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時間:2023-03-01 16:28:50
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇公安年度黨建工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
進入新一年的質監工作,根據省、市局關于年質量技術監督工作要點的總體思路,以服務科學發展為主題,全力實施質量興縣戰略,堅持圍繞中心、服務大局,全面履職,著力抓質量、保安全、促發展,全面提高產品質量總體水平,為促進全縣經濟社會又好又快發展作出新貢獻的工作目標,全面開展了質監職能工作。現就我局今年年工作情況總結如下:
一、年工作取得的成效
局領導班子在認真總結回顧年度職能工作經驗的基礎上,結合今年地方政府經濟發展計劃及總體目標,找準工作切入點,以保障“兩個安全”,繼續推進執法打假深入開展為主線,全面實施“質量興縣”戰略,明確了監督與服務協調到位,執法檢查抓重點、促效益,基礎管理穩步推進,安全監管細化措施的工作思路,選擇監督檢查的重點,將食品生產加工小作坊動態監管、大型建筑工程項目原材料、無證產商品和建筑工程中使用的特種設備確定為監督檢查的重心,認真履行職能。截止6月30日,共出動執法檢查180人次;派出執法檢查車輛95車次;檢查企業,工地、門市270戶,檢查產商品18類70個品牌;監督檢查抽檢樣品4類20個樣,抽檢合格率為90%;行政處罰案件立案13起,已結案3起,結案率23%,當場處罰案件1起,代碼處罰42戶,以上三項罰沒金額合計6.5039萬元;辦理代碼281戶,收費3.0348萬元,兩項共計9.5387萬元。年度工作已歷時過半,全局干部職工為系統事業發展而共同努力取得了一些成果,根據年初工作計劃和相關工作措施實施情況與實際效益進行總結分析:
(一)食品質量安全監管。為保障人民群眾的切身利益和生命財產安全,把食品加工小作坊的動態監督管理確定為重中之重。按照預定的工作措施,年初與我縣53家(其中4家現處在技改停產期)食品生產加工企業及小作坊簽定該年度的《食品安全責任書》、《食品安全承諾書》,在簽定責任書的同時對企業進行監督巡查,發現問題及時糾正,保證企業生產流程達到規定要求。為進一步落實食品安全監管的各項責任措施,結合區域實際制定了《年縣重點食品生產加工企業質量安全聯絡員制度實施計劃》和《年縣食品生產加工企業落實質量安全主體責任日常監督檢查計劃》,保障責任落實、監督實施到位。年我局對生產加工食品的企業和小作坊產品進行了拉網式監督檢查,抽取11個樣品送檢,檢驗合格率為90%,比年同期上升39%,產品不格項目是營養成份等無毒無害指標。連續幾年來小作坊的質量監管使其產品質量有了較明顯的提高,也激起了我們加大監督檢查力度和更好的服務企業的信心和決心。
在開展“嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動”工作中,我局及時擬定工作方案和工作計劃,對全縣53家食品生產企業開展了為時9天的檢查,并根據生產企業備案的食品添加劑目錄逐一進行檢查,而且,一并要求企業提供添加劑使用情況的自查報告,作為檢查備案資料,納入企業質量檔案待查。這次專項檢查表明,現階段我縣食品生產加工企業尚未發現非法添加和濫用食品添加劑情況。
(二)市場產品質量監督管理。在綜合協調做好生產加工企業產品質量監督管理的基礎上,結合我縣今年基礎設施建設項目,為保障建筑工程原材料質量,對全縣在建重點工程項目中的建筑原材料質量進行了全面的檢查,檢查涉及水泥、鋼材、燒結磚等,對用量較大的普通燒結磚、水泥進行了抽樣檢驗,檢驗合格率為89%,樣品中的燒結磚質量合格率相對去年有了較大的提高,今后還需加大對該建筑原材料質量的監管力度。在查處無證產商品工作中,查獲一“地條鋼”生產窩點,該案我局聯合公安、稅務、工商、環保等行政部門聯合執法,查封窩點后,依法對其進行了嚴厲的處罰(罰款4萬元),是我局年查處的一起大案要案。在維護“三農”利益和“農資打假”工作中,對市場量較大的尿素、過磷酸鈣和復合肥進行抽樣檢驗,合格率為100%,農用禽畜飼料的抽檢合格率為90%,相比去年同期提升10%,但還需加大監管力度,保障市場農資質量。
(三)計量、標準化、組織機構代碼管理。綜合管理的工作效益直接體現部門職能服務水平。計量工作方面:對縣域已形成規模的集貿市場計量器具不定期進行監督檢查是我局幾年來始終堅持的工作措施,今年1至6月我局以綜合執法檢查的工作方式,對縣內集貿市場計量器具進行了檢查,共檢查器具201臺件;沒收不合格器具19臺件;幫助企業和縣財政部門協調檢定“地中衡”4臺;配合檢測中心組織完成“醫用三元”強制檢定和普查建檔器具的強制檢定。
根據《關于開展在用醫用計量器具監督檢查的通知》(麗質監局發〔〕36號)文件要求,為全面落實“關注民生、計量惠民”專項行動,保障人民群眾的安全健康,我局在統計醫用計量器具明細臺帳的基礎上,向轄區內需由省計量院檢定的相關醫療機構下達了醫用計量器具檢定通知書,現已完成協調檢定工作,保障了轄區內醫療器具計量合格。
標準化工作方面:年我局組織對生產企業開展了一次產品標準執行情況檢查,檢查中正規企業(取證企業)都能嚴格按標準組織生產,而部分作坊式生產加工企業,因生產設施較為簡陋,其組織生產流程尚不能達到標準規定的一些要求,對不符合標準組織生產的小作坊依法下達了《責令改正(通正)通知書》要求限期改正。搞好農業標準化工作,是地方農產業能否形成產業化健康有序發展的根本要求,根據我縣農業經濟發展實際,今年已上報了《藥木瓜產業標準化種植示范區》項目正待審批。下一步,將根據市局主要領導結合縣域經濟實際提出的以旅游服務業標準化建設為主,突出亮點開展標準體系建設工作。代碼管理方面:自年以來,我局代碼管理工作成效明顯,連續數年來代碼數據合格率均保持在98%以上,在代碼管理工作中嚴格按照工作規程和《云南省組織機構代碼管理辦法》執行。月29日,我局代碼辦證工作已正式進駐縣政務大廳辦理,并在辦證點公示了辦證須知和辦證承諾以及收費依據、收費標準。年共辦理代碼281戶,處罰42戶,處罰金額9500.00元,收費3.0348萬元。
(四)特種設備安全監察。為保障縣域特種設備安全生產,今年3月初與全縣23家設備使用單位簽定了安全責任書和設備安全使用承諾書,年特種設備安全檢查專項工作共出動執法車輛24車次,執法人員83人次,查出隱患21條,整改21條;檢查鋼瓶400只,氧氣乙炔充裝單位1戶,氧氣瓶717只,乙炔瓶401只。對建筑工地使用設備進行檢查中,——瀘沽湖二級公路工程上的設備存在問題較大,主要是使用設備未注冊登記和操作人員無操作證,對以上安全隱患,我局首先向使用單位下達了限期改正通知,限期尚未改正的,依法對其立案調查,并通過案審下達了行政處罰告知書,現處于辦理階段。今年對設備的動態監管責任和措施到位,區域內在用設備使用合格率為88%。
今年的“安全生產月”宣傳工作,我局于6月10日成立了工作領導小組,做了相應的工作部署。12日上午,按照縣安委會的要求,我局精心組織安排,組織宣傳隊伍,派出宣傳車參加巡街宣傳車隊開展宣傳,在活動場地設置安全法規知識咨詢點向廣大群眾和中小學生發放宣傳資料、接受安全咨詢。這次宣傳活動我局共出動宣傳人員8人,宣傳車1輛,發放宣傳資料1000余份,接受安全法規咨詢4起,并與其他宣傳部門進行了相關的業務交流。部門之間業務交流促進了安全監管工作的更好開展,組織中小學生參加宣傳活動使安全知識進校園得到進一步普及。從13日開始,組織了安全生產執法檢查組,由分管副局長帶隊,向我縣53家食品生產加工企業和23家特種設備使用單位的安全生產情況進行了為期5天的巡回檢查,督促企業、單位加強安全生產的責任落實,并向其發放了安全生產宣傳資料。
二、認真開展“四評四亮”主題實踐活動穩步推進黨風廉政建設工作
為進一步深入開展“以質取勝、創先爭優”活動,全面推進質監系統黨的建設上水平,服務質量上臺階,按照省、市上級部門的安排,我局結合實際制定了《全面開展“四評四亮”主題實踐活動實施方案》。按照方案規定的活動步驟,認真開展了“亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾”和“自己評、群眾評、領導評、組織評”主題實踐活動,力求整體達標。
根據年度質監系統黨風廉政建設責任內容,認真組織安排年度黨建工作計劃,明確了學習教育、廉潔自律、行風建設、落實制度的四大項責任的落實措施,結合今年實施“四評四亮”主題實踐活動的機遇,由專職紀檢組長負責組織各項責任措施的具體落實,年度黨風廉政責任書簽到個人,聘請行風評議員,積極推進了廉政建設的步伐,形成了責任明確,職責到位,獎懲分明的管理機制。廉政建設責任制各項責任內容得到認真落實,黨建工作又上新的起點。
三、存在的問題和不足
(一)、新進人員對系統業務尚不熟悉,需加強系統性的相關業務培訓以及加強自學,熟練掌握工作業務和執法業務,積極提升工作能力。
(二)、進一步提高食品安全監管力度。特別對食品加工小作坊的生產流程及食品添加劑使用情況加大監管力度,通過縮短巡查周期、增強服務能力來解決其質量提升不明顯和保障質量安全的問題。
(三)、今年的基礎設施建設項目較多,對特種設備的動態監管還需明確一系列的專項監管措施,執法到位,監督到位,以確保安全生產。
(四)、標準化工作要認真結合區域經濟實際和發展前景,突出亮點和特點,擬定能突出地方特色的標準化項目報審。
(五)、對市場產品質量的監督檢查范圍還需擴大(抽樣經費落實的情況下),尤其在建筑原材料、禽畜飼料和無證產品查處工作中應該加大力度。
四、下年工作計劃
(一)、繼續加大執法打假力度,確保“兩大安全”。
(二)、結合“質量興縣”戰略的實施,創建“質量走廊”。積極推行摩梭母系文化旅游服務標準化體系建設。
(三)、實施好“藥木瓜標準化種植示范區”的建設。
一、工作開展情況
(一)加強黨的建設,不斷提升服務水平
1.認真落實基層黨建主體責任。始終做到黨建工作與中心工作同部署、同安排;嚴格執行班子成員“一崗雙責”,班子成員既要抓好分管領域業務工作,也必須抓好分管領域的黨建工作。切實加強黨員干部隊伍教育管理,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格執行班子中心組學習、干部集中學習和等制度,組織黨員干部深入學習黨規、系列重要講話精神及中央省市縣重要會議精神;通過“天馬先鋒e家”云平臺,組織黨員開展在線教育培訓;嚴格黨費收繳管理,2017年上半年及時足額收繳黨費2236元,引導黨員干部進一步增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,積極主動為企業服務,有效促進企業安全生產、規范運行、健康發展。
2.深入推進黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,制定了縣質監局2017年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解,嚴格按照“一崗雙責”的要求,明確了局班子成員和股室職責,按照主要領導負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的原則,確保全局黨風廉政建設工作有序開展。組織領導班子、中層干部開展約談和“四述”工作,共約談科級干部4人次,中層干部3人次。加強黨風廉政建設警示教育,組織黨員、干部認真學習黨風廉政建設方面的文件和警示案例會議10次,切實增強黨員干部紀律意識。嚴格執行上下班簽到、請銷假等制度,干部隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。
(二)加強質量建設,促進質量提升
1.大力實施質量發展戰略。一是認真落實《縣質量發展戰略綱要實施方案(2015-2020年)》,制定下發了《縣2017年質量發展年度計劃》,與質量發展領導小組各成員單位、鄉鎮、街道簽訂了目標責任書,層層分解任務,明確了各成員單位和鄉鎮、街道目標任務和具體責任,確保質量工作順利開展。二是大力實施名牌戰略,圍繞縣經濟特點和企業現狀,制定了名牌創建工作計劃,積極幫助企業建立計量檢測體系、標準化體系和質量基礎管理體系,督促企業積極主動作為,在提高產品質量、創新研發工作上持續發力,認真履行產品質量主體責任和出廠產品質量合格承諾,我縣祁連山水泥、傲農飼料、達華節水、海納塑業等9家企業通過質量管理體系認證;傲農飼料、百川塑業等5家企業通過環境管理體系認證和職業健康安全管理體系認證;伊禧堂、天源農業產業等3家企業通過綠色食品認證。全縣企業獲得名牌產品2個(伊禧堂、海納塑業),著名商標5件(紅禿頭、鑫龍、伊禧堂、海納、惠思潔),農產品商標注冊20多個。推廣建立農業標準化示范基地,建成國家級農業標準化示范區1個、省級農業標準化示范區1個。
2.加快標準化建設。認真落實《縣標準化發展戰略綱要實施方案(2015-2020年)》,加大標準化實施力度,大力推進能效能耗、重點產品、檢驗檢測、品牌建設等領域的標準化建設工作,幫助引導企業開展標準建設,促進企業規范化生產,提升企業和產品的市場競爭力。積極組織全縣工業企業按標準組織生產,認真落實企業產品標準自我聲明公開和監督制度,組織12戶企業公開聲明產品標準50項(其中國家標準22項、行業標準8項、企業標準20項),涵蓋59種產品,4戶(傲農飼料、鑫源化工、國澄電子、振興機械)企業制定了企業標準。全縣工業企業采標率達到100%,全縣農產品標準覆蓋率達80%以上。
3.加強燃煤煤質管控。嚴格執行《縣2017年度大氣污染防治實施方案》,切實履行質量技術監督環境保護和大氣污染職責,加強燃煤煤質管控,安排專門工作人員,不定期檢查燃煤營銷網點進出貨臺賬;加大煤炭生產加工、銷售和鍋爐用煤的抽檢力度,保障燃煤質量,健全完善煤質檢測臺賬資料。2017年共開展煤質抽檢61批次,合格43批次,及時將3家抽檢不合格的煤炭經營單位移送縣工商局進行處理,有效遏制了不合格煤炭的使用和銷售。
(三)加強特種設備監管,促進安全生產
切實加強特種設備安全監管工作,突出“打防結合,以防為主”的工作方針,將特種設備安全監管責任層層細化分解,將監管責任落實到具體的領導、股室和干部頭上,明確了特種設備工作目標任務具體責任。嚴格落實特種設備安全主體責任,與98戶特種設備生產企業和使用單位簽訂了《特種設備使用安全責任書》和《承諾書》。開展了“端午、五一”等重大節日、重要會議期間特種設備安全專項整治,制定下發了《縣特種設備安全生產隱患大排查大整治實施方案》,開展了特種設備使用單位、公共場所、民生領域特種設備安全隱患大排查大整治活動,以氣瓶充裝單位、電梯、起重機械、壓力管道、鍋爐為重點,著力強化隱患排查治理,著力解決特種設備超期使用、檢驗不合格、無使用登記和人員無證作業等違法行為。專項整治期間,共出動執法人員312人次,檢查特種設備生產、使用單位102家次,檢查特種設備360臺次,發現問題123個,現場填寫《特種設備安全監察記錄表》102份,下達《特種設備安全監察指令書》43份。針對存在的問題,落實整改措施,明確整改責任,對問題整改工作實行臺賬式管理和銷號制度,全力抓好工作落實,112個問題現已整改完成,其余11個問題正在整改當中。進一步加大工作力度,落實各項工作措施,有力減少和防止了特種設備“帶病運行”,超期“服役”現象的發生,有效遏制了特種設備安全事故的發生,全力保障了特種設備安全運行。
(四)全面履行質監職能,服務地方經濟發展
1.強化重點領域監管。開展“打非治違”、“質檢利劍”、“農資打假”等專項整治,以關系人民群眾生命健康安全的電線電纜、水泥、燒結普通磚、夾芯彩鋼板、食品相關產品等高風險產品為重點整治。強化電線電纜產品質量安全監督,積極協調工商、交通、建設等部門對全縣在售、在用的電線電纜產品進行執法檢查,并組織相關工作人員對全縣工業生產企業進行一次全面排查,對全縣1戶電子產品生產企業國澄電子有限公司進行了重點檢查,未發現生產、銷售、使用奧凱問題電線電纜的違法行為。積極配合商務、工商、工信等部門,對全縣8家油品銷售企業進行執法打假和現場抽檢,共抽檢樣品5份。聯合農牧、工商、公安、供銷社對全縣的化肥、農藥、農膜市場進行檢查,通過查看農資進、銷貨臺帳、農資包裝標識、檢驗報告、感官質量、定量包裝,核查生產許可證,督促要求經銷商嚴把進貨質量關口,保證農資質量。先后出動執法人員36人次,同時充分發揮12365投訴舉報中心作用,發動群眾舉報,檢查化肥生產銷售企業10家,彩鋼板生產企業8家,電線電纜銷售企業11家,配合市局質檢所對PVC管、水泥等產品質量抽檢6批次。
2.落實企業主體責任。加強轄區內生產企業質量安全監管,安排督促相關股室對企業進行跟蹤監督,嚴格落實產品出廠檢驗制度和產品及時送檢制度。嚴格落實生產企業的質量安全主體責任,對實行生產許可證制度和強制性認證的企業,實施最嚴的準入、監管、執法,與15戶工業企業簽訂《產品質量安全責任書》,對達華節水、海納塑業等全縣工業生產企業進行監督檢查26戶次,規范完善了企業質量手冊、程序文件、質量記錄,嚴格執行出廠產品檢驗把關,切實強化企業的主體責任。
3.扎實有效開展計量工作。以民生領域為重點,認真開展計量監督檢查和計量檢定工作,今年上半年檢定醫療衛生、集貿市場、農資市場等使用的各類計量器具430臺(件),保證了量值可靠傳遞。認真落實國務院關于強制檢定計量器具免費檢定政策,清理規范了質監領域行政審批和強制性計量器具檢定收費項目,2017年計量檢定再未收費,有效減輕了企業和個體經濟運行成本。積極爭取項目資金,通過政府采購方式購置了血壓計鑒定設備,近期正在購置出租車計價器及車載氣瓶壓力表鑒定設備,預計7月初安裝成功并投入運行,以改善質量技術監督檢測基礎設施,增強服務能力和水平。
4.加強質量安全教育。切實加強質量政策法規宣傳教育,通過現場宣傳、召開會議等多種方式推進《中華人民共和國產品質量法》和《省產品質量監督管理條例》等質量政策法規宣傳教育,結合“質量月”、“3•15消費者權益保護日”、“安全生產月”、“六•五”環境日”等活動,元旦、春節期間,在電視臺播放特種設備安全教育片,促進質量政策法規和特種設備安全知識進基層、進企業、進社區,累計發放各類宣傳資料3000余本(份),有效增強了企業、個體經營單位和廣大人民群眾的質量意識和安全意識。
二、存在的主要問題
一是個別特種設備使用單位安全生產意識不強,對特種設備安全管理、人員培訓不到位,個別特種設備未按時檢驗,設備運行存在安全隱患,例如:鑫淼公司自制升降機運輸電石原料,存在很大安全隱患;華偉蔬菜有限公司壓力容器安全閥未及時進行檢驗,以上設備經我局多次督促未進行整改,我局責令使用單位停止使用并查封。
二是部分企業產品質量安全管理意識不強,企業質量管理制度不規范、不完善,質量管理設施配套不全,制約了全縣產品質量的提升。
三是執法監管人員不足,尤其是特種設備安全監察人員少,執法裝備和執法經費不足。目前,我局有特種設備安全監察人員2名,在“雙隨機抽查”工作中對特種設備安全監察人員抽取無法按照雙隨機原則嚴格執行。
三、下一步工作打算
下一步我局將針對全縣質監工作實際,創新工作思路,狠抓工作落實,努力提升全縣質監工作水平。
一是加大宣傳力度,增強全民質量法制意識。加大《產品質量法》等質量法律法規的宣傳力度,努力提高全社會特別是企業的質量法制觀念和質量責任意識;
二是加強企業幫扶指導,促使企業主動作為,開展標準化建設和企業技術創新。促使企業規范管理,應用新技術、新工藝、新材料,提升產品質量和服務水平;
三是加大監管力度,規范企業生產行為。認真開展整頓和規范市場秩序專項行動,加強企業日常監管,落實企業主體責任,督促企業在提高產品標準質量上下功夫。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴厲打擊生產、流通、消費環節質量安全非法行為,切實保障產品質量的提升,惠及廣大人民群眾;
年初以來,在區委、區政府的正確領導下,××街道黨工委、辦事處深入貫徹市、區黨代會和全區農村工作會議精神,緊緊圍繞“推進新農村建設步伐,打造和諧××”這一主題,深入開展新農村主題教育活動,全面實施農村環境整治,積極探索農村新社區管理模式,扎實有效地推進了社會主義新農村建設。現將有關情況匯報如下:
一、上半年新農村建設開展情況
1、又好又快發展經濟,保持經濟建設良好勢頭。上半年,經濟增長繼續保持良好勢態。全街道1-5月份工業增加值31209萬元,同比增長18.2%,三產增加值33974萬元,同比增長10.4%,農業增加值1000萬元。在村級集體經濟發展上,街道24個股份經濟合作社2006年已達到收入5000萬元,村均208萬元,但仍有發展不平衡性。街道按照2006年提出的村級經濟收入達到每股50元的新農村建設目標,要求各村挖掘潛力,今年再上一個臺階,最低村的村級集體經濟收入達到100萬元。一是街道根據各村去年底的收入,對村級發展留用地進行了部分的調整,盡量做到合理安排,均衡發展。二是督促各有關村抓緊辦理已爭取的村級發展用地有關報批手續,爭取早開發,早投入,早出效益。街道配備專職干部協助各村辦理相關手續。
2、開展村企結對,共建社會主義新農村。街道充分利用區域內大工程、大企業多,部分企業與村關系密切和熱心的特點,因勢利導,加強協調指導,根據區委、區政府《關于開展村企結對建設社會主義新農村的實施意見》精神,確定區域內的%%港發電廠、煉化倉儲有限公司、××××交通運輸設備有限公司、xxx電力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企業分別與、、、、、&&等村結對。目前,結對企業2007年協議(或承諾)出資共230.5萬元,已到位155.5萬元,由企業幫助村里建設文化活動中心、農村集貿市場、路面硬化等公益事業,村里幫助企業妥然處理各類突發事件,維護社會穩定,給企業一個良好的生產環境,實現村、企經濟發展互助“雙贏”。
3、以××*書記蹲點調研為契機,推動農村新社區建設。4月上旬,區委書記××*在村蹲點調研新農村*建設工作,我街道以此為契機,按照年初確定的工作思路,加快推進農村新社區建設步伐。一是為切實維護和改善片城中村治安和社會環境,推進區域的和諧發展,對、、、等8個村實行社區化管理,成立了社區綜合管理中心、綜治警務中心和流動人員管理服務中心,集公安、城管、勞動、計生、黨政等各部門職能于一體,加強對該區域社會治安綜合治理,有效地遏制了刑事案件高發趨勢,改善了臟、亂、差現象。同時,在街道各村進一步推進“外來人口管理委員會”、“以房管人”建設,使這二種模式向周邊村延伸。目前,5個村的“新人”管理模式和8個村的“以房管人”管理模式已全面啟動,有效地促進了外來人口的管理,預防和減少了外來人口違法犯罪。二是為切實改善片的環境衛生基礎條件,在片建設一個垃圾中轉壓縮站,占地面積3畝,投資200萬元,7月10日開工建設,年底前投入使用。同時,各投資100萬元用于改造村和村的污水管網建設。目前,村的排污管網已動工建設。三是改善衛生院的醫療衛生條件,添置必要的醫療設備,并由××醫院派駐醫務人員輪流至衛生院坐診,提高片的醫療衛生水平。
4、深入開展新農村主題教育活動。一是配合上級開展“三百一千農村文化行”活動,進一步普及農村“陽光工程”,加強農村宣傳文化陣地建設,為廣大農民提供就近、便捷和開放式的文化體育設施。二是組建×ד民族之聲”藝術團農村演出團隊,組織開展文藝巡回演出和科技、文化、衛生進村宣傳活動,通過巡演和圖片巡回展示等形式組織一系列深受廣大農民群眾喜愛的文藝宣傳活動,并精心創作了小品《選舉》、快板《××面貌日日鮮》等一批具有濃郁××農村特色的文藝作品,將新文化、新觀念送進農村,送到農民群眾的身邊。三是組織人員編印反映××新農村建設的《××時訊》一期;完成《一村一品——新農村建設在××》編寫工作,收錄了××街道各村的亮點工程和特色工作。據統計,在新農村主題教育活動期間,××街道共開展電影下鄉8場次,送戲下鄉6場次,送法律下鄉2次,送健康下鄉4次,送農技下鄉5次,舉辦大型文體活動3場次,參與群眾2萬余人。
5、加大勞動力素質培訓力度,促進轉崗就業。為促進街道勞動力的轉崗就業,增加農民收入,街道每年制訂勞動力素質培訓和轉崗就業考核辦法。同時,舉辦多種形式的培訓班來提高勞動者素質。上半年,累計培訓農村勞動力351人,完成年度計劃的70.8%,發放培訓補貼40多萬元;完成凈增就業崗位1105個,實現勞動力轉崗就業878人,開發公益性崗位360個,完成勞動糾紛24件,舉辦招聘會2場,同時,舉辦了4期農民種養殖技術培訓班,培訓100余人次,印發各類農技資料200余份。通過各種形式的培訓,提高了農民的就業水平和勤勞致富的技能水平。
6、全面開展農村環境整治活動。為改善村民的居住環境,街道結合國家衛生城市復查迎檢工作,動員各村全面開展環境衛生整治工作。一是要求各村全面清除村域范圍內的各類死角垃圾,廢棄物和雜昔,清除整理有礙觀瞻的堆積物。二是要求各村全面清理村級河道及兩岸垃圾、雜草、漂浮物,有條件的進行吸泥清淤,保持河面無漂浮物,河岸無垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公廁等衛生設施的清潔,在確保暢通的前提下,將明溝改成暗溝。四是要求各村動員村民或組織村整治隊伍對村民房前屋后堆放的雜物進行整理,做到堆放位置陷落、物品擺放整齊、有序。通過這次全方位整治活動,做到村莊內地面平整,河面整潔,四周無垃圾死角,無亂張貼、亂涂寫、整治有序、清潔美觀。街道還專門成立環境整治領導小組,對驗收的合格村給予整治實際發生的40%補助。同時,各村建立長效保潔機制,形成健全的管理網絡,使環境整治活動逐步納入經常化、規范化的軌道。
二、下半年工作計劃
1、深入推進“和諧××”建設。建設“和諧××”是街道近幾年的重要工作目標,下半年,街道將在上半年各項工作的基礎上,繼續做好事關××和諧穩定的各項工作,切實為基層群眾解決實際困難,抓好社會治安綜合治理,推進維穩調處,化解基層矛盾。推廣流動人口管理的成功模式,預防和減少流動人口違法犯罪,為人民群眾提供一個安全、和諧、穩定、健康的生產生活環境。
2、加強基層執政能力建設。下半年,要繼續以提高黨的執政能力為目標,做好機關效能建設,強化基層保廉體系的建設。鞏固和加強村級班子建設,進一步培養村級后備干部,健全民主管理,深化三級聯創,完善新人、新人區域化黨建工作模式,切實發揮基層黨建的龍頭作用。
(一)綜治維穩工作有新成效。我們根據衛生部門的工作特點,始終圍繞創和諧平安醫院建設這個主題,不斷探索積極有效的醫患糾紛處理機制。(1)在原有的基礎上爭取出臺了《關于進一步做好預防和處理醫患糾紛的補充意見》;(2)積極爭取法院對醫療糾紛審理的高度重視,3月2日市中級法院通過召開各級法院領導、法律專家、醫療衛生專家座談會,以會議紀要方式形成了全市醫療糾紛審理的十條操作意見;(3)積極爭取市司法部門對醫療糾紛調解的重視,市司法局在全市法律工作者會上統一了有關調解原則,并形成醫患糾紛調解的若干條意見;(4)建立了以市領導為召集人的預防和處理醫患糾紛聯席會議制度,并由衛生局主要負責人兼任聯席會議辦公室主任。通過以上措施,我市的醫患糾紛處理逐步走上了規范化。20*年10月7日省綜治委召開全省預防和處理醫患糾紛現場會,會上安排了*市衛生局作“黨政重視,部門協作,妥善化解醫患糾紛”的典型經驗介紹。并依據有關程序,在法院的高度重視下,穩妥地解決了一起建市以來最大的醫療糾紛。從20*年5月至2009年4月,全市共發生醫療糾紛85起,同期比減少了21起,減少24.2%;依法做醫療技術鑒定22起,同期比增加8起,增加36.3%,說明機制建設正發揮作用。今年4月省衛生廳又來*進一步總結我市的做法,4月24日湖北省衛生部門到江西省學習醫患糾紛處理方面的經驗,省衛生廳直接安排到*。
(二)計劃生育工作抓關鍵環節。首先管好醫院,將計劃生育責任制直接與院長掛鉤;其次管好b超,嚴格實行實名制;其三配合計生部門打擊“兩非”;其四配合計生部門做好信息資源共享工作及落實好優惠政策。
(三)工作動真格。首先抓住第一時間這個關鍵;其二果斷面對實質性問題;其三深入調查內容;其四作為醫療衛生機構管理工作檢驗標桿。
(四)將衛生清潔工程、新農村建設、聯創共建工作作為雙重任務。我們認為這三項工作既是市委市政府統一安排的中心工作,更是市衛生局愛國衛生和公共衛生工作職能。我們以此為契機,把市中心工作與愛國衛生、健康教育結合起來。新農村建設中我們著力在宣傳發動調動農民的積極性上下功夫,而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項工作就是組織掛點村每戶一人到建設得比較好的村參觀學習,以啟發對比的方式進行動員,排除了群眾的依賴思想,每戶順利籌資3000元,較好地解決了新農村建設的資金問題。聯創共建工作中,既注重效果,又注重鍛煉干部。我局的責任路段是繁華的交通路,品牌專賣店較多,正月初一開張放鞭炮的店鋪多,集中燃放鞭炮產生的垃圾量大無法入桶,這天風又大,值班人員主動找來編織袋,感動了店主,相互配合共同維護了路段衛生。
二、發揮職能,把爭創一流衛生業績作為履行部門職責的主攻方向
作為政府的職能部門,代表政府履行好工作職能和省衛生廳部署的衛生工作任務是我們的根本任務。一年來,我們認真落實科學發展觀,以創一流業績為主攻方向,統籌兼顧醫療服務體系建設和公共衛生工作、基礎設施建設和衛生民生工程,實現了衛生事業全面協調可持續的發展。
(一)爭先創優工作成效顯著。20*年是*衛生工作中獲獎項最多的一年。一是衛生廳最大的獎項即衛生服務能力建設,我市考評獲第一名并受省衛生廳表彰;二是政風行風評議我局得第三名,并受省級表彰;三是擴大國家免疫規劃工作我市被評為全省先進單位;四是推進政務公開,我局網站在全省被評為第二名,并被授予全省優秀衛生網站,被市府辦評為全市優秀政務網站;五是我市無償獻血工作獲先進市獎;六是抗震救災我市多個單位被衛生廳評為先進單位,一人獲衛生部先進個人,一人榮立省委省政府一等功;七是各種技能比武三十多人獲獎。
(二)積極主動“三爭”促發展。我們始終把落實市委市政府提出的“爭項目、爭資金、爭政策”作為衛生事業發展的核心任務來抓,通過三個主動,落實好“三爭”。一是主動謀劃。在中央經濟工作會議召開以后,我局就敏感意識到民生工程將是國家重點投入方向,將是衛生事業發展的大好時機。在“三爭”工作布置之前我們就要求各醫療衛生單位提前做好發展規劃,提出具體項目,進行前期論證和可行性研究,由市衛生局統一編制了項目指南。二是主動對接。“三爭”工作布置后,我局要求醫療衛生單位主動到上級發改、衛生部門去匯報工作、溝通信息,不管當前有沒有項目,做到了提前掛號。三是主動跟進。對在進行申報的項目,我局由分管領導帶相關科室及單位常住南昌,主動跟進掌握信息,及時調整項目爭取策略。三個主動使我市“三爭”工作起得突破性成果,我市雖小,但爭取項目動作快、類別全、申報優、實施好、項目多。20*年衛生服務能力建設共爭取各類項目57個,包括擴大內需項目,共爭取到位資金4391.17萬元;爭取了多個公共衛生項目如流感監測點、禽流感監測點、鼠疫監測點、國家級艾滋病防治示范區項目落戶*。
(三)沉著應對公共衛生。20*年以來,我們經歷了多次公共衛生的應急處置,如防治手足口病、抗震救災、問題奶粉等事件。每次應急處置都給我們提出了嚴竣挑戰,但一次比一次更成熟,也積累了經驗。
1、去年5月、8月二次衛生隊伍到**縣、*縣兩縣重災區抗震救災,我們的組織工作都是非常成功的,受到省廳的好評。
2、9月份的奶粉事件的處置工作更是緊張有序,我們圍繞“不漏查、不誤診、不發生一例患兒死亡”的三不目標,領導和醫務人員從早上6點半到晚上8點,有時到10點,堅守在篩查現場,短短20天時間,全市共接診43045名兒童,確診652人,住院79人,治愈79人,并通過登記和到公安部門查尋戶口,對所有接診嬰幼兒的家庭信息輸入微機,為確診嬰幼兒提供了120.4萬元的補償依據,整個過程中未出現不穩定因素。
3、高度關注手足口病的防治工作。當媒體公布河南民權縣手足口病的通報后,我們高度警惕,迅速全面布署。我們把防控工作與社會穩定工作有機結合,做到宣傳、培訓、監測、治療“四個到位”,特別是我省某地發生2例死亡病例后,我們又及時組織了全市范圍內大規模的篩查,并與教育、媒體等多部門配合,有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止,全市累計報告病例223例,均治愈,確保了一方平安。
4、加大了重大傳染病防治和衛生監督執法工作力度。一年來,針對周邊地市相繼出現霍亂等疫情的情況下,我市嚴防死守,確保在我市沒有出現大的疫情。我們認真落實擴大國家免疫規劃,全市為1歲以下兒童免費接種15900人次。采取多種措施共監測篩查了重點人群31467人,全年新發現艾滋病感染者24例,完成省廳下達任務數的400%,全年發現涂陽肺結核病人456例,完成省任務的1*%。衛生監督工作克服困難,立案查處案件129件,并確保重大節假日、重要活動期間的衛生安全,我市學校食堂衛生監督工作得到省人大《行政許可法》檢查組的高度評價。
(四)積極完成衛生民生工程惠百姓。20*年我市衛生民生工程共12項指標,全部完成省政府下達的工作任務,其中有8項超額完成任務。我們緊緊抓住三項惠民工作,付出了艱辛的努力。
1、新型農村合作醫療讓農民得到了更多實惠。一是參合率始終以市為單位名列全省第一,20*年我市參合率為94%,列全省第一,2009年再創佳績,參合率達到98.79%,又位居全省第一;二是注重參合農民受益面和受益強度,20*年資金使用率達89.72%,受益面達20.8%。全市農民獲報銷5600萬元,其中萬元以上者369人。三是在方便群眾方面持之以恒,真正做到了“當天出院,當天報銷”,“在哪住院,在哪報銷”。
2、社區衛生服務機構規范建設進一步加強。20*年全市有6家社區衛生服務機構獲“江西省三星級社區衛生服務機構”,5家社區衛生服務機構獲得“江西省社區衛生服務示范機構”的榮譽稱號。我市月湖區全省中醫藥社區衛生服務示范區的創建工作正在緊張進行,5月份將申請省衛生廳驗收。同時我們還積極推進公共衛生服務以卡代券改革,居民以第二代身份證就可以享受公共衛生服務,目前進展順利,為居民提供公共衛生服務130萬元,完成全年任務的59.9%。
3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛生民生工程的切入點,在惠民方面辦實事。一是以市人民醫院創三級甲等醫院和市中醫院創三級乙等醫院為契機,帶動提高醫院管理水平和醫療技術水平,促進醫療質量、服務態度、醫療安全、技術水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫院參加以省為單位的藥品集中招標采購,藥品降價幅度達38.84%,預計全年讓利群眾3600萬元。三是積極爭取政策,認真關注醫改進程,爭取了市婦保院、余江縣人民醫院及全縣鄉衛生院取消藥品加成試點工作(全省選擇兩個縣試點),僅這一項可減輕群眾藥品負擔600余萬元。
4、堅決查處危害群眾利益的人和事。群眾網上舉報兩所基層醫療機構存在違規行為,我們初步調查后立即封存原始資料,果斷查處,不采取簡單的批評教育,而是進行了嚴肅處理。第一是對1所醫療機構關門停業整頓;第二是對違規款項全部沒收上繳國庫;第三是按醫療機構管理規定進行處罰,整肅了醫療機構的違規行為,有效地防范了類似事件的發生。
三、造勢鼓勁,把強化干部隊伍的敬業精神作為推動衛生事業發展一項重要任務
市委市政府的重大工作和衛生廳各項業務工作能否高質量高標準地完成,關鍵在于干部職工的敬業精神和業務素質的提高,因此我們注重抓了以下工作;
(一)以“三個年”活動為載體促作風轉變。2007年開展了機關作風建設年,20*年開展了政務環境優化年,2009年開展了機關效能年活動。我們始終認為這“三個年”活動,最根本的一個目的就是提高服務意識,夯實機關干部作風基礎,也就是在落實市委提出的“打基礎、立規矩、守底線”這個最基本的工作要求見成效。因此,在經常性工作中,我們始終圍繞這一基本要求,立足在轉變作風、抓落實上下功夫,并通過量化工作考核,檢驗工作落實的效果。
(二)從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務重是一個很普遍的話題。我們通過對比的方式:我們人手少,有的部門更少;資金緊,有的部門比我們更緊;任務重,全市的任務都重。為此,我們將有關市情方面的內容注重收集,及時傳達,從編制、財政、工作動態等方面進行解釋,通報情況。我們幾次組織班子、下屬單位負責人、機關工作人員到重點工程現場、新農村建設點參觀,因為這些工作是市里集中財力和抽調人員干出來的,讓大家明白一個道理:集中財力辦大事,單位肯定要壓縮開支,抽調人員搞中心工作,單位人員肯定會緊,剩下的人就得承擔被抽調人員的工作,而且抽調從事這些重點工作的同志,工作難度、工作壓力比我們更大,工作環境比我們更艱苦。通過了解市情,干部少了怨氣,增了干勁,理順了情緒。
(三)講評工作促業績提高。我們對下屬單位、機關科室工作、個人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計劃,通過“三個一”:即每月一小結、每季一交流、每年一總結,將工作情況在局網上公開進行互看互評。進行“三比”:即與衛生廳業務要求相比、與同類地市相比、與本局機關其他科室相比,根據“三比”結果,衡量自己工作所處位置,從而達到“三提高”:即提高責任意識、提高業務水平、提高競爭意識,營造了一種積極有為的工作環境。
(四)實施人才戰略提升服務技能。一年來我們派出600多人次參加各級培訓,舉辦各級名類培訓班達40期次,培訓人數達2650人次,通過培訓,提高了醫技人員的服務本領。實施人才戰略,通過引進、培訓,提高了人才隊伍素質。全市共引進碩士以上學位人才10人,聘用本科學歷人員36人。積極開展衛生科研,20*年以來共有15項科研成果通過鑒定,有7項榮獲省市科技進步獎。
四、強化班子,把黨風廉政建設作為提高班子執政能力的組織保證
班子是衛生事業發展的領導核心,我們始終抓住班子建設不放松。一年來,我們以黨風廉政建設為重點,著力提高班子的服務大局能力、凝聚人心能力、接受監督能力、廉潔自律能力、制度建設能力、工作操作能力,起得了明顯效果。市人民醫院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯系示范點。
(一)積極為企業提供優質服務,提高班子服務經濟社會大局的能力。總的要求是把企業的事當作我們自己的事來辦。對本級權限范圍內的事,做到依法行政,主動上門服務,提高工作效率;對本級權限范圍外的事,積極配合企業和上級業務主管部門協調溝通,幫助企業度過難關。4月14日市一重點企業有一事項需省衛生廳審批,我們當天及之后與這一大型企業兩次到省衛生廳協調溝通有關項目審批事項,受到企業好評。同時我們長期將班子成員聯系電話在局政務公開欄公開,方便群眾在非上班期間辦理事務和提供緊急服務。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時也不愿讓專程來局辦事人員白跑一天。
(二)積極開展統戰工作,提高班子凝聚人心調動積極因素的能力。衛生系統知識分子較多,派多,做好統戰工作,調動一切積極因素來推動衛生事業發展至關重要。為此,我們一方面積極支持派的工作,為黨派活動提供工作上的便利和條件。另一方面經常向派通報重要工作舉措和重大工作進展,接受派的監督。市人民醫院和市中醫院被評為全市黨派工作先進單位。
(三)認真抓好人大建議、政協提案的落實,提高班子接受監督的能力。人大代表、政協委員對我市衛生事業發展非常關心,每年都會建言獻策,對推動對衛生事業的發展起到了很好的促進作用。我局一貫對人大建議、政協提案高度重視,從機制上確保落實。一是建立了落實責任制。明確由分管領導和科室限時督辦落實。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦,及時掌握進度,發現問題,加強落實的綜合協調。三是建立了信息反饋制。落實情況及時向建議人和提案人及時反饋,并征求對落實情況的滿意意見。
(四)注重預防腐敗關鍵環節,提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個環節。第一是工程建設招投標、工程變更、工程款支付環節。第二是專項資金使用、店面出租的資金運作的監管環節。第三是資金分配集體研究公開透明環節。第四藥品采購、開單提成、回扣紅包的監督環節。第五是招錄人員、人員調配、崗位調整環節。第六是機關管理中的財務管理、車輛管理、招待接待、采購結帳環節。第七是行政審批環節。第八是固定資產出租、食堂承包環節。第九是各種醫療保障的醫療機構定點環節。第十是價格監管和衛生執法監督環節。通過抓十個關鍵環節構筑預防衛生腐敗的監管體系,提高班子廉潔自律能力。
(五)完善機關管理制度,提高班子制度建設能力。市委市政府以鷹發[2009]9號文件印發了《關于過緊日子,集中財力促發展的決定》的通知,我們結合文件精神,完善了機關各項管理制度,立足操作性強,實施得了,并有成效。我們在完善各項管理制度的過程中將市里出臺的行政不作為25條規定、機關干部八條禁令、過緊日子建設節約型機關,以及有關公款旅游、公款招待等方面的規定作為處理依據一并印發。有些制度執行起來遠遠超過制定制度本身的含義,比如公休和節假日小車集中停放的問題,我們把它作為檢驗局班子成員自我約束、模范守紀的一項措施來看待,在局黨委會、行政會、機關干部會、紀檢監察工作會等多個場合多次重申,目的是讓大家都知道有這個制度,讓大家監督領導干部是否能做到。通過一年的實踐,公休和節假日小車集中停放的問題得到比較好的堅持,班子成員從不自然到自然,再到自覺遵守這個制度是不容易的。
(六)轉變工作機制,提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少,去年退休3人得不到補充,加上市里效能年辦、清潔辦、科學發展觀辦都從我局抽了人,我局機關人手緊張。在這種情況下,我們建立了以事為主的工作機制。一方面日常業務工作保持原來的分工和職能不變,中心工作則以事為主,由分管牽頭,全局參與,不是那一個人的事,又都是每一個人的事。另一方面科室合并調劑使用,對上對外仍按照原來的職能協調溝通,對內則采取相互兼職、相互調劑、以事為主、打亂分工的辦法,使每個人都身兼數職、橫跨科室,提高了人的利用率,也改變了忙閑不均的現象,調動了工作積極性,提高了班子工作操作能力。
20*年是個不尋常的年份,對我市衛生系統來講也是個承上啟下關鍵的一年,這一年我們多項工作打了翻身仗。回顧一年多來的工作,所取得的成績首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協的正確領導和高度重視,歸功于各兄弟單位和社會各界,尤其是在座的各位的關心、支持和幫助,借此機會表示衷心的感謝。
站在新的起點上,把握新機遇,我們必須始終保持清醒的頭腦,我市衛生事業仍然有許多差距和不足。一是衛生基礎設施建設仍然滯后,缺少標志性工程。二是衛生服務能力的水平還不高,群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛生隊伍的工作作風還有待進一步提高,醫德醫風容易出現反復。這三個方面的差距,集中反映了發展還不夠,科學發展的水平還不高,從總體上影響了我們的形象,必須引起我們的高度重視。
2009年衛生工作我們將在省衛生廳提出的實施“一個工程”、推進“三個重點”、做到“五個提升”的基礎上,深入開展學習實踐科學發展觀活動,不斷提高班子科學發展的能力。結合*實際,著力樹造“兩個形象”,即樹立我市衛生工作對外直觀形象和衛生隊伍人文形象。第一個方面:以強力推進衛生重點工程為著力點,樹立我市衛生工作的對外直觀形象。今年我們將在實施好去年爭取到的項目的基礎上,進一步加大“三爭”力度,緊緊抓住國家實施醫改和擴大內需的千載難逢的好時機,在實施好已爭取到的項目和繼續爭取更多的新項目兩個方面下功夫,使衛生基礎設施建設有個徹底改觀,樹立我市衛生工作對外直觀形象。一方面今年重點抓好*市人民醫院門診樓建設,力爭2010年10月前竣工;實施好市中醫院骨干中醫院項目;加快貴溪市人民醫院新院建設步伐,力爭今年8月底封頂;兩個政府主導的社區衛生服務中心要投入使用。另一方要以更強的主動性和敏感性爭取更多的項目,今年重點要爭取余江縣人民醫院國家投資1500萬的縣級綜合醫院建設項目,爭取3-4個鄉鎮中心衛生院和2-3個社區衛生服務中心1000萬元的建設項目,這樣*比較大的醫院、社區衛生中心及鄉鎮衛生院將面貌一新。第二個方面:以深入開展機關效能年活動為載體,樹立我市衛生隊伍人文形象。通過機關效能年的建設,抓機關工作人員的服務態度、醫務人員的醫德醫風、抓民生工程的兌現和衛生服務能力的提高。同時積極完成市委、市政府的中心工作。在具體工作中做到以事業為重,時時處處充分體現服務行業的服務意識,以此樹立衛生隊伍人文行象。