時間:2023-03-01 16:29:46
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇政府匯報范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
尊敬的各位:
安排,我受縣委托,向考核組各位匯報我縣2009年普法依法治理工作的情況。一年來,我縣普法依法治理工作在縣委、縣的下,在縣人大、縣政協的監督和主管下,以和“”思想為,十七屆三中全會精神和省、州、縣政法工作會議精神,科學發展觀,了法制宣傳教育和依法治縣工作,為的法治環境、法治××建設、社會穩定等了。現將我縣2009年普法依法治理工作情況匯報如下:
一、主要做法和
(一),機制,工作。
今年是實施“五五”普法規劃的年,最為關鍵之年。為普法依法治理任務,我縣在總結“五五”普法中期工作經驗的基礎上,和了普法依法治理工作機制,全縣已以“黨委、人大監督、實施、政協支持、各協作、全社會”的大普法工作格局。
1、了縣普法依法治理,增補縣直10多個為縣普法依法治理。,理清工作思路,工作方向,工作早安排、早部署。
2、為我縣“五五”普法規劃,法治××建設。6月22日至26日,縣司法局、普法辦主要人縣人大常委會組織的調研組,對全縣“五五”普法工作情況專項督查和調研。13個鄉鎮、縣直各工作“五五”普法情況、“五五”普法工作在鄉鎮村、組的情況,農村普法“死角”,農民的法律意識情況督查、調研。調研組對我縣近四年來普法依法治理工作肯定,并在實施中的問題了分析,對下步工作了要求。
(二)“五五”普法示范點工作制度。
為普法依法治理工作新思路,實施“五五”普法規劃,縣普法依法治理辦、縣司法局紿終把“五五”普法示范點工作一項任務來抓緊抓好。抽派普法骨干,示范點,人員變動的,充實組織機構,普法聯絡員,普法依法治理工作有人抓,工作有人管。示范點的不同職能,健全普法依法治理規章制度,并理清內部管理制度,規范了干部、職工的辦事。健全示范點的普法依法治理工作臺帳,強化文檔管理,收集普法依法治理工作痕跡資料,妥善管理,規范歸檔。
(三)內容、多樣的主題宣傳活動,。
全縣各級各主題有持色、有創新、有性地宣傳教育活動,宣傳。主題,,性強。縣婦聯在“3.8”維權周了“弘揚法治宣傳,××”、“壯鄉婦女學法律”為主題宣傳活動;縣工商局、司法局、依法治縣辦、公安局、衛生局、食品藥品監督局、消費者協會等等我在“3.15”消費者權益保護日了“關注食品安全、共創××”為主題宣傳活動;縣國稅局在“稅收宣傳月”期間了“情系民生,關注稅收”為主題宣傳活動;縣司法局、普法辦了“法制宣傳教育,社會經濟平穩較快發展”為主題宣傳活動;縣禁毒委在“6.26”國際禁毒日期間了“依法禁毒,”為主題宣傳活動等等。內容、多樣。報刊、電視、宣傳欄、黑板報、標語、展板、圖片、發放宣傳資料、征訂法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答法律咨詢熱線、座談會、知識競賽、以案說法等,宣傳了憲法、婚姻法、婦女權益保障法、未成年人保護法、云南省法律援助條例、消費者權益保護法、稅收法、農民工維權法律知識讀本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、傳染病防治法、物權法、勞動合同法、食品安全法、突發事件應對法、治安管理處罰法等50余部法律法規。
截止為止,全縣共有23余個()的法制宣傳活動,發放宣傳資料6.5萬份,出動宣傳車宣傳52次,為中小學上法制課46次,出板報、櫥窗120期,懸掛橫幅45條,廣播、電視宣傳860次,發放《農村常用法律知識讀本》9.2萬本,向學校贈送《青少年常用法律知識問答》3.2萬冊,向解答法律咨詢2500余人次,法律援助12件,宣傳法律法規10余個,受教育達18萬余人(次),了的。
(四)以“法律六進”活動為載體,抓好法制宣傳教育。
以“青少年學生為切入點,干部、公務員為核心,農民為,企業經營管理人員為點”的普法思想,推行普法學法用法長效機制。
1、抓好干部和公務員的法制教育,依法決策。
干部學法是“五五”普法教育的重中之重,的法治意識、法制化管理直接全縣經濟發展和社會穩定。我縣干部學法在強調自學為主的,黨委(黨組)中心組集體學法制度,專題講座、機關政治學習日等定、定內容干部學法經常化,要求黨委中心組學法每年二次。推行以“干部干部、干部帶動家庭”良性式鏈條的公務員學法用法長效機制。縣委組織部、人事局、縣委黨校等把干部、公務員的法制教育納入干部教育培訓的主渠道,在干部培訓中安排法制培訓內容,了干部、公務員學法用法工作。四是全縣行政執法板報、專欄、政治學習,培訓等,對行政執法人員的法制教育和培訓。如縣公安、法院等,不同,了執法、司法崗位和綜合崗位公務員的學法用法工作和技能培訓工作,了行政執法人員依法行政能力和。
2、青少年學生法制宣傳教育。向在校學生贈送法律手冊。在學生中掀起了學法、用法、守法的熱潮。好法制副校長(輔導員)的作用;各學校校園廣播、板報、櫥窗等經常性的法制宣傳教育,了中小學生的學法性,的法制宣傳教育,受教育師生達4萬余人(次)。推行以“學校(學生)觸及家庭(家長)、家庭(家長)連接社會”良性互動的青少年法制教育長效機制,多種措施,有性法制宣傳教育。不同學校法制宣傳教育活動,全縣各中小學校校園廣播、板報、櫥窗等載體,校園法制宣傳教育,傳播法律知識,營造法治。,中小學生不同特點,班團活動法制講座等多種寓教于樂的,了以禁毒、防控甲型h1n1流感等為內容的青少年學生法制宣傳活動。
3、企業經營管理人員的法制宣傳教育。緊緊“企業法制宣傳教育,應對國際金融危機”為主題,了一系列的法制宣傳活動。以3月“法制宣傳月”為契機,縣司法局、縣普法依法治理辦組織全縣律師、公證員、法律援助工作者及基層法律服務工作者“法律進企業”活動,以法制講座、法律咨詢活動等,宣傳關于和宏觀調控,經濟平穩較快發展的方針政策,宣傳企業生產經營、風險防范、投資開發、就業保障、整頓和規范市場經濟秩序等法律法規,企業依法決策、依法管理、依法經營、依法辦事,應對國際金融危機能力,為經濟平穩較快發展營造的法治環境和。
4、農民法制宣傳教育。2009年5月14日在全縣組織了“農村法制宣傳教育年”活動。組織“送法進村入戶”活動,“先普法后調解、先調解后訴訟”的工作模式,有性地農村法制宣傳教育。各鄉鎮對排查出的家庭、土地、山林、婚姻糾紛等問題逐一實地調解,邀請當地、是當地村干部、黨員及家庭戶,對《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與生產生活息息的法律法規教育,讓在調解中受到教育,在教育中解決問題。農村法制宣傳教育“六個一”活動。省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,措施抓好,到為止,了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
一、基本概況
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《*市*區政府信息公開暫行辦法》(三府〔*〕51號)要求,我鎮進一步規范政府信息公開工作。截至*年底,我鎮信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利開展。
(一)政府信息主動公開情況
*年度共主動公開政府信息124條。在主動公開的信息中,工作動態類87條;政策法規類信息2條;規劃計劃類信息1條;新農村建設類信息9條,政法綜治類信息10條;黨務類信息10條;其他類型信息5條。
(二)依申請公開和不予公開政府信息的情況
*年度,我鎮未發生依申請公開和不予公開政府信息的情況。
(三)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
我鎮*年度未發生針對我單位有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
二、主要做法
(一)健全組織,強化領導
按照區文件要求,我鎮召開了專題會議,對*年的政府信息公開管理工作作了具體的安排部署,要求全鎮上下要統一思想,提高認識,密切配合。會議成立了政府信息公開領導小組,由分管副鎮長禤顯球任組長,黨政辦主任為副組長,黨政辦相關人員為成員,下設辦公室在鎮黨政辦。會后又進一步制定了政府信息公開工作制度,根據規定需要公開的內容,由鎮屬各辦所負責人提出并簽署意見,經分管副鎮長審核、批準后,由鎮黨政辦負責辦理,領導小組還要不定期對黨政辦政府信息公開工作進行督查。在此基礎上,又制定了崗位責任制度,做到了單位有領導分管,工作有機構負責,工作責任有人落實。
(二)措施得力,確保效果
為了把政府信息公開管理工作做到實處,我鎮制定了切合實際的工作方案:一是確定部門負責人為信息采集人制度;二是健全工作網絡,設置政府信息公開管理工作人員;三是按照“政策法規常年公開、經常性工作定期公開、臨時性工作隨時公開”的要求,編制鎮政府信息公開制度、政府信息公開指南和公開目錄并經審核后,通過*鎮人民政府信息公開網站將各項辦理事項的辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果向社會廣泛公開,不斷加大政務公開宣傳力度,在方便服務對象的同時,也接受社會各界的監督。
(三)嚴格審定,按時公開
*年,我鎮按照規定公開信息,內容涉及方方面面,其中有:概況信息,計劃總結信息,政策法規信息,民生工程信息,工作動態信息,政法綜治信息,財政信息,新農村建設信息,鎮政府重點工作進展信息、辦事指南等。明確了依申請公開的受理機構為鎮各辦所,公布了辦公時間、地址、受理程序等。我鎮政府信息在公開前,一直按照政府信息公開程序、審核的要求辦理。特別是政策文件的公開,先由草擬的職能部門提出是否公開的意見,再由分管領導簽署意見,最后由政府信息公開領導小組組長簽發。信息公開領導小組成員對各職能部門送交的文件也是先嚴格審查再按時公開。由于嚴格按照規定流程辦事,*年我鎮無泄密情況發生。
(四)加強督查,長效管理
政府信息公開管理工作是一項長期工作。全體信息公開工作小組成員努力做到信息公開工作常抓不懈,不斷研究制定和調整切實可行的方法、方案,建立長效的管理機制,確保按時、按要求、按質量地完成我鎮的政府信息公開工作。為了使我鎮政府信息公開管理工作更上一個臺階,我鎮向社會公開了負責政府信息公開的工作機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話等內容,加大群眾監督力度,爭取把依法行政、執政為民落到實處。
(五)拓寬渠道,增加途徑
為加大政府信息公開力度,我鎮不斷拓寬信息公開的方式和途徑,除積極利用現有的*鎮人民政府網站公開政府信息外,還通過鎮政府辦公樓入口處宣傳欄、鎮政府展示廳及鎮政府大院門側政務公開欄和黨務公開欄,公開*鎮政府重點工作、機構設置、政策法規及財政收支情況和計劃生育情況等政府信息;還通過電視、廣播、報紙、懸掛條幅、發放宣傳手冊和材料來公開政府信息;同時,還充分發揮鎮行政服務中心窗口作用,通過接待來訪等方式,最大限度地對外公布我鎮的政策、法規、政務動態等政府信息。
三、存在的主要問題和改進措施
*年我鎮政府信息公開工作在鎮領導的重視和督促下一直不斷地改進和完善,但仍存在一些問題:
一是思想認識不足。部分干部職工對信息公開工作認識不深,導致鎮信息公開工作面對社會宣傳力度不夠;
二是信息更新不及時。雖然明確了辦公室作為責任部門,但由于各個部門之間溝通不夠,導致相關部門需要公開的信息更新不夠及時;
三是缺乏信息專業技術人員。此項工作的推進,對辦公條件和設備的要求較高,專業性要求較強,往往因為技術和設備的原因影響工作時效。
下階段主要從以下三個方面作進一步的改進:
一是提高認識,加強培訓。進一步加深干部職工對信息公開工作的認識,組織專門培訓,采取“請進來”或“走出去”的方式學習借鑒其他政府部門的好做法,不斷提高相關人員的工作能力和水平,進一步提高政府信息公開工作水平。
規劃局十分重視網站的建設,網站現已通過光纖連接INTERNET網,實現了資源共享。網站的正常運行、維護,設備的使用,資源庫的建設,網站資料的采集、更新等均有專人負責。
規劃局網站2009年11月建成投運以來,經過初步運行,內容不斷擴充和完善。經過一年多的運行,規劃局網站已經成為規劃系統內部交流平臺,成為對外宣傳的窗口。除了正常的政務報道以外,規劃局網站突出自身特色,開辦了規劃公示、規劃展廳、龍城風貌等特色欄目,使得欄目內容更加豐富,更能與老百姓關心的問題相貼近。為了使我局網站更生動,更有活力,我們不斷的豐富內容,及時更新。一是對局里一些業務大事、工作動態,明確要求各科室、各單位必須在網站刊登,凡是有活動,必須有報道。對活動及時報道既是宣傳也是一種總結,也方便領導了解科室工作情況。
網站建設不足及今后努力方向:
1、繼續完善欄目,擴大政府網站覆蓋面。按照國家對政務公開的要求,對于一些紙質文件能公開的要全部公開。開通在線服務欄目,便于公眾了解各類服務的注意事項,開通民意征集、投訴建議等與公眾信息互動欄目。
2、加強制度建設。在以后的網站建設中,需編制《xxx局網站管理辦法》、《xxx局網站管理規定》、《xxx局網信息公開指南》和《xxx局網網絡與信息安全應急處置工作預案》等,明確網站信息、審核的職責分工、審查程序。
《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)已于5月1日正式實施。實施政府信息公開,是推進依法行政,建設服務政府、責任政府、法治政府的一個重要手段,也是貫徹落實十七大精神的重要舉措。我市各級人民政府高度重視政府信息公開工作,召開會議部署,落實工作機制,編制公開指南,開展宣傳培訓,加強網站建設,政府信息公開的各項工作有序進行,現將政府信息公開工作開展情況匯報如下。
一、強電視習,明確任務
學習、宣傳、貫徹《條例》,保證《條例》的全面正確實施,是各級行政機關的一項重要職責,全市各級機關工作人員、特別是領導干部抽出時間,靜下心來,原原本本學習,通過學習進一步增強宣傳、貫徹《條例》的自覺性和主動性。各級各部門加大宣傳力度,通過報紙、電視、廣播、網站等載體,開展宣傳報道工作,營造《條例》實施的濃厚氛圍。通過學習、宣傳,進一步明確職責,使政府信息公開成為各級政府機關的一項重要工作。
二、領導重視,起步規范
為了做好政府信息公開的起步工作,加強統一領導,強化部門協同,**市政府成立了以市委常委、常務副市長為組長的政府信息公開工作領導小組。下發了《**市人民政府關于認真做好政府信息公開工作的通知》。6月18日市政府召開全市政府信息公開會議,8月上、中旬,市政府辦公室組織力量按照《條例》和《**市人民政府關于認真做好政府信息公開工作的通知》的規定與要求,對全市實施《條例》和落實《通知》要求情況進行了檢查指導。
三、明確了專門的工作機構
為了確保政府信息公開工作的順利開展,明確了市政府辦公室具體負責全市的政府信息公開工作。
四、編制了信息公開目錄和指南
國務院政府信息公開《條例》及省、市政府的有關文件要求認真做好政府信息公開目錄的編制工作,針對我市的電子政務發展的具體情況,于20*年7月在政府網站上發電視了政府信息公開目錄、信息公開指南等欄目,對此項工作進行了具體詳盡的規劃,提出了指導意見,明確了任務和責任。
五、加快政府網站建設。去年市政府網站實行了升級改版,從改版的效果來看,較之往年有了明顯的改觀,形象得到了提升。政府網站作為政府信息公開的第一平臺,確定政府信息公開內容,方便群眾查詢。盡可能使群眾“足不出戶就能了解辦事信息”;市政府還要求充分利用政府網站與公眾交流溝通的“橋梁”作用,認真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議,積極推行網上監督,擴大公民參政議政的范圍,提升政治文明程度。
目前,全市納入《條例》規定公開政府信息的10個縣區政府、56個市直部門和有關單位中,已有9個縣區(僅紫陽縣未發文明確)、15個部門成立了政府信息公開領導機構。9縣區、市直15個部門都安排布置了各自的政府信息公開工作。全市已初步形成了相互學習,相互借鑒的良好局面,為全市政府信息公開工作的快速推進和電視發展打下了堅實的基礎。
當前存在的問題,一是內容梳理工作相對滯后;二是縣區和部門的目錄編制有不規范、不完整、不準確等問題;三是專欄建設缺乏有效的工作機制和完善的制度保障,由于多方面的原因,甚至還有4個部門(審計、農綜辦、招商、外事辦)至今沒有建立信息平臺。部分地區和部門的依申請公開功能有名無實。
關于“兩免一補”工作情況的
匯報
(2006年4月18日)
AAA縣是國家級扶貧開發重點縣,2005年全縣人口萬人,農民人均純收入元,縣級財政收入萬元,財政支出萬元,其中預算內教育經費撥款萬元。全縣共有中小學所,其中高中所,初中所,小學及教學點所;全縣共有在校生人,其中高中人,初中人,小學人。
AAA縣委、縣政府一直把教育放在優先發展的突出位置,不斷完善“以縣為主”的教育管理體制,在財政十分困難的情況下,于2002年1月份將全縣教師工資劃歸縣級管理,保證了教師工資及時足額統一發放;實現了包括校長教師管理在內的縣級教育人事統一管理;積極支持項目學校建設,新建、改擴建一批項目學校,學校辦學條件得到明顯改善,于2003年順利通過省“普九”復檢驗收。
為切實做好農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作,保證貧困生接受義務教育,提高農村人力資源素質,按照國家、省、市文件精神,全縣上下齊心協力、密切配合、扎實有效地開展工作,較好地完成了貧困生資助任務。現將工作情況匯報如下:
一、加強領導、科學謀劃,帶著感情、扎扎實實、一絲不茍地把“兩免一補”這一惠及千萬貧困生及其家庭的“陽光工程”做實做好。
我們深刻地認識到,實行“兩免一補”是國家落實科學發展觀、推動基礎教育發展的重大舉措,是國家實施“以德治國”關愛“三農”的政策體現,是促進城鄉均衡發展、保證貧困學生入學的惠農、惠民良策,作為縣級基層單位,我們必須從人民群眾的根本利益出發,帶著對人民群眾的深厚感情,不折不扣地執行國家政策,確保將黨和國家的惠民政策落實到每家農戶、每個貧困生身上,把實事做好、好事做實。
首先,縣政府成立了由主管教育的副縣長任組長,教育、財政、紀檢部門主要負責同志參加的貧困生資助工作領導小組,全面負責“兩免一補”工作的指導和監督。領導小組在教育文化體育局設立辦公室,由局長任主任,財務、普教、紀檢等股室負責人為成員,具體負責確定學校受資助名額和具體資助形式、保證專項資金及時支付、建立貧困生檔案庫,組織有關學校進行申報工作等。學校在校長領導下,由專人負責資助貧困生工作,并成立由學生家長和教師代表組成的評審小組,負責貧困生的申請和初審,研究擬定受資助學生名單和資助形式。
第二,加強政策宣傳和人員培訓。我們及時地將國家的有關政策通過電視、學校公開欄、各種會議等方式進行公開宣傳,使廣大師生和學生家長能夠清楚的了解這項國家的惠民政策,自覺地把工作置于群眾監督之下;教文體局多次組織學校校長及工作人員的培訓,學習“兩免一補”有關文件,切實掌握貧困生界定、審批、資金發放等方面的政策規定,掌握相關軟件的使用要領,力求完成任務及時,執行政策不走樣。
第三,實行部門聯動、抓好資金落實。我縣是國家級貧困縣,縣級財力相當有限,但是財政部門積極發揮職能作用,強化資金管理,根據《河北省資助農村義務教育階段貧困生暫行管理辦法》要求在縣核算中心設立了專戶,所有國家和省的貧困生資助資金均及時劃撥專戶,嚴格財務支出手續,確保資金使用效益;2005-2006學年在財力十分緊張的情況下,撥出專項資金用于對貧困寄宿生的生活補助。最后,我們建立和完善了“兩免一補”工作的監督檢查機制,由紀檢部門牽頭,每年組織全面檢查,對學校落實情況情況進行督查,對貧困學生的學習、生活進行跟蹤訪查,將檢查結果作為學校評估、校長評議的重要依據。
二、堅持原則、嚴格標準,科學界定、細致操作,以公正、公平、公開的工作態度,坦誠接受群眾監督,確保“兩免一補”工作的穩步實施。
“兩免一補”是一項政策性強、涉及面廣的工作,受到社會各方的強烈關注,稍不注意就會有失公允,引起廣泛爭議,造成不良社會影響,甚至形成不穩定因素。我們明確地認識到自己肩負的重任,在工作中做到堅持原則、從嚴要求,以規范、公平的形象爭取學生、家庭、社會的認可。
第一,嚴格掌握標準,科學界定貧困生。在實際工作中,我們嚴格按照《河北省資助農村義務教育階段貧困生暫行管理辦法》和河北省《關于加強農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作的實施意見》的規定進行操作,科學合理地確定資助對象。2004年秋上級制定界定貧困生標準為家庭年均純收入不超過1500元,2005年起,界定標準定為年人均純收入不超過元,在此基礎上優先照顧烈士子女、優撫家庭子女、單親貧困家庭子女、孤兒、低保特困家庭子女、天災人禍家庭子女等。按照以上標準,我們每學期開學初都協同財政部門并要求學校、教師對學生家庭進行多方調查,確實掌握學生家庭的經濟狀況,力爭做到符合條件的全力納入資助范圍,不符合條件的堅決不予資助。
第二、嚴格審批手續,做到有據可查。在審批過程中,首先由貧困學生的監護人或學生本人填寫申請資料進行申報,同時由學生所在村委會提供經濟狀況證明,學校評審小組對申請資助學生的有關情況進行認真審核后,將貧困生資助名單和資助形式進行公示,公示一周無異議后,學校將受資助名單、資助形式和評審公示情況上報縣資助小組審核確定,縣資助小組再經過復核和抽查后再最后確定資助名單和資助形式。通過幾個反復的過程,保證了資助工作的公正與合理。
第三、在嚴格與靈活中取得平衡。學生家庭經濟狀況是動態的,貧困生的概念也是動態的,只有及時了解掌握才能保證科學合理,必須以公正之心對待貧困生的調整才能保證政策的落實。2005年春季貧困生界定標準增加了“財政供養人員子女不得享受資助”的限制,在前一季中符合條件的部分家庭子女就不能繼續資助,盡管學生及家長有意見,盡管這些家庭中有的由于各種原因經濟狀況甚至不如普通農民家庭,盡管他們可能與我們的相關人員有各種關系,我們都通過嚴格細致的工作將其一一置于資助范圍之外。與之相反,2005年春界定工作將近結束之時,我們通過群眾了解到張會亭鄉某村有一個學生不屬資助對象,但就在之前不久其父剛因車禍去世,家庭陷入窘境,為確保學生就學,局黨委決定特事特辦,抓緊時間將其納入資助范圍。嚴格與靈活是相對的,要在其間取得一個平衡,而這個平衡的支點就是廣大人民群眾的根本利益,有了這個支點,我們的工作才能最大限度的得到廣大群眾的理解與支持。
三、著眼未來、立規建檔,強化管理,勤于督查,建立長效工作機制,為實現全免費義務教育打好基礎。
“兩免一補”工作是一個系統工程,涉及方方面面,同時又是一項長期工作,它將貫穿于2007年農村義務教育階段全部免除雜費以及將來實現全免費義務教育的過程之中,因此必須站在教育改革和發展的高度,著眼未來,細致工作,為實現全免費義務教育后的教育管理、貧困生救助打好基礎。
在免費教科書管理方面,認真做好免費教科書的選購、驗收和發放工作,確保選購的教科書均為國家規定必修科目,同一年級教科書種類和版型一致,對享受免費教科書的學生不再收取免費教科書以外的其它教材、教輔資料等費用,全縣統一訂購的作業本從學校收費中結算,無償提供給貧困學生;及時組織學校對新華書店送到的免費教科書進行驗收并按規定程序填寫結算憑證,免費教科書在發放給貧困生前,按要求在教科書的扉頁上統一加蓋“本書由國家免費提供”的印章。在雜費資金管理方面,2004年秋季和2005年春由于資金下達較晚,對貧困生雜費實行了先收后退的方法,2005年秋季以后,對確定的貧困生在一費制收費時直接免除;省級補助的免雜費資金全部用于補充學校公用經費,補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握,財政部門保證及時劃撥專戶,并實行報帳制,在支出過程中嚴把票據關和審核關,不符合規定用途和手續的不予報帳,經常核對帳目,做到專款專用。
在檔案資料管理方面,我們健全檔案制度、加強人員培訓,對相關人員要求政策掌握熟練,信息管理系統操作得心應手,做到文本檔案和電子檔案真實、齊全、規范。
在強化監督檢查方面,我們更是高度重視,把它作為建立長效工作機制的重要手段,每學期都定期組織全面檢查,經常進行抽查,對發現的問題及時進行處理和整改。2005年春季的檢查中,發現一個鄉鎮的個別學校在清退2004年秋季兩免資金時,向貧困生每人收取了1元的審批表款,其實當時學生并未提出異議,該款項也確實全部用于貧困生資助活動,但是我們還是要求學校立即進行清退,并在全縣予以通報;2005年秋季的檢查歷時二十余天,檢查更為細致,所到學校隨機抽取了部分學生,采取座談或問卷的方式對資金發放情況進行調查,我們對檢查結果進行了認真總結,對個別學校受村民影響對兩免額度實行平均的做法進行了通報批評,并要求全系統以此為鑒,堅決杜絕該類事件發生。
通過一系列的努力,我縣“兩免一補”工作取得了初步成效。工作局面順利打開、穩步推進;各項政策深入人心,一大批貧困學生得到資助:2004年秋季中央、省下達我縣貧困生資助資金萬元,小學免書費人,免雜費人,初中免書費人,免雜費人,補助貧困寄宿生生活費人,由于資金下達較晚,此項工作至學期末完成,實際資助貧困生人,其中小學人,初中人,資助金額為萬元。2005年春秋兩季受資助人數均為小學人,初中人,全年按照小學生均書費元、生均雜費元,初中生均書費、雜費元的標準共免除貧困生書費萬元,雜費萬元。2006年春季按上述標準免除貧困生收費小學人,初中人。同時年秋季和年春季各資助貧困寄宿生人。初中階段學生輟學率也從2004年的下降到左右,使廣大農民真真正正得到了實實在在的好處,無不對黨和政府的關懷心存感激,對“兩免一補”這項惠民政策的有效落實拍手稱快。同時我們的干部隊伍也得到了鍛煉,執行政策的水平得到了大幅提高。
由于這項工作屬于新生事物,在工作中也遇到一系列問題,必須認真研究,才能適應教育發展的要求。
一是貧困生界定難度較大。如何科學合理地界定貧困生是實行“兩免一補”工作的前提,也是這項工作的難題。由于學生家庭收入的不透明性,學校乃至基層村(居)民自治組織難以準確掌握學生家庭經濟狀況,以人均年收入來確定貧困生很難操作,在實際工作中,我們一般是先確定因天災人禍致貧、孤兒、低保家庭等重度貧困生作為優先救助對象,但是此類學生在貧困生中只占少數,大部分則是中度貧困生,貧困程度不好掌握,雖然不斷加強調查研究,嚴格審批手續,仍然難以完全避免爭議,一些學校的學生及其家長出現了攀比現象,有些學生不愿意繳納合理的書費和雜費,特別是在學年初貧困生需要重新審定的時候,界定貧困生與學校收費工作密不可分,為盡早完成工作,保證學校運轉,部分學校對貧困生的書費和雜費采取了收費先收后退的辦法,雖然在清退過程中慎而又慎,但畢竟不能完全符合政策要求。針對這種情況我們一方面嚴格要求,另一方面采取提前下達資助計劃等辦法將界定工作時限前移,爭取在新的學期完全避免先收后退現象。
二是必須加大財政投入,保證學校正常運轉。按目前“兩免一補”的雜費補助標準,小學生每年元,初中生每年元,支付免費作業本費后用于補充學校公用經費的資金為小學每生每年元,初中每生每年元,而據我們初步測算如果保證學校正常運轉,農村中小學公用經費標準應在小學每生每年元,初中每生每年元,目前的學校收費及補助經費只能保證學校的低水平運轉,教師培訓等資金微乎其微,縣級財政受財力限制,無力補助更多公用經費,2006年經過努力將農村中小學公用經費按小學每生每年元,初中每生每年元列入預算,即使這樣,到2007年實行全免雜費以后,我縣的農村中小學學校公用經費仍將有缺口萬元。在這種情況下,學校沒有能力全部負擔貧困生教輔資料費用,為保證正常的教學需要,采取了學校統一推薦、學生自愿購買的方式,如果由學校全部負擔這些費用,將會嚴重危及學校運轉乃至生存。因此,采取有效措施,加大財政對教育的投入,保證學校正常運轉是“兩免一補”深入發展過程中必須面對的重要課題。
去年8月份以來,我院認真貫徹省衛生廳《關于在全省衛生系統開展民主評議行風工作的通知》要求:在徐州市衛生局的領導下,堅持以病人為中心,讓病人滿意在我院為宗旨,緊緊圍繞發揚“抗非”精神,當好“健康衛士”這一主題,扎扎實實地開展民主評議行風工作,通過民主評議行風工作,推進醫院進一步更新服務理念,轉變服務模式,改進服務流程,改善服務態度,優化服務環境,提高服務質量。使醫院的行風建設,有了新的進展,取得了較為明顯的成效。現將我院開展民主評議行風工作做如下匯報:
一、醫院基本情況
徐州市第一人民醫院(徐州醫學院附屬徐州市立醫院、徐州市紅十字醫院、徐州市眼科醫院、徐州醫學院眼科教學醫院)。創建于1935年。目前醫院占地面積2.9萬平方米,建筑面積4.6萬平方米,編制床位700張;擁有1個省級重點專科,四個市級重點學科和五個院級重點專科。在職職工1*7人,其中高級技術職務196名,享受國家政府津貼的專家3名,研究生83名,江蘇省“333”工程培養對象5名,徐州市優秀專家4名,徐州市拔尖人才5名。醫院被命名為國家級愛嬰醫院,江蘇省醫師進修基地,國際白內障復明基地,國際“微笑列車”定點唇腭裂手術醫院;徐州市眼病防治研究所、徐州市腦血管病研究所和徐州市不孕癥研究所皆設于本院。本院是一所集醫療、教學、科研為一體的三級綜合醫院,設置20個病區,24個臨床科室,8個醫技科室,3個研究室,10個科研室,承擔著本市和蘇魯豫皖的主要醫療及搶救任務。20*年醫院門診總量36萬人次,出院1.6萬人次,總收入1.47億元。
二、開展民主評議行風工作情況
去年8月份以來,我院根據省廳(20*)37號文件和徐州市衛生局(20*)41號文件精神,按照省市糾風辦和衛生部門的統一部署,以“三個代表”重要思想為指導,以人民滿意為標準,以塑造高素質職工隊伍,創建文明單位為根本,緊緊圍繞徐州市委、市政府實現富民強市,保持蘇北領先,保持淮海經濟區領先,爭做江北“兩個”率先領頭羊的目標,積極開展民主評議行風工作,堅持“誰主管、誰負責”,“管醫院必須管行風”的原則,堅持“評”、“糾”、“建”共舉,標本兼治,綜合治理。全面促進醫院行風建設。
1、切實加強組織領導,院領導班子高度重視醫院行風工作。20*年8月7日,市衛生局召開民主評議行風工作動員之后,我院多次召開黨委和行政會議,研究落實開展民評工作的總體思路和工作計劃,成立了由院長、黨委書記蔣明偉同志為組長,院職能科室各基層總支書記和工會、團委參加的民主評議行風工作領導小組,利用職工大會、辦公會、院周會、政治學習等各種方式廣泛動員,大力宣傳開展民主評議行風的重大意義、目標和舉措。全院共印發學習材料1000余份,組織民主評議專題學習四次,在落實組織機構的基礎上,院評議領導小組明確責任,落實分工,實行職能科室包片定點的方法,深入基層,組織學習,查找差距,積極整改。在宣傳發動階段,我們堅持強化思想教育,在內強素質上下功夫,筑強思想道德的防線。通過大力開展宣傳教育活動,提高了全院職工在民主評議行風中的責任意識,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺實行全心全意為人民服務的宗旨。在全院形成了大力宏揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫的行業新風貌。
在大力宣傳衛生民主評議行風重要意義的同時,我院先后召開了兩次院外監督員會議,召開了48家鄉鎮指導醫院院長座談會和新聞單位座談會,向社會公布民主評議行風的熱線電話,公開承諾接受社會各界的監督,讓人民群眾了解我院衛生行業建設要著重解決哪些問題,準備采取哪些措施,以及工作目標等。通過兌現承諾,提升我們的服務水平,使廣大群眾切實感受到醫院的行風新變化,提高社會滿意度。
2、從嚴要求,抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月,我院著重在民主評議行風的關鍵階段--自查自糾方面下功夫。對照評議標準,一是做好自我排查,先后召開領導班子民主生活會,印發住院、出院病人問卷調查表,召開座談會,組織明查暗訪等有效形式,逐級對醫院行風建設的重點環節和突出問題進行排查。按照省市衛生系統民主評議行風工作考核方案的要求,從組織領導、服務承諾、自查整改、方便就醫、規范服務、提高質量、合理收費、改善條件、藥品招標和廉潔行醫十個方面查找出需要改進的問題20余項,在查找問題的基礎上,進行認真的梳理和分析,能改的立即整改,不能改的限期整改,暫時有困難做好宣傳、解釋工作。設立了一站式服務中心,結合門診大廳改造,進一步方便就醫,實行劃價收費一次以及藥房窗口柜臺式服務,建立中心采血室,對各種檢驗、化驗報告集中管理并提供藥價查詢,進一步完善醫療服務信息公示,針對病人看病等候時間較長的問題,實行分散掛號,分層收費,方便病人就診,在規范服務提高質量方面,進一步推行病人選醫生制度,實行醫患溝通尊重病人知情同意權,同時嚴格執行各項診療技術規范和標準,醫院考核委員會多次研究,印發了《徐州市第一人民醫院醫療綜合考核體系》逐月進行考核,獎懲兌現。
在合理收費方面,嚴格執行省市物價收費標準,實行收費項目和服務價格公示,藥品價格查詢制度,進一步細化門診住院費用清單制,并在門診大廳藥房實行門診藥品清單制(超市化服務),使老百姓明白就醫,放心消費。
為了創造良好的就醫環境,我院投資140余萬元,改建擴建門診大廳,裝修了門診輸液室,調整了門診用房,使病人就診流程更加合理方便,為了給病人提供更優質的服務,我院為住院病人提供24小時就餐服務,在病區公布訂餐電話,同時投入資金使住院病房的生活設施保持完好,基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問題。
在廉潔行醫、采購招標方面,我院堅持院務公開,對藥品、器械和大中型醫療器械實行集中招標采購。同時大力加強職業道德教育和廉潔行醫教育。去年一年來,醫務人員共退紅包價值1萬余元,未發現收受紅包等違規行為。
3、重視用民主評議的結果來推動醫院行風建設。在民主評議階段,我院先后接受了市糾風辦和衛生局行風辦組織的行風監督和測評工作,主動為評議人員提供熱情、快捷、周到的服務,隨時隨地接受評議人員的檢查和咨詢。高度重視在評議過程中對我院提出的問題,認真查找原因及時進行整改,并將整改結果及時進行反饋。
4、抓好總結整改,鞏固民評成果。在宣傳發動自查自糾和民主評議階段后,我院切實抓好總結階段工作之后,針對衛生行風監督員及廣大群眾提出的問題、意見和建議,認真進行調查、核實和處理,針對衛生行風建設中存在的薄弱環節,進一步健全和完善了管理制度,制定了“員工手冊”,修訂了廉潔行醫的有關規定并公示。加大監督制約和查處力度,使行風建設進一步制度化、規范化。我們在整改、總結過程中,還結合醫院的實際情況,分級分階段總結民評工作取得的成果,分析存在的差距,繼續抓好各項承諾的落實。
三、開展民評工作的幾點體會。
民主評議工作,是省市衛生行政主管部門為深入貫徹黨的十六大精神,切實加強衛生行風建設,加快衛生事業改革與發展,更好地為人民健康服務所采取的一項重要舉措。我們在半年的工作實踐中深刻體會到:
1、組織健全、領導重視是搞好民主評議工作的基礎。這次民主評議行風工作與以往工作相比,要求更高,操作更加規范,評議的范圍更加廣泛。搞好民主評議的關鍵前提是加強領導,糾正部門和行業不正之風,事關改革和發展、穩定的大局。醫療衛生行業關系廣大人民群眾的生命與健康,是社會主義精神文明建設的窗口。“民評”工作的開展,充分體現了黨和人民政府對人民群眾的關懷,對醫療衛生事業的重視。通過這次民主評議活動,能夠進一步加強廣大干部職工的教育,明確指出我們提倡什么,禁止什么,反對什么。對醫療工作中存在的突出問題,認真整改。切實樹立衛生工作者服務人民、服務社會的嶄新形象。
2、堅持依靠群眾,開門,是民評取得良好成果的關鍵。我們在民主評議過程當中,清醒的認識到:民主評議行風實際就是開門,開門樹新風。院黨委、院各級職能部門,堅定地相信群眾、依靠群眾,虛心聽取群眾意見,自覺接受社會各界的監督。通過承諾公示、行風熱線、院外監督員、問卷調查、座談會等多種形式,廣泛征集意見和建議,及時改進工作,對于群眾反映的意見和建議,做到件件有著落,事事有回音。聞過則喜,虛心接受,認真改正,以評促糾,邊評邊改,使民評工作收到扎實的成果。
3、自查自糾,是保證民主評議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞,直接關系到民主評議工作的實際效果。我們在民評過程中,按照省市衛生主管部門的要求,結合本院實際情況,切實做到“四查四找”:一查思想,在黨性觀念,群眾觀念,文明服務的意識上找差距;二查作風,在為群眾服務措施效率上找問題;三查紀律,在執行紀律,規范服務,廉潔行醫等情況上找不足;四查制度,在自身建設、制度建設和管理監督制約機制上找漏洞。通過“四查四找”,確保了整改階段工作的深入扎實,使民評工作高標準,嚴要求,高質量。
一、加強領導,在全鎮營造保障食品藥品安全的良好社會氛圍
鎮黨委、政府對食品安全工作十分重視,成立了由分管鎮長為組長,綜治、工商、派出所、安檢辦、衛生院等有關部門負責人為成員的北宿鎮食品藥品安全協調委員會領導小組,并下設了辦公室,配備3名高素質機關人員專門負責協調全鎮的食品藥品安全工作。同時,從輿論宣傳、政府引導、群眾參與等多方面入手,組織開展了一系列“食品醫藥衛生安全”宣傳活動,組織企業開展創建購物放心藥店、放心肉店、放心餐飲店、綠色食品銷售專柜、綠色餐飲企業示范店活動;組織工商、農技等部門聯手在超市、集貿市場開展蔬菜農殘檢測現場演示和“放心菜”、“放心肉”等食品安全知識宣傳咨詢活動。組織鎮人大、政協多次視察衛生院、學校食堂餐廳食品藥品安全工作,有力地推動了食品藥品衛生安全工作的深入開展。
二、明確重點,切實加強食品藥品安全監管
一是嚴格食品藥品質量安全市場準入,加強了對食品生產加工環節的監管和對食品加工企業監督,實行食品生產巡查、安全監督等監管制度。二是加強食品藥品流通,消費領域的綜合治理。全面落實市場巡查制度,推行餐飲業、學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級制度。強化畜禽屠宰行業管理。鼓勵促進質量優、信譽好、品牌知名度高的食品在市場上流通。三是采取綜合措施,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。將監管重點和工作重心下移到全鎮的45個村莊,加大對分散在農村各類食品批發市場,集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館和村衛生室的監管力度,強化對餐飲業、學校食堂和建筑工地食堂的檢查監督。
三、強化措施,集中開展食品藥品市場專項整治
一是對食品市場進行了集中整治。按照鎮黨委、政府的部署,我們及時制訂并實施了食品市場專項整治方案。全面開展糧、肉、食糖、食鹽、肉食加工等食品市場集中整治,重點打擊銷售不合格、冒牌、來路不明和“三無”商品等不法流通銷售行為,并在企業全面自查的基礎上,采取普查與重點查、明查與暗查、定期查與隨機查相結合的辦法,先后組織20余人次對全鎮超市、商場及餐飲企業的食品安全工作進行市場巡查。檢查中取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產企業和不具備基本生產條件的食品加工小作坊1家。并采取集中整治與日常監管相結合的辦法,嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為,2004年全鎮共查處私屠濫宰和各種違法經營活動5起,查獲私屠豬肉1780公斤,劣質品肉400公斤,注水肉500公斤,沒收病害肉200公斤,依法搗毀私宰窩點2處,處罰和教育不法屠商9人次等,全鎮市場合格肉品占有率達到97%以上。