序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇指導(dǎo)意見(jiàn)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為認(rèn)真落實(shí)省聯(lián)社文件精神，切實(shí)提高**農(nóng)商銀行（以下簡(jiǎn)稱“我行”）信貸管理水平，**農(nóng)商銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，尋找工作開(kāi)展的切入點(diǎn)、突破口，促進(jìn)我行信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，現(xiàn)就2021年我行信貸工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

我行將按照省聯(lián)社2021年工作會(huì)議精神為指引，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“專注主業(yè)、回歸本源、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)思路，始終將“三農(nóng)”市場(chǎng)作為工作重心，專注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)，持續(xù)落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略”、“普惠金融戰(zhàn)略”，推動(dòng)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)增戶擴(kuò)面提質(zhì)工程，助力小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做小做散，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)“三農(nóng)”有效投入的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，提高信貸支農(nóng)水平，加強(qiáng)信貸管理，建立健全信貸規(guī)章制度，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）基本原則

1.專注三農(nóng)，回歸本源。始終堅(jiān)持“立足縣域、支農(nóng)支小”市場(chǎng)定位不動(dòng)搖，專注主業(yè)，回歸本源，充分發(fā)揮自身金融職能，著力支持三農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極研究縣域經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新特點(diǎn)以及地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)供給和產(chǎn)業(yè)扶貧與振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的緊密融合，提升我行及各基層網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)能力。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)字優(yōu)先。充分認(rèn)識(shí)到2021年監(jiān)管政策和貨幣政策變化趨勢(shì)，運(yùn)用五大發(fā)展理念加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)對(duì)公客戶，拓展零售業(yè)務(wù)，確保雙基聯(lián)動(dòng)工作取得實(shí)效，著力提升建檔評(píng)級(jí)客戶的授信率、用信率，啟動(dòng)個(gè)體工商戶的評(píng)級(jí)、授信工作，夯實(shí)信貸管理基礎(chǔ)穩(wěn)步推進(jìn)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

貸款凈增20000萬(wàn)元，不良貸款表內(nèi)凈降500萬(wàn)元、表外凈降1260萬(wàn)元，不良占比控制在4.45%以內(nèi)。

三、信貸工作指導(dǎo)意見(jiàn)

加強(qiáng)信貸管理，落實(shí)信貸工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕有章不循、有令不行、有禁不止的經(jīng)營(yíng)行為，做到規(guī)范化運(yùn)作。對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)行為，我行將根據(jù)情節(jié)輕重，及時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、違規(guī)積分等嚴(yán)格處理！

（一）提升信用工程建設(shè)，創(chuàng)建業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待的原則，按照農(nóng)戶小額信用貸款整村推進(jìn)的既定方案，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)定范圍，提升貸款質(zhì)量，完善管理制度，發(fā)展更多的信用戶，進(jìn)一步做好“信用工程”的推廣、提升和延伸工作。建立健全農(nóng)戶（居民）信用檔案，提高服務(wù)水平，加快建檔進(jìn)度，保證檔案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。大力推進(jìn)“三信”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。深入開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，抓好信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審，成熟一個(gè)，評(píng)定一個(gè)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村信用環(huán)境。

（二）做好客戶定期評(píng)級(jí)授信工作。

加強(qiáng)評(píng)級(jí)授信工作，改變過(guò)去那種因用信而授信、走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)的做法，充分理解評(píng)級(jí)授信工作的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，按要求切實(shí)做好評(píng)級(jí)授信工作。1、完成對(duì)農(nóng)戶的信用等級(jí)評(píng)定，將農(nóng)戶小額信用貸款推進(jìn)工作“做深、做細(xì)、做實(shí)”，并合理調(diào)整貸款額度，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信工作，逐步做到農(nóng)戶憑家樂(lè)卡支取貸款像支取存款一樣方便，以便節(jié)約人手，把有限的人力資源解放出來(lái)用于貸款管理等工作；2、完成對(duì)縣域中小微企業(yè)的精準(zhǔn)營(yíng)銷工作，通過(guò)包片名單制精準(zhǔn)營(yíng)銷，擴(kuò)大我行積極推廣我行信貸業(yè)務(wù)，通過(guò)加大信貸支持力度、實(shí)施信貸利率差別化、建立戰(zhàn)略合作等方式，對(duì)新的企業(yè)客戶加快評(píng)級(jí)授信工作，對(duì)存量的企業(yè)客戶定期進(jìn)行評(píng)級(jí)授信維護(hù)工作，搶占并維護(hù)好小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)主體信貸市場(chǎng)。

（三）繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大貸款營(yíng)銷力度。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要加大營(yíng)銷力度，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)的宗旨，端正經(jīng)營(yíng)思想，不斷改進(jìn)信貸支農(nóng)服務(wù)措施，在信貸定位上要始終堅(jiān)持面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，進(jìn)一步做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款、個(gè)體工商戶貸款等的基礎(chǔ)上，積極支持小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，涉農(nóng)貸款占比必須保持在90%以上。特別是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、信譽(yù)度高、行業(yè)和項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、發(fā)展前景看好的小微企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要及時(shí)介入，重點(diǎn)支持。信貸業(yè)務(wù)投向根據(jù)省聯(lián)社“抓兩端，精中間”的營(yíng)銷思路，積極支持綠色種植、農(nóng)田水利、清潔能源、再生能源、水污染治理、植樹(shù)造林等綠色產(chǎn)業(yè)；大力支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游及教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域項(xiàng)目；擇優(yōu)支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)；貸款發(fā)放對(duì)象主要為“優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)、優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、個(gè)體種養(yǎng)大戶”等，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程承包等非涉農(nóng)貸款限制發(fā)放，不得發(fā)放無(wú)資質(zhì)的工程承包貸款；從貸款方式上，主要發(fā)放具有優(yōu)質(zhì)抵質(zhì)押物的抵質(zhì)押擔(dān)保貸款，限制發(fā)放信用貸款、保證貸款。對(duì)“兩高一剩”破壞生態(tài)環(huán)境或環(huán)保驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目以及無(wú)市場(chǎng)、無(wú)前景、信譽(yù)差的企業(yè)要逐步壓縮退出。

（四）夯實(shí)精準(zhǔn)營(yíng)銷工作，加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)支持力度。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照總行業(yè)務(wù)部制定的劃分的貸款專營(yíng)區(qū)域、專營(yíng)產(chǎn)品及精準(zhǔn)營(yíng)銷手冊(cè)要求，合理制定營(yíng)銷計(jì)劃，積極開(kāi)展對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)營(yíng)銷工作。對(duì)我縣前景良好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)信貸支持力度，切實(shí)加強(qiáng)溝通，在信貸、結(jié)算、電子銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)上加深合作，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)客戶。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要以服務(wù)涉農(nóng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體為切入點(diǎn)，實(shí)施名單制管理，先行啟動(dòng)分類、評(píng)級(jí)、授信等業(yè)務(wù)流程，提升金融服務(wù)能力。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程。按照“區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶持”的原則，結(jié)合我行信貸專營(yíng)產(chǎn)品，緊緊抓住各專營(yíng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色，優(yōu)先支持縣域特色產(chǎn)業(yè)，如：楊家溝鎮(zhèn)的紅色革命旅游產(chǎn)業(yè)、藥材種植產(chǎn)業(yè)；龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)馬湖峪村的養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；石溝鎮(zhèn)柳家洼的山地蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)；城郊鎮(zhèn)孟岔村的紅棗產(chǎn)業(yè)；銀州街道辦事處高西溝村生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。有效推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化合規(guī)操作，加強(qiáng)貸后管理。各基層網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”做好貸款的受理和調(diào)查、審查與審批，特別是嚴(yán)把發(fā)放和支付關(guān)，做到“實(shí)貸實(shí)付”，切實(shí)掌控信貸資金走向。規(guī)范決策行為，實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)貸款責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定辦理貸款形成的風(fēng)險(xiǎn)，按照省聯(lián)社信貸領(lǐng)域“十個(gè)嚴(yán)禁”的要求，對(duì)有關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重處理，營(yíng)造穩(wěn)健合規(guī)的管理環(huán)境。

嚴(yán)格按省聯(lián)社和我行信貸制度的相關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行貸后檢查，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將貸后管理工作真正落到實(shí)處。

（六）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)。

一是提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，培育信貸業(yè)務(wù)人員樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高執(zhí)行力。信貸業(yè)務(wù)人員要做到“黃線不踩，紅線不碰”，熟練掌握信貸政策、業(yè)務(wù)制度、操作流程及操作要點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)把控能力，成為既能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又能有效防控風(fēng)險(xiǎn)的專家和能手，推動(dòng)我行信貸業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。二是通過(guò)客戶經(jīng)理月度例會(huì)，加大對(duì)信貸人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和思想教育工作，引導(dǎo)信貸人員形成主動(dòng)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提高我行信貸人員綜合素質(zhì)。

篇(2)

一、工程概況

市二二三地質(zhì)隊(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓工程位于市月區(qū)二二三隊(duì)大院西側(cè)，工程為一幢六層屬多層的條形建筑，其建筑面積為3971m2；建筑高度為23.4m，獨(dú)立基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)二級(jí)，6度抗震設(shè)防，設(shè)計(jì)基本加速度值為0.05g，抗震等級(jí)為四級(jí)，抗震設(shè)防類別為丙類，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，場(chǎng)地分類為Ⅱ類，結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)合理使用年限為50年。本工程由華昌地質(zhì)工程勘察有限公司進(jìn)行地質(zhì)勘察，圓方建筑設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)。

二、地質(zhì)基礎(chǔ)概論

根據(jù)華昌地質(zhì)工程勘察有限公司為市二二三地質(zhì)隊(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓工程項(xiàng)目提供的巖土工程勘察報(bào)告，勘察場(chǎng)地屬第四系粉質(zhì)粘土和白堊系細(xì)砂巖等組成，現(xiàn)分述如下：1）雜填土.2）粉質(zhì)粘土.3）強(qiáng)風(fēng)化細(xì)砂巖.4）中風(fēng)化細(xì)砂巖.5）微風(fēng)化細(xì)砂巖等五個(gè)土巖層，無(wú)斷裂構(gòu)造。場(chǎng)地下層未發(fā)現(xiàn)滑坡、巖溶等不良地質(zhì)作用。本工程采用的獨(dú)立基礎(chǔ)形式，可視為適合本工程合理的基礎(chǔ)形式。

據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》版）等的劃分，區(qū)內(nèi)抗震設(shè)防烈度小于6度，無(wú)須抗震設(shè)防。

根據(jù)府廳發(fā)[]1號(hào)文件精神，該工程為人員密集型工程，應(yīng)納入抗震設(shè)防專項(xiàng)審查范圍，建議進(jìn)行6度抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作。

根據(jù)巖土工程分析與評(píng)價(jià)，場(chǎng)地內(nèi)土巖層分布簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，工程地質(zhì)條件較好，適宜進(jìn)行本工程建設(shè)。

三、總評(píng)與建議

本工程屬教育部門(mén)的自救能力較弱人群使用的教學(xué)建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)按照省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的若干意見(jiàn)》的要求，參照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223—第4.0.3條，進(jìn)行丙類抗震設(shè)防。經(jīng)專家討論，本工程為六層教學(xué)樓建筑，建筑面積為3971m2，建筑高度為23.4m，可不進(jìn)行地震作用的計(jì)算，但應(yīng)強(qiáng)調(diào)抗震概念設(shè)計(jì)，本工程抗震措施符合抗震設(shè)防烈度為6度的要求，使建筑具有一定的抗震能力。經(jīng)討論研究，專家組認(rèn)為本工程結(jié)構(gòu)基本具備6度抗震設(shè)防的要求。

建議：

1、軸5～軸6和軸1/5～軸1/4的樓梯間休息平臺(tái)梁處，應(yīng)設(shè)鋼筋砼構(gòu)造柱，并始于基礎(chǔ)；

2、所有框架柱、構(gòu)造柱均應(yīng)沿柱高筋與墻連結(jié)，伸入柱兩邊墻內(nèi)長(zhǎng)度≥500。

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，以城市規(guī)劃區(qū)村（居）、城郊村和部分重點(diǎn)地段為重點(diǎn)，充分發(fā)揮舊城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，廣泛招商引資，加快市區(qū)舊村整村（居）改造工作步伐。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持依法改造和綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)村民（居民）委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)章，確保改造和開(kāi)發(fā)依法有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持突出社會(huì)效益的原則。本著以人為本、讓利于民、美化城市環(huán)境、改善人居條件的指導(dǎo)思想，在突出社會(huì)效益的前提下，兼顧各方利益，切實(shí)保障村（居）與村（居）民的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)的原則。在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選擇部分重點(diǎn)村（居）和部分地段集中有序地進(jìn)行改造和綜合開(kāi)發(fā)，以點(diǎn)帶面，逐步在全市面上深入開(kāi)展。

（四）堅(jiān)持有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則。在考慮當(dāng)前實(shí)際需要的同時(shí)，根據(jù)各村（居）現(xiàn)狀，由街道（區(qū)）、村（居）按比例預(yù)留好村莊（居委會(huì)）人口增加所需住房用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。為節(jié)約利用土地，鼓勵(lì)在改造中建設(shè)小高層及高層建筑。

（五）堅(jiān)持激勵(lì)先進(jìn)的原則。本著“誰(shuí)干誰(shuí)優(yōu)先，誰(shuí)干誰(shuí)受益，多干多受益”的原則，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)基層積極性。同時(shí)，加大對(duì)此項(xiàng)工作的考核力度，嚴(yán)格對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三、工作程序

市區(qū)舊村整村（居）改造開(kāi)發(fā)由市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)控指導(dǎo)，街道（區(qū)）和村（居）自主負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作程序如下：

（一）市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好市區(qū)整村改造規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的審查把關(guān)。

（二）市國(guó)土資源局根據(jù)改造村的用地情況，做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目供地等相關(guān)工作。

（三）市區(qū)各街道（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，編制出本轄區(qū)內(nèi)整村（居）改造工作規(guī)劃，按年度做出當(dāng)年改造的村（居）名單。實(shí)施市區(qū)舊村整村（居）改造開(kāi)發(fā)的村（居）委，依據(jù)審查后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案制訂出整體改造方案，提出市區(qū)舊村整村（居）改造開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，由所在街道（區(qū)）審查同意后，上報(bào)市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)。

（四）各街道（區(qū)）根據(jù)市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見(jiàn)，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)村（居）進(jìn)行實(shí)施。

四、相關(guān)配套政策

（一）規(guī)劃及開(kāi)發(fā)政策

1、整村改造原則上實(shí)行集中聯(lián)片開(kāi)發(fā)，按照大社區(qū)的模式建設(shè)，以提高土地集約利用率，節(jié)約配套資金，降低改造成本，提升村（居）民居住環(huán)境和檔次。每個(gè)社區(qū)規(guī)模控制在1000戶以上。

2、嚴(yán)格控制多層建筑的審批。城市建成區(qū)內(nèi)及文三線、206連線外延500米范圍內(nèi)，除整村（居）改造安置住房外，原則上不再審批多層居住型建筑。整體項(xiàng)目中原則上應(yīng)有50%以上的建筑物為高層建筑。

3、整村改造項(xiàng)目的容積率按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行控制，不得突破所屬地塊規(guī)劃控制條件規(guī)定的指標(biāo)。

4、自2010年6月份起，3年之內(nèi)不再審批非整村改造及舊城改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（續(xù)建項(xiàng)目除外）。

5、列入“城中村”改造范圍的所有村，原有村（居）民住房不得翻建、改建、擴(kuò)建。對(duì)之前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），已經(jīng)予以安置的村民的原住房應(yīng)在本次整村改造批建前拆除。

（二）土地和房產(chǎn)政策

1、整村改造的村（居）民安置用地，原則上按人均170平方米的規(guī)劃用地面積進(jìn)行控制。其余土地列入土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)的范圍，由市國(guó)土資源局進(jìn)行調(diào)查摸底，與改造村簽訂土地預(yù)儲(chǔ)備協(xié)議，同時(shí)凍結(jié)預(yù)儲(chǔ)備土地上建設(shè)項(xiàng)目的審批。

2、人均用地面積不足170平方米的“城中村（居）”，整村改造項(xiàng)目按照大社區(qū)模式進(jìn)行運(yùn)作，利用國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策調(diào)節(jié)解決建設(shè)用地，或用建設(shè)單位銷售實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分給予安置補(bǔ)助。

3、村（居）民的原住房，由街道辦事處、村（居）聯(lián)合對(duì)每戶的所有地面附著物進(jìn)行丈量、核實(shí)、登記，由街道（區(qū)）監(jiān)督，村（居）委與村（居）民簽訂拆遷合同，由公證處進(jìn)行公證，各住戶上交房屋所有權(quán)證和集體土地使用證。村（居）民在遷入新樓及發(fā)證前，由所在街道及村（居）委監(jiān)督，按照拆遷合同拆除原有舊房及其它所在地面附著物。安置面積以外公開(kāi)出售的房屋也必須在舊房及地上附著物完全拆除后才予發(fā)證。

（三）規(guī)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、整村改造項(xiàng)目在人均170平方米規(guī)劃控制用地內(nèi)，按照規(guī)劃審批的內(nèi)容不突破規(guī)劃容積率進(jìn)行建設(shè)，給予國(guó)有土地收益、耕地占用稅、契稅等額補(bǔ)助，給予城市大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金地方留成部分、自來(lái)水增容費(fèi)等政府性基金等額補(bǔ)助。補(bǔ)助金在工程形象進(jìn)度達(dá)到50%時(shí)一個(gè)月內(nèi)撥付60%，其余40%在舊村（居）完全拆除后撥付。按照省相關(guān)規(guī)定免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)及市級(jí)所有行政事業(yè)性收費(fèi)。

超出170平方米規(guī)劃控制用地及其地上建筑物部分不予補(bǔ)助。對(duì)在本意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），其享受的相關(guān)補(bǔ)助政策，按照前款規(guī)定，根據(jù)其工程進(jìn)度和舊村拆除進(jìn)度情況撥付。

2、建設(shè)11層以上（含11層）的高層建筑，給予建設(shè)單位銷售實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分等額補(bǔ)助。

3、市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)整村改造項(xiàng)目。土地增減掛鉤形成的土地級(jí)差收入全部用于市區(qū)整村改造。

（四）拆遷補(bǔ)償政策

整村改造拆遷補(bǔ)償安置辦法，依照《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定、市及我市現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償安置政策，結(jié)合本村（居）實(shí)際情況，在充分民主的基礎(chǔ)上，由村（居）委自行制定，經(jīng)街道（區(qū)）批準(zhǔn)后，報(bào)市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局備案。

（五）村（居）集體及村（居）民利益保障政策

1、村（居）集體應(yīng)就保障集體收益與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂相關(guān)協(xié)議，以保障全體村（居）民的權(quán)益。在改造中村（居）集體留用的商業(yè)用房不得出讓、出售，收益必須用以解決失地農(nóng)民的生活保障及社會(huì)福利。整村改造收益要嚴(yán)格按照“村賬街道辦管”的原則進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得私分濫用。

2、整村改造要以所開(kāi)發(fā)改造的住宅小區(qū)為單位，按照國(guó)家和省有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制定物業(yè)管理方案，繳納物業(yè)管理公共維修資金，實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。其中，建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米以上的小區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定無(wú)償提供物業(yè)管理辦公用房，按成本價(jià)提供物業(yè)管理商業(yè)用房，建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米以下的小區(qū)，按規(guī)定以貨幣形式提交。對(duì)之前已在舊村（居）中開(kāi)發(fā)建設(shè)了住宅樓，但物業(yè)管理公共維修資金未收繳到位的，由村（居）委員會(huì)在這次開(kāi)發(fā)改造收益留成中一并將該部分維修資金按標(biāo)準(zhǔn)提出繳足，并將這部分住宅樓納入統(tǒng)一的小區(qū)物業(yè)管理。

3、整村改造小區(qū)的商業(yè)服務(wù)、金融郵電等商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施，以及文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等公益設(shè)施，必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。社區(qū)居委會(huì)綜合用房由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在辦理《商品房預(yù)銷售許可證》之前與市房管部門(mén)簽訂《社區(qū)居委會(huì)綜合用房建設(shè)合同》，并按規(guī)劃要求建設(shè)，建成后由市房管部門(mén)按照財(cái)政和物價(jià)部門(mén)核定的成本價(jià)向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收購(gòu)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。市里成立市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市區(qū)舊村整村（居）改造工作的組織、指揮和實(shí)施，協(xié)調(diào)、規(guī)范和約束開(kāi)發(fā)行為。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。各街道（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)整村改造規(guī)劃的實(shí)施。

（二）明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。市區(qū)整村改造工作在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)抓好相關(guān)政策落實(shí)、手續(xù)辦理等工作。各街道（區(qū)）是市區(qū)整村改造工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)。市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)抓好督查，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，確保按期完成。

（三）部門(mén)協(xié)作，形成合力。市區(qū)舊村整村（居）改造工作政策性強(qiáng)，工作難度大，任務(wù)艱巨。市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局等單位，都要發(fā)揮部門(mén)職能作用，搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。所有改造項(xiàng)目都要在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，以確保市區(qū)舊村整村（居）改造工作按計(jì)劃、有序進(jìn)行。

篇(4)

城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是改善民生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶的原則。樹(shù)立城鄉(xiāng)生活垃圾全過(guò)程管理理念，全民動(dòng)員、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動(dòng)垃圾分類，健全收運(yùn)、回收體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機(jī)制，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省每個(gè)市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率平均達(dá)到80％以上，市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。縣級(jí)以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點(diǎn)，建立較完善的生活垃圾密閉收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項(xiàng)目，50％的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30％，市達(dá)到50％。加快落實(shí)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機(jī)制。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列當(dāng)?shù)刎?cái)政支出。編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家及公眾意見(jiàn)，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織專家技術(shù)論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

（二）完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無(wú)害化處理相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級(jí)改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備，盡快淘汰敞開(kāi)式收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸方式。重點(diǎn)加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大生活垃圾收運(yùn)范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)模式。

（三）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡(jiǎn)化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場(chǎng)要加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準(zhǔn)備工作，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進(jìn)行生活垃圾綜合處理，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對(duì)已建成的生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠，要對(duì)照國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查、整改、達(dá)標(biāo)，確保2011年底前達(dá)到國(guó)家無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先開(kāi)展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場(chǎng)所的生態(tài)修復(fù)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長(zhǎng)期積存的生活垃圾清理。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)及簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，要嚴(yán)格按照國(guó)家《城市生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》，制定治理方案和計(jì)劃，在城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建成后三年內(nèi)完成封場(chǎng)并做好后續(xù)監(jiān)管。

（五）提升運(yùn)營(yíng)管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。各地要加強(qiáng)城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位制度建設(shè)，制定和完善各項(xiàng)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的考核。對(duì)運(yùn)營(yíng)不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報(bào)，直至取消其“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”。建立信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

（六）積極推進(jìn)源頭減量工作。限制包裝材料過(guò)度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)狻⑻?yáng)能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量，促進(jìn)源頭減量。

（七）穩(wěn)步開(kāi)展分類試點(diǎn)。2011年開(kāi)始在全省開(kāi)展城市生活垃圾分類收運(yùn)、處理試點(diǎn)工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點(diǎn)城市（縣城）先行先試。通過(guò)試點(diǎn)探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項(xiàng)目。試點(diǎn)城市（縣城）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦浴⑻幚矸绞胶凸芾硭剑茖W(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，鼓勵(lì)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模化廢電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，探索有機(jī)垃圾堆肥等先進(jìn)處理技術(shù)。推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理及資源化利用試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無(wú)害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

（九）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾綜合治理。科學(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用。可堆肥的生活垃圾就地處置，需要送相應(yīng)垃圾處理場(chǎng)的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機(jī)械化清掃、分類收運(yùn)能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，配齊人員及裝備。

（十）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，按要求嚴(yán)格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。要加快信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營(yíng)以及不能履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)清出市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)部門(mén)生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，確保已建成項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。全面落實(shí)生活垃圾處理收費(fèi)制度，補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)資金不足。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)行省政府負(fù)總責(zé)、地方政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對(duì)各地實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標(biāo)、績(jī)效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門(mén)要對(duì)各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效、務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)情況，研究工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為。各級(jí)地方政府也要建立相應(yīng)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，積極謀劃，齊抓共管，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

篇(5)

一、進(jìn)一步明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

（一）以農(nóng)民增收為主線，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

“十五”以來(lái)，隨著從中央到地方各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。但也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民就業(yè)渠道不寬，農(nóng)民增收難度較大。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，要建立起農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，就要積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要在促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬農(nóng)民的致富途徑和增收渠道。

（二）提升優(yōu)化一產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)

繼續(xù)發(fā)展甜柚、臍橙、蔬菜、生豬、花卉，藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，發(fā)展一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。啟動(dòng)奧運(yùn)蔬菜和有機(jī)蔬菜基地建設(shè)，啟動(dòng)唐江、贛豐線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。要加快舊果園的品種改良，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品的種植面積，發(fā)展休閑果品采摘園；積極培育區(qū)域品牌，努力打造友家食品、德福齋、甜柚等特色產(chǎn)品，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。鼓勵(lì)社會(huì)dljs.net資本依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置廠房發(fā)展環(huán)境友好型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售、配送等一條龍服務(wù)體系建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸；加快發(fā)展農(nóng)村便民超市、連鎖店和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。通過(guò)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。

二、積極探索農(nóng)民增收的有效途徑

（一）努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力

1．努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新品種來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。大力推廣生物防治、測(cè)土配方施肥、疏花疏果、果實(shí)套袋等先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、無(wú)公害產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，擴(kuò)大延慶地區(qū)品牌效應(yīng)。

2.積極發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域性、高附加值特色種養(yǎng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)發(fā)展臍橙種植，繼續(xù)擴(kuò)大甜柚和蔬菜等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，為促進(jìn)農(nóng)民增收注入新的活力。

3．鼓勵(lì)發(fā)展觀光采摘業(yè)。扶持農(nóng)民建設(shè)集休閑、觀光、教育、體驗(yàn)等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)果園功能需要，改善飲水、供電、道路、廁所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高接待能力和水平。鼓勵(lì)觀光采摘園與民俗旅游村戶、旅游景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互動(dòng)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

4.扶持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工。鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托自身資源優(yōu)勢(shì)，與龍頭企業(yè)、加工配送企業(yè)和賓館、飯店、超市等流通服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作與對(duì)接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和分類包裝，有條件的可以發(fā)展精細(xì)加工、分級(jí)包裝和標(biāo)識(shí)上市，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。

（二）促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)

5.鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)利用原料產(chǎn)地和附近勞動(dòng)力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，直接增收。鼓勵(lì)通過(guò)招商引資，積極盤(pán)活農(nóng)村各類閑置資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6.鼓勵(lì)發(fā)展家庭手工業(yè)。結(jié)合婦聯(lián)“雙學(xué)雙比”、“五好家庭”等各類“婦”字號(hào)活動(dòng)的開(kāi)展，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女以家庭為加工單位，積極發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品和編藝、布藝、刺繡等手工藝特色旅游紀(jì)念品。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作，拓寬家庭手工制品銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)影響。

7.鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。積極鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要在道路、衛(wèi)生廁所、垃圾污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的予以指導(dǎo)和支持。與自駕車接待露營(yíng)基地等時(shí)尚旅游項(xiàng)目相結(jié)合，擴(kuò)大我市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)已有鄉(xiāng)村旅游村戶的規(guī)范化管理，提高民俗旅游的文化品位、服務(wù)水平和整體效益。

8.鼓勵(lì)發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村發(fā)展小型連鎖超市、連鎖便利店、大眾公共浴池等涉及群眾吃、穿、住、行等各個(gè)方面農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的專業(yè)服務(wù)組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

9．發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，保護(hù)農(nóng)民的利益，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的作用。

10.積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位。充分利用加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理的契機(jī)，為農(nóng)民創(chuàng)造公益性就業(yè)機(jī)會(huì)。保潔保綠、安全巡查、公共設(shè)施維護(hù)等就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排本村勞動(dòng)力就業(yè)，市鄉(xiāng)兩級(jí)政府投資的公益性就業(yè)崗位都要優(yōu)先安排本市勞動(dòng)力。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商

11.組織農(nóng)民外出務(wù)工。建立覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級(jí)就業(yè)管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，搭建統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)信息平臺(tái)、開(kāi)放的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)、勞務(wù)輸出平臺(tái)、勞動(dòng)力就業(yè)平臺(tái)和就業(yè)保障平臺(tái)，積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。

12.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商。簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)，提供信息服務(wù)，采取信貸資金扶持和稅收減免等方式，鼓勵(lì)有愿望、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商。

三、建立和完善農(nóng)民增收的促進(jìn)機(jī)制

篇(6)

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)糧食生產(chǎn)計(jì)劃

各地要把抓好糧食生產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)糧經(jīng)生產(chǎn)矛盾，認(rèn)真分析當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需的新形勢(shì)，切實(shí)抓好各個(gè)季節(jié)糧食種植面積的落實(shí)。要全面落實(shí)各級(jí)黨委、政府扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，提高耕地的復(fù)種指數(shù)，推廣應(yīng)用間作套種技術(shù)。同時(shí)，充分利用山坡地、邊雜地、幼齡果園擴(kuò)種甘薯、大豆和雜糧，努力穩(wěn)定糧食種植面積。

二、保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是不可缺少的戰(zhàn)略資源。耕地面積的穩(wěn)定，直接關(guān)系到我區(qū)的糧食生產(chǎn)，各地要按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律法規(guī)和文件精神，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，增加小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)投入，加快山壟田等中低產(chǎn)田建設(shè)、節(jié)水灌溉、土地整理等項(xiàng)目投入，統(tǒng)籌兼顧，將項(xiàng)目資金向重點(diǎn)糧食作物傾斜。要重視改良土壤和培肥地力，增施有機(jī)肥，不斷提高耕地質(zhì)量，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

三、主攻單產(chǎn)，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)

糧食面積穩(wěn)定難度大，要穩(wěn)定總產(chǎn)，必須主攻單產(chǎn)。根據(jù)市政府的部署，今年將廣泛深入地開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，集成創(chuàng)新高產(chǎn)栽培模式，示范帶動(dòng)區(qū)域平衡增產(chǎn)。要重點(diǎn)突出水稻、甘薯、馬鈴薯等主要糧食作物，在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)。示范區(qū)要體現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，重點(diǎn)示范推廣一批超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻和“兩薯”優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率。廣泛開(kāi)展測(cè)土配方施肥等主推技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)村、入戶、到田。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，營(yíng)造糧食生產(chǎn)應(yīng)用科技的良好氛圍。

四、防災(zāi)減災(zāi)，減少糧食生產(chǎn)因?yàn)?zāi)損失

我區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)常受到寒凍、旱澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的威脅，近年病蟲(chóng)害的發(fā)生也有加重的趨勢(shì)，名地要在人、財(cái)物和防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案等方面做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真總結(jié)和推廣耕作安排、品種布局調(diào)整、栽培管理、水肥調(diào)控、病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)和綜合防治等防減災(zāi)技術(shù)，把災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的不利影響降到最低程度。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取政府支持，將糧食安全、應(yīng)急種子儲(chǔ)備安全資金列入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急種子儲(chǔ)備資金足額到位。

篇(7)

一、考核范圍

街道機(jī)關(guān)各部門(mén)

二、考核內(nèi)容

2012年街道機(jī)關(guān)各部門(mén)考核目標(biāo)包括日常工作目標(biāo)完成情況、部門(mén)規(guī)范化建設(shè)情況、工作綜合評(píng)議及創(chuàng)新目標(biāo)。

三、賦分計(jì)分辦法

1、部門(mén)考核基本分為200分。其中，部門(mén)日常工作目標(biāo)完成情況基本分為70分，部門(mén)規(guī)范化建設(shè)情況基本分為30分，工作綜合評(píng)議基本分為100分。

2、部門(mén)考核創(chuàng)新分包括2012年全區(qū)年終考核成績(jī)和部門(mén)所獲榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)兩部分。

四、考核辦法

1、由責(zé)任考核部門(mén)采取定期檢查和隨機(jī)抽查的方式，對(duì)各部門(mén)及機(jī)關(guān)工作人員日常工作目標(biāo)完成情況、規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行考核。

2、工作綜合評(píng)議

半年組織一次部門(mén)工作綜合評(píng)議，由街道黨工委、辦事處、人大工作處領(lǐng)導(dǎo)成員、企業(yè)服務(wù)中心班子成員，機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人，駐流亭人大代表、政協(xié)委員，社區(qū)書(shū)記、主任，全體機(jī)關(guān)干部對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行綜合評(píng)議。年終安排一次部門(mén)述職評(píng)議工作會(huì)議，由部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職，街道黨工委、辦事處、人大工作處領(lǐng)導(dǎo)成員及企業(yè)服務(wù)中心班子成員、機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人及全體機(jī)關(guān)干部現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)議打分。年終將兩次評(píng)議成績(jī)加權(quán)折合后確定該項(xiàng)得分。

3、創(chuàng)新目標(biāo)

年終各部門(mén)將獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)稱號(hào)、經(jīng)驗(yàn)推廣、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)、全區(qū)年終考核成績(jī)等有效證明材料報(bào)督查室，由督查室核實(shí)后，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)分。

五、考核結(jié)果使用

1、根據(jù)各部門(mén)考核得分情況，由機(jī)關(guān)黨總支按照30%的比例由高到低提出優(yōu)秀部門(mén)名單，經(jīng)街道黨工委研究后確定。

2、優(yōu)秀部門(mén)先進(jìn)工作者名額為本部門(mén)人數(shù)的30％，其他部門(mén)為本部門(mén)人數(shù)的20％。由領(lǐng)導(dǎo)成員直接分管的部門(mén)不參與優(yōu)秀部門(mén)的評(píng)選，先進(jìn)工作者名額數(shù)按照本部門(mén)人數(shù)的30％確定。

3、各部門(mén)先進(jìn)工作者由街道組織科根據(jù)規(guī)定的名額比例確定人數(shù)，由部門(mén)提報(bào)名單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)組織科審核，由街道黨工委研究確定。

4、部門(mén)或個(gè)人工作不作為被投訴查實(shí)的，取消部門(mén)和個(gè)人本年度評(píng)優(yōu)資格。

5、部門(mén)工作人員有一人次在上級(jí)部門(mén)檢查中被發(fā)現(xiàn)利用工作時(shí)間玩游戲、網(wǎng)上炒股、下棋、打撲克、看電影、上網(wǎng)聊天等事情或違反禁酒規(guī)定的，取消該部門(mén)和個(gè)人本年度評(píng)優(yōu)資格。

六、考核要求