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時(shí)間:2023-02-28 15:51:10
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關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境倫理;社會(huì)公平
世界上所有的生命都源于自然并且最終將回歸自然,因?yàn)槭亲匀惶峁┝松越o養(yǎng),反之,自然制約著生命的發(fā)展。人類在享受大自然帶來的豐富資源的同時(shí)同樣受到環(huán)境的制約。縱觀人類的發(fā)展史,可以發(fā)現(xiàn),人類整個(gè)的發(fā)展歷程正是不斷調(diào)整與自然關(guān)系的歷史。然自20世紀(jì)后,人類社會(huì)與自然之間關(guān)系的調(diào)整似乎進(jìn)入了一個(gè)不同以往的模式:在經(jīng)歷人類對(duì)自然的無休止改造甚至侵犯之后,人類社會(huì)頻繁遭遇來自大自然的警告和反擊:自然災(zāi)害、資源短缺等。人類生活受這些磨難影響的同時(shí)也開始了自身與自然關(guān)系的反思,在這樣的影響下可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理觀由此產(chǎn)生。
1 可持續(xù)發(fā)展概念來源簡(jiǎn)述
可持續(xù)發(fā)展這一概念的提出,主要源于全球性環(huán)境危機(jī)。伴隨世界人口的爆炸式增長(zhǎng),自然資源的短缺和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化等問題使人們逐步認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性,并開始了對(duì)自身行為進(jìn)行反思同時(shí)不斷地在尋找解決這些問題的思路和發(fā)展模式:在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),如何保證對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境的改善。于是可持續(xù)發(fā)展觀應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生。直到1980年召開的聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一次以官方的形式表達(dá)了“可持續(xù)發(fā)展”的概念內(nèi)涵,指出“可持續(xù)發(fā)展”研究的是自然的、生態(tài)的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系,確保全球的可持續(xù)發(fā)展,從此可持續(xù)發(fā)展為世人所共知。
2 可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理內(nèi)涵
自可持續(xù)發(fā)展觀念為世人所認(rèn)可以來,有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的具體含義,可以說是言人人殊。其中被學(xué)界和實(shí)踐界所公認(rèn)的當(dāng)屬于第15屆環(huán)境署理事會(huì)于1989年通過的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的生命》及1992年“地球宣言”(又稱《里約宣言》)中有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的界定:以滿足目前的需求,同時(shí)它需要保護(hù)后代需求不受損害,不存在侵犯國(guó)家。而從環(huán)境倫理學(xué)的角度出發(fā)進(jìn)行思考可持續(xù)發(fā)展基本含義有兩個(gè)方面:
2.1 人與環(huán)境互利共生、和諧相處
人類與自然界有著密不可分的關(guān)系,人類是自然界的產(chǎn)物,受自然環(huán)境的制約,自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),人類的生存發(fā)展是與自然界密不可犯的。人們應(yīng)該注意在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí),盡量地減少因人類進(jìn)步而對(duì)環(huán)境造成的過度破壞,確保自然界能夠?yàn)槿祟惖陌l(fā)展提供合適的生存環(huán)境,最終達(dá)到人類與自然界能夠和諧共處。
2.2 公平發(fā)展、利益均等
人類社會(huì)自產(chǎn)生以來,人們對(duì)公平的追求就沒有停止過。公平是公正精神、公平原則等倫理規(guī)范顯現(xiàn)。公平的利用自然資源、公平的分配物質(zhì)財(cái)富、公平的承擔(dān)保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的責(zé)任和義務(wù),最終達(dá)到自然界和人類社會(huì)的共同進(jìn)步共同繁榮是可持續(xù)發(fā)展一直不斷追求的目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展的公平原則不僅在當(dāng)展有所體現(xiàn),在未來的發(fā)展中也必須時(shí)刻被體現(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的不僅僅是機(jī)會(huì)均等,利益均等也是可持續(xù)發(fā)展所一直強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。在滿足當(dāng)代人發(fā)展需要的同時(shí)一定要考慮到后代人的發(fā)展需求。絕不能以損害后代人的需求和發(fā)展來滿足當(dāng)代人的需求。一定要保證世代的蓬勃發(fā)展。代際公平與代內(nèi)公平是公平原則的具體的體現(xiàn)。
總而言之,可持續(xù)發(fā)展所不斷追求的最終目標(biāo)是自然與人能共和平相處、相互促進(jìn),共同進(jìn)步。使公平與效率、當(dāng)代人與后代人都能兼顧,在這基礎(chǔ)之上來大力發(fā)展。環(huán)境的保護(hù)與治理一直以來是可持續(xù)發(fā)展首先要考慮的問題。因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展必須依靠可持續(xù)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展也是唯一的依靠。
3 可持續(xù)發(fā)展的公平倫理原則
3.1 人類實(shí)現(xiàn)利益的過程中體現(xiàn)“代際公平”
可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容是不斷完善人類社會(huì)生存多依賴的環(huán)境和發(fā)展。當(dāng)代人和后代人之間的根本利益能夠達(dá)到公平原則是可持續(xù)發(fā)展的要求。這一理解是:以時(shí)間順序劃分人類所必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)這是人類生存意義上理解的。人類的生命被看作整體生命,這是對(duì)個(gè)體局部生命意義的擴(kuò)展。
實(shí)現(xiàn)同代與代際利益的公平分配不僅是評(píng)價(jià)人生價(jià)值與人生意義的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)它也是可持續(xù)發(fā)展的要求。人類整體生存原則被放在了優(yōu)先的地位,然而個(gè)體生存原則應(yīng)該與整體生存原則相互協(xié)調(diào)。
在滿足當(dāng)代人的物質(zhì)需求時(shí)是確保一定不損害后人的生存權(quán)為前提。當(dāng)代人應(yīng)該承擔(dān)自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),使人類從原有的單純的追求物質(zhì)利益與個(gè)人享樂的觀念中脫離出來,進(jìn)而選擇一種更為合理的人類生存方式。自然――人――社會(huì)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展,精神生活方面和物質(zhì)生活方面都能得到最大的滿足。這是人類追求的一種理想的生活模式。
3.2 在人類實(shí)現(xiàn)利益的過程中實(shí)現(xiàn)“代內(nèi)公平”
如果人們?cè)诶米匀毁Y源來滿足人類需求時(shí),都強(qiáng)調(diào)分配公平、利益共享,同時(shí),在獲取自然資源利益時(shí)都認(rèn)為需要付出合理的成本或代價(jià),那么,保護(hù)環(huán)境資源就當(dāng)然是每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),這是一個(gè)顯而易見的道理。
既然可持續(xù)發(fā)展理論的要求是不斷的縮小發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)利益與發(fā)達(dá)國(guó)家間的利益差距,如果發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)提供的不管是資金或技術(shù)上的幫助都被算是施舍或是恩賜時(shí),這種看法是錯(cuò)誤的,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)的幫助只能算是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的一種必要支持。即是發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)他們所共同居住的同一個(gè)地球的保護(hù)而做出的合作與互助行為。
這些原則是人類對(duì)可持續(xù)發(fā)展的渴望也是聯(lián)合國(guó)的平等精神與公平精神的體現(xiàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家并沒有正確的看待貧富差距問額,只是簡(jiǎn)單的將這種差距看作是一種自然現(xiàn)象,在發(fā)達(dá)國(guó)家眼中,發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)之所以貧困是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家或地區(qū)所處的地理環(huán)境惡劣枯竭。這種荒繆的說法是西方人為了維護(hù)自己的一種辯解。
4 可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理對(duì)策
4.1 加強(qiáng)人類生態(tài)道德的培養(yǎng)
道德不僅在人與人關(guān)系中存在,人與自然的關(guān)系中也存在道德,這種道德叫生態(tài)道德。生態(tài)道德是人類行為規(guī)范在自然方面的延伸與擴(kuò)展。它是人與自然界交往過程中所必須遵守的行為規(guī)范。并不是只有人類才享有道德權(quán)和道德待遇,生物和自然界享有著同樣的待遇。這種道德待遇是人類公正行為的延伸,也要求人類對(duì)待生物與自然界應(yīng)是以公正的態(tài)度,像對(duì)待沒有行使主體能力的主體一樣,保證其正當(dāng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
幸運(yùn)的是,人類生態(tài)學(xué)的不斷發(fā)展為加強(qiáng)人類生態(tài)道德意識(shí)的培養(yǎng)提供了良好的平臺(tái)。作為對(duì)人類與自然關(guān)系不斷深入理解的成果,人類生態(tài)學(xué)的不斷發(fā)展與進(jìn)步為人類生態(tài)道德的培養(yǎng)提供了一種新的思維方式即“最合理的方法論”取代了“最大化的方法”,并提出要用動(dòng)態(tài)的、整體的、連貫的觀點(diǎn)不斷認(rèn)識(shí)人類與自然之間的關(guān)系,唯有如此,才能真正達(dá)到人與自然的和諧共存、達(dá)到社會(huì)生命與自然生命的共生這一人與自然關(guān)系發(fā)展的最高境界。
4.2 提高人類整體素質(zhì)
可持續(xù)發(fā)展的言下之意還需要人類懂得怎樣合理的利用自然資源。但由于人類的無知或是貪婪,以至于盲目的對(duì)自然資源進(jìn)行開采利用,導(dǎo)致自然資源受到了嚴(yán)重的迫害。要想化解人類人與自然間的矛盾,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還是要不斷提高人類的素質(zhì),實(shí)現(xiàn)理性的可持續(xù)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 環(huán)境;審計(jì);企業(yè);可持續(xù)發(fā)展
隨著環(huán)境資源稀缺時(shí)代的到來,企業(yè)作為微觀主體,許多重大的經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。企業(yè)所制訂的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的性、前瞻性在很大程度上取決于環(huán)境資源的評(píng)價(jià)工作。審計(jì)作為綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)利用上發(fā)揮積極的作用。環(huán)境審計(jì)正是針對(duì)當(dāng)今環(huán)境的嚴(yán)峻性而提出的。它主要是為了確保受托環(huán)境責(zé)任的有效履行,由相關(guān)審計(jì)主體依法對(duì)企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證,其最終目的是為了促進(jìn)企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[1]
一、環(huán)境審計(jì)的要素。
眾所周知,環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,人類是環(huán)境的產(chǎn)物,也是環(huán)境的改造者。人類通過生產(chǎn)勞動(dòng)適應(yīng)并改造周邊環(huán)境。由于環(huán)境對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具備有限的承載能力,企業(yè)若要長(zhǎng)期發(fā)展,就應(yīng)該承擔(dān)一定的環(huán)境管理責(zé)任,并處理好生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。其環(huán)境管理責(zé)任的履行情況以及向社會(huì)披露環(huán)境信息的對(duì)稱性等問題,往往需要獨(dú)立第三者的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與鑒證,亦即環(huán)境審計(jì)。[2]環(huán)境審計(jì),站在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)整體利益的高度,通過對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任情況進(jìn)行客觀披露,對(duì)與環(huán)境有關(guān)的組織、管理、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行全面、客觀、公允的評(píng)估,以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)督的再監(jiān)督,使其貼近企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。它是企業(yè)制訂和落實(shí)環(huán)保戰(zhàn)略、合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需要,也是企業(yè)管理、環(huán)境管理系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié),更是企業(yè)尋求自身可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
環(huán)境審計(jì)旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,敦促企業(yè)履行環(huán)境管理責(zé)任,完善企業(yè)環(huán)境管理監(jiān)督體系和落實(shí)環(huán)保措施,促進(jìn)環(huán)保資金的合理有效使用,積極營(yíng)造人與和諧相處的環(huán)境理念。基于此,環(huán)境審計(jì)的范圍主要包括有關(guān)環(huán)境法規(guī)、政策措施的執(zhí)行情況;內(nèi)部環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置的健全性,監(jiān)管的效果性;環(huán)保資金管理、使用的真實(shí)合規(guī)性;環(huán)保措施、手段、技術(shù)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性;以及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。歸納起來包括環(huán)境核算系統(tǒng)審計(jì)和環(huán)境管理控制系統(tǒng)審計(jì)兩部分。
具體地,環(huán)境審計(jì)首先應(yīng)對(duì)企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境效益等環(huán)境會(huì)計(jì)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過對(duì)與企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境相關(guān)的能夠以貨幣度量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等環(huán)境會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的審計(jì),、判斷企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性和效益性,輔以相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)來評(píng)價(jià)企業(yè)履行環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)情況。其次要對(duì)企業(yè)環(huán)境管理控制系統(tǒng),諸如環(huán)境法規(guī)執(zhí)行的合法性和合規(guī)性審計(jì),環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境管理制度和措施的制訂實(shí)施,環(huán)境信息的報(bào)告與披露,企業(yè)環(huán)境質(zhì)量管理的有效性等進(jìn)行審計(jì)。通過對(duì)為提高環(huán)境管理工作績(jī)效和環(huán)境質(zhì)量所采取的管理措施、技術(shù)、和手段等方面的審計(jì),對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理體系的合理性與有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),輔以相關(guān)環(huán)境指標(biāo)來評(píng)價(jià)企業(yè)履行環(huán)境管理責(zé)任的有關(guān)情況。
二、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境因素。
1、環(huán)境資源的持久性。我們知道我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源的生產(chǎn)消耗存在較強(qiáng)的依賴關(guān)系。亦即企業(yè)的發(fā)展主要以資源的消耗和環(huán)境的再生產(chǎn)為前提。自然資源并非取之不盡、用之不竭。由于其儲(chǔ)量有限性和再生困難性,以及環(huán)境對(duì)資源消耗的有限承載力,如果企業(yè)生產(chǎn)排出的污染物和自然資源的消耗量超出了環(huán)境的自凈能力與自然資源的再生能力,勢(shì)必就會(huì)阻礙生產(chǎn)發(fā)展,甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。這樣一來,不僅不利于資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),不能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,反
而會(huì)陷入浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境來換取企業(yè)短期發(fā)展的惡性循環(huán)怪圈。因此要提高環(huán)境資源利用效率,以
盡量少的資源力求最大利用率,達(dá)到環(huán)境消耗與生態(tài)調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)。不言而喻,環(huán)境資源的持久性對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。
2、企業(yè)環(huán)境文化和環(huán)境戰(zhàn)略。能否牢固樹立以人為本、資源平衡、能量守恒的生產(chǎn)觀、價(jià)值觀和環(huán)境觀,并將其具體落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境戰(zhàn)略上來,也是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。企業(yè)若無視環(huán)境因素,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià),盲目追求短期經(jīng)濟(jì)效益,生產(chǎn)過程中制造的煙塵、噪聲、污水、廢氣、輻射等不僅直接影響從業(yè)員工的身心健康、工作狀態(tài)和勞動(dòng)情緒,還將對(duì)外界區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果。這不僅違背了企業(yè)以工富民、創(chuàng)造財(cái)富、改善民生福祉的初衷,更影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展甚至子孫后代的幸福。若能樹立珍視環(huán)境、節(jié)約資源、綠色循環(huán)發(fā)展的環(huán)境理念,從企業(yè)管理層到普通員工,在點(diǎn)滴日常活動(dòng)中堅(jiān)持環(huán)境與生態(tài)的和諧發(fā)展,與環(huán)境共存共贏,就能既獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,也能取得良好的社會(huì)效益。從這個(gè)意義上講,環(huán)保促發(fā)展,發(fā)展促環(huán)保,保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
3、環(huán)境資源的利用效率,單位GDP能耗比率。對(duì)有限自然資源的開發(fā)利用效率,直接關(guān)乎企業(yè)的生產(chǎn)成本和環(huán)境成本。粗放式的以高能耗低產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)模式,只能在資源型勞動(dòng)密集型區(qū)域內(nèi)短期維持企業(yè)生存,但資源的枯竭和高的單位GDP能耗比率必然會(huì)阻礙企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向走集約型、節(jié)能型發(fā)展道路。由此可見,環(huán)境資源利用效率、單位GDP能耗比率既是考量企業(yè)生產(chǎn)管理水平和評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)盈利能力的重要指標(biāo),更直接影響企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃與發(fā)展,對(duì)其影響不可小覷。
三、環(huán)境審計(jì)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)關(guān)系。
1、環(huán)境審計(jì)是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的題中之義。監(jiān)督的過程就是運(yùn)用法規(guī)來規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的過程。我們雖然認(rèn)識(shí)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性,也有好的政策和資金投入作保障,但如果缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督,往往達(dá)不到預(yù)期效果。雖然宏觀經(jīng)濟(jì)政策與企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)行為在總體目標(biāo)上是一致的,但在企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)利益上常常會(huì)發(fā)生沖突。[3]微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)性和盲目性,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)往往只顧眼前而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn),況且環(huán)境的治理保護(hù)和高精尖環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用,前期的顯性投入較大,而收益卻是滯后的、隱性的、社會(huì)化的,其投入產(chǎn)出的線形關(guān)系不夠明晰。這就要求客觀上要有一種審計(jì)監(jiān)督的約束力量,敦促企業(yè)環(huán)保資金的專項(xiàng)使用,促進(jìn)環(huán)境資源的良性循環(huán)使用。從這個(gè)意義上講,審計(jì)監(jiān)督就是促進(jìn)發(fā)展。
2、環(huán)境審計(jì)是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的根本動(dòng)因。通常對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的審計(jì),著重了解環(huán)境會(huì)計(jì)要素、環(huán)境會(huì)計(jì)信息等有關(guān)企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)信息。而環(huán)境會(huì)計(jì)的核算主要以企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提。通過對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境收益等會(huì)計(jì)要素的審計(jì)披露,可以較為全面地了解企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性、合法性,可以通過一些相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)來客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。通過對(duì)營(yíng)運(yùn)能力、償債能力、盈利能力等指標(biāo)的比較分析,可以找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)等方面存在的問題,以便及時(shí)整合環(huán)保信息,為重大環(huán)境決策服務(wù)。正是基于對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的監(jiān)督檢查,特別是針對(duì)環(huán)保資金的管理、使用情況的客觀評(píng)價(jià),可以運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿調(diào)控環(huán)境因素對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。這正是環(huán)境審計(jì)不同于企業(yè)其他專項(xiàng)審計(jì)的地方,也正體現(xiàn)了環(huán)境審計(jì)在環(huán)保資金的監(jiān)督檢查上的不可替代性和對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
3、環(huán)境審計(jì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程也就是和環(huán)境進(jìn)行資源、信息、能量交換的過程。在這一過程中,企業(yè)往往不可避免會(huì)暴露出一些問題。預(yù)估給企業(yè)、其他社團(tuán)和國(guó)家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失,對(duì)提高企業(yè)對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的制訂有著不可忽視的作用。以企業(yè)暴露出的問題為線索,通過對(duì)企業(yè)因污染環(huán)境而造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行審計(jì),審查企業(yè)污染環(huán)境的狀況和程度,分析企業(yè)污染環(huán)境所帶來的危害,找出引起污染的源頭,進(jìn)而提出有針對(duì)性整改措施,防患于未然。從這個(gè)角度講,環(huán)境審計(jì)猶如環(huán)境醫(yī)生一樣,及時(shí)診斷企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題。只有以此為契機(jī),在不斷矯正發(fā)展思路、排除發(fā)展困難、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中,企業(yè)才能以健康有序的狀態(tài)迎接跨越式發(fā)展。
4、環(huán)境審計(jì)是與區(qū)域和諧的內(nèi)在要求。面對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)往往要新建投資項(xiàng)目。通過對(duì)重大環(huán)境項(xiàng)目的追蹤審計(jì),合理評(píng)估其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)活動(dòng)放在環(huán)境背景下去考慮。這樣就能克服經(jīng)濟(jì)理性主義的。近年來環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明,環(huán)境污染一旦發(fā)生后再進(jìn)行治理,須補(bǔ)償?shù)拇鷥r(jià)將相當(dāng)昂貴。甚至有的環(huán)境出現(xiàn)后,即使經(jīng)濟(jì)上付出更大的代價(jià),也往往難以清除和恢復(fù)。因此,在重大環(huán)境項(xiàng)目上,應(yīng)認(rèn)真做好投資的可行性,正確界定相關(guān)主體的環(huán)境責(zé)任,最大限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的不利影響。只有全程對(duì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的隱性、社會(huì)化效益,處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,企業(yè)才能在人與和諧共處的氛圍中贏得可持續(xù)發(fā)展。
四、加強(qiáng)環(huán)境審計(jì),促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議。
環(huán)境審計(jì)只有監(jiān)督好受托環(huán)境責(zé)任的履行情況,才能為企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過透析影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境因素,并針對(duì)環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域的研究,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:
1、環(huán)境審計(jì)環(huán)境的構(gòu)建。審計(jì)環(huán)境是與審計(jì)有關(guān)的外部因素的總和,包括文化、、、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境。對(duì)于我國(guó)來說,環(huán)境審計(jì)之所以起步較晚,主要是由于我國(guó)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的框架尚在建設(shè),企業(yè)管理體制也在向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的方向發(fā)展。所以環(huán)境審計(jì)的實(shí)施需要努力構(gòu)建一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,努力營(yíng)造適宜環(huán)境審計(jì)的文化、法律、經(jīng)濟(jì)氛圍,作用于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)之上。面對(duì)WTO框架,面對(duì)環(huán)境問題的日趨復(fù)雜,對(duì)企業(yè)環(huán)保方面的要求成為新的市場(chǎng)壁壘,各個(gè)行業(yè)對(duì)污染程度和資源開發(fā)等方面的認(rèn)識(shí)尚不完備。只有積極借鑒環(huán)境審計(jì)的先進(jìn)和操作,逐步使環(huán)境法規(guī)、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則走向規(guī)范化、制度化,環(huán)境審計(jì)才能發(fā)揮積極作用。
2、加快環(huán)境的實(shí)施和環(huán)境審計(jì)的立法工作。環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展思想的結(jié)合,主要反映、報(bào)告及考核企業(yè)的自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源等的成本價(jià)格信息。[4]環(huán)境會(huì)計(jì)也是環(huán)境審計(jì)的主要載體,企業(yè)通過對(duì)環(huán)境收益、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本等會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)謹(jǐn)縝密地核算,才能積累豐富的財(cái)務(wù)信息和審計(jì)數(shù)據(jù),使環(huán)境審計(jì)有據(jù)可依、有實(shí)可靠。同時(shí)也要加快環(huán)境審計(jì)的立法,制定具體可操作的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。環(huán)境審計(jì)尚屬新生事物,在審計(jì)實(shí)務(wù)中既需要多學(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備和工作,更需要盡快建立評(píng)價(jià)環(huán)境成本和環(huán)境效益的審計(jì)指標(biāo)體系,以此來促進(jìn)環(huán)境審計(jì)事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,進(jìn)而服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
3、增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí),營(yíng)造綠色環(huán)境文化。長(zhǎng)期以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、企業(yè)的壯大都是以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的。如果聽任企業(yè)自發(fā)追求內(nèi)部效益,忽視外部環(huán)境的承受能力,勢(shì)必導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的迅速解體,就無法維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此,要扭轉(zhuǎn)這種局面,必須加大對(duì)企業(yè)的宣傳,倡導(dǎo)新型企業(yè)環(huán)境文化。通過宣傳要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,要將企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。要通過國(guó)家主流媒體倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境、珍惜資源為榮,濫用資源、犧牲環(huán)境為恥的環(huán)境榮辱觀,并以此為契機(jī),在稅收、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、售后檢驗(yàn)檢疫等方面給予政策傾斜和優(yōu)惠,使重視環(huán)境的企業(yè)既能贏得公眾的支持與信賴,也能在經(jīng)濟(jì)效益上獲得豐厚的回報(bào),以市場(chǎng)導(dǎo)向來引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的環(huán)境觀。要進(jìn)一步加大環(huán)境信息披露力度,企業(yè)應(yīng)將各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的信息向外部披露。通過建立企業(yè)環(huán)境定期報(bào)告制度,要使社會(huì)各方面重視對(duì)企業(yè)環(huán)境報(bào)告的研究和監(jiān)督,促使企業(yè)真正地重視、解決環(huán)境問題。
4、處理好環(huán)境審計(jì)與環(huán)保部門的關(guān)系。環(huán)境審計(jì)的核心職能是監(jiān)督,要監(jiān)督企業(yè)處理好微觀經(jīng)濟(jì)利益和區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。當(dāng)然還要將環(huán)境審計(jì)融入企業(yè)環(huán)境管理體系,通過配合環(huán)保部門和其他政府職能部門,形成一個(gè)通力合作、和諧管理的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,將環(huán)境成本與國(guó)家財(cái)力、企業(yè)財(cái)力對(duì)等統(tǒng)籌起來,既是監(jiān)督更是服務(wù)。只有這樣,審計(jì)與環(huán)保才能形成合力,為構(gòu)建企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系發(fā)揮作用。
當(dāng)前,國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中更是將環(huán)境、資源、人口等問題作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和民族偉大復(fù)興的重大課題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。作為審計(jì)監(jiān)督的要義所在,只有與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)調(diào)整審計(jì)思路,將環(huán)境審計(jì)作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)舉措,依法履行職責(zé),才能為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到積極作用。
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[1]王芳.反思環(huán)境審計(jì)依據(jù)透視環(huán)境立法的完善[J].審計(jì),2004,(22):38.
[2]李雪,王恩山.環(huán)境審計(jì)的動(dòng)因及其現(xiàn)狀[J].財(cái)會(huì)月刊,2005,(4):34;
[3]熊豐.談環(huán)境審計(jì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].審計(jì)與理財(cái),2003,(7):39;
[4]蘇振川.對(duì)我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)的思考[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2003,(4):53。
Argument of Environment Audit and the Continuous Development of the Business Enterprise
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展 和諧發(fā)展
1可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)
可持續(xù)發(fā)展既是滿足當(dāng)代的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展包含二個(gè)重要的內(nèi)涵:一是需要,指滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要,將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮;二是限制,指人類的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度,通過人類技術(shù)的進(jìn)步和管理活動(dòng),對(duì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與限制,要對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒有限制的發(fā)展,便不能持續(xù)。生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段,社會(huì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn),倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉急的。當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題。可持續(xù)發(fā)展概念是在人類深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的。它是源于環(huán)境保護(hù)的。人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴(yán)重問題之一。工業(yè)革命以來,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,西方國(guó)家競(jìng)相追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,通過大量消耗不可再生資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和維持較高消費(fèi)水平的需要。工業(yè)生產(chǎn)雖然增長(zhǎng)了幾十倍,但卻出現(xiàn)人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、貧困加劇和各國(guó)發(fā)展失衡的社會(huì)矛盾。
2環(huán)境功能和環(huán)境問題
人類社會(huì)的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進(jìn)行。環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的作用環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的促進(jìn)或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā),社會(huì)與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開發(fā)利用的對(duì)象。主要功能有:(1)提供人類活動(dòng)所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉,也是各種生物基本重要條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產(chǎn)谷物,從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度。當(dāng)人類索取資源的速度超過自然供給的能力時(shí),便難以維系和持續(xù)發(fā)展。(2)消納和同化人類活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)品,同時(shí)也會(huì)有一些一時(shí)未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費(fèi)活動(dòng),也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當(dāng)廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時(shí),環(huán)境質(zhì)量會(huì)下降。(3)滿足人類生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源,而且還能滿足人們對(duì)舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質(zhì),更有效地工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境的目的在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)諸多的環(huán)境問題,我們必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問題是指任何不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化,產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實(shí)質(zhì)是人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。
3環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一
環(huán)境危機(jī)之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注,是因?yàn)榄h(huán)境危機(jī)不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量,也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),它不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量,而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益,節(jié)約能源,減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。是以保護(hù)自然為基礎(chǔ),控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞,保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以持續(xù)的方式使用可再生資源,使作類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。是以消除貧困,改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的,要與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。雖然未來人對(duì)幸福的理解也許會(huì)與我們有所不同,但作為人,他們的某些基本需要(如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng))必須首先得到滿足。因此,在分配地球上的有限資源時(shí),我們必須要用代際主義的原則來處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。我們不僅要給后人留下一套先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,還要給他們留下一個(gè)穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。
4環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn),那么,環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)就是必不可免的;人為目前所面臨的環(huán)境危機(jī),不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類消費(fèi)資源的速度。與以往的歷史相比,人類目前所掌握的技術(shù)無疑是最先進(jìn)的,但是,環(huán)境危機(jī)正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。承認(rèn)大自然的內(nèi)在價(jià)值,把人與自然視為一個(gè)密不可分的整體,追求人與自然的和諧,尊重并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無論以全球范圍,還是以我國(guó)的實(shí)際情況來看,人類文明都發(fā)展到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保證。要實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
5結(jié)語
人有權(quán)利利用自然,通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài),滿足自身的生存需要,但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序?yàn)橄薅龋蝗擞钟辛x務(wù)尊重自然的存在事實(shí),保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時(shí)向自然提供相應(yīng)的補(bǔ)償。當(dāng)然,如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續(xù)發(fā)展針對(duì)的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)事實(shí)中,人對(duì)自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達(dá)到新的和諧之前,人對(duì)自然的開發(fā)方式,開發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)更多地向自然提供補(bǔ)償,以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉南威.自然地理學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2001:548.
關(guān)鍵詞環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)狀;惡化原因
目前,環(huán)境問題已成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此,深入研究環(huán)境變化的特征,分析環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,將為協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系提供可靠的理論依據(jù)。
1世界環(huán)境現(xiàn)狀
世界環(huán)境從區(qū)域性、小范圍的環(huán)境污染擴(kuò)展為全球性環(huán)境問題,已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境問題的主要共同特點(diǎn)[1]。環(huán)境污染從少數(shù)工業(yè)城市擴(kuò)展為全球,環(huán)境問題從發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到發(fā)展
3可持續(xù)發(fā)展理論
1987年聯(lián)合國(guó)發(fā)表了《我們共同的未來》一書,該書首次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念,并指出可持續(xù)發(fā)展是在不斷提高人們生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的同時(shí),既滿足人們當(dāng)前生活的需要,又不損害下一代生存和發(fā)展的需要,以最小的自然消耗取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[5]。因此,可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展
4實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策
4.1加強(qiáng)城市規(guī)劃,合理布局
城市的布局涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境等各方面因素,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合平衡。首先,城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對(duì)環(huán)境的影響。城市工業(yè)嚴(yán)重污染區(qū),一定要布置在下風(fēng)向。城市的工業(yè)布局還要密切注意河流的走向、流量、泥沙流動(dòng)規(guī)律和河流的自凈能力。其次,城市內(nèi)部布局也應(yīng)有利于保護(hù)環(huán)境。多中心格局、放射狀布局,有利于改善城市生態(tài)環(huán)境。對(duì)城市土地實(shí)行有償使用,以地租地價(jià)來調(diào)節(jié)土地需求,就可以使城市既具有凝聚力,又具有排斥力。有償使用土地,可以杜絕多占地、占地不用的現(xiàn)象,在一定程度上緩解了城市土地需求膨脹與供求短缺的矛盾,使城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基本建立在城市土地存量上,減少了盲目向外擴(kuò)張。
4.2適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)
通過經(jīng)濟(jì)手段和政策鼓勵(lì)控制生育,實(shí)行計(jì)劃生育,調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。對(duì)于少生優(yōu)生者給予良好的社會(huì)保障和醫(yī)療保障,使其沒有后顧之憂。同時(shí)通過普及高等教育,大力提高人口質(zhì)量,提高整個(gè)民族的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),以實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與生產(chǎn)力布局的可持續(xù)發(fā)展。
4.3實(shí)行以資源保護(hù)為核心的環(huán)境管理
用新技術(shù)、新工藝開發(fā)新能源,可以提高資源利用率,同時(shí),實(shí)施制度創(chuàng)新,實(shí)行環(huán)境資源的有償使用,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,由粗放式生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,通過提高資源的利用效率,最大限度地把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。合理利用和保護(hù)土地資源、水資源和生物資源,防止水土流失,控制環(huán)境污染,保護(hù)野生動(dòng)植物資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一發(fā)展。
環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)的外部性。我們可利用經(jīng)濟(jì)政策,通過市場(chǎng)機(jī)制,把由于物質(zhì)利用不一致造成的經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)化到各級(jí)經(jīng)濟(jì)分析和決策過程中。通過事后增加治理成本的方法來削減污染,實(shí)行環(huán)境資源的有償使用,既能有效地約束污染者的排污行為,確保“污染者負(fù)擔(dān)”,又能為政府進(jìn)行環(huán)境集中治理籌集資金,或?qū)①Y金用于清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)等,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,實(shí)行環(huán)境資源的有償使用,是解決污染的根本思路。保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段,主要有環(huán)境費(fèi)、環(huán)境稅、排污權(quán)交易等。
4.4大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,用生態(tài)工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝,具體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)保持環(huán)境系統(tǒng)基本的生態(tài)過程和生命的延續(xù),實(shí)現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)利用。在全民中開展環(huán)保知識(shí)的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí),樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的思想,使企業(yè)樹立“清潔生產(chǎn)觀”,消費(fèi)者樹立“綠色消費(fèi)觀”。
今年冬天華北地區(qū)多次出現(xiàn)霧霾天氣,北京市等多地氣象局了黃色預(yù)警信號(hào)。這種霧霾天氣給國(guó)家?guī)Я私?jīng)濟(jì)損失,給人民的生活帶來了不便,提醒我們對(duì)環(huán)境保護(hù)加以重視。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)步發(fā)展階段,對(duì)資源的需求很大,人扣多,人均資源占有量低。生態(tài)環(huán)境比較脆弱新的發(fā)展目標(biāo)表和當(dāng)前的實(shí)際情況要求我們將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源,環(huán)境,人口等多種因素結(jié)合起來,統(tǒng)籌考慮,必須提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率,開發(fā)低投入,低能耗,低污染的(或無污染)高產(chǎn)出,高效益的產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走可恥尋發(fā)展道路。為了使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想真正付諸實(shí)施,必須有強(qiáng)有力的法制作保障。
一、環(huán)境法制保障建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要保障
我國(guó)自改革開放以來,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),在環(huán)境保護(hù)方面作出了不懈的努力,取得了舉世矚目的成就。但是越來越多的跡象表明,我國(guó)將面臨更加緊迫復(fù)雜的國(guó)境和危機(jī)。人口規(guī)模更加龐大資源更加短缺,生態(tài)基礎(chǔ)更加脆弱,環(huán)境污染問題更加突出,尤其是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下,一些人為了追逐最大限度的經(jīng)濟(jì)利益,有可能不顧良心和法律從事危害全社會(huì)利益的行為,從而使環(huán)境遭到破壞,我國(guó)的基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和資源環(huán)境約束狀況表明,如果不把合理使用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境融合在發(fā)展目標(biāo)之內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然難以持久,任何的改革難以成功,只有堅(jiān)持改革開放的政策的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法向持續(xù)立法過度,才能保證中華民族的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)
近些年來,我國(guó)制定了切合實(shí)際的環(huán)境保護(hù)及防治污染法律法規(guī),調(diào)控,引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)行為,在政策方面調(diào)動(dòng)社會(huì)輿論和個(gè)人行為朝著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。我國(guó)1998年環(huán)境狀況公報(bào)中指出:“中國(guó)面臨的環(huán)境問題形勢(shì)依然嚴(yán)峻,相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染狀況仍然沒有得到改變,有的甚至還在加劇。一些地區(qū)水土流失,荒漠化,森林和草地功能衰退等生態(tài)問題比較突出。1998年發(fā)生洪水,赤潮和沙塵暴等嚴(yán)重的自然災(zāi)害。我國(guó)在1979年就正式頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的原則。我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要保護(hù)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)建設(shè),城鄉(xiāng)建設(shè),環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,同步實(shí)施,同步發(fā)展。使經(jīng)濟(jì)效益,環(huán)境效益和社會(huì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧有序的可持續(xù)發(fā)展。要將可持續(xù)發(fā)展有戰(zhàn)略構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí),應(yīng)由法制作保障。
(1) 可持續(xù)發(fā)展要保持一定增長(zhǎng)速度的穩(wěn)定的發(fā)展:它需要有一系列利于堅(jiān)持改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策,才能得到長(zhǎng)期穩(wěn)的有效實(shí)施,而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定的基本要求。
(2) 可持續(xù)發(fā)展是一種全面的發(fā)展,它既涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,又涉及社會(huì)領(lǐng)域,它既要求經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng),更要求發(fā)展需求的質(zhì)量改善。
(3) 可持續(xù)發(fā)展是一種在競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展,要在國(guó)家地區(qū)和全球范圍內(nèi)建設(shè)起能夠開展公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的體制
(4) 可持續(xù)發(fā)展在國(guó)家范圍內(nèi)是受國(guó)家宏觀調(diào)控的發(fā)展法律規(guī)范的保障,國(guó)家的調(diào)控目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)。
(5) 克持續(xù)發(fā)展的實(shí)施,需要用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行創(chuàng)新,組織依靠法律的權(quán)威性。
二、解決環(huán)境問題必須走可持續(xù)發(fā)展道路
環(huán)境既是發(fā)展的資源又是發(fā)展的制約條件,因?yàn)榄h(huán)境容量是有限的。環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)在于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度本身及替代品的再生速度和環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境自凈能力,而只有走克持續(xù)發(fā)展道路,才能使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度小于資源本身及替代品的再生速度并使向環(huán)境排放的廢棄物能被環(huán)境自凈,從而根本解決環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,例如隨著城市的的發(fā)展,城市環(huán)境破壞并出現(xiàn)綜合性的“城市病”即住房緊張,交通阻塞,霧霾天氣多次出現(xiàn),居民生活質(zhì)量和健康水平降低。造成今年冬季霧霾天氣的原因①汽車尾氣的排放②城市工業(yè)鍋爐及居民供暖鍋爐的排放主要有煙塵,SO2、NOX、HC、CO等。在大氣煙塵表面常吸附有重金屬顆粒,某些重金屬和其化合物(如金屬釩系化合物)能使二氧化硫催化合成三氧化硫三氧化硫極易與水蒸氣化合生成硫酸霧。硫酸霧引起的生理反應(yīng)比二氧化硫單獨(dú)存在于空氣中時(shí)的危害強(qiáng)4~20倍,而且能侵入肺泡深處。③城市噪音及固定廢物的問題。城市的噪音嚴(yán)重的影響人們的聽力,長(zhǎng)期處在50分貝以上的噪音中會(huì)使內(nèi)分泌絮亂造成精神緊張等癥狀。
為解決上述環(huán)境問題,我們首先將可持續(xù)發(fā)展的性質(zhì)和規(guī)模確定好。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的自身環(huán)境條件和國(guó)家的發(fā)展要求、歷史條件和資源狀況等客觀條件決定。第二,進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境管理水平。通過定期檢查、專項(xiàng)調(diào)查、集中培訓(xùn)等形式提高環(huán)境管理人員的素質(zhì)。第三合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),即調(diào)整能源消耗中煤炭、石油、天然氣、等不同類別的能源所占的比例。盡可能的利用太陽能、地?zé)崮堋⑻烊粴獾惹鍧嵞茉础D壳拔沂袑?duì)供熱燃煤鍋爐正處在逐步改造成燃?xì)忮仩t。第四,加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,在提高城市生態(tài)值,減少城市生產(chǎn)和生活廢棄物的生產(chǎn)量。第五,重視綠化及開展環(huán)境綜合治理。
三、保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
我國(guó)決不能走“先污染,后治理”的老路,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓好環(huán)境保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展道路。
中華民族石油就歷史的偉大民族,在古代文明史上長(zhǎng)期處于世界的前列。在開發(fā)和利用自然環(huán)境和自然資源的過程中,逐步形成了一些環(huán)境保護(hù)意識(shí),近些年來,我國(guó)全民族的環(huán)境意識(shí)喲很大提高。從認(rèn)識(shí)上戰(zhàn)略上、思想上、管理思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這是全國(guó)上下共同努力的結(jié)果,是環(huán)境戰(zhàn)線多番努力的結(jié)果。認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了由淺入深。由“小環(huán)境”到“大環(huán)境”,由片面到全面的過程。經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,是環(huán)境得到保護(hù)的基本條件,盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后果,只能帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題,而只考慮環(huán)境問題,又會(huì)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律又要遵守自然規(guī)律。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)注重效益,提高質(zhì)量,協(xié)調(diào)發(fā)展,穩(wěn)步增長(zhǎng),在發(fā)展中要注意環(huán)境保護(hù),維持生態(tài)平衡。
可持續(xù)發(fā)展對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同樣是必要的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)記過幾十年的艱苦奮斗,初步改變了貧窮落后的面貌,特別是改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了一場(chǎng)根本性的改革,由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡,取得了舉世矚目的偉大成就,國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯的增強(qiáng)。然而我國(guó)人口多,底子薄,從總體上講,我國(guó)的綜合鍋里還不強(qiáng),一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū),由于自然條件惡劣,交通不便,人們文化素質(zhì)不高,生產(chǎn)手段落后,至今仍處于貧困狀態(tài),另一方面,由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,經(jīng)濟(jì)效益不高,還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。黨的“十”報(bào)告提出:繼續(xù)堅(jiān)持改革開放。采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝,降低能耗,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能消除貧困,提高科技水平。為防治污染提供必要的資源支持,才能為改善環(huán)境質(zhì)量提供保障。
走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),應(yīng)控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)和改善人口機(jī)構(gòu),提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)走依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路,是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確選擇,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,首先要高度重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,加速農(nóng)村脫貧致富的步伐逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,第二是繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)的技術(shù)改造,推行清法生產(chǎn),第三,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建立適合我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)體系,城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合服務(wù)體系和社會(huì)保障體系,利用稅費(fèi)政策促進(jìn)克持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境體系。
參考文獻(xiàn):1.《環(huán)境保護(hù)與克持續(xù)發(fā)展》,化學(xué)工業(yè)出版社,2000年5月
[關(guān)鍵詞]旅游 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號(hào)] X37 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2014)-3-213-1
1旅游發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
在當(dāng)前的旅游業(yè)當(dāng)中,一般都較為重視旅游業(yè)的開發(fā),而沒有關(guān)注到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,使旅游業(yè)的發(fā)展受到了一定的限制。當(dāng)前最為重要的環(huán)境保護(hù)問題主要有下面這些方面。
1.1生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞
在旅游業(yè)的開發(fā)當(dāng)中,主要給環(huán)境帶來的破壞有:(1)植被的破壞,因?yàn)橛慰椭恢匾曌约旱挠瓮妫h(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。還有景區(qū)為了擴(kuò)大本身的經(jīng)濟(jì)收入,使涌入景區(qū)的游客大大超過計(jì)劃數(shù)量都給植被帶來了嚴(yán)重的損害,甚至有的地區(qū)植被大量減少。(2)無計(jì)劃開發(fā)資源,有的生態(tài)旅游地區(qū),不考慮本地的實(shí)際情況,只是考慮自身經(jīng)濟(jì)收入狀況,盲目增加旅游景點(diǎn),大量開發(fā)旅游資源。(3)沒有注意保護(hù)野生動(dòng)物。
1.2環(huán)境污染狀況不容忽視
對(duì)旅游景區(qū)的環(huán)境污染主要存在兩種因素:第一,大量游客只顧自己游玩,沒有保護(hù)環(huán)境的意識(shí),隨意丟棄塑料袋和廢物甚至將廢棄物扔在較深的山溝和峽谷地帶,給衛(wèi)生的清理帶來很大的困難;第二,旅游景區(qū)的管理者沒有重視環(huán)境保護(hù)工作,在旅游設(shè)施的安排布局方面欠缺合理的考慮。
1.3環(huán)境承載力遭遇重大挑戰(zhàn)
各個(gè)生態(tài)旅游景點(diǎn)為了獲得最大經(jīng)濟(jì)利益,大量吸引游客進(jìn)入景區(qū),使進(jìn)入旅游景點(diǎn)的人數(shù)大大超過了承載人數(shù),這種現(xiàn)象同時(shí)給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的損害。尤其是在每年的黃金周期間,超過景區(qū)承載人數(shù)的游客大量涌入和涌出,嚴(yán)重破壞了景點(diǎn)的自然環(huán)境。
1.4法律機(jī)制不健全、不完善
我國(guó)當(dāng)前制訂的環(huán)境法不適應(yīng)旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展,表現(xiàn)在制度條款的不細(xì)致,以及缺乏科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)措施,如環(huán)境稅收等,條款中規(guī)定的資源稅不包括環(huán)境稅,只對(duì)一些不可再生資源收取,如礦產(chǎn)品和鹽等,對(duì)于當(dāng)前可以再生資源,如水資源、森林資源、草原資源和野生動(dòng)物植物資源等不收取資源稅,這種狀況直接導(dǎo)致了旅游資源的過度開發(fā)。
2旅游可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)措施
2.1重視公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育
社會(huì)中的每一個(gè)人都可能是旅游人員或者是未來的旅游管理人員,因此必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育,才能將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中。做好社會(huì)公民的生態(tài)環(huán)境教育,要做到:第一,增強(qiáng)教育意識(shí),廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),使每一個(gè)公民都認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。生態(tài)環(huán)境教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,是一項(xiàng)面向社會(huì)公眾的教育,包含在各個(gè)學(xué)科的教育當(dāng)中。由于環(huán)境保護(hù)教育的特點(diǎn),所以應(yīng)將此項(xiàng)工作納入到不同年齡層次的人群教育當(dāng)中,利用全民教育的措施,使社會(huì)中的每一個(gè)公民深刻理解環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界范圍內(nèi)的重要問題,要根據(jù)本國(guó)國(guó)情,做好環(huán)境保護(hù)工作,已到了刻不容緩的地步。必須使生態(tài)環(huán)境達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的境地,使廣大民眾積極參加各種形式的環(huán)境保護(hù)行動(dòng),使全體公民都認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展、會(huì)影響到子孫后代的生存環(huán)境;第二,在法律建設(shè)方面,應(yīng)盡快建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī);第三,建立切實(shí)可行的旅游環(huán)境審計(jì)制度。組織當(dāng)前旅游景區(qū)的管理人員參加環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn),使其具有旅游景區(qū)持續(xù)發(fā)展的觀念,在實(shí)際工作中采取行之有效地手段,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。切實(shí)建立旅游環(huán)境審計(jì)制度,在干部的年度考核中納入環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,使廣大管理人員重視環(huán)境保護(hù)工作。
2.2建立健全旅游景點(diǎn)的生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度
建立操作性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。在環(huán)境發(fā)展中,各種自然災(zāi)害以及人類的各種開發(fā)行動(dòng),如工程建設(shè)、資源開發(fā)、土地治理等,都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的損害,這種系統(tǒng)就是針對(duì)上述因素進(jìn)行研究與預(yù)測(cè),明確人類活動(dòng)以及自然災(zāi)害給生態(tài)環(huán)境帶來的各種變化指標(biāo)、變化速度、變化時(shí)間等,并根據(jù)這些變化情況,預(yù)測(cè)這種危害可能達(dá)到的目標(biāo),制訂應(yīng)對(duì)危害行為的措施,對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有非常重要的作用。各個(gè)旅游景區(qū)由于不能用發(fā)展的眼光對(duì)待當(dāng)前存在的環(huán)境問題,不能正確評(píng)價(jià)自身的發(fā)展?fàn)顩r,所以對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作不能切實(shí)落實(shí)到位,因此,必須建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),才能保證旅游景區(qū)的自然環(huán)境不受破壞,保證生態(tài)環(huán)境的安全,能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到可能發(fā)生的危害自然環(huán)境的行為,將各種危害行為遏制在萌芽狀態(tài)。
2.3高科技可以保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
在旅游業(yè)的發(fā)展中,很少涉及科技產(chǎn)品。我國(guó)在科技旅游方面投資過少,在各個(gè)旅游景區(qū)內(nèi),幾乎沒有高新科技產(chǎn)品,在制訂旅游決策時(shí),缺乏科學(xué)化和信息化的指導(dǎo),開發(fā)設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品科技含量低,大量科技知識(shí)沒有應(yīng)用在旅游業(yè)當(dāng)中。在環(huán)境管理方面,沒有高新科技的應(yīng)用。在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí),沒有考慮到當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕⒕坝^設(shè)計(jì)、地域文化的一致性。缺乏多元化旅游產(chǎn)品,沒有將知識(shí)、娛樂、行動(dòng)結(jié)合在一起。雖然在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)旅游業(yè)取得了一定的進(jìn)步,發(fā)展速度很快,但發(fā)展質(zhì)量不高,可持續(xù)發(fā)展的狀況令人擔(dān)憂。改革開放以來,大量的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在人們的生產(chǎn)與生活當(dāng)中,但應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)與防治環(huán)境污染的科學(xué)技術(shù)卻很少。對(duì)環(huán)境資源的過度開發(fā),要想在短期內(nèi)修復(fù),則需付出沉重的代價(jià),而且必須依靠先進(jìn)的科技手段。根據(jù)我國(guó)環(huán)境的實(shí)際情況,必須加大科技手段在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的應(yīng)用,學(xué)習(xí)國(guó)外關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),保證我國(guó)旅游業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李兆國(guó).淺談發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè).2010(Z2).
【關(guān)鍵詞】能源基地;環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境問題是我國(guó)亟待解決的大問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和改革進(jìn)程的不斷深入,我國(guó)人民的生產(chǎn)和生活對(duì)重化工業(yè)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出連年遞增的趨勢(shì)。這就為重化工業(yè)的快速發(fā)展壯大與能源基地的形成提供了先決條件。本文在以上的背景之下,通過深入研究我國(guó)的能源基地開發(fā)與運(yùn)作過程中環(huán)境危害的原因,對(duì)能源開發(fā)過程中環(huán)境問題進(jìn)行歸類,在此基礎(chǔ)上從制度層面、企業(yè)層面以及社會(huì)層面闡述了能源企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策。本文的結(jié)論有助于為探討我國(guó)環(huán)境保護(hù)的模式提供借鑒,能夠積極推動(dòng)我國(guó)能源與環(huán)境的和諧發(fā)展,具有比較好的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。
一、能源基地環(huán)境問題概述
(1)水污染。在能源基地的開發(fā)和建設(shè)中,由于鉆井產(chǎn)生的廢水廢渣、洗井過程中產(chǎn)生的廢液都是難以避免的,在這些廢水廢液和廢渣中,含有不少鉛、汞、硫化物等對(duì)環(huán)境帶來危害的物質(zhì),這些廢水如果重新注入地層或者任其自然蒸發(fā)彌散,則對(duì)環(huán)境的影響則不可小覷。(2)大氣污染。能源基地的鉆探和開發(fā)中,會(huì)泄露一些廢氣或者天然氣,以及鉆井設(shè)備排放的廢氣與煙塵,這些氣體中往往含有大量的一氧化碳、硫化氫以及烴類污染物等,會(huì)對(duì)環(huán)境水體造成破壞,對(duì)當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物以及居民產(chǎn)生健康危害。(3)廢棄物污染。能源基地在開發(fā)勘探過程中,會(huì)產(chǎn)生一些諸如粉煤灰、污水沉淀物等固體廢棄物。這些物質(zhì)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖粠聿豢赏旎氐膫Γ瑢?duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞。
二、導(dǎo)致環(huán)境問題的成因簡(jiǎn)析
造成以上環(huán)境問題的原因是等方面的,概括來講,主要包括:(1)法律方面的原因。能源基地為當(dāng)?shù)貛泶罅康亩愂眨鉀Q了很多就業(yè)問題,然而由于地方相關(guān)法律法規(guī)制度還有很多亟待完善之處,導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施沒有被嚴(yán)格的執(zhí)行。(2)資金方面的原因。能源的開發(fā)需要大量的資金,因此能源基地對(duì)于資金的需求非常迫切,這就導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于環(huán)境的投入少之又少,隨著資金供需矛盾的加劇,環(huán)境問題日益突出。(3)公眾方面的原因。社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問題的重視是解決環(huán)保問題的巨大推動(dòng)力量,而我國(guó)目前的能源基地往往地處偏遠(yuǎn),當(dāng)?shù)鼐用襁€沒有形成比較明確的環(huán)境意識(shí),導(dǎo)致環(huán)境造成的嚴(yán)重危害一直存在。(4)企業(yè)方面的原因。企業(yè)逐利的特性決定了經(jīng)濟(jì)利益是其最終所追求的最大目標(biāo),因此企業(yè)往往將對(duì)于環(huán)保的投入當(dāng)做額外支出的成本,因此企業(yè)缺乏對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的動(dòng)力。
三、能源基地與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略
當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入深水區(qū),同時(shí)也完全進(jìn)入了重化工飛速發(fā)展的階段。通過能源基地的群集效應(yīng),能夠顯著增強(qiáng)能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,控制成本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。然而值得重視的是:我國(guó)由于歷史的原因與行業(yè)的特殊性,能源產(chǎn)業(yè)多年來都因循著粗放發(fā)展的模式,直接的后果便是產(chǎn)品的科技含量低,環(huán)境破壞明顯。結(jié)合以上所做的分析,本文給出以下的可持續(xù)發(fā)展策略。(1)能源基地制度層面的策略。首先應(yīng)該結(jié)合能源基地與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,構(gòu)建一套完善的企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,用以周期性地對(duì)能源基地企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行量化評(píng)估,對(duì)不合格的部分給予處理,并提出整改期限。還應(yīng)構(gòu)建順暢的政府—公眾溝通機(jī)制,使企業(yè)的環(huán)境信息能夠在第一時(shí)間被政府所掌握,從而形成有效的環(huán)保機(jī)制。(2)能源基地企業(yè)層面的策略。能源基地的企業(yè)結(jié)合自身對(duì)環(huán)境的影響,應(yīng)該積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新,通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)新技術(shù)來探索適合的能源技術(shù)和先進(jìn)的減排技術(shù),以多元化融資渠道來支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)。(3)能源基地公眾層面的策略。首先應(yīng)該提升能源企業(yè)員工本身的環(huán)境保護(hù)意識(shí),還應(yīng)該積極結(jié)合各類媒介,通過對(duì)環(huán)保理念的宣傳來引起大眾對(duì)于環(huán)保問題的關(guān)注度。在能源基地的企業(yè)間形成正面的輿論導(dǎo)向,進(jìn)而發(fā)動(dòng)群眾對(duì)基地企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督,督促企業(yè)積極進(jìn)行環(huán)保的整改和落實(shí)。
我國(guó)各個(gè)地區(qū)能源基地的建立,對(duì)環(huán)境的污染與危害也逐漸進(jìn)入到人們的視野,為了切實(shí)改善能源基地對(duì)環(huán)境的危害與影響,應(yīng)該結(jié)合地區(qū)現(xiàn)狀與能源基地的生產(chǎn)特點(diǎn),進(jìn)行深入的原因分析,并結(jié)合具體的原因給出具備科學(xué)性的解決方案,從而實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色GDP。
參考文獻(xiàn)