首頁(yè) > 精品范文 > 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)材料
時(shí)間:2023-03-01 16:25:30
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)材料范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快培育發(fā)展“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群[1],引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能,根據(jù)《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法(2021年修訂)》(佛府辦〔2021〕4號(hào))、《關(guān)于組織實(shí)施2021 年市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目(縱向協(xié)同專項(xiàng))的通知》(佛科函〔2021〕28號(hào)),特制訂本實(shí)施方案。
一、扶持對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(一)扶持對(duì)象
符合《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法(2021年修訂)》(佛府辦〔2021〕4號(hào))要求的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及承載單位,重點(diǎn)支持裝備制造、泛家居、汽車及新能源、電子信息、智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、生物醫(yī)藥和跨行業(yè)共性技術(shù)等領(lǐng)域。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法(2021年修訂)》(佛府辦〔2021〕4號(hào)),獲得立項(xiàng)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及承載單位,可獲得市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,每個(gè)給予200—2000萬(wàn)元。其中科學(xué)家團(tuán)隊(duì)給予1000—2000萬(wàn)元,領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)給予500—1000萬(wàn)元,青年拔尖人才團(tuán)隊(duì)給予200—500萬(wàn)元。資助金額參考團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)金額和專家評(píng)審確定,不高于獲評(píng)檔次的最高額度。
二、申報(bào)條件
(一)獲得佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)扶持的帶頭人及核心成員,不得再次申報(bào);同一核心成員本批次只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
(二)其它申報(bào)條件要求,按照佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法(2021年修訂)》(佛府辦〔2021〕4號(hào))執(zhí)行。
三、申報(bào)與審批流程
(一)通知:區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)經(jīng)科局)申報(bào)通知和申報(bào)指南,明確申報(bào)要求、申報(bào)流程、提交時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。
(二)申報(bào):符合條件的團(tuán)隊(duì),通過(guò)“佛山扶持通”系統(tǒng)按要求向所屬鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)發(fā)辦)提交申報(bào)材料。
(三)初審:各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)發(fā)辦進(jìn)行初審,核實(shí)是否符合申報(bào)要求,核查申報(bào)材料是否齊備。
(四)評(píng)審:各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)發(fā)辦初審?fù)ㄟ^(guò)后,通過(guò)系統(tǒng)將申報(bào)材料報(bào)送區(qū)經(jīng)科局。區(qū)經(jīng)科局將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查和專家評(píng)審。
(五)公示:按照評(píng)審結(jié)果,確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單,并向社會(huì)公示5個(gè)工作日。
(六)立項(xiàng):公示無(wú)異議后,將擬立項(xiàng)方案報(bào)區(qū)政府,區(qū)政府審批通過(guò)后,報(bào)送佛山市科技局。
四、項(xiàng)目立項(xiàng)管理
(一)佛山市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理和服務(wù)工作,開展中期評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收、全生命周期監(jiān)管服務(wù)等組織工作。
(二)區(qū)經(jīng)科局協(xié)助做好項(xiàng)目的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落地和產(chǎn)業(yè)化等事項(xiàng),負(fù)責(zé)簽訂合同、績(jī)效評(píng)價(jià)、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)等,并在每年底向市科技局提交本年度縱向協(xié)同工作實(shí)施情況。
2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)指南
為深入貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,做好2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作,制定本指南。
一、指導(dǎo)思想
緊密圍繞林業(yè)和草原事業(yè)改革發(fā)展要求,按照《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》布局,以“優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴(yán)控增量,減少存量”為基本原則,加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合修訂力度,進(jìn)一步推進(jìn)公益性、基礎(chǔ)性、通用性、綜合性標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
二、申報(bào)條件
(一)申報(bào)單位應(yīng)具備與制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相關(guān)的研究和技術(shù)基礎(chǔ),有配套的技術(shù)、設(shè)備和人員。
(二)項(xiàng)目第一起草人應(yīng)當(dāng)具備副高級(jí)以上職稱,熟悉標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序和要求,并具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
(三)標(biāo)準(zhǔn)要有廣泛代表性,參與起草的單位數(shù)量不能少于3個(gè)。
(四)項(xiàng)目完成周期(從下達(dá)計(jì)劃到完成報(bào)批)不超過(guò)24個(gè)月。
三、申報(bào)要求
(一)制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,廣泛征求意見,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
(二)主要依據(jù)《2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃申報(bào)目錄》(詳見附件1)申報(bào)項(xiàng)目,不受理目錄范圍外的項(xiàng)目。
(三)以精簡(jiǎn)整合現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為原則,鼓勵(lì)整合相同、相近標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)支持綜合類標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
(四)項(xiàng)目如涉及專利,申報(bào)單位應(yīng)按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定(暫行)》要求,提供有關(guān)專利信息及相應(yīng)證明材料。
(五)項(xiàng)目第一起草人只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。已承擔(dān)林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,到期未完成的第一起草人,不得申報(bào)項(xiàng)目。
四、申報(bào)材料
申報(bào)項(xiàng)目須提交相關(guān)書面材料和電子文檔。申報(bào)材料包括:項(xiàng)目申報(bào)公文、申報(bào)項(xiàng)目匯總表(附件2)、項(xiàng)目建議書(附件3)、標(biāo)準(zhǔn)草案。
1.項(xiàng)目建議書。應(yīng)填寫完整、真實(shí),詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及起草單位、資金情況等。在“備注”欄中說(shuō)明與各類重大政策或?qū)m?xiàng)規(guī)劃的關(guān)系、各類科研項(xiàng)目支持情況等。整合修訂項(xiàng)目,應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。
2. 標(biāo)準(zhǔn)草案。應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)文本嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T 1.1-2020)的規(guī)則編寫。
3. 請(qǐng)于2020年7月20日前將書面申報(bào)材料(一式一份),以EMS方式寄送,同時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)公文(掃描件)和其它材料Word版發(fā)送指定郵箱。書面材料與電子版填報(bào)不一致,信息不完整,不予受理。
五、聯(lián)系方式
國(guó)家林業(yè)和草原局科技司標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量處:
聯(lián)系人:佟金權(quán)
地址:北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
電話:010-84238848
郵編:100714
1 概述
近年來(lái),我國(guó)科技投入持續(xù)大幅度增長(zhǎng),“十一五”期間全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率超過(guò)23%,“十二五”以來(lái)繼續(xù)高速增長(zhǎng),2013年達(dá)到11906億元,其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時(shí),從中央到地方各級(jí)政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息、科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃項(xiàng)目、各類評(píng)獎(jiǎng)、各類認(rèn)證等科技項(xiàng)目,中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長(zhǎng),從2006年的774億元增加到2013年的2460億元,年均增長(zhǎng)率約18%。隨著財(cái)政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及,越來(lái)越多的企事業(yè)單位積極開展科研項(xiàng)目立項(xiàng),參與科研項(xiàng)目申報(bào),提高其科技創(chuàng)新能力。
然而,由于科研項(xiàng)目申報(bào)需要較強(qiáng)的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力來(lái)支撐,各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報(bào)人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同,其申報(bào)質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項(xiàng)目,但因?qū)φ呃斫獠蝗妗?duì)指南學(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報(bào)時(shí)機(jī)、申報(bào)材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進(jìn)性、申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素,導(dǎo)致無(wú)法獲得評(píng)審專家認(rèn)可,未獲項(xiàng)目立項(xiàng),令人惋惜。基于此,筆者對(duì)當(dāng)前企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析,結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗(yàn),提出科研項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)策略,以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。
2 科研項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2.1 企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解
很多科技企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解,沒有清晰地認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目申報(bào)工作的重要意義,對(duì)科技政策和申報(bào)指南研究不透徹,對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益,沒有看到政府科技立項(xiàng)的社會(huì)品牌效益以及為企業(yè)帶來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)。管理層對(duì)本行業(yè)發(fā)展比較熟悉,但對(duì)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠,企業(yè)科研項(xiàng)目與政府科技規(guī)劃脫節(jié),跟不上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與潮流,導(dǎo)致科研項(xiàng)目與申報(bào)指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場(chǎng)拓展,但對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、政府部門溝通、政府組織的科技活動(dòng)等認(rèn)識(shí)不足,科研管理人員與科研管理體制配置不足,導(dǎo)致科研項(xiàng)目申報(bào)成功率很低,影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。
2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃
科研項(xiàng)目申報(bào)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn),科研項(xiàng)目申報(bào)的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功。科研項(xiàng)目申報(bào)體現(xiàn)了科技開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營(yíng)人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力,這些科技創(chuàng)新能力的形成,需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。同時(shí),科研項(xiàng)目申報(bào)工作需要編制申請(qǐng)報(bào)告,準(zhǔn)備附件資料,涉及行業(yè)背景、人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)方案、市場(chǎng)方案、投資分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技查新、項(xiàng)目備案、用戶報(bào)告、資質(zhì)認(rèn)定等,有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期,從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來(lái)說(shuō),科研項(xiàng)目申報(bào)需要進(jìn)行一定的籌劃,制定詳盡的科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃,但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時(shí)抱佛腳”的突擊申報(bào)狀態(tài)。
2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度
科技項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它是項(xiàng)目管理技術(shù)與具體科技項(xiàng)目相結(jié)合的產(chǎn)物,科技項(xiàng)目管理過(guò)程是建立在一般項(xiàng)目管理過(guò)程的基礎(chǔ)上,結(jié)合科技項(xiàng)目的特點(diǎn)而進(jìn)行的,按照科技項(xiàng)目實(shí)施階段不同可分為立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。盡管部分企業(yè)對(duì)科技政策有點(diǎn)了解,清楚些許申報(bào)渠道,但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度,甚至沒有建立立項(xiàng)管理制度,對(duì)于科研項(xiàng)目申報(bào)采取簡(jiǎn)單粗暴的“突擊申報(bào)”方式進(jìn)行,具體表現(xiàn)為:缺乏項(xiàng)目前期的調(diào)研工作,或者草率摘取項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為創(chuàng)新點(diǎn),或者沒有很好地總結(jié)項(xiàng)目承擔(dān)單位的優(yōu)勢(shì),如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報(bào)準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象,評(píng)審專家難以評(píng)價(jià)申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性以及承擔(dān)單位的科研實(shí)力,從而影響項(xiàng)目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目未獲資助的申報(bào)項(xiàng)目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問(wèn)題。
2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員
科研管理工作內(nèi)容包括科研項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)等,看似瑣碎,實(shí)則十分緊要,許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員,科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)難以編寫出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告,申報(bào)材料組織零散、缺乏秩序,甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報(bào)前必須的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、科技查新報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料,使企業(yè)科研項(xiàng)目難以獲得政府立項(xiàng)。
2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競(jìng)爭(zhēng)力闡述不清晰
國(guó)家和省科技支撐計(jì)劃支持的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞能夠整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),以獲得發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),加強(qiáng)高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署,研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破;面上項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育,以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容具有先進(jìn)性。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過(guò)或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對(duì)照這些要求,多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目?jī)H以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo),缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)在申報(bào)時(shí)不注重查新,不注重項(xiàng)目產(chǎn)品與同行類似項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行參數(shù)對(duì)比,課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐,評(píng)審專家難以評(píng)判。
2.6 企業(yè)重申報(bào)輕實(shí)施
大多數(shù)企業(yè)都是重申報(bào)輕實(shí)施。申報(bào)時(shí)動(dòng)員公司各方面力量,熱情很高,十分重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程卻沒有給予足夠的關(guān)注,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃和有效監(jiān)管,大都沒有制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,對(duì)于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進(jìn)行計(jì)劃落實(shí),項(xiàng)目實(shí)施難以按計(jì)劃推進(jìn),遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決,不利于項(xiàng)目的執(zhí)行。驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳,驗(yàn)收證明材料準(zhǔn)備不足,導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收不成功,影響企業(yè)信用記錄,從而影響新的科研項(xiàng)目申報(bào),形成惡性循環(huán)。
3 科研項(xiàng)目申報(bào)策略分析
3.1 做好政策研究與申報(bào)規(guī)劃
充分的政策研究能夠確保申報(bào)資料的準(zhǔn)確性,積極的申報(bào)規(guī)劃能夠確保申報(bào)準(zhǔn)備工作充分,提高申報(bào)質(zhì)量。良好的項(xiàng)目申報(bào)需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行政策研究與申報(bào)規(guī)劃:
首先,企業(yè)科研管理人員要及時(shí)關(guān)注國(guó)家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等,如“十三五”規(guī)劃、“中國(guó)制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要”等綱領(lǐng)性文件,了解國(guó)家對(duì)本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度,研究、分析本企業(yè)科研項(xiàng)目獲得國(guó)家科技資助的可能性。
其次,科研管理人員要研究、分析歷年科技項(xiàng)目申報(bào)通知,根據(jù)歷年的科技申報(bào)政策和企業(yè)科研項(xiàng)目情況,制定企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)工作,獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。
最后,對(duì)于資金支持較大的重點(diǎn)項(xiàng)目,如國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)該編制重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃,進(jìn)行部門分工與合作,明確各部門的職責(zé)和權(quán)利,要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申報(bào)資料,發(fā)揮申報(bào)計(jì)劃對(duì)各部門的約束力,順利完成科研項(xiàng)目申報(bào)的準(zhǔn)備工作。
合理的規(guī)劃與計(jì)劃能夠提高科研項(xiàng)目申報(bào)效率和質(zhì)量,起到事半功倍的效果。
3.2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理
科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理是科研項(xiàng)目申報(bào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要嚴(yán)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān),從源頭確保科研項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)B毧蒲泄芾砣藛T,每年定期(一般是每年12月份或1月份)組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報(bào)企業(yè)科技項(xiàng)目。規(guī)范的立項(xiàng)流程主要包括:
首先,技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、收集信息,科學(xué)分析、預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài),與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比,尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。
其次,技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息,策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項(xiàng)目,編制科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告,組織評(píng)審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后,將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向科研管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)并提供立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告。
最后,科研管理部門組織公司技術(shù)委員會(huì)的專家對(duì)各技術(shù)開發(fā)部門申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目上報(bào)公司,由公司進(jìn)行決策,確定年度公司科研項(xiàng)目。
在項(xiàng)目申報(bào)階段,科研管理部門應(yīng)高度重視項(xiàng)目的選題,要選擇符合國(guó)家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場(chǎng)需求、有資源有條件地實(shí)施,并且能夠申報(bào)成功的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,提高項(xiàng)目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項(xiàng)目的前期調(diào)研,要根據(jù)科技部門的項(xiàng)目指南從國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)研和可行性分析,做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性和可行性,從項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)實(shí)施路線、進(jìn)度安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面確保項(xiàng)目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。
3.3 提前統(tǒng)籌項(xiàng)目資源,做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作
科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般都很短,從申報(bào)通知發(fā)出到申報(bào)截止時(shí)間大多只有1個(gè)月左右的時(shí)間,如果在項(xiàng)目通知出來(lái)之后才開始準(zhǔn)備申報(bào)材料難免局促,會(huì)對(duì)申報(bào)材料的質(zhì)量造成一定影響。項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中一般會(huì)涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、市場(chǎng)部等,公司外部部門有審計(jì)公司、查新機(jī)構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等,需要提前統(tǒng)籌的項(xiàng)目資源包括人事資料、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、公司資質(zhì)、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利、環(huán)評(píng)報(bào)告、備案文件等,因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間去準(zhǔn)備、申請(qǐng)、獲取上述這些項(xiàng)目資源,同時(shí)還要花費(fèi)較多的時(shí)間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財(cái)務(wù)分析清晰的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告,所以提前部署可避免倉(cāng)促準(zhǔn)備申報(bào)材料帶來(lái)的質(zhì)量隱患,是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵。
3.4 加強(qiáng)政府部門溝通,掌握申報(bào)流程與關(guān)鍵點(diǎn)
政府溝通是科研項(xiàng)目申報(bào)的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié),一方面可以了解更多的政策信息,提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量;另一方面可以讓政府部門對(duì)企業(yè)情況和項(xiàng)目情況有更深入的了解和認(rèn)識(shí)。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目,對(duì)于不熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目情況,獲得政府部門的認(rèn)可和支持,對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。
首先,在政府提倡建立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的大環(huán)境下,“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的,同時(shí)政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持,比如定期上報(bào)企業(yè)報(bào)表,積極去科委部門進(jìn)行項(xiàng)目備案,讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的,這對(duì)于政府和企業(yè)都是有好處的。
其次,企業(yè)要多溝通、多問(wèn)詢,掌握項(xiàng)目申報(bào)的渠道和要點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),如果是處于研發(fā)和中試階段的項(xiàng)目,考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報(bào);如果是產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目就從發(fā)改委往上申報(bào);如果是技術(shù)改造類項(xiàng)目就從經(jīng)信委往上申報(bào);當(dāng)然還有特殊項(xiàng)目可考慮從財(cái)政、中小局等部門申報(bào)。
最后,項(xiàng)目申報(bào)上去后,也要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審情況,即使項(xiàng)目沒有立項(xiàng)成功,也可以向主管部門多請(qǐng)教,找到失敗原因以便下次改正。
3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力,是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個(gè)方面著手:
首先,培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍,重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升,從根源鼓勵(lì)創(chuàng)新,建立激勵(lì)機(jī)制,做到獎(jiǎng)勵(lì)有章,有功必獎(jiǎng),及時(shí)兌現(xiàn),激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積
極性。
其次,引進(jìn)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才,給予其廣闊的發(fā)揮平臺(tái)和一流的人才、設(shè)施配備,形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗(yàn)證的研發(fā)團(tuán)隊(duì),在完善的管理制度基礎(chǔ)上,源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動(dòng)力。
最后,加強(qiáng)科技合作,一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,和科研院所共同探討先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案;另一方面加強(qiáng)和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā),通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā),拉近技術(shù)革新與落地實(shí)踐之間的距離,提高成果轉(zhuǎn)化效率。
3.6 重視項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理
規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的另一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項(xiàng)目資助額度和經(jīng)費(fèi)支出的直接依據(jù),要高度重視。科研項(xiàng)目如果缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理,很難得到政府專項(xiàng)資金支持,同時(shí)也不利于項(xiàng)目規(guī)范管理和控制。如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算得合理,不但能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)率,而且可以保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。
在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí),科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法明確說(shuō)明各項(xiàng)支出的用途,并要注意項(xiàng)目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持額度,注意申請(qǐng)金額不可超得過(guò)高。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理,做到單獨(dú)核算,專款專用,嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出,在執(zhí)行過(guò)程中如有調(diào)整,應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進(jìn)行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整,確保項(xiàng)目按計(jì)劃開展,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃使用,從而確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收,保持良好信用記錄,為下一次申報(bào)項(xiàng)目奠定良好信用基礎(chǔ)。
3.7 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作
科研項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收關(guān)系項(xiàng)目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和企業(yè)誠(chéng)信,所以企業(yè)不僅要重視科研項(xiàng)目申報(bào),同樣也要重視項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收工作。
科研項(xiàng)目獲得政府資金立項(xiàng)支持后,企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo),制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)公司各部門的工作任務(wù),要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成課題任務(wù),通過(guò)分工與合作的方式完成科研項(xiàng)目課題任務(wù)。
項(xiàng)目驗(yàn)收前,科研管理部門應(yīng)該對(duì)照課題任務(wù)書評(píng)估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大,要及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。如果課題是按計(jì)劃順利實(shí)施的,驗(yàn)收時(shí)則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收資料,重點(diǎn)針對(duì)課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料,評(píng)審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料,權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的證明資料對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收起著重要的加分
作用。
4 結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),科技扶持政策越來(lái)越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜,同時(shí)申報(bào)要求和評(píng)審也越來(lái)越嚴(yán),“臨時(shí)抱佛腳”或“一槍頭”的申報(bào)方式的弊端愈加明顯,所申報(bào)的項(xiàng)目往往在專家評(píng)審階段就遭到淘汰。因此,越來(lái)越多的企業(yè)開始重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)工作,如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理,如何提升科研項(xiàng)目申報(bào)成功率,如何獲取更多的政府資金以及社會(huì)資金支持,如何推動(dòng)企業(yè)科
(下轉(zhuǎn)第127頁(yè))
本項(xiàng)目根據(jù)申請(qǐng)單位(養(yǎng)殖小區(qū))所在地周邊種植業(yè)、水域環(huán)境和自然條件等,在奶牛和生豬養(yǎng)殖小區(qū),推廣“三改兩分再利用”治理技術(shù),即“改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污,固液分離、雨污分離,糞污無(wú)害化處理后農(nóng)田果園利用”。
其中,固體糞便采用強(qiáng)制通風(fēng)靜態(tài)垛堆肥技術(shù)模式,進(jìn)行無(wú)害化處理和制成初級(jí)有機(jī)肥,該系統(tǒng)的主要組成為:發(fā)酵車間、多級(jí)發(fā)酵槽、生物質(zhì)除臭設(shè)施、通風(fēng)管道和風(fēng)機(jī)、專用翻堆車等;液體尿污采用田園利用技術(shù)模式進(jìn)行厭氧無(wú)害化處理以后,進(jìn)入氧化塘,供農(nóng)田、果園等灌溉利用,為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品提供有機(jī)肥水資源,實(shí)現(xiàn)糞污“零排放”,該系統(tǒng)的主要組成為:集污池、調(diào)節(jié)池、高效厭氧池、氧化塘、固體液體分離機(jī)等。
實(shí)施兩種技術(shù)模式組合,根據(jù)模式工藝流程進(jìn)行糞便污水無(wú)害化處理設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造。
相關(guān)支持
資金方面,標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)殖小區(qū)自籌共同參與的方式進(jìn)行,地方財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)養(yǎng)殖小區(qū)采用的本指南推廣的組合治理技術(shù)模式,每個(gè)小區(qū)補(bǔ)助約70萬(wàn)元。中央財(cái)政資金主要用于專用機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)助、設(shè)施建造補(bǔ)貼和技術(shù)培訓(xùn)。撥付方式為中央財(cái)政資金直接補(bǔ)貼養(yǎng)殖小區(qū),由農(nóng)業(yè)部撥付省畜牧主管部門,小區(qū)到省畜牧主管部門報(bào)賬。
標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目采取分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、兩級(jí)合同的方式。農(nóng)業(yè)部為項(xiàng)目主管部門,負(fù)責(zé)項(xiàng)目遴選、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作;省畜牧主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理工作;縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)組織、服務(wù)和監(jiān)督工作,縣畜牧(農(nóng)業(yè))局(辦)要設(shè)專人負(fù)責(zé),養(yǎng)殖小區(qū)所在地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作;成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)組和專家組,主要負(fù)責(zé)評(píng)審養(yǎng)殖小區(qū)技術(shù)模式,提出標(biāo)準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì),進(jìn)行技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo),檢查工程質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施期限為一年,期滿后由農(nóng)業(yè)部組織驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部和省畜牧主管部門設(shè)立公開監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。
申報(bào)條件
一、須為在某一地塊集中建造畜禽圈舍、農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)的生產(chǎn)方式,養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)村不屬于此范圍;
二、規(guī)模化程度高,類型為年存欄500頭左右的奶牛養(yǎng)殖小區(qū),年存欄3000頭左右的養(yǎng)豬小區(qū);
三、規(guī)范化程度高,總體設(shè)計(jì)合理,有糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的區(qū)域,并有一定的設(shè)施基礎(chǔ);
四、產(chǎn)權(quán)明晰,管理組織(如村委會(huì)、管理委員會(huì)、協(xié)會(huì)等)運(yùn)行得力,有章程、制度,實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算;
五、輻射作用強(qiáng),所在縣分布有數(shù)量較多的養(yǎng)殖小區(qū),治理技術(shù)模式能夠在當(dāng)?shù)赝茝V;
六、業(yè)主和養(yǎng)殖戶具有環(huán)保意識(shí),對(duì)小區(qū)糞便和污水無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)有積極性。
申報(bào)程序及要求
一、養(yǎng)殖小區(qū)根據(jù)本指南要求編制《標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目申報(bào)書》,縣畜牧行政主管部門指導(dǎo)其編制(資金用途要明確具體,并且不得超出本指南規(guī)定的內(nèi)容);
二、縣畜牧行政主管部門按照本指南的申報(bào)條件進(jìn)行實(shí)地核查并簽署意見,經(jīng)地市畜牧行政主管部門同意后,將申報(bào)書提交省畜牧行政主管部門;
三、省畜牧行政主管部門按照本指南的申報(bào)條件進(jìn)行項(xiàng)目篩選,提出審核意見,以正式文函向農(nóng)業(yè)部申報(bào);
四、省畜牧行政主管部門將申報(bào)材料(包括申報(bào)文函、項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申報(bào)書)報(bào)送農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司(3份)和財(cái)務(wù)司(1份);
五、超過(guò)申報(bào)控制數(shù)的、不符合申報(bào)材料形式要求的以及逾期申報(bào)的,不予受理。具體事宜,可咨詢養(yǎng)殖小區(qū)所屬地縣級(jí)畜牧行政主管部門。
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在我國(guó)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步,其中,藥品的研發(fā)與生產(chǎn)質(zhì)量得到了廣泛的重視。藥品研發(fā)工作對(duì)于藥品的后續(xù)生產(chǎn)及使用有重要影響,因此,做好藥品研發(fā)的質(zhì)量管理工作就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將對(duì)藥品質(zhì)量管理加以簡(jiǎn)述,并在此基礎(chǔ)上探討藥品研發(fā)質(zhì)量管理的相關(guān)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:
藥品;研發(fā);質(zhì)量管理;體系;問(wèn)題
藥品研發(fā)質(zhì)量管理是整個(gè)研發(fā)工作的基礎(chǔ)部分,對(duì)于研發(fā)工作的順利進(jìn)行有積極保障作用,因此,探討藥品研發(fā)階段的質(zhì)量管理問(wèn)題就具有重要價(jià)值。
1藥品研發(fā)質(zhì)量管理的主要現(xiàn)狀
1.1認(rèn)識(shí)不夠
目前,雖然藥品質(zhì)量管理的重要性已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可與重視,GMP的實(shí)施應(yīng)用效果也相對(duì)較好,但是很多藥品生產(chǎn)企業(yè)沒有重視藥品研發(fā)階段的質(zhì)量管理。部分藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于藥品的研發(fā)質(zhì)量認(rèn)識(shí)不夠,甚至認(rèn)為研發(fā)階段的質(zhì)量管理工作可有可無(wú),這就導(dǎo)致了藥品研發(fā)階段的質(zhì)量難以得到有效保證,藥品后續(xù)生產(chǎn)及最終質(zhì)量也會(huì)存在嚴(yán)重缺失。
1.2管理人員素質(zhì)低
部分藥品企業(yè)雖然對(duì)藥品研發(fā)進(jìn)行了質(zhì)量管理,但是管理人員沒有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),自身素質(zhì)較低,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥品研發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,更沒有能力提出相應(yīng)的解決措施。這樣的管理人員,不僅無(wú)法確保藥品研發(fā)質(zhì)量管理順利進(jìn)行,還會(huì)給研發(fā)工作帶來(lái)新的問(wèn)題。
1.3管理體系不完善
很多藥品企業(yè)沒有在研發(fā)階段建立完善的質(zhì)量管理體系,沒有將藥品研發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入質(zhì)量管理工作中,導(dǎo)致研發(fā)質(zhì)量管理存在遺漏之處。
2藥品研發(fā)質(zhì)量管理問(wèn)題研究
2.1研發(fā)立項(xiàng)
藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在研發(fā)工作的甄別及立項(xiàng)工作中,加強(qiáng)質(zhì)量管理,做好這一環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作及相關(guān)的資源管理工作。藥品企業(yè)在立項(xiàng)階段應(yīng)當(dāng)重視調(diào)研工作,做好市場(chǎng)調(diào)研與規(guī)劃,避免藥品在研發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象、違法違規(guī)現(xiàn)象等。此外,在研發(fā)立項(xiàng)階段,藥品企業(yè)還要做好范圍管理,范圍管理主要指的就是藥品研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容及不應(yīng)包含哪些內(nèi)容。這樣,藥品企業(yè)就應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品研發(fā)項(xiàng)目加以研究并對(duì)后續(xù)工作具體范圍進(jìn)行說(shuō)明。
2.2臨床前研究
藥品企業(yè)在結(jié)束研發(fā)立項(xiàng)工作之后,就需要進(jìn)行相應(yīng)的臨床前研究,以此確保藥品研發(fā)的最終質(zhì)量。
2.2.1方案管理
藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)藥品的實(shí)驗(yàn)方案建立起完善的管理規(guī)范,并加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)行力度,保證藥品的實(shí)驗(yàn)方案可以真正做到“有據(jù)可查、有法可依”。藥品企業(yè)在方案管理工作中,一定要對(duì)藥品研發(fā)的實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)行反復(fù)審查,保證方案完整性的同時(shí),也要確保其科學(xué)性、合理性與可行性,還要避免藥品方案管理出現(xiàn)漏項(xiàng)現(xiàn)象。這樣,藥品企業(yè)就可以保證實(shí)驗(yàn)方案的完整性,為后續(xù)的臨床前研究工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2.2數(shù)據(jù)、材料管理
在臨床前研究階段,數(shù)據(jù)與材料的管理也是藥品研發(fā)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié),并且需要所有藥品研發(fā)人員共同努力進(jìn)行,藥品企業(yè)在這一環(huán)節(jié)中也需要保證實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的完整與真實(shí)。在相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及文件的記錄、管理工作中,藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起相對(duì)完善的數(shù)據(jù)管理流程。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,也可以確保相關(guān)的追溯工作順利進(jìn)行,保證數(shù)據(jù)管理的科學(xué)性與完整性。只有保證數(shù)據(jù)管理的質(zhì)量,才會(huì)使藥品研發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)具備較強(qiáng)的意義與參考價(jià)值,為藥品研發(fā)工作的順利進(jìn)行提供相應(yīng)依據(jù)。除了數(shù)據(jù)管理之外,在臨床前研究這一階段,藥品企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的材料管理。由于藥品研發(fā)中的臨床前研究環(huán)節(jié)會(huì)應(yīng)用到大量的材料設(shè)備,因此,做好材料管理,也是確保藥品研發(fā)順利進(jìn)行關(guān)鍵之處。在臨床前研究工作中,主要應(yīng)用的材料有醫(yī)藥原料、醫(yī)藥輔料、醫(yī)學(xué)試劑及不同物料等,此外,材料管理還應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的材料采購(gòu)清單記錄、相關(guān)票據(jù)、出庫(kù)臺(tái)賬、入庫(kù)臺(tái)賬、銷毀臺(tái)賬等納入管理工作范圍,對(duì)這些清單數(shù)據(jù)類材料加強(qiáng)記錄與管理。
2.2.3儀器管理
藥品研發(fā)在臨床前研究這一環(huán)節(jié)中,研發(fā)人員通常都會(huì)應(yīng)用大量的設(shè)備儀器,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)儀器進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保儀器為藥品的研發(fā)提供重要幫助。藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有儀器進(jìn)行詳細(xì)登記,定期檢查儀器質(zhì)量,儀器在達(dá)到使用年限后及時(shí)進(jìn)行更換,對(duì)儀器進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量檢定,以此保證藥品研發(fā)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.2.4中試管理
藥品研發(fā)之所以會(huì)在后期出現(xiàn)很多問(wèn)題,主要是因?yàn)橹性嚟h(huán)節(jié)的質(zhì)量難以得到保證,很多藥品企業(yè)在藥品研發(fā)中沒有及時(shí)進(jìn)行中試或中試的時(shí)間過(guò)短。因此,藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在藥品的基本處方與生產(chǎn)工藝確定之后及時(shí)進(jìn)行中試,并且保證中試的相關(guān)規(guī)模,應(yīng)用多種不同批次的原料與輔料,及時(shí)發(fā)現(xiàn)中試過(guò)程中的不同差異。這樣,就可以保證在中試環(huán)節(jié)結(jié)束后,藥品的批間差異在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
2.3臨床研究
在臨床研究階段,藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視臨床試驗(yàn)基地的相關(guān)資質(zhì),著重選擇質(zhì)量較高、口碑較好、經(jīng)驗(yàn)豐富的臨床基地。藥品企業(yè)在臨床研究工作中,還需要與倫理委員會(huì)加強(qiáng)合作,嚴(yán)格保證參與試驗(yàn)人員的身體狀況,還要保證相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的合理性。此外,在臨床研究環(huán)節(jié)中,藥品企業(yè)還需要對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的保管與封存,必要時(shí)還要進(jìn)行集中銷毀。
2.4最終申報(bào)
在上述環(huán)節(jié)全部結(jié)束之后,藥品企業(yè)就要針對(duì)藥品研發(fā)進(jìn)行最終申報(bào)。在這一環(huán)節(jié)中,藥品企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品研發(fā)的相關(guān)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的總結(jié)分析,將相關(guān)資料按照最初的研發(fā)目標(biāo)加以整理,形成完善的申報(bào)資料。與此同時(shí),藥品企業(yè)還要在最終申報(bào)的材料中將研發(fā)過(guò)程中遇到的所有問(wèn)題、相關(guān)問(wèn)題的解決方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行呈現(xiàn)。這樣,才能確保申報(bào)材料的完整性與科學(xué)性,幫助所研發(fā)的藥品順利通過(guò)申報(bào),實(shí)現(xiàn)藥品批量生產(chǎn)。需要注意的是,在最終申報(bào)環(huán)節(jié)中,藥品企業(yè)提交的申報(bào)材料一定要將研發(fā)中遇到的問(wèn)題清晰、直觀地體現(xiàn)出來(lái),不能瞞報(bào)、漏報(bào),以免給申報(bào)工作帶來(lái)負(fù)面影響。
結(jié)語(yǔ):
第一條為加快建立健全以企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)和扶持我市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《省貫徹<農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要>實(shí)施方案》和《省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理辦法(試行)》的精神,制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),積極進(jìn)行科研開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收具有較強(qiáng)示范和帶動(dòng)作用的企業(yè)。
第三條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)管理工作遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)管理的原則,評(píng)審和認(rèn)定堅(jiān)持公平公正。
第二章申報(bào)范圍與條件
第四條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報(bào)范圍
在我市境內(nèi)注冊(cè)的的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和為農(nóng)服務(wù)的種子種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機(jī)等研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。
第五條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報(bào)條件
1、企業(yè)具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,主要產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,技術(shù)水平先進(jìn),有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)或長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)合作單位,年研發(fā)投入不低于企業(yè)年銷售收入的2%;
2、企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的15%以上,從事技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的5%以上;
3、企業(yè)主要產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有較大市場(chǎng)潛力;
4、企業(yè)年銷售收入達(dá)到3000萬(wàn)元以上,利稅率不低于15%,資產(chǎn)負(fù)債率合理,經(jīng)濟(jì)效益良好;
5、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、信譽(yù)良好,注冊(cè)經(jīng)營(yíng)年限2年以上,資信評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到AA級(jí)以上;
6、企業(yè)在依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用,節(jié)約資源,環(huán)境友好。
第三章申報(bào)與認(rèn)定程序
第六條農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定程序
1、企業(yè)填寫《市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)申報(bào)書》,并提供企業(yè)最近兩年經(jīng)審計(jì)的年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等)和開發(fā)費(fèi)用情況表,企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資信等級(jí)證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明材料、產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明等相關(guān)附件;
2、由所在地縣、區(qū)科技局進(jìn)行初審,提出初審意見,匯總后上報(bào)市科技局。
3、市科技局組織有關(guān)專家組成評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查,提出擬認(rèn)定企業(yè)推薦名單;
4、評(píng)審委員會(huì)推薦的擬認(rèn)定企業(yè)名單在市科技局網(wǎng)站公示,公示無(wú)異議的由市科技局予以認(rèn)定。
第四章實(shí)施管理
第七條市科技局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的審查、認(rèn)定和管理工作,其主要職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法;
2、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的審核、認(rèn)定和管理;
3、組織指導(dǎo)科技對(duì)接,集成各類科技計(jì)劃,支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第八條各縣、區(qū)科技局負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的初審、申報(bào)及日常管理工作。
(一)本流程適用于市級(jí)財(cái)政性資金投資建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目,各縣區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
(二)電子政務(wù)項(xiàng)目,是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段進(jìn)行的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、軟件應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)以及支撐系統(tǒng)運(yùn)行的軟、硬件采購(gòu)。市電子政務(wù)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、省及我市信息化建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作重點(diǎn),遵循互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則,避免重復(fù)建設(shè)。
二、管理原則
(一)預(yù)算管理原則。市財(cái)政部門每年根據(jù)市信息化建設(shè)總體規(guī)劃和市直部門電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)情況,在預(yù)算中安排一定數(shù)額的電子政務(wù)專項(xiàng)資金。市財(cái)政局會(huì)同市信息化管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市信息辦)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。
(二)科學(xué)論證原則。堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合。由市信息辦牽頭,會(huì)同相關(guān)部門,組織專家對(duì)申報(bào)的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行論證和評(píng)審,按照輕重緩急,項(xiàng)目成熟一個(gè),實(shí)施一個(gè)。
(三)政府采購(gòu)原則。電子政務(wù)項(xiàng)目按照相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)文件規(guī)定,實(shí)行政府采購(gòu)。
三、管理流程
(一)計(jì)劃編制。
市信息辦會(huì)同市財(cái)政局每年根據(jù)國(guó)家、省及我市信息化建設(shè)總體規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)年電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算規(guī)模,區(qū)分輕重緩急,以需求促建設(shè)、以應(yīng)用促發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享,編制下一年度電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
(二)項(xiàng)目立項(xiàng)。
1.項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,業(yè)主單位須向市信息辦提交項(xiàng)目申報(bào)材料,包括《項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》、《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》。
2.項(xiàng)目論證。市信息辦會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)申報(bào)的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行論證。
3.項(xiàng)目報(bào)批。通過(guò)專家論證的電子政務(wù)項(xiàng)目,報(bào)市政府審批,并明確項(xiàng)目建設(shè)主體,由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)。
1.方案設(shè)計(jì)。通過(guò)審批立項(xiàng)的電子政務(wù)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)主體通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)交易信息網(wǎng)公開征集項(xiàng)目建設(shè)方案,并由市信息辦會(huì)同市財(cái)政局組織專家評(píng)審,選出最優(yōu)方案,由中標(biāo)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。
2.項(xiàng)目招標(biāo)。經(jīng)專家評(píng)審優(yōu)化設(shè)計(jì)后的項(xiàng)目建設(shè)方案,在市信息辦和項(xiàng)目使用方共同確認(rèn)后,依法進(jìn)行招投標(biāo),并簽訂合同,組織實(shí)施。
3.過(guò)程管理。市信息辦、項(xiàng)目使用方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理,進(jìn)行質(zhì)量控制,確保項(xiàng)目進(jìn)度及工程建設(shè)過(guò)程的合理性、科學(xué)性。
4.項(xiàng)目監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制,市信息辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織全市電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)采購(gòu)工作。電子政務(wù)項(xiàng)目專家論證、評(píng)審和監(jiān)理所需資金列入年度電子政務(wù)專項(xiàng)資金預(yù)算。
(四)竣工移交。
1.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完工,經(jīng)試運(yùn)行合格,由監(jiān)理單位初步驗(yàn)收后,市信息辦組織相關(guān)單位和專家對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得投入使用。
2.運(yùn)行維護(hù)。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后,項(xiàng)目使用方應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,做好項(xiàng)目應(yīng)用,確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。