序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水資源保護法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.1法律體系缺乏有機聯(lián)系

在制定有關(guān)的水資源保護法律法規(guī)時應(yīng)該令各類法律法規(guī)保持有機的聯(lián)系，如此，才可以從多個方面對水資源進行凈化保護，標本兼治。我國目前對于地表水資源保護的法律法規(guī)仍然不夠完善。健全有效的水資源保護法律法規(guī)不應(yīng)僅僅是針對于水資源的獲取利用以及破壞保護的，更應(yīng)該將該法律體系延伸到水資源被開發(fā)之始、被利用之初、被利用之后以及利用的具體方面、過程等均進行詳細的保護以及合理的規(guī)范。同時，法律法規(guī)對于地表水資源的保護以及檢測規(guī)定，不應(yīng)僅僅將目光局限于地表水資源的水量、水質(zhì)問題，更應(yīng)該對于整個地表水資源生態(tài)系統(tǒng)進行全方位的保護。

1.2管理體制的不健全以及政府責(zé)任的缺失

我國既有專門的地方設(shè)立的水行政管理部門，又有專門進行水資源污染和防治工作的環(huán)境部門，此外還有國土資源局、氣象局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門分管對于大氣水、地表水以及地下水的保護。但是，造成現(xiàn)今水資源保護力度小、水資源污染情況改善差等現(xiàn)狀的，也恰恰是由于過多的部門參與以及部門分工沒有明確的法規(guī)制度規(guī)定造成的。由于并沒有伴隨各部門職能落實的法規(guī)頒布，導(dǎo)致了我國各級水資源保護部門分工不明確、職能落實不到位、責(zé)任推諉等現(xiàn)象。各水資源管理部門在遇到水資源管理以及改善的瓶頸問題時，處于對于自身保護的立場原因，往往會鉆職能的空子，推諉原本屬于自己的責(zé)任，導(dǎo)致水資源保護以及水質(zhì)改善工作得不到推行與落實，從而使地表水資源保護工作擱置，水污染以及水資源匱乏問題日益嚴重。

1.3水資源的刑事立法保護不夠全面

我國已經(jīng)制訂了一定數(shù)量的法律法規(guī)對水資源進行相應(yīng)的保護，而具體的行政實施部門也做了相應(yīng)的建設(shè)，但對于水資源遭到破壞之后的法律責(zé)任刑事追究仍然十分缺乏。盡管水資源保護立法對于民眾的水資源保護意識具有一定的教育和提示意義，但由于人類活動的逐利性，為了謀取更多的利益，仍有部分不道德民眾會為了獲取個人利益而對水資源展開肆意浪費與破壞，而這時，就需要國家通過政治權(quán)利進行刑事立法，不僅能夠?qū)υ擃愋袨榈陌l(fā)生產(chǎn)生震懾作用，同時也可以通過嚴格的事后問責(zé)對社會大眾起到整體的教育引導(dǎo)意義。盡管我國也已近意識到這一問題，并且在相關(guān)刑法中進行了明確的刑事追究規(guī)定。但由于水資源破壞行為在短時間內(nèi)不容易顯現(xiàn)且很多對于水資源超量使用或者非法使用的行為很難通過簡單的幾條規(guī)定進行界定，所以，我國對于水資源破壞行為的刑事立法力度仍然不夠，仍需對相關(guān)的刑法進行進一步的完善。

2完善地表水資源保護法律制度體系

所謂法律體系，是國家依靠其政治權(quán)利所指定并強制保證實施的一套國家制度的載體，同時也體現(xiàn)了整個國家的價值觀。而國家對于水資源保護所指定的相關(guān)法律體系，則關(guān)系到整個國家的水資源保護以及水資源質(zhì)量改善，同時也是保證社會建設(shè)以及國家發(fā)展、人們生活有序正常開展的重要環(huán)境保障。因此，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并完善我國水資源保護法中存在的缺陷和問題，從而實現(xiàn)國家的穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

2.1對于《環(huán)境保護法》進行全面完善

自1989年制定以來，《環(huán)境保護法》就對我國的環(huán)境資源保護工作發(fā)揮著舉足輕重的影響力。而水資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)中的有機組成部分，該法律對于我國水資源的保護也具有十分重要的意義，應(yīng)將該法律作為水資源保護法的基礎(chǔ)來看待。在對于水資源的保護和改善中，各項立法的有機配合應(yīng)該是法律對于水資源保護的重要作用形式。因只有《環(huán)境保護法》對于我國整體自然環(huán)境的保護以及改善起到了有效的作用，才可以為水資源的保護以及改善創(chuàng)造有利的自然條件和行政環(huán)境。而在對《環(huán)境保護法》具體的條例完善中，不僅應(yīng)該強調(diào)環(huán)境保護對于生態(tài)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義，更應(yīng)該體現(xiàn)法律對于人類權(quán)力的保護。此外，還應(yīng)該對于經(jīng)濟發(fā)展中的排污指數(shù)進行明確的規(guī)定。雖然排污許可證制度已然在我國存在了很長時間，但是在水資源的保護領(lǐng)域仍未對此做出明確的規(guī)定。在借鑒了其他領(lǐng)域排污許可證的有效經(jīng)驗之后，水資源保護制度中的排污許可證的頒布也應(yīng)盡快做出規(guī)定。

2.2建立健全配套的法律法規(guī)

雖然我國的法律規(guī)定了對地表水資源開展保護的原則以及制度，但是在具體的實施過程中，仍存在著法律以及法規(guī)上的缺失，應(yīng)該及時填補該類缺失，健全我國的地表水資源配套法律法規(guī)體系，從而對水資源的保護工作加以完善。

1)應(yīng)加強對于法律的制定，從而完善對于地表水資源的法律保護。

盡管我國已經(jīng)從國家、單位以及個人3個大的領(lǐng)域?qū)τ诘乇硭Y源的節(jié)約使用進行了整體規(guī)定。并且從工業(yè)技藝以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也對水資源的節(jié)約運用做了詳細的規(guī)定。但是以上各類法規(guī)的制定卻過于原則化，不具備足夠的實施效力，使得相關(guān)部門在進行執(zhí)法監(jiān)督時缺乏對于該類法律法規(guī)實施的可操作性。因此，我們需要制定具有綜合運用效力的節(jié)水法規(guī)，對全國各行業(yè)以及各部門、個人的節(jié)水行為進行有效的控制。

2)還應(yīng)加強對于各河流流域內(nèi)水資源保護的立法。

篇(2)

（一）水資源的供需矛盾日益突出

水資源供需矛盾是目前榆林市水資源持續(xù)利用所必須面對的首要問題。然而，解決這一問題還面臨著許多現(xiàn)實的困難。首先，由于長期發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致榆林市在水資源的勘測和數(shù)據(jù)的管理分析上有較大不足，目前許多數(shù)據(jù)還都是上世紀九十年代期間獲取的。然而，新世紀以來隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)、人類日常生活的影響以及自然條件的演化，水資源數(shù)據(jù)勢必會有了較大改變，這一現(xiàn)象對于科學(xué)合理地利用榆林地區(qū)水資源造成了巨大阻礙；其次，水利工程基礎(chǔ)薄弱。榆林市各地水利工程的規(guī)模普遍較小，而且在實際利用中供水規(guī)模難以達到設(shè)計理論水平，大大影響了日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市民生活，改善已有的水利工程，夯實榆林市水利工程基礎(chǔ)，是亟需解決的問題；最后，用水缺口巨大。榆林市水資源供需矛盾最核心也是最難以解決的問題在于全市的供水缺口非常巨大，“十二五”期間平均每年的供水缺口達到了4.5億立方米，導(dǎo)致生產(chǎn)、生活用水的嚴重不足，大大制約了榆林市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）水環(huán)境污染嚴重

榆林市的水污染情況非常嚴重，其中最主要的因素是工業(yè)污染，特別是礦區(qū)污染。榆林市是一個各種礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，煤、氣資源特別豐富。新世紀以來，隨著我國經(jīng)濟多年的超高速發(fā)展，對于礦產(chǎn)和能源的需求量日益上升，這也為榆林市的資源經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部條件。然而，多年來只重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)保效益，導(dǎo)致目前資源礦產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)活動對水資源，特別是地下水資源造成了嚴重的污染。大量的工業(yè)廢水、廢渣沒有經(jīng)過無害化處理就直接排放，直接影響了農(nóng)業(yè)用水和居民用水安全。目前，全市的水污染情況還在進一步惡化，達標排放量不到20%。

（三）水資源利用效率低下

首先，在榆林這樣水資源極度匱乏區(qū)域，全市內(nèi)對于節(jié)水的宣傳不強，市民的節(jié)水意識比較淡薄，這不利于水資源長期的可持續(xù)發(fā)展和利用，許多水資源利用政策也難以普及；其次，缺乏執(zhí)法。無論是從專門的水資源保護法規(guī)的制定，還是基礎(chǔ)的環(huán)境保護和水資源利用相關(guān)規(guī)定的落實，榆林市都還有許多工作可做。應(yīng)該以事實為依據(jù)，制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的水資源保護法規(guī)，加大對于違法違規(guī)行為的查處力度，構(gòu)建一個保護水資源的強有力的外部約束；最后，缺乏新技術(shù)的應(yīng)用。目前榆林市在水資源保護領(lǐng)域采取的還是相對落后的傳統(tǒng)手段，主要依靠用水規(guī)劃和水資源的外調(diào)來解決全市的用水問題，缺乏對于節(jié)水新技術(shù)的引進和應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)灌溉用水為例，榆林市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉平均用水定額為322m3/畝，灌區(qū)渠系利用系數(shù)在0．5以下，水資源利用效率非常低。

二、虛擬水角度的榆林市水資源壓力分析

虛擬水概念最早由以色列的農(nóng)業(yè)研究人員提出，主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品所需的水資源的數(shù)量。虛擬水概念的引入可以幫助我們更好地分析榆林市實際的用水需求總量。此外，結(jié)合虛擬水概念，學(xué)者又提出了水足跡的概念，將人類消費和水資源系統(tǒng)聯(lián)系起來，并直接反應(yīng)一個地區(qū)實際的水資源消耗量。水足跡包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活環(huán)境用水。這三部分的水資源量之和為該年的總水足跡，其與人口的比值即為該年的人均水足跡?？偹阚E與總可用水量之比可以表示出一個地區(qū)的水資源壓力狀況，正常情況下，水資源壓力的數(shù)值小于1，說明該地區(qū)的水資源理論上可以自給自足，并且可以通過較為方便地手段緩解水資源壓力。當(dāng)該數(shù)字大于1時，則表明該地區(qū)的水資源匱乏，處于缺水狀態(tài)。利用算模型，我們對榆林市2011年、2012年和2013年的用水狀況有了更進一步的認識。

三、榆林水資源可持續(xù)利用對策

（一）加強水資源調(diào)查

目前榆林市的水資源整體狀況仍并不十分明確，許多數(shù)據(jù)亟待更新。因此，首先應(yīng)該利用多種手段，全面摸查全市的水資源狀況，通過科學(xué)手段對水資源的存量、用量、可開發(fā)量等一系列數(shù)據(jù)進行調(diào)查整理。此外，對于重點的水源地，要加大研究調(diào)查力度，并且編制長期的水資源數(shù)據(jù)調(diào)查規(guī)劃方案，逐年逐步完成。這些數(shù)據(jù)可以為榆林市水資源的長期可持續(xù)利用提供有效的科學(xué)參考。也是為水資源保護和利用相關(guān)決策，提供了有力的科學(xué)依據(jù)。

（二）采用新技術(shù)，改善工農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

對于現(xiàn)有的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動榆林市應(yīng)該進行全面的調(diào)查和重點管理，在其生產(chǎn)中的用水量、采水方法和排水質(zhì)量方面進行嚴格的審核，一旦不符合水資源可持續(xù)發(fā)展的要求，一律要求整改，并且通過行政手段對其進行監(jiān)督、處罰。此外，還應(yīng)該幫助這些工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和個人，引進相關(guān)的節(jié)水和污水處理技術(shù)，由政府牽頭，組織和個人參與的方式，加大整改榆林全市的水資源相關(guān)技術(shù)的引進和應(yīng)用。對于未來開工建設(shè)的工農(nóng)商業(yè)組織，應(yīng)該有嚴格的水資源保護準入門檻，在不影響經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，引入更多地健康、綠色產(chǎn)業(yè)，改善榆林市整體的用水環(huán)境。

（三）虛擬水調(diào)配促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

篇(3)

一、全球淡水資源現(xiàn)狀

（一）地球水資源的概況

水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。據(jù)統(tǒng)計地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%。冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會是一個沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)·尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%?！痹?1世紀的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預(yù)言：人類面臨的下一個生態(tài)危機將是淡水資源短缺!

（二）地球上的淡水資源分配極不均衡

聯(lián)合國和斯德歌摩環(huán)境研究所報告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫，而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國的2.5%，人均淡水量遠高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。

二、水資源短缺的原因

水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡，使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時間和空間上的分布更不均勻。

兩個原因當(dāng)中更重要的是人為原因，人類水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的，相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴重。當(dāng)今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學(xué)品、金屬和有機污染物。同時海上運輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當(dāng)?shù)牡靡步o水資源帶來了無形的浪費。在農(nóng)用方面，農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個不可忽視的問題

我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應(yīng)該做的，相反我們需要保護和恢復(fù)我們的水質(zhì)。

三、全球淡水資源的國際保護及保護法取得的進步

20世紀許多戰(zhàn)爭都是因石油而引起21世紀水將成為引起戰(zhàn)爭的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國必須對淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視，做到廣泛協(xié)商并用國際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴峻的水危機，直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會提醒大家：“此時此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機，而且這種危機只會越來越嚴重。如果解決不了水源短缺的問題，結(jié)果將是糧食價格上升，缺水的國家不得不用昂貴的價格進口糧食，然而缺水的國家大多貧窮落后?！别囸I和干渴也與政治動蕩和經(jīng)濟增長緩慢緊密相關(guān)。

關(guān)于淡水資源的國際保護經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護，從保護河流到保護整個水系的發(fā)展過程，從創(chuàng)設(shè)相對簡單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護共享資源的法律制度。

起初，區(qū)域性的或雙邊的國際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》。《協(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過的《保護萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。

隨后，1966年國際法協(xié)會通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護的里程碑，在條約中提出了現(xiàn)代國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護提供了依據(jù)?！昂諣栃粱?guī)則”宣告國際流域利用的國際法一般原則；確認國際流域內(nèi)的每個國家都有權(quán)利合理公平地利用國際流域內(nèi)的水資源；提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì)；各國不應(yīng)對國際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度，從而可能對流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成嚴重損害，國家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成損害；關(guān)于國際河流利用產(chǎn)生的爭端，應(yīng)按聯(lián)合國精神以和平解決。1997年根據(jù)國際法委員會的條款，聯(lián)合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容：（1）適用于所有國際水道的一般規(guī)則；（2）實施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關(guān)于淡水保護、保持和管理的實質(zhì)條款；（4）關(guān)于水道國締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護，并為當(dāng)代人及后代人而促進對國際水資源保護。

總的來說，當(dāng)前國際環(huán)境法在國際水資源保護制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對國際淡水資源法律制度的研究對指導(dǎo)國內(nèi)立法具有積極意義。

四、國際淡水資源的保護法的特點及存在的問題

國際淡水資源保護法在體系機構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴大，淵源構(gòu)成多樣化，在內(nèi)容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護法對淡水資源的保護起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國際河流委員履行的職責(zé)有限，上下游國家利益的平衡問題尚且存在，國際水資源爭端的解決存在爭議。

我個人認為，國際環(huán)境法應(yīng)與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責(zé)問題或保證實施上大多都有明確規(guī)定，不可否認國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的項目遷往控制不嚴格的發(fā)展中國家，導(dǎo)致世界上最嚴重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家，而這與發(fā)展中國家財政收入低下，民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們在譴責(zé)發(fā)達國家這種舉動的同時，還應(yīng)該認識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護意識也是迫在眉睫的，只有認識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊伍中來。

世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。

結(jié)束語：

人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想，還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。

環(huán)境保護不只是某一國家范圍內(nèi)的任務(wù)，是國際各國共同關(guān)心的焦點。不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。

發(fā)展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護我們僅有的水資源，我們才能擁有一個美好的明天。

參考文獻：

篇(4)

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護水污染水環(huán)境措施

中圖分類號：X131文獻標識碼： A 文章編號：

水資源對人類生存、生活和生產(chǎn)具有非常重要的作用，稱為生命之源，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。人類所能利用的水資源是有限的，并且受到污染的威脅。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市供水需求量的不斷提高導(dǎo)致了有限的水資源的分配競爭。為了避免水危機，我們必須保護水資源，對供水和需水進行管理，減少污染對環(huán)境的影響。因此，合理開發(fā)利用和保護水資源，創(chuàng)造優(yōu)美的水環(huán)境，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中亟待解決的問題。

1、我國水資源保護的現(xiàn)狀

我國是一個人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達、水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境脆弱的國家。隨著環(huán)境污染和破壞的日益加劇以及人們環(huán)保意識的不斷提高，我國環(huán)境保護工作逐漸得到更多人的重視，同時水資源保護也日益提上日程。水資源保護是有針對性地采取經(jīng)濟法律行政和科學(xué)的手段，合理地安排水資源的開發(fā)利用，并對影響水資源的經(jīng)濟屬性和生態(tài)屬性的各種行為進行干預(yù)的活動，從而滿足水資源可持續(xù)利用。近年來，我國水利事業(yè)發(fā)展迅速，有效地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，取得了舉世矚目的成就。在對水資源進行開發(fā)利用治理的同時，注重水資源的節(jié)約和保護工作，基本形成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的水資源開發(fā)、利用、管理與保護體系。水資源的污染防治由依靠科學(xué)技術(shù)手段轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與市場機制的結(jié)合；可持續(xù)利用與發(fā)展逐漸成為水資源開發(fā)利用的指導(dǎo)思想；形成了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的水資源管理體制，充分體現(xiàn)了水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

2、我國水資源保護存在的問題

2.1水資源保護管理體制落后

在水資源保護方面，雖然我國已經(jīng)出臺許多排污標準和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《 環(huán)境保護法》以及各種排污標準和規(guī)范，但是針對性不強，而且由于各種原因不能嚴格執(zhí)法，難以滿足水資源保護工作的需要。尤其在20世紀末，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴重污染而目前水資源保護僅僅是從環(huán)境方面管理，沒有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來保護水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面。目前，我國“多龍治水”的水資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)利用水資源的要求，必須進行改革。

2.2水資源保護意識不強

水資源是人類開發(fā)利用最為廣泛、最易受人類活動影響的自然資源之一。我國用水浪費，大大加劇了全國水資源的供需矛盾。目前，多數(shù)用水單位或個人普遍存在浪費現(xiàn)象，水資源沒有得到有效利用，此外在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大部分實行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣緩慢，水消耗大，用水效益較低。工業(yè)和城市生活用水仍然浪費嚴重，由于我國部分城市管理機制落后，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重低，大多數(shù)地區(qū)工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高于先進國家數(shù)倍，而水的重復(fù)利用率也很低。因此，隨著未來城市規(guī)模的進一步擴大，城市生活節(jié)水對緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

2.3水環(huán)境治理重視不夠

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是由于對環(huán)境污染的治理力度不夠，從而造成水環(huán)境的嚴重惡化。而且由于人口快速增長和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，河流、湖泊、水庫、地下水的水質(zhì)也受到了嚴重的影響。目前，我國水環(huán)境治理領(lǐng)域存在的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的速度遠遠高于水污染治理的力度、污水治理的設(shè)施及配套設(shè)施投資不足、河湖水域的養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)化管理、已建成的污水處理廠不適應(yīng)新排放標準的要求等方面。

3、我國水資源保護對策

3.1加強立法并完善水資源管理體制

為了有效地保護好水資源，水利部門應(yīng)該盡快制定各種水資源管理的辦法和條例，明確水利部門在水資源保護工作中地位、職責(zé)和權(quán)力，建立一個完善的水資源管理體系。

首先，以法律形式確立流域水資源保護機構(gòu)地位，明確其實際管理權(quán)，加強流域機構(gòu)的建設(shè)。其次，將水資源保護工作納入市場經(jīng)濟的范疇，提高污水治理費，從經(jīng)濟方面減少水污染。最后，統(tǒng)一規(guī)劃流域內(nèi)水資源，保證流域的生態(tài)流量，以實現(xiàn)流域的環(huán)境質(zhì)量目標為前提，用法律、經(jīng)濟、行政手段嚴格執(zhí)行取水量、排污總量及相應(yīng)的總量分解目標。

3.2確立全面保護水資源的思想

水資源保護的目的是要高效節(jié)約用水，防治水資源污染和水土流失，嚴格限制地下水超采，保護水源地免受不合理侵占，防止水流阻塞、海水入侵等。因此，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水資源，制定有關(guān)法規(guī)，依法對水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約保護進行統(tǒng)一管理，做到合理開發(fā)、科學(xué)利用、厲行節(jié)約、全面保護，使水資源的保護有法可依，有章可循。

3.3高度重視污水的治理

我國水資源嚴重緊缺，但是水資源浪費和污染也是非常驚人，要通過各種措施強調(diào)節(jié)約用水，包括調(diào)節(jié)水價、宣傳教育、限額供水、開發(fā)新工藝、新材料加強水資源的利用等。此外，由于我國農(nóng)業(yè)用水量大，而且大部分實行漫灌、漏滲，從而使水消耗量十分嚴重，應(yīng)提倡噴灌或滴灌方式，同時輸水渠道也要采取防漏滲措施。為了控制水污染的發(fā)展，應(yīng)該建立城市污水處理系統(tǒng)，工業(yè)企業(yè)必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排泄必須單獨處理或預(yù)處理。首先將水源與廢污水完全隔離，劃定水源專用河流，不允許任何廢污水排入，或者專門建造高架或地下管道輸送飲用水源。其次，廢污水必須經(jīng)過處理達標后才能排入劃定的河流或地下管渠，用作農(nóng)作物灌溉。因此，加強污水的再利用，也是緩解水資源短缺的重要途徑。

3.4加強水資源保護能力建設(shè)

首先，加強水資源保護的投資力度是加強水資源保護能力建設(shè)，增強管理水資源綜合能力的重要保障。因此，各級政府應(yīng)加大資金投放，盡快制定適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)和出臺新的政策，利用行政、稅收、金融等手段，吸引社會資金流入水資源保護領(lǐng)域。同時要加強水資源保護機構(gòu)的能力建設(shè)，在逐步完善常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，大力提高水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的機動能力、快速反應(yīng)能力和自動測報能力。建立基于公用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和衛(wèi)星通信的水質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)，增強對突發(fā)性水污染事故預(yù)警、預(yù)報和防范能力。其次，進一步做好對從事水資源保護工作的技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)，提高水資源保護隊伍的整體素質(zhì)。要依靠科技進步解決水源保護中的實際問題，提高保護工作的科技含量；要注重政策研究，特別是在資源保護中的經(jīng)濟政策，為水資源管理和保護提供指導(dǎo)。水資源保護是發(fā)展中的重要事業(yè)，要加強研究與開發(fā)，掌握新材料、新工藝、新技術(shù)，滿足水資源可持續(xù)利用的需求。

4、結(jié)語

針對我國水資源的日益短缺以及水環(huán)境嚴重污染的問題，應(yīng)從水資源的開發(fā)、利用保護和管理等各個環(huán)節(jié)上采取措施，完善對水資源的保護。既要努力提高水的有效利用率，又要積極開辟新水源，狠抓水的重復(fù)利用和再生利用，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)與經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，加大水資源保護的投資力度，以促使水資源問題盡快解決。

參考文獻

［1］ 武雪艷.我國水資源保護和水污染控制對象［1］中小企業(yè)管理與科技，2009（21）：211--212

［2］ 沈大軍.水管理學(xué)概論［M］北京：科學(xué)出版社，2008

篇(5)

關(guān)鍵詞：水資源；管理；保護

中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

最近二十年，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，水資源在合理利用方面的問題日益突出，人們逐漸認識到對水資源管理和保護的重要性。水資源的管理與保護已經(jīng)是關(guān)系到全社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題。21世紀，水資源已經(jīng)是全球稀缺資源之一，“潔凈水源”甚至可能是引發(fā)戰(zhàn)爭的誘因。因此，對水資源的保護與管理勢在必行。筆者從我國的現(xiàn)實國情出發(fā)，分析我國在水資源保護中所存在的問題，在此基礎(chǔ)上淺談對我國水資源保護的各項對策，為提升人們的環(huán)保意識，節(jié)約用水，倡導(dǎo)低碳生活，略盡綿薄之力。

1我國水資源現(xiàn)狀

1.1水資源嚴重短缺

（1）水資源總量不足：我國水資源總量只占全球水資源總量的6%，人均占有量只有世界平均值的20%，全球有80多個國家宣稱水資源短缺，我國是世界水資源最貧乏的13個國家之一。

（2）水資源分布不均勻。南多北少。年季變化大。南方呈現(xiàn)水質(zhì)性缺水，北方呈現(xiàn)工程性缺水現(xiàn)狀。

（3）水資源污染嚴重。我國有40%飲用水不合格，2億人飲用水有害物質(zhì)超國家標準。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活用水排放、大氣污染等突發(fā)事件，嚴重污染水質(zhì)。

（4）水資源浪費驚人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水浪費非常嚴重。全國城市供水管道漏水率高達20%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率只有0.4-0.5。

1.2水功能區(qū)劃及管理現(xiàn)狀

（1）20世紀50年代，我國就已經(jīng)開展了水資源區(qū)劃工作，它是國家農(nóng)業(yè)區(qū)劃的重要組成部分。其主要工作是，針對各地區(qū)的實際情況，進行分析研究，提出合理利用水資源的方向，為國家合理開發(fā)水資源提供實際依據(jù)。

（2）20世紀80年代，國家首次進行了七大流域的水資源保護規(guī)劃工作，第一次比較系統(tǒng)的提出了水資源保護的目標，充分考慮了水資源保護的要求，在此基礎(chǔ)上出版了《中國水利區(qū)劃》。為水資源的保護提供理論依據(jù)。

（3）21世紀初，國家進行了全國性的水資源保護第二次規(guī)劃，用時4年之久。此次對水資源保護的重視程度是絕無僅有的。明確提出了各區(qū)劃的分類指標，加強了水利監(jiān)督部門的職責(zé)，成果由水利部門審查。國家組織起早并頒布了《水資源保護法》，保證國家水利資源的合理利用。

2水資源管理與保護存在的問題

毋庸置疑，建國以來，我國在水資源的管理和保護中取得了重大的成果。但是，我們應(yīng)看到，我國在水資源保護與管理之中仍有很多不足之處，形勢仍然十分嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1水行政主管部門管理目標太窄

長期以來，水資源保護行政主管部門的水利功能區(qū)劃，仍然局限在水質(zhì)保護方面，主要針對水污染，跳不出水質(zhì)保護的瓶頸，公布的水利保護區(qū)劃結(jié)果，往往是功能區(qū)的名稱和保護的目標，范圍太寬泛，實際可操作性不強。經(jīng)常與環(huán)保部門職責(zé)重復(fù)，造成多個部門都能管，多個部門又都不管的現(xiàn)象。各部門之間踢皮球現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2污水處理能力嚴重不足

由于受各地經(jīng)濟水平差異，污水處理資金投入等問題的影響，各地污水處理能力嚴重不足。以江蘇省為列，全省每年產(chǎn)生的工業(yè)和生活污水高達68億t，而全省已經(jīng)建成的130座城鎮(zhèn)污水處理廠，每年的實際處理污水能力只有20億t左右，大量的工業(yè)、生活污水排入江河湖泊，給水資源帶來了巨大的污染。同時各地重大水資源污染事件時有發(fā)生，一個點的污染，往往會威脅整個區(qū)域水質(zhì)的安全，造成環(huán)境污染災(zāi)難性事件。

2.3地下水資源過量開采

水資源的過量開采引發(fā)的一系列環(huán)境問題日益突出。以河南省為列，全省水資源匱乏且分布不均勻。長期以來，全省地表水和地下水缺乏整體調(diào)度，地下水源作為全省的主要用水來源，占全省供水總量的70%左右。長期的超采造成了部分地面沉降，土地沙化嚴重，地表水的斷流帶來了一系列生態(tài)問題。與國家要求的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。這是河南一省的問題，也是全國水資源保護所面臨的重要問題。

3水資源管理與保護對策

目前，全球的可飲用水源只占總體水量的2.5%，為了子孫后代的幸福，對水源的保護勢在必行。筆者在分析我國現(xiàn)階段水資源管理與保護所存在的問題基礎(chǔ)上，提出以下與之相對應(yīng)的建議和策略。

3.1 堅持依法治水

（1）堅持依法治水，從中央到地方完善水行政法規(guī)。在立法上，要堅持保障民生用水和嚴格管理水資源為目標。地方在制定相關(guān)水法時，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求。對全國性法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的項目，制定嚴于國家要求的標準，對國家尚未規(guī)定的項目，在不同總體法律法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方法律法規(guī)。完善地方水法體系。

（2）在依法治水方面，建立權(quán)責(zé)明確，監(jiān)督有力，保障有效的水行政法規(guī)。推行部門負責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。嚴格執(zhí)法打擊水違法行為；建立預(yù)防為主，防治結(jié)合的水資源治理制度。進一步完善水資源防治應(yīng)急預(yù)案，保證水資源利用關(guān)系的和諧，保證相關(guān)水事活動科學(xué)有序，有法可依。

（3）水資源保護行政主管部門應(yīng)建立水資源區(qū)域信息公報制度。該制度的建立可成為對水資源保護的有效手段，也可以成為廣大老百姓知情權(quán)的載體。老百姓可以通過公報了解水資源保護的現(xiàn)狀，維護自身的利益，也可以加大老百姓對行政主管部門的監(jiān)督，促使主管部門更好的履行責(zé)任，也能讓公眾參與，眾人努力，更好的保護水資源。

3.2 建立完善的水資源管理體制

（1）推進污水處理工程建設(shè)。近些年，國家加大了水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施投入，把防洪抗?jié)?、水資源保護有機的結(jié)合起來，全面整治江河湖泊水網(wǎng)系統(tǒng)。水資源是有機聯(lián)系的，我們不能把對水資源的管理僵硬的劃開，各地實行的城鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理為我們提供了很好的參考和借鑒。城鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理，打破了部門與部門之間，城市和農(nóng)村之間的壁壘，為科學(xué)合理的開發(fā)水資源，高效節(jié)約的利用水資源提供了良好的發(fā)展方向，值得各地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

（2）對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可以大幅度提高污染物排放標準。針對江蘇省各地江河污染嚴重的情況，我們可以參照發(fā)達國家的標準，制定嚴于國標的污染物排放標準，嚴格抽查企業(yè)的污染物排放，嚴格限制地區(qū)的污染物排放總量。水資源的管理與保護對象十分復(fù)雜，涉及政府各個部門，我們應(yīng)全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，加大水污染防治力度，改善水環(huán)境，以求獲得最大的綜合效益。

3.3建立節(jié)水型社會

（1）嚴格保護水源地，建立節(jié)水型社會。提高群眾的節(jié)水意識，是政府相關(guān)部門一項長期的工作任務(wù)。按照國家的要求，加強節(jié)水宣傳和節(jié)水知識普及，提高公眾的節(jié)水意識。利用各種手段，提高城鄉(xiāng)節(jié)水器具的普及，逐步提高供水價格，利用價格調(diào)節(jié)的手段，促進節(jié)約用水；利用現(xiàn)代化科技手段，加強農(nóng)業(yè)溝渠的改造，建立配套設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將高耗水型工業(yè)安排在水資源豐富地區(qū)，嚴格控制項目審批制度，在缺水地區(qū)，限制高耗水項目的發(fā)展。

（2）運用先進科技，提高水資源管理水平。水資源的管理與保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們可以運用現(xiàn)代先進科技，如利用遙感技術(shù)，計算機技術(shù)，提高水資源的管理與保護，為水資源的防治提供準確的信息；運用先進科技，完成南水北調(diào)的偉大壯舉。努力建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。

4結(jié)論

綜上所述可以得知，現(xiàn)階段我國水資源的管理與保護形勢異常嚴峻，加強對水資源的管理與保護勢在必行。人們環(huán)保意識的提高，科技的發(fā)展，公權(quán)力的介入，為水資源的管理與保護提供了多種途徑與方法。水資源的特點決定了，水源一旦污染，很難治理。所以我們應(yīng)預(yù)防為主，防治結(jié)合，利用多種有效手段，加強對水資源的管理與保護。

參考文獻

[1] 顧長寬.加強河南省水資源管理與保護對策分析[J].水文水資源.2012，（3）

[2] 呂振霖.江蘇水資源管理與保護對策思考[J].水資源保護.2008,24，（4）

篇(6)

關(guān)鍵詞：咸海；水資源；保護；利用

1咸海水資源現(xiàn)狀與保護瓶頸

在分析咸海地區(qū)水資源現(xiàn)狀之前，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，相比50年前，當(dāng)今咸海已經(jīng)萎縮了74%，含水量已經(jīng)減少近85%，如果不采取合理措施加以保護，那么預(yù)計在2020年，咸海將徹底從地球上消失。

1.1水資源短缺、光照充足

咸海地區(qū)屬于典型的沙漠大陸型氣候，光照充足，陽光輻射性強，又由于氣候干燥導(dǎo)致蒸發(fā)速度快，蒸發(fā)量大。雖然咸海地區(qū)年溫差及日溫差非常大，有利于積累植物蛋白質(zhì)與糖分與發(fā)展農(nóng)業(yè)，但降水極少，因此由水資源匱乏進而對咸海周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重阻礙。同時，在整個咸海地區(qū)內(nèi)降水量不均衡，每年平均降水量只有100mm，因此，咸海干旱區(qū)越來越無法滿足農(nóng)業(yè)用水的需求。而依靠降雨補充水量的徑流，開始隨季節(jié)大幅度變化。

1.2水資源需求量大，水污染嚴重

如上文所述，由于水資源短缺，造成了咸海地區(qū)耕地面積的不斷擴張，僅僅依靠地表水已經(jīng)難以保證農(nóng)業(yè)灌溉，人們開始通過過度開采地下水以滿足地表水量的缺失，結(jié)果導(dǎo)致流域中、下游地區(qū)遭到大規(guī)模超采地下水，加之地表水分布不均又失水迅速，無法順利完成正常水循環(huán)，地下水水位大面積下降；水質(zhì)下降，所含有害物質(zhì)量上升，難以達到飲用水要求。同時由于水位的下降，淺根系的植物開始由于難以涉入足夠的水分而死亡，草場開始進一步退化，畜牧業(yè)無法正常開展，沙漠面積進一步擴大，造成惡性循環(huán)。

1.3用水矛盾激化、重復(fù)利用率低

在本身水資源匱乏的前提下，咸海地區(qū)大幅度的人口增長和工農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展對整個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略意義非常不利，水資源常常遭到盲目開發(fā)，導(dǎo)致許多河流、湖泊的衰退、萎縮，逐漸斷流，最終干涸。例如上個世紀60年代，咸海有各種魚類600多種，而到了90年代初僅僅剩下了70余種。原來流域內(nèi)生長各種植物也都接近枯死的邊緣，水盡沙現(xiàn)，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦現(xiàn)在早已變?yōu)樯硥m暴的源頭。另外，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，咸海很多地區(qū)無視水資源自身的脆弱性、可再生性、有限性、可恢復(fù)性等特點，過度攝取水資源，使其受到嚴重的破壞，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染等難以化解的重度污染。從地表水到地下水，從淺入深，最終導(dǎo)致水資源的完全惡化，例如在卡拉克爾帕克斯坦，由于水污染的不斷嚴重，貧血、慢性氣管炎、腎病以及肝病成為了該地區(qū)的常見疾病，嚴重威脅著人們的生命健康。

2咸海水資源保護與利用措施

通過上述討論，對于咸海地區(qū)水資源狀況以及利用瓶頸做出了比較詳細的分析，那么接下來作者就針對如何加強咸海地區(qū)水資源利用效率以及保護效率做出相應(yīng)的討論。

2.1大力提高和推廣灌溉節(jié)水技術(shù)

灌溉節(jié)水技術(shù)是指為了實現(xiàn)土壤灌溉的最優(yōu)生產(chǎn)效率，以投入最少的灌水量獲得農(nóng)作物的最大產(chǎn)量及其最高產(chǎn)值的生產(chǎn)目的所應(yīng)用較成熟的一套灌溉方式，在水資源極度珍貴的咸海地區(qū)，更應(yīng)該加大這一方面的工作。例如大力推廣噴灌技術(shù)，就是把水源增加壓力后，通過管道輸送到田間所需要灌溉作業(yè)的作物，然后用噴頭水自然下落灑在作物上。噴灌技術(shù)憑借著它的節(jié)節(jié)約、增產(chǎn)增收、節(jié)地省工、成本適中等多項優(yōu)點，最終實現(xiàn)灌溉的目的。深受灌溉者好評，值得肯定。

2.2加大生態(tài)旅游開發(fā)力度

正如上述問題中所述，咸海地區(qū)水資源的惡化，如果要想提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平，保證當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧顥l件，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能滿足目前的環(huán)境情況，采取其他措施進行應(yīng)對才是更需要考慮的措施，而生態(tài)旅游開發(fā)則是一些值得進行研究的措施方法。一方面來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游具有關(guān)聯(lián)帶動作用。生態(tài)旅游能實現(xiàn)在餐飲娛樂、金融投資、交通運輸、土特產(chǎn)營銷、土著文化宣傳等共同發(fā)展。大量就業(yè)人口的解決和穩(wěn)定的客流，較好地解決了生態(tài)區(qū)居民的收入問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游越來越退貧致富的好平臺，起到龍頭作用。另一方面，咸海地區(qū)貧窮國家、地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游成為越來越多的小額投資的首選產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)、村村之間全方位的開放搞活，影響非常明顯。比如在我國西部一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段上也都實施的轉(zhuǎn)型發(fā)展起了生態(tài)旅游。伴隨著大量游客涌入曾經(jīng)偏僻落后、思想保守、信息閉塞的生態(tài)地區(qū)，由于其自身的優(yōu)勢，不僅很好的解決了留住資金在當(dāng)?shù)赝顿Y的目的，而且不經(jīng)意間進行著從生活習(xí)慣、經(jīng)營頭腦，到生產(chǎn)技術(shù)、道德觀念等全方位的改變，這種間接效益是一種其他任何的“扶貧救濟金”不可比擬的扶貧投入，所以在咸海水資源保護思路方面需要進行改變。

2.3建立“生態(tài)無人區(qū)”

根據(jù)相關(guān)調(diào)查得知，咸海地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)分布零散，加上地形復(fù)雜，區(qū)域氣候條件差異，即使集中所有已有技術(shù)和資金支持都無法全面治理。有學(xué)者提出，可以通過生態(tài)移民政策來規(guī)劃“生態(tài)無人區(qū)”的長遠藍圖，并且目前具備相應(yīng)的條件和政策扶持?！吧鷳B(tài)無人區(qū)”的建立，并非有意排斥人與自然的和諧發(fā)展，而是進一步實行自然恢復(fù)與人工恢復(fù)最優(yōu)方法，最短時間內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)自然恢復(fù)的現(xiàn)狀。這一系列的管理制度，必須由當(dāng)局者制定有效制度，立法機制明確相應(yīng)的保護法律，實現(xiàn)責(zé)任、利益和權(quán)利的相輔相成，才能更加有效地實現(xiàn)咸海生態(tài)脆弱地區(qū)的恢復(fù)與持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

綜上所述，咸海地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益嚴峻，水資源是“自然資源-生態(tài)環(huán)境-經(jīng)濟-社會”這個開放復(fù)合巨系統(tǒng)的決定性因素，正確評價人類活動中用水的生物轉(zhuǎn)化效率、經(jīng)濟效率和生態(tài)效率及其綜合效率，是實現(xiàn)水資源利用的“三效并舉”的前提，對于水資源的利用與保護具有重要促進作用。

參考文獻

[1]鄧銘江，龍愛華.中亞各國在咸海流域水資源問題上的沖突與合作[J].冰川凍土，2011（06）：1376-1390.

[2]胡汝驥，陳曦，姜逢清，等.人類活動對亞洲中部水環(huán)境安全的威脅[J].干旱區(qū)研究，2011（02）：189-197.

篇(7)

關(guān)鍵詞:水資源;水資源保護;水資源可持續(xù)利用

水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補給。

隨著城市規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)濟的快速發(fā)展。水資源保護及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。堅持以人為本,堅持人與自然和諧,堅持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益三效的和諧統(tǒng)一。

1.水資源保護

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《烏魯木齊市水源保護區(qū)管理條例》各級水行政主管部門應(yīng)加強水資源管理和水環(huán)境保護,積極推進節(jié)水型社會,擬定應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。

1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理

陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進一步完善了水資源保護協(xié)調(diào)機制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時,及時將監(jiān)測結(jié)果通報各地方環(huán)境保護主管部門,公布各地區(qū)水源地名錄。

1.2積極推進節(jié)水型社會

按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。明確節(jié)水型社會的目標和任務(wù),探索不同類型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實節(jié)水型社會各項活動。

1.3制定突發(fā)事件預(yù)案

各級水行政主管部門制定切實可行的應(yīng)對突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)對有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。

1.4大力推進水資源保護和修復(fù)試點工程

大力推進水資源保護和修復(fù)試點工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強、深根性、抗遡性強、耐旱適宜在項目區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種進行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運清淤質(zhì)費用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫生態(tài)環(huán)境狀況,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項目符合國家保護和改善生態(tài)環(huán)境的國策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。

2.水資源可持續(xù)利用

水資源保護不僅是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標,針對現(xiàn)存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題,提出以下建議。

2.1不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水。

黨的十七大提出要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建社會主義和諧社會,確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強調(diào)保護環(huán)境和保護資源,提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,實行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進行合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中,重視人與水的和諧,構(gòu)建人水和諧社會。既要治水又要規(guī)范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護和優(yōu)化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。

2.2加強制度建設(shè),建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。

要貫徹落實《水法》,加強制度建設(shè)。盡快出臺“水資源管理條例”“節(jié)水管理條例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。

要加強水資源基礎(chǔ)工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設(shè)和發(fā)展真正做到量水而行。

2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。

《水法》強調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅持對洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實行水資源統(tǒng)一管理體制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

2.4創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會的運行機制,提高水資源的利用效率和效益。

節(jié)水型社會建設(shè)要依靠制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實行定額用水和計劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機制。在建立節(jié)水防污型社會的運行機制的同時,注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護水環(huán)境,促進生態(tài)修復(fù);建設(shè)科學(xué)合理的水資源利用體系,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

2.5加大水利投入,支持環(huán)保工程。

水資源的開發(fā)利用,治理保護和管理是公共財政支持的重點領(lǐng)域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財政的支持力度,并建立長期穩(wěn)定的投入保障機制。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為長期建設(shè)國債投資的重點,力爭用于水利建設(shè)的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設(shè)基金政策,擴大基金籌集范圍。

建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務(wù)的運行機制。調(diào)整經(jīng)濟政策,改善投資環(huán)境,形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構(gòu)建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。

結(jié)束語

我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強水資源合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理工作。要從社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、水資源開發(fā)利用三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃,進行水資源的合理配置,相當(dāng)幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。建設(shè)節(jié)水型社會,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會的目標提供水資源保障。