序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)低保提標工作總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2012年全縣民生行動計劃涉及我局的共有4大項、15小項工作，為完成好各項工作任務，我局領導班子幾次召開會議，組織工作人員深入基層調(diào)查研究，特別是如何對弱勢群體進行救助和保障工作方面，做到了思路創(chuàng)新，措施有力，扎實推進。主要抓好以下幾點：

中心工作和重點工作

一

、城鎮(zhèn)低保

二、農(nóng)村低保

一是對農(nóng)村低保檔案進一步規(guī)范；二是對群眾上訪的事件進行及時處理，不合理的得到糾正。

三、慈善救助

“兩節(jié)”慰問活動共使用善款16萬元，送去了黨和政府的溫暖。對全縣10所高中的貧困學生進行救助，救助資金30萬元，每名學生為300元。

四、老優(yōu)撫對象生活補助標準

按文件規(guī)定，已把各類優(yōu)撫對象提標款足額發(fā)放到位。

五、村委會換屆選舉

參加了省里召開的全省第八次村委會換屆選舉視頻會議和省民政廳組織的此次換屆選舉培訓班。在換屆選舉實施方案、會議召開、培訓、宣傳和人員方面做了前期準備。在換屆選舉的時間安排、“兩委”換屆選舉的先后問題、無提名候選人和定崗選舉試點和組織領導存在的問題上向縣里提出了建議。

六、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

正在起草制度《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細則》和《**縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作流程和管理方式》，待縣里通過后下發(fā)。

七、救災救濟工作

為做好當前的救災救濟工作，下?lián)車掖合幕难a助款138萬元。成立**縣減災委員會。對五保對象進行重新審核，規(guī)范五保檔案。

常規(guī)工作

二、社會組織管理工作。

批準1家民辦非企業(yè)單位。

三、民辦養(yǎng)老機構(gòu)方面

審批合格一家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，聯(lián)合消防和衛(wèi)生對其它七家民辦養(yǎng)機構(gòu)進行安全檢查，對不符合的下達整改通知單。

四、烈士陵園管理方面

“清明節(jié)”前，組織機關全體干部和局屬事業(yè)單位的主要負責人對縣烈士陵園的衛(wèi)生進行徹底清掃。

五、婚姻登記工作

嚴格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》，沒有為不到法定婚齡辦理結(jié)婚手續(xù)的行為。一季度，共辦理結(jié)婚登記3448對，離婚登記482對。在工作人員耐心細致勸解下，有50對離婚當事人沒辦理離婚手續(xù)。

創(chuàng)新工作

一、農(nóng)村貧困戶住房改造工作

此項工作由發(fā)改局牽頭，民政部門只負責貧困戶的認定工作，目前還沒有開展。

二、農(nóng)村福利中心院辦經(jīng)濟建設工作

正在實施開展“農(nóng)村社會福利服務中心創(chuàng)新年”活動。

篇(2)

20xx年，財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標，認真貫徹全省財政社會保障工作會議精神，按照不斷健全和完善我縣社會保障體系的工作思路，強化措施，規(guī)范管理，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政工作任務。

一、抓好預算，強化征管，社會保險基金穩(wěn)步增長

20xx年，全縣共完成五項保險費收入(本級征收)6235萬元，比上年度的3044萬元增長104.9%，社會保險基金收入實現(xiàn)穩(wěn)步較快增長；完成省定任務4635萬元的134.5%，完成預算收入5640元的110.5%，實現(xiàn)了考核目標。實際工作中的主要措施是：

1、認真編制社會保險基金預算。根據(jù)有關政策規(guī)定和上級部門的要求，我們按時完成了20xx年社會保險基金預算工作，做到了資料真實、數(shù)據(jù)準確、報送及時。20xx年全縣社會保險基金預算總收入為6874萬元，其中保險費收入5640萬元。

2、加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發(fā)揮財政職能作用，積極協(xié)助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數(shù)核定和擴面征繳。我縣自去年起就設立了社會保險費核定征繳大廳，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五項保險”實行聯(lián)合辦公，方便了繳費人，提高了工作效率。

3、開展定期和不定期的檢查監(jiān)督活動，對單位和個人繳費情況進行抽查，并利用財政手段，對欠費單位由財政進行代扣代繳；對20xx年社會保險基金支出使用情況進行了檢查，對查出的問題以書面形式反饋，要求及時整改到位，有效地堵住了社保基金截留挪用和虛報冒領現(xiàn)象，促進了基金的安全完整和保值增值。

二、籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實

根據(jù)國務院和省政府有關文件規(guī)定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，確保省政府承諾的相關事實全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。

1、籌集就業(yè)再就業(yè)資金749.58萬元,其中本級財政配套94.58萬元，幫助全縣394名“4050”城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5749名；其中安排114萬元，幫助3197戶困難農(nóng)戶每戶免費培訓1人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1人；落實下崗失業(yè)人員小額貸款擔保資金100萬元，為38位下崗人員擔保小額貸款38萬元，促進了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。

2、落實做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金97.44萬元，按要求及時做好測算、落實和劃轉(zhuǎn)工作。

3、落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助資金108.4萬元，促使合作醫(yī)療制度全面實施，全縣27.1萬農(nóng)民參合，參保率達到85%。

4、落實城市低保資金115.71萬元，其中低保配套資金63.05萬元、低保提標資金27.18萬元、價格補貼資金8.85萬元、工作經(jīng)費16.63萬元，確保了8847名城市困難居民的基本生活和全縣低保工作的順利開展。

5、落實農(nóng)村低保資金70.8萬元，使得農(nóng)村特困救助全面過渡到農(nóng)村低保制度，全縣1.25萬貧困人口享受到低保待遇。

6、落實醫(yī)療保險資金458.31萬元，保障了離休干部、傷殘軍人和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。

7、落實資金26.54萬元，啟動了城市低保對象醫(yī)療保險工作，全縣8847名城鎮(zhèn)低保對象全部參加了醫(yī)療保險。

8、籌集資金21.14萬元，幫助全縣國有困難企業(yè)和改制破產(chǎn)企業(yè)1057名退休人員一次性參加基本醫(yī)療保險。

9、籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金85萬元，其中本級財政配套10萬元，對605名符合條件對象實施了醫(yī)療救助。

10、落實衛(wèi)生防疫經(jīng)費33萬元、血防經(jīng)費14萬元、艾滋病防治經(jīng)費8.2萬元、結(jié)核病防治經(jīng)費7萬元，落實財政衛(wèi)生補助政策，支持疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系的建設，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、嚴格政策，狠抓落實，資金使用取得明顯效果

1、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，切實提高資金使用效益。為規(guī)范資金使用管理，我們制定了《就業(yè)再就業(yè)資金管理實施細則》，按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用再就業(yè)資金，做到審核手續(xù)齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監(jiān)督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業(yè)資金績效考評機制和促進再就業(yè)的長效機制。一年來，落實職業(yè)培訓補貼114.5萬元，對2291人進行了再就業(yè)培訓；落實職業(yè)介紹補貼40.5萬元，對2699人實行了免費職業(yè)介紹；落實職業(yè)技能鑒定補貼36.8萬元，對2450人實行免費技能鑒定；對2292人提供社會保險補貼238.7萬元；對128人提供公益性崗位補貼69.1萬元；對38人發(fā)放小額擔保貸款38萬元；從而有 力地促進了下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

2、管好用好移民后期扶持資金，確保資金專款專用。移民后期扶持資金實行“專戶儲存、專項撥付、專款專用、封閉運行”的管理形式。縣財政局設立了“通山縣大中型水庫移民后期扶持資金”專戶，專門核算全縣移民后期扶持資金的收入、撥付和結(jié)存情況；所有移民后期扶持資金統(tǒng)一實行國庫集中收付管理，上級下?lián)艿馁Y金直接進入財政專戶，資金使用和撥付實行“資金直達賬戶、財政直接支付”的管理辦法。原遷移民直補資金實行社會化發(fā)放，一卡直通；項目資金直達項目，實行鄉(xiāng)級報賬制管理。目前，20xx年7月至20xx年6月的原遷移民資金已全部直補到人，第一批新增移民扶持資金已全部落實到項目。

3、及時調(diào)整社保對象待遇標準，確保按政策落實到位。一是認真落實企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險金調(diào)標政策，確保養(yǎng)老金按政策落實到位，按時足額發(fā)放；二是提高城市低保對象生活補助標準，各項價格補貼按時發(fā)放到人；三是殘疾人、“三屬三紅”人員、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊退役人員等各類優(yōu)撫對象生活補助標準按政策落實到位；四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和1953年底復員退伍人員生活補助按政策按標準發(fā)放到位；五是按政策提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準和城鄉(xiāng)孤兒救助標準，并按時發(fā)放到對象手中。

四、立足實際，健全制度，社保體系建設不斷推進

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)范運行。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度于20xx年元月1日啟動實施，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民27.1萬人，農(nóng)民參合率為85%。全縣籌集合作醫(yī)療基金1486.2萬元，其中農(nóng)民繳費406.76萬元、縣財政配套108.46萬元、省財政補助434萬元、中央財政補助537萬元。20xx年，共有40698人次從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到醫(yī)療保險基金補償885.2萬元，其中：門診補償31366人次、金額113.1元，住院補償9332人次、金額772.1萬元，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。

2、農(nóng)村最低生活保障制度全面建立。20xx年7月，我縣農(nóng)村特困救助全面過渡為農(nóng)村最低生活保障制度。在實際工作中，我們嚴格政策，規(guī)范程序，著重抓好“三級評審”和“三審公示”，圓滿完成了工作任務。全縣享受農(nóng)村低保的共有4647戶、12510人，救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的3.6%，人均月平補助30元，人平救助標準比原來提高了20.76元。其中：一類對象572戶、952人，人均月平補助64.99元；二類對象1113戶、2289人，人均月平補助40.99元；三類對象2962戶、9269人，人均月平補助23.69元。

3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)整體移交。根據(jù)上級文件精神，配合有關部門將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能和機構(gòu)由民政部門成建制地移交到了勞動部門。在移交過程中，會同審計部門對農(nóng)保基金進行了審計，對違規(guī)挪用的農(nóng)?；穑凑铡罢l批準、誰挪用、誰負責歸還”的原則，組織了整改和清理回收。目前，農(nóng)村社會保險機構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費落實，工作正常開展。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度逐步完善。在不斷完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和離休干部及傷殘軍人醫(yī)療保險制度、全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時，啟動了城市低保對象醫(yī)療保險和國有困難企業(yè)、改制破產(chǎn)企業(yè)退休人員一次性參加醫(yī)療保險工作。

5、城鄉(xiāng)社會救助體系日益健全。一是完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系，重點對低保對象、農(nóng)村特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對象及因病致貧的人群中患重大病的人員實施救助；二是按時審核發(fā)放救災、救濟、撫恤等款項，重點幫助農(nóng)村貧困人口等弱勢群體以及遭受自然災害的人群，解決好基本生活、子女上學、住房困難、受災受困等問題；三是因地制宜支持農(nóng)村福星工程建設，抓好農(nóng)村福利院軟硬件建設，切實提高五保戶集中供養(yǎng)率和保障水平。

五、完善制度，規(guī)范管理，社會保障資金安全運行

1、社會保障資金全部實行專戶管理。根據(jù)社保資金的性質(zhì)設立了社會保障基金專戶和財政社會保障補助專戶，對社會保險基金、合作醫(yī)療基金、就業(yè)再就業(yè)資金、低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、救災救濟款等各項社會資金實行財政專戶管理，封閉運行。

2、社保資金分配公開、透明、陽光操作。養(yǎng)老金、低保金、優(yōu)撫資金、救助資金、五保供養(yǎng)資金、原遷移民直補資金、軍轉(zhuǎn)干部生活費等社保資金全部實行社會化發(fā)放，并上政務公開網(wǎng)公示，接受監(jiān)督。

篇(3)

今年上半年，財政所在市財政局和街道黨委、辦事處的正確領導下，緊緊圍繞全市財政工作要點和街道中心工作，以服務高效、群眾滿意為宗旨，科學謀劃、積極應對經(jīng)濟下行帶來的財政收支矛盾，圓滿完成了年初制定的各項任務目標，順利實現(xiàn)了“雙過半”目標。

1-6月份，街道本級財政收入完成17529萬元，完成全年任務30902萬元的56.72%，比去年同期15941萬元，增收1588萬元，同比增長9.96%。分部門情況如下：國稅本級財政收入完成1128萬元，完成全年任務2183萬元的51.67%，比去年同期完成1128萬元，增收115萬元，增長11.35%；地稅本級財政收入完成11887萬元，完成全年任務26493萬元的44.87%，比去年同期完成12209萬元，減少322萬元，降低2.64%；財政收入完成4514萬元，比去年同期完成2719萬元增收1795萬元，完成全年任務2226萬元的202.79%，增長66.02%。面對減收增支的巨大壓力保工資、保運轉(zhuǎn)，有效促進了街道經(jīng)濟與各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

（一）強化四項措施，確保財政收入穩(wěn)定增長。一是進一步完善街道、社區(qū)、居三級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，強化零散源社會化管理服務，加強與國稅、地稅、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成財稅征管的合力。二是繼續(xù)完善對稅源檔案的管理，對前50名餐飲服務企業(yè)、轄區(qū)的房產(chǎn)開發(fā)項目及納稅前10名國稅企業(yè)、10名地稅企業(yè)，實行重點調(diào)度、分類排名、定期通報。三是完善考核激勵機制，將任務完成情況與工作業(yè)績、獎懲措施掛鉤，形成了“人人有壓力，人人有動力”。四是大力培植財源，夯實增收基礎。充分發(fā)揮財政資金的調(diào)控引導作用，加大資金、政策扶持力度，運用財政補貼、以獎代補等手段，服務街道招商引資和大項目建設，為財政收入增長尋找新的增長點。五是對轄區(qū)稅源拉網(wǎng)式檢查。

（二）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學理財，保證民生建設和社會事業(yè)發(fā)展。嚴格控制一般性支出，合理控制行政成本。堅持勤儉辦一切事業(yè)，強力壓縮公務用車、會議經(jīng)費、公務接待等一般性開支標準，推進服務型、節(jié)約型機關建設。加強預算管理，嚴格執(zhí)行支出預算，努力壓縮重點項目支出，一切為了保證工資、住房補貼按時足額發(fā)放與“三險一金”的及時交納。

（三）深入開展群眾路線教育實踐活動，把作風轉(zhuǎn)變和問題整改作為提高群眾滿意度的關鍵，真查真改、即知即改。自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，北辛財政所堅持以整改開局，從查擺問題入手，持續(xù)強化問題導向，敢于向問題宣戰(zhàn)，將整改落實貫穿活動始終，推動教育實踐活動不斷深入。一是查擺問題見真章。通過召開座談會、設立意見箱、面對面交流等多種方式，堅持“自己查、他人提、大家找”的思路和方法，全方位收集不同層次的意見、建議，收集“”方面的問題，認真剖析自身存在的問題和不足，進行問題個人認領，撰寫自我剖析材料，與問題面對面，切實將問題擺出來，確保查擺問題不走過場。二是整改問題出實招。為切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅持以扎實有效的措施促進問題的整改落實，堅持不定期檢查制度。三是建章立制抓長效。完善所內(nèi)各項管理制度、財政服務承諾內(nèi)容、財政服務標準，推行“三零工作法”，所與每名同志都簽訂了《崗位目標責任書》、《黨風廉政建設保證書》、《機關效能建設承諾書》，進一步優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高行政效能，優(yōu)化工作作風，樹立起財政干部新形象，努力把財政所建成為民理財?shù)摹胺詹块T”、依法行政的“法治部門”、實干有為的“責任部門”和公正廉潔的“陽光部門”。

二、下半年工作計劃

由于房地產(chǎn)市場、餐飲行業(yè)也受到經(jīng)濟形勢影響，我街道財政收入形勢更為嚴峻，與去年同期相比，今年支出壓力更大、負擔更重，為確保人員工資等鋼性支出和街道黨委確定的重點工程項目資金的及時、足額到位，我們打算下步工作中：

（一）繼續(xù)服從服務于街道經(jīng)濟發(fā)展，奮力壯大地方財源。積極組織收入，狠抓收入質(zhì)量的提高，爭取在完成全年任務的基礎上實現(xiàn)新的突破。一是加強國地財組織協(xié)調(diào)，形成稅收信息共享，強化調(diào)度分析，密切關注稅收征管入庫情況，抓大不放小，繼續(xù)強化零散稅源社會征管服務，確保財政收入實現(xiàn)均衡入庫。二是全市稅收大檢查的東風，對重點稅源重點行業(yè)進行全面檢查，做到應收盡收。三是完善稅收激勵機制，充分調(diào)動稅收征管、協(xié)管部門工作積極性，繼續(xù)做好社區(qū)協(xié)稅、護稅工作，促進收入增長。四是街道稅務組建稅收征管稽查隊伍，做到每天沉到基層一線負責征管。

（二）進一步加強管理，嚴格監(jiān)督促規(guī)范，提高財政科學化精細化管理水平。一是嚴肅財經(jīng)紀律，堅決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。二是加強財政管理各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督，規(guī)范財政權(quán)力運行。完善專項資金管理辦法，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范專項資金管理，對建設資金的使用繼續(xù)實行預算、招標、驗收、監(jiān)管和審計。三是推進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合，加大對資產(chǎn)使用、處置及收入的監(jiān)管力度。四是加強政府采購監(jiān)管，擴大采購范圍，提高采購的效率和透明度。五是加強會計管理工作。推進會計信息化建設，加強會計監(jiān)管，全面提升會計信息質(zhì)量。

篇(4)

一、2008年工作總結(jié)

(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就業(yè)整體形勢保持穩(wěn)定

今年，我們認真貫徹落實《就業(yè)促進法》和國家各項就業(yè)政策精神，不斷加強對就業(yè)工作的規(guī)劃和部署，健全公共就業(yè)服務體系，強化就業(yè)扶持手段，堅持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地克服了當前經(jīng)濟形勢的不利影響，保持了就業(yè)格局的總體穩(wěn)定。

一是城鎮(zhèn)就業(yè)崗位不斷增加。全市共籌集2.73億元資金用于社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)政策的落實，政策拉動效應明顯。完善公共服務體系建設，加快各級人力資源市場擴容提質(zhì)步伐，積極開展各類招聘活動，2008年市職介中心收集空崗信息4.43萬個，開展求職登記5.83萬人次，達成意向1.98萬人,介紹成功1.67萬人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.33萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.93萬人，其中就業(yè)困難對象1.12萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.41%。

二是就業(yè)援助形成長效機制。以城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村貧困家庭為重點，不斷完善幫扶政策，積極開展就業(yè)援助月活動，今年新增的138戶零就業(yè)家庭全部清零，5503戶農(nóng)村貧困家庭實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成了“動態(tài)管理、政策扶持、源頭控制、跟蹤服務”的就業(yè)援助長效機制。組織實施“對口援助扶持四川理縣農(nóng)民工”專項活動，妥善安置125名災區(qū)務工人員。加大政府調(diào)控力度，深入挖掘公益性崗位，全市公益性崗位達8600個。積極探索推行政府、企業(yè)、社區(qū)與社會綜合支持體系模式，通過重點幫扶、鼓勵企業(yè)吸納、發(fā)放就業(yè)困難對象繳費補貼、開發(fā)社區(qū)崗位等工作措施，形成多層次、多形式的弱勢群體就業(yè)幫扶工作機制。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)穩(wěn)步推進。調(diào)整充實了全市就業(yè)領導小組，加強對城鄉(xiāng)就業(yè)工作的組織領導。作為聯(lián)合國開發(fā)計劃署“農(nóng)民工職業(yè)培訓與就業(yè)服務項目”實施城市，積極探索農(nóng)民工培訓、就業(yè)一體化模式，通過開展“送培訓下鄉(xiāng)”、已就業(yè)農(nóng)民工技能提升等活動，重點扶持“瀏陽花木工”、“寧鄉(xiāng)裝配翻砂工”等勞務品牌，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構(gòu)建設，認真組織實施“春風行動”，深入開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，并不斷完善農(nóng)民工務工環(huán)境。全市新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8.12萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)達69.5萬人，人平年均收入達到9921元/人。

(二)堅持創(chuàng)業(yè)富民，職業(yè)培訓工作穩(wěn)步發(fā)展

根據(jù)市委、市政府 “科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的決策部署，我們進一步加大職業(yè)培訓、技能鑒定和創(chuàng)業(yè)扶持等工作力度，勞動者素質(zhì)得到明顯提升。

一是各項職業(yè)培訓全面推進。圍繞新農(nóng)村建設和“創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略目標，堅持市場化導向，不斷完善多類型、多層次的職業(yè)培訓體系。推行訂單培訓、委培等模式，提高再就業(yè)培訓質(zhì)量，努力實現(xiàn)崗位對接;開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動，對已就業(yè)農(nóng)民工開展技能提升活動，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，對被征地農(nóng)民開展就業(yè)培訓，提高其自謀職業(yè)能力;開展職工崗前培訓和在崗培訓活動，大力推行就業(yè)準入制度;擴大職業(yè)技能鑒定范圍和層次，舉辦各類技能競賽、技術比武等活動，2008年全市共舉辦4大類22項職業(yè)技能競賽，參賽人數(shù)達1.1萬人次;整合全市職業(yè)培訓資源，深化技工教育體制改革，大力推行校企合作模式。2008年，全市職業(yè)培訓13.5萬人，職業(yè)技能鑒定6.12萬人。

二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)碩果累累。根據(jù)市委、市政府《關于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》精神，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款等配套政策。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，規(guī)范培訓標準、豐富培訓形式，并逐步將培訓地點延伸到鄉(xiāng)村、學校和社區(qū)。以國家創(chuàng)業(yè)示范基地為依托，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地和政策扶持。健全創(chuàng)業(yè)培訓指導中心，成立創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍和創(chuàng)業(yè)項目庫，形成創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢、項目開發(fā)、后續(xù)追蹤等一條龍創(chuàng)業(yè)扶持體系。今年全市創(chuàng)業(yè)培訓4897人，其中2487人成功創(chuàng)業(yè)，帶動1.08萬人實現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應得到有效發(fā)揮。國家人力資源和社會保障部張小建副部長聽取長沙工作匯報后，認為我們的經(jīng)驗值得推廣。

(三)堅持政策創(chuàng)新，社會保險制度不斷完善

今年，我市社會保險工作以兩型社會和大河西先導區(qū)建設為契機，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，著力降低政策門檻，不斷擴大覆蓋范圍，不斷提升能力建設，社會保險制度不斷完善。

一是政策體系更加健全。先后出臺被征地農(nóng)民社會保障辦法、困難企業(yè)職工醫(yī)療保險辦法等政策，解決了被征地農(nóng)民、困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)職工的社會保障問題。調(diào)整城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策，降低個人自付比例，提高大病支付限額，參保人員個人負擔進一步降低。進一步調(diào)整完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，擴大參保范圍，提高待遇水平，并對中小學生、幼兒參保作出了明確規(guī)定，有力促進了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進程。

二是擴面征繳成效顯著。進一步完善五險統(tǒng)一征繳體制，規(guī)范征繳流程，強化聯(lián)動擴面，社保參保覆蓋面不斷擴大。2008年，全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險參保人數(shù)分別達到91萬人、119萬人、66萬人、60萬人和 73 萬人，分別比上年新增16.83萬人、12.5萬人、10.6萬人、7萬人和12.4萬人。全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)為66.2萬人。2008年，全市全年社會保險費征繳總額達50億元，比去年增長近10億元，各項保險征繳基金數(shù)均創(chuàng)歷史新高。完善基金監(jiān)管制度和內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務流程和財務管理，強化基金運行系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)存儲安全，確保了基金的安全穩(wěn)定。

三是管理服務不斷優(yōu)化。根據(jù)國家新一輪連續(xù)三年調(diào)整養(yǎng)老金待遇的部署，認真組織實施2008年調(diào)待工作，全市企業(yè)養(yǎng)老金月人均達965.2元。為了建立養(yǎng)老金發(fā)放長效機制，方便企業(yè)退休人員就近領取養(yǎng)老金，我們改革過去委托一家金融機構(gòu)養(yǎng)老金的方式，變?yōu)橛呻x退休人員自主選擇就近金融機構(gòu)領取養(yǎng)老金。對于異地居住退休人員，開設網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)老金網(wǎng)上發(fā)放。加強退休人員檔案的集中管理，開展社區(qū)社會化管理服務工作達標活動，社會化管理服務率達97%。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店的監(jiān)管，開辟農(nóng)民工工傷保險綠色窗口和通道，并投入3000余萬元為全市19.7萬余名企業(yè)退休人員開展免費健康體驗。

(四)堅持和諧共贏，長效維權(quán)體制逐步健全

今年，我們認真貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，不斷完善法制建設，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，努力營建了和諧穩(wěn)定的勞動關系，維護了勞動者合法權(quán)益。

一是勞動關系進一步規(guī)范。進一步推進勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)商等制度的實施，調(diào)整和充實了勞動關系三方協(xié)商領導小組，積極引導和監(jiān)督企業(yè)加強自主協(xié)調(diào)管理。為確保勞動合同的規(guī)范性和合法性，制定了各行業(yè)合同、集體合同和協(xié)議書范本，提供給用人單位和勞動者參考使用。2008年全市有1447戶企業(yè)開展了工資集體協(xié)商，目前全市開展工資集體協(xié)商企業(yè)總數(shù)已達2844戶，涉及職工15.22萬人。

二是監(jiān)察執(zhí)法體制不斷規(guī)范。建立健全了勞動保障定期監(jiān)察、勞動保障企業(yè)誠信評價、農(nóng)民工工資保障金、重大勞動保障違法行為社會公布等制度。完善工資拖欠及勞資糾紛應急處理預案，積極開展執(zhí)行最低工資標準、工資清欠等專項執(zhí)法行動和整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。建立主辦監(jiān)察員制度，聘請了一批兼職監(jiān)察員和特約監(jiān)察員，進一步充實了執(zhí)法力量，規(guī)范了執(zhí)法體制。2008年，全市共受理勞動監(jiān)察舉報投訴1904件，追回工資、押金3262萬，有效維護了勞動者合法權(quán)益。

三是勞動仲裁力度不斷加大。按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的要求，規(guī)范和完善勞動爭議仲裁流程，采取了庭前證據(jù)交換和質(zhì)證，對個別事實清楚、適用法律明確的案件實行獨任仲裁員制度，庭審后15個工作日內(nèi)作出裁決等措施。取消仲裁收費，建立庭審公示欄，仲裁辦案效能全面提高。加大調(diào)解力度，堅持在立案和開庭審理前均先行調(diào)解，調(diào)解結(jié)案率達56%。制定勞動爭議調(diào)解仲裁應急預案，建立重大、特大、疑難勞動爭議案件聯(lián)合預防機制，較好應對了勞動爭議案件數(shù)量急劇攀升(立案數(shù)比去年同期增加275%)的嚴峻形勢。2008年，全市各級勞動爭議仲裁委員會共辦理案件6308件，其中立案受理2760件。

(五)堅持以人為本，管理服務能力有效提升

近年來，我們始終堅持以人為本理念，不斷加大基礎建設，著力改善服務條件、拓寬服務功能、規(guī)范服務流程，有效提升了勞動保障部門服務人民群眾的能力。

一是窗口能力建設不斷加強。作為窗口服務能力建設的載體，長沙市人力資源市場順利竣工并于11月17日正式面向公眾服務。整個市場嚴格按照部里經(jīng)辦能力建設標準建設，功能齊全、設施完備，涵蓋了所有的勞動保障業(yè)務。其中一樓、二樓分別為人力資源交流服務中心和社會保障服務中心，所有職業(yè)介紹、社保經(jīng)辦和行政審批職能均可在這兩層全部辦理，實行一站式、一條龍服務，勞動保障管理服務逐步實現(xiàn)了由“點式服務”到“線式服務”的新跨越。

二是基層工作平臺不斷完善。近年來，我們大力推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障管理服務機構(gòu)建設，不斷完善硬件、軟件設施，加強業(yè)務培訓和工作指導，提高工作人員管理服務水平。目前，勞動保障基層平臺承接了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、失業(yè)金申領認證、退休人員社會化管理服務、就業(yè)援助、勞動維權(quán)等多項職能，工作重心不斷下移。根據(jù)我市基層管理服務機構(gòu)現(xiàn)狀，市委、市政府作出了“社保、醫(yī)保、低保、住房”基層管理服務機構(gòu)四網(wǎng)合一的決定，著力整合部門資源，完善社區(qū)服務，提高工作人員待遇。目前方案已由市編辦呈報市委、市政府審議，即將啟動實施。

三是金保工程建設實施順利。我市是湖南省唯一的金保工程建設示范城市。在2007年啟用新的應用系統(tǒng)的基礎上，2008年我們對新系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題進行了調(diào)整完善，保證了平穩(wěn)運行。成立了專門的數(shù)據(jù)整理工作小組，對所有信息數(shù)據(jù)進行了全面校正整理，進一步提高了數(shù)據(jù)的準確性和安全性。加快公共信息服務平臺建設，重新改造了市勞動保障公共服務網(wǎng)，強化了信息查詢和網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦功能，更加方便了群眾。

二、2009年工作思路

2009年，我們將在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立“抓住機遇、解放思想、迎難而上”的發(fā)展思路，在政策、機制和體制創(chuàng)新方面作積極探索，穩(wěn)定就業(yè)，保障民生，破解難題，實現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(一)積極謀劃長遠發(fā)展

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障問題。認真貫徹落實十七屆三中全會精神，積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度和農(nóng)民工社會保險制度。提高企業(yè)職工醫(yī)療保險、工傷保險統(tǒng)籌層次，進一步提高基金的抗風險能力。

二是進一步實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略。中央為保增長、促發(fā)展，推出了4萬億投資的兩年經(jīng)濟振興計劃，并把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。我們將以此為契機，鼓勵引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，努力實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)的互動。進一步完善就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大受惠群體，延長受惠時間，積極發(fā)揮政策拉動效應。

三是大力開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。抓住市委、市政府推進創(chuàng)業(yè)富民工作的機遇，加強創(chuàng)業(yè)培訓和基地建設，完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導和后續(xù)服務八位一體的創(chuàng)業(yè)扶持體系，使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個時期拉動就業(yè)的新增長點。

四是積極做好技能人才儲備。按照部、省廳有關儲備技能人才的工作部署，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強各項職業(yè)技能培訓，做好技能人才尤其是高技能人才儲備。

(二)創(chuàng)新完善政策機制

一是研究解決老工傷問題的政策措施。根據(jù)省廳有關文件精神，按照“人員逐步納入，項目部分納入，單位個人自愿納入”的原則，采取用人單位、財政和工傷保險基金合理分擔的辦法，認真解決老工傷問題。

二是進一步完善小額擔保貸款政策。將小額擔保貸款發(fā)放對象拓寬到有長沙戶籍、有創(chuàng)業(yè)意愿的全體勞動者，建立獎懲辦法，理順區(qū)縣(市)小額擔保貸款管理機制。將小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓工作更加緊密地結(jié)合起來，促進全民創(chuàng)業(yè)。

三是調(diào)整完善醫(yī)療保險政策。進一步完善和解決職工、靈活就業(yè)人員繳費年限、設置等待期等問題，對繳費年限較長和繳費基數(shù)較高的參保人員適當降低住院醫(yī)療費個人自付比例，提高參保人員醫(yī)療保障待遇。

四是優(yōu)化窗口管理服務。按照經(jīng)辦服務的新形勢、新要求，對行政處室和經(jīng)辦機構(gòu)的職能權(quán)限進行科學劃分，合理調(diào)配好資源，不斷規(guī)范業(yè)務流程，提高工作效率。強化窗口管理服務建設，努力實現(xiàn)經(jīng)辦服務由“點式服務”到“線式服務”的轉(zhuǎn)變。

五是加強基層、基礎建設。加強對基層勞動保障工作人員的指導和培訓，真正做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位、六完善”，進一步促進工作重心下移。加強網(wǎng)上自助式服務，搭建信息系統(tǒng)運行維護管理平臺，實現(xiàn)流程化管理。做好數(shù)據(jù)清理、整合，按要求完成業(yè)務數(shù)據(jù)的整理、采集、上報工作。

(三)全力保障民生民利

一是確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，積極開展就業(yè)普查，全面準確地掌握城鄉(xiāng)勞動力和就業(yè)困難群體的基本情況。加強人力資源市場體系建設，實現(xiàn)人力資源市場與街道、社區(qū)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享。進一步擴大就業(yè)援助范圍，深入挖掘公益性崗位，建立覆蓋所有困難群體的就業(yè)援助長效機制。實施重點工程就業(yè)服務計劃，鼓勵重點工程吸納就業(yè)，實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務計劃，統(tǒng)籌開展就業(yè)服務。積極解決外出和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。實施職業(yè)技能培訓特別計劃，實行崗位補貼、職介補貼和培訓補貼政策，提高農(nóng)村學生、城鎮(zhèn)貧困家庭子女和困難企業(yè)職工的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員、退役軍人和大學生為重點，深入開展職業(yè)培訓和就業(yè)服務工作。探索擴大失業(yè)保險基金使用范圍，不斷拓寬其在促進就業(yè)和預防失業(yè)等方面的用途。健全失業(yè)保險的預警和預防機制，切實增強失業(yè)調(diào)控能力。

二是確保社保征繳發(fā)放。進一步完善五險統(tǒng)一征繳模式，健全專、兼職稽核隊伍，建立基金征繳激勵機制，研究出臺斷檔補繳人員繳費的新規(guī)定。完成養(yǎng)老金機構(gòu)調(diào)整和調(diào)待工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。落實被征地農(nóng)民社會保障制度，確保每一個被征地農(nóng)民即征即保，應保盡保。采取積極措施，確保明年所有農(nóng)民工全部納入醫(yī)療保險和工傷保險范圍。加強社會保險基金監(jiān)督管理，完善監(jiān)管體系和內(nèi)控制度，確保基金安全。