序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項目施工合同范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、工程簡介

帕克西河道整治工程系帕克西大橋項目的一個分部工程，工程內容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護。整治與防護的長度約為600米/側，其平面布置情況是梁中心線上游約為200米，下游約為400米，另外尚有DAMUKDIA和SARA兩處防護施工任務以及引橋道路基填筑等幾項工程。

帕克西大橋項目合同總標價為1.269億美元，其中河道治理工程總造價為3364萬美元(其中外匯部分為60%)。合同工期為1095天，維修期為365天。工程師開工令日期為2000年8月17日，工程施工期限從簽約之日開始計算，工程完工日期為2003年8月16日。

河道治理工程主要工作內容有：疏浚與吹填302萬立方米；土工布以及土工布沉排鋪設243，000平方米；護坡與護坦拋石51.05萬立方米；混凝土預制塊鋪砌1.75萬立方米；陸上土方填筑70萬立方米；另外還有植草、植樹等工作內容。

項目的資金來源是日本海外經濟合作基金(OECF)。項目咨詢為美國PARSONSBRINCKERHOFF國際咨詢公司和新西蘭WORLEY國際咨詢有限公司等5家單位組成的聯營體。項目業主為孟加拉國交通部公路管理局。

二、合用管理

合同是各方開展工作的依據，對于超出原合同之外的工作，一般情況下，承包人和業主采取的首要步驟就是將其變成合同的一部分。即通過變更指令明確合同各方在該項任務上的責任與義務。合同管理工作是項目管理的一個重要組成部分，合同范圍不清會產生權利、義務模糊，這種模糊有可能導致項目管理過程中多做了額外的工作，而得不到應有的付款。

在本項目的實施中，我們嚴格合同管理，除了常規性的合同規定做到熟記于心外，對于影響金額較大，以及對工程施工影響較大的，通過熟讀合同，從合同中尋找依據，進而使施工和付款朝著對我們有利的方向發展，為項目順利實施奠定堅實的基礎。

1.西岸護坦底高程的變更

西岸護坦的底高程在不同的投標圖紙中，標示各不相同，一為-15米，一為-10米。這個問題在投標過程中沒有人進行澄清。工程中標后，我們進一步研究合同，發現合同中除了施工圖紙外還有多處描述，而且規定也是矛盾的，為此，我們和咨詢進行了長達兩年的爭論，甚至不惜下決心進行重大的計劃調整，最后在對我們有理有利的情況下，咨詢將其修改成了-10米，該設計高程的修改并不影響設計功能的發揮，但卻極大地方便了施工，增加了邊坡穩定的安全系數，為我們在一個枯水季節完成該項工作提供了有效保障。否則，我們不但要投入更大的費用購置深水清淤的專用設備，而且很難確保在一個枯水季節完成該處的施工任務。

2.西岸水下填方施工中水下圍堪的取消使用

技術規范在西岸水下填方的規定中明確了進行施工的具體施工方法，但在語言描述中增加了定語，摘錄為“承包人必須采用水下圍堰施工，以保證填筑的材料形成設計的幾何尺寸，關于圍堪的尺寸將由承包人自行決定，但承包人將對圍堪以及圍堪內填土后的邊坡穩定負責等等”。

考慮到西岸的工作量較大，如果采用水下圍堪施工的方法，在一個枯水季節完成西岸的施工任務是根本不可能的。為此，項目部同咨詢進行了深入的探討，為了工程的利益他們同意我們不采用水下圍堪而直接進行水下吹填施工。為了驗證水下直接吹填能形成設計的幾何尺寸，在施工之前，我們聯合進行了水下填筑的實驗獲得了可行的施工方法，并且得到了他們的認可。在汛期之后我們按照這個方法投入了施工，通過聯合測量資料看出我們采用該方法成功地獲得了設計斷面，但同時觀察到邊坡發生大面積滑坡的現象。

隨后咨詢要求我們采用水下圍堰進行修復滑坡區域，理由是水下圍堰將有利于邊坡穩定，為此我們雙方展開了深人的討論。此時，支持我們觀點的依據是，水下圍堰的作用是為了獲得設計斷面，而不是為了增加邊坡穩定的安全系數，現在我們能在不使用圍堰的情況下獲得設計斷面，就沒有必要采用水下圍堰施工，同時我們指出了我們對滑坡的看法，就是設計坡比的安全系數太小。經過多次的討論，最后雙方均做出了讓步，即：他們對設計進行了部分修改，而我們也在投入不大的情況下做了一級圍堰，以期增加邊坡穩定安全系數，并以此保證防護施工能在汛期漲水前完成。

該項工作的取消，為我們順利完成西岸的施工贏得了時間，同時節省了大量的施工成本。

3.SARA增加的維護工程

由于設計不到位等因素的影響，整個SARA的施工被迫跨年度進行施工，具體情況是：2002年2月至2002年6月，首先完成了0+400～O+930區間的施工任務，2002年12月至2003年3月完成了0+000～O+400之間的施工任務。

在2002年6月完成了第一期的防護施工任務后，由于PADMA河汛期將至，事實上已經完成的第一期工程將被迫面臨渡汛，造成了業主提前占用該部分已經完成的工作事實，為此根據FDIC條款我們提出了分期交工的要求，但是由于咨詢強調合同條款中的特殊條款沒有分期交工的規定而不給簽發分期交工證書。

2003年10月，上述一期防護工程在經歷了兩個汛期之后，0+680～O+750之間出現了問題，石料護坦部分混凝土塊坍塌損壞。工程師代表來函要求我們進行修復，而對誰應負責的問題避而不談，只是說將來根據合同條款來解決這一問題。我們對此認真研究工程師代表的權利范圍，認為他沒有權利就該項維護工作發出指令，并且該項工作超出了原合同范圍，所以應該首先將其變成合同的一部分，為此，我們向工程師本人發出信函并索取變更指令，但是由于孟加拉的辦事效率低下等原因，變更指令沒有簽發。但是工程師給予了復函，為此我們至少可以將該復函作為一種指令，從合同角度我們有了完善的資料，否則僅僅憑工程師代表的一封信函就實施工作，將來在合同角度以及付款方面易引起爭議。

4.SARA設計變更項目的單價確定

由于在投標階段該處沒有施工圖紙，在施工圖設計的過程中，我們及時跟蹤設計過程，并從保障設計功能與安全，以及方便施工角度提出了對設計的有關建議，這些建議被采納的同時，也帶來了設計變更的機會，即：在原合同價號之外又增加了兩個價號，即：老石料開挖和老石料開挖后的再利用，另外混凝土塊預制與鋪砌的規格也發生了變化，進而單價需要重新確定，為此帶來了重新報價的機會。

在和咨詢以及業主確定單價的過程中，項目部認真研究合同條款，利用合同中的規定積極爭取采用現行的市場價格作為這幾項單價的確定基礎，并通過一年半的談判，最終獲得成功，為項目帶來的效益十分顯著。如果我們沒有認真研究合同特殊條款，而根據合同一般條款的規定采用標書現有的類似價號作為參考，將失去創造效益的良好機遇。

三、技術管理與設計變更

技術管理和合同管理以及商務管理工作是密不可分的，要搞好項目施工，必須有足夠充分的技術準備工作做依托，比如施工方案的制訂與優化等。在本項目的實施中，方案制訂的過程中碰到了許多技術問題，盡管設計變更在國外項目的實行中比較困難，我們在遇到這些技術問題的時候，還是盡最大可能通過設計變更的方式解決。

1.單塊石料重量優化

本項目共計需要石料81萬噸，而合同規定100公斤/塊以上的石料占總計數量的50%。根據我們對石料采購途徑進行的調查，孟加拉國沒有石料，所有石料均需要自孟加拉的周邊國家進口，最終我們選擇了印度。但是印度和孟加拉的國情是石料全部采用人工裝卸，運輸車輛也全部是普通的卡車，根據詢價的情況，100公斤/塊的石料采購價格很高，而且供應商均對提供大塊石料不感興趣，只愿意提供100公斤/塊以下的石料。針對這種情況，我們廣泛收集該河道的水文資料，然后根據設計原理就原施工圖的石料的規格部分進行了設計校核，通過校核發現，原設計石料規格的安全系數太大，我們把計算結果提交給了咨詢，并從孟加拉的現實狀況以及工程實施的角度向咨詢提出建議，結果石料優化取得成功。該石料規格的變化，一方面降低了大量的工程成本，另外一方面避免了大石料不易采購，工程無法進行的局面發生。

2.西岸設計護坦底高程修改

西岸防護工程是本項目的主體工程之一，位于主河道西側，施工段全長600多米，工程造價約為1075萬美元。按原投標圖紙，水下土方開挖的護坦底高程是-15米，坡比1：3.5。在進行施工方案編制的時候發現，投入水下開挖設備3800德盛號挖泥船最大挖深只能挖到-12米高程，根本挖不到設計底高程。這就意味著按此設計，目前的設備根本無法進行西岸的防護施工，進行方案比較時發現投資新購用于深水清淤的專用設備成本太大，若對3800挖泥船進行挖深改造則在技術上存在一定的難題，同時從邊坡穩定以及水文條件的角度進行綜合分析，即使上述方案能得到順利實施，我們面臨的工程工期也非常緊張，為此，我們只有做到技術上有足夠的把握，保證土方施工在規定的時間內完成，并使其成功率100%，才可以保證按期完成施工任務。而要做到這一點，就是提高邊坡穩定的安全系數，同時提高水下土方設備的生產率，盡量縮短土方施工時間，給下道工序留出一定的時間。根據對國際上現有深水清淤設備的了解，我們確定了走設計更改這條路。進行設計變更歷時達1年多的時間，此期間我們把合同管理、商務管理和這項技術管理工作有機地結合起來，通過長時間的討論，咨詢最終于2002年11月24日將西岸的護坦底高程自原來的-15米抬高到－10米，該項合理化建議的運做，不僅使我們掃除了影響施工的一個重大障礙，達到了我們所期望的不進行挖泥船改造和購置深水清淤設備的目的，降低了工程投入，同時也改善了邊坡穩定的條件，減少了施工過程中邊坡坍塌帶來的風險，降低了施工難度，保證了我方可以在一個旱季內全面完成西岸防護工程。

3.東西岸邊坡坡比修改

該項工作開展的時間跨度為2001年6月至2003年1月。原標書圖紙規定的東西兩岸的邊坡均為1:35，而且標書規定承包人對邊坡穩定負有完全的責任。

在2001年度實驗段的施工中，由于施工期間的永久邊坡和臨時邊坡的滑坡，導致我們的施工進度滯后，不僅如此，我們還投入了約8萬美元進行永久邊坡滑坡后的處理，在之后的一年半中，我們一直督促業主就該部分工作付款，在經過無數次的會談后，業主和咨詢都說，實驗段期間的費用，也就是上述費用應該支付給我們(但到如今也沒有拿到付款)，但在實驗段完成后的永久工程施工中的滑坡后的處理費用將由承包人承擔。針對這種情況，一方面我們就邊坡開挖的方法進行了修訂(修改技術規范)，將原來的挖泥船修坡方法改為臺階開挖方法形成邊坡，另外還采取了諸如快挖快跑，進樁提絞刀，寧欠勿超等措施，但是在隨后的施工中，仍然發生了多次滑坡，本項目施工期間土方共計發生滑坡20次之多，其中東岸15次，西岸4次，DAMUKDIA一次，SARA的局部滑坡不算。

針對以上情況，我們采取了多種措施并舉的方法，督促咨詢和業主將東西兩岸的邊坡自原來的1:35修改為1:5，使得邊坡穩定的條件得到了極大的改善，防止和減少了以后施工中的滑坡，其帶來的效益是顯著的，既可以保證工程按期完工，也減少了施工期間滑坡后進行修復的費用損失。

4.DAMUKDIA以及SARA設計的導向

在投標階段，這兩項工作是暫定工程，投標的時候根本就沒有施工圖紙，從工程量清單來看，該處的施工內容主要為水下拋石和水上混凝土塊。工作內容和東西導堤一樣。工程中標后，業主決定實施這兩項工作，施工圖設計在施工期間進行，因為其直接關系到施工，所以我們在設計的過程中積極跟蹤設計進度，并主動幫助咨詢畫圖，及時了解設計者的意圖，將我們對設計的看法反饋給他們，設計過程中我們的多項建議被采納，其結果使得我們在SARA的施工中，省掉了“船拋”這一工序，在DAMUKDIA的施工中避免了在軟基上修建導堤，從而消除了風險，為順利完成該處的防護施工奠定了堅實的基礎，有利保障了工程工期。

5.技術應用

按照本項目技術規范的規定，我們為挖泥船配備了當時我局第一臺GPS全球衛星定位系統。

本項目挖泥船的疏浚長度為300～500米之間，疏潑深度達23米，合同規定，為了邊坡的穩定需要進行分層開挖，每層的開挖厚度為2米，受到以上影響，挖泥船需要頻繁移動船位并在新的開挖位置定位，該項工作經常受到黑夜/大霧等諸多因素的影響而不能及時進行，導致非工作時間的延長，另外施工放樣同樣受到黑夜/天氣的影響，也在很大程度上影響著挖泥船的出勤率。在配備了GPS后，使得挖泥船的施工不再受黑夜與天氣的影響，出勤率得到了保證，另外實現了挖泥船施工的可視化操作，提高了開挖精度。更值得一提的是，我們在利用GPS實現了上述功能的同時，又進一步研究并將這套GPS的功能擴展到了水下地形測量，進而通過技術攻關掌握了數據采集處理等工作的計算機化，大大提高了工作效率。這些成果的應用，特別是需要頻繁進行水下地形測量時，極大地方便了施工，節省了挖泥船等待施工人員看完圖紙再安排施工的時間。可以說這項成果的使用為本項目的順利實施奠定了堅實的基礎，否則，受到河道洪水的影響，我們將面臨施工工期不足的局面。

6.理論聯系實踐

在SARA的防護施工中，我們碰到了滲透動水壓力帶來的局部邊坡破壞問題，針對這個問題，項目召開了技術研討會，最后確定了齒槽法換土方案，以期達到：

*延長滲徑并減少滲透動水壓力。

*利用齒槽將部分水平方向的滲透動水壓力改為揚壓力。

*利用齒槽外部的原狀土來加大抗剪強度。

*利用齒槽部位土體來加大抗滑動的阻力。

該方法使用后，效果非常明顯，即防止了滲水影響施工的，又保障了邊坡穩定，為施工的順利進行奠定了堅實的基礎。

7.計量方式的變更

本項目標書補遺規定，石料的計量采用圖紙標示的石料厚度和其平面尺寸來計算結算工程量，也就是說將采用設計方量來結算。但是為了確認施工是否達到了設計要求，技術規范又規定了采用拋石前后兩次測量的結果來確定拋石的厚度，另外技術規范規定圖紙標示的厚度為最小的需求厚度，實際施工后不允許有一處的厚度小于該厚度。

考慮到拋石過程中以及拋石施工后石料將存在不同程度的沉降，若按照上述要求進行施工，則我們必須采用一定數量的“超拋”才能達到設計要求，但“超拋”的石料我們將得不到應有的付款，況且水下的地質條件差別很大，從施工后的測、量結果來看個別部位的沉降達3米以上，普遍的沉降均在1～15米之間。

針對以上規定，在施工之前我們提出了“沉降”問題，并建議設置“沉降觀測桿”，雖然咨詢內部的意見不一致，但在我們的積極推動下，最終設置了1個沉降桿，但是由于沉降桿的高度太大(17米)，在拋石的過程中損壞，為此該方案被咨詢否定。之后我們又提出了其他的替代方案，諸如：采用“地秤進行拋石計量”和“在儲料場進行石料測量”方案，以達到在拋石施工期間進行計量和拋石前進行計量的目的，經過長時間的討論這些方案均被咨詢采納接受。

篇(2)

關鍵詞：建筑工程項目； 施工； 合同管理

Abstract: this article mainly from the construction project contract of the overall planning, the bidding phase of the contract management, construction contract control aspect of the implementation of the deep research and analysis on how to establish construction project construction contract management system, to our country the construction enterprise implementation of effective contract management for reference. Because the contract determined the project cost, time limit, quality and other targets, the provisions of the contract both sides ZeQuanLi relationship, so the contract of construction project management is the core of the system of management.

Keywords: construction engineering projects; The construction; Contract management

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑工程合同的總體策劃分析

合同總體策劃的目標在于通過合同保證項目總目標的實現 。它必須反映建筑工程項目戰略和企業戰略 ，反映企業的經營指導方針和根本利益。具體的策劃一般可從以下三個方面入手： 一是投標方向的選擇。承包商通過市場調查獲得許多工程投標信息。他必須就投標方向做出戰略決策。決策依據包括承包市場情況,競爭對手情況，工程的特點，業主情況等。二是合同風險的總評價。承包商在合同策劃時必須對本工程的合同風險有一個總體的評價。大多數工程實踐證明 ，承包商對于風險要有足夠的思想 準備和措施準備,否則這些風險造成的損失可以導致一個工程徹底失敗，甚至有可能 將整個企業拖跨。三是合作方式的選擇。在總承包合同投標前，承包商必須就如何完成合同范圍內的工程做出決定。因為任何承包商都不可能自己獨立完成全部工程，一方面沒有這個能力，另一方面也不經濟。選擇合適的合作方式 ，可以充分發揮各自的技術 、管理 、財力的優勢 ，以共同承擔風險。在建筑項目的合同管理體系中，合同整體策劃屬于建筑企業戰略層面的決策問題。企業高層管理者面對現實必須審時度勢 ，在充分考慮整個企業的經營總戰略、風險承受能力以及各種復雜因素之后做出抉擇。從這個角度講 ，參與合同管理也是企業高層的重要職責之一。

二、招投標階段合同管理問題分析

建筑工程通常都是以招投標方式發包和承攬工程 。 招投標是工程施工合同的形成過程。在承包工程中，合同是影響利潤的最主要的因素，而招投標階段是獲得盡可能多利潤的最好機會 。 如何利用招投標這個機會 ，簽訂一個有利的合同 ，是每個承包商都 十 分關心的問題。具體而言，承包商在該階段應做好三方面的合同管理工作。首先，應做好高層決策工作，把握投標方向的選擇、投標策略的制定、合同談判戰略的確定、合同簽訂的最后決策等。其次 ，應做好合同談判工作。承包商應選擇最熟悉合同、讓最有合 同管理和合同談判方面知識、經驗和能力的人作為主談者進行合同談判。此外，還應著重強化招標文件及合同條件的審查分析工作 ，包括施工合同分析與施工合同審查兩個方面。簽訂合同的重要性直接決定了簽訂合同前必須進行合同分析。合同分析是一項技術性 、綜合性很強的工作。要求有關人員必須熟悉與合同相關的法律法規； 精通合同的文本結構和條款； 對工程環境和條件有全 面地了解； 有承發包合同管理的實際工作經驗和經歷。而通過合同審查可以對復雜的合同文件進 行歸納整理 ，系統地對合同文本中的問題和風險分析 ，提出相應的對策。通過審查合同結構，使合同文本更“透明”和易于理解，使承包商和合同主對合同有一個全面地了解。

三、施工階段合同的實施問題分析

1、建立施工企業合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范 ，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行，才能將合同管理工作落實到實處。施工企業合同管理制度的基礎和核心是合同管理質量責任制度。它具體規定企業內部具有合同管理任務的部門和合同管理人員的工作范圍，履行合同中應負的責任，以及擁有的職權。這一制度有利于企業內部合同管理工作分工協作 ，責任明確 ，任務落實 ，逐級負責，人人負責，從而調動企業合同管理人員以及合同履行中涉及的有關人員的積極性，促使施 工企業合 同 管 理 工 作 正 常 開 展 ，保 證 合同圓 滿 完 成 。 合 同 管 理 人 員 是 具 體實施合同管理工作的特定 人員，其工作的好壞直接影響到合同管理的質量。建筑施工企業應當建立完善的合同管理質量 制度 ，確保人員、部門、制度三落實 ，一方面把合同管理的質量責任落實到人 ，讓合同 管 理 部 門 的 主 管 人 員 和 合同管理員的工作質量與獎懲掛鉤，以引起具體人員的真正 重視；另一方面把合同簽約 、履約以及考評落實到人 ，按類分派不同的合同管理員全過程負責不同的合同簽約和履約 ，以便及時發現問題 、解決問題。

2、施工合同交底。對項目管理人員和各工程小組負責任進行施工合同交底，主要指組織相關人員學習合同文件和合同總體分析結 果 ，對合同的主要內容做出解釋和說明 ，使相關人員熟悉合 同中的主要內容 、各種規定、管理程序，了解承包商的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。合同交底時 ，首先應將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有： 合同事件表(任務單，分包合同); 施工圖紙; 設備安裝圖紙; 詳細的施工說明等 。 且應重點對如下幾項進行技術、法律的解釋和說明； 工程的質量、技術要求和實施中的注意點； 工期要求; 消耗標準; 相關事件之間的關系; 各工程小組(分包商)責任界限的劃分; 完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和 其他相關方面(業主 、監理工程師 、分包商)的溝通 ，召開協調會議 ，落實各種安排 ，強 調合同實施過程中的經常性的檢查、監督，最后，通過相應經濟手段來保證合同責任的完成。

3、施工合同控制管理工作的程序。一是制定合同實施目標。施工合同的總目標是滿足業主對工程的使用功能等要求 ，對工程項目來講 ，具體為質量目標，成本目標 ,工期目標，安全目標。二是確定施工合同控制的主要內容。成本控制、質量控制、進度控制和安全控制是合同控制的四個大方面的內容。三是選用合同控制方法。合同控制方法分為主動控制和被動控制，應以主動控制為主，同時強化合同被動控制。合同主動控制是預先分析合同目標偏離的可能性 ，并擬定和 采 取各項預防性措施 ，以保證合同計劃目標得以實現。例如進行深入調查 ，科學進行風險 分析，強化協調，制定必備的應急方案等。被動控制是控制者從計劃的實際輸出中發現偏差 ，對偏差采取措施及時糾正的控制方式 。 四是合同實施監督。工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作。施工合同監督可以保證施工合同實施按合同和合同分析的結果進行 。 施工合同監督規范管理的工作主要有 ： 協調業主 、工程師 、項目管理各職能人員 、所屬的各工程小組和分包商之間 的工作關系，解決相互之間出現的問題； 對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常 性的合同解釋 ，使工程小組都有全局觀念； 會同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況; 合同管理工作以及進入施工現場后對工程變更進行有效管理。五是合同實施跟蹤。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。而合同實施的跟 蹤是判斷實際情況與計劃情況是否存在差異的主要手段。 施工合同跟蹤的對象主要有： 具體的施工合同事件、工程小組或分包商的工程和工作、業主 和工程師的工作、工程總的實施狀況。六是合同診斷。在合同跟蹤的基礎上可進行合同診斷。合同診斷是對合同執行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。其具體內容主要包括合同執行差異的原因分析、合同差異的責任分析以及合同實施趨向的預測。

參考文獻

[1] 許奕生. 淺談建筑施工合同管理[J]. 建筑經濟，2006(S2)

篇(3)

【關鍵詞】施工；合同；管理；控制；造價

一、引言

2013年建德市政府投資項目共279個，估算總投資200億元，當年計劃投資額47.4億元，年計劃支付財務款40.1億元。在當前的市場經濟環境下，如此大的政府性投資，若缺乏全方位的監管力度，不僅會造成投資浪費，還易出現廉政方面的問題。通過過調研與日常管理，目前存在政府性投資項目非常欠缺對施工合同的監管。

建設施工合同，在工程價款結算中起著十分重要的作用。特別是政府投資項目，由于業主是代政府作為出資人，項目投資額的大小無關發包方直接的經濟利益，而承包方則完全是自身利益的攸關方，雙方在經濟利益上的地位是不相等的，所起的作用也會大相徑庭。各地為有效控制政府項目的投資成本與制約建設業主的權力，都出臺了相應的管理性文件，但由于合同的法律效力強于地方政府性文件，在合同依法有效的情況下，縱然是前置的地方政府性文件在與合同條款有沖突時，也是合同效力優先。為此，強化政府投資項目的建設施工合同管理顯得尤其重要。簽訂合法、真實、嚴謹的合同與加強合同的后續管理，是提高政府資金的使用效益，防范財力浪費，杜絕工程領域腐敗行為發生的關鍵所在。

二、加強合同簽訂的事先管理，保證合同可行性。

建設項目涉及面廣，環節繁多，過程漫長。僅與工程造價相關的方面來講，在合同正式簽訂前就有許多個節點，對之后的工程價款結算會產生較大影響。

——前期征遷。前期征遷除征遷成本外，對施工影響主要是時間問題。目前我們的建設項目，極大多數是“趕工期”工程。在征地手續未完備，地面建筑物未拆除的情況下，就急于招標并簽訂施工合同。如某初中遷建工程，在未與拆遷戶全部簽約的情況下招標并訂了合同。施工過程中，遇到幾個“釘子戶”，耗時四年還未完全解決，施工隊伍數次進場又退場，相關專業工程招招停停，不僅嚴重影響政府公信力，且若按法律相關條款規定，業主需支付承包方大量違約金。為此，建設項目的招標與合同簽訂，必須在具備施工進場的情況下才能進行。

——施工圖設計。施工圖，對建設項目的質、量與價關聯極大。目前市場上一些設計單位，在設計競標時動足了腦筋，但中標后就不當回事，未按施工現場條件、不從節約投資角度、隨意更改設計方案的粗糙設計比比皆是。甚至有些是設計、施工、變更三位一體，同時推進的“三邊工程”，這就導致作為工程計價主要依據的圖紙形同虛設。某個景觀工程，因時間緊，就邊設計邊施工，最終的造價是合同價款的數倍。據此，必須加強對施工圖的審核，明確凡施工圖及預算未經審定，不得進入招投標程序及簽訂施工合同。同時，應與設計單位約定，因設計不合理導致的施工變更而增加投資的，設計單位應承擔連帶責任。

三、增加合同專用條款的約束力，保證合同有效性。

現行施工合同示范文本考慮各類合同內容的差異化，及各地對建設項目管理的要求各不相同，因而專設了“第三部分、專用條款”。合同專用條款是對通用條款的修正與補充，專用條款的解釋順序優先于通用條款，即專用條款與通用條款不一致時，以專用條款中明確的內容優先。為此，要根據國家相關法律法規，結合地方政府性投資項目的實際情況，在招標時就對專用條款中明確以下內容：

（一）地方政府性文件的約束力

由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在合同中明確，除遵守國家法律法規外，合同雙方承諾執行地方政府和有關部門制定的政府投資項目管理的相關文件。凡合同內容與文件不一致的，以文件為準。在此以雙方認可的協議，確立地方政府性文件的法律約束力，避免合同雙方以要約的形式，規避地方政府性文件的制約。

（二）設計變更、經濟簽證等處理條款

1、材料、人工價格的調整。在專用條款中，一是明確根據我市文件，對材料、人工價格波動的動態管理調整，雙方必須根據文件規定，結合項目的實際情況，約定實行動態管理的主要材料品種、價差調整方式。二是對定額、材料價格、甲方供材及工程量計算等需作詳細約定。

2、工程變更。凡涉及工程變更的，必須按《細則》執行。對違反變更管理細則簽證的項目變更，其變更增加投資在項目審查時一律不予認可，承包方放棄超出業主審批權限的變更價款的法律追溯權。

3、工程量清單異議的處理。我市修訂了《建德市政府投資項目工程變更管理實施細則》（以下簡稱《細則》），對中標后的工程量清單異議如何調整作了明確規定，因此合同專用條款約定應按該文件明確。

4、施工單位高估冒算的處罰。

5、合同價款結算的審定主體。在專用條款中，對此也需明確約定，從而確定工程造價結算結果的最終審定主體具有法律效力。

6、有關約定事項。對合同文件的解釋順序、履約保證金的支付形式、工程預付款的比例與性質、材料的采購等，還要明確違約責任、索賠、及解除合同和條件，也要根據建設項目的實際情況，在專用條款中加以明確。

四、加強施工過程的管理與監督，保障合同執行力。

1、建設施工合同簽訂后，對合同執行過程的監管相當重要，這是保證合同依法履行，有效合理控制建設成本，確保工程質量與工程造價能真實合理結算的主要環節。

2、要加強對合同執行力度的監督與工程變更的控制。目前政府投資項目建設中的資金浪費、投資超計劃，及工程領域許多腐敗案件的發生，多與工程變更有關。工程變更主要反映在三方面，一是設計方案的調整。業主、相關審批部門在審核審批變更方案時，要增強對設計方案調整的合理性分析，嚴把核準關。二是工程計量的變化。由承包方受自身利益的驅使，會費盡心機虛增工程量。為此，嚴格工程計量至關重要。三是使用材料設備（包括綠化樹種等）的更換，要防止施工單位通過不平衡報價、用料串換或以次充好等方式，牟取非法利益。

3、加強對現場管理人員的職業道德教育，并建立健全內控制度，切實防范變更單成為“浪費單”、“腐敗單”。相關行業主管部門，要加強對設計、監理等中介機構的監督考核，建立“黑名單”制度，凡設計、監理等機構發生與施工方惡意串通，擅自變更設計方案、故意放任工程量虛增等行為的，要以扣減設計、監理費的方式，作出懲罰性處分。并將相關機構列入黑名單，阻止其再次進入市內建筑市場。逐步推行全過程跟蹤審價制度，實行實時跟蹤審核，防范無故發生超計劃投資行為。對一些隱蔽工程，以影像資料等形式，保留工程用料的質與量原貌，以確保工程變更及結算價的真實性。

篇(4)

關鍵詞：水利工程；建設項目；施工；合同管理；措施；

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉生活供水、工業供水、生態環境用水為主，兼有農業灌溉、發電、防洪等綜合利用功能的跨流域調水工程。所以說水利工程對社會安定起到了重要的推動作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國大多數建筑行業都以合同形式簽訂相應的協議，確保工程的合法性，因此施工合同對水利工程施工項目的順利進行起到了安全保障作用。同時施工合同還對施工項目和施工內容做出了明確的規定，從而有效地起到規范施工秩序優化資源配置的作用。

一、水利工程建設項目施工合同管理存在的問題

（一）招標管理不規范

目前大多數工程項目都是以招標的形式進行工程施工，因此招標環節決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項目合同管理不完善，導致招標過程中出現了一系列違法違紀的現象，例如：抬高招標競價、串通聯合競標等行為，嚴重違反了公平公正的招標原則。往往就是因為這些不正規的操作手段破壞了建設市場原有的制度和原則，因此我們說招標不規范是目前水利工程建設項目施工合同管理中最常見的問題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應，所以合同上的每條條文都受法律保護，因此為了提高合同的法律保護價值，必須要仔細的核對每條要求，才能確保合同的規范和完整性。但是大多數建筑單位在簽訂合同的時候并沒有嚴格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現場商定的形式形成一個合同，所以有的時候由于經驗不足或是考慮不周，導致合同缺乏嚴謹性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現一些有歧義的文字時，就很容易上當受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無法兌現

合同是一個硬性的指標并且是建立在合作的基礎上的，所以合作雙方必須要嚴格遵守合同的簽訂內容實施工程項目。但是在實際施工過程中往往只要有一方沒有及時的提供資源就會造成整個工程項目處于延后狀態。并且由于缺乏健全的合同管理和規章制度的要求，導致合同雙方無法達成共識，從而嚴重影響水利工程的施工進度，從而直接造成巨大的經濟損失。并且如果因為延遲施工進度而進入特殊自然災害時節，就會為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強水利工程建設項目施工合同管理的有效措施

（一）堅持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準確性，從而減少合同中的不規范條文，有效地增加合同的規范性。并且合同審查的主要包括：合同內容是否合法、合同條款是否明確、工程等級要求和技術要求是否具體等內容。此外合同審查的同時還要對合同簽訂企業進行詳細的審查，包括對企業的信譽度、發展規模、財務狀況等內容進行詳細的核查，并與合同描述內容進行對比，防止遇見“皮包公司”上當受騙。

（二）加強合同執行力度

加強合同執行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個施工部門必須要遵守合同條款的要求進行施工。同時還要與監督機制相結合才能及時的發現合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規范化、正規化奠定基礎。

（三）加強合同管理人員的崗前培訓

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對合同管理人員進行專業的管理培訓，并成立相關培訓機制加強管理人員對合同的熟悉，從而做到有理、有據的執行合同要求[2]。同時還要與考核機制和獎懲機制相結合，才能有效地端正管理人員的工作態度，從而進一步提高管理人員的工作積極性。

三、結語

綜上所述，目前我國大多數水利工程建設施工項目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關，且在農業灌溉和防洪抗旱等方面發揮著重要作用，所以只有將合同管理落實到水利工程實際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質量，才能為我國水利工程的可持續發展奠定基礎，從而最大限度的發揮水利工程建設的經濟惠民作用。

參考文獻：

篇(5)

關鍵詞：項目管理；施工合同；合同管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

市場經濟的發展使得現代企業的經濟活動變得愈加活躍。這給企業帶來無限機遇的同時，也帶來巨大的風險。現代企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，合同是企業對外溝通的橋梁，是企業發展的生命。合同管理則成為現代企業經營管理的重要組成部分、防范法律風險的關鍵切入點、決定企業經營管理成敗的一項重要因素。

一、合同管理概述

建設工程項目合同屬于經濟合同的范疇，是發包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標，在實現雙方利益最大化的基礎上，履行相關權利和義務關系的協議，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，同時也是工程建設投資控制，質量控制，進度控制的主要依據。工程合同管理，是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構，以及建設方、承包方、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協調、指導和監督建設工程合同關系，保護工程合同主體的合法權益，處理工程合同糾紛，預防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。

建設工程項目一般都體積龐大，所涉及的施工工序和建筑材料繁多、工作量大、施工工期長。建設工程施工合同管理是和建設工程施工合同同步進行的。正因如此，就決定了建設施工合同的履行時間長度要比工程施工的工期長，從而也進一步要求施工工程合同管理的期限也必須長于工程項目施工的工期。最終決定了施工合同管理具有長期性的特點。建設項目是獨特的，也是一次性的，不可能被復制，就算是兩個建筑物的設計一樣，所采用的材料也一樣，但是，也可能因為施工者的不同，施工地點的不同，施工時間的不同，天氣的影響等等諸多因素使得這兩個建筑是不一樣的。這些都造就了建設項目的動態性，也就造就了建設工程施工合同管理的動態性。建設工程施工合同具有多樣性和復雜性的特點。由于工程項目施工周期長所涉及的相關事務多而繁雜，所以相對應的施工合同也具有合同履行期長，涉及項目的事務主體多。因為合同管理對建設工程項目目標的有效實現有很大的影響，若管理有不善，會導致項目目標不能順利實現，所以它要求管理過程是高度準確的，并且是相當嚴密的工作。建設工程施工合同具有嚴格性的特點。施工建設合同的順利履行不僅關系到建設工程項目的效益，并且從宏觀上來說還影響著國家經濟的發展。它還影響到我們公民的生活和工作，所以對施工合同管理過程的要求是嚴格的。

二、合同在工程建設項目管理中的地位和作用

1.合同管理在企業管理中的地位

合同管理在企業經營活動中的地位不僅體現在外部管理中，也體現在內部管理中。

1)合同管理在企業外部經營活動中的地位

企業對外進行的一系列經營活動貫穿著企業的外部關系。這些外部關系包括橫向的經濟關系和縱向的經濟關系，這交織在一起的兩個方面，構成了企業經營的主要內容。企業外部經營活動的內容豐富繁多，包括調查、預測、決策、采購、銷售、協作、宣傳、服務、舊產品改進和新產品開發等主要環節或項目。②但這些活動最終都表現為企業與企業或經濟組織間的合同關系。合同在這里成為企業建立外部關系的紐帶，因此，做好合同的管理工作在很大程度上決定著企業外部經濟關系的構建。

2)合同管理在企業內部管理中的地位

企業外部關系通過合同形式確立之后，必然會反映到企業的內部關系上來。企業內部關系表現為企業內部間各構成要素間的關系，其基本內容可概況為:人的要素和物(財)的要素。企業內部管理就是按照一定的形式和秩序，把企業內部的各種人的要素和物的要素組織起來，實現人的要素和物的要素的結合，即人與人、人與物、物與物的結合。③只有把企業內部管理活動處理好，企業的各項經濟活動才能正常運行，才能取得較好的經濟效益和社會效益。企業訂立的所有合同的目的，都是為了使合同中約定的事項能夠很好地付諸履行，以達到相應的經濟目的。合同履行的過程就是企業內部的人的要素和物(財)的要素相互結合、協調運行的生產經營的過程。為確保這一過程的順利進行，企業內部就必須實行計劃管理、生產業務管理、技術質量管理、設備管理、財務管理等各項管理活動。合同能否順利履行，需要企業內部各項管理活動的緊密配合和共同努力。同時，對合同履行過程進行管理，還能為企業各項管理活動提出目標和具體要求創造一定的條件。

2.工程中合同管理的作用

1)建筑工程合同管理是我國社會主義市場經濟的必然要求，也為推動市場經濟又好又快發展提供重要條件。在市場經濟不斷完善的情況下，建筑市場也逐漸走向了規范化，合同便是這種社會發展的產物，通過多年的合同管理與規范的實踐可以看出，建筑工程合同管理能夠有效的對建筑市場進行規范。在管理建筑市場時，通常會出現由于沒有具體的條款要求而出現的不能執行某些職權的情況，合同的出現及應用恰好解決了這一問題，它可以通過具體的法律、法規對工程中出現的不合法行為進行管理與制約。隨著我國市場經濟逐漸走向法制化，這一時代背景也要求建筑行業實現法制化管理，因此，加強建筑工程合同管理既為建筑行業的順利發展奠定基礎，同時也是市場經濟發展的客觀要求，又為市場經濟的繁榮進步提供重要條件。

2)合同管理是建筑工程項目實施的前提，當前建筑領域中，任何建筑工程的首要任務就是簽訂相應的項目合同，合同是保障項目順利進行的必要條件，它可以對整個建筑工程的質量、工序、施工技術、目標等進行嚴格、合理的規定，如果不能對建筑工程合同進行有效的管理，就會嚴重影響工程的進展，各種影響工程質量、進度等的問題就會屢見不鮮，最終導致工程目標無法實現的現象，因此，合同管理應當是建筑工程正式實施的首要步驟與重要前提。

三、目前建設工程合同管理中存在的主要問題

1.合同文本簽訂不規范，內容表述不嚴謹

工程施工合同條款多，相關文件多。一方面，當事人對合同不夠重視，簽訂的合同條款不完善、不嚴謹、內容不明確而導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據，產生合同糾份。另一方面，在合同簽訂過程中承包商為了拿到業務不得不遷就業主，在合同簽訂過程中很多條款都得滿足業主的意愿，處于被動地位，致使承包商對合同內容把握不嚴。

2.陰陽合同的存在

建筑工程在簽訂合同后以及開工之前，需要依據合同額繳納各種稅費、手續費及保險費等。很多企業為了減少這部分費用，經建設與施工單位協商后，決定采取陰陽合同的形式：即以格式文本合同簽訂作為建設管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價格、付款方式或其他內容等都有較大的差別。在這種陰陽合同的模式下，很多工程中實際發生的內容，到底以何為解決依據，經常容易出現歧義，并且導致各種糾紛的產生。特別是工程款的支付方式這塊，經常給建筑施工企業帶來較大的困擾。同時也給建設管理部門和審理部門的管理帶來了較大的麻煩。建設單位管理部門對于糾紛處理的依據是雙方的合同，法律上承認有效的合同，是雙方送到建設管理部門備案的格式文本合同，這與實際中的執行合同有較大的差別，導致判決依據出現偏差，無法達到真正的效果。

3.合同中條款不明或缺項

建設工程項目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進行協商后確定。特別是對于承包范圍這塊內容，經常出現不夠明晰或者是缺項的狀況。如土建施工的抹灰工程內，只寫了一個含抹灰工程，但是工程實際中，有些位置是不需要抹灰的，這就導致在施工過程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒有抹，引起雙方的爭議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導致后期雙方重合或者都無人施工的現象。

4.合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才

建筑施工企業在管理中注重工程經濟和技術，對合約缺乏關心。進行項目管理的過程中，相關的機構都沒有合同管理的部門，這導致對合同的管理具體的操作流程和管理體系是缺乏的，在合同管理的過程中就會比較混亂，及時動態的合同管理就沒有辦法進行。由于合同管理具有技術性、專業性強的特點，因此進行管理需要專門的高級管理人才，對法律、經濟、管理等都具備一定的掌握和熟悉能力，對合同管理中出現的問題能及時有效的進行解決。在目前的建筑管理中，進行合同管理人員大多不是專門的專業人才，人員的素質不能得到根本的保證，對合同管理的具體要求不能很好的滿足，整個合同管理工作就會受到影響。

5.合同簽訂不規范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實現

一些建設項目不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責任，將工程風險轉移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達任務，待工程竣工后，再補簽合同。同時由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設工程合同存在有失公正，合同雙方當事人權利義務不對等的現象，干擾了索賠工作的順利進行，而承包方普遍法律觀念不強、自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。

四、完善建設工程合同管理的對策

1.完善一套標準化的管理制度

合同管理環節中，從起草、評審、簽訂、變更、解除、函電、記錄均需形成符合企業自身特點的，具有較強操作性和方法步驟較為標準的管理制度。制度的標準化給整個合同管理提供準繩。通常企業經濟合同的管理有若干制度，企業可以根據自身的要求定制符合企業的制度。這些制度在執行時，要講究一個“嚴”字，必須在可操作性上做文章，有章可循，有法可依。盡量避免官樣文章，成為擺設。

2.堅持全面地、合理地評審合同

合同評審是找出合同中不合理、不合法、不可行的條文，采取措施，加以修正，最終確保合同的順利履行。建筑合同的評審要注意求基礎資料齊全，一起綜合進行評審資料招標文件，包含乙方預算、標函及甲方其它規定等。評審合同時，對合同進行逐條審查，最后形成評審文字材料，提出修改意見，本著合法性、合理性、可行性的原則，主管負責人對合同是否簽訂作審核結論。

3.加強管理施工合同索賠工作

合同的管理和索賠涉各個方面的知識，專業性很強，需要專門人員機構來從事這項工作。不能將合同管理作為營業科或預算科的一種兼職工作。要求承包商在簽訂合同時要充分全面考慮相關不利因素，采用最有效的合同管理和索賠策略。提高合同管理和索賠的水平不僅有利于解決合同爭端和賠償問題，更有利于提高整個項目管理水平和整個企業管理水平。

4.加強合同管理人員的職業素質

社會的發展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業素質，其職業能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。對于合同管理人才整體職業素質的提升，筆者認為主要要做好兩點，一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業技能與綜合素質再進行錄用，堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關，為后續工作的開展奠定基礎；二是要對合同管理者按時進行適當的教育培訓，從而不斷豐富他們的理論知識、職業能力及綜合素養，培養他們成為合格的建筑工程合同管理者。

5.建立健全建設工程項目合同管理制度體系

制定建設工程全過程的相關法律法規，增強法律法規的執行力，使建設工程項目合同管理步入規范化、法制化道路。在電子招投標系統建立合同違約、信用缺失信息記錄平臺，對違約次數高的企業取消招投標資格，進而規范各方主體的行為，促進建筑市場的健康、可持續發展。

6.合同法律知識培訓

各地政府部門組織有關合同法律知識普及的培訓，要求建筑市場的管理人員認真學習和領會必要的合同法律知識，在各地成立合同管理工作的監督部門，把企業的合同管理工作落實情況納入資質等級核查的范疇，保證建筑企業重視并做好合同過程管理。

7.加強合同內容的分析和交底工作

建筑工程合同中的內容關系到工程質量、工期、安全文明、價款、索賠、簽證、目標等各項要求和具體規定。根據合同簽訂的內容，雙方均應該分析各自的優缺點和風險因素，并找出合同中的漏洞和不足之處，并及時與工程部門人員進行溝通。讓現場管理人員及時了解各風險點和重點控制因素，這樣才能保證雙方利益得到有效的保證。

8.加大合同管理力度

合同的談判到簽訂已經后期的跟蹤管理，需要有專業人員來執行。所以要做好合同管理，首要要求具備過硬的技術素質和敬業的責任態度，控制好合同從簽訂到后期管理的每一個過程。特備是對于合同的變更，補充等內容，必須要謹慎對待，并及時傳達到工程現場的每一位管理人員，做到信息的及時流暢傳遞，隨時了解合同內容的變化。

綜上所述，通過準確識別建設工程合同簽訂和履行各階段中的風險，正確評估其危害，加強合同的管理，一定能避免或減少風險，大大提高建設資金的使用效益，確保建設項目按期高質量地完成。

參考文獻：

[1]方遠明.當前施工合同管理中存在的問題分析與對策思考[J].鐵道工程學報,2003,02:132-134+12.

[2]王福元.目前建設工程合同管理中存在的問題與對策[J].沈陽師范大學學報(自然科學版),2010,02:301-304.

篇(6)

關鍵詞：合同管理；普遍特性；建設施工合同；自有特性；風險控制

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑施工合同是合同大家族中的重要成員，它既具有合同的一般特點，又具備自身的獨有特性。目前而言，由于我國建筑行業起步晚、發展歷程段短的事實制約，建筑施工合同的管理水平還普遍較低。深入了解合同的本質屬性，尤其清晰地把握建筑施工合同不同于其他經合同的自有特性，有助于提高我們對建筑施工合同的管理，從而強化對施工合同風險的控制。

一、合同的普遍特性

（一）真實意思表達

合同是當事人雙方在法律允許的正當范圍內，為完成某件事情或實現某個目標而達成合作意愿，并按照各方相應承諾付諸行動的一系列行為活動。合同存在（或成立）與否，首先就是真實意思表達問題，即合同雙方有沒有達成一致的一致的意愿。合同當事人雙方的真實意思表達是建立在雙方平等、自愿的基礎上的，而且雙方意思的真實性包括兩個方面：一是合同要約方（即甲方），不掩蓋隱瞞合同的真實目的、完成合同的執行內容、履行合同的必備條件、與合同相關的實際狀況等信息；二是合同承諾方（即乙方），承認要約方的合同內容，并能通過自己的行為使合同內容得到實現，達到要約方的預期效果。

通常而言，甲方的真實意思表達比較集中體現的，就是招標公告、招標文件和合同文本，而乙方真實意思表達的集中表現則在于投標文件和合同文本的簽署。當甲乙雙方在合同文本上正式簽字的時刻，就完成了合同雙方“真實意思表達”在法律上的確認，從而受到法律的保護。

（二）權利責任對等

在社會生活當中，權利和責任原本就是一對孿生共同體，是一枚硬幣的兩面，永遠不能分割的。合同條款中必然包含權利和責任的相關約定，這是“權利責任對等”的重要體現和基本保障。除了像贈與合同那樣的合同一方免除對合同另一方的責任追究的以外，這個權利和責任既有甲方的部分，也有乙方的部分。

權利和責任的準確劃分，是有效保證合同切實履行的過程中合同雙方所必需享有和承擔的。合同雙方中任何一方的權利過當或責任規避，都會對合同的履行帶來干擾，甚至導致合同的流產。所以，只有權利沒有責任或只有責任沒有權利的合同當事人是不存在的。

二、建筑施工合同的自有特性

建筑施工合同的自有特性，是依據建筑施工項目的特點而產生的。

（一）標的物的獨特性

建筑施工項目具有工程實物性、技術規范性、質量安全性、功能使用性等一系列指標要求，具體表現為：

有一定的工作范圍、建設規模和工程要求；

受地區分布、地質水文特征、場地條件等環境因素制約；

需要借助特定的工程技術手段，符合一定的安全質量目標，并達到預期的使用功能；

耗費人力、材料、機械等各種資源，同時有資金、時間方面的要求；

按照特定工序、特定規范作業，并接受監督，甚至受到國家相關法律法規及規章制度的保護和制約；

具有很強的系統性和分工協作性。

建筑施工合同以施工項目作為標的物，必須以工程項目的特征屬性作為自身的組成內容，具有其他類型合同的不可比擬性和無可替代性。

（二）系統性和組織性

建筑施工合同涉及到工程項目參與各方的內容。建筑施工項目各參與方構成了施工合同的主體。主體之間的關系，如項目施工內容的總承包、專業分包和勞務分包、物資材料的采購與檢驗檢測、機械設備的租賃和購置、工程人員的招聘與管理、工程進度的計量與結算等等都構成施工合同的實體內容。

從項目整體而言，施工合同依據施工項目特點而展開，為向施工管理服務，其自身因為工程項目的系統性而形成獨特的內在自我體系；就單個施工合同而言，項目參與各方由于合同內容約定而產生聯系，成為項目整體中不可分割的組成部分。

項目參與方之間依靠合同作為紐帶，建立起組織關系，同時也以合同作為分配工作、劃分責權利關系的依據，而且項目各參與方之間在項目運行管理過程中的協調頁主要通過合同來實現。

（三）時限和周期性

任何工程項目都具有典型的一次性特點，即項目施工不可重復。主要表現為，建筑施工項目從策劃、批準、設計和計劃、施工、運行到結束的自有生命周期性；這種特性具有內在的邏輯性和規律性，不能隨意縮短或變更。同時，建筑施工項目還要求必須在某段特定的時間內施工完成。

由于建設施工項目的運行周期比較長，這段時間內的自然氣象變化、市場價格浮動、勞動力供給水平、金融融資狀況、國家政策及法律法規動向、社會政治發展態勢等因素，都會對項目施工產生不可忽略的影響，是施工項目風險產生的重要方面。

建筑施工合同風險控制的幾個方面

（一）言辭準確恰當

理由有三條：一、建筑施工合同文本是以字詞句為載體的要式文件，言辭準確是對文本性文件的最基本要求；二、建筑施工項目是工程技術性生產活動，其中包含豐富的工程術語和專用技術符號，其施工作業的流程、工序、做法都具有很強的科學性和規范性，必須采用準確、恰當、規范的言辭予以表達；三、避免不必要的誤解。

合同文本的解讀，因為文本自身詞句的模棱兩可、含糊籠統，而造成合同雙方理解立場的分離、對立，是合同的重大風險之一。所以，施工合同在簽訂之前，應當仔細識讀合同全文，對合同中文辭表達失誤、失真、界定不明的地方予以提出，重新確認。把握合同言辭的準確性，是有力保證合同雙方真實意思表達的有效途徑，更是從根本上遏制和同風險產生的源頭。建設施工合同擬定時，在文字方面應注意以下幾點：

盡量使用專業術語和法律術語，使合同文本更為專業化；

準確描述工程項目的內容特征，做好經濟要求和技術要求的結合統一；

劃分雙方違約情節并制定違約措施。

（二）權利責任明晰

合同作為法律的延伸，是合同雙方就合同內容達成共識的小范圍適用性法律文件，同樣也遵循“法無明文規定不為罪”的原則，即合同文本中沒有說明的權利責任，只要不觸犯法律或損害第三人利益，一般都不會得到主張。針對這種“權利責任必須合同約定”的先天不足，也只有通過明確列舉合同雙方的權利責任才能彌補和完善。

實踐表明，合同條款條理清晰、條目精細、責任分化明確的，對工程項目風險管理能起到很好的防范作用和制約效果。相反，條款內容空泛、權力責任含糊、文辭空洞的合同，往往會留下漏洞和盲區，在工程項目施工過程中容易出現承諾方規避責任、要約方主張權利，致使雙方爭端分歧不止的僵持局面。

合同文件要做到權利責任明晰，需注意以下幾點：

明確雙方權利責任的范圍和權利責任產生的依據性文件；

將法律法規中尚未規定而實際生產中已經約定俗成或工程慣例中發生且與本醒目工程相關聯的做法、工序要求寫入合同條款，使其文字化；

將雙方約定的特定事項列入條款；

明確雙方違約的責任內容以及處罰、補救措施。

（三）全程跟蹤管理

所有的風險，從產生、調控、轉移或消滅都是動態的過程。建筑施工合同的風險控制，貫穿于建筑施工項目的全過程階段。項目目標的動態控制是項目管理最基本的方法論，同樣也適用于建設項目施工合同風險管理。其原理就是：在工程項目運行過程中，定期及時地搜集工程項目相關數據，并通過實際數據與計劃目標的比較判斷是否產生偏差，如果產生偏差就及時采取相應措施進行糾偏，從而使工程項目進展態勢持續保持。搜集數據——實際與計劃比較——判斷偏差——采取措施糾偏這一路徑，是項目管理中的常態思維和控制主線。

建設項目施工合同是確保施工項目按照既定目標有序進展的理想性和控制性文件的重要組成部分。建設項目施工合同風險的產生，除去合同文本的自身缺陷以外，會伴隨在項目施工進度、質量、安全等方面的各個環節中紕漏的出現而相應出現。因此，其調控和轉移也只能通過全程跟蹤管理的方式、及時采取有效的糾偏措施才能實現。主要包括：

1、組織措施：確定任務分工和職能分工、調整工作流程和項目人員組成，尤其是針對專業分包和勞務分包；

2、管理措施：提升管理方法和手段（如加強信息化管理，及時掌控項目動態，提高決策、調控、預防能力）、轉換管理意識觀念（如重視合同管理、強化綜合性人才管理等等）；

3、經濟措施：采取輔的經濟獎勵手段和約制手段；

4、技術措施：改進施工方法、提高技術交底的質量和信息執行力度；

5、法律措施：采取合理的法律途徑有效杜絕違法行為、有效規避法律責任、預防和制止違約行為、挽救和爭取違約損失。

結語

篇(7)

施工合同的確立，是使施工企業獲得某個項目工程的唯一合法路徑。完美的完成施工合同，指的是施工單位成功完成工程規劃任務后獲得一定的經濟報酬。因此，就施工企業這一方面來講，確立和執行施工合同是企業的基本任務。企業的一切管理工作，都必須以這個為中心開展。

1.施工合同的多少和工作質量直接影響著企業的經濟利益

施工企業的基本任務是現場施工。施工項目的確定必須要先制定合理的施工合同，施工合同是基本的保障形式。企業最后可以制定的施工合同份數的多少、工程總金額的多少以及盈虧額度的大小，直接導致施工單位生產的整體收入情況和企業的市場份額的多少。另外，完成合同的結果是會賺錢還是虧損也直接導致這個項目收益與否。即使企業經濟利益不是各個合同項目施工收益的直接累加，但是各個合同項目收益的大體狀態，就可以說明企業的經濟利益如何。換句話說，施工企業的經濟利益完全來自于取得施工合同和成功完成工程任務。建筑行業與其他一般工業行業的一個主要區別就是建筑行業是現有訂單，再進行生產。沒有訂單，就沒有事可做。如果沒有實際生產活動，生產經營利益就沒有來源；又若每項施工合同的完成的結果都不好，那么整個企業的總體經營收益也就不可能好，就會產生虧損，企業就難以經營下去。

2.施工企業生產要素要合理分配

在項目施工的企業管理機制中，施工單位應該怎樣適合的分配人力和物力以及財力，盡量做到人和物都能夠發揮最好的作用，發揮他們最優的利益，都必須先考慮企業的本身情況，各個項目施工的直接需求應該是企業施工前考慮的問題。各個工程項目對上層領導、實際施工工人的數量、技能等級和實際能力的需求，以及機器設備、施工材料等方面的要求，會按照這個項目所制定的施工合同中所規定的質量要求、工期長短、工程規模、技術標準和實際內容等所確定。如果各個項目在對各方面的需求有沖突碰撞時，施工單位應當以維護企業的利益和企業的形象為主要任務。目前，我們找到當今施工單位在工程的具體操作時最常見的、標志性的缺點。在確定施工合同后，企業會找出某人當選為項目經理。之后，項目經理再去建立自己的領導班子和工人團隊，再去完成項目施工合同，從法律層面來說基本符合要求。但是實際操作過程中，一直賦予項目經理各種權利，放任項目經理。如果項目經理選擇了某人或某種機器設備后，企業就失去了它本身的權利，這樣便使生產要素在各個合同項目間的不正常、不均勻配置，并且使企業整體喪失應有的調節作用。通俗解釋，雖然增加了項目經理的信心和斗志，使項目經理更好的發展自己的優勢。但相反的，它又降低了企業在市場中的整體實力，所以對企業的長久沒好處，這種危害在一開始就已經表現出來了。筆者以為，無論是生產要素的分配還是操縱大權都應該在企業手中。企業可以掌控大局，這樣才能保證各個項目資源的正確配置，增強企業的整體實力。

二、施工合同在施工管理中的應用

施工項目開始進行施工就意味著施工合同已經產生法律效用。因此。實際項目施工中的管理全部按照項目施工合同上的規定開始展開。1.施工合同是施工建設項目最重要的法律依據因為施工合同是以法律為依據所制定的，所以我們必須要嚴格的依照合同條款辦事。實際工程施工操作中的每一點、每一方面都必須嚴格按照合同要求規定去執行，也就是完成合同所規定的事情。如果一旦出了什么問題，我們必須以施工合同所規定的內容為基本參照、去承擔自己分內的那部分法律責任。具體地說，施工合同在施工管理中所起的作用具體體現如下。（1）施工合同嚴格規定了適合本合同的設定和執行所需的法律條款，合同中所規定的適用法律獨一無二，只有它可適用。（2）施工合同會明文規定施工中可能會突發的意外情況，例如合同內容修改、反悔合同、合同疑難解決等的解決方式。（3）施工合同明確了當違約發生時雙方的權利和責任。2.施工合同是項目實際操作和完工后檢驗的參照項目的實際進行過程中，無論在技術層面還是結構層面，或是靈感和施工工藝，都必須嚴格參考合同文件中的所有條款去嚴格執行。至于項目完工后的檢驗，包括預檢和驗收，具體有檢驗的標準、方式方法、過程、程度和期限等條件。在施工進行的過程中必須是完全相同的，也必須嚴格符合施工條款。3.施工合同包括了合同甲方和乙方的基本任務在施工合同的實際操作中，招標人的主要任務是滿足施工合同中規定好的金額、工期和方法給工程企業酬勞。工程企業的主要任務是滿足施工合同中規定好的程度、流程和速度給招標人完成工程進度。要想完成這種基本的義務，不是幾個單調的數字金額，而是必須執行的各項實際的任務，例如后勤保障、維持秩序、安撫情緒、良好溝通和合理驗收等。這些實際工作做不好的話，就談不上雙方的義務了。所以，施工合同的一個十分重要的作用，就是明確雙方責任、工程質量、工程進度及應付金額等具體的內容。

三、結語