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時(shí)間:2023-03-08 15:27:17
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指導(dǎo)思想:
后勤工作是做好幼兒園管理工作和教育工作的基礎(chǔ)所在,中心幼兒園在園領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和教師們的積極配合下,園舍和園內(nèi)環(huán)境在原有基礎(chǔ)上有了更大的改觀(guān)。本學(xué)期以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,抓好后勤工作,保障供給,做到責(zé)任明確,分工到人,切實(shí)做好衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)工作、食堂工作、門(mén)衛(wèi)工作及園內(nèi)環(huán)境的綠化管理工作等。
具體工作如下:
(一)做好幼兒園財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,做好財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理工作:
1、堅(jiān)持勤儉辦園的方針,合理利用有限資金,為幼兒園辦實(shí)事,辦好事。
2、做好學(xué)年度的預(yù)算、決算的審核、檢查監(jiān)督工作,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)制度。
3、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,分工明確,一切財(cái)經(jīng)支出都必須在園長(zhǎng)的統(tǒng)一安排下進(jìn)行,每張發(fā)票都必須由園長(zhǎng)簽字,每學(xué)期對(duì)財(cái)務(wù)賬目審查一次。
4、會(huì)計(jì)堅(jiān)持每月上報(bào)結(jié)算報(bào)表,使園長(zhǎng)能掌握資金情況,合理安排資金。
(二)事務(wù)工作方面:
1、及時(shí)做好教學(xué)用品、辦公用品和教玩具的采購(gòu)工作和更新工作,并根據(jù)本園的特點(diǎn),做好各班的教學(xué)用品和環(huán)境布置材料。
2、做好幼兒園的維修工作,經(jīng)常檢查大、中、小型玩具,消除不安全因素,對(duì)幼兒園的門(mén)窗、玻璃、自來(lái)水等及時(shí)維修。
3、做好幼兒園的衛(wèi)生保健工作,對(duì)幼兒的玩具、被子和寢室經(jīng)常消毒。并做到消毒有記錄。各班教師要配合保健老師做好工作。
4、關(guān)心幼兒生活,辦好食堂。
(1)要經(jīng)常深入食堂檢查工作,要求嚴(yán)格執(zhí)行食堂工作制度和衛(wèi)生制度,全心全意為師生服務(wù)。
(2)幼兒每天午餐做到熱菜熱飯,做到營(yíng)養(yǎng)搭配,價(jià)廉物美,讓幼兒吃飽、吃好,使家長(zhǎng)放心。
(3)做好開(kāi)水的供應(yīng)工作,充分利用各班的茶水桶,讓幼兒隨時(shí)喝水。
(4)搞好食堂的衛(wèi)生工作,生熟分開(kāi),杜絕一切不衛(wèi)生因素,培養(yǎng)幼兒良好的進(jìn)餐習(xí)慣。
(三)搞好園舍建設(shè),創(chuàng)設(shè)優(yōu)美環(huán)境也是幼兒園2009年后勤工作計(jì)劃的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:華亭縣;核桃果園管理;存在問(wèn)題;對(duì)策建議
中圖分類(lèi)號(hào):S662 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170533191
近年來(lái),華亭縣按照 “穩(wěn)定面積、強(qiáng)化管理、提升效益”的總體思路,以新幼園管理、掛果園提質(zhì)增效、豐產(chǎn)園高產(chǎn)高效和低產(chǎn)園提升改造為主的果園標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn),不折不扣的落實(shí)土水肥管理、高接換優(yōu)、抹芽拉枝修剪、防病治蟲(chóng)、幼樹(shù)防寒等關(guān)鍵性措施,優(yōu)化思路,創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),促使果園早果豐產(chǎn),為全縣小康社會(huì)建設(shè)提業(yè)支撐。但是,與一些核桃產(chǎn)業(yè)大縣相比,華亭縣規(guī)模種植起步較晚,經(jīng)營(yíng)管理粗放,特別在果園管護(hù)技術(shù)應(yīng)用推廣方面仍然存在一些問(wèn)題,亟待重視并加以解決。
1 存在問(wèn)題
1.1 基地管理粗放
因思想認(rèn)識(shí)落后和短期利益驅(qū)使,果農(nóng)意識(shí)觀(guān)念淡薄,對(duì)一些栽植技術(shù)不懂,加之一些散種區(qū)域犁耕耱壓人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重,造成苗木成活率、保存率低,部分果園處于自生自滅狀態(tài)。目前,全縣核桃累計(jì)栽植面積1.75萬(wàn)hm2,但掛果園面積只有0.4萬(wàn)hm2,僅占果園總面積的 1/5,產(chǎn)業(yè)效益提升難度較大。
1.2 服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全
因機(jī)構(gòu)編制緊缺,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)有名無(wú)實(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定1~2名干部兼職負(fù)責(zé)林業(yè)工作,果園管護(hù)專(zhuān)業(yè)化水平不高,日常管護(hù)措施沒(méi)有落實(shí)到位,影響了經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 經(jīng)費(fèi)投入不足
受財(cái)力所限,近年來(lái),縣財(cái)政每年只落實(shí)部分苗木基地建設(shè)補(bǔ)貼,而在果園管理和技術(shù)培訓(xùn)等方面投入有限。
2 建議及對(duì)策
2.1 是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任
統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),明確建設(shè)任務(wù),逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任,細(xì)化工作措施,確保任務(wù)落實(shí)。縣上成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),農(nóng)辦、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)核桃管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是果園管理的第一責(zé)任人,牽頭抓總,隨時(shí)調(diào)度,確保管理措施的落實(shí)。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹(shù)服務(wù)隊(duì),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和管理方案,實(shí)行目標(biāo)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林業(yè)站,林業(yè)站與工作人員層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),嚴(yán)格按照果園標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)要求,常年深入田間地頭,現(xiàn)場(chǎng)操作示范,指導(dǎo)果農(nóng)不折不扣的落實(shí)核桃幼園管理各項(xiàng)措施。
2.2 強(qiáng)化科技支撐服務(wù),全面提供高效服務(wù)
圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力推廣優(yōu)質(zhì)核桃標(biāo)準(zhǔn)化管理栽培技術(shù)和病蟲(chóng)害高效防治技術(shù)。縣、鄉(xiāng)、村要健全科技服務(wù)體系,完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)與管理,保證科技服務(wù)效果,增強(qiáng)技術(shù)水平。具體而言,應(yīng)做到:及時(shí)更新核桃科技信息,并加強(qiáng)傳播效果,建立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)網(wǎng)站,并及時(shí)更新網(wǎng)站信息,保證網(wǎng)站信息的及時(shí)性與完整性,通過(guò)強(qiáng)化信息交流,完善科技傳播;建立健全科技服務(wù)機(jī)制,重視對(duì)科技服務(wù)隊(duì)伍的建立與管理,在核桃基地村設(shè)置專(zhuān)門(mén)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),并加強(qiáng)鄉(xiāng)與村的隊(duì)伍聯(lián)系,保證服務(wù)職能的有效發(fā)揮與充分體現(xiàn),通過(guò)科技培訓(xùn)工作的有效實(shí)施,強(qiáng)化科技知識(shí)推廣,完善科技運(yùn)用效果;進(jìn)一步建立健全核桃良種繁殖體系,通過(guò)良種育苗基地的設(shè)立,完善核桃生產(chǎn)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)質(zhì)量,保證核桃的良好供應(yīng);加快普及核桃主要實(shí)用技術(shù),推廣科學(xué)施肥、土壤改良、整形修剪、病蟲(chóng)害綜合防治、間作套種、適時(shí)采收、科學(xué)調(diào)制等豐產(chǎn)栽培技術(shù);重視核桃低產(chǎn)林改造,并加大力量推進(jìn)低產(chǎn)林改造步伐。在前幾年示范推廣的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大改造力度,提高改造成效;強(qiáng)力推進(jìn)核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范豐產(chǎn)栽培技術(shù)方法,探索病蟲(chóng)害防治新方法,確保核桃豐產(chǎn)增收。
2.3 建設(shè)核桃管護(hù)隊(duì)伍,實(shí)行核桃精細(xì)量化管理
通過(guò)進(jìn)一步完善核桃管護(hù)體系,成立核桃產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組建鄉(xiāng)核桃林場(chǎng),對(duì)部分核桃園進(jìn)行對(duì)外承包,對(duì)集中栽植和分散栽植戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理,制定管護(hù)措施,并進(jìn)行量化考核,按照考核成績(jī)予以獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰,以全面加強(qiáng)核桃管護(hù)力度。同時(shí),邀請(qǐng)核桃專(zhuān)家、教授及縣林業(yè)部門(mén)技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)域核桃從栽植到掛果到豐產(chǎn)進(jìn)行全程管護(hù)技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)提高核桃的生長(zhǎng)率、產(chǎn)出率及掛果率。
2.4 完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,建成F代精品核桃園區(qū)
為全面推進(jìn)核桃基地建設(shè)向精品園區(qū)化發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)為目的,以疏通基地道路路網(wǎng)為目標(biāo),加強(qiáng)核桃基園區(qū)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,全面將全縣核桃園區(qū)建設(shè)打造為現(xiàn)代精品核桃園區(qū)。
參考文獻(xiàn)
[1]馬桂梅.核桃采果后果園管理技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014(10):129-130.
[2]賈迪.華亭縣核桃低產(chǎn)園改造與管理規(guī)范[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2015(04):11-12.
(一)做好財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理工作:
1、堅(jiān)持勤儉辦園的方針,合理利用有限資金,為幼兒園辦實(shí)事,辦好事。
2、做好學(xué)年度的預(yù)算、決算的審核、檢查監(jiān)督工作,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)制度。
3、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,分工明確,一切財(cái)經(jīng)支出都必須在園長(zhǎng)的統(tǒng)一安排下進(jìn)行,每張發(fā)票都必須由園長(zhǎng)簽字,每學(xué)期對(duì)財(cái)務(wù)賬目審查一次。
4、會(huì)計(jì)堅(jiān)持每月上報(bào)結(jié)算報(bào)表,使園長(zhǎng)能掌握資金情況,合理安排資金。
(二)事務(wù)工作方面:
1、及時(shí)做好教學(xué)用品、辦公用品和教玩具的采購(gòu)工作和更新工作,并根據(jù)本園的特點(diǎn),做好各班的教學(xué)用品和環(huán)境布置材料。
2、做好幼兒園的維修工作,經(jīng)常檢查大、中、小型玩具,消除不安全因素,對(duì)幼兒園的門(mén)窗、玻璃、自來(lái)水等及時(shí)維修。
3、做好幼兒園的衛(wèi)生保健工作,不管是帶班老師還是保健老師都必須有明確的工作計(jì)劃,對(duì)幼兒的玩具、被子和寢室經(jīng)常消毒。并做到消毒有記錄。各班教師要配合保健老師做好工作。
4、關(guān)心幼兒生活,辦好食堂。
(1)要經(jīng)常深入食堂檢查工作,要求嚴(yán)格執(zhí)行食堂工作制度和衛(wèi)生制度,全心全意為師生服務(wù)。
(2)幼兒每天午餐做到熱菜熱飯,做到營(yíng)養(yǎng)搭配,價(jià)廉物美,讓幼兒吃飽、吃好,使家長(zhǎng)放心。
(3)做好開(kāi)水的供應(yīng)工作,充分利用各班的茶水桶,讓幼兒隨時(shí)喝水。
(4)搞好食堂的衛(wèi)生工作,生熟分開(kāi),杜絕一切不衛(wèi)生因素,培養(yǎng)幼兒良好的進(jìn)餐習(xí)慣。
(三)搞好園舍建設(shè),創(chuàng)設(shè)優(yōu)美環(huán)境:
一、工作完成情況
按照年初制定的工作計(jì)劃,2010年,我局計(jì)劃完成5項(xiàng)重點(diǎn)工作,現(xiàn)在,各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī):
1、綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)成績(jī)斐然。2010年全市計(jì)劃實(shí)施綠化持續(xù)攻堅(jiān)造林總面積50300畝,其中新增造林面積43045畝,完善提高7255畝。重點(diǎn)實(shí)施通道綠化提升工程、村莊綠化精品工程、荒山綠化推進(jìn)工程、河系走廊綠化工程、百礦披綠修復(fù)工程五項(xiàng)造林綠化工程。我局負(fù)責(zé)通道綠化提升工程、荒山綠化推進(jìn)工程和百礦披綠修復(fù)工程的技術(shù)指導(dǎo)工作。
(1)通道綠化提升工程完成情況。我市已經(jīng)完成通道綠化工程補(bǔ)植補(bǔ)造面積712畝,完成任務(wù)的100%;完成新建的三撫路綠化工程890畝,完成任務(wù)的100%。通道綠化工程我市全部采用工程造林,并采用政府統(tǒng)一供應(yīng)苗木方式,保證了工程質(zhì)量和苗木標(biāo)準(zhǔn)。
(2)荒山綠化推進(jìn)工程完成情況。現(xiàn)在已完成荒山造林21600畝,挖魚(yú)鱗坑210萬(wàn)個(gè),完成封山育林10000畝,完成任務(wù)的100%。現(xiàn)在已經(jīng)準(zhǔn)備容器苗木350萬(wàn)株,待雨季全部完成造林任務(wù)。我市荒山綠化推進(jìn)工程重點(diǎn)是京沈高速公路、102國(guó)道、長(zhǎng)城旅游路、平青大路、萬(wàn)太路等道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的宜林荒山。并對(duì)符合實(shí)施工程造林的荒山全部實(shí)施工程造林,統(tǒng)一整地、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護(hù),確保了成效。
(3)百礦批綠修復(fù)工程我局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作,為做此項(xiàng)工作,我局按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)造林的原則,在征得國(guó)家工程院院士、北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)尹維綸教授等綠化專(zhuān)家意見(jiàn),并在2008年、2009年兩年治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提高的基礎(chǔ)上,完善了我市的礦山綠化指導(dǎo)意見(jiàn),今年,分別在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦山推廣了排土場(chǎng)綠化和尾礦庫(kù)綠化兩種造林綠化模式。全市具有治理任務(wù)的117家礦山企業(yè)全部開(kāi)展了綠化治理工作,全市礦山應(yīng)綠化面積1200畝,完成綠化面積1400畝,占任務(wù)的116.7%。
由于我市綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,在5月份唐山市組織的綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)檢查驗(yàn)收工作中,我市名列第二位。
2、林果富民工程成果顯著。在全市13萬(wàn)畝果園內(nèi),引進(jìn)綠嶺核桃新品種一個(gè),推廣“帶蒂環(huán)剝、三優(yōu)果園管理技術(shù)”等新技術(shù)5項(xiàng),實(shí)施果園優(yōu)種嫁接0.8萬(wàn)畝,果品套袋5萬(wàn)畝。同時(shí)加大培訓(xùn)力度,提高果農(nóng)素質(zhì),培訓(xùn)果農(nóng)150場(chǎng)次,果農(nóng)素質(zhì)和果品安全生產(chǎn)意識(shí)得到明顯提高。
3、三北四期防護(hù)林工程全部完成。此工程是拉動(dòng)投資,擴(kuò)大內(nèi)需的中央投資工程,項(xiàng)目投資計(jì)劃375萬(wàn)元,其中中央投資300萬(wàn)元,地方配套75萬(wàn)元。現(xiàn)在已經(jīng)完成營(yíng)造林2.8萬(wàn)畝,其中人工造林0.8萬(wàn)畝,封山育林2萬(wàn)畝。
4、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成效顯著。一是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3000畝,二是完成補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育管護(hù)8200畝,三是發(fā)展林下特色養(yǎng)殖1.2萬(wàn)畝,特色種植2萬(wàn)畝,林下食用菌6萬(wàn)袋。
5、森林資源管護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。一是林業(yè)病蟲(chóng)害防治工作。重點(diǎn)是美國(guó)白蛾的防治工作。現(xiàn)在全市已經(jīng)完成防治作業(yè)面積3萬(wàn)畝,其中飛機(jī)噴藥防治0.36萬(wàn)畝,重點(diǎn)很抓了第一代美國(guó)白蛾的防治,為以后的防治工作開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。二是森林防火工作。我市春季森林防火工作已經(jīng)全部完成,今年我市重點(diǎn)加大了森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而使我市森林防火工作提高到一個(gè)更高層次,能夠及時(shí)有效地預(yù)防和處理各種突發(fā)火情、火警、火災(zāi),最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法,加大對(duì)各類(lèi)毀林案件的查處力度和打擊力度,到現(xiàn)在,全市查處各種涉林案件16起,罰款27.49萬(wàn)元,有效地遏制了林業(yè)違法行為,鞏固了全市造林綠化成果。
二、采取的主要措施
(一)科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為能否開(kāi)展好綠化工作的前提和基礎(chǔ)來(lái)抓。為此,在我市的綠化工作,特別是綠化持續(xù)攻堅(jiān)行動(dòng)工作中,我局嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,經(jīng)審批后可以入場(chǎng)施工;對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,將責(zé)令其限期調(diào)整,直至重審合格后,方可組織施工。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)施工。我市的通道綠化工程,適應(yīng)工程造林的荒山綠化工程,全部采取公開(kāi)招投標(biāo)形式,聘用具有三級(jí)資質(zhì)以上的專(zhuān)業(yè)工程隊(duì)伍實(shí)施工程造林,保證了造林質(zhì)量。三是嚴(yán)格苗木標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)品種優(yōu)、苗木壯、規(guī)格大、標(biāo)準(zhǔn)高的無(wú)病、無(wú)蟲(chóng)、無(wú)機(jī)械損傷的健壯苗木。并按照因地制宜,適地適樹(shù)的原則,選擇板栗、核桃等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。
(二)培樹(shù)典型,示范帶動(dòng)。百礦披綠工程,重點(diǎn)抓了兩個(gè)類(lèi)型的典型。一是首鋼二馬鐵礦、馬蘭莊鎮(zhèn)盈利鐵礦、蔡園鎮(zhèn)黑龍山鐵礦、大五里鄉(xiāng)大石河鐵礦的排土場(chǎng)綠化典型,按照臺(tái)階式整地,綠化與美化相結(jié)合,常綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種相結(jié)合的模式,栽植油松、側(cè)柏、刺槐、火炬樹(shù)、紫穗槐等樹(shù)種。二是馬礦、棒磨山鐵礦、磨盤(pán)山鐵礦、莊戶(hù)溝鐵礦的尾礦庫(kù)綠化典型,按照臺(tái)階式整地,砌透孔磚護(hù)坡,坡面栽植紫穗槐,坡頂植松柏,坡腳周邊栽楊樹(shù)的治理模式進(jìn)行綠化。通道綠化工程,為保證工程質(zhì)量,我市對(duì)于適合工程造林的地段全部實(shí)施工程造林,進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。所需楊樹(shù)苗木,全部由市政府統(tǒng)一組織供應(yīng)。在施工過(guò)程中實(shí)行三方監(jiān)督,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、工程監(jiān)理人員、林業(yè)技術(shù)人員共同監(jiān)督工程實(shí)施;四方嚴(yán)把苗木關(guān),即苗木標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行供苗方、施工方、監(jiān)理人員、林業(yè)技術(shù)人員四方把關(guān)簽字;嚴(yán)把造林五關(guān),即規(guī)劃關(guān)、挖埯關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)、管護(hù)關(guān)。通過(guò)培樹(shù)典型,有效推進(jìn)了全市綠化工作的開(kāi)展。
(三)科技支撐,保證質(zhì)量。今年,我市在繼續(xù)推廣“十關(guān)三到位栽植技術(shù)”、“容器苗錯(cuò)季栽植技術(shù)”的同時(shí),狠抓了三個(gè)環(huán)節(jié)。一是狠抓整地環(huán)節(jié),根據(jù)不同地區(qū)的立地條件,設(shè)計(jì)好整地的規(guī)格,堅(jiān)持做到不整地不造林。二是狠抓樹(shù)種選擇環(huán)節(jié),充分考慮沙區(qū)、山區(qū)、平原不同地勢(shì)條件,因地制宜選好樹(shù)種,做到適地適樹(shù),把品種的抗性,材質(zhì)質(zhì)量、生長(zhǎng)速度、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合起來(lái)考慮,積極引進(jìn)品種優(yōu)、苗木壯、標(biāo)準(zhǔn)高的優(yōu)良品種,并且做好苗木檢疫工作,確保使用無(wú)蟲(chóng)無(wú)病的健壯苗木。三是狠抓栽植環(huán)節(jié),做到不整地不栽植,苗木不達(dá)標(biāo)不栽植。同時(shí),加大果樹(shù)技術(shù)培訓(xùn)力度,為了不影響造林工作進(jìn)展,白天抓生產(chǎn),晚上搞培訓(xùn),累計(jì)發(fā)放果樹(shù)栽植、無(wú)公害生產(chǎn)、板栗嫁接等方面實(shí)用技術(shù)資料20000多份。
(四)加強(qiáng)管護(hù),鞏固成果。一是加強(qiáng)中幼齡林撫育工作。對(duì)新造林、未成林、中齡林及時(shí)補(bǔ)植、澆水、中耕、施肥、修枝、間伐和病蟲(chóng)害防治,實(shí)行封山育林、封山禁牧、推廣牲畜舍飼圈養(yǎng)。二是加強(qiáng)護(hù)林防火工作。建立健全護(hù)林防火隊(duì)伍,強(qiáng)化護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立護(hù)林防火長(zhǎng)效機(jī)制,做到防患于未然。三是加強(qiáng)林地資源管理,嚴(yán)格林地林木審批制度。四是強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法,加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,加大對(duì)各類(lèi)毀林案件的查處力度和打擊力度。鞏固全市造林綠化成果,實(shí)現(xiàn)青山常在,永續(xù)利用,協(xié)調(diào)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
三、下步工作打算
以市委書(shū)記胡國(guó)輝在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話(huà)精神為指導(dǎo),圍繞“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃,我們將全力挖掘林業(yè)部門(mén)“增綠”和“護(hù)綠”兩大職能,充分發(fā)揮林業(yè)資源“改善生態(tài)環(huán)境”和“增加農(nóng)民收入”兩大功能,全力完成好下半年的各項(xiàng)工作。
1、抓好雨季造林工作,擴(kuò)大造林成果。現(xiàn)在全市荒山造林已經(jīng)完成魚(yú)鱗坑整地13000畝,挖魚(yú)鱗坑71.5萬(wàn)個(gè),完成任務(wù)的108.3%,完成封山育林10000畝,完成任務(wù)的100%。現(xiàn)在繼將進(jìn)入雨季造林黃金季節(jié)。我市下部工作重點(diǎn)是集中時(shí)間、集中精力,充分利用7月份的雨水多的有利條件,開(kāi)展雨季造林大會(huì)戰(zhàn),全面完成雨季造林工作。
2、抓好果樹(shù)夏季管理工作,增加農(nóng)民收入。果樹(shù)的夏季管理,對(duì)于果品產(chǎn)量和質(zhì)量提高至關(guān)重要,科學(xué)的水肥管理和用藥又是實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),大力推廣果樹(shù)摘葉、夏剪、合理施肥、科學(xué)用藥等先進(jìn)技術(shù),全面提高我市果品質(zhì)量和檔次。
3、做好林木的管護(hù)工作。一是做好通道綠化的管理工作。在保證樹(shù)木活的基礎(chǔ)上,確保林下不種植農(nóng)作物、無(wú)雜草、垃圾,無(wú)歪倒樹(shù)木,林木涂白圈紅,做到林相整體美觀(guān)。二是做好美國(guó)白蛾的防治工作。從現(xiàn)在開(kāi)始是第二代美國(guó)白蛾危害時(shí)期,也是防治的關(guān)鍵時(shí)期,因此必須高度重視美國(guó)白蛾的防治工作,確保我市林木安全。三是做好森林公安局建設(shè)工作,我市森林公安局已經(jīng)得到唐山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的批復(fù),同意派出所更名為“遷安市森林公安局”,掛“遷安市公安局森林警察大隊(duì)”牌子。這就為以后的執(zhí)法工作開(kāi)展提供了更加有力的法律支持,現(xiàn)在市編辦正在落實(shí)人員崗位及職責(zé)分工等具體問(wèn)題,森林公安局成立后,我們將進(jìn)一步依法加大林木資源管護(hù)力度,加大林木案件查處力度,保護(hù)我市森林資源。四是做好秋冬季森林防火工作。落實(shí)森林消防大隊(duì)建設(shè),從而使我市森林防火工作提高到一個(gè)更高層次,能夠及時(shí)有效地預(yù)防和處理各種突發(fā)火情、火警、火災(zāi),最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
一、整治措施
(一)加大宣傳教育力度,建立健全公眾參與機(jī)制。要將飲用水源保護(hù)宣傳教育納入當(dāng)?shù)匦麄魑幕逃块T(mén)工作計(jì)劃和普法教育內(nèi)容,采取各種形式,開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用,把宣傳教育與生態(tài)建設(shè)、污染治理有機(jī)結(jié)合。深入開(kāi)展全民環(huán)境教育活動(dòng),有條件的學(xué)校要將生態(tài)文明列入教育計(jì)劃;要深入開(kāi)展“創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”活動(dòng)和環(huán)保志愿者行動(dòng),鼓勵(lì)成立民間生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)組織,進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公民積極參與各種環(huán)保活動(dòng)。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各行政村在今年7月30日前都必須開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄,設(shè)置3-5個(gè)警示牌,10個(gè)宣傳牌;優(yōu)先在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)校和生態(tài)村活動(dòng),到今年底前,有在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)60%的學(xué)校通過(guò)綠色學(xué)校創(chuàng)建,50%的行政村達(dá)到創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村。各行政村村容村貌整潔,污水、垃圾得到有效處置,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))全部拆除到位。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府;配合單位:區(qū)廣電中心、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局)
(二)加大污染整治力度
1.整治畜禽養(yǎng)殖污染
全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù)),都必須在今年11月30日前拆除關(guān)閉。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府;配合單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、監(jiān)察局)
2.切實(shí)整治農(nóng)業(yè)面源污染
(1)指導(dǎo)實(shí)施科學(xué)施肥和使用農(nóng)藥。鼓勵(lì)測(cè)土配方施肥,使用低毒、低殘留農(nóng)藥化肥或生態(tài)肥等。
(2)鎮(zhèn)人民政府要組織包片、包村干部,深入各家各戶(hù),全面落實(shí)深施肥覆土措施;大力宣傳保護(hù)飲用水源的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性;嚴(yán)格控制運(yùn)載畜禽糞便車(chē)輛進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府;配合單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局)
3.飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止繼續(xù)開(kāi)山種果,擴(kuò)大果園面積;不得繼續(xù)營(yíng)造桉樹(shù)等速豐林,對(duì)現(xiàn)有桉樹(shù)等速豐林要逐步改造種植闊葉樹(shù)混交林,改善林種結(jié)構(gòu)。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府;配合單位:區(qū)林辦)
4.飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新批礦山開(kāi)采項(xiàng)目,現(xiàn)有屬于金屬礦類(lèi)等污染嚴(yán)重的礦山開(kāi)采企業(yè)要立即關(guān)閉,其他非金屬礦類(lèi)的礦山開(kāi)采企業(yè)在開(kāi)采期間要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定,在開(kāi)采期滿(mǎn)后要全部關(guān)閉,并進(jìn)行礦山生態(tài)恢復(fù)。
(責(zé)任單位:國(guó)土資源分局;配合單位:鎮(zhèn)人民政府、環(huán)保局、水務(wù)局)
(三)加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度
要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)資金投入,按照國(guó)家四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,配齊監(jiān)測(cè)人員,配足配夠監(jiān)測(cè)用房和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)職能。
(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局;配合單位:區(qū)財(cái)政局、編辦)
(四)加大監(jiān)管力度
1.進(jìn)一步明確責(zé)任。根據(jù)《市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,各相關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng),各負(fù)其責(zé),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,并抓好落實(shí)。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直相關(guān)部門(mén))
2.落實(shí)考評(píng)機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府要按照《市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》(政綜34號(hào))確定的日常考核要求,建立巡查、報(bào)告、處置制度,建立日常考核臺(tái)賬,作為發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府;配合單位:區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局)
(五)加大應(yīng)急管理力度
1.要完善制定飲用水源水華事件應(yīng)急預(yù)案,明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé),并加強(qiáng)演練。
(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局;配合單位:區(qū)水務(wù)局、鎮(zhèn)人民政府)
2.管理單位要根據(jù)需要配備除藻、滅藻等物資器材,所需資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府;配合單位:財(cái)政局)
二、工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),要把飲用水源保護(hù)作為當(dāng)前的重中之重的工作抓好抓實(shí),要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位和責(zé)任到位。
(二)切實(shí)加大宣傳力度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部深入各村各戶(hù)開(kāi)展宣傳解析工作,宣傳飲用水源保護(hù)的重要性和水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的嚴(yán)重性。要發(fā)動(dòng)群眾從身邊做起,從生產(chǎn)生活做起,使保護(hù)環(huán)境成為人民群眾的共同行動(dòng)。同時(shí),要嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,對(duì)設(shè)置污水排放口且不配合停產(chǎn)停業(yè)的,要加重處理,以案析法,教育群眾。
(三)認(rèn)真落實(shí)并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)整治措施。為了防控發(fā)生水華事件,根本手段就是要落實(shí)好各項(xiàng)整治措施。各有關(guān)單位根據(jù)目前水庫(kù)水質(zhì)狀況,要采取超常規(guī)的做法,加強(qiáng)監(jiān)督管理,避免“水華”事件的發(fā)生。
(四)切實(shí)加大資金投入。各責(zé)任單位要籌集資金,保證整治資金的投入。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付,并嚴(yán)格監(jiān)管資金的使用,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹省政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定,環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),各相關(guān)責(zé)任單位要按照職能分工切實(shí)做好本部門(mén)、本行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不到位或執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的,將移送監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)予以追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)處理。
【關(guān)鍵詞】土地整理、項(xiàng)目管理、問(wèn)題、對(duì)策
大豐市位于江蘇省東部沿海,東濱黃海,西與隔串場(chǎng)河與興化市相望,南與東臺(tái)市接壤,北鄰?fù)ず^(qū)和射陽(yáng)縣,全市總面積3059平方公里,總?cè)丝?3萬(wàn)人。全市耕地面積195萬(wàn)畝,人均耕2.68畝,沿海海岸線(xiàn)長(zhǎng)112公里,灘涂面積116萬(wàn)畝,是江蘇省土地后備資源最多的縣級(jí)市。近年來(lái),該市緊緊抓住土地后備資源優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目,不但改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件,增加新增耕地面積,保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需要,而且也為蘇南等地調(diào)劑多余耕地指標(biāo),為全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了貢獻(xiàn)。
一、大豐市土地整理項(xiàng)目基本情況
2003年以來(lái),全市組織實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目351個(gè),總面積64.14萬(wàn)畝,新增耕地24.02萬(wàn)畝。其中:國(guó)家和江蘇省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目23個(gè),建設(shè)規(guī)模36.9萬(wàn)畝,新增耕地7.62萬(wàn)畝;項(xiàng)目庫(kù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目119個(gè),開(kāi)發(fā)面積16.09萬(wàn)畝,新增耕地12.65萬(wàn)畝;項(xiàng)目庫(kù)復(fù)墾項(xiàng)目121個(gè),復(fù)墾面積1.61萬(wàn)畝,新增耕地1.51萬(wàn)畝;項(xiàng)目庫(kù)整理項(xiàng)目66個(gè),整理面積7.63萬(wàn)畝,新增耕地9191.3畝。通過(guò)大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)整理,有力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得明顯的成效。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。通過(guò)土地整理,改變了項(xiàng)目區(qū)土地高低不平,溝塘交叉,地塊零散,利用率低的狀況,新建數(shù)目居多的各類(lèi)渠道、道路、橋梁、泵站、進(jìn)排水涵洞等配套的基礎(chǔ)設(shè)施,建成一片片標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,為節(jié)水化灌溉、機(jī)械化耕作創(chuàng)造了條件,提高了抗御自然災(zāi)害的能力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
二是耕地保護(hù)措施得到有效落實(shí)。該市是全國(guó)首批106個(gè)基本農(nóng)田示范區(qū)之一,全省僅為5家。通過(guò)對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施集中連片的整理,形成了田成方、路成匡、渠成行、林成網(wǎng)的農(nóng)田基本格局,在對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)上取得了重大的突破。
三是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展得到有力推進(jìn)。該市抓住土地整理為契機(jī),推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),建成了一批萬(wàn)畝蔬菜種植基地、果園種植基地、蠶桑養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)糧棉種植基地,有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
四是建設(shè)用地保障能力明顯提高。通過(guò)土地整理,依法獲得建設(shè)占用耕地指標(biāo),有效保障了全市工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的用地需要,同時(shí)還為蘇南等地易地調(diào)劑十多萬(wàn)畝耕地指標(biāo),為全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前土地整理項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題
該市土地整理工作雖然取得了一些成效,積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn),但這項(xiàng)工作目前仍然處于起步階段,還存在一些值得重視和亟待解決的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群對(duì)土地整理工作認(rèn)識(shí)不足。在項(xiàng)目選址,規(guī)劃設(shè)計(jì)前期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)希望從項(xiàng)目運(yùn)作中獲得一定工作經(jīng)費(fèi),農(nóng)民希望土地整理解決生產(chǎn)生活面臨問(wèn)題,因此爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性較高。到了項(xiàng)目施工階段,由于對(duì)項(xiàng)目資金使用上的嚴(yán)格監(jiān)控,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生失望心理,導(dǎo)致在項(xiàng)目施工過(guò)程中積極性下降,增加施工難度。再加之土地整理項(xiàng)目本身投資有限,施工單位只能按設(shè)計(jì)施工,不可能滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)所有農(nóng)民的要求,部分村民以施工沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為由對(duì)施工單位產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒,出現(xiàn)村民擾工,阻工現(xiàn)象,導(dǎo)致施工進(jìn)度慢,拉長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期。
2、前期規(guī)劃論證工作準(zhǔn)備不實(shí)。土地整理中前期調(diào)查、考證、資料收集等工作非常重要,尤其是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施布局、地面高程、現(xiàn)有各類(lèi)設(shè)施、工程配套情況及其完好率、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕作種植習(xí)慣等基本參數(shù),對(duì)編制合理的規(guī)劃方案將起到?jīng)Q定性的作用。但在由于時(shí)間緊,任務(wù)重、工作量大,加之基礎(chǔ)資料收集不全,調(diào)查不詳細(xì),導(dǎo)致了規(guī)劃方案實(shí)施難度加大,并有局部單項(xiàng)工程要進(jìn)行變更,這不僅增加了施工難度,影響工程進(jìn)度,而且增加了一系列項(xiàng)目變更報(bào)批環(huán)節(jié),給整個(gè)工作帶來(lái)了很大麻煩。
3、工程技術(shù)規(guī)范不夠完善。土地整理是一項(xiàng)綜合性工程,涉及到國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通等行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí),尚缺少一些技術(shù)軟件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理。如項(xiàng)目招標(biāo)編制工程預(yù)算時(shí),缺少土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額軟件,大多數(shù)投標(biāo)單位仍采用水利定額。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)及評(píng)定資料參照水利、交通等行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等等。因此,要根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)自身的特殊性,建立適合土地整理工程技術(shù)規(guī)范,統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范土地整理工作,以提高土地整理工作水平。
4、單體工程施工質(zhì)量不高。一是主觀(guān)認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)土地整理工作整體上還處于起步階段,大多數(shù)土地整理的目標(biāo)仍然是擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量,以補(bǔ)償非農(nóng)建設(shè)占用的耕地。為了達(dá)到數(shù)量上的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,片面強(qiáng)調(diào)耕地?cái)?shù)量而忽略工程質(zhì)量,甚至將土地開(kāi)發(fā)整理工作簡(jiǎn)單理解為開(kāi)墾荒地和填平溝塘,獲取耕地指標(biāo),偏離了土地開(kāi)發(fā)整理的真正內(nèi)涵。二是施工人員素質(zhì)較低。土地整理項(xiàng)目特點(diǎn)是項(xiàng)目面廣、量大、工程多,時(shí)間要求緊。為了按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),施工單位實(shí)際施工人員大多數(shù)是農(nóng)民工,專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高,工程施工質(zhì)量難以得到保證。三是質(zhì)量監(jiān)督不到位。土地整理項(xiàng)目工程多,分散在項(xiàng)目區(qū)每個(gè)角落,需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員多。但在實(shí)際過(guò)程中,監(jiān)理費(fèi)用低,監(jiān)理單位為追求更多利潤(rùn),總以土地整理工程簡(jiǎn)單為由,派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員少,導(dǎo)致不能有效地履行好質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
5、項(xiàng)目后續(xù)管理不到位。一些項(xiàng)目已實(shí)施結(jié)束并通過(guò)驗(yàn)收,但有關(guān)鎮(zhèn)村不及時(shí)組織發(fā)包和耕種,出現(xiàn)新的撂荒現(xiàn)象;有的甚至擅自改變新增耕地的用途,嚴(yán)重違反基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求;一些項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增耕地的后續(xù)管理存在“缺位”,出現(xiàn)了土壤改良缺少投入、配套設(shè)施無(wú)人管理,損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。
三、解決問(wèn)題對(duì)策和相關(guān)建議
土地整理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),涉及面廣,群眾關(guān)注度高,尤其需要在目的性、科學(xué)性、規(guī)范性方面進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,全面落實(shí)。
1、加強(qiáng)政策宣傳。加大宣傳力度,切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)土地整理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),讓群眾懂得土地整理實(shí)惠在農(nóng)村,受益在農(nóng)民的道理。同時(shí)要深入基層,向群眾講解有關(guān)政策,傾聽(tīng)群眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的意見(jiàn),對(duì)群眾提出的合理要求,最大程度予以滿(mǎn)足;對(duì)無(wú)法滿(mǎn)足的要求,則實(shí)事求是地向群眾解釋清楚,贏(yíng)得廣大群眾的理解和支持。
2、科學(xué)編制項(xiàng)目規(guī)劃。土地的整理工作涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域,是一項(xiàng)涉及面廣,系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作。為此,一要科學(xué)制定編制方案,做好對(duì)有關(guān)制度和規(guī)范的編制、整理工作,并做好周密的工作計(jì)劃安排,使各項(xiàng)工作都能夠有條不紊的開(kāi)展,從而提升工作質(zhì)量和效率。二要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮⑥r(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)的溝通和聯(lián)系,以便得到更多的支持。三要深入項(xiàng)目區(qū)一線(xiàn),傾聽(tīng)基層干部群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)合理化建議,使項(xiàng)目實(shí)施更加符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際,減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中規(guī)劃變更。
一、在思想上重視創(chuàng)建,把村莊環(huán)境整治和創(chuàng)建工作相結(jié)合
通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),我們村里一班人充分認(rèn)識(shí)到,創(chuàng)建省級(jí)文明村是一項(xiàng)改善投資環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量,發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)全村和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程,同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。村黨總支、村委會(huì)一班人始終把創(chuàng)建工作放在首位,制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,做到各項(xiàng)創(chuàng)建同規(guī)劃、同實(shí)施、同檢查、同考核,從而保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)。
村民既是文明創(chuàng)建的受益者,也是參與者。創(chuàng)建工作需要他們不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),主動(dòng)參與、積極配合,大力宣傳創(chuàng)建工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)的理念,正確處理長(zhǎng)效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創(chuàng)建,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確,運(yùn)作規(guī)范
切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo),每月召開(kāi)工作會(huì)議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級(jí)組織,村創(chuàng)建辦的主導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。及時(shí)成立了村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而形成了強(qiáng)有力的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。具體負(fù)責(zé)日常事務(wù),配備了10名專(zhuān)兼職人員。同時(shí)建立調(diào)整了健康教育、環(huán)境食品衛(wèi)生、法制教育、環(huán)境保護(hù)、治調(diào)組織、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生和資料等9個(gè)專(zhuān)業(yè)性小組,強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和落實(shí)力度,村創(chuàng)建辦多次召開(kāi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴(kuò)大會(huì)議,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),并抽調(diào)工作骨干充實(shí)創(chuàng)建工作班子,保證了創(chuàng)建工作的有序開(kāi)展,高效運(yùn)作。同時(shí)按照創(chuàng)建計(jì)劃要求,建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé),做到責(zé)任到人、考核明確、聯(lián)績(jī)獎(jiǎng)懲。
三、措施上加快創(chuàng)建,做到主動(dòng)進(jìn)位,狠抓落實(shí),提升層次
(一)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建教育,居民素質(zhì)日益提高。我們主動(dòng)建立健全育教網(wǎng)絡(luò),建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(zhuān)(兼)職人員。切實(shí)加大宣傳力度,通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái),固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式,開(kāi)展文明教育宣傳,廣泛普及科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)。每個(gè)村民小組有兼職教員,組織學(xué)習(xí)、宣傳。我村積極開(kāi)展“農(nóng)民健康教育行動(dòng)”,健康知識(shí)入戶(hù)率達(dá)90%以上;同時(shí)積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)評(píng)“三戶(hù)”增強(qiáng)村民文明創(chuàng)建意識(shí),全村文明戶(hù)達(dá)80%以上。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,村容環(huán)境更加優(yōu)美。我們本著“不求最大,但求最優(yōu)最美”的指導(dǎo)思想,聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)功能分區(qū)、空間布局、公共設(shè)施、人文景觀(guān)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)對(duì)村交通秩序和戶(hù)外廣告等村容秩序管理,實(shí)行集中整治,無(wú)亂搭、亂建、亂停、亂放等現(xiàn)象,對(duì)個(gè)別違章建筑堅(jiān)決給予拆除,保證村莊建設(shè)的整齊。強(qiáng)化村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,進(jìn)一步提高全村的管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)建筑施工管理,定期檢查各施工單位,建筑單位全部設(shè)立施工圍墻(隔離護(hù)欄)和安全防護(hù)網(wǎng),所有建材按指定地點(diǎn)堆放,無(wú)亂堆現(xiàn)象,堅(jiān)持做到衛(wèi)生、文明施工。
(三)圍繞工作重點(diǎn),開(kāi)展重點(diǎn)整治
1、編制村莊建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、嚴(yán)格審批、建設(shè)有序、村容美觀(guān)的要求,我們委托泰州規(guī)劃設(shè)計(jì)院*分院編制了《*市*鎮(zhèn)*村新村建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃根據(jù)本村實(shí)際情況,遵循生產(chǎn)生活統(tǒng)籌安排,經(jīng)濟(jì)與文化并重并舉,人與自認(rèn)趨向和諧,節(jié)約與集約相輔相成的原則,實(shí)施了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制,形成居住向小高層公寓、工業(yè)向園區(qū)的顯示理念,通過(guò)規(guī)劃控制,逐步衰減村莊原有住宅區(qū)組團(tuán)數(shù)量,以提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率,方便村民生活。依托現(xiàn)有自然環(huán)境和水系,形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀(guān)點(diǎn)。在小區(qū)中設(shè)置公共服務(wù)中心、農(nóng)民休閑廣場(chǎng),實(shí)施河道橋梁駁岸、綠化建設(shè),以替身村景觀(guān)形象,此規(guī)劃已經(jīng)*鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
2、清理村莊生產(chǎn)生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長(zhǎng)效受益的要求對(duì)村莊的生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行了全面的清理,本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸,并投資了24萬(wàn)元,在各條街道放置了120只垃圾箱,新建了10座垃圾池,成立了由13人組成的專(zhuān)職保潔隊(duì)伍,實(shí)施道路保潔及河面打撈漂浮物的長(zhǎng)效管理,簽訂好承包責(zé)任制,做到了垃圾集中傾倒及時(shí)清運(yùn),達(dá)到日日清,清運(yùn)率100%。大力提倡使用太陽(yáng)能和液化氣等清潔能源,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制。
3、大力推進(jìn)改廁。按照文明、衛(wèi)生、科學(xué)的要求,加快戶(hù)廁改造力度,對(duì)露天糞缸進(jìn)行整治取締。一是新建了80座衛(wèi)生戶(hù)廁,實(shí)現(xiàn)糞坑封閉化和三格化無(wú)公害處理,改廁率90%以上;二是投資了28萬(wàn)元,新建景觀(guān)、水沖式無(wú)害公測(cè)5座,方便了群眾的生產(chǎn)、生活,改善了衛(wèi)生環(huán)境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求(即清淤泥、*河道、*水系、改善水質(zhì);清除水面水生植物,清除雜草,改善環(huán)境,建立長(zhǎng)效管理制度,鞏固整治成果),對(duì)村莊四周河道全面進(jìn)行了整治。權(quán)年整治*村莊河道8條,土方4000方,并投入資金168萬(wàn)元建設(shè)河道駁岸1860米。達(dá)到水系暢通,水面清潔,環(huán)境優(yōu)美的要求。全村改水率達(dá)100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求,制訂村莊綠化規(guī)劃方案。一是投入資金36萬(wàn)元,建成生態(tài)果園58畝和35畝景觀(guān)林;二是對(duì)村莊主干道兩側(cè),沿河隙地全部實(shí)行了綠化,栽有各類(lèi)樹(shù)木8000株,建好四角廣場(chǎng),綠化率達(dá)25%,圩堤綠化率達(dá)100%。
(四)抓好綜合治理,堅(jiān)持群防群治。維護(hù)村民利益,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定是首要任務(wù),我們能堅(jiān)持把綜合治理工作放在首位,著重加大投資。村成立了五人的輔警隊(duì)伍,夜間在本村范圍內(nèi)巡邏,對(duì)外來(lái)人員全部情況量化在冊(cè),掌握好資料。村干部輪流值班,對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)隨時(shí)接待,對(duì)矛盾糾紛及時(shí)解決,把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài),對(duì)實(shí)在解決不了的主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系,請(qǐng)他們幫助解決,幾年來(lái)未發(fā)生越級(jí)上訪(fǎng)和惡性事故發(fā)生。
四、牢固樹(shù)立為人民服務(wù)意識(shí),不斷推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)管理