序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建筑領(lǐng)域普法工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、加強綜治組織領(lǐng)導(dǎo)，落實綜治責任。

（一）、進一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，綜治工作人員具體抓的綜治工作責任制，安排工作責任心強、技術(shù)精的同志從事此項工作。要根據(jù)人員變動及時調(diào)整綜治工作人員，確保社會治安綜合治理工作連續(xù)性。

（二）、要繼續(xù)層層簽訂綜治領(lǐng)導(dǎo)責任書和部門目標管理責任書，切實把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和“平安”建設(shè)與年度考核掛鉤。進一步規(guī)范綜治工作對因責任不落實、措施不到位而發(fā)生重大治安穩(wěn)定問題，造成群死群傷等重大安全生產(chǎn)事故和的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人，實行責任追究。

二、具體工作措施

（一）、強化責任及穩(wěn)控措施。

堅持疏導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部職責。做到哪里有人群，哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作，確保矛盾糾紛化解工作有人抓、有人管、管得好。將矛盾化解在基層。在重大社會決策、重大建設(shè)項目以及安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域建立社會穩(wěn)定風險評估機制，防止因工作不當產(chǎn)生社會矛盾糾紛。完善突發(fā)預(yù)防處置工作機制，對可能發(fā)生的突發(fā)和危害公共安全事件，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好。

（二）、抓好建筑安全監(jiān)管以及建筑施場所外來人員的管理。

嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化施工主體責任和行政監(jiān)管責任，改進和加強安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，有效消除安全隱患。嚴格安全生產(chǎn)責任，嚴查建筑施工單位的違章行為，及時消除安全隱患，確保不發(fā)生群死群傷的重大安全生產(chǎn)責任事故。

（三）、加強全局工作人員的社會治安綜合治理的意識。

本著服從和服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展需要，不斷加強單位內(nèi)部人員的法制教育。要加大普法工作宣傳力度，使廣大職工知法、懂法、守法，使廣大職工崇尚科學、弘揚正氣、破除迷信，自覺抵制黃、賭、毒和“”等各種侵蝕，并與之作斗爭。

（四）、加強宣傳教育，完善社會治安綜合治理。

堅持推進社會治安綜合治理，深化“平安”建設(shè)，切實維護我區(qū)社會治安大局的平穩(wěn)，充分運用宣傳欄、宣傳板報、條幅等群眾喜聞樂見的形式和各種行之有效的手段，掀起新一輪“平安”創(chuàng)建熱潮，最大程度地動員和發(fā)動廣大干部職工積極參與平安建設(shè)。加強綜治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制，倡導(dǎo)見義勇為，弘揚社會正氣。

篇(2)

為認真落實好中央綜治委《關(guān)于進一步加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作的若干意見》和省、市、區(qū)社會治安重點地區(qū)排查整治工作電視電話會議精神，按照區(qū)綜治辦的部署要求，特制定加強重點地區(qū)基層司法行政工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強化司法行政職能促進社會管理創(chuàng)新為目標，以夯實基層基礎(chǔ)、強化專項管理、優(yōu)化公共服務(wù)為重點，積極推進大調(diào)解工作基層化，社區(qū)矯正、幫教安置工作社區(qū)化，普法教育社會化，著力增強重點地區(qū)基層司法行政工作的社會成效，著力提高基層司法行政工作在重點地區(qū)社會管理中的重要程度，著力推進重點地區(qū)的法制建設(shè)和平安建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法行政工作在重點地區(qū)排查整治工作的職能作用。

二、工作目標

1、摸清基礎(chǔ)情況

（1）基層調(diào)解組織建設(shè)情況。一是重點地區(qū)調(diào)解組織設(shè)立情況。包括鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、集貿(mào)市場、企業(yè)調(diào)委會建設(shè)情況，建筑工地、拆遷現(xiàn)場的調(diào)解工作站建設(shè)情況。二是大調(diào)解工作向基層延伸情況。包括鎮(zhèn)（街）“巡回審理點”、公安司法聯(lián)合調(diào)解室、訪調(diào)對接開展情況。三是基層調(diào)解組織的人員配備情況。包括鎮(zhèn)（街）專職調(diào)解員、村（居）、集貿(mào)市場、企業(yè)專（兼）職調(diào)解員配備情況，個人調(diào)解工作室的設(shè)立情況等。

（2）特殊群體教育管控情況。包括社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的管控教育情況。要對轄區(qū)內(nèi)的矯正對象和刑釋解教兩種對象逐一走訪，逐一建立臺帳，做到底數(shù)清楚。把兩種對象的思想情況作為排查的重點，對重點群體、重點單位、重點人員要切實排查到位。

（3）普法宣傳教育落實情況。包括基層鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、企業(yè)、集貿(mào)市場、施工現(xiàn)場、拆遷現(xiàn)場普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；“法律六進”開展情況；法治文化創(chuàng)新情況；重點對象普法情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民工、流動人口普法情況；民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)情況等。

2、找準突出問題

各司法所要爭取所在鎮(zhèn)（街）的配合、支持，通過召開民主懇談會、維穩(wěn)分析會、走訪談心、集中教育等多種形式，排查問題，梳理隱患，對排查出的問題隱患認真進行分析，制定整治方案，并限期加以整改。

3、落實整改措施

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要根據(jù)基層司法行政工作的要求，對排查梳理的突出問題，提出整改措施，少什么，加什么，缺什么，補什么，逐項認真落實整改。

4、完善長效機制。

要從建設(shè)更高水平的“平安”的要求出發(fā)，把重點地區(qū)排查整治與司法行政各項基礎(chǔ)工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、相互促進、全面提高。要健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，做好村（居）專職調(diào)解員的聘用，完善社區(qū)矯正工作者的考核管理，構(gòu)建組織健全、運轉(zhuǎn)規(guī)范的村（居）調(diào)解、矯正、安幫、普法組織網(wǎng)絡(luò)，切實加強基層各類組織在排查整治專項工作中的“第一道防線”作用。要完善機制建設(shè)。強化預(yù)算，積極上爭，完善收支方案，實行管用分開，確保經(jīng)費使用透明規(guī)范。要加強制度建設(shè)。堅持司法所工作職能、工作流程、工作規(guī)則“三公開”制度，堅持全面培訓的教育培訓制度，堅持全員激勵考核制度，確保司法行政工作的專業(yè)化、規(guī)范化、法制化。要優(yōu)化創(chuàng)新舉措。進一步提升矛盾糾紛排查化解能力，加強“三調(diào)對接”在基層的延伸，構(gòu)建聯(lián)排聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制，建立特殊人群社會化幫教體系，著力優(yōu)化職能，強化服務(wù)，創(chuàng)新管理，提升司法行政社會管理主體地位。

三、主要任務(wù)

1、完善基層大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

要著力加強村、社區(qū)、企業(yè)等一線調(diào)解組織建設(shè)，推廣專業(yè)調(diào)解員、個人調(diào)解工作室、“特聘調(diào)解員”制度，實現(xiàn)調(diào)解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會化，加快形成一支社會定位比較明晰、獨立履行調(diào)解職責的調(diào)解員隊伍，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)排查、預(yù)警、調(diào)處功能。要依托各級人民調(diào)解組織，整合各類調(diào)解資源，加快訴調(diào)對接向村（社區(qū)）延伸，公調(diào)對接向行業(yè)滲透，專業(yè)調(diào)解向矛盾高發(fā)領(lǐng)域拓展，積極探索在公安交警隊、勞動安全部門建成專業(yè)人民調(diào)解組織，切實做好重要時段、重大活動、重點領(lǐng)域矛盾糾紛的排查調(diào)處，確保不發(fā)生大的。

2、組織“四有”達標創(chuàng)爭活動

會同區(qū)法院、區(qū)民政局，以“和諧社區(qū)”、“五星級村（社區(qū)）”創(chuàng)建為契機、進一步加強村（社區(qū)）規(guī)范化調(diào)解室建設(shè)。要求各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織配強力量，規(guī)范管理，強化保障，開展“四有”村（社區(qū)）調(diào)解室達標爭創(chuàng)活動（有牌子，有辦公場所、有專職調(diào)解員、有經(jīng)費保障），力爭達標率達到100%，不斷提升基層基礎(chǔ)的建設(shè)水平和實戰(zhàn)能力。

3、建立基層司法行政信息平臺

一是加強社會矛盾糾紛排查三級信息平臺建設(shè)。依托聯(lián)系點、司法行政內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)矛盾糾紛排查、分析、調(diào)處信息及時報送。二是加強信息平臺規(guī)范化建設(shè)。抓好安置幫教對象信息管理、矯正對象風險評估和移動信息管理系統(tǒng)，完善矛盾糾紛網(wǎng)上接案受案反饋系統(tǒng)，為社會提供高效、務(wù)實、透明、公正的司法行政服務(wù)。三是推進信息平臺創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)計矛盾糾紛預(yù)警圖，通過在區(qū)地圖上標注不同的圖標，使全區(qū)矛盾糾紛分布、類別、等級一目了然，便于遠程指揮糾紛調(diào)處。

4、加強社會資源利用工作

抓好基層司法行政專兼職隊伍建設(shè)，大力發(fā)展志愿者事業(yè)，加強公共司法行政資源的建設(shè)管理，在高校學生、社會組織、專項工作成員單位中，大力發(fā)展各類志愿者，充分利用各類社會資源，參與矛盾調(diào)處、法制宣傳、教育矯治、法律服務(wù)，充分發(fā)揮志愿者在社會管理中的特殊作用，切實打牢社會管理創(chuàng)新的根基。

5、改進流動人口的普法工作

做好“三個創(chuàng)新”，進一步推動重點地區(qū)流動人口的普法工作。一是創(chuàng)新法制宣傳教育理念，實現(xiàn)由“管理者”向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。積極與勞動保障部門編寫下發(fā)《外出務(wù)工人員服務(wù)指南》、《農(nóng)民工法律知識讀本》等資料，幫助解決他們在務(wù)工方面的急切需求。以“法律六進”活動為契機，定期深入到市場、街道、企業(yè)、社區(qū)等外來人口集中區(qū)域進行法律服務(wù)，不斷提高流動人口的法制意識。二是創(chuàng)新法制宣傳教育方式，實現(xiàn)由單向灌輸向互動宣傳的轉(zhuǎn)變。通過制作懸掛宣傳橫幅、散發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語、設(shè)立法制宣傳教育文化長廊、開展廣場文化周活動，使群眾和外來務(wù)工人員在工作之余，享受到豐富多彩的法制文化生活。三是創(chuàng)新法制宣傳教育載體，實現(xiàn)由“單一陣地”向多元陣地的轉(zhuǎn)變。聯(lián)合勞動局設(shè)立農(nóng)民工培訓中心，進行就業(yè)培訓，開展法制教育，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，在規(guī)模以上企業(yè)，成立普法小組，宣傳法律法規(guī)，建立積極聯(lián)動，多邊作戰(zhàn)的普法新格局。

6、加強社區(qū)法治文化建設(shè)

將村（社區(qū)）法律傳播與文化建設(shè)相結(jié)合，積極推進村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)。在人口密集地區(qū)建成以村（社區(qū)）為單位的普法一條街。廣泛開展以青少年、中老年群眾為主體的法治文藝創(chuàng)作活動、深入基層進行巡演、匯演。組織專門力量開展普法系列讀物編撰工作，在有條件的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）設(shè)立普法長廊、普法書屋，完善全區(qū)各村（社區(qū)）法律圖書角的建立。加強民間傳統(tǒng)節(jié)日的法制宣傳，組織法制文化廟會、燈會和猜謎活動，力爭社區(qū)法治文化開展有聲有色，凸現(xiàn)法治文化建設(shè)的民間性、時代性和文化性。

7、優(yōu)化社區(qū)便民法律服務(wù)

利用社區(qū)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新工作方式，開展“兩卡”、“三欄”、“五個一”建設(shè)工程，著力為社區(qū)提供便民、助民的法律服務(wù)。“二卡”包括便民服務(wù)卡、單位聯(lián)系卡，發(fā)放到居民群眾手中和轄區(qū)單位、商家店鋪，提供咨詢解答和上門服務(wù)。“三欄”即在村（社區(qū)）設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的“法律服務(wù)公示欄”，公示相關(guān)法律服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、范圍、程序以及咨詢、投訴電話，在社區(qū)公共場所和居民院樓設(shè)“法制宣傳欄”，開辦“案例分析櫥窗”，宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)社區(qū)群眾合法合理維護權(quán)益。“五個一”即以社區(qū)公共設(shè)施為載體，對社區(qū)干部、群眾、小區(qū)保安、外來務(wù)工人員、中小學學生等不同的對象，有針對性的上一堂法制課，為社區(qū)圖書室購買一本法律知識書籍，舉辦一場法制文藝演出，設(shè)一個“法律服務(wù)意見箱”，有一個固定辦公地點接待群眾咨詢，通過多種形式為群眾提供便捷快速優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

8、搭建扶助保障平臺

要建立多部門聯(lián)動機制，為兩勞回歸人員搭建就業(yè)扶助、社會保障平臺。一是加強與民政部門聯(lián)動，為符合低保條件的兩類人員落實社會低保。二是加強與國土部門聯(lián)動，保證農(nóng)村兩勞回歸人員責任田按標準落實。三是加強與勞動保障部門聯(lián)動，組織免費就業(yè)培訓，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成齊抓共管的工作局面。要加大經(jīng)費保障力度，把兩類人員的工作經(jīng)費列入地方財政保障機制，確保在基層有人抓、有人管。要推進扶助保障工作社會化發(fā)展，加大過渡性安置基地建設(shè)，開展“陽光就業(yè)扶助基地”建設(shè)，實現(xiàn)安置基地“上規(guī)模、創(chuàng)規(guī)范、有特色、可推廣”。要加強社會輿論宣傳，開展一些具有影響的社會幫教活動，加強對矯正對象和刑釋解教人員致富典型的扶持和宣傳，形成良好的社會輿論氛圍，使特殊人群的扶助保障工作得到全社會的關(guān)注和支持。

9、深化民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)

要加快普法載體創(chuàng)新，構(gòu)建特色普法文化，提高民主法治示范村（社區(qū)）的建成率。以法制宣傳教育為先導(dǎo)，開展“法律進社區(qū)”、“法律進農(nóng)村”工程，大力宣傳村（居）民委員會組織法、婚姻法、人口與計劃生育法等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使村（社區(qū)）群眾的法律知識不斷豐富，法律素質(zhì)不斷提高，運用法律的能力不斷增強。以強化法律服務(wù)為依托，充分發(fā)揮公證、律師、法律援助、"148"熱線和基層司法所的職能作用，定期指派公證員、律師深入基層解答法律咨詢，代書法律文書，受理訴訟案件和符合法律援助條件的案件，切實解決村（社區(qū)）群眾的法律需求，把法律服務(wù)送到千家萬戶。以保持社會穩(wěn)定為目標，大力開展村（社區(qū)）的依法治理工作，把依法治理工作與群眾的切身利益結(jié)合起來，與基層政權(quán)建設(shè)、民主政治建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動有機地結(jié)合起來，及時、有效地化解村（社區(qū)）的各種矛盾糾紛，不斷提高村（社區(qū)）群眾的法律素質(zhì)和民主意識，逐步實現(xiàn)村（社區(qū)）管理民主化、法制化，進一步深化全區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。

10、構(gòu)建基層司法行政制度體系

建立健全基層司法行政日常運轉(zhuǎn)制度，建立包括經(jīng)費管理制度、所務(wù)會議制度、檔案管理制度、信息報送制度、公示公告制度、黨風廉政制度在內(nèi)的一系列制度、保障司法所和調(diào)處中心的運轉(zhuǎn)有序規(guī)范。加強責權(quán)劃分，明確司法所長、司法干事、調(diào)解員等工作人員的具體職責。規(guī)范司法所和調(diào)處中心日常運轉(zhuǎn)程序，公示服務(wù)承諾和服務(wù)指南，構(gòu)建一套體系健全、管理規(guī)范、制度完善、責權(quán)明晰的基層司法行政體制和工作機制。

四、推進措施

1、加強輿論宣傳

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要宣傳、發(fā)動和依靠廣大群眾支持、參與基層司法行政工作，積極有序發(fā)展壯大專（兼）職調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者、安置幫教志愿者、法制聯(lián)絡(luò)員等多種形式的群防群治隊伍。要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用區(qū)政府網(wǎng)站法律服務(wù)平臺、司法行政網(wǎng)、司法行政簡報等宣傳陣地宣傳開展基層司法行政工作的重大意義和有關(guān)政策，宣傳各項工作成果和典型經(jīng)驗，增強群眾參與司法行政工作的自覺性和積極性，提升調(diào)處中心、司法所履行社會管理職能的一線實戰(zhàn)地位。

2、深入調(diào)查研究

要制定切實可行的工作計劃，明確具體目標，深入基層一線，開展調(diào)查研究。區(qū)局和區(qū)調(diào)處中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照“一周一下訪”制度要求，根據(jù)責任分工，深入走訪掛鉤聯(lián)系地區(qū)，摸清基本情況、找準關(guān)鍵問題。司法所、調(diào)處中心負責人要加強對包干轄區(qū)內(nèi)重點村、社區(qū)以及相關(guān)企業(yè)的走訪摸排，深入調(diào)查研究，梳理隱患問題。

3、細化工作方案

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要根據(jù)調(diào)查研究的實際情況，各地區(qū)的不同情況，及時制定本地區(qū)的序時進度工作安排表、責任分解表和初步工作方案，進一步分化工作步驟、細化具體措施，落實具體責任人和責任單位，并限期加以落實到位，及時組織督查考核。確保工作有步驟、有計劃、有督查、有考核。相關(guān)鎮(zhèn)（街）要明確一個村作為試點，以點帶面，推進工作。

4、推進實踐創(chuàng)新

要充分履行司法行政社會管理職能，建立針對性的社會管理制度，推進社會管理創(chuàng)新化發(fā)展。加強村（社區(qū)）一線基層調(diào)解力量的配備，將市后備干部充實到一線村（社區(qū)）參與調(diào)解工作，推進大調(diào)解工作在村（社區(qū)）的延伸發(fā)展。推行社區(qū)矯正專項資金規(guī)范化管理，擴大社區(qū)矯正對象分類分級管理在重點地區(qū)的覆蓋面，加強刑釋解教人員的銜接管理，加大過渡性安置基地建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓，把兩類人員管理好、教育好、轉(zhuǎn)化好、控制好。

篇(3)

一、主要做法及其成效

《建筑法》頒布實施以來，市政府及建設(shè)行政主管部門認真開展宣傳教育活動，不斷加強對建筑活動的監(jiān)督管理，全市建筑市場秩序得到進一步規(guī)范，建筑活動逐步走上了良性發(fā)展軌道。

（一）加強法律宣傳，執(zhí)法和守法意識不斷提高。結(jié)合“五五”普法教育，利用培訓、會議等多種形式，對從事建筑業(yè)管理、生產(chǎn)人員進行不同形式的法律法規(guī)知識教育；結(jié)合安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、法制宣傳日等活動，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，采用編印資料、舉辦知識競賽等形式，積極開展宣傳教育活動，提高了全社會特別是建筑市場各方主體的執(zhí)法和守法意識。幾年來，共計印發(fā)《建筑法》宣傳資料1000余份，上街開展咨詢活動10余場次，接待咨詢?nèi)藛T1600多人次。

（二）規(guī)范工作程序，認真落實《建筑法》規(guī)定的各項制度。一是加強建筑工程招投標管理，大力推行建筑項目公開招標。制定出臺了《市建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》，招投標行為得到規(guī)范，工程招標水平和招標率都有了明顯提高。近年來，累計完成招投標工程800多項，節(jié)約建設(shè)資金6000多萬元。二是加強市場準入管理，依法對建筑企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員資格進行審查。2001年以來，對全市建筑企業(yè)資質(zhì)進行了重新?lián)Q證工作，優(yōu)化了建筑施工企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理。三是實行政務(wù)公開，完善報批程序。編制建設(shè)工程審批辦事指南，實行辦事內(nèi)容、程序、時限及收費依據(jù)公開。設(shè)立了建設(shè)項目集中審批窗口，推行項目報批一站式服務(wù)，進一步簡化了辦事程序，規(guī)范了建設(shè)工程項目報建審批程序、收費行為和行政行為。

（三）整頓市場秩序，依法查處違法違規(guī)行為。本著嚴肅查處與建章立制相結(jié)合的原則，從規(guī)范業(yè)主行為、查處轉(zhuǎn)包和違法分包、提高建設(shè)主管部門依法行政水平等方面入手，大力整頓我市建筑市場秩序，有效打擊了不法建筑行為，維護了各方當事人的合法權(quán)益。每年開展建筑質(zhì)量安全大檢查，組織專項治理活動，從建設(shè)程序到工程質(zhì)量進行全方位檢查，依法處理各行為主體違法行為。在建筑市場日常檢查中，對發(fā)現(xiàn)新開工的違法違規(guī)工程從建設(shè)單位、項目規(guī)模等進行登記造冊，并限期整改；對部分已經(jīng)建成的違法違規(guī)建設(shè)工程，下達《違法違規(guī)建設(shè)工程處置通知單》；對拒不辦理建設(shè)手續(xù)的違法建設(shè)工程，依法下達處罰決定，不按時履行的及時向人民法院申請強制執(zhí)行。近年來，共查處各類違法違規(guī)建設(shè)工程186起，建筑面積48萬平方米。

（四）完善制度體系，工程質(zhì)量安全水平進一步提升。管理工作中，完善了質(zhì)量控制和安全管理規(guī)定，制定了工程質(zhì)量責任追究制和安全生產(chǎn)許可制，建立了建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機制，將工程質(zhì)量和建筑市場主體質(zhì)量責任掛鉤，把質(zhì)量安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)管理、評優(yōu)評先掛鉤，進一步明確了建筑各方主體的責任。加強了工程建設(shè)程序管理，建立了以施工圖審查、招投標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案等監(jiān)督體系，特別是施工圖紙設(shè)計文件審查制度的建立，彌補了對勘察設(shè)計成果監(jiān)管的空白，保證了工程勘察設(shè)計質(zhì)量。幾年來，全市共創(chuàng)建省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程3個，省“質(zhì)量誠信、用戶滿意”示范工程6個，省級安全文明工地22個。

二、存在的主要問題

近年來，市政府在貫徹實施《建筑法》過程中做了大量工作，取得了一定成效，但我們也應(yīng)清醒地看到，仍存在一些不容忽視的問題。

（一）法制觀念仍然比較淡薄。一些建設(shè)施工單位對《建筑法》的基本內(nèi)容學習不夠，在工程建設(shè)時存在不報建、不辦理法定手續(xù)等問題，工程質(zhì)量和安全得不到保障；個別建設(shè)單位對建設(shè)行政執(zhí)法工作不理解、不支持、不配合，增加了建設(shè)行政執(zhí)法的難度；有些勘察設(shè)計和施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級承攬、出借資質(zhì)證書；甚至個別項目在招投標、項目審批、設(shè)備和材料采購中存在權(quán)錢交易、挪用工程建設(shè)資金等問題。

（二）工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序，違反建筑施工許可證制度，擅自開工建設(shè)，有的房地產(chǎn)開發(fā)商為降低工程成本，將工程層層分包給技術(shù)管理水平較低的企業(yè)甚至使用黑包工；有的勘察、設(shè)計單位和施工企業(yè)不嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準；有些施工企業(yè)將未經(jīng)檢驗合格的建筑材料投入使用，致使一些劣質(zhì)建材進入施工現(xiàn)場；有的工程安全防護文明施工措施不完備等。這些問題給工程項目留下了不同程度的質(zhì)量和安全隱患，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量和安全事故時有發(fā)生。另外，近年來，群眾對住宅建筑質(zhì)量問題反映強烈，如外墻保溫層產(chǎn)生裂縫、上下水管道開裂、屋面滲漏、成品半成品如門窗等質(zhì)量有缺陷、室外配套質(zhì)量差等，對這些問題開發(fā)商、建筑企業(yè)推諉扯皮，主管部門不能及時協(xié)調(diào)解決，影響了業(yè)戶正常生活，帶來了許多社會不穩(wěn)定問題。

（三）監(jiān)督管理工作還不到位。工程質(zhì)量監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠，施工、監(jiān)理人員常抱僥幸心理；資質(zhì)資格管理薄弱，監(jiān)理人員整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)技術(shù)人員人證分離現(xiàn)象嚴重，一些低水平的施工監(jiān)理人員活躍在建筑施工過程中，致使工程質(zhì)量難以保證；執(zhí)法中重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，對一些違法行為查處的不夠及時有力；有的企業(yè)不按程序?qū)徟踔撂颖芄こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理，直接影響工程施工的質(zhì)量和安全；有些小區(qū)單體與配套設(shè)施不能同步，綜合驗收工作不能及時進行，導(dǎo)致出現(xiàn)延期交房問題。檢查中還了解到，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題依然嚴重，時常引發(fā)一些經(jīng)濟糾紛和社會矛盾，不僅擾亂了市場秩序，而且直接影響了社會穩(wěn)定。

三、今后工作的建議

為深入貫徹落實《建筑法》，全面維護建筑市場秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：

（一）進一步加強對建筑法律法規(guī)的宣傳教育。《建筑法》是開展建筑活動維護建筑各方主體利益的基本法，也是建筑業(yè)健康發(fā)展的促進法。市政府及相關(guān)部門要進一步提高對貫徹實施建筑法律法規(guī)重要性的認識，豐富宣傳載體，切實增強自身及建筑各方主體和社會公眾的法制意識，努力營造良好的執(zhí)法守法氛圍。要切實搞好《建筑法》的宣傳工作，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員及建筑從業(yè)人員的學習培訓，牢固樹立“對建筑質(zhì)量負責，對群眾安全負責，決不能只對金錢負責”的觀念。

（二）堅持以人為本切實抓好工程質(zhì)量和安全。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，是認真貫徹《建筑法》的基本要求。工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此，要從保護人民群眾利益的高度來認識確保工程質(zhì)量安全的重要性，嚴把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)關(guān)。要嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強制標準，建立建筑工程質(zhì)量終身負責制。要建立實施工程質(zhì)量舉報制度，公布舉報電話，及時辦理群眾對建筑質(zhì)量和安全提出的訴求。要認真解決工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、環(huán)境配套等質(zhì)量安全隱患，特別是完善居民住宅小區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管機制，確保居民住宅的建筑質(zhì)量，保證讓人民群眾住上放心房。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格對企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的監(jiān)管，促進工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平全面提高。

篇(4)

一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

我市共有中小型企業(yè)4510余家，從業(yè)人員13萬余人，涉及化工、機械、冶金、煤礦、非煤礦山、造紙等十多個行業(yè)。近年來，根據(jù)市委政府建設(shè)“平安__”的戰(zhàn)略部署，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，各縣（市、區(qū)）高度重視，安監(jiān)部門加強監(jiān)管，全市中小企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較大的改觀，主要表現(xiàn)在：各級政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的重視度和全社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高；生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主的社會責任感逐步增強；企業(yè)員工的法律保護意識有所提高。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但是，工礦商貿(mào)、危險化學品等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然時有發(fā)生，形勢依然不容樂觀。去年以來，全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生各類事故18起，死亡19人。這些死亡事故全部發(fā)生在中小企業(yè)，包括生產(chǎn)作業(yè)過程中的起重傷害、高處墜落、機械傷害、物體打擊、灼燙致人死亡等。分析其原因，大部分是從業(yè)人員“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）所致。因此，加強安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓是當前一項十分緊迫和重要的任務(wù)，對中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任重而道遠。

二、存在的主要問題

一是企業(yè)主體責任落實沒有真正到位。大部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，“重生產(chǎn)，輕安全”現(xiàn)象突出，沒有從根本上把職工群眾的生命安全放在第一重要的位置，存在僥幸和麻痹心理。

二是個別企業(yè)業(yè)主法制意識淡薄。有的企業(yè)主根本沒有法制意識和法律觀念，對存在的隱患熟視無睹，不把企業(yè)的安全生產(chǎn)當回事，不學習《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，漠視執(zhí)法人員的監(jiān)管。

三是大部分企業(yè)員工的安全意識和防范技能低下。隨著經(jīng)濟建設(shè)和城市化進程的加快，大量農(nóng)民工和外來務(wù)工人員涌入生產(chǎn)、建設(shè)第一線，他們從事的大都是礦山開采、建筑施工、有毒有害等臟、累、險工種，沒有經(jīng)過嚴格的安全培訓就匆匆上崗，既是事故的直接受害者，又是事故的直接制造者。

四是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)知識不高、作用不明顯。大部分企業(yè)安管員都是“半路出家”，在企業(yè)臺帳資料、隱患查找、應(yīng)急預(yù)案、事故處置等方面業(yè)務(wù)知識匱乏，管理威信不高，工作地位較低，存在“不會管、不敢管、管不了”的現(xiàn)象。

五是政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量嚴重不足。我市安監(jiān)系統(tǒng)目前有機關(guān)正式編制工作人員35名，平均每人要監(jiān)管中小企業(yè)近100家。這與當前相對嚴峻的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢很不相適應(yīng)。

三、加強中小企業(yè)監(jiān)管的建議

一是加強法制宣傳。中小企業(yè)安全生產(chǎn)要管好，企業(yè)法定代表人是關(guān)鍵，“普法”是前提和當務(wù)之急。通過“普法”宣傳教育，以切實提高企業(yè)負責人的主體責任意識、法律意識和社會意識；提高職工群眾的風險保護意識、安全防范意識和社會參與意識。一要利用多種形式進行宣傳。充分運用社區(qū)、學校、企業(yè)的墻報、黑板報、宣傳窗、橫（條）幅、標語以及戶外大型廣告等形式，營造氛圍；二要運用多種手段進行宣傳。如知識競賽、有獎競答、巡回宣講、集中培訓、企業(yè)、車間、班組的“三級”教育、演講比賽、文藝演出、圖片展覽等；三要選擇重要時段進行宣傳。根據(jù)不同季節(jié)和重要節(jié)慶特點進行重點宣傳；四要運用典型事（案）例進行宣傳。堅決曝光已發(fā)生事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案例，以案說法。五要廣泛組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。以每年6月份的全國“安全生產(chǎn)月”為載體，廣泛組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，要在宣傳力度、廣度、深度上狠下功夫，要在社會的參與面上狠下功夫。通過宣傳使安全生產(chǎn)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。特別要注重農(nóng)民工和外來務(wù)工人員的安全知識和防范技能的培訓教育。

二是加強隱患排治。要消滅事故，首先要消滅隱患。排查整治隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容。企業(yè)務(wù)必牢固樹立“抓生產(chǎn)必須抓安全”和“安全就是經(jīng)濟效益”的理念，把握安全生產(chǎn)的細節(jié)和細微之處，制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和工作計劃，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把本單位安全隱患的排查和治理作為一項經(jīng)常性、持久性的工作切實抓緊抓好抓出成效。一要發(fā)動企業(yè)職工查找隱患。職工工作在生產(chǎn)第一線，他們對設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、場所的安全狀況最清楚、最了解，只有把職工群眾的積極性充分的調(diào)動起來，各種隱患就會無藏身之地。二要邀請專家查找隱患。專家是隱患的“克星”，一些重大和隱蔽性較強的隱患只有依靠專家才能發(fā)現(xiàn)，并提出科學合理的整改措施。三要認真開展安全生產(chǎn)大檢查活動。通過經(jīng)常性開展有組織的安全生產(chǎn)大檢查，不斷發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四要加大投入，積極實施隱患的整改和治理。發(fā)現(xiàn)隱患只是查清了“病因”，只有下大力氣整改隱患才算是斷了“病根”，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的隱患一定要在充分論證的基礎(chǔ)上，制訂切實可行的整改措施，投入必要的資金，按

計劃認真實施整改。整改完畢后必須組織有關(guān)部門和專家進行評估和驗收。同時，新改擴建項目與安全設(shè)施必須落實“三同時”制度，即安全設(shè)施與主體工程必須同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。三是加強應(yīng)急管理。事故是可防可控的，但有時又是難以避免的。為確保企業(yè)和職工生命財產(chǎn)安全，必須平戰(zhàn)結(jié)合，有針對性的加強對爆炸、火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏等各類突發(fā)安全事故的應(yīng)急演練和訓練，切實加強企業(yè)自身的應(yīng)急管理工作。一要組織專業(yè)技術(shù)人員，編制針對性和操作性比較強的總體應(yīng)急救援預(yù)案和專項預(yù)案及應(yīng)急處置方案。二要配足配齊必要的應(yīng)急裝備、器材和物資，并確保器材完好、物資充足。三要組建訓練有素的應(yīng)急救援隊伍。四要經(jīng)常開展應(yīng)急救援演練和職工使用應(yīng)急裝備的操練活動，保證企業(yè)一旦發(fā)生事故，能拉得出、打得響、用得上，避免事故發(fā)生后驚惶失措，把事故對企業(yè)和社會造成的各種損失降到最低程度。四要做到企業(yè)與政府互動。特別是企業(yè)預(yù)案要與政府預(yù)案相銜接；企業(yè)演練與政府演練相一致；企業(yè)應(yīng)急管理與政府應(yīng)急管理相匹配。

四是加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)是做好安監(jiān)工作的關(guān)鍵，必須進一步加強新生安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織建設(shè)。一要打造學習型隊伍。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及多學科、多領(lǐng)域，要建立健全終身學習機制，把加強安全生產(chǎn)知識學習作為隊伍建設(shè)的重要抓手，用過硬業(yè)務(wù)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，履行好國家賦予的安全監(jiān)察職責。二要打造效能型隊伍。以機關(guān)效能建設(shè)為契機，不斷改進工作作風和辦事效率，以優(yōu)良的作風服務(wù)于企業(yè)。三要打造廉潔型隊伍。加強黨風廉政責任制建設(shè)，認真落實各項廉潔自律規(guī)定，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，在企業(yè)中樹立安監(jiān)隊伍廉潔高效的良好形象。四要打造服務(wù)型隊伍。經(jīng)常深入企業(yè)，熱情幫助、指導(dǎo)企業(yè)破解安全生產(chǎn)中的難題，樹立安監(jiān)隊伍在企業(yè)的良好口碑。

五是加強聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理。要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，形成政府、市場、社會三位一體的“大安全”工作格局。一要分清責任，明確任務(wù)。要根據(jù)各部門職能，進一步劃清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和任務(wù)，真正落實“誰主管，誰負責”和“屬地管理”原則，減少職能上的重復(fù)和交叉，理順綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。二要綜合監(jiān)管，敢于較真。綜合監(jiān)管的核心內(nèi)容是：督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因此，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，要著重于處理好與各專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，善于統(tǒng)率，敢于較真，發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)管部門的作用，營造融洽的工作環(huán)境，起好安全生產(chǎn)“帶頭人”的作用。對一時不能解決的重大安全生產(chǎn)問題要及時提交安委會或市政府討論決定。三要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)部門要牽頭組織好各項綜合性安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，配合專業(yè)監(jiān)管部門開展各個領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治，指導(dǎo)各地開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。在重大安全生產(chǎn)違法行為查處、重大事故調(diào)處上要形成聯(lián)合執(zhí)法和辦案機制，牢牢掌控全市的“大安全”工作。

篇(5)

第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故責任追究的規(guī)定》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關(guān)部門職責另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責任。

第四條堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則。

第五條安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責”。區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處的主要負責人是本部門、本行政區(qū)域職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任；其他負責人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

第二章部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理共同職責

第六條部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責：

（一）負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處的安全生產(chǎn)工作；

（二）其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對本部門的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第七條部門承擔以下職責：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理，查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；對本行業(yè)、本領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的社會中介機構(gòu)實施監(jiān)督管理；

（三）對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制；

（四）定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)事故預(yù)防措施，并定期向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報送安全生產(chǎn)工作計劃和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息；

（五）制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練；

（六）參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關(guān)決定；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責。

第三章街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責

第八條街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責：

（一）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃；

（二）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施；

（三）組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)各有關(guān)單位依法履行安全生產(chǎn)職責，落實安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（四）加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入；

（五）組織對本轄區(qū)的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，認真查處不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，強化對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與住宿合用場所（簡稱“三合一”場所）的治理；

（六）建立健全街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系；

（七）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急救援工作；

（八）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高廣大市民的安全意識和自我安全防范能力；

（九）法律、法規(guī)和本級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第九條各街道辦事處安全生產(chǎn)委員會在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)問題，協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各基層社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

第四章區(qū)有關(guān)部門安全監(jiān)管職責分工

第十條區(qū)安監(jiān)局職責：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促區(qū)有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體組織實施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（二）負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢綜合分析和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作，定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，安全生產(chǎn)信息；

（三）依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；

（四）經(jīng)同級政府授權(quán)或委托，組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；

（五）依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；

（六）協(xié)助省、市安監(jiān)部門做好我區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放工作；

（七）指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；組織、指導(dǎo)并監(jiān)督有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓工作；

（八）依照有關(guān)政策規(guī)定，做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

（九）承擔區(qū)政府安委會的日常工作。

第十一條區(qū)政府法制辦職責：

（一）依法審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性政府規(guī)章草案；

（二）對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進行合法性審核；

（三）協(xié)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。

第十二條區(qū)委宣傳部職責：

（一）組織指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新聞工作，及時安全生產(chǎn)的重大政策和安全生產(chǎn)方面的重大情況，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；

（二）將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

第十三條區(qū)發(fā)改局職責：

（一）把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃，把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施；

（二）在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，提出有關(guān)政策措施，鼓勵和支持采用先進工藝技術(shù)，有效實施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項目，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項目；

（三）把新建項目安全生產(chǎn)作為審批、核準、備案的前置條件之一，督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項目概算；

（四）督促有關(guān)部門加強重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（五）組織行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與咨詢，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

第十四條區(qū)經(jīng)濟局職責

（一）負責區(qū)經(jīng)濟局系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作；

（三）協(xié)助市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好特種設(shè)備的質(zhì)量安全工作。

第十五條區(qū)教育局職責：

（一）負責區(qū)教育系統(tǒng)所屬學校、幼兒園（含民辦學校）的安全管理工作；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)各類學校、幼兒園落實安全管理責任，制定和落實安全防范措施，會同有關(guān)部門組織查處學校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為；

（三）將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和安全防范能力；

（四）指導(dǎo)、督促所屬學校、幼兒園、校辦企業(yè)以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；

（五）督促、指導(dǎo)所屬學校的物理、化學、電教、試驗等教學活動和社會實踐活動的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)、檢查學校、幼兒園制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，會同有關(guān)部門依法查處以任何形式或任何名義組織的學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動行為，組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為；

（六）配合有關(guān)部門加強對接送學生車輛的安全監(jiān)督管理。

第十六條區(qū)科技局職責：

（一）將安全生產(chǎn)科技進步納入科學技術(shù)發(fā)展計劃，并組織實施；

（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開發(fā)；

（三）支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，推動安全生產(chǎn)科技進步。

第十七條區(qū)民宗局職責：

（一）指導(dǎo)各類宗教活動場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，督促、指導(dǎo)各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施；

（二）督促落實大型宗教活動的安全措施。

第十八條區(qū)公安分局（區(qū)消防大隊、區(qū)交巡警大隊）職責：

（一）負責我區(qū)危險化學品的公共安全管理、發(fā)放劇毒的化學品購買憑證和準購證及相關(guān)事項的監(jiān)督檢查；

（二）承擔煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作；

（三）審查核發(fā)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理；

（四）負責大型群眾性活動的安全管理，對大型群眾性活動實行安全許可制度；核發(fā)焰火燃放許可證，對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監(jiān)督檢查；

（五）依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（六）負責我區(qū)消防安全監(jiān)督檢查工作，制訂消防安全目標責任制，并提請當?shù)卣M織實施；參與編制轄區(qū)消防規(guī)劃；加強消防安全宣傳教育，對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（七）依法對有關(guān)建設(shè)工程進行消防審核、驗收和抽查；對賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館、會堂以及公眾娛樂場所等公共聚集場所在投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查；

（八）承擔本轄區(qū)“三合一”場所治理工作的日常綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；

（九）負責我區(qū)道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；組織開展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育；

（十）督促、檢查各有關(guān)單位落實交通安全責任制；

（十一）配合市公安部門依法嚴格審核發(fā)放危險化學品公路運輸通行證，設(shè)定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域，完善危險化學品禁止通行標志，監(jiān)督檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規(guī)定和噴涂安全警示標志；

（十二）負責道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管，協(xié)助行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用；

（十三）組織道路交通安全檢查工作，依法處罰道路交通安全各類違法行為；

（十四）組織事故多發(fā)路段的安全隱患排查，認真開展道路交通安全隱患整治；

（十五）加強對車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，承擔區(qū)預(yù)防道路交通事故辦公室的相關(guān)職責。

第十九條區(qū)監(jiān)察局職責：

依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為及有關(guān)人員進行查處；對安全生產(chǎn)工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察；參與事故調(diào)查處理，負責安全生產(chǎn)事故行政責任追究的落實，對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十條區(qū)民政局職責：

（一）負責區(qū)民政系統(tǒng)所屬福利工廠企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）指導(dǎo)、督促所屬民政老人院的安全管理工作。

第二十一條區(qū)司法局職責：

將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)服務(wù)。

第二十二條區(qū)財政局職責：

（一）編制區(qū)政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算；統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須的工作費用；

（二）會同相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)費用的提取和規(guī)范使用；

（三）根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，按照安全生產(chǎn)工作需要，每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設(shè)。

第二十三條區(qū)人事局職責：

將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓學習計劃的內(nèi)容，并指導(dǎo)實施；將安全生產(chǎn)責任制的履行情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核、獎懲的一項重要內(nèi)容。

第二十四條區(qū)勞動局職責：

（一）監(jiān)督檢查企業(yè)單位制定勞動保護制度情況和企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同情況；

（二）負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關(guān)規(guī)定做好事故傷亡人員賠償；

（三）會同有關(guān)部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作，做好女工特殊勞動保護工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督技工學校、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定落實安全管理責任。

第二十五條區(qū)建設(shè)局職責：

（一）負責區(qū)建設(shè)系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作；

（二）負責房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負責建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳培訓工作，依法查處建設(shè)系統(tǒng)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為；

（三）負責我區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理過程中的安全生產(chǎn)管理；負責燃氣、供水、污水處理行業(yè)和各類戶外廣告設(shè)置的安全監(jiān)督管理；

（四）負責建筑工地機械與起重設(shè)備的安全、使用過程中的安全監(jiān)督管理。

第二十六條區(qū)房管局職責：

（一）負責區(qū)房管系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作；

（二）負責我區(qū)公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作；

（三）指導(dǎo)、督促我區(qū)房屋拆遷過程中的安全管理、督促各住宅小區(qū)物業(yè)處做好安全管理工作。

第二十七條區(qū)交通局職責：

（一）負責區(qū)交通系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）認真做好我區(qū)交通運輸企業(yè)的道路交通安全工作，加強對車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓和安全教育；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促客運站、貨運站的安全生產(chǎn)管理工作；

（四）配合有關(guān)部門認真做好我區(qū)道路交通安全管理工作，嚴格審查道路運輸經(jīng)營者的準入條件，審核道路危險貨物運輸從業(yè)人員資格證，督促客運車輛、危險化學品運輸車輛按照相關(guān)規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；配合市交通管理部門依法核發(fā)危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證、危險貨物運輸車輛道路運輸證、道路運輸從業(yè)人員資格證，并實施監(jiān)督檢查；

（五）依據(jù)職責權(quán)限，組織開展道路運輸安全專項整治工作及安全隱患排查治理工作，消除事故隱患；配合有關(guān)部門打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。

第二十八條區(qū)外經(jīng)局職責

（一）配合有關(guān)部門做好外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；

（二）協(xié)調(diào)、督促做好大型外經(jīng)貿(mào)活動、會展的安全管理。

第二十九條區(qū)文體局職責：

（一）負責區(qū)文化系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）組織開展對博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場等文化娛樂場所的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患；

（三）配合有關(guān)部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作；

（四）負責區(qū)屬公共體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（五）做好區(qū)屬公共體育場所及大型體育活動的安全監(jiān)督管理。

第三十條區(qū)衛(wèi)生局職責：

（一）負責區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全管理工作；

（二）負責職業(yè)病的防治工作，依法對生產(chǎn)或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查，查處職業(yè)病防治工作中的違法行為；

（三）負責職業(yè)病發(fā)生情況，特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作，提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策；

（四）負責本轄區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。

第三十一條區(qū)國資營運公司職責：

（一）督促履行出資人職責企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

（二）督促履行出資人職責企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負責人的業(yè)績考核之中，與企業(yè)負責人的績效薪金掛鉤；

（三）組織開展履行出資人職責企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實安全防范和隱患治理措施。

第三十二條區(qū)環(huán)保局職責：

（一）對放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)單位在生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置過程中的違法行為；

（二）對危險廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作；

（三）監(jiān)督實施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度，承擔監(jiān)管責任。

第三十三條區(qū)廣電局職責：

（一）組織落實政府及安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)；

（二）負責本系統(tǒng)所屬單位及廣播電視線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。

第三十四條區(qū)統(tǒng)計局職責：

將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，并定期公布，提供安全生產(chǎn)指標體系中所需要的國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標，為考核提供依據(jù)。

第三十五條區(qū)工商局職責：

（一）對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進行審查，對未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，不予登記；

（二）配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治，對有關(guān)部門撤消許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；

（三）加強對我區(qū)商品交易市場的安全檢查和安全管理，及時消除事故隱患，防范安全事故的發(fā)生。

第三十六條區(qū)旅游局職責：

（一）配合市旅游局督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游業(yè)企業(yè)（包括旅行社、星級飯店等）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（二）指導(dǎo)、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場所的安全管理工作。

第三十七條區(qū)人防辦職責：

（一）協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程建設(shè)及人防工程防汛、防火等安全工作，監(jiān)督檢查所屬單位貫徹落實有關(guān)安全法律、法規(guī)；

（二）負責我區(qū)人防出租場所的安全監(jiān)管，督促場所使用單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，消除事故隱患。

第三十八條區(qū)執(zhí)法局職責：

（一）負責區(qū)城市管理執(zhí)法系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理；

（三）負責城市垃圾清運、填埋及焚燒處理的安全監(jiān)管。

第三十九條區(qū)貿(mào)發(fā)局職責：

（一）負責區(qū)貿(mào)發(fā)系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）督促、指導(dǎo)商場、賣場、批發(fā)交易市場等建立安全管理制度，制定和落實安全防范措施，配合有關(guān)部門對違反安全法律法規(guī)的行為進行查處；

（三）對商貿(mào)投資項目依照有關(guān)法規(guī)落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，并作為辦理項目核準和備案的前置條件。

第四十條區(qū)園林局職責：

（一）負責區(qū)園林系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）認真做好我區(qū)園林綠化、園林建筑施工的安全監(jiān)督管理；

（三）對我區(qū)公園、風景區(qū)、重大節(jié)日游園活動的安全管理進行督促檢查，落實安全防范措施。

第四十一條江國土資源分局職責：

（一）負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促做好本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查和安全防范工作；

（二）配合市國土資源局依法頒發(fā)采礦許可證，提請政府取締、關(guān)閉無證開采的違法行為。

第四十二條西科技園管委會職責：

（一）負責園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

（二）檢查指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作，加強隱患排查治理，制定安全防范措施。

第五章責任落實保障措施

第四十三條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當向所屬基層單位下達年度安全生產(chǎn)目標責任制，并逐級分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標。

第四十四條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當認真貫徹落實區(qū)政府及其安委會作出的安全生產(chǎn)工作部署，每季度進行安全生產(chǎn)情況綜合分析，并向區(qū)政府安委會報告安全生產(chǎn)工作情況，主要負責人每年度末應(yīng)向區(qū)政府提交安全生產(chǎn)履職報告。

第四十五條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當完善本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第四十六條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對所屬單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當下達隱患整改指令，督促制定整改方案，明確整改措施、整改期限、整改責任人，對拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)當依法采取措施進行查處。

第四十七條區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當建立事故隱患舉報查處制度，建立舉報電話、電子郵箱或其他舉報平，對受理的舉報事項，應(yīng)當及時組織人員進行調(diào)查落實整改，并按規(guī)定程序存檔備案。

第四十八條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)完善本部門、本地區(qū)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)事故情況及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故救援工作。

第四十九條發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，區(qū)政府相關(guān)部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定時限逐級上報。

篇(6)

近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)各項工作取得明顯成效，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)事故仍沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。一些企業(yè)主體責任不落實，安全投入不足、技術(shù)裝備落后、規(guī)章制度不健全、員工安全意識淡薄，"三違"現(xiàn)象突出。少數(shù)地方、部門和單位對安全生產(chǎn)認識不充分，監(jiān)管機構(gòu)不健全、職責落實不夠，監(jiān)管能力不足。基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱是當前安全生產(chǎn)的突出問題，各級黨委政府、各相關(guān)部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強基層基礎(chǔ)工作的重大意義，采取措施，立足當前，著眼長遠，夯實基層，打牢基礎(chǔ)，堅持不懈，一抓到底，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標任務(wù)

2016年以前，建立較為完整、穩(wěn)定、適用、高效的市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以及企事業(yè)單位等基層領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實的體制、機制和制度；大力實施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標準化建設(shè)、隱患排查治理、"打非治違"、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施，基本解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的問題，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ)，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。

三、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的措施

今后一個時期,全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重點抓好以下幾個方面：

（一）全面落實安全生產(chǎn)責任

1、強化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作新格局。各級黨委主要負責人要對本地安全生產(chǎn)工作負總責，并對本地億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。各級政府主要負責人是本地安全生產(chǎn)第一責任人，對本地安全生產(chǎn)負全面責任，并對較大以上安全事故控制承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。要強化各級安全生產(chǎn)委員會的權(quán)威和作用，建立完善"一崗雙責"制度，包括工作制度、檢查督辦制度、履職報告制度、年度述職制度等。2012年起，各級安委會主任由同級政府主要負責人擔任，政府副職負責人均擔任副主任，各負其責，齊抓共管。各級黨委、政府要加強安全生產(chǎn)績效考核，在綜合目標考核中確定適當?shù)姆种担瑢⒐ぷ髑闆r納入年度綜合評價考核。同時，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。

2、充分發(fā)揮相關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級黨委紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進安全發(fā)展。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責，加強對下級政府和同級相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負有安全監(jiān)管職責的部門要按照"誰主管、誰負責"、"誰發(fā)證、誰負責"的原則，認真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。具有行業(yè)管理職能的部門要履職履責，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動，加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。

3、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，法人代表、實際控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，要對本單位安全生產(chǎn)全面負責，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)。要強化企業(yè)技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。嚴格實施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項備案及年檢制度。制定并逐步實施注冊安全工程師計劃，發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。2015年底前，高危企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員中至少一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。建立市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)，定期向有關(guān)主管部門和單位上報隱患排查治理情況，對拒絕或逾期、不按規(guī)定自查自改自報的，依法實施行政處罰。礦山、建筑施工、危化品、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備；從業(yè)人員300人以下的，其專職人員的配備不少于2人。

（二）大力加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)

4、建立健全基層安全監(jiān)管機構(gòu)。

進一步加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）已設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的，要充分發(fā)揮職能作用，盡職盡責地開展工作，切實加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；沒有專門設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的，要將安全生產(chǎn)監(jiān)管職能予以明確到相關(guān)部門，落實專人負責。各街道辦事處以及任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，形成市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

5、提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。由市安監(jiān)局定期舉辦安全生產(chǎn)教育培訓課堂，并組織開展基層安全監(jiān)管人員監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓，經(jīng)考試合格的，發(fā)給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。新進人員必須具有相關(guān)專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師。對報考注冊安全工程師實行單位補助。到2016年底，全市45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

6、加強安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。各級政府要大力支持，財政部門要安排專項資金，用于交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和安全裝備達標建設(shè)，并改善安監(jiān)部門辦公條件。2013年底前，市、區(qū)兩級安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測、職業(yè)危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達標率不低于60%，2016年底前，全部達到國家規(guī)定的配備要求。按全省統(tǒng)一安排，2012年全市安監(jiān)人員實行統(tǒng)一著裝管理，所需經(jīng)費由同級財政負擔。

（三）進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

7、加強安全生產(chǎn)源頭管理。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴把行業(yè)安全準入關(guān)。強化建設(shè)項目安全核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，依法取締。加強醫(yī)藥化工和煙花爆竹項目源頭審批管理，嚴格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準入條件以及建設(shè)項目安全許可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應(yīng)嚴格落實安全設(shè)施"三同時"（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度，對未按規(guī)定落實的，必須依法進行查處。在新農(nóng)村建設(shè)中，加強對基礎(chǔ)設(shè)施項目、村民建房等建設(shè)活動的安全管理。加強對安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理，實行嚴格的資格認證制度，依法加強其執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，確保其評價、檢測結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。

8、開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。認真落實《省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三年創(chuàng)建工作計劃》，在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。2013年底前，全市所有規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)和從事礦山、危險化學品以及煙花爆竹、運輸企業(yè)全部達到安全標準化三級以上標準。2012年，上述領(lǐng)域所有新建、擴建、改建企業(yè)全部達到國家三級以上標準。非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)要逐步達到國家一級、二級標準。在企業(yè)安全達標基礎(chǔ)上，實行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點單位基本達到社會單位消防安全管理地方標準，2015年底消防安全重點單位全部達標。繼續(xù)深入開展星級安全班組達標創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地（標段）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)等活動。

9、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。建立完善重大隱患及重大危險源登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監(jiān)督等制度，并將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進行公告，掛牌督辦，納入年度考核和"一票否決"內(nèi)容。對不按規(guī)定進行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責任。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患月查月改月報工作，完善事故隱患排查上報、隱患管理信息、排查治理組織、排查治理監(jiān)督等四大體系建設(shè)。定期對尾礦庫的安全狀況進行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區(qū)內(nèi)安全風險等級較高的危險化學品裝置設(shè)施，實施搬遷及安全提檔升級改造。

10、加強職業(yè)病危害防治工作。嚴格實施職業(yè)危害防護設(shè)施"三同時"制度，深入開展非煤礦山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、電子制造等行業(yè)、企業(yè)職業(yè)病危害專項整治。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準建設(shè)；對作業(yè)場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責令其整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。

11、推進基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，建立以區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）為單元的安全生產(chǎn)網(wǎng)格，實行定點、定人、定責管理，并在一定范圍內(nèi)公布安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息。

（四）建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制

12、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制。建立由政府管理的信息采集、聯(lián)席會議、對外制度，對企業(yè)安全標準化評估分級結(jié)果、重大隱患整改和危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)死亡事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業(yè)信用評級、項目核準、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤，建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度，組織相關(guān)部門和單位實行安全生產(chǎn)聯(lián)動管理、聯(lián)合服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管。

13、建立健全安全生產(chǎn)激勵機制。建立安全生產(chǎn)目標考核獎勵制度。對在安全生產(chǎn)年度目標考核中獲得優(yōu)秀等次的單位，由上一級政府頒發(fā)一定數(shù)額獎金。對連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責人，且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責任目標的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。每年評選表彰一批在安全生產(chǎn)實踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險救援等方面作出突出貢獻的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報信箱和網(wǎng)址，實施有獎舉報。

14、落實基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補助。由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究具體辦法，積極推行為區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。補助和保險金納入同級財政預(yù)算。

15、完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產(chǎn)目標管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術(shù)人員。

16、嚴格實行安全生產(chǎn)行政問責制。落實安全生產(chǎn)事故"說清楚"制度、安全生產(chǎn)約談等制度，完善安全生產(chǎn)"一票否決"辦法。按照有關(guān)安全生產(chǎn)行政責任追究的規(guī)定，對突破安全生產(chǎn)事故控制指標、發(fā)生較大事故、"打非治違"工作不力以及省、市安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位、主要負責人及相關(guān)責任人進行責任追究，其所在單位要向市政府作出書面檢查。對安全生產(chǎn)責任目標年度考核不合格、市級掛牌的重大安全隱患逾期未落實整改的，實行"一票否決"。對存在"一票否決"情形的地方和部門，市安委會要將有關(guān)情況向組織、人事、工會等部門及時進行通報。

（五）構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系

17、建立健全政府安全投入保障體系。各級政府要大力支持，各級財政應(yīng)建立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓、表彰獎勵、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作。完善工傷保險、安全生產(chǎn)責任險等保險制度，按照規(guī)定從工傷保險、安全生產(chǎn)責任險等保險基金中提取一定比例，專門用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全隱患排查治理等事故預(yù)防工作。

18、不斷加強安全法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的配套措施和規(guī)范性文件。建立健全道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

19、大力拓展宣傳教育保障體系建設(shè)。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入"六五"普法范疇。大力推進企業(yè)安全文化建設(shè)，扎實開展"安全生產(chǎn)月"、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識"六進"等社會宣傳活動。利用《科學發(fā)展論壇》，加強對各級、各部門及重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育學習。落實黨校在干部培訓中開設(shè)安全生產(chǎn)知識課程。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防雷電災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入中小學安全教育內(nèi)容。電視、報紙等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員"三項崗位"從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點單位消防安全管理人員的安全教育培訓，落實相關(guān)培訓持證上崗規(guī)定。建立完善注冊安全工程師培訓、考核、使用和激勵機制，不斷加強注冊安全工程師分類注冊管理和隊伍建設(shè)。

20、著力構(gòu)建科技支撐體系。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)專家組，并向全市其他行業(yè)和領(lǐng)域推廣。積極發(fā)展安全技術(shù)服務(wù)組織和注冊安全工程師咨詢服務(wù)組織。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)專家組、安全技術(shù)研究咨詢機構(gòu)和安全生產(chǎn)協(xié)會的作用，為安全生產(chǎn)提供智力支撐。加強安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督管理，保證其從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。組織重大危險項目進行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，實現(xiàn)對重大危險源的實時監(jiān)控。積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高安全生產(chǎn)防護水平。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。建立礦山安全實時監(jiān)控系統(tǒng)，對礦山監(jiān)控點、礦山井下人員進行實時監(jiān)控。