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時(shí)間:2023-03-10 14:53:36
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第一條為規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理,提高資金的使用效益,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性投入作用,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè),根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條十堰市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排設(shè)立的由市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金。
第三條專項(xiàng)資金要與中央、省、市及其他旅游發(fā)展建設(shè)配套資金捆綁使用,以充分發(fā)揮資金效益。
第二章專項(xiàng)資金使用的原則、范圍
第四條使用專項(xiàng)資金必須講求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,并堅(jiān)持以下原則:
(一)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、專款專用;
(二)突出重點(diǎn);
(三)以項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金為主,專項(xiàng)資金為輔;
(四)堅(jiān)持"三個(gè)優(yōu)先",即有利于改善旅游環(huán)境,吸引社會(huì)資金投入的項(xiàng)目?jī)?yōu)先;地方政府和企業(yè)積極性高,配套資金落實(shí)好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先;前期準(zhǔn)備工作充分,投入產(chǎn)出效益好,投資回收期短的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。
第五條專項(xiàng)資金使用范圍
(一)市級(jí)以上旅游景點(diǎn)建設(shè);
(二)黃金旅游線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(三)主要景區(qū)和旅游線路規(guī)劃(三區(qū)三線);
(四)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。
第三章專項(xiàng)資金申報(bào)條件、內(nèi)容、時(shí)間和審查程序
第六條項(xiàng)目申報(bào)的條件。
(一)市政府確定的重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;
(二)3A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;
第七條項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容。凡申報(bào)使用專項(xiàng)資金,應(yīng)提供以下項(xiàng)目申報(bào)材料:
(一)使用專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告;
(二)依法提供以下許可手續(xù)、相關(guān)批件和證明依據(jù):
1、省或市旅游規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)的規(guī)劃評(píng)審報(bào)告和縣市區(qū)政府規(guī)劃實(shí)施批復(fù)文件;
2、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū);
3、國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)或國(guó)有土地使用權(quán)證、土地使用權(quán)出讓合同;
4、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn);
5、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的證明和項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算文本;
6、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、投資、經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)合同。
第八條項(xiàng)目申報(bào)和審批
(一)申報(bào)。
1、項(xiàng)目單位向所在地旅游行政主管部門(mén)申請(qǐng),提交本辦法第三章第七條規(guī)定的文件和材料;
2、當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同對(duì)項(xiàng)目單位所報(bào)文本材料進(jìn)行審核簽章后,報(bào)送市旅游局和財(cái)政局;
3、申報(bào)時(shí)間:每年6月30日之前
(二)審查。市財(cái)政局會(huì)同市旅游局按照專項(xiàng)資金使用原則、范圍等共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。對(duì)于申報(bào)專項(xiàng)資金數(shù)額較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,市財(cái)政局、市旅游局應(yīng)組織力量對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察論證。
第四章專項(xiàng)資金的下達(dá)、撥付
第九條市財(cái)政局、市旅游局按照專項(xiàng)資金年度預(yù)算和市政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度,通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式將專項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目單位。
第五章管理和監(jiān)督
第十條專項(xiàng)資金的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
(一)專項(xiàng)資金由市財(cái)政局單獨(dú)建帳,并按照財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算管理。
(二)市旅游局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目提出初審意見(jiàn)和組織論證評(píng)估工作,參與項(xiàng)目資金的監(jiān)督與檢查。
(三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中資金運(yùn)行情況的監(jiān)督和審查,參與項(xiàng)目的初審和論證評(píng)估工作。
第十一條專項(xiàng)資金的監(jiān)督和檢查。
(一)市財(cái)政局、市旅游局負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用、項(xiàng)目進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查,督促項(xiàng)目建設(shè)單位按合同要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況及有關(guān)財(cái)務(wù)、效益報(bào)表。
(二)發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者,可停止撥款或提前收回專項(xiàng)資金補(bǔ)助:1、擅自變更專項(xiàng)資金用途,轉(zhuǎn)移或挪用資金的;2、項(xiàng)目管理混亂,進(jìn)度緩慢的;3、經(jīng)濟(jì)效益較差的;4、項(xiàng)目投資事先留有缺口,自籌資金不落實(shí),不能按期完工的;5、利用專項(xiàng)資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。
(三)任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、挪用專項(xiàng)資金。凡弄虛作假套取專項(xiàng)資金的,一經(jīng)查實(shí),市財(cái)政將全額收回專項(xiàng)資金,并取消今后享受專項(xiàng)資金補(bǔ)助的資格;觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
規(guī)范行政審批行為,強(qiáng)化行政效能建設(shè)
近年來(lái),市衛(wèi)生局曾經(jīng)出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力,等違法違紀(jì)問(wèn)題,部門(mén)作風(fēng)渙散、效能低下、行政審批不規(guī)范,群眾意見(jiàn)很大。新任局領(lǐng)導(dǎo)班子從規(guī)范行政審批行為入手,推行陽(yáng)光審批制度。
為規(guī)范行政審批行為,市衛(wèi)生局在市政務(wù)服務(wù)中心單位窗口推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,不僅嚴(yán)格實(shí)行審批事項(xiàng)“八公開(kāi)”和一條龍服務(wù)、一站式服務(wù),將審批關(guān)口前移,下放權(quán)力,大力推行衛(wèi)生審批“即辦件”制度,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),有效地縮短了審批時(shí)限,提高了行政許可審批效率;而且真正做到了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。即是做到市衛(wèi)生局所有審批項(xiàng)目(14項(xiàng))100%授權(quán)窗口,所有的行政收費(fèi)項(xiàng)目100%在市政務(wù)服務(wù)中心指定銀行收繳,為市民和來(lái)欽的投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今年1至6月份,該局共受理審批事項(xiàng)959件,辦結(jié)911件,其中當(dāng)天辦結(jié)的有360件,平均辦結(jié)天數(shù)為3天,比承諾辦結(jié)時(shí)限14天提前了11天。
在規(guī)范行政審批行為的同時(shí),市衛(wèi)生局注重從思想和制度上深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng),不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)水平,真正把“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念貫徹落實(shí)到行政許可工作之中。廣西國(guó)創(chuàng)道路材料有限公司于今年3月13日向市衛(wèi)生局服務(wù)窗口咨詢辦理衛(wèi)生許可證事項(xiàng),服務(wù)窗口當(dāng)日即派出2名衛(wèi)監(jiān)人員深入該企業(yè)食堂的加工場(chǎng)所對(duì)其功能設(shè)置,設(shè)備、設(shè)施改建進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),并指定一名衛(wèi)監(jiān)人員幫助該公司準(zhǔn)備衛(wèi)生許可證的申報(bào)材料。3月14日該公司正式向市衛(wèi)生局服務(wù)窗口提出衛(wèi)生許可證申請(qǐng),由于該食堂在衛(wèi)監(jiān)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行整改后,條件符合衛(wèi)生要求,申報(bào)材料齊全,符合法律程序,當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天發(fā)給衛(wèi)生許可證。
落實(shí)行風(fēng)考評(píng)措施,重塑白衣天使形象
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我市醫(yī)院管理中趨利行為時(shí)有發(fā)生,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正現(xiàn)象仍然存在,市衛(wèi)生局通過(guò)落實(shí)行風(fēng)考評(píng)、宣傳教育、推進(jìn)政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)等措施,重塑白衣天使形象,有效化解醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正的問(wèn)題。
一是把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部考核及醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)之中,全面實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,建立與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。二是加大正面宣傳教育和警示教育力度,樹(shù)立行風(fēng)新風(fēng)氣、新風(fēng)尚。三是全面推行政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作,加強(qiáng)民主管理和社會(huì)監(jiān)督。四是把糾風(fēng)工作和醫(yī)院管理年活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),繼續(xù)深化“以病人為中心”的服務(wù)理念,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,改善醫(yī)患關(guān)系。五是關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員,著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。六是進(jìn)一步完善衛(wèi)生法規(guī)的執(zhí)行制度,緊密結(jié)合治理商業(yè)賄賂、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及醫(yī)院管理年三項(xiàng)活動(dòng),采取切實(shí)可行的措施,積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作深入開(kāi)展,全面提高服務(wù)質(zhì)量,重塑白衣天使形象。
加大集中整治力度,整治市場(chǎng)混亂問(wèn)題
今年以來(lái),市衛(wèi)生局依法積極開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治活動(dòng),加大對(duì)餐飲消費(fèi)安全、餐具消毒、農(nóng)村食品、旅游景區(qū)食品、職業(yè)衛(wèi)生安全等10大項(xiàng)目專項(xiàng)整治的力度,確保監(jiān)督無(wú)死角,促使餐飲業(yè)和公共場(chǎng)所的衛(wèi)生水平有明顯提高,保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
此外,為凈化我市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,市衛(wèi)生局依法加大打擊非法行醫(yī)力度。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”,打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者,嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共查處案件81起,其中,超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)22起,聘用非衛(wèi)技人員21起,無(wú)證行醫(yī)28起,違反醫(yī)療廢物管理1起,責(zé)令整改39戶,罰款人民幣11.556萬(wàn)元。
積極實(shí)施惠民工程,解決群眾看病問(wèn)題
“看病難、看病貴”一直是困擾群眾的民生問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子密切關(guān)注社會(huì)民生問(wèn)題,多次深入各縣區(qū)鄉(xiāng)村走訪調(diào)查,召開(kāi)座談會(huì)廣泛集賢納諫,努力尋求解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。
今年以來(lái),全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展惠民醫(yī)療活動(dòng),為困難群眾開(kāi)設(shè)惠民病房床,發(fā)送住院優(yōu)惠證2萬(wàn)多本,對(duì)惠民對(duì)象全免住院期間的血、尿、大便常規(guī)檢查費(fèi)及其他檢查共14個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用。同時(shí)開(kāi)展“百名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”活動(dòng),從市、縣條件較好的醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)精干的醫(yī)務(wù)人員到缺醫(yī)少藥、貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)、衛(wèi)生所建設(shè)比較薄弱的鄉(xiāng)村開(kāi)展診療活動(dòng),共為7500多名困難群眾提供免費(fèi)治療和防病知識(shí)咨詢,使農(nóng)民就近得到最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)小病不出村的目標(biāo)。
健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)防重大疫情發(fā)生
為提高我市重大疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力,市衛(wèi)生局建立健全疫情信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處理機(jī)制,制定了應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)疫情報(bào)告制度,確保了我市廣大人民群眾的生命安全。
今天在這里參加全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議,我感到非常的榮幸。下面我就__市創(chuàng)建園林城市工作與在座的各位進(jìn)行交流,不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、基本情況
__市位于__回族自治區(qū)最北端,是依煤而建、因煤而興的資源型工業(yè)城市。市轄兩區(qū)一縣,土地面積5310平方公里,城市建成區(qū)面積100.8平方公里,總?cè)丝?4萬(wàn),城鎮(zhèn)人口占全市人口的59%,有漢、回、蒙、滿等23個(gè)民族,回族人口占20.3%。__市山川秀麗,城市獨(dú)具魅力,資源富集,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,機(jī)遇疊加,投資環(huán)境優(yōu)越,被評(píng)為“20__中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)”之一,并先后被列入全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和國(guó)家首批資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。
近年來(lái),我市按照建設(shè)山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)奮斗目標(biāo),堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,組織實(shí)施了星海湖濕地綜合整治、北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)、新區(qū)人民公園、森林公園等一大批生態(tài)建設(shè)工程,特別是通過(guò)深入開(kāi)展生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)和“無(wú)冬閑”活動(dòng),全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20__年全市共完成造林綠化14.8萬(wàn)畝,栽植各類苗木2422.4萬(wàn)株,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境。回顧一年來(lái)的工作,主要是:
(一)全面實(shí)施城市綠化工程,進(jìn)一步提升了城市品位和形象。圍繞建設(shè)園林城市,提升城市形象和品位,改善人居環(huán)境的目標(biāo),按照“增綠量、上水平、出精品”的原則,以市行政中心綠化工程為重點(diǎn),精心組織實(shí)施了城區(qū)“見(jiàn)縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程,打造了新區(qū)路網(wǎng)綠化、星海廣場(chǎng)建設(shè)、城市街路綠化、公園改造等精品工程,實(shí)現(xiàn)了景觀大提高、生態(tài)環(huán)境大改善的要求。20__年全市新建公共綠地2051畝,完成街路綠化48條,綠化面積1845畝,植樹(shù)46.2萬(wàn)株,種草72.84萬(wàn)平方米;機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、居住小區(qū)綠化5296畝,植樹(shù)87.1萬(wàn)株;擺放盆花290萬(wàn)盆。城區(qū)綠化檔次明顯提高,城市整體形象和品位顯著得到提升。
(二)加快城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化進(jìn)程,城市外部大環(huán)境明顯改觀。把抓好城市外部大環(huán)境綠化作為展示__良好對(duì)外形象的關(guān)鍵,積極總結(jié)往年造林綠化的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,堅(jiān)持按照“大通道、寬林帶、多樹(shù)種、高標(biāo)準(zhǔn)”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求,通過(guò)以點(diǎn)帶線、以線帶面的做法,進(jìn)一步加大了城市外部大環(huán)境綠化力度,主要完成了世紀(jì)大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖(防護(hù))生態(tài)園、中華奇石山生態(tài)園、惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)園、北武當(dāng)生態(tài)園、天河灣(濕地)生態(tài)園、星海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)等工程的建設(shè),新增綠化面積75201.6畝,栽植各類苗木1255.1萬(wàn)株,城市外部大環(huán)境得到明顯改觀。
(三)發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì),有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持林業(yè)建設(shè)與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合,加快平原綠化工程建設(shè)進(jìn)程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)了農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、治沙造林工程的建設(shè),完成農(nóng)田防護(hù)林造林5148.8畝,栽植各類苗木39.2萬(wàn)株;完成綠色通道綠化造林7995.7畝,栽植各類苗木352.35萬(wàn)株;完成治沙造林20__0畝,栽植各類苗木343.15萬(wàn)株,高標(biāo)準(zhǔn)完成莊點(diǎn)綠化85個(gè),綠化面積20__畝,農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善。
(四)創(chuàng)新工作思路,變一年造林為全年造林,實(shí)現(xiàn)了造林綠化工作的跨越式發(fā)展。大力組織開(kāi)展了“無(wú)冬閑”活動(dòng),變冬閑為冬忙,對(duì)造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設(shè)施配套、整地、開(kāi)溝、修路、挖坑和落實(shí)苗木等準(zhǔn)備工作,既為春季植樹(shù)造林做好了充分準(zhǔn)備,又緩解了春季造林綠化的繁重壓力,實(shí)現(xiàn)了由一季造林向全年綠化的轉(zhuǎn)變。全市上下積極響應(yīng)“無(wú)冬閑”活動(dòng)號(hào)召,冒嚴(yán)寒,克服各種困難,攻堅(jiān)克難,主動(dòng)放棄節(jié)假日、休息日,爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、要效率,奮戰(zhàn)在植樹(shù)造林第一線,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新突破。20__年,全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)無(wú)論是栽植數(shù)量,還是建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。特別是引進(jìn)胡楊試栽,一次性獲得成功,當(dāng)年成活率高達(dá)80%以上,解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術(shù)難題,為我市乃至全區(qū)胡楊大面積栽植提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù),得到了區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)和專家的贊同和認(rèn)可。
(五)加快城市綠化步伐,有力推動(dòng)“自治區(qū)園林城市”創(chuàng)建工作。按照市“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,在相關(guān)部門(mén)及縣區(qū)的大力協(xié)助和配合下,根據(jù)《自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》及《自治區(qū)園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》,結(jié)合全區(qū)森林資源二類清查,對(duì)我市城市綠地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底,根據(jù)現(xiàn)狀,制定了《__市創(chuàng)建自治區(qū)園林城市的思路與對(duì)策》,編制了《__市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃》,在全市大力開(kāi)展創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”活動(dòng)。通過(guò)“生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”和“無(wú)冬閑”活動(dòng)的開(kāi)展,加快了城市綠化、城市大環(huán)境綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,創(chuàng)園指標(biāo)得到了大幅度的提高。截至目前,城市建成區(qū)綠化覆蓋率為35%、建成區(qū)綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米;公共綠地499.9公頃,防護(hù)綠地161.8公頃,生產(chǎn)綠地105.1公頃,風(fēng)景林地211.1公頃,庭院、居住區(qū)、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經(jīng)自治區(qū)專家組驗(yàn)收,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到“自治區(qū)園林城市”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)取得的成績(jī)專家組給予了充分的肯定。
(六)加大環(huán)境綜合整治力度,濕地得到恢復(fù)與保護(hù)。全市濕地恢復(fù)與保護(hù)工程的代表星海湖,經(jīng)過(guò)連續(xù)4年的恢復(fù)性搶救和治理,已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂(lè)為一體的景觀濕地公園,被國(guó)家水利部命名為“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”,國(guó)家林業(yè)局命名為“國(guó)家濕地公園”。不僅改善濕地生態(tài)環(huán)境,而且凸現(xiàn)了山水園林的特色,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)濕地資源的合理利用和保護(hù),也為我市濕地生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,成立“創(chuàng)園”工作領(lǐng)導(dǎo)班子。為扎實(shí)有效地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),使創(chuàng)建活動(dòng)做到動(dòng)員有力,組織保障,政策資金落實(shí),市政府成立了由
市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員單位19家的“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了《__市創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”實(shí)施方案》,定期對(duì)各責(zé)任部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和工作檢查。按照《自治區(qū)園林城市》的標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)評(píng)審辦法,從組織、制度、人員等各個(gè)方面保證“創(chuàng)園”工作的順利開(kāi)展。收集整理《組織領(lǐng)導(dǎo)》、《管理制度》、《綠化建設(shè)》等八個(gè)部分的申報(bào)材料,并對(duì)多年來(lái)展現(xiàn)我市園林綠化建設(shè)成功的圖片、影像資料進(jìn)行收集整理,從而展現(xiàn)__“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機(jī)盎然景象。(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍,動(dòng)員全社會(huì)參與“創(chuàng)園”。采取有效措施,大張旗鼓地開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。一是增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和宣傳形式的生動(dòng)性,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對(duì)象覆蓋面。把重大活動(dòng)的重點(diǎn)宣傳與經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體作用,在交通廣播電臺(tái)設(shè)立專欄節(jié)目,全方位、多形式、多層次的宣傳,達(dá)到家喻戶曉,人人皆知。二是認(rèn)真做好義務(wù)植樹(shù)適齡公民的普查工作,研究提高盡責(zé)率的對(duì)策和方法;抓好全民義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè),提高基地建設(shè)水平;規(guī)范義務(wù)植樹(shù)管理,保證綠化成效,確保了全民義務(wù)植樹(shù)任務(wù)按計(jì)劃完成,盡責(zé)率得以提高。
(三)落實(shí)責(zé)任,確保政令暢通。創(chuàng)建園林城市是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣、任務(wù)重,全市樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)。各部門(mén)、各單位密切配合,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,按照創(chuàng)建要求,制訂出詳細(xì)的創(chuàng)建整改計(jì)劃,將任務(wù)逐單位分解落實(shí),確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。兩辦督查室對(duì)照整改計(jì)劃,進(jìn)行監(jiān)督檢查,凡是任務(wù)完成好的,對(duì)創(chuàng)建園林城市做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,在全市通報(bào)嘉獎(jiǎng)。不能按期完成任務(wù),妨礙全市創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,則通報(bào)批評(píng),并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)規(guī)劃建綠,發(fā)揮城市規(guī)劃龍頭作用。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行__市人民政府《關(guān)于實(shí)行綠線和綠色圖章制度,加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》,把綠化指標(biāo)作為強(qiáng)制性指標(biāo)從嚴(yán)要求。其附屬綠地設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市園林管理局審查,否則規(guī)劃部門(mén)不得辦理規(guī)劃許可手續(xù),建筑工程管理部門(mén)不得辦理施工許可。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用綠化用地,確保綠地規(guī)劃順利有效實(shí)施。