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時間:2023-02-28 15:51:00
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇紀檢監察干部心得體會范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
自參加縣紀檢監察干部思想紀律作風教育活動以來,我積極認真,努力學習,銳意進取,多向領導、同事和前輩們學習好的經驗,好的做法,提高了自身政治理論水平,轉變了思想作風,增強了工作、學習的主動性、積極性和創造性。通過學習教育活動,主要有以下心得體會。
一、認真學習,增強素質是做好紀檢監察工作的基礎。
隨著形勢的發展和反腐敗斗爭的深入,紀檢監察工作將面臨許多新情況、新問題,我們肩負的擔子和擔負的使命更重了。要成為合格的紀檢監察干部,就必須做到以下三點:一是必須做到勤學苦練,不斷總結,不斷創新,懂全局、精本行;二是必須做到對紀檢監察工作專一、專心,通過不斷地學習鉆研紀檢監察基礎理論、業務知識、技能技巧,學習相關的政治理論、法律法規和現代科學技術等,不斷獲取新知識,掌握新技巧,成為一專多能的復合型人才;三是必須做到在工作實踐中日積月累地勤學,腳踏實地地苦干,培養敏銳的洞察力、正確的判斷力、敏捷的應變力,真正成為紀檢監察工作的行家里手。
二、志向堅定,忠于職守是做好紀檢監察工作的基本要求。
紀檢監察工作者身負重托,職責神圣、任務光榮。為完成這一光榮任務,就必須志向堅定,忠于職守,力求做到以下四點:一是要做到不辱使命,有所作為,增強矢志為民的信念,鍛煉百折不撓的意志,身懷志向高遠的追求,知職圖進,知責思為,用好黨和人民賦予的權力;二是要做到從嚴要求、工作嚴謹、執紀嚴格、執法嚴肅,嚴查違法亂紀案件;三是要站在講政治的高度審視問題,做到察事早、定位準、主見明、運籌帷幄、把握態勢,不失時機,并從戰略上觀察,提出并解決問題,及時有效地對待每一項工作;四是要有全局意識,一切從改革、發展、穩定的大局出發,緊緊圍繞發展這個“第一要務”積極開展工作,自覺地服務于發展,把促進發展作為工作的出發點和落腳點。
三、修身守德,自律自強是做好紀檢監察工作的保障。
紀檢監察干部是執法執紀者,要成為合格的紀檢監察干部,必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,躬身實踐,著力提高自身的修養和從政能力,增強執法執紀的號召力和感召力。要時刻牢記自己的使命和責任,胸襟坦蕩,氣節剛正,為人處事光明磊落,堂堂正正,查處違法違紀案件剛正不阿、秉公辦理,面對腐敗現象和腐敗分子疾惡如仇,敢于斗爭。在工作中講究工作方法和工作藝術,做到謙虛謹慎,擺正位置,對同志和藹可親,以心近人、以誠待人、以理服人、以情感人,做到可親可信可敬可愛。在生活中艱苦奮斗,一塵不染,甘于清苦。在面對困難時百折不撓,開拓進取。
四、扎實工作,勇于創新是做好紀檢監察工作的關鍵。
黨員干部解放思想大討論心得體會
*月*日,縣委理論學習中心組邀請*教授教授在縣大劇院就“解放思想與創新發展”作了專題講座,本人有幸現場聆聽了*教授的精彩授課。*教授教授不愧是中國演講與口才協會副會長、著名創新理論研究專家、演講家,其講座語言風趣、邏輯嚴密、事例生動,用直白平實的語言給我們闡述了一個一個深
奧的道理,尤其是關于解放思想的精辟論述更是給人留下了深刻的印象。
何謂解放思想?!我又上網搜了一下百度,得到的答案:解放思想是指在指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況,解決新問題,使思想和實際相符合,使主觀和客觀相符合。由此我們不難看出解放思想的重要性,我國、我市、我縣近年來經濟社會的跨越發展也充分驗證了這一點。也正源于大家對解放思想重要性的認識到位,去年以來,全國各地再次開展了解放思想大討論活動,圍繞“為什么要解放思想”、“怎樣解放思想”,大家各抒己見,積極建言獻策,既活躍了人們的思想,又有力地促進了各項工作。但是在這場大討論中,也出現了一些不和諧的聲音,譬如“彎道超車”、“跑部進京”等。筆者贊同解放思想,也主張多領域、深層次解放思想,但不贊成解放思想自由化、無限化。作為社會的人,無論思想還是行為都應遵守一定的社會準則。在解放思想的過程中,應注意以下幾個問題:
一、解放思想不能逾越法律法規的紅線
“不依規矩,不成方圓”,國家的法律法規,是規范人們行為、維護社會秩序的準繩。我們提倡解放思想,一個重要的內容就是要把國家的治理模式由人治轉為法治,建設社會主義法治國家。那種一提解放思想,就試圖“闖紅燈”、“踏禁區”的做法,不是思想的解放,而是思想的倒退。在解放思想的過程中,一定要固守法律法規的底線,樹立依法行政的理念,只有這樣才能維護社會的公平正義,維護人民群眾的根本利益。
二、解放思想不能違背實事求是的原則
解放思想、實事求是是我們黨的思想路線,二者相輔相承,缺一不可。解放思想是為了更好地實事求是,只有真正做到了實事求是,我們的思想也才稱得上解放。我們倡導的解放思想,是以實事求是為基礎的。只有立足本地區、本部門的實際,才能找準發展的正確路子;只有尊重客觀規律,才能實現經濟社會又好又快的發展。要防止和克服一提解放思想,就崇洋媚外,照抄照搬外國的發展模式;一提解放思想,就好高騖遠,貪多求快,提不切實際的口號,辦不切實際的事。要堅持實事求是的原則,使自己的思想不脫離客觀實際,不違背客觀規律。
三、解放思想要以科學發展觀為指導
科學發展觀是我們全面建設小康社會,實現經濟社會又好又快發展的行動指南。解放思想要以科學發展觀為指導,在落實科學發展觀具體要求上下功夫。一是要在抓好第一要義上解放思想,拓寬發展思路,創新發展體制機制;二是要在以人為本上解放思想,關注民生,珍惜民力,不斷實現民利;三是要在全面協調可持續上解放思想,統籌兼顧,推進經濟、政治、文化、社會四位一體 建設,走可持續發展道路。
四、解放思想要正確處理好繼承與創新的關系
解放思想離不開已有理論成果,離不開現實的客觀基礎,不能一提解放思想,就唯新是求,唯舊是舍,要正確處理好繼承與創新的關系。要堅持黨的基本理論、基本路線,同時又要在實踐中不斷豐富和發展黨的理論;要加快現代產業建設步伐,不斷引進新技術、新項目,同時又要抓好傳統產業的改造升級,提高競爭力;要大力發展社會主義文化,同時又要做好歷史文化遺產的發掘和保護工作。只有正確處理好繼承與創新的關系,才能使我們的思想解放得更全面、更深刻。
縣紀檢監察派駐干部解放思想大討論心得體會
解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶,是應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的強大武器。解放思想是工作創新的前提,工作創新的過程也是不斷解放思想的過程,二者互為依托、相輔相成。新形勢下做好紀檢監察派駐工作,必須按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年
工作規劃》的總體部署,在解放思想中推進工作創新,在推進工作創新中加快反腐倡廉建設。
一、在認識上解放思想,著力抓好紀檢監察派駐工作
一是充分認識解放思想的重要意義。新一輪思想大解放的目標指向非常明確:主題是科學發展,重點是領導干部。也就是說,作為領導干部,要帶頭解放思想。而要解放思想首要任務就是要認識解放思想的意義。作為抓好黨風廉政建設的紀檢監察派駐機構,能不能解放思想,解放到什么程度,取得什么樣的成效,將直接影響到所駐單位黨風廉政建設的發展走向和創新力度。因此,我認為,紀檢監察機關和紀檢監察干部都要正視目前存在的困難和不足,以與時俱進和開拓創新的精神和氣魄,從自身做起,把思想大解放貫穿于紀檢監察的各項業務工作中,用思想的大解放,方法的大更新,制度的大創新,推動反腐倡廉工作的大發展,有力地推動我縣和諧社會的全面發展。
二是正確認識解放思想與紀檢監察派駐工作的關系。作為紀檢監察干部,要正確認識并恰當處理好解放思想與紀檢監察派駐工作的關系。不能因解放思想而解放思想,解放思想要結合紀檢監察派駐工作實際,做到既要解放思想,又要發展紀檢監察派駐工作,并且要把解放思想融入到紀檢監察派駐工作的各個環節中去。在認識上,要主動學習,認真查找差距,看看在紀檢監察派駐各項業務工作中是否已經符合科學發展觀?是否有待進一步解放思想?是否要把過去那些不適宜于紀檢監察工作發展的舊框框老條條打破?在今后的工作中,應如何去應對這些問題?身為紀檢監察干部,要如何以務實的精神和扎實的工作在關鍵問題、難點問題的突破上有新法、出實招。這是紀檢監察干部今后能否真正做到解放思想,創新工作的重要問題。
三是堅持以人為本的思想解放,抓好紀檢監察干部隊伍建設。以人為本,作為一種社會價值取向,古已有之。解放思想就是要堅持以人為本,首先抓好紀檢監察干部隊伍的自身建設。作為紀檢監察機關,要圍繞以人為本這個核心解放思想,正確回答反腐倡廉建設為了誰、依靠誰的根本問題。認真抓好紀檢監察干部隊伍建設和培養干部的創新思想能力,在機制上,要抓好紀檢監察干部隊伍建設。要堅持任人為賢、為才,敢于突破“慣例”,大膽啟用優秀人才,放開步子讓優秀人才在工作上“闖關”。在體制上,要出實招,培養紀檢監察干部創新的思維模式。以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點,著力培養紀檢監察干部的工作能力和提高紀檢監察干部的工作水平。同時,把阻礙紀檢監察工作發展的一些體制進一步更新。紀檢監察干部要在實際工作中出奇制勝,就要盡量做到在業務上掌握一兩個“殺手锏”和有一兩手“絕活”,這樣才能創造出紀檢監察工作新的業績。
二、在服務上解放思想,著力圍繞所駐單位工作履行監察職能
一要樹立服務理念。首先,要擺正位置。作為一名紀檢監察干部,尤其是領導干部,我們面對的是廣大基層群眾,要樹立服務意識。在解放思想的過程中,服務于廣大黨員領導干部,服務于機關、服務于基層群眾;同時,要在服務中更進一步地進行思想解放,用服務全局的眼光,全面謀劃反腐敗工作。反腐倡廉工作如果不關注人民群眾的呼聲,就沒有生命力和感召力。所以,紀檢監察機關不但要幫助群眾解決熱點難點問題,還要幫助困難群眾解決長遠的利益和出路問題,真正達到源頭治本的目的。其次,要更新觀念。在這次思想解放的大潮中,要更新服務觀念,紀檢監察干部首當其沖,要當好服務的排頭兵。實踐證明,解放思想是掃除障礙,引領發展的“法寶”。過去,人們普遍認為,紀檢監察機關就只是辦辦案而已,用不著做什么。事實說明,這種說法是錯誤的。紀檢監察機關就是要立足“干部之家”的定位。不但要查辦違紀違法的黨員干部,還要當好為黨員干部澄清是非、保護好黨員干部合法權益的角色。與此同時,紀檢監察干部要做好“服務”這篇大文章,要把思想扭轉過來,樹立正確的服務意識。
二要服務中心工作。解放思想必須要把單一的從口頭和書面上的解放落實到實際服務工作中的解放,必須服務工作大局,作為派駐農林局紀檢監察機構,要著力抓好農林項目資金的監管工作,確保專項資金的合理有效使用。同時,還要堅決維護好群眾利益,重視民意、關注民生、維護民權;要身先士卒,艱苦創業 ;要放下包袱,輕裝上陣;要把中心工作放在首要位置;要善于在原有的基礎上,去思考和謀劃,用全面的眼光和憂患意識,為派駐紀檢監察工作開辟更更廣闊的發展空間。
三、在實踐上解放思想,著力創新紀檢監察派駐工作
一是用實踐的觀點解放思想。實踐出真知。檢驗真理的標準是實踐。只有通過實踐,工作才能得以發展,才能尋找過
近年來,隨著反腐倡廉形勢的發展變化,保障和促進科學發展觀已經成為紀檢監察工作的重要任務。全縣紀檢機關強化措施,加強監督檢查,有效推動了科學發展觀的貫徹落實,但是還存在著一些與科學發展觀不相適應的地方,我們要克服困難,按照科學發展觀的要求,認真加以解決。
一、提高思想認識,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性
一是指導思想上要把握科學發展觀,從理論到實踐,都要全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求,牢固樹立“用科學發展觀統領反腐倡廉工作”的觀點,始終把貫徹落實科學發展觀作為衡量紀檢監察工作的重要標準,與經濟社會發展各項工作統籌兼顧,努力防止和避免單純就紀檢抓紀檢,就業務抓業務的傾向。
二是思維方式要適應科學發展觀。要適應全面落實科學發展觀的新要求,轉變思維方式,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,積極推動懲防體系建設,正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系,正確處理治標與治本關系,正確處理履行職責和發揮好其他部門職能的關系,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
三是工作思路上要貫穿科學發展觀。要堅持以深化改革、推動發展、維護穩定的戰略全局來找準紀檢監察工作的側重點和著力點,把科學發展觀的要求貫穿到反腐倡廉全過程,主動深入改革發展穩定的實際工作中。
二、增強自身能力,不斷提高服務科學發展觀本領
一是提高政治素質。結合今年紀檢監察系統開展的“講黨性、重品行、作表率,樹立紀檢監察干部可信、可敬、可親形象”活動,教育全體干部要正確認識自身所處的地位,要有堅定的政治立場、政治方向,特別是信念。
二是強化紀律觀念。處在反腐倡廉斗爭第一線的紀檢監察干部,如果放松自己的要求,就有可能被腐朽思想侵蝕,甚至走上違法違紀的道路。
三是增強業務本領。新形勢下的紀檢監察工作,涉及到許多不曾接觸的新知識、新領域,這不僅要求紀檢監察干部要掌握過硬的專業知識、市場經濟知識、現代科技知識和法律知識,而且要求紀檢監察干部掌握過硬的辦案能力。
四是培養良好的作風。紀檢監察干部要始終保持敢于碰硬的斗氣和銳氣,不怕威脅恐嚇,不怕打擊報復,不怕謠言陷害,經得起腐蝕和反腐蝕的嚴峻考驗。
三、認真履行職能,不斷推動科學發展觀落實
一是切實履行教育職能,增強科學發展觀意識。首先加強思想作風教育,突出抓好黨員干部,特別是主要領導干部的權力觀、政績觀、地位觀和作風教育,引導黨員干部增強發展意識。其次,抓好黨紀國法教育,增強黨員干部紀律意識和法制觀念,筑牢在市場經濟條件下的拒腐防變能力,主要是加強廉政文化建設,倡導廉潔從政范圍,為落實科學發展觀營造廉潔環境。
二是切實履行監督職能,促進科學發展落實。當前,一些黨員干部的科學發展意識不強,一些損害群眾利益、影響社會和諧的不正之風在不同程度的存在。紀檢機關要積極發揮職能作用,加強監督檢查,及時了解科學發展重大決策部署工作的落實情況,了解和掌握各級組織和黨員干部執行黨委、政府決策和措施情況,確保政令暢通。
一、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,提升思想政治素質和黨性修養
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過抓提前,爭主動,領導帶頭,全體干部職工積極參與,全面完成了第一環節全部規定動作。一是多形式抓好學習教育。通過領導帶頭講、邀請專家講、觀看教育影片等多種形式,共組織集中學習5次,專題學習4次,開展專題討論10次,討論專題13個,收集學習心得體會16篇。二是廣泛聽取意見建議。通過召開民主評議會、開門評風座談會、深入企業調研、發放征求意見表等形式,廣泛征集局領導班子及成員在“”方面存在的問題,收集意見建議21條。三是創新開展實踐體驗周活動。局領導以普通職工身份深入股室工作一周,普通職工以企業員工身份深入企業工作一周,體驗基層工作中的酸甜苦辣,找準工作中的薄弱環節和不足。
二、以完善制度為保障,提升紀檢監察工作有效性
在紀檢監察工作中,要建立完善的制約體系,規范各種行政行為,杜絕各種違法亂紀行為的發生,做到未雨綢繆,關口前移,防患于未然。年初組織召開年度黨風廉政建設工作會議,專門研究和部署黨風廉政建設和反腐敗工作,明確了誰主管、誰負責,誰承擔責任的黨風廉政建設責任機制,強化黨風廉政建設工作責任性。同時建立健全依法行使權力的制約機制和科學有效的監督機制,落實ab角崗位責任制、目標管理制度、權力內控機制等,進一步強化工作督察力度,形成高效工作格局。制訂請銷假、考勤、去向公示等制度8個,嚴格上下簽到,實行上班配戴工作牌,局機關管理進一步規范。
三、以強化監督為抓手,打造具有質監特色的懲防體系
持續推進懲防體系建設,建立懲治和預防腐敗體系基本框架,局黨組根據全局黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢和任務,依照領導和部門的崗位職責,對責任制進行了細化分解,明確了責任領導、責任部門和具體責任人員,將廉政建設工作列入年度目標內容。同時局主要領導與各分管領導簽訂《廉政責任書》,各分管領導與股室負責人簽訂《廉政責任書》;細化責任內容,落實責任人。按照“一崗雙責”的要求,局黨組書記、局長作為黨風廉政建設責任制第一責任人,以身作則,率先垂范,帶頭執行廉潔自律的各項規定,局班子成員按照執行責任制規定和責任制分工,把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作融為一體抓落實,對各股進行督促檢查。對發現的突出問題和各種苗頭性、傾向性問題及時處理,對分工范圍內存在的不正之風進行堅決糾正。認真落實黨內監督各項規定,重點加強對各級領導干部尤其是領導班子的監督,認真執行“三重一大”集體決策事項規定,有效避免“一言堂”,重要干部任免、大額資金支出等重大問題堅持集體討論決定,疑難問題共同協調,日常工作各司其職。積極開展依法行政示范單位創建,進一步規范行政行為,提高工作作風。
四、以服務群眾為出發點,真心實意為民辦實事
一是積極引導企業爭創市長質量獎,邀請專家對區內18家擬申報單位進行了專題培訓。二是做好名牌的培育工作,重點幫扶明華印務、好吃嘴食品等8家單位爭創十二屆名牌。三是開展質量提升活動,對全區紡織服裝、建筑防水材料和食品包裝材料等生產企業開展質量幫扶。同時結合黨的群眾路線教育實踐活動,先后5次深入企業調研,征求企業意見,了解企業需求,幫助企業解決質量、標準、計量等方面的難題12個。
五、圍繞“紀檢監察工作十件大事”,明確下半年紀檢監察工作重點
1、認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找“”方面存在的問題和不足,明確整改措施,健全長效機制。
2、抓實抓好正風肅紀專項行動,治理文山會海、侈浪費、吃拿卡要等不正之風,強化政風行風建設。
3加強對執法人員的教育培訓,打造“法制質監”。
按照全區黨的群眾路線教育實踐活動的總體安排,我參加教育局的系列學習活動,就如何"重振南潯輝煌"開展了大討論活動。現就"七問南潯干部"的幾個問題體會如下:
一問省委書記有期望,我該怎么辦?
省委書記對我們南潯有期望,說明省委領導對南潯的發展也非常關心。南潯目前的發展狀況,已經引起省委主要領導的關注,這對于南潯的未來發展是件好事情。我作為一個南潯的干部,既感到十分榮幸,又感到責任重大。這是對我們工作的鞭策。我將自加壓力,對自己提出更高的要求,以奮發有為的姿態,為"重振南潯輝煌"作出自己的積極努力!
二問南潯群眾最需要最期盼我們做什么?
南潯群眾最需要最期盼我們南潯再次快速發展,在近幾年內趕超先進再創輝煌,重新在杭嘉湖地區,在長三角地區恢復到領先的位置。目前,群眾最需要的,是整治黑煙囪,消除霧霾,希望看到藍天白云;群眾還期盼我們深入開展五水共治,希望看到清潔的河水。群眾最需要一個具有良好生態的生活環境。
三問當干部到底為什么?
當干部,不能為自己謀私利,而是為了能夠給群眾干實事,是為了能夠給群眾帶來更多的實惠,是為了能夠在自己身后為群眾留下點什么。當干部最希望自己能夠在任期內給群眾留下一個好的口碑。
四問我為南潯爭先進位作用發揮夠不夠?
自問我自己,為南潯爭先進位的作用發揮得還是很不夠,對上沒有爭取到資金,對下沒有很深入的為群眾服務,對內部機關沒有盡全力激發每位同志的干勁。自己反省自己,對每項工作的標準和要求不是最高,在全市乃至全省爭創一流的意識還不強,對每項工作花下去的功夫還不夠深。
五問"重振南潯輝煌"我該做什么?我能做什么?
為了重振南潯輝煌,我該更加積極有為,以更高的工作標準時刻嚴格要求自己。從自己的工作實際出發,為教育局黨組積極建言獻策,為南潯的教育事業的發展添磚加瓦。同時,嚴格按照中央省市區紀委的要求,認真做好紀檢監察的本職工作,履行好紀委派駐的工作職責,監督好局班子各位領導的黨風廉政建設,開展好整個教育系統的正風肅紀工作,為教育系統營造風清氣正的良好環境。
六問與南潯等先進發達地區的干部相比,我們的差距在哪里?向他們學什么?我怎么干?
與南潯等發達地區的干部相比,我們的差距在于:思想不夠解放,工作思路不夠開闊,攻堅破難的意志不強,優化服務的業務不精,人浮于事的現象還有所存在。我們要向他們學習,學習他們腳踏實地,實事求是,敢于碰硬的作風和干勁。我應該在自己主抓的紀檢監察工作上,敢于得罪人,敢于做難人,認認真真開展正風肅紀,扎扎實實搞好黨風廉政建設,促進全區廣大教師全身心投入在教育事業之中,培養好南潯后續發展的新生代。
一、總承包制對廉政建設有利方面
總承包制最有效作用就是投資控制規模,減少不合理的工程變更,減少腐敗現象發生。
1、有利于投資控制,防止突破工程概算現象發生。由于工程建設采用總承包體制后,其建設費用在項目業主與中標單位簽定施工合同中一次性總價包死,變更不增加費用,使工程建設費用可得到有效的控制;有利于加強責任,控制資金撥付,提高資金使用的安全性。同時,控制業主不斷改變設計方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項目、個別部門要求提高設計標準,其費用只占總投資的3%左右,較好地控制了工程概算。
2、減少了項目業主對工程建設施工的直接干預。由于工程建設采用項目建設管理服務體制,業主不再向各項目部直接派項目工程師,不進行工程現場簽證。項目業主職能發生轉變,由直接現場管理轉向監督、協調、服務等方面職能。施工現場主要由監理和項目建設管理服務單位管理,項目業主主要是間接管理,減少項目業主工程管理人員發生商業賄賂的機會,也制約著建設管理服務單位和監理單位人員履職不到位的情況發生。
二、總承包制中廉政建設存在問題
由于現行的管理體制,總承包單位無法及時轉變小標段管理辦法,項目總部對小標段的管理無法起到很好的監管作用。“小業主、大監理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制,標段金額大,各總承包單位承擔著繁重的施工任務,難以派遣充足的人力、設備、技術資源到本項目來,集團公司的資源優勢得不到充分的發揮,存在以包代管現象發生;監理單位施工監理采用大標段后,每個合同段要求監理各類人員多,甲級監理單位在職職工人數有限,這就導致監理單位履約能力偏弱;項目管理單位原從事監理工作,如何從監理角色轉向業主角色需要一個適應過程,同監理一樣,在職職工人數有限,履約能力弱。各參建單位合同履約能力差,“小業主、大監理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質量控制難度大。總承包單位對風險估計不足,應對和抵御風險能力差,對一些增加投資的變更(如軟基處理、增加通道等)和材料價格的上漲,一時難以接受,存在等待、觀望思想,影響施工進度。從施工來說由于總價包干,沒有變更機會,“包工頭”常采取偷工減料做法,降低工程成本,增加利潤,進而影響到工程質量,造成工程質量通病多。工程的層層轉包、分包,工程款被層層被剝皮,也是造成工程進度和質量問題的一個重要原因。
3、工程轉包、分包現象嚴重。因施工總承包標段大,工程分包在所難免,但因總包單位在職職工人數有限,對總承包工程派駐有綴的管理人員少,在工程建設中絕大多數的施工隊都是通過各方面關系介紹進場施工。中標單位這種以包代管做法,對工程項目缺乏有效管理,造成建設工程層層分包轉包。此外,由于高速公路工程標段金額大,單價相對高些,一些“包工頭”拿到工程后,一般不愿意自己做,只要有人接手,就接力棒似的層層轉包。在工程建設過程中,時常出現總包單位和“包工頭”不顧工程質量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉包、分包影響到工程進度和質量。
三、總承包制中廉政建設工作的體會
廉政建設是建設優質工程、和諧工程的政治保證,抓好廉潔自律、預防腐敗工作,我們主要體會是:
1、領導的重視支持,是抓好廉政建設的重要前提。
*項目動工起,市政府就明確地提出了要把*高速公路建設成為“優質工程、廉政工程、和諧工程”,突出了市委、市政府對高速公路建設廉政工作的重視,明確了工作方向,指明了建設目標。市紀委《關于強化監督嚴肅紀律切實加強*高速公路黨風廉政建設的通知》,對我市涉及*高速公路建設的各級政府、部門、干部提出了“五不準”,鮮明指出了什么不能做。20*年8月,市政府、市紀委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會議,提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務副市長張兆民從開工前就在多種場合強調不介紹隊伍、不介紹工程,反復向我們和參建單位強調“工程優質、干部優秀”的要求,堅定了我們干好工程的信心決心,為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經常向全體干部職工要求:只有自身過得硬行得正,說話辦事才能腰桿子硬,如果我們不廉潔,說別人就理不直、氣不壯,就不能保證工程的質量。主要領導做出廉潔自律承諾,立好標桿,以身作則,是建設廉政工程的重要前提。
2、實行紀檢監察人員派駐制,是抓好廉政建設的組織保證。
*市高速公路建設按照上級的要求,對*高速公路建設派駐了專職的紀檢監察人員,使一些工作能夠得到及時有效落實。紀檢監察人員在參與中監督,監督中參與,更好地為工程建設服務。*公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標、物資設備采購、工程計量款審批等重要工作,都主動地納入紀檢監察監管范圍,紀檢監察人員的參與監督,有利于準確把握監管重點,事前、事中監督。如在工程建設過程中,紀檢監察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項檢查、工程招投標、清理拖欠農民工工資和治理商業賄賂等方面工作開展有聲有色,得到了*市政府和省上的好評。又如在近三年的建設中,共收到20多件反映工程質量問題和個人廉潔問題的件,紀檢監察人員都能按照條例辦理,與工程部門組織調查,做到件件有著落,事事有反饋,促進高速公路建設的和諧穩定。
3、加強教育預防,是抓好廉政建設的思想基礎。
高速公路建設是腐敗問題易發的高危行業,針對*高速公路建設中參建單位多、施工隊伍人員構成復雜等特點,從思想教育入手,強化防范意識,始終把教育放在重要的位置。在工程建設過程中,不僅對本公司人員進行廉政教育,對總承包單位、監理等參與單位,也要求進行工程廉政教育,根據每個時期特點,布置教育內容。開展經常性的法律法規和黨紀教育,采取訂閱廉政書報刊、發放學習材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會、座談交流等形式,把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀律教育、警示教育、職業道德教育等有機結合起來并貫穿建設始終。如在治理商業賄賂專項工作中,先后編印宣傳材料1000份,組織觀看警示教育片48場次,收看人員達1500多人,舉辦專題講座12次,取得較好的效果。又如在20*年春節前,公司主要領導發現參建單位有向*公司及項目管理部送禮拜年的苗頭,及時召開參建單位廉政吹風會,制止了這種做法,統一了思想。通過持之以恒的制度化的教育,*高速公路各參建人員廉潔意識不斷增強,筑牢了思想道德防線。公司領導班子帶頭,能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈,自覺維護自身形象,以身作則地帶好隊伍。絕大部分干部職工也體現出了愛崗敬業,恪盡職守,有的同志還因為堅持原則,受到施工人員的人身威脅。目前,未發現本公司人員因廉政問題受到舉報。
4、建章立制,是抓好廉政建設的制度保障。
我們在工程管理制度制訂過程中,重點考慮了如何防范工程管理各個環節的權力被單邊擴大化,通過權力之間的互相制約、監督形成工程管理的互相約束機制,以制度來管工程,把關口放在制度管理上,讓權力在陽光在運行。*項目的質量安全管理工作大力貫徹標準化指南,推行規范化管理,在開工前就制訂了了一套八冊的《管理文件匯編》,對建設管理的各個重點環節的管理包括廉政建設管理都作出明確規定,下發到全路段,并組織培訓落實,使*高速公路建設有章可循。在廉潔自律制度方面,建立管理人員廉政檔案,實行重大事項報告、廉政談話、廉政承諾、以書面形式述職述廉制度;在原來黨風廉政建設“十不準”規定的基礎上,細化新增“六不準”規定,進一步約束業主與參建人員之間的行為;在黨風廉政建設上,按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級、逐級抓落實”的要求,公司二層以上人員都簽訂《黨風廉政建設責任書》;在施工過程中,繼續加強管理辦法的針對性,又先后出臺了10項制度,通過制度設計的完善,來閉合管理上的漏洞。如對送檢材料采用無記名編號盲檢,先后對檢測不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測合格率較低的兩個橋梁支座品牌在全線禁用,通過真實的數據堅持了原則,從制度上保證了檢測的真實性。
一、廉政風險防控管理是新時期黨風廉政建設得創造性實踐。
廉政風險防控管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際,針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題,采取前期預防、中期控制、后期處置等措施,依托計劃、執行、考核、修正的PDCA循環管理機制,對預防腐敗工作實施科學管理的過程。通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險,有針對性地制定防范措施,在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。
二、廉政風險防控管理是新時期加強反腐倡廉建設的內在需要。
實施廉政風險防控管理是加強反腐倡廉建設的內在需要,是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措,是對公共權力運行實施有效監控的重要手段,也是加強內部管理、推進工作規范高效的一項基礎性工作。
一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點,讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險,從而在思想上確立“從政有風險,防范除隱患”的意識,變上級要求防控風險為自身需要而自覺防范風險。
二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點,找出可能引發腐敗的制度漏洞,增強制度建設的針對性和可操作性。
三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作,既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘,又通過多種預防措施,使黨員干部遠離腐敗,真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網”,保護干部,促進干部健康成長。
四是有利于構建反腐倡廉建設與業務工作之間的關聯機制。較好地解決了黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題,既為紀檢監察工作提供了平臺,也會促進業務工作規范高效。