時(shí)間:2023-03-08 15:30:01
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇自查自糾工作方案范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
為貫徹落實(shí)省公路管理局《開(kāi)展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》(**監(jiān)字2號(hào)),切實(shí)做好對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作,推動(dòng)治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作深入開(kāi)展,特提出本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針,通過(guò)對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾,使交通工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的教育,使全省公路系統(tǒng)各部門(mén)工作人員受到一次依法行政、嚴(yán)格自律的深刻教育;
促進(jìn)交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作,遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭;發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問(wèn)題和弊端,推動(dòng)防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。自查自糾工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則》確定的職責(zé)分工:
各單位負(fù)責(zé)所屬單位及所管或參建項(xiàng)目,重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)本項(xiàng)目,路局紀(jì)委會(huì)同局后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)路局機(jī)關(guān)及其所管項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟此次自查自糾工作從xx5月中旬開(kāi)始,至11月底結(jié)束。
具體方法步驟如下:
第一階段:
調(diào)查摸底
(一)宣傳動(dòng)員。
從5月上旬開(kāi)始,采取集中與分散相結(jié)合的方式,組織所屬單位及參與所管項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要性和必要性,提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性。采用報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳方式,加大宣傳力度,積極營(yíng)造本系統(tǒng)、本單位開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。宣傳動(dòng)員情況要在5月12日以前報(bào)路局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面開(kāi)展調(diào)查摸底。
按照《省商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展商務(wù)促進(jìn)資金重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案》的通知要求和《關(guān)于報(bào)送2014年商務(wù)扶持資金自查自糾報(bào)告的通知》精神,我局嚴(yán)格按照動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行自查自糾,現(xiàn)將我局開(kāi)展“2014年商務(wù)扶持資金”自查自糾檢查工作情況報(bào)告如下。
一、高度重視,認(rèn)真安排部署
按照省廳開(kāi)展商務(wù)促進(jìn)資金重點(diǎn)檢查工作實(shí)施方案要求,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開(kāi)了開(kāi)展“商務(wù)促進(jìn)資金重點(diǎn)檢查”治理工作專(zhuān)題會(huì)議,成立了“商務(wù)促進(jìn)資金自查自糾工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)全州14年中央和省安排的所有商務(wù)促進(jìn)資金項(xiàng)目。包括流通科下達(dá)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程市場(chǎng)農(nóng)家店建設(shè)補(bǔ)助資金、“汽車(chē)、摩托車(chē)、家電”下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金(包括工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼資金)、民族貿(mào)易發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)資金、物資儲(chǔ)備資金、下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)助資金;執(zhí)法科下達(dá)的生豬無(wú)害化處理資金;外貿(mào)科下達(dá)的“出口機(jī)電各項(xiàng)加工貿(mào)易”項(xiàng)目補(bǔ)助資金(汶川)、“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓”資金、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)資金等,認(rèn)真安排部署檢查工作。并要求檢查工作要嚴(yán)格自查自糾,認(rèn)真對(duì)待,不準(zhǔn)避重就輕;要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求,按時(shí)完成各階段工作。
二、工作開(kāi)展情況
1、根據(jù)文件精神,制定了州商務(wù)局《關(guān)于開(kāi)展全州商務(wù)促進(jìn)資金自查自糾的工作方案》,并于9月25日將《省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展全省商務(wù)促進(jìn)資金自查自糾工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局。方案明確了資金檢查范圍,并要求各縣商務(wù)局對(duì)自查自糾出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真完善和整改,使各項(xiàng)商務(wù)資金真正落到實(shí)處。
2、12月13日再次發(fā)出通知要求各縣商務(wù)局對(duì)14年商務(wù)促進(jìn)資金重點(diǎn)檢查工作進(jìn)行督促。對(duì)需檢查的2014年度商務(wù)促進(jìn)資金具體數(shù)據(jù)和項(xiàng)目與州局相對(duì)應(yīng)的科室進(jìn)行了核對(duì),所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了銜接、咨詢。
3、12月底各縣商務(wù)局將總結(jié)材料報(bào)送到相關(guān)的業(yè)務(wù)科室,各業(yè)務(wù)科室(流通科、執(zhí)法科、外貿(mào)科)對(duì)所涉及相關(guān)項(xiàng)目資金形成了《14年商務(wù)促進(jìn)資金自查自糾報(bào)告》和《14年商務(wù)促進(jìn)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況表》。
接到縣委《省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》的通知后,我局高度重視,立即召開(kāi)了會(huì)議,成立了相關(guān)組織,精心安排,周密部署,深刻領(lǐng)會(huì)精神,細(xì)致查擺問(wèn)題,確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。現(xiàn)將自查自糾工作總結(jié)匯報(bào)如下:
3月25日,我局組織全體黨員干部召開(kāi)了整改落實(shí)工作會(huì)議,黨組書(shū)記李景池傳達(dá)了通知精神,認(rèn)為整改落實(shí)的前提是把自查工作做好,查深、查透、查細(xì)、查真,并要求全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。會(huì)上,李局長(zhǎng)對(duì)扎實(shí)高效的落實(shí)好這項(xiàng)工作提出四點(diǎn)要求:一是要高度重視,以高度的政治責(zé)任感和使命感來(lái)完成這項(xiàng)工作,確保成效;二是要端正態(tài)度,要把這次自查活動(dòng)作為檢測(cè)日常工作、查漏補(bǔ)缺的大好契機(jī),牢牢抓住,充分利用,提高我局工作水平;三是要切實(shí)負(fù)責(zé),相關(guān)責(zé)任人要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決把這次整改抓好、抓實(shí);四是要搞好配合,股站之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),相互配合,共同完成好這項(xiàng)任務(wù)。
同時(shí),局黨組印發(fā)了《自查自糾工作方案》,動(dòng)員全局人員積極參與到這次自查工作中來(lái),互相監(jiān)督,共同查擺漏洞,務(wù)求工作實(shí)效。
為確保自查自糾工作的落實(shí),明確工作責(zé)任,我局加強(qiáng)組織建設(shè),為工作提供有力的組織保障。一是成立了由黨組書(shū)記李景池任組長(zhǎng),黨組成員魏海福、劉景全、王洪利任副組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并進(jìn)行了明確分工:魏海福主抓法規(guī)股、執(zhí)法隊(duì)等3個(gè)股站,劉景全主抓科教股、農(nóng)經(jīng)站等6個(gè)股站,戶曉華分管農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)研所等5個(gè)股站,王洪利分管農(nóng)廣校、區(qū)劃辦等5個(gè)股站。通過(guò)分工,使全局所有股站全部納入到自查范圍中來(lái),真正做到了查擺無(wú)盲點(diǎn)、責(zé)任全覆蓋,不留任何死角和漏洞。二是各股站站長(zhǎng)為本股站的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)__年來(lái)項(xiàng)目的落實(shí)情況,并帶領(lǐng)全體成員抓好具體落實(shí)工作。三是局辦公室、財(cái)務(wù)室等綜合部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),做好各股站之間的銜接工作,確保查擺工作順利開(kāi)展。
根據(jù)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉等各單項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》(群辦發(fā)〔2014〕15號(hào))的部署要求,重點(diǎn)整治以下問(wèn)題:“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”問(wèn)題;推諉扯皮、辦事效率低下的問(wèn)題;不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題;在行政服務(wù)方面吃、拿、卡、要的問(wèn)題;不遵守上下班紀(jì)律、上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等問(wèn)題;在待人接物方面言語(yǔ)冰冷、口大氣粗問(wèn)題;在轉(zhuǎn)變職能、行政審批方面不取消沒(méi)有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)、亂設(shè)前置條件、亂收費(fèi)等問(wèn)題。
現(xiàn)已查明,縣檔案局(史志辦公室)存在個(gè)別同志上下班散漫的現(xiàn)象。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治的方法步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段。
㈠制定方案。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾所提、上級(jí)督查和自查自糾的意見(jiàn)和建議,對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容,認(rèn)真制定本方案,明確整治重點(diǎn)、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求,并于2014年5月10日前報(bào)送縣直機(jī)關(guān)工委。
㈡自查自糾(5月-6月)。采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定,在此基礎(chǔ)上圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展自查。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),多形式多渠道查找問(wèn)題,有針對(duì)性地研究制定整改措施,作出解決問(wèn)題的承諾,以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí),暢通舉報(bào)渠道,接受群眾監(jiān)督。
㈢監(jiān)督檢查(4月-9月)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式,開(kāi)展“拉網(wǎng)式”大排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)調(diào)查處理。
㈣整改提高階段(8月-9月)。針對(duì)自查自糾和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾所提的意見(jiàn)和建議,制定整改方案,實(shí)行問(wèn)題整改臺(tái)賬制和銷(xiāo)號(hào)制,逐一抓好整改落實(shí)。進(jìn)一步建立完善崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制等,形成改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、專(zhuān)項(xiàng)整治的工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此專(zhuān)項(xiàng)整治工作由局(辦)分管機(jī)關(guān)的副局長(zhǎng)(副主任)向光軍同志負(fù)責(zé),抓好落實(shí)。
一、清查內(nèi)容
此次專(zhuān)項(xiàng)清查的內(nèi)容是:截止年6月30日各鎮(zhèn)街區(qū)、市直各行政事業(yè)單位個(gè)人借用單位款項(xiàng)欠繳單位款項(xiàng)情況。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次專(zhuān)項(xiàng)清查工作,是整頓財(cái)務(wù)秩序,規(guī)范財(cái)務(wù)管理的重要舉措。為搞好這次專(zhuān)項(xiàng)清查工作,市里成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)同志、財(cái)政局局長(zhǎng)同志、審計(jì)局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)有關(guān)同志參加的個(gè)人借用公款情況專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、督查全市清查工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)察局,同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常清查工作。各單位也要相應(yīng)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的個(gè)人借用公款情況專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本單位個(gè)人借用公款情況的專(zhuān)項(xiàng)清查工作,確保專(zhuān)項(xiàng)清查工作圓滿完成。
三、清查的時(shí)間安排及方法步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)清查工作采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,自年7月下旬開(kāi)始至年10月下旬結(jié)束,共分3個(gè)階段。
(一)自查自糾階段(7月下旬至8月下旬)本階段以單位自查為主。主要是搞好調(diào)查摸底和集中回收欠款工作。各單位要制定切實(shí)可行的自查自糾工作方案,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制,逐一核實(shí)個(gè)人借用公款及欠繳單位公款數(shù)額等有關(guān)情況,于8月上旬前將“個(gè)人借用公款情況登記表”報(bào)市個(gè)人借用公款清查辦公室。同時(shí),各單位要對(duì)欠款人下達(dá)清理欠款通知書(shū),要求欠款人限期歸還欠款。對(duì)多年形成的呆賬、壞賬,各單位應(yīng)分別說(shuō)明情況,提出具體處理意見(jiàn),由單位主要負(fù)責(zé)人簽字,報(bào)市清查辦審批后進(jìn)行賬務(wù)處理。自查自糾階段結(jié)束時(shí),各單位要將清查范圍內(nèi)未按規(guī)定要求繳齊個(gè)人欠款的欠款余額情況匯總上報(bào)市清查辦。
(二)重點(diǎn)檢查階段(8月下旬至9月下旬)自查階段結(jié)束后,由市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)組成重點(diǎn)檢查小組,按各單位自查階段結(jié)束時(shí)上報(bào)的個(gè)人借用公款余額情況進(jìn)行重點(diǎn)清查。
(三)檢查驗(yàn)收階段(9月下旬至10月上旬)本階段由市清查辦對(duì)各單位的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,全面、客觀地評(píng)價(jià)各單位現(xiàn)金專(zhuān)項(xiàng)清查工作并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。
一、充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要性和必要性
在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神過(guò)程中,財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局針對(duì)合同改革發(fā)展形勢(shì),做出開(kāi)展合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。
《合同法》實(shí)施五年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購(gòu)、公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,在促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面發(fā)揮了積極作用。但是,我們也要清醒地看到,推行合同制度改革的時(shí)間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動(dòng)中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒(méi)有得到落實(shí);應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同的項(xiàng)目,沒(méi)有完全納入采購(gòu)監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當(dāng)交易。這些現(xiàn)象和問(wèn)題,都在一定程度上影響了合同活動(dòng)的公正性,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,也損害了合同的聲譽(yù)。總體上看,無(wú)論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進(jìn)一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度,進(jìn)一步推動(dòng)合同制度改革。因此,在當(dāng)前形勢(shì)下,開(kāi)展合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。
二、專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人)、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,使采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)的意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題,一方面嚴(yán)肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的合同管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過(guò)檢查,促進(jìn)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍是:全區(qū)采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和獲得合同資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
按照市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的統(tǒng)一部署,區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)孫愛(ài)忠擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)張毓、區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)趙立群擔(dān)任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)馬文剛、區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)田欣華、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張寅生擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局合同辦公室,主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)張寅生擔(dān)任,副主任由區(qū)財(cái)政局合同辦公室主任周永勃擔(dān)任。專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負(fù)責(zé)區(qū)直部門(mén)和單位以及區(qū)直的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況和工作總結(jié)報(bào)告,報(bào)市合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開(kāi)始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月19日至31日為自查自糾階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開(kāi)展自查自糾的主動(dòng)性。各單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)開(kāi)展和合同執(zhí)行情況自查自糾的內(nèi)容包括:
1、納入合同范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況,是否存在規(guī)避合同的行為;
2、合同預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編、漏編現(xiàn)象;
3、合同方式選擇和執(zhí)行情況,有無(wú)違規(guī)行為;
4、政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí) 合同檢查方案第2頁(yè)
行情況,納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu);
5、采購(gòu)組織程序、信息、專(zhuān)家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無(wú)違規(guī)行為;
6、工程實(shí)施合同情況,有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施合同情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8、合同政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11、其他有關(guān)情況。
采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,要對(duì)自查自糾情況歸納整理,查找問(wèn)題根源,寫(xiě)出自查自糾報(bào)告,并填寫(xiě)電子版自查自糾有關(guān)表格,報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(采購(gòu)人填寫(xiě)表格1、表格2和表格7;政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)表格3、表格4和表格7;社會(huì)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)表格5、表格6和表格7)。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。自查自糾表格軟件可以直接從中國(guó)合同網(wǎng)下載安裝,也可以到區(qū)財(cái)政局合同辦公室拷貝后安裝,對(duì)于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過(guò)程中有困難的單位,請(qǐng)及時(shí)與區(qū)財(cái)政局合同辦公室聯(lián)系。自查報(bào)告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查。6月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)規(guī)模較大、采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)于不認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,不按時(shí)填報(bào)自查自糾報(bào)表的單位同時(shí)列入重點(diǎn)檢查范圍,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地所有采購(gòu)人的20%以上。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫(xiě)出檢查意見(jiàn)和處理建議,及時(shí)上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。8月1日—31日為整改提高階段。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn),提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書(shū)面形式提交區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)整改措施不力、整改效果不好的,專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日—30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后,各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本地專(zhuān)項(xiàng)檢查的驗(yàn)收工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因,形成分析報(bào)告。
各單位要確保專(zhuān)項(xiàng)檢查不走過(guò)場(chǎng),將整改措施落到實(shí)處。檢查期間,省專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組深入?yún)^(qū)、縣和市直被檢查單位進(jìn)行督導(dǎo)。市專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組深入縣區(qū)和市直被檢查單位進(jìn)行督導(dǎo)。
六、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作要求
(一)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)上級(jí)通知要求,制定符合本區(qū)實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,明確目標(biāo)要求和方法步驟,安排負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員,切實(shí)做好此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題,要有向關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)匯報(bào),及時(shí)加以解決。
(二)要精心組織,狠抓落實(shí)。合同執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大。區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段的工作,做到任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓好落實(shí)。對(duì)工作不力、造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)要安排專(zhuān)門(mén)人員認(rèn)真細(xì)致地做好自查自糾工作,并配合專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組做好重點(diǎn)檢查工作。
(三)要依法行政,公正嚴(yán)格。在專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中,各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要做到依法檢查,準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政、公正嚴(yán)格。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求,以確保資金安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn),著力解決涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問(wèn)題,更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二、檢查的內(nèi)容和范圍
(一)2007年度和2008年度農(nóng)業(yè)部門(mén)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資金”和扶貧部門(mén)“貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金”的管理使用情況。
(二)2007年度和2008年度良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和能繁母豬補(bǔ)貼的發(fā)放情況。
(三)2007年度和2008年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容,成立涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施工作方案,組織開(kāi)展本地、本行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
2.自查自糾的主要內(nèi)容:一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果,重點(diǎn)是有無(wú)弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專(zhuān)項(xiàng)資金的行為;二是“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的發(fā)放情況,重點(diǎn)為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾,是否存在截留、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼的行為;三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補(bǔ)貼的情況,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及有無(wú)弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、涉農(nóng)部門(mén)于8月18日前向縣政府糾風(fēng)辦上報(bào)清理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間,涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報(bào),對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門(mén)涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行查辦。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作在縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為使檢查工作順利開(kāi)展,由縣糾風(fēng)辦牽頭,農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加,成立涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):高海榮,副組長(zhǎng):陳健,成員:錢(qián)偉、趙學(xué)富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責(zé)是:根據(jù)《實(shí)施方案》制定具體工作計(jì)劃;按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排,具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作;每個(gè)階段定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況,提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項(xiàng)涉農(nóng)資金,具有資金來(lái)源渠道多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,使用范圍廣等特點(diǎn)。從來(lái)源渠道看,有本級(jí)財(cái)政安排的資金,有上級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金,還有有關(guān)部門(mén)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金;從分配使用方面看,有直接對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼,也有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助,還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金;從涉及部門(mén)或領(lǐng)域看,有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財(cái)政等多部門(mén)、多領(lǐng)域。因此,在工作中要充分認(rèn)識(shí)到情況的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào),深入細(xì)致,全面推進(jìn)。
(二)抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)
一要抓住自查自糾這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量深入調(diào)查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)做好自查自糾工作,尤其要在對(duì)好賬目、核準(zhǔn)資金環(huán)節(jié)上做細(xì)致的工作。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,將群眾反映頻繁,問(wèn)題突出的資金納入重點(diǎn)檢查范圍,組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。