序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇政務服務中心干部總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

全體機關干部能夠根據文件要求開展工作，做到規范化、制度化，現將自查情況總結匯報如下：

一、高度重視，加強干部管理

對干部管理，黨委一直高度重視，有專門的干部上班簽到制度、干部“八小時”外工作制度、干部值班制度等一套干部管理制度。還專門召開鎮、村干部會議對干部上班、值班紀律等方面進行了嚴格要求。經過自查，我鎮無遲到、早退、離崗、脫崗的現象發生，無上班時間辦理與公務活動無關的的事情發生。

二、嚴明紀律，提高便民服務效率

我鎮便民服務中心按照統一的格式提供辦事指南，公開了辦事程序、申請條件、辦理時限等，制作了規范性表冊資料和文本樣式，方便群眾辦事。按規定明確了具有公務員身份的聯絡員進駐窗口，明確了工作要求，落實工作責任。目前，我鎮便民服務中心工作運行正常，不存在“只掛號、不看病”和“兩頭受理、兩頭辦理”等現象。

三、突出重點，做好春節期間工作

篇(2)

2015年上半年，鎮便民服務中心在縣政務服務中心的關心指導下，始終堅持以科學發展觀為行動指南，以人民群眾滿意為出發點，以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨，抓“”整治，進一步提高各單位窗口辦事效率，精簡辦事程序，減少審批環節，加強服務監督，不斷提高服務水平與質量，提升服務型政府窗口的新形象。現將半年工作情況總結如下：

隨著____鎮省級文化旅游名鎮建設步伐不斷加快，高速公路建設、移民搬遷項目建設、大漢山旅游環線建設等重點項目建設不斷，辦事群眾的不斷增多，原有的2間便民服務中心已經遠遠不能夠發揮其作用，鎮政府新修辦公樓一樓七間，面積約184平方米，實行集中開放式辦公，柜臺式服務，柜臺呈“u”字形，總長約21.95米，高80厘米，臺面寬70厘米，大廳正中為“便民服務中心”主題背景墻。根據本地實際，設置勞動保障、民政低保、老齡合療、農林水利、食藥監管、黨政群團、國土城建、計劃生育八個窗口，每個窗口實行a、b崗，掛牌上崗。實現“四通”（電通、電話通、網絡通、監控通），并為每個窗口配備電腦、打印機、檔案柜，中心建設日趨規范標準化。

已建成村級便民服務室8個，分別是黃龍村、冉家營村、____村、五道嶺村、汪家壩村、柳樹溝村、七里村、石橋溝村，黃龍村便民服務室已經達到標準化運行條件。

今年上半年，鎮服務中心各窗口單位共受理10835件，共辦結辦結10697件，辦結率為98.7%，各村便民服務室辦件量19687件，共辦結19372件，辦結率為98.4%。

為方便群眾生產生活，為村民提供有效服務，針對一些群眾因政策不清、程序不明、行動不便等原因造成的“辦事難”現象，____鎮進一步探索便民服務的有效途徑和載體，在全鎮各村大力推行群眾辦事干部代辦制度，將證件辦理、繳費報銷、公益服務、民情訴求等6大類30項內容納入代辦事項，每月一匯總，并上報群眾辦事干部代辦月報表，讓村民做到小事不出村、大事不出鎮。為確保“群眾辦事干部代辦”制度深入推行，鎮黨委制定了《____鎮推行群眾辦事干部代辦制度實施意見》，召開鎮村干部大會作了專題安排部署，組建了由鎮機關、村組干部組成的鎮村兩級代辦員隊伍，進一步健全完善了配套服務機制，明確了代辦流程，重點對鎮轄區居住偏遠、分散，留守孤寡老人，行動不便的群眾搞好代辦服務。此外，在全鎮廣泛宣傳，使村民了解制度，用好制度，真正做到把事情交給干部，讓干部服務群眾，把方便讓給群眾。

上半年，代辦事項共計19248件，辦結18939件，其余的正在繼續辦理。

一是完善制度，規范窗口管理。中心重新修訂《鎮便民服務中心管理制度》，從有關考勤、工作例會、衛生、檔案管理、在崗狀態、審批監督、投訴監督上加強內部管理。

二是加強管理，規范窗口人員行為。中心確定專人會同鎮紀委加強對窗口上班情況的巡查，巡查方式分上午、下午定時不定時檢查，對窗口工作人員的工作狀態，服務態度，辦公室衛生整潔等項目進行檢查，建立查詢臺賬，檢查結果每月實行通報制。

三是加強廉政建設，增強服務意識。堅決治理“吃拿卡要”問題，中心將治理“吃拿卡要”問題作為持續糾正“”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措，向社會作出公開承諾，接受群眾監督。中心向各窗口印發《關于重點治理窗口“吃拿卡要”的通知》，要求各窗口工作人員要加強服務意識，堅決杜絕

“吃拿卡要”現象的發生。四是加強信息公開，接受群眾監督。實行“八公開”服務，即通過服務指南、辦事須知、公示欄等形式，公開服務事項概述、法定依據、收費依據、收費標準、申報材料、申辦前置條件、辦事程序、承諾時限，做到公開、透明，讓群眾知曉，方便群眾辦事，接受群眾監督。

一是雖然我鎮大部分審批工作納入了中心管理，但由于受便民服務中心空間所限，少部分審批事項暫未實現在中心窗口辦理。由于部分項目未能直接在中心窗口辦理，一定程度上影響了中心整體功能的發揮

二是人員緊張。鎮便民服務中心共有18人，但是大都兼顧有包村及業務等工作，近年來，社會保險、勞動保障等事情越來越多，各種工作政策性越來越強，中心工作人員負荷比較大。

三是村級便民服務室的各項職能到位不足，按照制訂的方案和辦事流程，村級便民服務站代辦職能尚有欠缺。

一是強化宣傳，抓好服務質量。鄉鎮便民服務中心是一項實實在在的民心工程，所以要在群眾中進行廣泛的宣傳，要通過張貼公告、印發宣傳單、集會宣傳等，讓群眾認識到中心確實是好，確實便民。著力在服務質量上下功夫，按照工作審批程序，發揮窗口便民作用，提高辦事的質量和效益，做到高效有序。

篇(3)

市人代會、政協會剛剛降下帷幕，市政府就在此隆重召開全市依法行政工作會議，這充分體現了市政府對貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的高度重視。剛才，市政府辦、市政務服務中心、市法制辦和市信息辦的負責同志分別對如何進一步推進依法行政、政務公開、政務服務、電子政務工作談了很好的意見，希望大家深刻領會、狠抓落實。在此，我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、成績與問題

近年來，在各級黨委政府和有關部門的共同努力下，各級各部門認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《全面推進依法行政五年規劃》(以下簡稱《綱要》和省政府《五年規劃》)。強化政務服務中心建設，深入推進政務公開工作，進一步規范行政行為，著力加強電子政務建設，嚴格執法程序，將依法行政、政務公開、政務服務和電子政務有機結合，努力建設法治政府，構建和諧*。尤其是去年以來，各級各部門積極努力，互相配合，扎實工作，各方面都取得了明顯成效，為下一步工作奠定了堅實的基礎。

——法制工作成績突出。一是全面貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》，科學制定依法行政五年規劃和年度計劃，成立了依法行政工作領導小組，明確了各牽頭部門的任務和具體職責。二是加大依法行政宣傳力度，開展《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。廣泛利用新聞媒體開展形式多樣、內容生動、效果明顯的宣傳活動。先后舉辦了領導干部依法行政報告會，建立了領導干部的學法制度和行政機關工作人員的輪訓工作制度。四是加強執法人員的教育管理，提高執法能力和水平，積極推行“五項”制度，嚴格執行“十不準”，在全省率先舉行行政執法人員資格認證考試，行政執法人員整體素質顯著提高。五是嚴格執法，強化監督。加大了對執法部門和執法人員的考核考評力度，制定了《*市行政執法主體資格管理辦法》、《*市行政執法人員資格認證辦法》、《*市行政執法案卷評查規定》，注重行政執法層級監督，強化行政執法監督職能，加強了行政復議應訴工作，拓展行政救濟渠道。

——政務公開、透明。我市的政務公開工作按照黨委統一領導，政府主抓，紀檢監察機關協調配合的原則，各縣（市、區）政府和市級各部門創造性的開展工作。按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督”的原則，堅持把人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，將推行政務公開列上市級行政機關的重要工作日程。多數具有行政審批職能的單位實施了“陽光政務”，健全完善了窗口初審、內部會審、公開查詢、“一站式”服務等項工作，形成了一套體現合法、合理、效率和責任原則的辦事程序和高效、協調、規范的運作機制，改善了投資環境。在具體操作上，把政務公開與干部隊伍建設、轉變工作作風、推進勤政廉政、反腐敗抓源頭的工作相結合，采取有力措施，扎實推動政務公開工作開展。目前，我市的政務公開已經由以前政府各部門的單純上墻公開拓展為通過新聞媒體、門戶網站等多種形式公開。

——政務服務成效顯著。按照“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理”的要求，市政府政務服務中心建立了“一站式”服務工作模式。一是實行政務窗口統一受理、集中辦理行政審批。市級48個審批部門的584項政務服務事項中，現有514項進入政務服務中心窗口審批，占總數的88%以上。投資項目和絕大多數服務事項都可以在窗口申請、窗口領證。市政務服務中心建立以來，窗口共辦理申請39.2萬多件，其中20*年辦理數占總數的47%，有80%以上做到了窗口當場辦結，其余不到20%都做到了提前或按時辦結。二是按照窗口統一受理、集中辦理、并聯審批，公開辦事，陽光收費，限時辦結，方便群眾的原則，依法規范了行政審批行為，運用電子政務開展了便民服務，加強了行政效能監察，走在全省前列，企業和群眾得到了實惠。三是縣級政務服務中心建設以為招商引資服務和便民服務為重點，逐步在鄉鎮政府建立便民服務站。四是政務服務中心作為政府向“公共服務”職能轉變的重要載體，通過轉變審批方式、加強行政監管、依法規范審批行為，促進了政府從“管理型”、“全能型”、“權力型”向“服務型”、“有限型”、“責任型”政府職能的轉變。

——電子政務初見成效。近年來，我市建成的*市區光纖城域網，覆蓋到全部140個市級部門和20個企業、學校，主干網絡延伸到六縣（市、區）、500余個縣級部門和162個鄉鎮。利用主干網光纖已經開通內網、外網、金財網三個應用網絡和政府公眾網。在鞏固和完善公安信息系統、審計信息系統、勞動保障信息系統、電子報稅系統等近20項應用系統的基礎上，20*年初步建成了6縣（市、區）縣鄉公文交換系統以及覆蓋到鄉的人口、就業兩個專業應用系統。現在我市已經被列入國家測繪局“數字城市”試點，正在建設“*市基礎地理信息系統”；根據系統建設的要求，按照國家和省的統一規范和標準建設政務內網和外網，基本做到了統一規劃、統一建設，制定了網絡信息安全和應急預案，確保了網絡的安全。現在的市政府公眾信息網作為對社會服務的門戶網站正在發揮越來越大的作用，僅市長信箱20*年收到群眾來信1872封，對各級各部門行政行為起到了很好的監督作用。

這些成績的取得來之不易，是各級各部門高度重視和協調配合的結果，也是全市各級政府部門廣大干部職工艱苦努力、扎實工作的體現。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目前存在的問題。

——制約我市依法行政工作的突出問題是：依法行政的意識還不強，科學、民主、依法決策的機制尚未真正形成，行政職能配置仍不夠科學、合理；行政運作成本還比較高；行政執法責任制在一些地方和部門還沒有真正落實，有法不依、粗暴執法等現象還屢禁不止；各種監督制度尚未有效整合，聯動監督機制還未真正形成，監督力度、監督時效仍不夠理想。

——亟待解決的主要問題有：少數地方和部門怕政務公開后失去了權力和部門利益，政務公開的積極性、主動性不夠；有的政務公開質量不高、實效不強，公開的內容與實際操作“兩張皮”；有的避重就輕，對群眾關心的經濟、人事和審批等熱點問題公開得少，有的甚至不公開。少數窗口單位對“機關為窗口服務，窗口為群眾服務”的認識還有差距，審批職能、業務中干、辦公設備等窗口“一站式”服務的基本環節還沒有完全從機關轉到窗口，造成個別服務項目還存在多頭受理現象。信息資源條塊分割狀況嚴重，沒有實現共享，亟待解決和完善。

實踐證明，一個地方和部門依法行政、政務公開、政務服務、電子政務工作做得好，這個地方和部門政府職能轉變的步子就邁得大，投資環境就優，政風民風就正，社會就穩定，經濟發展就快。對此，我們必須認真總結和反思。同時，各級各部門務必高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、工作重點

目前，我國正處于改革的攻堅階段，經濟社會的發展客觀上要求加快行政管理體制的改革進程，建立服務型政府，為落實科學發展觀提供體制保障。我市要以貫徹實施《綱要》和《若干意見》為主線，以推進政府依法行政為基礎，深入推進政務公開，加強政務服務中心建設，加快電子政務運用，切實強化政府法制監督，轉變政府職能，規范行政行為，努力建設法治政府。

（一）深入推進依法行政工作。推進依法行政工作，要著力抓好以下“五個創新”：

一是創新行政管理體制，進一步推進政府職能轉變。進一步理順政府與市場、政府與社會的關系。強化政府的公共服務意識和公共服務職能。完善行政執法的財政保障機制，使行政權力與經濟利益徹底脫鉤，從制度層面上消除執法中的利益驅動因素，確保執法隊伍廉潔從政。

二是創新行政決策機制，實現政府決策的科學化、民主化、法制化。依法核準、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權，實現政府及其部門職能的法定化。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，完善政府內部決策規則和決策程序，嚴格實行依法決策、科學決策、民主決策。按照“誰決策，誰負責”的原則，建立健全并嚴格落實決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，強化對決策活動的監督。充分發揮政府法制工作機構在行政決策中的法律顧問作用。凡是重大決策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作機構把好法律關，避免或者減少決策失誤，切實加強和落實規范性文件備案制度。市政府的文件由慶揚、宗林和永利負責，各縣（市、區）政府和市級各部門也應加強這項工作，落實具體責任人。

三是創新行政執法機制，努力提高行政執法的效率和水平。以完善執法程序、規范執法行為為著力點，全面推進行政執法公開、聽證、聽取意見等制度，建立健全操作簡便、制約有效的行政執法程序，依法規范行政機關及其執法人員的執法行為。以規范行政執法主體及其職權為核心，依法核準、界定各級行政機關的行政執法權。要認真貫徹國務院《關于深化行政執法責任制若干意見》和省政府《關于深化行政執法責任若干意見的實施意見》的規定，認真清理全市行政執法機關所有執法行為的法律、法規和規章的依據。普遍建立行政執法的崗責體系，健全權責明晰、分工明確、配合默契、反應快速的行政執法協調機制，切實解決行政執法中各自為政，“有利爭著管、無利互相推”等問題。通過創新，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法新體制。

四是創新行政監督機制，不斷提高行政監督效能。認真落實黨內外的各種監督制度，各級行政機關要自覺接受上級黨委和人大的監督，接受政協的民主監督，接受社會輿論和廣大人民群眾的社會監督，接受訴訟程序中的司法監督。完善行政復議和行政訴訟相銜接的法律機制，建立健全對政府規章的統一審查機制，全面落實行政執法責任制，加強政府的層級監督。今年，各部門要建立健全行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執法案卷評查制度，推行行政執法評議考核制和行政執法過錯責任制。20*年，市法制辦要通過組織檢查、抽查、交叉檢查等方式開展行政執法案卷檢查，以總結經驗，糾正過錯，鍛煉隊伍，提高素質，確保依法行政。認真貫徹執行行政復議法律制度，完善行政復議責任追究制度，進一步強化監督檢查工作。在確保審計、監察等專門監督機關依法履行監督職責的前提下，探索建立各監督機關之間的聯動監督機制，形成監督合力，提高監督效能。

五是創新法制教育和培訓機制，營造全社會首先是政府部門崇尚法律的良好氛圍。重點加強面向部門負責人的法制培訓和教育，進一步提高各級領導干部的法律意識和依法行政水平。要認真總結、完善和推廣各種行之有效的領導干部學法用法制度，研究制訂量化考核、評議標準，突出抓好依法行政基本知識和行政許可法、行政處罰法等綜合性法律法規的培訓教育，切實提高各級領導干部的法律素養，從而帶動廣大干部積極學法、嚴格守法。要按照《*市行政執法人員資格認證辦法》的規定，堅持和完善行政執法人員上崗前法律知識培訓制度和定期輪訓制度，嚴格標準，嚴把新進人員入口關。要進一步提高全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識。積極引導工作的規范化、制度化，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

（二）全面深化政務公開工作。政務公開是加強對政府權力監督，建設服務型政府的重要措施，要按照陽光運行的規則辦理，把權力運行置于群眾的監督之下。重點是抓好政務信息公開和政府辦事公開工作，對行政審批權形成合理而有效的制約，從體制和制度上依法規范和監督行政權力的行使，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。一是要進一步提高認識，樹立公開就是服務的理念，本著“公開是原則，不公開是例外”的精神。把政務公開作為轉變政府職能的切入點，扎扎實實推動服務政府、責任政府、法制政府的建設。不斷規范和完善實體公開和程序公開。只要不屬于黨和政府機密，一律要向社會公開，政府的行政行為不但要以合法的方式實施，而且要以看得見的方式公開。二是要抓住重點，明確進一步推行政務公開的主要任務。要圍繞行政機關決策、執行、監督的工作程序、工作方法、工作結果等事項，不斷豐富和拓展政務公開的內容。要根據實際情況，根據公開的時限和范圍要求，及時予以公開。鄉鎮政務公開要從人民群眾普遍關心和關系人民群眾切身利益的問題，重點抓好農民減負政策、征地補償政策、財政轉移支付資金使用等情況的公開；縣、市級行政機關要重點公開本地區城鄉發展規劃、重大項目審批和實施、收費減免政策、大額資金使用、大宗物品政府采購、國有土地、礦產資源和產權交易、政府工程招投標，重大災情、疫情和安全事故的發生、預報和處置等情況。三是要加強制度建設，完善監督措施。各縣（市、區）政府和市政府各部門要制定和完善本級政務公開方案、相關制度規定。按照決策與改革相統一、制度建設與改革進程相適應的原則，進一步加強制度建設，完善聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等制度，擴大社會公眾參與程度，不斷提高制度建設的質量和水平，確保政務公開的規范運作。

（三）進一步強化政務服務工作。建立政務服務中心為權力公開透明運行提供了平臺，是建設服務型政府、法治政府的重要措施。要進一步完善政務服務中心的功能，充實進駐單位，強化服務項目，充分發揮政務服務中心的整體效能，通過聯合審批提高行政效率，通過“一站式”服務方便群眾。進一步完善政府的社會管理和公共服務職能，提高公共服務質量。一是要注意做到與轉變政府職能相結合。建設政務服務中心要緊緊圍繞政府職能轉變，按照建設服務型政府的要求，不斷完善政務服務中心的運行機制，能夠現場審批的事項要盡量現場審批、即時辦結，真正發揮政府在優化經濟發展環境中的作用。二是堅持嚴格依法行政的原則。加強對窗口的建設和管理，各部門進駐政務服務中心后其法定職權不變，法定程序不變，執法主體資格不變，按照《行政許可法》和有關法律法規的要求，辦理行政審批和公共服務事項。政務服務中心各窗口單位的行政事業性收費和服務性收費，必須提供合法有效的收費依據和標準，嚴禁超范圍超標準收取。三是要堅持高效便民的原則。要按照市委、市政府“機關為窗口服務，窗口為群眾服務”的要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗政務服務中心工作質量的標準，將政務窗口建設成各審批機關面向社會服務的辦事機構。各窗口單位領導要繼續堅持窗口定期辦公制度，將政務窗口視為本機關的科室，內部的文件、業務會議要通知到窗口負責人。有審批職能的單位20*年上半年要完成全部政務服務項目的審批程序規范化工作，特別要明確政務窗口的審批辦事職責范圍。堅決杜絕多頭受理。四是各縣（市、區）要依法建立健全本級政府面向社會統一受理、集中辦理政府服務事項的機構，穩步推進鄉鎮服務型政府建設。要按照法律、法規和上級要求，從轉變政府職能入手，將政務服務中心建成政務公開、依法行政、便民服務、改善發展環境的有效載體。

(四)著力加強電子政務工作。電子政務已經成為深入推行政務公開，轉變政府職能，提高行政效率，建設“陽光政府”的重要手段。一是要繼續建設全市統一的政務網絡，堅持政府部門在統一的網絡上建立各自的應用系統，決不能亂開口子，各自為政，要形成一個高效、快速、安全、適用、統一的政務網絡，滿足各部門的文字信息、視頻、音頻、圖文等應用的需要。同時，要加大政府軟件正版化工作的力度，今后市、縣政府及部門的新購軟件必須采購正版軟件，并逐步更換原有盜版軟件。二是要按照統籌規劃、整合資源、分步實施的要求，加快依法行政業務處理應用系統建設，將政務公開、行政運行和政務服務中心信息化建設納入電子政務建設總體規劃，充分利用政府現有信息化資源平臺，利用各部門網絡平臺與政務服務中心聯網的優勢，重點要抓好共享平臺的建設，提高行政效率。政府各部門的行政執法對公眾來說是一個整體，各部門在日常工作和行政執法中，需要互相交換各自的信息。比如：工商的企業登記信息和質檢部門的企業代碼，稅務和銀行等部門都需要，反過來企業的繳稅、銀行資信，又是工商評價企業的前提條件。信息共享有一個觀念問題，我們一定要打破封閉意識，樹立整體觀念，努力實現信息資源的共享。最近國務院召開了企業基礎信息共享電視電話會議，20*年我市將按照會議要求，由市信息辦牽頭，稅務、工商和質監等部門參加，依照國信辦[20*]10號文件要求，開展企業基礎信息共享工作。希望各有關部門認真按照國家和省的要求，結合正在建設的地理信息系統，爭取盡快建成我市的基礎信息共享平臺。三是加快公共服務信息系統建設。利用信息技術，建設各種大型的管理信息系統，為政府的管理提供了新的手段。各級各部門要自覺地利用這一信息化手段，將依法行政和電子政務建設緊密結合起來，提高政府決策的科學化、民主化水平，促進政務公開，全面提高依法行政能力，加快建設透明、高效、勤政、廉潔的政府。現在中央政府網站已經開通，這給我們地方各級政府網站的建設提供了一個很好的示范和參照的依據，今年政府網站的建設將有更大的發展。我市對社會的公共服務平臺就是“*市人民政府公眾信息網”，現在有近40個市級部門和6個縣市區已經將自己的網站鏈接上來，這還不夠，還要建立更多的便民專欄，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務。市縣政府和各職能部門要進一步加快工作進度，爭取在全市的政府網站建設和電子政務建設方面取得更大的成績。

三、保障措施

建設法治政府是涉及行政體制深層次問題的改革措施，涉及面廣，社會影響大，面臨很多問題和困難。做好這項工作，需要各級黨委、政府高度重視，部門大力支持，社會各界積極參與。

（一）要切實加強組織領導。各地各部門要按照建設法治政府的領導體制和工作機制的要求，要把政府法制工作、政務服務中心建設，政務公開工作，推進電子政務擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，健全機制，狠抓落實。形成抓法治政府建設的整體合力。各相關部門要大力配合與支持，部門主要領導要親自抓、負總責，組織精干的工作隊伍，明確分工，責任到人，確保加強法治政府建設工作的各項措施落到實處。各級法制工作機構擔負著依法行政工作的組織協調、督促指導、檢查監督、情況交流的重任，工作重心要向下移，切實加強對基層政府和本級政府各部門的業務指導。

（二）要深入開展調查研究。建設法治政府是一項政策性、實踐性都很強的工作。要堅持理論聯系實際的原則，邊實踐、邊探索、邊完善、邊發展。對各地工作中遇到的帶有普遍性的問題，要深入開展調查研究，加強工作指導；對各地的好做法、好經驗，要及時總結推廣。要切實加強依法行政工作機制的研究，進一步完善各項制度；要認真研究如何進一步充分發揮政務公開、政務服務中心和政府網絡的載體作用，運用電子政務的手段，扎實推進法治政府建設工作。

篇(4)

關鍵詞：協同政務 行政辦公 數據交換 數據共享 工作流 視頻會議

中圖分類號：TH166 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0188-03

我國電子政務自上世紀80年代起經歷了探索、推進和發展的階段，目前也已經逐步追趕上國際政務信息化的步伐，正在進入到以“深化應用、協同共享”為主要特征的發展階段。在十一五期間提出了基于網絡的協同政務系統建設，而在最新頒布的《國家電子政務“十二五”規劃》中又將“推進業務應用協同發展，堅持統籌協調”進一步作為發展重點。那么協同政務是什么呢？“協同政務”（Collaborative Governance）是指在信息化的背景下，政府部門之間利用信息技術手段進行跨部門業務協作，最終通過改變行政管理方式方法達到政府資源得到最充分利用的新型政府工作模式。從協同政務的定義可以看出，要實現協同政務，必須依靠信息化的手段。

1 協同政務辦公信息化的類型及特點

協同政務辦公信息化主要體現在“協同”二字上，而“協同”的特征必須通過信息技術的支撐才能得以實現，目前能夠體現協同政務辦公信息化的技術方案主要有以下幾類：

1.1 基于數據交換的協同政務辦公信息化

協同辦公指的是在不同部門和人員之間的活動，當不同部門應用不同的信息系統時，就需要建立一定的數據交換機制，將對方及自己所需的數據內容交換至相應系統中，達到雙方借助交換數據進行協同政務辦公的目的。典型的基于數據交換的協同政務辦公信息化模式如圖1所示。

1.2 基于數據共享的協同政務辦公信息化

數據共享就是讓在不同地方使用不同計算機、不同軟件的用戶能夠讀取他人數據并進行各種操作運算和分析。通過數據共享實現業務協同，能夠更充分的利用現有的數據資源，無需將同類數據在不同系統中交換備份，而把精力重點放在開發新的應用程序及系統集成上。典型的基于數據貢獻的協同政務辦公信息化模式如圖2所示。

1.3 基于工作流管理的協同政務辦公信息化

工作流的概念起源于生產組織和辦公自動化領域，其誕生的目的是希望將工作轉換成預先定義的流程并交給計算機進行自動處理，流程中包含了活動、參與者和各種不同的角色，按照特定的規則來執行流程對應的實際任務，并對整個過程進行監控。工作流是通過計算機軟件進行定義、執行并完全在軟件系統控制之下的業務流程。典型的基于工作流管理的協同辦公信息化模型如圖3所示。

1.4 基于視頻會議的協同政務辦公信息化

視頻會議技術是通過通信線路把兩地或多個地點的會議室連接起來，以視頻會議方式召開會議的一種圖像通信手段。視頻會議的主要特征是能實現實時傳送與會者的形象、聲音以及會議數據圖表和相關實物的圖像等等。近年來隨著圖像技術的不斷更新與發展，視頻會議系統的應用已從單純的開會發展到多種應用環境，如專網調度與管理、銷售與推廣、緊急救援、作戰指揮、遠程教育、遠程醫療、遠程協作等，社會效益和經濟效益非常顯著。

2 某部機關行政辦公業務協同分析

經查閱當前各類相關文獻，目前對“行政辦公”尚未有明確定義，而通過咨詢一些專家及學者，總結其對行政辦公的理解，我們將一個社會組織內部的“行政辦公”歸納為：部門或單位開展日常工作所涉及的人事、財務、資產、文件等綜合性行政管理業務的辦理，簡單來說，就是與部門或單位“人”、“財”、“物”、“文”相關的綜合性辦公業務辦理工作。

2.1 以“人”為核心的業務協同分析

2.1.1 業務管理流程分析

部機關人事管理業務工作主要涉及人事勞動司、各司局綜合處等部門。人勞司主要負責日常人事業務的管理。人員在入職、履職階段，需要從OA進行人員信息登記，并向機關服務中心、機關保衛處、機關財務處、科技司（網管中心）等部門提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計算機領用的申請，各相關司局處室對其申請進行審核審批后便可完成相應物品領取使用。人員入職后，在職期間可進行干部監督、干部考核、干部培訓、干部獎勵、干部檔案、勞動工資、機構編制、因私出國、干部醫療等業務的辦理。干部經過后備培養或工作需要進行升職、調動、離任的，應及時到OA系統進行登記，更新個人信息，以便于相關人事業務的辦理。到達退休年齡的人員，也需要及時到OA系統進行登記，相關業務將轉入離退休干部局進行管理。如圖4所示。

2.1.2 業務協同分析

分析人事管理中各項工作的業務流程，梳理出以下需要部門間相互協同的業務。（1）人員入職崗位變動即時通知。人員入職階段，當OA進行人員信息登記時，OA自動將向辦理入職手續有關部門發送即時消息通知，網上提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計算機領用的申請，各相關司局處室可根據人員變動信息進行在線審核和辦理業務。（2）人員升職崗位變動即時通知，在線通知相關部門升職人員變動信息，系統自動更新人員信息。（3）人員調動崗位變動即時通知，在線通知相關部門調動人員變動信息，系統自動更新人員信息。（4）人員離退休崗位變動即時通知，在線通知相關部門離退休人員變動信息，系統自動更新人員信息，相關業務自動轉入離退休干部局。

2.2 以“財”為核心的業務協同分析

2.2.1 業務管理流程分析

部機關財務管理業務工作主要涉及財務司、機關財務處及各司局綜合處等部門。

財務管理涉及協同的業務主要包括財務預算和財務報銷。財務預算管理從各司局進行預算上報開始，經過部機關財務處進行預算編制、部財務司進行匯總上報，最后報至財政部，之后根據財政部下達的年度預算計劃，財務處依照財政廳批復結果對預算進行分解調整和控制，并將預算結果在線反饋各司局綜合處。財務報銷主要分為報銷和借款兩項業務。根據差旅、會議、固定資產購買等工作需要進行報銷申請，填寫相應的報銷單，經各司局審批、部機關財務處進行財務審核、最后領取報銷款項完成報銷流程。借款業務與報銷業務類似，主要包括借款申請、司局審批、財務審核、借出款項四個環節。如圖5所示。

2.2.2 業務協同分析

財務管理日常業務需要相互協同的環節主要產生在機關財務處與各司局綜合處之間，主要體現在每年上報預算的業務流程當中。（1）各司局綜合處可通過協同辦公系統，在線上報本司局財務預算信息，機關財務處可根據上報信息進行預算編制工作。（2）機關財務處可通過協同辦公系統，將預算計劃下達至各司局綜合處，各司局可根據預算制定執行計劃。（3）財務報銷管理應與財務預算管理實現預算相關信息共享，便于各司局根據預算計劃執行報銷。（4）財務報銷業務中，經各司局領導審批的報銷業務，可自動轉至部機關財務處進行財務審核。

2.3 以“物”為核心的業務協同分析

2.3.1 業務管理流程分析

部機關資產管理業務主要涉及辦公廳財務處、科技司（信息化資產）、機關服務中心（其他資產）和各司局的綜合處。

各司局日常涉及到的資產管理業務主要包括申領、轉移、報修、退還四類，需要辦理時，需向部科技司或機關服務中心提交申請，經過審批對資產申請的處理通常有以下幾種情況：申領資產沒有庫存的，需要進行資產采購申請，經采購、驗收、入庫等環節，方可領用并進行登記；申領資產存在庫存的，可由網管中心或機關服務中心直接調撥，領用并登記；而由于崗位調動資產需要轉移的（比如由一個司局轉至另一個司局），需要重新進行資產登記，更新相關信息；報修申請業務，經過審批，可直接進行維修和相應登記處理；由于離職、離任、離退休等原因需要退換固定資產的，經審批資產可重新入庫并進行相應登記。網管中心和部機關服務中心需要對所管資產進行日常的盤點、對賬和統計分析，并作為下一年上報資產預算的依據。財務處需要根據資產數據，結合機構編制、人員編制和資金預算進行資產的預算分析編制、下達預算等管理工作。如圖6所示。

2.3.2 業務協同分析

資產管理日常業務需要相互協同的環節主要產生在各司局與科技司及機關服務中心之間，科技司、機關服務中心與辦公廳財務處之間，主要體現在資產日常管理和資產預算上報當中。（1）機關各司局可通過協同辦公系統，在線進行資產日常管理的申請，包括申領、轉移、報修和退還等業務。（2）科技司和機關服務中心可在線完成對日常資產管理業務的審批，并根據不同業務進行相應的處理。（3）辦公廳財務處預算系統應實現與固定資產管理系統的對接，科技司和機關服務中心可根據所管固定資產信息，在線上報資產預算計劃，辦公廳財務處可根據上報數據直接進行預算編制及下達計劃。

2.4 以“文”為核心的業務協同分析

2.4.1 業務管理流程分析

部機關公文管理業務主要涉及辦公廳及機關各司局。部機關發文主要由各發文司局完成。發文主要包括擬稿，處領導審批，司領導審批，編號，退還擬稿人，蓋章、打印、繕印，發文等環節。部機關收文主要由辦公廳完成，辦公廳收文后對來文進行初審登記，然后在線交部長辦轉辦或轉交有關司局轉辦，經部領導批示或有關司局進行督辦，相關司局在線進行收文登記和辦理并將辦理情況通過系統直接反饋辦公廳。如圖7所示。

2.4.2 業務協同分析

公文管理的業務協同主要涉及的是收發文流轉業務。（1）發文流程中，退還擬稿人環節結束后，可直接轉至辦公廳進行文件的繕印。（2）收文流程中，辦公廳可實現公文在線轉辦和在線督辦。通過即時消息通知，通知有關司局進行收文登記，并可在督辦期間對辦文進行跟蹤并實時在線提醒。相關司局可將公文辦理情況及時向辦公廳進行反饋。

3 協同政務信息化系統設計思路研究

結合上述業務協同分析，結合當前主要政務信息化技術，我們給出如下部機關協同政務信息化系統的設計思路：

3.1 采用基于面向服務技術的平臺型架構搭建系統框架

借鑒當前信息技術領域常用的SOA（面向服務的架構）、Portal（集成門戶技術）等平臺型架構技術，搭建基于面向服務技術的部機關協同政務信息化系統平臺框架，能夠實現整個系統中權限控制、用戶界面、技術路線等方面的統一，提供系統具有松耦合、高可擴展、良好用戶體驗的特點，解決原有模式下的分散建設帶來的難以整合應用的突出問題。

3.2 基于數據交換共享與工作流技術開展協同應用

結合在行政辦公業務中的協同辦理環節，實現基于工作流的人事、財務、資產、公文等業務的協作辦理，并利用數據交換共享技術，實現在協同辦理過程中跨系統、跨司局的數據應用，從而改變原有各系統各自為政，在自身業務領域內可以實現信息化，而在相關業務間智能通過紙質或電子文件的形式進行協作的典型問題。

3.2 綜合利用虛擬化、內存計算等技術進行集約建設

對于系統建設中所需要的服務及計算資源，應利用“云計算”技術中核心的“虛擬化”技術對服務資源進行整合，充分利用現有資源，減少服務及計算資源的無限擴張，同時考慮在一些實時計算要求較高的部位，采用內存計算技術加大系統吞吐量和計算效率，在集約建設的同時保障系統響應效率不會降低。

4 結語

本文在某部機關行政辦公業務現狀基礎上，對部機關“人”、“財”、“物”、“文”四條主線的相關辦公業務協同情況進行分析，并結合當前政務信息化的主要技術給出了協同政務辦公信息的設計思路，對于下一步系統設計工作具有良好的借鑒意義。

參考文獻

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篇(5)

一、進一步提高認識，明確加強行政服務中心建設的重要意義

行政服務中心是政府推進職能轉變、全面政務公開、規范行政行為、方便群眾辦事的行政服務綜合平臺。近年來，各級行政服務中心積極實踐，勇于創新，為經濟和社會發展，為企業和群眾提供了廉潔高效的服務，受到了社會各界的充分肯定。實踐證明，各級行政服務中心是建設法治政府、責任政府、服務政府的重要載體，是貫徹實施《行政許可法》的有效平臺，對行政服務中心的各項建設只能加強，不能削弱。

各級各部門要從立黨為公、執政為民的高度，從加強政府行政能力，營造良好行政服務環境的高度，明確建設好行政服務中心的重要意義，并以科學的發展觀統領行政服務中心的各項工作，齊心合力地把行政服務中心建設成為政府依法行政、廉潔高效和文明服務的重要窗口。

二、進一步規范行為，認真貫徹實施《行政許可法》

為規范行政行為，依法實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，根據《行政許可法》的規定，各級各部門要認真執行實施行政許可的有關配套制度。

(一)行政許可集中、統一、聯合辦理制度

1.市、縣區人民政府建立的行政服務中心是行政許可集中、統一、聯合辦理的場所。各部門實施的行政許可事項及其收費，除特殊情況經本級人民政府批準外，一律進入行政服務中心。行政服務中心實施政務公開制、一次性告知制、首問負責制、AB崗工作制、限時辦結制等制度。

2.市、縣區行政服務中心是本級政府對行政機關實施行政許可進行監督管理的工作機構。會同法制、監察等部門負責對本級行政機關辦理行政許可實施監督管理,負責行政許可集中、統一、聯合辦理制度的檢查落實。

3.對依法需要兩個以上行政機關許可的行政許可事項,可由同級人民政府確定的一個部門(即主辦部門)受理行政許可申請,組織有關部門根據許可項目的實際辦理情況及其需要,采取會議集中審查、現場聯合勘察、聽證、批件并聯會簽等形式進行統一或聯合辦理。

4.集中辦理實行“集中辦理,統籌協調,規范許可,限時辦結”的運作方式。凡列入行政許可的事項,各行政機關的受理、審查、決定送達一律在集中辦理行政許可場所即行政服務中心內進行。如有特殊情況，須報當地人民政府同意后方可在其他場所辦理。進入集中辦理行政許可場所內的各行政機關實施機構按各自職責履行行政許可職能。情況復雜、與現行政策及我市經濟社會和諧發展實際需要有一定矛盾的項目,由行政服務中心負責協調處理。

5.統一或聯合辦理應當按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成、統一送達”的程序和要求實施行政許可。

(二)行政許可辦理期限制度

1.行政許可實施機構受理行政許可申請后，應當嚴格按照審批時限，根據下列不同情況及時做出審理決定。

⑴直接辦理。對辦事程序簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、符合法定形式的，可以當場或當天辦理辦結的事項，實行即到即辦。

⑵承諾辦理。對程序、條件等相對復雜，不能當場辦理的行政許可事項，實行審、批分離。由窗口工作人員完成對該項目所需條件、材料的初審，轉部門按程序在時限內完成審批，最后由窗口向申請對象反饋結果(包括證照發放等)。

承諾期限為“二輪”審改后本級政府在法律法規規定的辦理時限內確定的審批時限，并作為本級政府對部門進行政務考核的基本依據。

2.需要延長行政許可辦理期限按《**市行政許可延長辦理期限批準制度》(湖政發〔2004〕51號)執行。

3.各級行政服務中心要實施網絡化管理，并做好統計工作，定時向本級政府匯報。

三、進一步創新機制，努力提高行政服務水平

(一)加大集中、統一和聯合辦理力度

各級各部門要依照《行政許可法》諸原則，從行政服務中心集中、統一和聯合辦理的基本職能出發，積極進行機制創新。做到行政許可權相對集中，一個窗口對外并與進駐行政服務中心的行政機關窗口對接，使行政許可的重心和實質性職權向窗口轉移。要通過授權(或委托)于窗口、成建制進入行政服務中心、聯網辦理等途徑，使窗口既受又理，不斷增強辦事能力，提高工作效率。凡涉及經濟發展、公共管理及與公眾利益密切相關的行政許可和審批辦證事項，均應進入行政服務中心辦事窗口集中、統一或聯合辦理。行政服務中心要積極創造條件，為各部門窗口提供良好的工作環境。

(二)堅持和完善規范高效的行政許可與審批方式

各級各部門要進一步簡化審批程序，減少辦事環節。大力推行并聯審批、告知承諾制、一審一核制、網上審批、集中年檢、重大項目審批“快車道”等經過實踐證明合法合理并受群眾歡迎的行政許可及審批方式。對招商引資和打造先進制造業基地中的重大行政許可事項，行政服務中心可根據辦事人申請，提供全程服務。

(三)不斷拓展行政服務領域

堅持并完善行政服務中心“一站式”服務功能，逐步實現市、縣區、鄉鎮行政服務中心的三級聯動，盡快拓寬覆蓋全市的行政許可與審批辦證快速通道，著力推進“456”民生工程，把行政服務中心建設成政府為社會提供廉潔高效的公共服務綜合平臺。

(四)構筑行政許可及審批辦證電子政務平臺

要進一步完善行政服務信息化管理系統，各級各部門辦事窗口對行政許可事項的受理、審查和決定情況均應載入行政服務中心信息化系統。要盡快建立與上級部門、同級人民政府及各行政機關之間聯通的政務網站，建立與各部門窗口之間行政許可聯合辦理專網，形成多級聯通的行政服務信息化平臺，盡快實現市、縣區、鄉鎮三級行政服務網絡化。

四、進一步強化監督，健全行政服務長效管理機制

各級行政服務中心經本級人民政府授權，擔負對行政許可及審批辦證服務的組織、管理、監督、協調職能，在推進政務公開，提高行政效率，探索服務型政府建設方面負有重要責任。各級行政服務中心要不斷總結經驗，大膽開拓創新，完善教育培訓、考勤考核、業務監管、投訴處理等各項規章制度，建立一套適應行政服務中心工作的現代管理機制；要依據《行政許可法》的各項原則與要求，制定科學、合理、便捷、高效的工作流程；要加強與各窗口行政主管部門的聯系，及時反饋窗口工作情況和存在的問題，督促部門窗口及時整改。市行政服務中心要加強對縣區行政服務中心的指導和考核。

五、進一步加強領導，確保行政服務統一平臺高效運行

各級政府要把加強行政服務中心工作列入重要議事日程。切實加強行政服務中心領導班子建設，健全組織機構，配強管理人員。要將各部門及其窗口在行政服務中心的工作情況納入年度目標管理考核和政風評議范疇，以切實有效的措施強化窗口的業務及行為規范管理，努力發揮行政服務中心綜合協調和便民服務優勢。要為行政服務中心的“一站式”服務提供必要的場所、辦公設施和經費保障。

篇(6)

（一）扎實工作，進一步推進政務服務中心建設

1、積極推進機關行政效能建設工作。

（1）與機關部門一道對全縣機關部門的行政審批許可事項進行了全面清理。核定全縣46個縣級部門中有行政許可審批事項的單位40個，審批事項共292項，其中即辦件156項，占53.42%，承諾件136項，占46.58%。目前已有35個部門的261項許可審批項目納入了政務中心集中受理和辦理。其中以審批辦公室整體進駐的單位有7個，審批辦公室派人進駐的18個，進入綜合窗口集中辦理的10個，有5個部門的31項許可審批事項在政務服務分中心、即原單位辦事大廳辦理。基本實現了全縣行政審批和非行政許可審批事項的“兩集中”、“兩到位”。

（2）建成行政效能監察系統，實現與省、市、縣對接。

4月30日前實現了中心與縣府信息辦、縣府信息辦與市府信息辦、縣府信息辦與縣監察局效能辦的光纖聯接，實現了中心辦件信息、監控數據等與省市監察系統的同步對接聯通。7月實現政務服務中心與縣質監局、縣衛生局、縣工商局三個單位的專用辦公軟件聯網。行政效能電子監察系統的順利建成，將實現信息技術與行政監察業務的有機結合，對行政審批事項辦理過程和狀態進行實時、全程監控，將行政審批全過程置于陽光之下，有效規范權利運行，促進作風轉變，推動機關行政效能和政務環境上一個新臺階。

（3）完善各項管理考核辦法，加強窗口管理。一是對在中心政務大廳設立了獨立窗口的單位調整了人員，派出了首席代表，目前已正常辦公，通過多次培訓，窗口人員已能熟練使用新的軟件系統辦公；二是印發了政務服務中心《“并聯審批”辦法》、《關于各政務服務分中心有關管理事項的通知》、《關于印發《工作人員守則》等規定的通知》、《綜合窗口管理辦法（試行）》、《部門窗口及窗口工作人員考核辦法（試行）》，進一步加強了對“并聯審批”事項及窗口工作的管理。

2、高效辦結行政許可和審批事項。

截至10月底，縣政務服務中心共接件10907件，辦結10846件，辦結率為99.47%；為企業代辦各種審批與服務項目39件。

（二）、強化監督，進一步加強對社會中介組織的規范管理

1、組建協會，促進全縣中介服務業更好更快發展。于9月份召開了 “__縣中介組織聯合會”成立動員及籌備大會，會上討論了協會《章程》（試行），推選了協會理事會成員，并已向縣民政局提出組建申請。中介協會的建立，將為進一步規范中介服務市場行為，建立健全中介服務業的自我發展和自我約束機制，不斷提高服務水平和工作質量，促進社會中介組織持續、健康發展提供保障。

2、深化改革，促進社會中介組織健康快速發展。為加快中介組織發展，促進政府職能轉變，提高管理水平、優化資源配置、完善市場功能，促進經濟和社會協調發展，中心在廣泛調查，深入研究，反復論證的基礎上，于5月份代縣委縣府起草了《深化改革促進社會中介組織發展的實施意見》。

3、中介服務大廳規范高效運行。按照“自主經營、獨立運行”的進駐原則和“陽光作業、限時辦結”的服務模式，重點規范了以房地產交易登記為主的15個中介組機構的服務行為，確保了中介服務的規范、高效運行。截至10月底，中介服務大廳共接件2108件，辦結2108件，辦結率為100%。

（三）、強化職能，進一步規范政府采購行為

1、規范運作，圓滿完成各項采購任務。截至10月底，采購中心共辦理采購業務209宗，完成采購預算1380.67萬元，實際采購金額1215.6萬元,共節約資金165.07萬元，節約率12%。

2、認真總結，展開自查自糾，積極推動我縣政府集中采購工作上新臺階。于8月份召開了政府采購中心工作匯報會，邀請了縣紀委、縣監察局、縣財政局、縣招監辦相關負責人參加。會上匯報了采購中心運行情況，分析了政府集中采購面臨困難及其原因，討論了解決問題的方法及途徑。

（四）、公開透明，構建招投標綜合服務平臺

繼續加強招投標綜合服務大廳的現場管理和監督，完善招投標大廳管理辦法。截至10月底，共為招投標、拍賣、比選等46宗活動進行了現場管理與服務。涉及金額22510.02萬元。

（五）、暢通渠道，強化政務公開和政務服務監督

1、完善政務網建設。政務網站改版基 本完成，版面設計更加優化，內容更加豐富，更新更加及時，參與管理部門更多。群眾網上舉報投訴、咨詢求助更為方便快捷。

2、及時處理各類咨詢投訴，解析社情民意。截至10月底共接受群眾各類留言200余條，通過篩選受理了群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報、討論共31條。縣政務服務中心、縣機關作風投訴中心和縣紀委（監察局）駐中心通過自辦、轉辦和協辦等方式，對群眾的咨詢、建議和投訴事項進行了及時的辦理。

3、積極探索，為領導決策提供參考。在深入思考、廣泛調研的基礎上，不定時編印了《政務服務》7期和《政務內參》5期，及時反映行政審批制度改革的進程情況、問題建議等，供領導決策參考。

（六）、加強檢查，規范便民服務室的建設運行

按照《關于進一步加強和規范三級便民服務網絡建設的意見》和《__縣便民服務室窗口標準化建設方案》的要求，截至目前我中心共對代寺、童寺、古佛、騎龍等鄉鎮的便民服務室進行了檢查，并提出了指導意見，到年底將完成對所有鄉鎮的檢查。

二、存在問題及原因分析

（一）行政效能建設工作方面

存在問題：1、“兩集中”、“兩到位”還有待加強。一是各部門行政許可或非行政許可審批事項還沒有完全集中到政務服務中心辦理，“只掛號不看病”的現象仍然存在；二是個別窗口單位隨便派個人到中心坐班，真正涉及行政許可的事項并沒有交窗口人員辦理。

2、窗口工作人員授權還不充分，業務能力還需加強。一是有的部門授權不充分，政務服務中心窗口成了“掛號室”，該及時辦結的不能及時辦結，甚至窗口授理后仍然要當事人自己到部門辦理；二是某些窗口人員本身業務不熟，加上單位授權不夠充分，收置手續“照單揀藥”，機械的辦理政務事項，一些能通過調查研究可以辦理的事項阻擋在窗口之外，造成事難辦的情況。

3、行政服務與中介服務相交叉，增加了政務服務工作難度。行政服務項目主要有工商登記和建設項目審批兩項，企業在登記時需要提供相關的行政許可手續及環評、安評等中介服務資料，建設項目審批時也要提供設計、評審等中介服務資料，而且這些中介資料是在行政手續之中不斷提供的，復雜的手續造成了辦理審批效率低下的局面。

原因分析：某些單位領導對政務服務工作客觀上認識不夠，工作觀念沒有轉變，“官本位”思想和權力觀念嚴重，加上一貫制的辦事程序和按部就班的工作步驟根深蒂固，對加快行政審批制度改革，加強機關行政效能建設形成阻力。

（二）、中介服務方面

存在問題 ：一是服務不公開。部分中介機構沒有在辦公地點懸掛登記執照等證照，沒有公開服務項目的設立依據等事項，沒有公開投訴辦法等事項；二是監管不到位。登記管理部門對中介機構的監管不到位，有的中介機構執業不規范，違法違規，聘用無資質人員；三是沒有脫鉤分離。我縣具有中介性質的事業單位和行業協會，都沒有與主管部門脫鉤，主管部門與中介組織互為表里，相互利用。

原因分析：一是法律法規、制度還不健全，相關的法規建設還比較滯后；二是行業協會未普遍建立，行業自律管理不夠。三是政府職能轉變還未完全到位，職能部門監督不力。

（三）采購中心運行方面

存在問題：一是部分采購單位領導和經辦人員對政府采購工作不理解，有抵觸情緒；二是政府采購的規模效益不能很好地體現；三是政府采購供貨渠道單一，供應商較少，容易“控貨”；四是付款方式與付款時間對于集中采購的發展有一定的制約；五是車輛采購受種種不利因素制約，無法體現政府集中采購的價格優勢。

原因分析：一是很多部門對我縣政府采購工作流程不熟，對政府采購的重要性認識不足；二是政府采購市場還不夠成熟，尤其是在較為特殊的項目采購中，“控貨”往往帶有明顯的指定品牌傾向，給供應商串通投標造成可能，從而引發不正當競爭，削弱了政府采購促進廉政建設、節約財政支出的功能，給政府采購工作的正常開展帶來不利影響；三是現行的政府采購資金審核流程與付款方式繁瑣，容易造成付款不及時，使供應商資金積壓、周轉不靈、挫傷其參加政府采購的積極性，不利于培育良好的政府采購市場。

（五）招投標綜合服務方面：

存在問題：一是個別招投標監督部門監督意識不強和投標人素質參差不齊，造成了對現場管理工作的難度；二是由于客觀條件的限制，造成了對評標專家的管理有一定難度。

原因分析： 一是招投標的相關管理辦法及懲戒機制還有待完善；二是部分監督人員思想上不夠重視，缺乏嚴肅性和警覺性。

（六）、鄉鎮便民服務方面

存在問題：一是有些鄉鎮領導干部認為成立服務室是搞形式，有應付的現象；二是一些鄉鎮建立了便民服務室，但運行不正常，不知道如何開展工作。

原因分析：一是認識不到位，思想上不夠重視；二是沒有健全的規章制度，職能職責不清，加之場地、經費等原因，造成運行困難。

三、二0__年工作要點

1、繼續深化行政審批制度改革，推進機關行政效能建設。一是加強宣傳，提高部門對機關行政效能建設工作的認識；二是認真抓好“兩集中、兩到位”的工作，大力提高政務服務效率；三是加快政務服務平臺建設，強化政務中心對各窗口的管理監督力度，確保該受理的必須受理，該辦結的必須辦結，該收費的必須收費；四是規范行政審批項目管理，加快審批程序流程再造，著力優化行政審批流程，提高審批效率；五是認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制 “三項制度”，提高窗口人員服務水平，切實改善政務服務環境。

2、廣泛宣傳，強化認識，推進政府采購及招投標工作規范運行。

（1）組織學習《四川省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》、《__縣國家投資工程建設項目招標投標（比選）活動監督暫行辦法》、《政府采購當事人行為規范》等文件，規范政府采購及招投標行為。

（2）健全政府采購中心管理、操作規程，進一步規范運作，強化監督；積極探索，突破瓶頸，力求解決政府集中采購中付款方式、車輛采購、“控貨”等問題的解決辦法，最大可能地發揮政府集中采購的節資及高效優勢。

（3）完善招投標服務管理辦理，加強招投標等活動的現場管理與監督，最大限度地杜絕違規危機行為的發生。

2、加快政務網站改造建設。進一步優化網站版面，豐富網站內容，及時更新網絡信息，使政務網站更具可看性和參考性，使之真正成為__政府的門戶網站，對外招商的展示平臺。為群眾提供更為快捷的咨詢、求助、投訴通道，為政府提供更為直觀的決策參考，為投資者提供更為全面有效的服務。

3、健全中介組織機構管理機制。健全社會中介組織聯合會運行章程、管理規范等制度，進一步規范中介組織行為，保護中介組織合法權益，建立健康和諧的中介服務業市場秩序。形成“法規規范、政府監督、行業自律”相結合的管理監督新體制、新機制。

篇(7)

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，圍繞失真城鄉一體化、建設社會主義新農村，“加快產業發展年”和“三強市”建設工作，以打造“便民、高效、廉潔、規范”的政務服務為目標，不斷深化服務理念，完善推進機制，簡化辦事流程，提高服務質量，加強社會監督，努力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為全鄉經濟和社會事業發展提供有力的機制和體制保障。

二、加強領導，落實責任

（一）調整**鎮規范化服務型政府建設工作領導小組。

2.管理辦公室職責

（1）領導和管理便民服務中心工作，制定中心的規章制度及管理辦法，并組織實施

（2）負責對各服務窗口、服務項目的審定。

（3）負責對各服務窗口及其工作人員的工作進行管理，監督和考核。

（4）研究和完善鄉級行政審批制度改革的有關問題。

（5）負責對各服務窗口提出的服務項目的服務內容、辦理程序、辦理時限、收費標準、所需資料等內容進行審查。

（6）協調解決和答復申請人對服務項目辦理中提出的問題。

（7）對服務窗口項目的辦理情況、工作作風、服務質量進行監督檢查，對辦理中出現的問題進行協調、處理。

三、工作重點

（一）完善制度建設，規范政務行為

1．完善一次性告知制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度，制定制度落實的考評、獎懲制度，確保制度剛性執行。

2．充實和完善規范化服務細則，細化、優化服務標準，完善服務對象滿意度測評，采取領導考評、辦公室評比與群眾測評方式。

3．按照環境優美、秩序井然、統一規范的要求，對辦公室門牌標識、工作人員座牌、掛牌、職位、政務公開欄等內部管理進行規范化、標準化建設。

（二）優化辦事流程，建立高效的政務運行機制。

1．認真實施《四川省政務服務監督管理辦法》將涉及社會公眾辦理的審批和服務事項全部進入便民中心集中辦理，方便群眾辦事，減少辦事環節，縮短辦結時限，嚴格杜絕兩頭受理。

2．進駐便民中心的辦室將審批權限下放到窗口，提高當場辦結率。

（三）完善服務體系，提升政府服務水平

1．依托電子政務網絡平臺，實現政務信息資源共享和網上傳輸文件。完善我鎮網站建設，實現及時更新網站內容，政務信息共享。

2．進一步規范村（社區）代辦點，積極探索切合我鎮實際的代辦服務方式方法。設立便民服務代辦點，把便民服務制度延伸到村，11個村2個社區分別設立便民服務代辦點并確定一名專兼職代辦員。各代辦點做到有固定人員、固定場所、固定聯系方式等。辦員在公開、便民、依法、高效的前提下，在規定時間內為申請人無償提供便民服務，完善網站服務功能。

3．推進便民服務中心的規范化、標準化建設。進一步按要求完善中心各項設施，嚴格實行朝九晚五工作制度，提供標準化、規范化的高效服務。

4．認真貫徹《公務員法》，規范公務員管理，加強公務員培訓，提高素質，充分調動廣大公務員建設規范化服務型政府的積極性。

5．推行行政決策調查研究制度，在作出重大行政決策前必須深入基層、深入群眾、深入企業，加強形勢分

析和調查研究調研，明確決策所要解決的問題、需達到的目標，博采眾長，制訂多種備選方案，擇優選用，促進決策科學化、民主化。

6．把規范化服務型政府建設融入到加快城鄉一體化發展、建設社會主義新農村、加快產業發展年及實現城鄉居民充分就業各項等工作之中。

7．切實履行監管職能，細化監管職責，強化日常監督。制定和完善分級監管制度，即領導對辦室、辦室對工作人員、鎮對村的三級監管制度，由領導根據各辦室工作職責、工作目標對辦室進行定期不定期的監督檢查，落實整改措施，督查整改效果；由各辦室對各自工作人員按職責分工、工作態度、工作進度、目標完成等進行監管，及時督查整改；由鄉分管領導牽頭，各辦室負責對各村（社區）工作進行全程監督檢查，及時通報情況，督促制定落實整改措施并完成整改。同時，制定民主監督制度，聘請11名規服民主監督員，對**鎮規服工作進行民主監督，及時舉報督查出的問題，落實整改措施、時限和結果。

（四）推進政務公開，建立公開透明的行政機制

1．做好政務公開內容目錄的審核、完善和工作，按照《邛崍市政府信息公開規定》和《邛崍市政務公開內容目錄》全面及時地公開政務內容。

2．制定和實施《**鎮新聞發言人制度》，及時、全面、真實、準確地向社會公眾政府有關有關信息。

3．按要求將主要涉宵和涉企收費項目和標準進行公布。

（五）完善監督機制，增強監督實效

1．完善公眾評議政府機關、反映訴求的渠道，強化公開電話和領導信箱的快速處理的反饋機制。

2．發揮民主監督員作用，開展明察暗訪活動。

3．建立對規范化工作的滿意度測評制度，開展定期或常態化的測評活動。

4．健全問題整改責任制，對薄弱環節明確整改任務、單位、責任人和時限，對整改結果進行督查。

（六）完善考核制度，增強約束力。

建立和完善投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，實行辦理結果定期公開制度，將投訴與處理情況納入目標考核。完善服務對象監督政府行政行為，結合實際，開展一年一次的服務對象測評政府行政工作評議活動，測評結果納入目標考核。

四、實施步驟

1、領導小組管理辦公室按照職責分工制定相關各項管理制度，并組織實施。

2、強化宣傳，通過召開機關干部、村、組干部會，安排布置全面推進工作，落實各項具體工作，積極行動起來，自覺參與規范化服務型政府建設工作。

3．加強培訓，提高素質。建立領導干部和機關工作人員的學習培訓制度，由鎮黨政辦公室組織開展法律法規知識培訓，特別是加強對《公務員法》、《憲法》、《依法行政實施綱要》、《行政許可法》的培訓，組織對計算機、網絡基礎知識、電子政務系統操作和禮儀等的培訓，增強依法行政和規范化服務的能力，做到依法行政，高效服務。