序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇縣域工業(yè)經(jīng)濟范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

 

一、縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要性

 

工業(yè)在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中起決定性作用，發(fā)展速度快，發(fā)展?jié)摿Υ螅强h域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)管理水平落后、融資難等問題。一方面，這就需要強化金融在縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，鼓勵多種形式的貸款，比如擔保貸款、抵押貸款等;鼓勵民營資本入股地方商業(yè)銀行，為縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大做出貢獻。另一方面，發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟，具有重大意義：有利于增加經(jīng)濟總量，增加財政收入;有利于擴大就業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;有利于增加農(nóng)民收入，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

 

二、縣域工業(yè)經(jīng)濟存在的問題

 

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

 

不同產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)成以及相互之間的聯(lián)系與比例關(guān)系一起構(gòu)成了整個縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最大的一個瓶頸就是過渡依賴資源。勞動力和資源是縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，技術(shù)和管理等因素根本不占優(yōu)勢，這就降低了企業(yè)發(fā)展的活力。在縣域經(jīng)濟中，民營企業(yè)占主導地位，而這些民營企業(yè)絕大多數(shù)是以耗能高、污染高和技術(shù)低、產(chǎn)能低的“粗放型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主。因此，民營企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏自身獨特優(yōu)勢，在競爭的過程中難以占據(jù)有利地位。這不僅僅是會限制民營企業(yè)的發(fā)展，也會阻礙縣域經(jīng)濟的良好發(fā)展。

 

(二)資金不足

 

資金是企業(yè)發(fā)展的生命線，是經(jīng)濟發(fā)展的持久推動力。資金不足，將無法引進先進的技術(shù)和設(shè)備，也無法支付高昂的企業(yè)內(nèi)部研發(fā)成本，嚴重制約了縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。縣域經(jīng)濟的發(fā)展必須要有充足的后備資金作為持續(xù)推動。即使企業(yè)擁有較強的綜合能力，可以在產(chǎn)業(yè)集群的一開始就能夠解決相關(guān)的資金問題，但是市場本身卻是瞬息萬變，這就使得企業(yè)想要憑借自身所擁有的資金有效發(fā)展是較為困難的。

 

(三)縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導作用

 

雖然工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占主導地位，但實際上縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展慢、總量小、檔次低，并未發(fā)揮主導作用。具體表現(xiàn)在：首先，加工能力低，深加工企業(yè)都不具備較強的帶動性;其次，產(chǎn)品檔次不高，缺乏科技含量，產(chǎn)品的特色不夠鮮明;最后，企業(yè)在積累與提升自身發(fā)展的能力嚴重不足，使得縣域工業(yè)的發(fā)展嚴重受阻。因此，縣域經(jīng)濟之中的工業(yè)還不能給在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮出其主導作用。

 

三、強化金融改革對縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的設(shè)想

 

針對縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，農(nóng)村金融機構(gòu)可以通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，拓展業(yè)務的同時努力形成與縣域工業(yè)經(jīng)濟相互融合、共同發(fā)展的良好局面。

 

(一)金融機構(gòu)要提升服務水平

 

農(nóng)村金融機構(gòu)要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營金融服務水平。重點支持優(yōu)質(zhì)項目，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品訂單融資產(chǎn)品，圍繞農(nóng)產(chǎn)品訂單提供積極的信貨支持，推動訂單農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。同時，也要繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品流通金融服務，支持農(nóng)產(chǎn)品市場改造升級，支持場內(nèi)商戶的融資、結(jié)算和銀行卡服務。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，支持企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺以，擴大農(nóng)產(chǎn)品物流項目，建立線上交易與線下交易互補的農(nóng)產(chǎn)品交易體系。大力推動農(nóng)戶金融業(yè)務轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)戶貨款客戶。

 

(二)拓寬融資渠道，加強融資能力

 

我國在經(jīng)濟相對發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村地區(qū)建立了小額貨款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)，擴大了金融服務的覆蓋范圍。傳統(tǒng)地區(qū)的地方政府財政實力較弱，集體經(jīng)濟不夠發(fā)達，所以在傳統(tǒng)地區(qū)此類中小金融機構(gòu)尚未建立，可選擇的融資渠道較少。要構(gòu)建多層次的中小農(nóng)村金融機構(gòu)體系，發(fā)展小額貨款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等，滿足縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的融資需求。

 

(三)完善非金融機構(gòu)的補充作用

 

非金融機構(gòu)本身有著得天獨厚的優(yōu)勢，能夠為縣域中的農(nóng)戶提供金融機構(gòu)所難以提供的各種便利與服務。這就使得非金融機構(gòu)在支持農(nóng)戶的日常生活、擴大生產(chǎn)經(jīng)營等各種活動的過程中發(fā)揮出了相當巨大的作用。因此，政府部門需要對非金融機構(gòu)的發(fā)展提供支持與引導，進一步規(guī)范農(nóng)村的金融秩序，并且不要干涉農(nóng)村中的親戚之間的各種小規(guī)模的信貸活動。但是卻必須要對這類金融活動之中所產(chǎn)生的契約提供法律上的保護，讓其逐步的規(guī)范化，更好的發(fā)揮出各種非金融機構(gòu)對農(nóng)村金融機構(gòu)的補充作用。

 

四、結(jié)語

 

總之，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須要對當前縣域經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題有一個清晰的認識，并針對這些問題采取有針對性的措施，這樣才可以更好的推動縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟；欠發(fā)達地區(qū)；修水；瓶頸；突破口

一、欠發(fā)達縣工業(yè)發(fā)展的"瓶頸"

（一）融資難依然是困擾企業(yè)發(fā)展的首要難題。多數(shù)企業(yè)業(yè)主自有資金不足，在籌建階段就已經(jīng)進行了融資，有的甚至不惜成本進行民間融資，導致財務成本過高，造成流動資金短缺。在二次擔保融資時，因無法提供足夠的抵押物而造成無法融資，使得企業(yè)流動資金嚴重不足。國家實行適度從緊的貨幣政策后，銀行貸款審批比往年更為嚴格，金瞬化工、森源電子等企業(yè)因擔保貸款被拖延使企業(yè)的正常生產(chǎn)受到影響。

（二）土地利用率和容積率低。2011年以來修水縣工業(yè)用地十分緊張，但大部分投產(chǎn)企業(yè)土地利用率都在50%以下，容積率在0.5以下，每畝投資強度不到50萬元，畝均稅收在1萬元以下，如合協(xié)織帶和湘贛有色金屬項目分別有近10畝和50余畝閑置土地。

（三）協(xié)議產(chǎn)能和實際產(chǎn)能差距較大。一些企業(yè)由于資金狀況和經(jīng)營策略等多種原因，實際產(chǎn)能往往遠遠小于協(xié)議產(chǎn)能量，如合協(xié)織帶年產(chǎn)3300噸織帶項目，一期僅上72臺織帶機，1至9月產(chǎn)能不足300噸，一期產(chǎn)能僅占協(xié)議產(chǎn)能的三分之一；創(chuàng)新標準件年產(chǎn)8000噸標準件項目，實際產(chǎn)能僅700噸；養(yǎng)蠶人繭絲綢項目簽約建設(shè)8組自動繅絲生產(chǎn)線、50臺箭桿織機，僅上6組自動繅絲生產(chǎn)線、19臺箭桿織機。

二、欠發(fā)達縣工業(yè)發(fā)展的突破口

縣域經(jīng)濟以縣域為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、廣大農(nóng)村為腹地，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點。欠發(fā)達縣工業(yè)發(fā)展的水平的高低直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，只有縣域工業(yè)經(jīng)濟健康快速地發(fā)展，才會使我國整體的經(jīng)濟面貌得到改善。因此，如何快速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是我國當前面臨的一個重要問題。

（一）要運用多種措施破解企業(yè)融資難題。創(chuàng)業(yè)擔保公司要新增注冊資本，達到國有商業(yè)銀行準入門檻，擴大融資擔保額度。成立注冊億元規(guī)模以上的小額貸款公司，緩解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的資金難題。創(chuàng)新工作舉措，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金困難的人士，對其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地的合法房產(chǎn)發(fā)放縣級房產(chǎn)證，將財產(chǎn)變成資產(chǎn)，為其創(chuàng)業(yè)融資提供有效質(zhì)押。深入推進新型銀企關(guān)系，積極利用承兌匯票、貼現(xiàn)、保函等金融新產(chǎn)品。同時，盤活國有閑置資產(chǎn)，用于為企業(yè)進行融資擔保。

（二）要多方謀劃破解工業(yè)用地難題。國土管理部門要積極爭取國家低丘緩坡政策，利用好國家允許集體土地作價入股開辦企業(yè)政策。組織村組選派代表與企業(yè)直接進行商議，雙方自行約定土地入股事項，并經(jīng)村組法定程序通過和縣政府同意，上報市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，合法改變土地用途。鼓勵園區(qū)企業(yè)興建高層標準廠房，對企業(yè)新建三層以上標準廠房按照用地面積給予補貼。

（三）要對投產(chǎn)項目做好專訪和評估。要組建投產(chǎn)項目評估組，對所有投資3000萬元以上的工業(yè)項目進行專訪和評估。對有擴能改造可行性的企業(yè)，通過政策和資金支持，指導企業(yè)進行擴能改造。對未按期達產(chǎn)達標的企業(yè)，要召開專題會議，確定推進的時間節(jié)點。對未達到招商引資協(xié)議內(nèi)

投資總額、產(chǎn)能要求規(guī)定的企業(yè)，跟蹤服務單位和企業(yè)主必須在三個月內(nèi)啟動擴建計劃，對無擴建計劃的將采取調(diào)整招商引資政策、收回閑置用地、回購廠房、征收工業(yè)地產(chǎn)稅等措施進行逼進逼退，提高土地利用率，促其快速達產(chǎn)達標。

三、結(jié)語

縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是一個極其漫長的過程，必須以科學發(fā)展觀為導向，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上采取有效的、可行的措施推動縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時一定要處理好人口增長、經(jīng)濟建設(shè)、資源利用以及生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，促進修水縣乃至整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此，在工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一定要重視有限的資源和環(huán)境承載能力，堅持開源節(jié)流，統(tǒng)籌規(guī)劃，既注重經(jīng)濟效益，又要重視社會效益和生態(tài)效益。同時，堅持深化改革，堅持科學技術(shù)的創(chuàng)新機制，實行宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合，從體制和機制上促進修水縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]張繼梅.發(fā)展縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010.

[2]周金堂.論經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與縣域經(jīng)濟發(fā)展的新途徑[J].江西社會科學，2010，（09）

篇(3)

關(guān)鍵詞 縣域經(jīng)濟；新型工業(yè)化；形勢和問題；思路

經(jīng)過28年的改革開放，我國已經(jīng)發(fā)展成為世界經(jīng)濟大國之一，在國際上處于重要地位，從工業(yè)總量上來說，中國已是名符其實的“工業(yè)大國”，世界文明史表明，發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展是由工業(yè)化帶動的，工業(yè)是經(jīng)濟起飛的引警，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)經(jīng)濟的充分發(fā)展，就不可能進入發(fā)達經(jīng)濟階段，也就談不上實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，大力發(fā)展工業(yè)是我國小康社會建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的基本要求。加快工業(yè)發(fā)展是提高國家競爭力和整體實力的迫切需要。

一、工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是以縣域為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為基礎(chǔ)和腹地，相對獨立，功能齊備的經(jīng)濟體系。縣域經(jīng)濟的強弱直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展速度、運行質(zhì)量和后勁，是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)經(jīng)濟，基本支柱和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對于解決我國的“三農(nóng)”問題，推進國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化進程，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

(一)發(fā)展縣域經(jīng)濟首先要發(fā)展工業(yè)

加快工業(yè)化，推動社會分工的發(fā)展和經(jīng)濟要素空間的調(diào)整，是新一輪經(jīng)濟增長階段縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心主題。在落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，大力構(gòu)建和諧社會的新階段，縣域工業(yè)化將按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)新型工業(yè)的要求成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題和核心，縣域工業(yè)的發(fā)展也決定著我國工業(yè)化能否充分、徹底實現(xiàn)而成為關(guān)鍵因素。

(二)工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，是解決就業(yè)的基本渠道和增加農(nóng)民收入的根本途徑。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中已占據(jù)主導地位。是創(chuàng)造產(chǎn)值最大，對財政貢獻最大，容納就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)，每百元凈產(chǎn)值創(chuàng)造的財政收入來看，工業(yè)是農(nóng)業(yè)的2倍，工業(yè)的勞動生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)的10倍多，工業(yè)化已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的主渠道。工業(yè)化也是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和依托，只有實現(xiàn)城鎮(zhèn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)發(fā)展才會有強有力的產(chǎn)業(yè)支撐和資金保障。沒有發(fā)達工業(yè)的帶動和支撐，扭轉(zhuǎn)財政困難，增加城鄉(xiāng)居民收入就無從談起，工業(yè)經(jīng)濟已成為縣域賴以發(fā)展、實現(xiàn)強盛的根本所在。

二、縣域工業(yè)發(fā)展面臨的形勢和問題

資料表明，大部分工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣，財政收入的80%來自工業(yè)，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主要推動力。要保持工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策又能結(jié)合縣的實際又快又好發(fā)展，還要解決很多深層次的矛盾和問題。一是資源依賴型產(chǎn)業(yè)比較突出；二是龍頭、支柱企業(yè)的規(guī)模和帶動作用還不夠強：三是產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，節(jié)能減排，循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)體系還沒形成。四是企業(yè)科技創(chuàng)新和管理水平還要大幅度提高。環(huán)境保護方面的制約和融資難的問題還沒有根本的解決辦法。

綜合分析國內(nèi)外形式勢，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多有利條件和發(fā)展機遇：一是有資源、市場和勞動力優(yōu)勢。二是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，可以獲得更多的政策和資金扶持，也能更多承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是在原有的工業(yè)基礎(chǔ)上培育優(yōu)勢企業(yè)，可以形成新的經(jīng)濟增長點和招商引資平臺，有利于工業(yè)在一個較高和較好的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。四是國家大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三、加快建設(shè)新型工業(yè)的思路

實現(xiàn)縣域工業(yè)又好又快發(fā)展，就要全面貫徹落實黨的“十七大”關(guān)于科學發(fā)展、構(gòu)建和諧的指導思想，堅持走資源消耗低、科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化道路。科學合理配置資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的，加快科技創(chuàng)新發(fā)展新興工業(yè)，努力提升工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(一)擴張規(guī)模、培育支柱，做大做強優(yōu)勢主導企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略。

培植一批骨干企業(yè)，是引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的重要保證，實踐也證明重點大企業(yè)是拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，要有工業(yè)振興靠骨干的意識，堅持擇優(yōu)扶強，培育優(yōu)勢重點企業(yè)。要按照規(guī)模經(jīng)濟的要求，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)聯(lián)系為紐帶，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，按照做大做強的原則，通過市場機制作用和政府推動手段，搞好現(xiàn)有企業(yè)整合和發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模擴倍、效益翻番，形成大企業(yè)集團。

(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

縣域經(jīng)濟中的各種資源是相對有限的，只有把各種資源和生產(chǎn)要素配置在最有前景的產(chǎn)業(yè)上，才能取得效益的最大化。經(jīng)過努力大部分縣已處步形成了支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，但基本上還都是原材料和初加工產(chǎn)品，附加值低，竟爭力還不強。已形成的產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間缺乏緊密聯(lián)系，相互之間的優(yōu)勢難以互補，集群競爭優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。因此選準并主攻特色主導產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈是縣域工業(yè)化的關(guān)鍵。

(三)加快工業(yè)園區(qū)和中小工業(yè)項目集聚區(qū)建設(shè)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展民營工業(yè)經(jīng)濟。

工業(yè)園區(qū)和中小工業(yè)項目集聚區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體，也是推進工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的有效途徑。從工業(yè)化的發(fā)展趨勢看，中小企業(yè)有恒久的存在價值，并且向著“小而專、小而精、小而高、小而強”的方向發(fā)展，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中有其獨特的作用和功能。我國改革開放以來發(fā)展起來的一些經(jīng)濟強縣就是依靠中小企業(yè)起步的。要根據(jù)資源特點和地域條件規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。建設(shè)工業(yè)園區(qū)解決了工業(yè)項目集約用地，避免了基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)，克服了環(huán)境容量不足等工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策之間的深層次矛盾，將在縣域內(nèi)形成功能定位明確、特色鮮明、具有較強競爭力的塊狀經(jīng)濟區(qū)域，推動縣域工業(yè)化向更高層發(fā)展。

(四)立足于農(nóng)業(yè)資源加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化。

縣域都擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，立足于農(nóng)業(yè)資源發(fā)展工業(yè)，是縣域工業(yè)的自然選擇，也是帶動新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)投資相對少、成本相對小、加工層次多、加工潛力大，是縣域現(xiàn)實的工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，應大有可為。要謀劃更多的有規(guī)模、有品牌、能前延后伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工工業(yè)項目。出臺優(yōu)惠和鼓勵政策，降低項目準入門檻，推行承諾服務，簡化辦事程序，提高行政效率，廣泛吸引外來資本和社會資本投入項目建設(shè)，改革了縣鄉(xiāng)財政體制，這些都可以為加快工業(yè)建設(shè)起到了很大作用，還要結(jié)合實際研究財政支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策和措施。尤其在項目的前期投入和服務上要給予更多的財政支持。

(五)解決好建設(shè)新型工業(yè)的融資難問題，促進縣域工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

適時、充足的資本供給是制約縣域工業(yè)發(fā)展的基本保障。疏通縣域中小企業(yè)的融資渠道，解決縣域工業(yè)發(fā)展中的資本短缺，一是在國有銀行內(nèi)部建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融部門，進而探討成立專業(yè)銀行，進一步促進對縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)融資的支持力度。二是鼓勵各級政府協(xié)助建立面向縣域民營企業(yè)發(fā)展的商業(yè)化經(jīng)營的投資基金。以專業(yè)基金貸款方式對縣域民營企業(yè)進行融資支持。基金籌措可以縣域民營企業(yè)的互組金、信用擔保金、財政基金為主要來源。三是建立縣域民營企業(yè)的信用擔保機制緩解貸款擔保難，以政府的積極介入為前提，以市場的有效運作來推動。四是采用股份制動員民間資本進行投資。支持、規(guī)范、引導、監(jiān)督民間融資，改善投資環(huán)境，引進外資。

(六)加強企業(yè)管理，全力協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟運行，大力發(fā)展工貿(mào)一體化外向型經(jīng)濟。

提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益是縣域工業(yè)又好又快發(fā)展的重要方面。要一手抓企業(yè)管理，一手抓科技創(chuàng)新。完善監(jiān)測分析和預測預警手段，做好政策指導和信息引導，為企業(yè)經(jīng)營提供決策依據(jù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，引導企業(yè)強化管理，安全生產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高效益。縣域工業(yè)提高經(jīng)濟效益，增強竟爭力必須適應市場需求的變化，依靠科技，不斷推出新產(chǎn)品。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要鼓勵企業(yè)堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，技術(shù)的先進性相統(tǒng)一，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批以資金、技術(shù)、知識密集型為主體的科技先導型企業(yè)，開發(fā)具有獨特風格的先進實用技術(shù)，形成一批具有比較優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵和扶植大企業(yè)和有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)機構(gòu)和科技中心。是要大力扶植這些企業(yè)創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品，造就一批名牌企業(yè)，縣域工業(yè)的知名度和競爭力。

在經(jīng)濟全球化的今天縣域工業(yè)產(chǎn)品不僅要在國內(nèi)競爭，還要緊盯國際市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本，融入全球流通體系。發(fā)展外向型工業(yè)的意識要加強，步子要跟上，一是抓合資、外資企業(yè)搞出口產(chǎn)品，二是要下大力氣抓科技創(chuàng)新創(chuàng)國際名牌產(chǎn)品，力爭在短時間取得突破。

篇(4)

關(guān)鍵詞：發(fā)展歷程；制約因素；潛在優(yōu)勢

中圖分類號：F文獻標識碼： A

洛川縣是以蘋果為主的典型農(nóng)業(yè)大縣，多年來，經(jīng)過全縣廣大干部群眾堅持不懈的努力，50萬畝蘋果規(guī)模目標已經(jīng)實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成規(guī)模，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻。但是，現(xiàn)階段，地方收入?yún)T乏，推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展、全面建成小康社會的壓力與日俱增。謀求工業(yè)強縣之策，做大經(jīng)濟總量，是我們面臨的非常艱巨的歷史任務。立足縣情實際，調(diào)整工作思路，發(fā)展特色工業(yè)，培養(yǎng)新型財源，超常規(guī)、創(chuàng)造性地強力推進工業(yè)化進程，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，已經(jīng)成為我們無法回避的戰(zhàn)略決擇。

一、我縣工業(yè)發(fā)展的主要歷程

有史以來，洛川都是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)以種植為主。地方工業(yè)因受資源制約，一直是一條“短腿”。我縣第三次經(jīng)濟普查資料顯示，2013年全縣共89戶工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)增加值11400萬元，占GDP的9.7% ，拉動力為1.1%。整個工業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)出“兩小三低”的特點。即工業(yè)規(guī)模小、在一、二、三產(chǎn)業(yè)中占的比重少；工業(yè)企業(yè)效益低，對地方財政貢獻份額低、對縣域經(jīng)濟的拉動力低。縱觀洛川工業(yè)發(fā)展歷程，大致可分為四個階段。

第一階段：地方工業(yè)初級萌芽階段

從解放初期到1979年。地方工業(yè)從木器、簡單農(nóng)具加工、磚瓦燒制發(fā)展到簡單農(nóng)機具制造、印刷、五金、建材業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值由8萬元增加到390.5萬元。

第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展階段

改革開放后到1986年。地方工業(yè)以煙草加工、醬醋釀造、糧油加工、農(nóng)機具修造為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，形成了食品、建材、服務等一些小型加工工業(yè)企業(yè)體系。全縣興起了社隊都辦企業(yè)的，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史上發(fā)展最快的階段，但因體制和機制等問題，很快就出現(xiàn)了低谷。

第三階段：農(nóng)業(yè)工業(yè)興起階段

1986年縣委提出了“以農(nóng)致富”的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，圍繞“糧、油、煙、果”四大支柱產(chǎn)業(yè)，先后辦起了麻紡廠、油脂廠、煙葉復烤廠、精致食品廠、玉米淀粉廠、果品加工廠等。到2000年，工業(yè)企業(yè)達到85戶，其中縣辦企業(yè)13戶，工業(yè)發(fā)展有了新的突破，總產(chǎn)值達到9050.7萬元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升為19%，初步形成了農(nóng)業(yè)工業(yè)體系的雛形。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和市場經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)與市場對資源配置不相適應的矛盾凸顯，加之運行機制不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大部分企業(yè)運轉(zhuǎn)陷入困境，使我們這個經(jīng)濟總量很小的縣形成了一定的資金沉淀，嚴重困擾了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

第四階段：現(xiàn)代工業(yè)起步階段

2000年以來，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的加快，地方工業(yè)在市場經(jīng)濟的作用下，初步走出了落后的生產(chǎn)經(jīng)營管理圈子，向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的軌道邁出了可喜的步伐。2002年引進1.4億縣內(nèi)元建成外商獨資企業(yè)伊天果汁廠，從生產(chǎn)、管理、營銷等方面實現(xiàn)了縣內(nèi)唯一的與國際市場要求相接軌的現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)。引資3200萬元建成規(guī)模型企業(yè)金蘋果包裝紙箱廠，改制組建了延安果業(yè)集團公司，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)形成了果網(wǎng)、果袋、選果、貯藏、包裝、加工等專業(yè)經(jīng)濟格局的工業(yè)體系。特別是2003年以來，縣上提出了用工業(yè)化的理念推進蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路，使縣域工業(yè)發(fā)展從理性上得到了升華，并滲透到整個經(jīng)濟活動的全過程。

二、我縣工業(yè)發(fā)展的制約因素和潛在優(yōu)勢

洛川工業(yè)發(fā)展緩慢，既有先天不足，也有后天的制約因素。其主要表現(xiàn)為四個方面。一是觀念上的差距。全縣各級領(lǐng)導干部對發(fā)展工業(yè)的重要性認識不足，在工業(yè)發(fā)展方面沒有進行過住址的思考和探討，缺乏具體的、有效的推進工業(yè)化的方式、方法和策略。1986年以來，我縣“以農(nóng)致富”戰(zhàn)略深入人心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入逐年提高。特別是近年來蘋果產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活力顯著增強，一定程度上助長了我們拓展思維的惰性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面思考的多、研究的多、想的辦法多，而對發(fā)展地方工業(yè)研究的少、考察學習的少，出實招謀求高稅利企業(yè)的辦法少。二是區(qū)位上的差距。我們地處西部內(nèi)陸地區(qū)，交通僅有陸路運輸，區(qū)位優(yōu)勢很不明顯。而且，地下礦藏資源匱乏。1987年以來，縣上邀請有關(guān)單位來洛勘探地下礦藏，到目前共打深井12眼，仍然沒有明確結(jié)論。三是職能上的差距。作為縣級政府，無權(quán)制定符合縣情實際相關(guān)政策來促進和保障工業(yè)的發(fā)展。比如土地問題，審批權(quán)限在中省，縣級政府無法在有限時間贏得一些重大項目爭取和建設(shè)的主動權(quán)。四是基礎(chǔ)上的差距。一方面受地方財力的制約，在工業(yè)發(fā)展投入的人力，財力相對有限；另一方面從工業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀看，目前還沒有整體素質(zhì)高、綜合效益好、管理水平高、對地方財政貢獻份額大的典型企業(yè)或企業(yè)群。現(xiàn)時，缺乏工業(yè)經(jīng)濟管理類人才。全縣6000多名專業(yè)技術(shù)人才（中專以上），但工業(yè)管理方面的人員占不到1%，即使是工業(yè)專業(yè)學習畢業(yè)的人才，也大都從政或從事其他行業(yè)。

應當看到，洛川發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟潛在的優(yōu)勢。一是我縣塬面廣闊，土地平坦、發(fā)展工業(yè)具有優(yōu)裕的土地資源。二是我縣地處渭北黃土高原，空氣質(zhì)量高、環(huán)境容量大，發(fā)展工業(yè)具有優(yōu)越的環(huán)境資源。三是黃延高速、青蘭高速穿境而過，鐵路和等級公路在境內(nèi)連接成網(wǎng)，發(fā)展工業(yè)具有相對快捷便利的交通資源優(yōu)勢。四是實實在在的財政困難，促使各級領(lǐng)導和廣大群眾在發(fā)展工業(yè)、開拓稅源方面逐漸形成了共識。與此同時，市場經(jīng)濟體制的發(fā)育和成熟以及西部大開發(fā)政策、投資方面的傾斜，給我們創(chuàng)造了加快工業(yè)發(fā)展的良好機遇；我縣蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)所取得的成果已成為我們發(fā)展工業(yè)的比較資源優(yōu)勢；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，城市服務功能的不斷完善，為我們發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件；不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)提供了保障。

站在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局的角度，宏觀審視工業(yè)發(fā)展的前途命運，我們必須做到以下五個發(fā)面的共識。

第一，突出工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展地位，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的首要前提

工業(yè)化體現(xiàn)著縣域經(jīng)濟的核心競爭力和未來發(fā)展后勁。工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)才有競爭力；工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，財政才能根深葉茂；工業(yè)化程度越高，城鎮(zhèn)化才有可靠的財政支撐。沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化。立足縣情實際，依靠推進蘋果產(chǎn)業(yè)化帶動縣域工業(yè)化，是加快縣域工業(yè)發(fā)展的首選戰(zhàn)略。因此，必須堅持把加快工業(yè)發(fā)展擺在突出位置，用市場經(jīng)濟的手段謀劃工業(yè)，用工業(yè)化的思維謀劃蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。按照“蘋果指導、工業(yè)強縣”的思路，促進形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局。

第二，堅定不移地走項目興工之路，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵之舉

沒有項目，特別是沒有好項目，工業(yè)化就只能是一個概念，縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大也只能是一句空談。我們必須立足蘋果資源優(yōu)勢，用工業(yè)化的組織方式經(jīng)營蘋果產(chǎn)業(yè)，打破傳統(tǒng)思維定勢，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)多上項目、上新優(yōu)項目，形成縱向的工業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)群體，依托蘋果產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間，形成橫向的集約化的工業(yè)企業(yè)群體，全力打造財政新的支撐點。要充分利用和把握相對區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取石油化工項目，并以此為契機，發(fā)展市場潛力大、前景看好的優(yōu)勢項目，形成能夠引領(lǐng)我縣工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢企業(yè)群體，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

第三，不斷創(chuàng)新工業(yè)投入機制，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的重要手段

只有創(chuàng)新機制才能在發(fā)展中搶占先機。在洛川這樣一個工業(yè)落后縣，銀行貸款投入有限，自我積累發(fā)展太慢，不創(chuàng)新工業(yè)投入機制，就只能永遠跟在別人后面。要加快工業(yè)發(fā)展，必須借助外力，多渠道、全方位引進外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，發(fā)展民營獨資企業(yè)，發(fā)展企業(yè)集團，擴大對外開放，促進我縣工業(yè)的跨越式發(fā)展。把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的切入點，充分利用勞動力資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，使之轉(zhuǎn)化為吸引投資的積極因素。進一步理順招商體制，創(chuàng)新招商理念，廣開招商渠道，落實優(yōu)惠政策，以優(yōu)勢換資金，以市場換項目，以開放促開發(fā)，千方百計吸引縣內(nèi)外資金，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

第四，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的主攻重點

發(fā)展非公有制經(jīng)濟不僅是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的迫切需要，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的根本出路。因此，我們要大力支持非公有制企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)登記、稅收管理、土地使用等方面與公有制企業(yè)一律平等，甚至給予一定的優(yōu)惠政策，切實做到看一眼，厚愛一分，扶持一把，為其提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。堅持放膽、放手、放開，加大優(yōu)惠政策落實力度，動員個體大戶、農(nóng)村經(jīng)濟能人投資辦廠，鼓勵社會各界人士創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，引導非公有制企業(yè)承包、租賃、兼并或購買國有集體企業(yè)。力爭通過幾年的努力，使非公有制經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的重要支撐，財政收入的重要來源，提供就業(yè)崗位的主要渠道。

第五，創(chuàng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的有力保證

環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。環(huán)境好、商機多，人流、物流、資金流、技術(shù)流就會聚集；環(huán)境不好，就會使投資者望而卻步。要牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、群眾創(chuàng)造財富”的觀念，切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持有所為有所不為，逐步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，把政府工作的重點轉(zhuǎn)移到引導、規(guī)范、監(jiān)督、服務上來，解決好越位、缺位、錯位的問題，使之成為一個有限、有為的政府，努力營造公平公開的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、良好的法制和輿論環(huán)境，為加快我縣工業(yè)化進程提供體制和組織保障。

三、加快洛川縣工業(yè)發(fā)展的基本對策

加快工業(yè)發(fā)展，必須落實好“四大戰(zhàn)略”。

1、資源開發(fā)戰(zhàn)略

馳名中外的洛川蘋果是我們最具開發(fā)潛力的優(yōu)勢資源。要依托洛川蘋果在國內(nèi)外市場的知名優(yōu)勢，進一步宣傳造勢，贏得外商外資投入洛川工業(yè)企業(yè)的發(fā)展；土地是我縣發(fā)展工業(yè)不可替代的基礎(chǔ)資源。要按照國家關(guān)于土地管理相關(guān)政策規(guī)定，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持政策，確定工業(yè)發(fā)展區(qū)域，集約開發(fā)利用，優(yōu)先發(fā)展具有促進地方財政增長的高稅利企業(yè)；空氣資源是其它地方不可比擬的資源，依據(jù)這一優(yōu)勢，全方面宣傳引導，興辦環(huán)保、保健型高效益規(guī)模型企業(yè)。

2、項目帶動戰(zhàn)略

項目是工業(yè)發(fā)展的載體。要把項目帶動作為推動工業(yè)化進程的關(guān)鍵。一是強化項目工作的行政推動效能，形成上下協(xié)調(diào)的抓項目工作的行政推動機制。各級領(lǐng)導每年把主要精力放在跑項目、爭資金上，人人頭上有任務，個個項目有責任，年度爭取項目工作要有獎懲。二是做好工業(yè)項目的統(tǒng)籌工作。對照國家產(chǎn)業(yè)政策，分門別類，建立充分、科學的項目庫，明確近、中、遠期目標，動員全縣各級全方位爭取。三是加強對項目的考察論證、跟蹤監(jiān)測、績效評估，確保項目引進不落后，前瞻型強，發(fā)展前景好，經(jīng)濟效益高、資源消耗低，對地方財政及蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻大。

3、人才推進戰(zhàn)略

造就一大批工業(yè)經(jīng)濟管理人才是發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵。一是根據(jù)項目落實情況，千方百計引進高新技術(shù)專業(yè)人才和工業(yè)經(jīng)濟管理人才，為地方工業(yè)發(fā)展輸入高素質(zhì)的能動力量。二是努力做好工業(yè)經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)，爭取聯(lián)合辦學、委培、定向培養(yǎng)等形式，為縣域工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的高級工程技術(shù)人員。三是加強對現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓提高，使其盡快成為適應現(xiàn)代企業(yè)要求的骨干人才。

篇(5)

一、全市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)及一季度工業(yè)發(fā)展情況

通過一天多的參觀，我們可以深切地感受到，我市縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展起步良好，工作富有成效。各縣區(qū)、各方面對縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)重視程度高，工作抓的緊，建設(shè)步伐快，各集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，要素聚集和承載發(fā)展的能力正逐步增強。

（一）工業(yè)集中區(qū)建設(shè)亮點紛呈，蓄勢待發(fā)，有氣勢，很給力。這兩天我們參觀了七個縣區(qū)的工業(yè)集中區(qū)，可謂亮點紛呈。白河縣土地條件差，為發(fā)展工業(yè)開山改河，政府想方設(shè)法捆綁各類資金支持工業(yè)發(fā)展；充分利用十天高速通車機遇和靠近十堰汽車城的有利條件，把外出務工成功人士吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)水平較高，獲得省上獎勵，特別是展覽館展示了工業(yè)發(fā)展的歷程，對今后的發(fā)展有高起點的規(guī)劃，給人鼓舞。漢陰縣集中區(qū)工業(yè)機構(gòu)健全，政策到位，入園企業(yè)在投資強度和建設(shè)進度與優(yōu)惠政策實行“雙掛鉤”，同時漢陰縣還成立了“小吃辦”，鼓勵本地人士外出創(chuàng)業(yè)，并給予資金扶持。有引進來的政策，也有推出去的政策。紫陽縣的土地條件也是很差的，蒿坪是紫陽縣難找的平坦地勢，借助于安川高速的通車，改善了交通條件，能夠舍得好田好地招大商。平利縣利用當?shù)氐钠髽I(yè)建設(shè)標準化廠房，筑巢引鳳，發(fā)展兩頭在外的工業(yè)，為拉大城市骨架，捆綁各類資金，建設(shè)河堤、道路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。石泉、漢濱利用月河川道的條件，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)也很有氣勢。通過現(xiàn)場察看，大家都有所收獲，建議明年的工業(yè)經(jīng)濟工作會議也采取現(xiàn)場會形式。一沓沓文件，不如現(xiàn)場一看，要眼見為實，看看園區(qū)是不是在變化，入園企業(yè)是不是都投產(chǎn)達效。

（二）一季度工業(yè)經(jīng)濟給全市經(jīng)濟撐了腰，出了力。一季度全省GDP增長13%，我市GDP增速15%，高于全省，排名靠前。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值94.7億元，增長57.2%，實現(xiàn)增加值34.3億元，增長36.5%，產(chǎn)值、增加值的增速分別居全省第一。順利實現(xiàn)“開門紅”，工業(yè)經(jīng)濟為全市經(jīng)濟增速做出了貢獻。

二、園區(qū)建設(shè)要加熱升溫，強力推進

在多次會上我都講過，要加快發(fā)展，必須強化率先發(fā)展工業(yè)的社會共識、堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖；必須把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為推進工業(yè)大發(fā)展的主戰(zhàn)場，把園區(qū)經(jīng)濟作為工業(yè)發(fā)展的主要形式。縣域工業(yè)集中區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的有效載體，是提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要手段。發(fā)展縣域工業(yè)集中區(qū)有利于集聚生產(chǎn)要素，集約利用資源，降低生產(chǎn)成本，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須緊緊抓住省上重視支持、加快推進縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的政策機遇，抓住新一輪連片扶貧加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的歷史機遇，進一步創(chuàng)新思路、完善機制、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，扎實推進縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展添加動力、提供支撐。

（一）下茬捆綁項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當前，各縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度較快，但還不能滿足需求。各縣區(qū)務必高度重視，集中各方力量，全力推進集中區(qū)道路、電力、供水、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最基本的也要實現(xiàn)“三通”。項目建設(shè)需要很多部門的支持，今天請市直相關(guān)部門參會，就是要求在資金安排上向工業(yè)集中區(qū)傾斜。筑巢引鳳要創(chuàng)新模式，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面可以采取BT等模式墊資興建，政府分期回購。

（二）下力推進入園項目建設(shè)進度。入園企業(yè)既要有投資強度的要求，也要有建設(shè)進度要求，配套的優(yōu)惠政策要和強度進度實行“雙掛鉤”。集中區(qū)土地投資強度必須要有嚴格限制，使有限度的土地資源更好的發(fā)揮效益。對投資按期到位，建設(shè)進展快，如期竣工投產(chǎn)的項目要給予獎勵和扶持；對圈而不建、遲遲不能開工建設(shè)的項目要堅決實行退出機制，以此促進項目建設(shè)進度。特別是對已簽約項目，要認真落實領(lǐng)導干部包抓責任，加強督促檢查，實行跟蹤服務，確保項目引得來、留得住、能發(fā)展、有效益。

（三）用心服務入園企業(yè)。入園企業(yè)在招商的時候要靠優(yōu)惠政策引進，實施過程中要靠保姆式全程服務獎補政策推進。我們往往在招商引進的過程中重視，在推進過程中重視的不夠。項目建設(shè)關(guān)鍵在推進過程中，強力推進，要制定一個時間表，一季度完成多少，二季度完成多少，啥時候建成投產(chǎn)達效，要和我們獎補政策聯(lián)系起來。用心服務就要把企業(yè)的事情當自己的事情來辦，要幫助企業(yè)研究解決實際問題。會后，各縣區(qū)要抓緊與企業(yè)和有關(guān)項目業(yè)主搞好對接，就項目推進中存在的問題理出清單，明確解決問題時限和責任人，并報市工信局備案。分管縣區(qū)長要帶頭，部門要敢于負責，定期召開會議，對照清單逐個銷號。需要市上協(xié)調(diào)解決的問題，由市工信局牽頭，提出解決建議報市政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門或爭取上級協(xié)助解決。

（四）解放思想，樹立信心，不遺余力地招商。

一是深刻認識招商是園區(qū)建設(shè)的靈魂、核心。今天上午考察五里工業(yè)集中區(qū)，杜氏兄弟掛面有幾句話對我很有觸動。一個農(nóng)民由起初的生產(chǎn)掛面小作坊，發(fā)展到去年銷售5000萬，遠期規(guī)劃要達到3個億。第一句是“咱們到處在招商，到超市一轉(zhuǎn)，到處都是商機，都是項目”。全市的超市僅掛面就有四五十個品種，他認為，凡是市場需要的，就是商機。第二句是“啥都沒有，啥都能干”。沒有服裝品牌，可以做服裝，沒有汽車品牌，可以造汽車。啥都缺，他的概念是啥都能干。第三句是“小商品，大文章”。再小的商品，做到極致了就能成就大事業(yè)。看了和聽了杜氏掛面企業(yè)的介紹，他的信心、決心、雄心都給人觸動。

二是觀念要更新。咱們的自然稟賦是資源。礦產(chǎn)、水能等是資源，勞動力也是資源。平利的凱瑞斯，到這里來建廠，主要是看重勞動力資源，員工交了三金后，月工資1800元，這在南方是招不到工人的，在我們這也不是很滿員。軟環(huán)境也是資源。外出務工的，回到本地有人脈資源，感覺心里踏實。石泉的奧邦鍛造，看重的是工業(yè)用地比較便宜，又是石泉本地人，有些人脈資源，搞發(fā)展比較踏實。市場也是資源。漢陰縣的管材，來落戶，就是看重和占領(lǐng)的市場，管材因運輸原因供應是有半徑的，不可能運到全國各地。包括磚廠、水泥廠等這些市場半徑非常有限。由此可以看出，我們的資源還是很多的，關(guān)鍵要找準著力點進行推介。

三是“西瓜要抱，芝麻要撿”。翻身大項目要盯住，勞動密集型的微小企業(yè)也要抓，糖葫蘆要串起來，“小工程”要形成“大群體”。要立足于集中區(qū)的有利條件，以資源換項目，以優(yōu)勢引項目，以集中區(qū)招項目，扎實抓好招商引資工作，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大項目進駐集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強園區(qū)經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。各園區(qū)要辟出一塊微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵小企業(yè)入園。微型企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，支持這些企業(yè)發(fā)展，他們就能孵化壯大，就能由小做大。

四是放下身子招商。要有一股不放棄、不達目的不罷休的精神來抓招商。首先要以外商招外商。平利利用凱瑞斯服裝項目，招加工拉鏈和服裝面料的企業(yè)，紫陽富硒水項目，招生產(chǎn)包裝箱的企業(yè)，靠現(xiàn)在的外商來招商，來延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；利用在的溫州、福建等商會進行招商；其次要吸引外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)要掌握他們的情況，解放他們的思想，每年利用春節(jié)期間外出成功人士回鄉(xiāng)之際，以縣區(qū)為單位召開座談會，用優(yōu)惠政策感召，用鄉(xiāng)情親情感動，實實在在幫助回鄉(xiāng)人員解決困難和問題，吸引更多的在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；第三要組織企業(yè)法人招商。企業(yè)法人去招商更有針對性。5月份，由市工信局組織，各縣區(qū)積極動員企業(yè)法人和園區(qū)赴榆林招商。陜北有富余的資金，有準備好的項目。要把陜北的富余資金吸引到來發(fā)展。

三、力挺二季度，保持好勢頭，加壓實現(xiàn)“雙過半”

的工業(yè)之所以增速第一，是因為基數(shù)太小。今年全省工業(yè)下達的目標是將近18000億，是430億。的存量不及有的地市的增量。所以我們沒有理由松勁。按照玉鵬局長所講，要實現(xiàn)“雙過半”目標，二季度要完成111億的工業(yè)產(chǎn)值，40億的工業(yè)增加值，28億的工業(yè)項目投資。工業(yè)經(jīng)濟是難干的好活，但又是不得不干的重活。我市自然條件差，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展手段乏力，財政對工業(yè)支持也很乏力。各位縣區(qū)分管領(lǐng)導和經(jīng)貿(mào)局局長有很大一部分都是剛剛進入工業(yè)戰(zhàn)線，面對充滿挑戰(zhàn)的經(jīng)濟環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務，要有充分的思想準備，各級領(lǐng)導干部要學會做指導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行家里手，不斷提高經(jīng)濟工作的駕馭能力和組織水平，希望能盡快熟悉工作，爭取工作主動。

（一）明確完成目標任務的著力點和著力企業(yè)。各縣區(qū)要進一步細化目標任務，層層分解任務，把“雙過半”的任務落實到包抓部門、到企業(yè)、到人頭。要明確時限和責任人，明確完成目標任務的工作機制。嚴格通報、督辦、獎懲等工作機制，力促任務落實。

（二）著力培育規(guī)上工業(yè)。培育規(guī)上工業(yè)是我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。去年如果沒有52戶規(guī)上企業(yè)進盤子，就不可能有增速第一，沒有去年底進入盤子的37戶規(guī)上企業(yè)，就沒有我們今年一季度的“開門紅”。今年要把1500萬元左右，可能進入規(guī)上工業(yè)的的企業(yè)，提前摸底做好工作，工信局負責做好培育，統(tǒng)計局負責做好統(tǒng)計工作，要共同給力。今年要在304戶規(guī)上工業(yè)的基礎(chǔ)上，再進入35戶，力爭達到340戶。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】雙江 工業(yè) 企業(yè) 發(fā)展 問題 思考

一、工業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）工業(yè)總量偏小，企業(yè)規(guī)模有待提升

今年1-11月，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入雖有5家超過上億元，雖是歷年增長較快的一年，但與市內(nèi)其它縣相比，我縣工業(yè)企業(yè)反映出分散且規(guī)模小的局面。

（二）產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)層次有待升級

規(guī)模以上工業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，名優(yōu)產(chǎn)品較少，企業(yè)普遍缺乏核心競爭力。不少企業(yè)資源消耗高、環(huán)境污染大、市場競爭力弱，我縣33%規(guī)模以上的工業(yè)生產(chǎn)，都是以林業(yè)資源為原料的加工企業(yè)，原料來源受限，企業(yè)常常因原料不足而停廠。另外，從精制茶制造業(yè)看，一方面，由于龍頭企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)的集中程度還不高，加工深度不夠，使企業(yè)在整個生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)出分散的局面，形不成規(guī)模效應；另一方面，加工技術(shù)的普遍落后，技改投入少，家庭作訪的原有現(xiàn)狀難以適應茶葉標準化生產(chǎn)的需要，地方茶也就無法做出名優(yōu)茶，生產(chǎn)附加值低。

（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，可持續(xù)發(fā)展能力差異大

全縣6戶規(guī)模以上企業(yè)，就有3戶為高耗能企業(yè)，工業(yè)發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)，過量開采資源，或盲目引進高耗能高污染企業(yè)，則生態(tài)環(huán)境的破壞又會進一步制約其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當前，工業(yè)增長得益于新建華能電廠，明年電站投產(chǎn)一結(jié)束，生產(chǎn)保持平穩(wěn)的情況下，如無大項目投產(chǎn)，增長的基數(shù)，客觀上將對工業(yè)經(jīng)濟的高速增長形成一定的壓力。在今后一段時期內(nèi)，我縣既要在工業(yè)經(jīng)濟總量上增長，又要在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上提升，發(fā)展前景仍很嚴峻。

（四）發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

一是縣域工業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、分布零散，當前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未能有效地向重點區(qū)域集中，造成土地資源和資金的浪費，既產(chǎn)生不了產(chǎn)業(yè)集群效應，也不利于工業(yè)污染治理。二是縣級財政可用財力不足，使工業(yè)投入資金不夠。金融部門對工業(yè)經(jīng)濟的支持力度有限，企業(yè)融資困難的現(xiàn)象普遍存在，制約著工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（五）人才缺乏問題日益突出

我縣工業(yè)人才嚴重不足。由于工業(yè)企業(yè)地理位置偏僻，難以吸引高技術(shù)高素質(zhì)人才。企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才及管理人才少，一些發(fā)展較快的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象。管理、技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)引進、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱，自主開發(fā)能力更是落伍。人才匱乏，直接影響到企業(yè)的快速成長，進而影響縣域工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、進一步加快縣域工業(yè)發(fā)展的幾點建議

應當認識到，工業(yè)是我縣經(jīng)濟的主體和支撐，面對當前我縣工業(yè)中存在的規(guī)模小、技術(shù)落后、工業(yè)附加值不高、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展環(huán)境缺少吸引力等諸多不利因素，我縣工業(yè)應結(jié)合本地實際，繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新和改革步伐，逐步建立以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

（一）加快企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新步伐。先要轉(zhuǎn)變觀念，即企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體。另一方面，以各種政策措施引導工業(yè)企業(yè)加大研究開發(fā)費用的投入，同時，爭取政府重視和支持，指定扶持政策，形成激勵機制。實行名牌產(chǎn)品獎勵、保護和促銷政策，要充分認識我縣工業(yè)經(jīng)濟的客觀環(huán)境，科學定位本縣域的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，使政策切實加以貫徹實施。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

一要繼續(xù)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，集中資源壯大骨干企業(yè)，提高企業(yè)的核心競爭力；二是通過各種方式多種渠道招商引資，重點引進能發(fā)揮本地優(yōu)勢的特色加工型企業(yè)，淘汰高耗能，產(chǎn)能過剩，環(huán)境污染大的企業(yè)；三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應，企業(yè)集中聯(lián)片生產(chǎn)，使工業(yè)污染得予更好的治理；四是對于品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在項目立項、用地指標等方面給予優(yōu)先安排，資源配置方面給予傾斜。利用科技進步和創(chuàng)新，對工業(yè)品進行深加工，以雙江目前的情況和發(fā)展傳統(tǒng)來看，政策重點應該積極推進茶葉的精深加工，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

（三）拓寬發(fā)展思路，積極幫助企業(yè)解決實際困難

目前，融資難、人才缺等問題嚴重制約著縣域工業(yè)企業(yè)的發(fā)展步伐。政府應采取有效措施，積極幫助企業(yè)解決實際困難。在資金方面，應從項目資金等方面加大投入力度，集中資金扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在人才方面，要盡快實施人才戰(zhàn)略，從吸引科技人員、培養(yǎng)技術(shù)工人等方面入手，通過委托大專院校代培和職業(yè)學校專門培訓等方式方法，為工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。

篇(7)

(一)突出工業(yè)主導，做大做強工業(yè)經(jīng)濟

從本質(zhì)上來講，縣域經(jīng)濟發(fā)展過程就是工業(yè)化過程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。欠發(fā)達地區(qū)推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，要以新型工業(yè)化為導向，突出工業(yè)主導地位。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，遵循“綠色工業(yè)”發(fā)展理念，依據(jù)區(qū)域的總體產(chǎn)業(yè)布局，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局調(diào)整。重點扶持支柱產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極孵化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、園區(qū)空間集聚的新型工業(yè)發(fā)展格局。要把增強技術(shù)創(chuàng)新能力作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心和關(guān)鍵，尤其要重視引進消化吸收再創(chuàng)新，培育自主品牌，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，助推工業(yè)總量增長、質(zhì)量提升，夯實工業(yè)的支柱地位，加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

(二)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

欠發(fā)達地區(qū)推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面快速發(fā)展。按照“優(yōu)品質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強特色、促增長、育龍頭”的基本思路，重點發(fā)展輸出型高效農(nóng)業(yè)和品牌型綠色農(nóng)業(yè)，推進數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以此促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。首先，推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。立足資源的比較優(yōu)勢，以提高品質(zhì)為突破口，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新。以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)模式，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+訂單農(nóng)戶”等新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實行訂單生產(chǎn)，建立利益共享、風險共擔、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制。最后，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，有效實現(xiàn)“農(nóng)市對接、農(nóng)超對接”，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展模式。

(三)推動新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟

城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎，欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展要充分借助其為社會經(jīng)濟發(fā)展提供的強勁動力，堅持走特色城鎮(zhèn)化道路，促進區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進機制。其中的關(guān)鍵是要推進“新型城鎮(zhèn)化”，要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘擎?zhèn)綜合承載能力為中心，真正使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的“宜業(yè)”、“宜居”之所。要加強城鎮(zhèn)交通、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)要素集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。促進農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模農(nóng)產(chǎn)集中，夯實城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，加速新型城鎮(zhèn)化進程。