展工作的具體方法,對與會代表起到了實務培訓的作用。
責任倒逼
在劉辛培代表向全體鎮人大代表述職的報告中,我們還看到了關于向相關職能部門提交書面意見后主要負責人的態度及落實辦理情況的詳細描述,這實際上對所涉及的職能部門產生了巨大的倒逼壓力,同時也使每位代表感到一份重大的責任和使命。
一、進一步增強核心意識,牢牢把握正確的政治方向
堅持黨對人大工作的領導,緊緊圍繞黨委工作中心謀劃人大工作,堅持重大原則事項報告制度,維護工作大局,支持政府依法有效推進工作,促進代表工作的不斷創新,切實做到與黨委在政治上同向,思想上同心,行動上同步。全力營造良好的政治生態環境,加大《代表法》、《選舉法》等法律法規宣傳工作,進一步優化代表結構,確保換屆人事選舉圓滿成功,提高代表素質,切實審議好五年來人大、政府財政決算和預算執行情況的報告,綜合了解人民群眾的意見和要求,規范整理代表建議、意見,及時交辦和對接,為代表切實履行職責提供保障。努力把換屆工作作為踐行黨的領導,學習宣傳法律法規的全過程。
二、進一步創新活動載體,充分發揮代表作用
繼續扎實開展代表工作,采取形式多樣的方式擴大代表的知情權、參與權,將活動形式建立在長效機制中,把人大集中活動、培訓與代表組活動、培訓結合起來,將鎮內視察調研與鎮外考察學習結合起來,加強與兄弟鄉鎮學習、溝通和交流,從而激發代表干事敬業的熱情。及時掌握和了解群眾的愿望和要求,真心實意當好人民群眾的用心人、熱心人、貼心人,搭建群眾與政府的連心橋。今年是新老代表更替之年,為維護一方穩定,確保一方平安,我們要嚴格代表條件,把握代表結構,注重代表的先進性、平等性、廣泛性和民主性,積極引導,加大培訓使新當選的代表盡快了解代表職責、行使的權利和應盡的義務,為順利實現換屆工作提供基本保證。
積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標,常委會就全區經濟運行情況,積極深入開展調查研究,圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心,專題審議了關于招商引資工作情況的報告,高度關注重點工業項目進展,為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施,提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況,強化了對預算的審查監督,加大對預算執行審計情況的跟蹤監督,常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告,對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神,使人大代表全面準確地理解和把握精神實質,把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察,提出了要圍繞優勢產業,大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民,提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設,注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制,發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注,重點督辦了代表們提出的諸如:關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見,努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察,常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告,實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結合相關工作,提出了有針對性的意見建議,切實推進法律法規的有力實施,實現依法行政,維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況,執法檢查組針對我區普法工作情況,提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度,抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制,使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序,切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況,堅持提前印發給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準,依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議,年終報告履職情況等多種措施,切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來,共依法任免國家機關工作人員64人次,接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
二、增強代表工作活力,主動完善服務,發揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》,對年初人代會期間代表提出的42件建議意見,經過主任會議認真研究,常委會召開了專題交辦會,對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性,充分發揮代表參政、督政作用,常委會確立了2個調研課題,先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動,并撰寫了專題調研報告,為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中,代表們認為,我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展,有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題,代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭取市政府理順城市管理體制,給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作,進一步擴大公眾參與程度,在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議,提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域,統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局,建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑,打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀,常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入,強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向,推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上,還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度,借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機,認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動,及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前,我們將對所有人大代表開展一次集中培訓,這對于我區更好地發揮代表的主體作用,更好地開展全區人大工作,將起到重要的指導和促進作用。
三、密切聯系與溝通,依法指導基層工作,整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系,積極配合上級人大工作。一年來,自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研,內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區衛生工作開展情況,檢察院規范化建設工作情況,以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面,常委會都積極配合,認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察,推動上級人大工作順利開展的同時,常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會,進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動,汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗,推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式,進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系,加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見,為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導意見落實情況,開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時,采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流,組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度,力求擴大參與面,進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機制,以進一步完善全區人大工作體系,全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設,進一步增強服務發展水平,常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署,牢固樹立黨的意識和大局意識,把握正確的政治方向,堅持在區委領導下開展人大工作,充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用,把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度,及時向區委報告人大工作開展情況,主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署,在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機,堅持法律法規、政治理論學習的經常化,以學習促進思想解放、素質提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前,組織相關專家講解了法律知識,增強了工作針對性,極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題,安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務實的精神和態度,扎實開展工作,增強了常委會審議針對性。加強機關建設,注重對人大干部的教育和培養,增強了機關干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務。
重視加強人大工作。常委會高度重視工作,堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表,按照分級負責和歸口辦理的原則,認真做好件的登記、轉辦、交辦和督辦工作,全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規,維護當事人的合法權益,起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
一年來,人大常委會在區委領導下,依靠全體代表的共同努力,依靠“一府兩院”的緊密配合,依靠社會各界的大力支持,各項工作取得了較好的成績。回顧一年來的工作,常委會在依法履職方面雖然做了一些工作,但對照區委要求和人民群眾期望,人大工作在監督方式、措施和成效上,在發揮代表作用、為代表服務上,在依法履行職責、強化自身建設上還需進一步努力。在今后的工作中,我們將高度重視這些現實問題,采取有效措施,力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高度,為全力推動經濟科學發展和社會全面進步,實現*區率先發展、更好發展、更快發展而共同努力!
一、關于村莊整治工作
一要更好地把村莊整治與生產發展、農民致富、生態建設有機地結合起來。村莊整治的目的是為了改善農民的生活環境,提高農民的生活質量,但根本問題離不開生產發展。生產不發展,農民不富裕,就村莊整治而整治,那么,我們的工作是徒勞的,取得的效果也是暫時的。只有生產發展了,農民富裕了,村莊整治工作才能有經濟基礎和群眾基礎。所以,我們要在村莊整治工作中尋求生產發展、尋找農民致富的有效載體和有效途徑。比如發展農家樂、農業觀光休閑游、毛竹產業等,以發揮村莊整治的投入效益,促進農村經濟發展、農民致富和生態好轉。
二要更好地把發揮政府主導與農民主體作用有機地結合起來。在村莊整治工作中,政府的主導作用要更加關注研究政策措施,建立激活群眾主體的激勵機制。如研究和出臺項目申報、戶建村補、以獎代補、結對幫扶、鼓勵先進等相關政策,形成政府主導、農民主體、社會參與、多元投入的整治工作格局。
三要把加強領導與項目整合、合力推進有機地結合起來。村莊整治工作,要建立政府統一領導,部門齊抓共管,上下聯動的工作機制,整合部門、經濟主體、人民群眾等方面的力量,形成強大的合力。同時,要高度重視項目的整合,著力解決支農項目分散和低水平的問題,達到共建共享、合力推進村莊整治工作,加快新農村建設步伐。
四要更好地把村莊整治與村級班子建設有機結合起來。村莊整治工作能否有效開展的關鍵在村級班子,成敗也在村級班子,整治成果的鞏固與否還是村級班子。實踐證明,哪里的村級班子戰斗力強,那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進度就快、效果就好。所以,我們在抓村莊整治工作的同時,要把村級班子建設、村級民主管理等納入到村莊整治的綜合目標中來,有效地推進整治工作,鞏固整治成果,夯實新農村建設的組織基礎。
五要更好地把加強政策研究與創新辦法有機地結合起來。加強政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”。“吃透上情”,要求我們了解、理解、掌握中央和省、市關于在村莊整治工作方面的政策,爭取和享受到上級的政策支持,用足上級的政策。“摸清下情”,是要根據我區農村的區情實際,制訂好中長期工作規劃和政策措施,一次規劃,分期實施,找準工作的切入點和突破口,使村莊整治工作能夠早見成效。
六要把村莊規劃與因地制宜、注重實效有機結合起來。針對目前我區農村村莊布局缺乏統一規劃和農民建房雜亂無章的實際情況,一要科學規劃,分步實施。根據有關法規和政策規定,對村莊布局和農民建房作出明確規定,并分步抓好落實。二要因地制宜,分類指導。要根據各村地理位置和資源分布情況,因村制宜,揚長避短,著力形成衢江新農村的特色。三要結合實際,適度超前。村莊整治工作既要抓好當前以改水、改路、改廁、改環境和通有線電視為重點的“四改一通”工程,又要著眼于新農村建設按照“房前屋后,植樹種草”,著力打造“村在林中,人在綠中”的優美環境。
二、關于創建教育強區工作
前些年,我區通過學校改水、改廁、改食堂、改寢室,為教育創強奠定了一定的基礎。去年,我們開展了七個鄉鎮的教育創強工作實踐,摸索了一套辦法,總結出了一些經驗。總體看,我區的教育創強是政府重視,部門、鄉鎮努力,創強學校積極,工作計劃、步驟、組織嚴密;創強思路清晰、責任明確、重點突出、措施有力、成效明顯。但是,我們也要清醒地認識到在教育創強工作中還存在一些問題,部分指標與省教育強區要求還有一定差距,如,教育創強氛圍不夠濃;硬件設施配備不足,標準化學校比例低;學校教育裝備不全,信息化水平不高,資金缺口較大等等。在這里,結合代表們審議時提出的意見,我根據教育創強工作的要求,再談幾點意見:
一要加強領導。區政府要進一步加強對創建省教育強區工作的領導,建立區領導聯系教育創強工作制度,進一步完善教育創強目標責任制和考核辦法,有效推進我區教育創強工作。要進一步明確目標,落實責任,將省教育強區的25項指標進行細化,分解到各有關部門和鄉鎮,強化監督檢查,確保創強工作保質保量落實到位。
二要科學規劃。隨著經濟發展、社會進步,群眾對教育的認識不斷提高。前幾年,我們為了適應現代教育的需要,對學校布局作了較大的調整,為提升我區教育發展整體水平打下了堅實基礎。從發展的趨勢看,教育向城市、中心集鎮集中的勢頭不可逆轉。因此,我們在教育創強工作中,首先要抓好教育規劃,優化學校布局,科學設置規模,整合教育資源,避免重復投入和資源浪費。
三要注重實效。教育創強雖然有許多硬指標、硬任務,但教育創強最根本的目的是要適應現代化的教學要求,歸結點是教育資源的有效利用,教學水平的不斷提高。在教育創強中,既要千方百計完成硬指標,又要通過教育創強提升教育的整體水平和教學質量,這是檢驗我們是教育創強的標準。因此,要通過教育創強,努力提升我區的教育水平和教學質量。
四要增加投入。對于我區財力弱,投入不足,學校硬件設施配備不足等實際,代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創強工作要求和“一點三線”的創強線路謀劃。區政府要建立和完善教育經費保障機制,逐年增加對教育的投入。各鄉鎮、部門要充分整合資源,盤活資產,加大對教育的投入力度。要注重發揮各方面的積極性,爭取多方面的支持,為教育創強營造良好的氛圍和提供資金保障。
五要特色創強。我們在教育創強中,要從區情實際出發,注重特色創強。代表們在審議中同意我們調研報告中提出的以“六化”為主要內容和開展“五園”活動,打造“一鄉鎮一特色、一學校一品相”的特色創強工作建議,以特色創建教育強區,全面推進我區的創強工作。
三、關于加強代表工作
代表是人大工作的基礎,也是人大常委會一切工作的出發點和落腳點,因此,代表工作務必引起我們的高度重視。最近,主任會議專題研究了怎樣加強代表工作,提出了一些做好代表工作的辦法和措施,如代表小組活動辦法,關于推選先進代表小組和代表履職積極分子辦法,關于確定優秀議案、建議辦法,關于常委會組成人員聯系部分代表的意見,關于建立區十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見,都是圍繞加強代表工作、做好代表工作的具體措施,我們必須認真抓好落實。
做好代表工作,僅僅有辦法和意見是不夠的,應當要有載體,所以,主任會議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動月。同時,決定在全體代表中開展“五個一”活動,即:“學好一本書,提好一件議案、建議,辦好一件實事,出好一份力,走訪一次選民”。這兩項工作,我們將很快行文下發具體實施意見,特別是“五個一”活動,要作為本屆人大常委會關于加強代表工作的重要抓手,我們還準備在下次鄉鎮、街道人大專職主席(主任)會議上進行動員和部署。
“學好一本書”。就是最近發給每個代表的《人大代表行權履職百問》。這本書對怎樣當好代表,怎樣行使代表權力、履行代表職務都闡述得非常清楚,也很實用,我們要把它作為代表工作的指導書、當選代表的必讀書。通過這本書的學習,進一步提升代表的綜合素質和增強代表的履職能力。
“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議,是人大代表行使權力、履行職務的重要途徑,也是人民當家作主的重要表現形式。從最近幾年我區人代會的情況看,代表提議案、建議的積極性很高,通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經濟社會發展中的問題。但就代表議案、建議的總體質量,還有待進一步提高。我想,評判代表議案、建議質量的高低,應該由“一府兩院”評判為主,對代表議案、建議辦理質量的高低,應該由人大代表評判為主。所以,我們今年的優秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”,目的是要求代表深入調查研究,不斷聯系群眾,關注經濟社會發展,關注民生,體現民本,反映民意,真正履行好人大代表的職權。
“辦好一件實事”。前兩年,區十二屆人大常委會在代表中開展的“三個一”活動,其中一個一是“為身邊群眾解一難”,活動效果不錯,群眾反映很好。現在我們提出“辦好一件實事”,既可以是促進經濟社會發展的大事,又可以是惠及身邊群眾的好事,還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實事,去體現人民代表為人民的真諦。
“出好一份力”。按照憲法和法律的規定,行使好管理地方國家事務的職權是人大代表的責任。同樣,一個地方經濟社會發展與人大代表息息相關。人大代表來自于社會各個階層,又是人民群眾中的優秀分子。在現有的區十三屆人大代表中,許多代表為我區的經濟社會發展作出了很大的貢獻。我們提出要“出好一份力”,是要求每個代表在各自的崗位上發揮更大的作用,為我區經濟社會發展作出更大的貢獻,以盡到一個人大代表的社會責任。
“走訪一次選民”。我們要教育代表時刻不能忘記,我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質是人民,代表的生命力也在于人民。所以,要求代表“走訪一次選民”,是最起碼的要求。通過走訪選民,加強與人民群眾的聯系,更有利于了解民意,集中民智,繼而能夠為民呼,代民言,以此不辜負人民群眾的重托。
一是理順完善了區級監管體制。成立了由區政府主要領導任主任,分管副區長任副主任,工商、質監、公安、食品藥品監管等24個部門和全區12個鎮辦為成員的區食品安全委員會,委員會下設辦公室,設在區政府辦公室,核定為正科級行政單位,編制6名,配備主任1名,副主任1名,負責全區食品安全工作的綜合協調和監督檢查。同時,下發了張店區人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》,明確將食品安全工作納入區政府重要議事日程,列入年度目標管理考核,從而建立了層級明晰、職責明確的區級監管體系。
二是充實強化了鎮辦監管職能。在鎮、街道辦事處安監站加掛食品安全工作辦公室和食品(藥品)監督管理站牌子,鎮辦食品安全工作辦公室主任由各鎮辦安監站長兼任,負責組織食品安全日常巡查,配合監管部門實施食品安全專項整治,報送食品安全信息,做好村、企信息員的培訓和使用等工作。同時,為解決好食品經營企業點多面廣,監管部門執法力量缺乏的問題,面向社會公開招考了24名食品安全協管員,充實到鎮辦食品安全工作辦公室,負責食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報送等工作,并配套出臺了《張店區食品(藥品)安全協管員管理考核辦法(試行)》,進一步提高了基層食品安全監管能力。
三是延伸布設了村、企監督觸角。在各村(居)、企業聘請具備食品安全工作經驗、熱心公益事業、有一定群眾基礎的同志,兼任村(居)、企業食品安全信息員,主要負責本村(居)、企業的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前,張店區食品安全信息員隊伍已達279人,基本形成了一支覆蓋所有村(居)和部分食品經營企業的食品安全信息搜集和反饋隊伍,并已在日常巡查和摸底排查中發揮了重要的輔助作用。
(淄博市張店區編辦 E:CWK)
鄒平縣“三個強化”助推食品安全監管履職檢查
一是強化學習,切實領會精神。縣編辦、監察局、食安辦組織有關人員集中學習了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規,認真研究食品安全監管部門“三定”規定,梳理出各部門的食品安全監管具體職責,充分把握食品安全監管部門履職工作有關要求。
二是強化措施,精心組織實施。縣編辦、監察局、食安辦共同研究,精心制定檢查方案,明晰檢點。以單位自查,查找部門在履職過程中存在的薄弱環節;以社會調查,了解公眾對食品安全的評價意見;以實地檢查,深化各項治理整頓,解決突出問題,完善體制機制,共同確保檢查工作取得實效。
三是強化落實,建立長效機制。在完善縣級聯席會議協調機構的基礎上,健立健全縣、鎮(辦)、村三級食品安全監管組織,進一步理清監管職責,細化部門責任,推進食品安全監管向農村延伸。同時,加大督查考核力度,將食品安全工作納入全縣科學發展綜合考核體系,對各監管部門工作定期進行督導檢查,切實形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。
(鄒平縣編辦 曲慶光 E:LDQ)
莘縣認真開展食品安全監管部門履職情況專項檢查
莘縣編辦會同縣監察局、縣政府食安辦組成了聯合檢查組,對全縣食品安全監管部門的履職情況進行了專項檢查。此次專項檢查,分單位自查、社會調查、資料分析、實地檢查等階段逐步展開。縣農業、衛生、商務、工商、食品藥品監督、質監等部門和各鄉鎮(街道)逐項梳理分析2010年以來落實“三定”規定食品安全監管職責情況、相關措施和存在問題,制定整改措施,并形成自查報告。聯合檢查組通過走訪監管對象、訪談部分人大代表和政協委員、開展社會問卷調查等方式,廣泛聽取社會對食品安全監管部門履職情況的意見和建議。并結合各單位上報的職責和履職情況自查報告,分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價,明確了工作的重點。實地檢查階段,通過聽取各部門的履行職責情況介紹、核查有關文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況,進一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后,聯合檢查組形成書面反饋意見,上報政府主要負責人,并要求各單位對存在的問題限期整改。
以這次檢查為契機,縣農業、衛生、商務、工商、質監、食品藥品監管等部門形成聯席會議制度,通過加強各部門間的協調配合實現食品安全的全程監管,逐漸形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。
(莘縣編辦 E:LDQ)
日照市東港區對17家食品安全監管部門開展履職檢查
近日,日照市東港區編辦牽頭區監察局和區政府食品安全工作辦公室開展對全區食品安全監管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報,查看資料的方式,而是在常規檢查的基礎上走訪監管對象20余個(家)、訪談人大代表政協委員10余人、開展社會調查問卷600余份,全方位,多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發現目前我區存在著監管力量缺乏與經費不足;法規政策不完善;部分職能分散交叉,權責不清;個別執法人員執法不嚴;執法隊伍的整體素質有待提高等一系列問題。各鎮、街道政府食品安全監管行為缺少具體的監管文件規定,容易出現大包大攬,過度作為,出現監管錯位、空位,不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題,東港區編召集主任辦公會進行了專門研究,提出問題解決意見及辦法,并把問題反饋到各鎮、街道及食品安全監管部門,列出整改時間表,由主要負責人牽頭負責整改落實。
通過科學地進行履職檢查,一方面及時調整部門間職能界定不清、職能監管空白等問題,另一方面,通過強化履職監管,促使各部門準確履行職責,切實管好管住該管的事。(時桂英 E:WT)
昌邑市編辦扎實開展食品安全監管部門履職情況檢查
一是加強組織領導。從市編辦、監察局、食安辦抽調6名同志組成聯合檢查組,召開檢查組成員和擁有食品安全監管職責單位的分管領導培訓會,學習省、市檢查精神,熟悉監管職責,為更好地開展檢查打下堅實基礎。針對部門和鎮(街道)職責的不同,分別研究制定了11大項、22小項檢查指標。
二是明確檢查步驟。首先是聽取有關部門(單位)在食品安全監管履行職責方面開展的工作、取得的實效、存在的問題、意見建議等匯報。重點了解部門(單位)在履行食品安全監管職責過程中,是否存在職責不清、職責交叉、監管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監管職責的科室人員進行座談,了解在具體監管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題,重點了解在履職過程中的難點。從部門(單位)提供的監管對象名單中隨機抽取2-3個單位,進行走訪。再者是通過查看單位年度總結、科室總結、有關監管材料等,檢查部門(單位)食品安全監管職責是否全部落實到相關職能科室。對照檢查指標,查看是否成立領導小組、制定相關工作制度和食品安全事故應急預案等。
三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協委員中分別選擇10名代表、委員進行走訪,傾聽他們對食品安全監管的意見、建議。重點走訪提出建議、提案的委員,了解建議、提案的答復情況。在走訪人大代表、政協委員和監管對象時一并進行社會調查。本次檢查共發放社會調查問卷75份。
四是做好情況反饋。對檢查中發現的問題及提出的意見、建議整理匯總,經主任辦公會研究后反饋給有關部門(單位),要求限期進行整改,同時安排專人跟蹤督查整改的情況,確保整改落到實處。
(昌邑市編辦 E:ZY)
濟陽縣食品安全監管工作獲得肯定
繼20__年之后,今天,我們召開全縣第二屆“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動動員大會,主要目的就是要進一步促進各部門、各單位堅持依法行政,增強服務意識,提高機關效能,優化發展環境,維護群眾利益,推進趕超發展。剛才,__同志代表縣人大常委會作了動員報告,對評選活動進行了安排和部署,__同志宣讀了《縣人大常委會關于開展“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動的實施方案》,__同志作了很好的講話,我完全贊成,請大家認真抓好貫徹落實。會上,縣人大__片區中心活動組組長__同志、__代表小組組長__同志和受評單位代表衛生局、公路分局的主要負責人作了很好的發言,充分表明了縣人大代表盡心履職的鮮明態度和縣直部門單位加強機關作風建設、爭創“人民滿意單位”的決心和信心。下面,我再講三點意見。
一、端正態度,深化認識
縣人大和人大代表,就是要通過視察調研、征求意見等形式,實行有效監督、創新監督,寓監督于支持之中,更好的履行監督職能。縣人大常委會牽頭組織開展“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動,是充分發揮自身職能和代表作用,積極策應我縣“強工興城”戰略、服務趕超發展大局的有效舉措。在20__年的評選活動過程中,絕大多數單位積極參與這項評選活動,態度是誠懇的,但也有少數單位對評選活動存在一些錯誤觀念,需要大家端正態度,深化認識。
㈠這次受評的單位都是全縣行政執法類、行政管理類、行政服務類單位,你們的職權不是單位的權力,更不是個人的權力,而是黨和人民賦予的神圣職責。你們的權力必須為人民服務,為地方的經濟社會發展服務,并接受廣大人民群眾的監督。
㈡我們一個時期的工作做得如何,人民群眾的評價就是一面鏡子,大家要經常對著鏡子照一照,看看自己的臉上、身上有沒有灰塵,有沒有不干凈或者需要清洗的地方,這對更好履行職責、做好工作具體十分重要的作用。
㈢開展好“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動,各受評單位要克服一些不應該有或者錯誤的思想。
1.克服“條管”的思想。不管哪個單位哪個部門的發展,都與修水的經濟社會發展密切相關。上午我講到的煙草公司、移動公司的效益和稅收的增加,都是全縣經濟社會發展帶來的。這些年,我們通過深入實施“強工興城”戰略,綜合實力不斷增強,城鄉面貌明顯變化,外界更加關注修水,客商更加看好修水,上級更加重視修水,修水的人氣越來越旺了,從而拉動金融、保險、移動、電信、煙草等第三產業發展。如果沒有全縣的發展,其他單位的發展將是一句空話。所以,每個單位和部門都必須積極融入修水的發展、服務修水的發展、支持修水的發展,只有這樣你這個單位和部門的效益才會提高、發展才會有后勁。這里特別指出,有少數條管單位創建任務不完成、包村工作不到位、扶貧工作不參與、縣里開會不參加,只要效益不盡義務,這樣的單位部門修水要你干什么?希望大家一定要克服“條管”思想,積極融入到全縣趕超發展的大局中來。
2.克服與己無關的思想。有些同志到一個單位當了幾年主要領導,山河依舊,面貌未改,碌碌無為。在一個單位工作,特別是當主要領導,一定要思考你能為全縣經濟社會發展做些什么?走后能留下什么?干職工能肯定什么?上午作“強工興城”先進事跡報告會的同志都講到:他們都以參與“強工興城”、親歷“強工興城”,而為自己感到驕傲和自豪,你說有些單位部門的主要領導是不是應該認真反思反思。我們做人應當低調,但做事一定要高調。一個單位什么事都不做,那就會無事生非,你這個單位的隊伍就難帶好。有些單位部門的負責同志要想一想,近三年你有沒干一件在全縣有影響、服務中心工作非常突出的事,千萬不能守著本單位部門的“一畝三分地”,而游離于全縣經濟社會發展大局之外,這種與己無關的思想必須堅決克服。
3.克服額外負擔的思想。有些單位部門一聽又要搞評選活動,就有怨言。認為縣紀委、組織部在搞,縣人大又來搞,這是一種額外的負擔。縣紀委、組織部搞的是對一些部門多年來履職情況的一次督查考核,這次評選活動是聽取人民代表和廣大人民群眾對一些單位部門的意見建議,這完全是兩回事。我上午講了,像縣供電公司等與千家萬戶打交道的單位,他們能評上“人民滿意單位”,其他單位部門沒有理由不爭當“人民滿意單位”,更不應該有什么抱怨和畏難情緒,必須做到態度誠懇,接受虛心,積極參
與到評選活動中來。
二、把握原則,突出重點
開展“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動,根本出發點和落腳點就是為了推動工作落實,維護群眾的根本利益,變“讓人民評判”的外在壓力為“讓人民滿意”的內在動力。評選活動過程中,必須把握關鍵,突出重點,切實做到讓人民評判,讓人民滿意。
㈠重點問題主要是五個方面。一是執行縣委、縣政府決策決議情況,特別是優化發展環境,為經濟發展、民生改善所做工作的情況。二是完成縣委、縣政府中心工作情況,特別是項目建設、開放型經濟、工業發展、財稅建設的情況。三是抓好本職,履行職責情況。有些單位見事不管,履職不夠,擔當不夠,習慣于“推、拖、躲”,這些問題必須引起高度重視。四是嚴于律己,依法行政的情況。五是代表建議、批評、意見的辦理落實情況。最近全省公眾安全感測評,對政法工作的意見少了,對其他部門的意見多了,這說明有些部門的工作還有明顯的差距,要需切實加以改進。
㈡把握好幾道關口。這是對人民代表和各活動小組而言的,大家要履行人大代表的職權,牢固樹立人民選我當代表,我當代表為人民的思想。
1.把好座談走訪關。縣人大代表要廣泛聯系、走訪選民,深入細致開展調研,認真聽選民、返鄉創業人士和客商對被評單位的意見和建議;要點對點、面對面與服務對象進行座談門交流,發放征求意見表,認真掌握受評單位服務基層、服務群眾、服務項目、服務客商等方面的真實情況。
2.把好意見收集關。意見收集之后,要分門別類進行認真梳理,并及時反饋給相關單位。要做好有關問題的解釋工作,比如通組公路的問題,深山區幾戶人家也去修一條路,成本太高、不切實際,所以要動員這些群眾實行移民搬遷。
3.把好邊評邊改關。評出多少“人民不滿意單位”,不是我們這次評選活動的目的,關鍵是要通過評選活動來推動工作。所以評選過程中,要督查被評單位高效有序整改、提升服務效能,盡量做到讓人民滿意。
4.把好投票評選關。要客觀公正,實事求是,不能投人情票、感情票、特權票,不能因一點小恩小惠而放棄原則,要評得大家服氣、人民群眾滿意。
5.把好整改建章關。評選結果出來以后,第二年要組織開展“回頭看”活動,如果第三年還是沒有整改到位的單位,那他就是名符其實“人民不滿意單位”。這個評選活動實行兩年一屆,要堅持一屆接著一屆搞,形成縣人大創新監督的長效機制。
三、精心組織,確保實效
這次“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動為期五個多月,涉及縣法、檢兩院及47個縣直部門和33個條管(駐縣)單位,受評單位數量比前年略有減少,但評選時間更充足,目的是為了保證有更多的時間讓各單位進行走訪調查和自查整改。因此,各地、各部門和單位一定要高度重視,加強組織領導,狠抓工作落實,確保評選活動取得實效。
㈠抓氛圍營造。要迅速在全縣范圍內營造積極支持、主動參與“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動的濃厚氛圍。縣報社、縣電視臺、政府網站要開辟專版專欄,全程跟蹤報道評選活動情況,及時宣傳工作動態,對爭創“人民滿意單位”過程中涌現出的好典型、好做法、好經驗,要大張旗鼓的宣傳。對損害群眾利益、影響發展環境的典型案例,要進行公開曝光,推動評選活動各項工作的深入有效開展。
㈡抓自查自糾。各部門和單位要認真聽取縣人大代表、客商及廣大群眾的意見與建議,不怕揭短,虛心接受,對存在的問題積極整改,并且能夠舉一反三,以點帶面,確保自查整改取得實實在在的成效。各鄉鎮要組織鄉鎮人大代表對鄉鎮所屬機關單位開展“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動,認真總結前年評選活動經驗,進一步加大工作力度,確保活動實效。
㈢抓鞏固提升。前年,11個部門單位被評選為人民滿意單位,81個部門單位被評選為人民基本滿意單位。在今年的評選活動中,前年被評選為人民滿意單位的爭創力度不能減、標準不能降,要繼續創特色、出經驗;被評選為人民基本滿意的單位要認真總結,查找不足,以良好的精神狀態和務實的工作作風,創造一流的工作業績,努力爭創“人民滿意單位”。縣人大常委會作為此次評選活動的牽頭組織者,要周密部署,精心組織,統籌安排,有序推進,做好統一調度和跟蹤督查,扎實推進評選活動的深入開展。
㈣抓整改到位。對評選出的“人民不滿意單位”,要責令其制定整改方案,重點抓評選活動中暴露出來的主要問題。縣人大要組織“回頭看”時,重點督查這些問題的整改落實情況。
一、履職情況
(一)尊重代表職務,牢固樹立代表意識。認清代表職責,努力把人民的利益體現好、維護好。一是廣泛聯系選民,全面掌握縣情民意。我經常深入到本選區的單位和選民中進行走訪,主動聽取并征求大家的意見和反映,獲取第一手資料。堅持到田間地頭、生產一線,了解群眾的困難和疾苦,從而確保向縣人大常委會提出意見、建議有可靠依據。二是表達群眾意愿,當好人民的代言人。做為一名人大代表不僅要有雄厚的群眾基礎,更要有較強分析、判斷和歸納能力。自己在認真學習領會黨在新時期的方針政策的基礎上,經常從為民負責的角度出發,對所掌握的情況進行深入的思考和分析,特別是對于群眾的一些小事,力爭看深一些、看透一些,并提煉成為議題、議案,及時反映給縣人大審議。三是胸懷全縣大局,參與國家事務管理。在召開人大代表會議期間,我作為一名人大代表,充分發揮代表作用,認真聽取大會的各項報告,并在審議大會報告過程中,站在代表和維護群眾利益的高度,踴躍發言,陳述觀點,為全縣各項工作充分體現出“想民、為民、利民”的宗旨發揮自己的作用。并對全縣各項重點工作進展情況和經濟發展狀況進行討論,提出合理化建議,使自己和全組代表更好地履行代表職責。四是做到自重自律,爭當廉政建設的排頭兵。作為一名人大代表,首先必須是勤政、廉政建設的模范。多年來,我正是以這樣的標準來嚴格要求自己,規范自身的一言一行,嚴格管理自己的口、手和腳,集中精力投入到工作當中去。做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去,在單位和群眾中地樹立了良好的自身形象。
(二)發揮代表作用,提高參政議政水平。人大代表行使職權,就是要充分體現人民的意志,反映人民的意愿和要求,促進全縣經濟可持續發展和社會全面進(來源:文秘站 )步。去年人大會議上,結合我鎮衛生院實際,我提出了新建舊城鎮衛生院的建議,受到縣人大的肯定,引起縣政府重視。
(三)貫徹法律法規,堅持依法依規行政。除積極參加縣人大組織的各項學習活動外,全面系統地學習了與人大工作有關的《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規,武裝了頭腦,增強了法律意識,有效的提高了自己的人大代表工作水平。工作中能帶頭貫徹執行各項政策法規,加快了衛生院規范化建設步伐。
經過近年來的艱苦努力,我鎮的衛生工作有了新的成效,得到了上級部門的肯定。在總結成績的同時,自己深知作為一名縣級人大代表,無論是在自身素質,還是在履行職責方面,與黨的要求和人民的期望還有差距。如與選民之間聯系的廣度和深度還不夠,想問題、解決問題的站位不夠高等。新的一年,在上級部門的正確領導下,在各位選民的大力支持下,我將一如繼往地認真履行代表職責,充分發揮代表作用,自覺遵守代表紀律,積極代民建言獻策,踐行“人民選我當代表,我當代表為人民”諾言,做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。
一是認真履行代表職責。加強與選民之間的聯系廣度和深度,通過公開聯系電話、設立意見箱、定期走訪等形式,方便收集群眾意見。深入社會、深入群眾,了解情況,聽取意見,搞好調查研究,更加準確全面地掌握社情民意。積極、主動參加縣人大及其常委會組織的會議、活動,主動參政、議政,建言獻策,認真履行職責,行使好人民賦予的權力,當好人民的代言人,體現好人民的意志。