時間:2023-02-27 11:21:28
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關鍵詞:建筑施工;安全監督管理;安全生產
安全監督管理在祖國大開發建設時提出并建立相對應的管理體系,并且通過多年祖國建筑業的蓬勃發展而不斷完善。安全監督管理設立伊始目的在于監督管理工程安全及質量情況,防患于未然。然而,在建筑業日新月異的今天,安全形勢卻不容樂觀,一些地方因為技術、管理、預防措施等各種原因的疏忽,造成了一些建筑工程安全事故的頻繁發生。所以安全監督管理是國家保障、監管建設工程的重要內容之一,也是提升社會經濟可持續發展的重要舉措。
1目前的安全監督管理現狀
安全監督工作要嚴格執行黨和國家制定的“安全第一,預防為主”方針,切實有效的建立健全安全監督管理體系。而目前的安全監管體系還不很完善,具體反映在“管生產必管安全”的安全生產的指導原則下,不能夠有效保護勞動者的安全和提高建筑安全生產能力。造成這些問題既有現在技術水平的制約,也有生產力發展水平基礎脆弱的因素,還有施工企業和項目管理人員對安全生產不夠重視等原因。但究其根本原因在于國家的管控措施不夠嚴密,規章制度不具備銜接性,無法有效的對監管工程人員的操作能力、自我防護指導管理指標、技能操作證書以及安全技術指標、監督審核過程和辦法,形成一套具有嚴密邏輯性、科學性的安全管理體系,以及結合勞動部門、衛生部門形成人力資源安全管理機制、安全衛生法制建設、安全監管約束機制、企業內部安全管理投入研究等。隨著國家步入高速發展,建筑業作為國家的支柱性產業之一的大環境下,建筑監管職能部門就提出了“企業對安全負責、行業對安全管理、國家對安全監察、群眾對安全監督”的新的管理體系,這是作為國家由單一市場化監管逐步過渡到全民監管的新時期安全管理體制的一種嘗試。新的安全監管體制明確要求,相關施工企業要嚴格把好安全責任監管的第一道崗哨,做好自糾自查,同時提高施工人員的安全防護意識以及做好安全監督管理的培訓工作。而在建筑行業中要推動施工企業的帶頭作用,提高安全施工的科技化水平,從要因方面全面杜絕老舊的施工體系帶來的較大的安全隱患。國家監察則是要立足于服務,帶動行業安全管理發展的同時需服務好施工單位及廣大群眾,形成全民監管“我”服務的理念,從一定程度上提高監管控制效率,最大程度的杜絕安全事故的發生。
2安全監督管理的工作內容
在我國成立安全監督管理部門之初,就將安全監督定義為保障國家經濟合理運行、推動保障、協調組織等國家對建筑安全管理的基本措施。同時也是確保國民經濟有序發展,保障人民生命及財產安全的重要舉措。而在建筑施工領域,安全監督管理則是保障國家法律法規的有效執行,技術規范的合理應用,保證工程建設質量,從最大限度保障人民生命財產安全,維護公共利益的基本手段。建筑施工安全監督管理的主要工作內容有:1)堅持預防為主的原則,將預防措施貫穿到整個施工過程,從而把事前控制、事中控制、事后控制應用到安全監管中,這樣的安全監督管理將能夠很好的貫穿整個建筑施工過程,并且能夠從各施工階段把控工程安全整體走向,提前發現生產中的安全隱患,找出并排除潛在的危險源,做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。2)監管工程建設安全管理的同時還要指導并督促完善建設、監理、施工等參與工程建設的相關單位安全管理體系建設。要求能夠達到徹底消除可能或已經出現的安全隱患或者使用的產品對建筑施工可能造成危害的不安全因素進行管控。同時從新技術、新材料、新工藝等方面采取有效的措施結合經濟上的可行性徹底消滅工程施工隱患,排除來自已知方面的安全隱患,最大程度減少不可預見的安全隱患發生所造成的后果。3)在現場建筑安全生產監管中,要定期對施工企業安全生產責任落實體系進行檢查以及對施工企業安全年度考評進行復核。這不僅是對施工企業內業資料的核查,同時也是從企業管理及相關登記資料中發現企業安全管理漏洞,提高企業安全管理自糾自查的能力。幫助企業從管理頂端消滅安全隱患,同時也為企業安全管理提供相匹配的標準和方法,使企業安全管理能夠更加符合實際需求,提高企業內部的安全管理效率,將企業安全制度規范化,提高企業自身安全管理能力。4)將每一階段的安全教育作為企業開始施工前的必要工序。安全監管教育先行,良好的監督在于將國家相關的安全管理法律法規以及相配套的地方標準進行宣貫,推動企業建立健全有法必依、違法必究的審查體系。加強安全教育及安全交底工作的落實,從而保證各層次的施工作業人員及參與施工人員都具備相應的安全意識,也能夠在施工作業中提高安全預防和處置能力。通過施工安全檢查、安全月度總結,使安全教育及安全宣傳工作常態化,同時有效推動安全應急演練工作,提高生產者自我安全防護意識。5)安全信息化推廣。建筑施工安全變革日新月異,安全管理信息越加多樣化,而安全監督管理還要承擔起政府對安全施工指導信息及相關施工單位研發總結的安全管理心得的總結和推廣工作。這項措施能夠很好的使企業落實國家安全法規及制度的同時還能推動各企業安全監管技術的革新,也能夠很好的將建筑施工安全生產發現的安全信息及時向政府和企業的安全管理部門提供,加強企業和政府的信息反饋,實行動態管理,全方面提高施工安全監督管理水平。
3安全監督管理中參建七方主體的主要責任及義務
建筑施工七方責任主體在施工前按照質量監管要求需要簽署質量承諾書、項目主要負責人授權書、接受授權書等相關質量管理書面保證材料。而在安全監督方面還沒有明確的規定和要書面簽署的約束材料,所以往往施工前的一些小疏忽無法有效的約束并提高管理人員的安全防控意識。而目前安全監督管理更多的是關注施工單位的各項安全投入及保證措施,而忽略了參建各方所涉及到的安全監督管理方面的工作。各方在安全監管中需要完成的工作內容:1)建設單位安全監管工作:在申領施工許可證時需提供與建筑工程有關的安全施工措施方案;報申請監督時需提供安全文明施工計劃及投入情況;在開工前要將工程周邊環境、人文風俗、地質水文資料、氣象資料、施工既有地下管線、相鄰建筑物構筑物、國家保護文物情況、地下人防工程等情況向施工及監理單位做詳細的書面交底;對施工單位所使用的安全防護器具要按照國家相關法律法規及地方規范進行明確要求,做好施工過程中安全檢查及月度安全總結工作。2)監理單位安全監管工作:在接到建設單位的前期安全技術交底的同時做好安全監督管理計劃;設置相對應的安全監管人員,嚴格審查施工單位安全投入,安全防護設備是否合格等相關安全配置的完整性;在施工過程中從安全資料、現場安全設備搭設及投入等方面全面旁站和監管。3)施工單位安全監管工作:按照要求繳納安全文明施工保證金,能夠按照相關規定履行安全文明投入以及能夠很好的設置安全文明體驗區。還要做好對建設單位所提供交底的匯總整理,并及時對一線施工人員進行基礎的安全技術交底和施工技術交底。確保安全設備投入,優化施工技術,降低施工風險。同時定期對施工人員進行三級安全教育。4)勘察單位安全監管工作:依照具體勘察結果對建設單位及施工單位進行施工地質地貌、開挖地基邊坡土體、地下水高度及分布等的交底工作。5)設計單位安全監管工作:對各設計部位承重方式和承重結構進行交底,并從設計方面分析存在安全隱患部分,出具書面施工指導意見書。6)試驗單位安全監管工作:對提供的各項材料進行精確的試驗檢測,并對檢測數據進行匯總,將有問題的報驗及時通知建設、施工及監理單位進行自糾自查,并對存在問題部位進行防護和檢查,杜絕因質量而造成的安全事故的發生。
4優化安全監督手段
施工過程中的各個環節要嚴格貫穿安全監督管理工作,需要做好安全監督管理的日常巡查和問題整改的跟蹤監督工作,同時也要對人民群眾的投訴舉報認真落實,督促整改。在原有安全監管體制下,精簡安全監督管理流程,簡化不必要的監管流程,做到隨時檢查、即時整改,建立健全全民監管體系,監管現場施工人員的同時對周邊常住人員進行調研,從各個角度監管施工安全,極大程度的杜絕安全事故的發生。
5結語
關鍵詞:建筑工程;施工安全事故;事故類型;統計分析
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)20-0067-03
建筑施工屬事故多發行業,建筑施工的特點是生產周期長、工人流動性大、露天高處作業多、手工操作多、勞動繁重、產品變化大、規則性差、施工機械品種繁多等,且是動態變化,具有一定的危險性。雖然目前我國建筑施工安全總體狀況保持穩定,主要表現在:一是事故總量下降,二是事故造成的死亡人數減少。但形勢仍然不容樂觀,主要表現在:一是事故總量仍然較大,二是死亡人數下降幅度趨緩,三是部分地區形勢嚴峻,四是較大及較大以上事故還時有發生。本文將對多年來建筑工程施工安全事故進行統計,并進行總結分析,為有效遏制建筑工程施工安全事故提供指導。
1 建筑結構引發事故的統計分析
排架結構是建筑結構中重要的組成部分,也是工業廠房建筑的常用結構類型,而預應力大跨結構則多受報告廳、體育館等對空間需求大的建筑物青睞,辦公樓、居民建筑以及圖書館等公共建筑多采用框架或框剪結構,部分還使用剪力墻結構。由于公共或民用建筑中多采用框架結構和大跨度結構,所以其引發事故的可能性比較高,大跨度結構引發事故的發生率為27.9%,框架結構引發事故的發生率為34.6%(事故統計詳見表1)。
2 建筑施工中常見事故類型的統計分析
建筑安全事故的類型可參照在建筑安全事故后人員所受的傷害程度及經濟財產的損失程度來劃分,即為普通事故、較嚴重事故、重大事故與特大事故。重大事故判斷依據如下:
(1)構筑物、主體結構及建筑物嚴重倒塌。(2)建筑物基礎超出限定范圍并出現不均勻的沉降現象;建筑物出現傾斜現象;建筑主體結構開裂、強度不足,對建筑結構穩定性、安全性及其使用周期均造成嚴重影響,并存在永久性且不可修復的缺陷。(3)對建筑物系統和相關設備使用功能造成嚴重影響,例如建筑設備嚴重變形、隔熱效果和隔聲效果較差等。(4)由于收集的事故資料中,很多經濟損失和人員傷亡方面資料都無法取證,因此建筑工程施工安全事故統計分析大多都無據可依。
大跨度建筑工程混凝土結構與高層建筑或者多層建筑混凝土結構施工安全事故類型區別在于:大跨度建筑工程混凝土結構施工安全事故主要分為四類,即坍塌類、嚴重變形類、開裂類及其他類(如表2)。而高層或多層建筑混凝土結構施工安全事故主要分為五類,即坍塌類、嚴重變形類、開裂類、表面缺陷類及其他類(如表3)。從表2可知,大跨度建筑混凝土結構施工安全事故中,坍塌類和嚴重變形類安全事故比例較大,坍塌類占48.3%,嚴重變形類占34.5%。從表3可知,高層或多層建筑混凝土結構施工安全事故中,坍塌類和開裂類安全事故比例較大,坍塌類占37.4%,開裂類占33.3%。主要是由于大跨度建筑混凝土結構的跨度相對較大,變形控制難度大,且混凝土本身具有容易開裂性質。
3 事故發生時間段的統計分析
建筑工程施工安全事故發生時間段可分為兩部分,即施工階段和使用階段,其發生時間段事故統計分析結果如表2、表3所示。從表2可知,不管是大跨度混凝土結構,還是高層或多層建筑混凝土結構,除了開裂類安全事故之外,其他安全事故發生在建筑工程施工階段幾率高于建筑工程使用階段。其中大跨度建筑混凝土結構占69%,高層或多層混凝土結構占62.7%。主要是因為建筑混凝土結構施工工序較為復雜、影響因素較多且施工周期較長,施工質量難以控制,容易遺留下許多安全隱患,導致安全事故的產生。所以變形嚴重、表面缺陷、坍塌等安全事故均發生在建筑工程施工階段。而混凝土裂縫形成需要一定時間,所以開裂事故通常發生在建筑工程使用階段。
4 事故產生原因的統計與分析
4.1 設計方面的原因
4.1.1 地質勘查錯誤。由于建筑工程在地質勘察上出現嚴重錯誤,不能將建筑工程實際情況進行清楚反映或者不能及時發現建筑工程中存在的不良地質狀況,導致地基基礎在設計時出現誤差,建筑結構嚴重失穩、主體結構開裂,甚至出現嚴重倒塌現象。
4.1.2 工程設計錯誤。在設計時,未對各種影響因素進行充分考慮或者直接套用同類施工圖紙,導致工程內力分析或者荷載分析出現嚴重誤差。例如,某建筑物倒塌事故產生的主要原因就是由于建筑梁柱承載力嚴重不足導致的,其南北方向邊柱的軸壓比值為1.53,超出了規定比值0.9,而中柱軸壓比值則為2.82,也是超出了規定比值0.9。其配筋、地基、底板等承載力都不能承受上部結構荷載量。
4.1.3 構造處理不當。施工單位對建筑構造要求不夠重視,采取的構造處理措施不合理。例如,框架結構的梁柱配筋未能達到配筋率的最小值,混凝土強度未能達到工程規程要求,框架梁柱上的節點未設置箍筋,梁端也未設置負筋,填充墻內也未設置有相應的拉結筋,錨固長度不符合要求。
4.2 施工方面的原因
4.2.1 施工違反設計。未能嚴格按照設計圖紙施工,對于特殊性的建筑構造也未能按照規程要求制定具體的施工方案,臨時使用設施也未按照規程要求進行搭設。例如,某建筑未能按照施工方案進行施工,導致工程質量較差,建筑中柱配筋率僅達到規定的70%,而邊柱配筋率僅達到規定的60%,而框架柱基底面積承載力未能滿足規程要求,混凝土強度不足規程標準的二分之一,導致整個建筑物需全部拆除。
4.2.2 施工現場混亂。由于施工現場管理較為混亂,導致很多違章施工現象的產生。大多數施工現場人員安全意識較為薄弱,對施工安全事故遺留隱患不夠重視,也未采取相應的安全防護措施,導致施工安全事故的產生。
4.2.3 施工材料低劣。建筑工程施工材料質量較差,因為入場前未進行嚴格質檢,導致不合格施工材料進入施工現場,對工程質量造成嚴重影響。例如,某綜合建筑樓倒塌事故中,經過分析了解到,該建筑樓采用的混凝土強度僅為10.2MPa,而最低甚至達到6.1MPa。對其鋼筋進行檢測,發現大多數鋼筋都不合格。
4.2.4 人員素質較低。施工人員和管理人員素質相對較低,未經過正規的培訓和考核就上崗,很多人員對建筑工程施工知識了解甚少,不具備上崗就業資格。
4.3 使用方面的原因
圖1 事故施工方面原因分析結果柱狀圖
圖2 三個方面原因事故對比結果分布圖
4.3.1 使用功能改造。使用功能不符合工程設計規程的要求,任意增減建筑工程使用荷載量,最終導致建筑物使用功能受到嚴重破壞。例如,某廠房由于機械故障,產生氣體在屋面形成冰塊,而其荷載量超出了設計規程的4倍,導致廠房屋面嚴重坍塌。
(下轉第17頁)
(上接第68頁)
4.3.2 建筑結構改造。施工人員未經過準確運算,就對建筑物結構進行任意改造,如,在上部結構上增層;任意設置洞口或者減小結構處的承載力等。例如,在某建筑物接層施工中,未對接層進行有效計算,未對地質資料進行嚴格審查,也沒與地質資料核對,盲目設計施工造成倒塌。
通過對各類施工安全事故產生原因進行統計和分析后,可以針對不同安全事故影響因素,采取相應的事故監督和控制措施,有效避免安全事故的再次產生。建筑施工安全事故產生的原因不是單一性的,也可能由設計、施工、使用三個方面原因導致。所以,對三方面導致的安全事故進行了統計和分析,具體如圖1、圖2所示。
由統計結果分布圖可以看出,在導致事故的三方面原因中,施工原因占的比例最大,為59.5%,這與前面的事故發生階段統計分析結果相吻合。在設計原因當中,設計方案不合理占到68.3%,這主要是事故中設計方往往沒有對具體工況加以詳細分析,隨意套用圖紙造成的。同時,方案的不合理也為日后其他事故的發生埋下隱患。在施工原因中,違反設計與規范以及現場管理混亂這兩種因素所占比例最大,分別為42.0%和27.3%。而在使用原因中,擅改結構因素所占比例(57.9%)略大于改變使用功能因素(42.1%)。
5 結語
通過統計分析,我們發現在框架結構的事故最多,且在施工階段的事故也較多。而從事故類型來看,坍塌事故與變形過大事故最多。最后就事故原因而言,施工原因所占的比例最大,為59.5%??傮w來看,設計原因中的設計方案不合理,施工原因中的違反設計與規范以及現場管理混亂,還有使用原因中的擅改結構和改變使用功能,是引發事故最常見的原因。
毫無疑問,本文的統計分析結果可為今后建筑工程施工安全管理提供數據支持,同時也有助于工程界對建筑工程施工安全事故有一個全面的了解,從而在實際工程中可以更加有效地監督管理,以減少事故的發生。
參考文獻
關鍵詞:高層建筑;安全管理;防范措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
一、建筑工程安全管理的必要性
從建筑工程整體來看,安全管理的必要性主要有:(1)保障建筑企業獲取利益。在建筑工程中,安全管理是建筑企業獲取利益的基礎性保障,原因在于安全管理和建筑企業經濟利益存在相對統一的關系,即相輔相成、互為條件和目的。(2)保證社會經濟穩定發展。安全管理是保證社會經濟穩定發展的關鍵,原因在于建筑工程安全管理和社會經濟發展息息相關,只有保證建筑工程施工安全,才能確保各項經濟活動順利進行,使建筑工程各方最大限度的獲得利益。(3)推進和諧社會的構建。安全管理是推進和諧社會構建的必要因素,原因在于安全的建筑施工環境可以從根本上保證施工人員人身安全,維持家庭幸福平安,進而使社會安定和諧。
二、高層建筑工程的施工特征以及面臨的安全問題
高層建筑的體積較大、樓層多,結構形式特殊,施工工作具有以下特征:工程量大、施工難度高、工期長、安全防護要求高、交叉以及平行作業較多等。由于建筑工程的施工工作較為特殊,所以應采取針對性的措施進行管理,以保證施工安全。筆者在實踐中發現建筑施工面臨的安全問題主要來自兩方面:一方面來自于高層建筑自身的特點,另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。具體要求如下:(1)在工程項目編制施工組織設計和施工方案時,應全方位的設計出各項高處作業的各項安全技術措施,盡量采取地面作業為主,減少各種高處作業為輔的原則。既要考慮到高處作業人員的基本要求更要兼顧高處作業的物料管理原則,作業人員必須要進行體格檢查,選擇出符合從事崗位需要的人員上崗,物料堆放必須遵守平穩的基本原則。(2)在高處作業時,必須要設置出安全標志,張掛安全網等,也還需有各種專項措施。若在施工過程中查出高處作業的安全設施有缺陷或隱患時,應及時報告并在第一時間就應處理解決掉。對危及人身安全的隱患,應立即停止作業。所有安全防護設施和安全標志等,任何人都不得擅自移動和拆除。有些確因施工需要而暫拆除或移位的都要報經施工負責人審批后才能動手拆移,并在工作完畢后即行復原。(3)在進行多層次立體作業的過程中,由于層間施工進度不同,應盡量減免碰撞所導致的隱患事故。(4)工期較長,高層建筑的施工周期一般需要兩年左右,在施工期間會受到多種因素的影響,如氣候變化、工程變更等,這些都難免會形成一定的安全隱患,對后期施工造成嚴重影響。
三、高層建筑施工安全管理問題的防范措施
(一)提高意識切實貫徹到實際行動
(1)安全意識的建立和培養。安全生產,規范作業才是保質保量完成工程項目作業的關鍵之處,普及安全知識教育,依托安全法律法規,才能逐漸增強人員的安全意識,使安全措施落實到實處。唯有這樣,作業施工前,作業人員才能明確自身權責與義務所在。這其中主要包括:日常安全知識的學習與教育,作業典型案例的分析與人員的安全施工培訓,安全施工法規的宣傳與再教育,安全施工講座的積極指導,實行獎懲安全機制的表彰與教育??傊?,營造良好的施工安全文化培養,樹立施工作業人員的安全意識尤為關鍵。
(2)安全生產負責人的權責利要加以明確。施工項目工期內的各個作業工序的全面安全管理,應由項目經理統籌負責,對于安全管理的重點,分項作業的完成目標,各個項目作業的安全計劃編制等都要考慮周詳,旨在切實按照規范施工的基礎上,保證人員操作安全,安全施工順利進行。而顧忌到這些因素,就要明確安全生產負責人,即項目經理在安全生產這一塊的權、責、利,真正以目標為方向,切實落實到人頭,合理支配人力、物力與財力,避免材料資源鋪張浪費的同時,搞好安全管理工作。
(3)施工前與施工中的安全控制。施工作業進行前和工程項目作業施工進行中,應時時強調以預防為主,在開工前安全管理準備工作要充分做足。這就需要開工前能夠分步驟、分階段性的對施工場地現有條件,施工工藝操作等進行充分調查,比如對于地質的勘探記錄、安全生產的宣傳教育、安全施工技術的培訓指導、施工工藝的規范作業、各個工序的交底驗收等要充分了解并加以掌握。而且,特別需要項目作業設計文件能夠和安全技術措施、施工技術方案形成對應和協調。這就好比應力支撐系統的驗收工作能夠和施工設計意圖要求相配套一樣;各施工構件荷載受力與計算相一致;施工全程動態掌握與人員規范操作相協調等等。
(二)加強安全施工的質量控制和管理
高層建筑項目作業施工人員在進入施工場地時,應首先了解各項工藝的基本作業安全規范,各個入場設備的安全操作要求;施工單位除了要在開工前建立安全管理質量控制機制外,還要建立專門的安全質量管理組織機構;安全機構要編制安全驗收計劃書,以及安全講座指導大綱等。同時,施工作業人員要階段性的進行安全施工操作考核,其中有進場時的必要安全知識考試,階段性的安全設備操作和工藝技術的規范作業等。另外,在施工現場除落實項目經理安全生產負責人之外,還要配置專門的安全生產管理人員展開巡查,以隨時了解整個項目作業的施工全程動態,是否能夠發現場地安全隱患,能否及時發現作業設備是否存在故障或者是否需要檢修等。當然,施工項目的各個組織部門,也應當全面了解安全防范常識,以避免異常事件發生時,能夠及時應對并在事后做出安全總結;對存在安全隱患的作業工序進行限期整改,整改之后進行校驗追蹤,并保存整改驗收后的記錄說明,以作為各施工單位安全獎懲機制的獎懲依據,從而不斷提高安全生產,使各項作業做到全面的安全施工質量管理。
(三)建立完善的危險源控制方案
施工作業進行時,各個項目工序作業都可能存有潛在的安全隱患。因此,對于各項工序施工時,應明確負責各個項目工序負責人或是監管人的職責;對于高危性質的危險源處,應對其設置警示標識,并在警示牌上加以說明,說明存在的危險源,以及提示由危險源引發的意外事件處理的扼要應對方案等。
(四)定期組織作業人員學習《安全手冊》
在建立專門負責安全管理的組織機構后,由部門負責人帶頭牽線,對各個施工單位的安全管理員進行安全教育與指導,并且結合施工場地的施工條件,施工工藝等編制出實踐性、實用性、可靠的《安全知識手冊》,即在滿足各項作業規范與圖紙要求的前提下,制定的《安全知識手冊》,更能讓作業人員容易理解,貼近實際施工現實,而非死板不切實際的硬性規定;以此為基礎,定期組織各部門單位作業人員學習安全防范知識、我國施工安全法規以及安全施工技術等。
(五)重視重要施工工序的安全管理
腳手架和模板的施工工序是高層建筑施工作業體系中的重要組成部分。也就是說,安全事故一旦發生,造成腳手架、模板倒塌必然在建筑材料特性上、施工作業方案設計以及安全管理上存在致命疏忽。比如,扣件式腳手架的鋼管外徑規格應當以采用48mm作為標準,并確保壁厚控制在3.0mm-3.5mm,即過薄的鋼管壁經過多年時間沉淀,銹蝕發生,其慣性距損失也要減少,安全自然存在隱患。另外,模板支護系統的搭建及拆除應以先支后拆為原則,并留有專人監管。
結語
如何保證高層建筑的安全施工,有效地控制和降低施工過程中安全事故的發生,是擺在施工管理人員面前的一項重要課題。我們要不斷摸索總結,不斷加強工程施工安全管理,要嚴格控制整個施工過程中的各項指標,規范施工,扎實的工作,充分發揮每個人在安全施工中的積極作用,使高層施工的安全走上一個新的臺階。
參考文獻
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[2]王長建,傅貴.職業安全績效指標研究[J].中國安全科學學報.2008(03)
關鍵詞:工程;項目;施工;安全;管理
1 工程項目施工單位安全管理現狀及存在的問題
1.1安全管理隊伍素質不高
在工程項目施工單位中,安全管理隊伍的素質普遍不高,許多施工管理人員的專業管理知識并不高,專業技術水平普遍過低,他們往往沒有真正參與到工程的實際施工當中。管理人員沒有全面掌握相關的法規與專業知識,在實施安全管理時,他們往往是根據自己的經驗開展安全管理,最終導致無法及時發覺一些潛在的危險。一些管理人員的責任意識不夠,在實際的安全管理職工沒有履行好自己的職責,在安全管理時權威性不夠。一些施工單位中的管理人員年紀比較大,無法勝任當前工程項目的安全管理要求,最終使得安全管理力度不夠。
1.2忽視了班組的建設,管理松散
班組是組織現場施工人員學習與工作的基本單位,也是把各項安全規程和制度實際實施的基層組織形式,是工程項目安全生產的重要措施。但是目前,施工單位班組在安全管理方面還不夠完善,相關的管理制度不夠完善,真正落實起來常常臨時更改。在班組開展安全活動時,只是注重形式,而沒有真正做到安全交流和組織,沒有有效實施各項安全措施,也沒有有效排除安全隱患。
1.3施工現場并無嚴密管控,安全管理手段不夠先進
工程項目中,會牽涉到很多施工專業,施工工序也比較復雜,影響因素繁多,如果控制不當,就會導致引起工程事故。而且當事故出現后,對其分析時容易摻入個人的主觀因素,過分強調客觀因素,在劃分事故責任時,互相推卸責任,特別是當出現人員死亡事故時,常會把事故責任推卸到傷亡人員身上,管理人員卻甚少愿意承擔責任。無法及時而嚴肅的處理安全事故,或者處理有所不當,而施工人員并沒有從中吸取教訓。
1.4現場施工人員安全意識淡薄
很多工程項目事故的發生,是與現場施工人員的麻痹大意息息相關的,他們缺乏應有的安全意識。許多施工人員沒有必要的安全施工意識,臨時工與分包隊伍中這個現象尤其常見。施工作業人員沒有應有的安全意識,沒有高度重視國家的財產、自身安全和其他人員的生命安全,甚至出現了為了施工方便而進行違規操作的行為,沒有重視安全問題。再者,施工單位的施工人員普遍存在文化程度不高的現象,最終使得施工人員的整體素質低于其他行業。因為這些人員的知識面不廣,文化水平不高,施工人員在學習安全知識時無法達到應有的效果,不能全面掌握新型生產技術。
1.5安全教育的開展形式死板單一
目前很多施工單位開展安全教育時流于形式,常常只是表面看起來安全教育做好比較好,但是實際上并不如此。一些施工單位在安全教育時,無法真正貫徹三級安全教育與全員教育的制度,只是采用單一形式的安全教育,內容比較落后,最終無法有效結合安全教育的內容與現場實際情況。
2 工程項目施工安全管理的對策
2.1注重提高安全管理隊伍的素質
工程項目安全工作的順利進行,需要借助高素質的安全管理隊伍加以實施,所以,項目施工單位應該高度重視安全管理隊伍的素質提高,有效提升施工單位的安全管理水平。我們應該在這個過程中,成立安全管理巡查小組,確保在施工現場科學的配備安全員。應該大力招聘那些具有工程項目安全管理專業知識的人員,并且強化其的安全教育培訓,制定出完善的考核和聘用機制,并每隔一段時間進行考核。
2.2重視班組建設
第一,應該確保班組能有效的開展基礎工作,高度重視項目班長和組長的設立,選擇那些責任心強、文化素質高、具有安全知識的全面綜合型人才來擔任班組工作的領導。第二,還應強化各項制度的建設,使班組具有適宜的制度章程,以便起到更好的指導和制約作用。
2.3強化施工過程的安全管理工作
嚴格控制工程項目的施工安全,需要施工現場的全部操作人員與管理人員共同參與到現場的施工安全管理中,以便使他們認真遵守安全規范,確保安全制度的實際落實。并且,應強化建設安全規章制度,并且就各個工種與作業內容來制定各項安全施工方案,以便到時實施規范化與標準化管理,強化施工時的安全管理力度。再者,還應在施工現場科學配置勞動力,并引進競爭機制,強化安全生產考評力度。
2.4高度重視安全教育
強化安全生產重要性的宣傳,借助各種方式來宣傳安全事故的危害性,以此起到警示的作用,真正培養員工的安全意識。再者,應該高度重視安全知識教育,無論是對施工單位的內部員工,還是對臨時工和分包隊伍都應進行相應的安全教育,有效提高全員的安全知識。
2.5加強工程項目施工單位的安全投入
施工企業應針對本工程的施工特點,加大對安全生產措施費用的投入,切不可為了節省資金,使用低價、劣質的安全產品。應在施工現場的各個部位和各個環節, 要加大安全投入。如在施工現場的臨邊、洞口搭設標準的防護欄桿,為施工現場臨時用電系統配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關箱且搭設防護棚。對于重大危險源需要做專家論證和進行評估的費用也要積極落實到位。配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;配備和更新現場作業人員的安全帽、安全帶等安全防護用品,過期的要及時進行更換,使用國家認定的、阻燃的.目數達標的安全密目網。還要增加安全生產的宣傳、教育、培訓支出。用以提高作業過程中的安全生產條件,減少事故發生的概率。施工單位在施工過程中,應對安措費的使用情況進行動態管理,認真總結,確保安全生產投入到最有效果的地方,切實起到加強安全生產的作用。不可在施工未完成的條件下,為了節省資金和租金,提前拆除安全防護產品。在申報安監手續時,應依據相關法律法規,繳納足額的安全生產措施費用。
2.6改變落后管理模式
(1)健全安全組織機構和人員
公司內部應該設立安全部門,配足專職安全管理人員,負責日常安全生產工作管理監督和落實等;項目上還應根據規模配備相應數量和素質的專職安全管S人員,負責工人入場安全教育,負責監督、檢查、指導項目的安全生產執行情況;負責查處施工現場安全生產中違章、違規行為。在組織機構健全,安全管理制度完善的同時,把施工安全生產目標和責任進行層層分解,一層抓一層,層層抓落實。
(2)健全落實安全規章制度
安全規章制度是安全管理的一項重要內容,只有建立起健全的制度,才能更好的約束相關人員的行為,更好的管理。施工企業或者項目部安全制度的制定依據應符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,公司的安全生產制度應該貼近實際,讓職工體會并理解透徹。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于規范公司和項目的安全管理行為,杜絕或減少安全事故的發生。
(3)推進安全總監垂直監管,提升監管能力
建議施工企業實行項目安全總監垂直監管制,項目安全總監(主管)受公司委派對項目實施過程安全監管。有權對現場存在的重大安全隱患和反復違章行為下達處罰通知單和局部停工令,并對項目各級管理人員的安全生產責任制落實情況進行監督考核。
參考文獻:
[1]程江.淺談關于建筑施工安全生產管理的幾點措施[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊).2010(08).
關鍵詞:建筑工程;項目管理;質量管理;安全管理;管理措施
中圖分類號:TU71
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)11-0093-03
1引言
建筑工程項目管理是為實現項目投資、進度、質量目標而進行的全過程、全方位的規劃組織、控制和協調工作,內容是研究如何高效益地實現項目目標。由于工程項目是一次性的,故項目工程需要用系統的觀點、理念和方法進行管理,具有全面性、科學性和程序性的特點。
在新的時期背景條件下,我國建筑工程向高層化、大跨度、大底盤的復雜結構的方向發展,大量的超高層、深基坑,大體積建筑物的出現給施工質量安全生產管理帶來極大挑戰,也給現代工程項目系統化、科學化管理帶來發展契機。加強項目管理,必須對施工項目的生產要素詳細分析,認真研究并強化其管理,從而有效控制成本,為實現工程項目管理各項目標發揮重要的作用。下面重點對項目實施過程中的進度、質量、安全及現場施工管理的具體措施進行分析闡述。
2項目實施過程中的施工組織與管理具體措施
建筑工程各階段的實施是微觀的管理實踐,它也檢驗管理方法的成效和好壞,好的管理具體實施時會使工程各階段、管理程序的銜接有條不紊,對實現工程的質量、進度、造價等目標有極大的促進作用,項目實施過程中的施工組織與管理具體措施如下:
2.1充分重視做好施工準備工作
工程中標后,建設施工單位既要著手編制詳盡的施工組織設計,又要對中標前施工組織設計的完善,從生產、技術及要求和施工的關鍵部位、安全、質量保證措施為主線,擬定科學合理的具體實施細則,做好施工組織設計,采用先進技術和現代化的管理方法,科學地組織施工,對提高勞動生產率,確保工程質量,縮短工期,節約材料,降低工程成本,文明施工,獲取經濟效益和社會效益,發揮著重要作用。所以必須使項目部各相關人員對施工組織設計有一個全面的了解,確保施工組織設計的貫徹落實。
2.2精干施工管理人員,組織專業隊伍合理施工
施工現場管理機構及作業隊伍要少而精,做到一方面需要廣大工程技術管理人員提高認識,轉變觀念,努力提高自身的技術業務素質,干部、工人一專多能,減少計劃外用工,降低外雇人工費支出,既可以增加職工收入,又能調動職工的積極性和創造性,提高職工的工作效率。另一方面要結合企業的實際和具體的業務加以貫徹落實,要求施工管理人員,做到對施工進度計劃和施工方案了如指掌,能夠在施工中組織專業隊伍連續交叉作業,使工序銜接合理緊密,避免窩工,既能提高工程質量,保證施工要求,又可以降低工程成本,因此做好施工組織設計工作是實現施工技術和施工管理相結合的有效形式。
2.3合理安排和調度現有機械設備,提高機械的利用率
機械設備在選型和搭配上要合理,充分考慮施工作業面,路面狀況和運距,施工強度和施工工序,在不影響總進度的前提下,對局部進度計劃作適當的調整,做到一機多用,多機合理分配,充分發揮機械的作用,提高機械的利用率,杜絕出工不出力,最大限度提高機械的工作效率,使機械滿負荷運轉,以達到減低工程成本的目的。
在土石方工程施工中,反鏟挖掘機可以用于多項工程的施工,如開挖土石方、挖溝、清理基礎、撬石、安裝1m直徑內的管道、混凝土運輸、拆除建筑物等,但行走距離不能過遠。
裝載機根據其裝卸能力,配備能力相當的自卸汽車,使裝卸機滿負荷生產,而且要避免自卸汽車停車待料,窩工等現象,有效地提高機械設備的工作效率。
2.4以提高經濟效益為主,合理選用施工技術,采取強有力的趕工措施
在滿足工程合同及設計圖紙的質量要求前提下,采用新材料、新工藝、新方案,減少主要材料的浪費損耗,杜絕返工,返修及合理縮短工期來降低工程成本。
如:某小區的六層框架住宅施工中,為了搶工期,保質量對硬架支模、門井式腳手架等進行了比選,最后結合該工程的現狀、特點,采用了硬架支模的方法。
結合實際,多次討論工期優化,即盡可能移走資源高峰時段內的非關鍵工序,優先滿足高峰時段內關鍵工序的資源需要量,當移動非關鍵工序無法削去高峰時,還可考慮移動關鍵工序,使得工期最短。
在保證機械完好率的條件下,用最小的機械消耗和人力消耗,最大限度地發揮機械的利用率,盡量減少人工作業,可以達到縮短工序工作時間的目的。
為了縮短工期,在六層框架住宅的施工中,組織技術人員研討多種施工方案――支模擇優選擇,優選成本低的施工方案和施工工藝,這樣可以減少重復支模,拆模的工作量,縮短支模時間,加速澆筑砼,降低工程成本,而在砼施工中,采用合理的施工工藝,摻入各種外加劑可以節省水泥用量,據專家統計,混凝土中加入適當的外加劑,可節省水泥用量40%左右。
2.5嚴格質量控制,降低工程質量成本
工程質量是竣工工程達到設計的技術要求,符合國家規范和標準要求的特性。工程質量成本是指為使竣工工程達到合同質量標準要求所發生的一切費用,包括:
1)保證工程達到合同質量標準要求所支付的費用。
2)完工工程未達到合同的質量標準要求所造成的損失(返工或返修等)。
3)處置工程質量缺陷所發生的費用。
控制好工程質量成本,必須消滅工程質量問題成本和缺陷成本,同時要求提高質量檢測環節及質量檢測工作的效率,減少預防成本支出,只要把好材料入口質量關,控制好施工過程的質量,改進質量控制方法,使用先進合理的檢測儀器,提高質量檢測人員的技術能力,就能提高質量檢測的工作效益,這樣就完全可以消滅工程質量問題成本和缺陷成本。以及減低部分工程質量預防成本,使工程質量成本降到最低水平――只發生工程質量鑒定成本和部分工程質量預防成本,因此說,工程質量成本是完全可以控制的。
2.6施工進度安排要均衡
在工程施工中,根據施工進度擬出人工、材料、機械設備的使用計劃,避免勞力、機械、材料的大進大出,浪費資源。施工中,一味地追求施工進度,縮短工期,雖然能降低施工企業的固定成本,但是采用趕工的方法縮短工期。其人工費、機械費、材料費就會增加,勢必會加大工程費用,我們從工期與造價關系(如圖1)中可以看出,在合理工期t合內,工程造價最低為c合內,時間工期比合理工期t合提前tl或拖后t2,都意味著造價的提高(c1>c合,c2> c合),在確保工期的前提下,保證施工按進度計劃,有節奏地進行,保質保量地完成工程任務,就能夠提高綜合效益。
2.7重視總結積累,同時重視施工組織設計工作的深化提高
1)在施工組織設計的編制和實施中,實現對施工全過程的動態計劃管理,使開工前制定的網絡計劃能隨著主客觀條件的變化,及時得到調整和完善,從而提高計劃的準確性和指導性。
2)企業的經營目的是為了獲取效益,既要依靠科技進步,按科學規律辦事,又要符合經濟規律,加強經濟觀念,要把成本控制制度納入施工組織設計的內容,以達到技術、管理、經濟的有效結合。
3)進一步健全和完善質量保證體系,使其在貫穿施工生產的全過程中得到落實,對“量大面廣”的質量通病采取有利的措施。
4)配合企業工法的編制和推廣,簡化施工組織設計的編寫工作,提高在指導施工全過程中的可操作性。
5)施工組織設計是在開工前期準備中制定,在動態過程中實施,因而需要重視工程竣工后的評價工作。
2.8施工組織設計在施工中的檢查和調整
施工組織設計在施工中不是一成不變的,應該隨著工程的進展,隨著不可預見的發生,應進行適當的調整,檢查調整的方法主要有以下三種:
1)一般多采用對比法,就是各項指標的完成情況同計劃規定的指標比較,檢查的內容包括:工程進度與施工組織設計的結合,工程質量與施工組織設計的吻合;材料消耗與施工組織設計的吻合;機械使用與施工組織設計的吻合等;即把主要指標數額同其相應的施工內容,施工方法,施工進度的檢查結合起來,發現并找出原因,及時調整,并采取切合實際的調整措施。
2)施工平面布置圖合理性的檢查:隨著工程的不斷進展,施工平面布圖也有相應的變化,施工的每個階段(即基礎、主題、裝修階段)在臨設管網、運輸道路、機具、材料對方、給排水、供電、安全防火設施方面等,都發生了變化。
3)對施工組織設計的檢查,原則上不少于兩次,跨年度的工程應適當增加檢查次數。
3建筑工程項目安全管理價值分析與具體措施
安全文明達標,是工程項目管理主要目標之一,安全文明是施工生產正常的保證,是確保工程質量的基礎,是實現成本管理的目標的關鍵,下面對安全價值與效益進行分析。
3.1建筑安全價值及效益分析
安全需要投入,安全也帶來效益。在建筑施工過程中,安全不僅帶來含價值因素的經濟效益,還帶來包含非價值因素(健康、安定、幸福等)的社會效益。安全具有兩大基本功能:①直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損傷,實現保護人類財富、減少無益損耗和損失的功能;②保障勞動條件和維護經濟增值過程,實現間接為社會增值的功能。
第一種功能稱為:“拾遺補缺”,可用損失函數L(S)來表示:
L(S)=Lexp(1/S)+L0(其中1>0,L>0,L0
第二種功能稱為:“本質增益”,可用增值函數I(S)來表示:
I(S)=Iexp(-i/S)(其中I>0,i>0)(2)
安全總體經濟功能,可用安全功能函數F(S)來表示:
F(S)= I(S)+[- L(S)] = I(S)- L(S)(3)
以上三式中,L、I、L0均為統計常數。
圖2中,增值函數I(S)隨安全性S的增大而增大,但I(S)值是有限的,最大值取決于系統本身的功能。損失函數L(S)隨安全性S的增大而減小,當系統無任何安全性(S=0)時,從理論上講損失趨于無窮大,具體值取決于機會因素;當S趨于100%時,損失趨于0。無論是“本質增益”(安全創造正效益)還是“拾遺補缺”(安全減少負效益),都表明安全創造了價值。
當安全性S趨于0即系統無任何安全保障時,系統不但毫無利益可言,還將出現趨于無窮大的負效益(損失);當安全性S到達SL點,由于正負功能抵消,系統功能為0,因此SL為安全性的基本下限;當S>SL后,系統出現正功能;當S值趨勢近100%時,功能增加的速度逐漸降低,并最終局限于系統本身的功能水平,如圖3所示。這說明建筑安全維護了系統的創值功能,從而也體現了其自身功能。
3.2建筑工程安全管理措施
安全文明控制,重點圍繞三方面:一是控制人的不安全行為;二是控制物的不安全狀態;三是控制作業環境的不安全因素和管理缺陷,并進行有針對性的控制。根據三個重點的控制要求,主要做好八項安全和六項文明施工管理。“安全第一,預防為主”是安全生產的方針,安全生產要警鐘常鳴,且要有強烈的安全意識和高度的責任心,具體安全管理步驟措施如下:
3.2.1安全目標與計劃
保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的環境,消滅安全事故,達到施工生產安全,這是項目安全生產管理和控制的目標。
安全保證計劃是生產計劃的重要組成部分。通過安全計劃,規劃安全生產目標,確定施工過程控制要求,配置必要的資源確保安全保證目標的實現。
工程施工項目部組建時,根據項目規模大小,配備專(兼)職安全管理員,負責安全檢查和安全管理。落實安全管理人員,是搞好安全生產的組織保證。
3.2.2安全教育與安全交底
為強化安全意識,廣泛開展安全生產的宣傳教育,使全體參戰人員真正認識到安全生產的重要性和必要性,懂得安全生產和文明施工的科學知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產法規和制度。
為使安全生產工作落到實處,堅持安全交底制度。項目規模大的實行二級安全交底,施工員、班組長再向全體參戰職工交底。項目規模小的,由項目技術負責人和安全員直接向全體施班級組及工人進行交底。
3.2.3安全措施
為防止工傷事故和職工病的危害,針對工程特點、環境條件、勞力組織、作業方法、施工機械、供電設施等制定確保安全施工的措施。針對項目特點,指定安全措施并做到落實,安全措施是施工項目管理實施規劃或施工組織設計的重要組成部分,只有使措施落實,才能確保安全生產。
3.2.4安全紀律與安全保險
為確保安全生產,嚴明安全紀律,如進入施工現場,必須佩戴安全帽,不準酒后操作,不準穿拖鞋,各項管理都有嚴格的安全責任制,違章處罰。
根據有關規定,近兩年的每個項目都辦理了意外傷害保險,雖然增加了一部分成本,但發生意外傷害有了保障。
4建筑工程項目現場文明施工管理措施
4.1嚴格遵守施工程序
工程開工前必須辦理施許可證,無施工許可證不開工,這是法定程序。有了施許可證,施工現場做好了施準設備,具備了開工條件才開工。
4.2施工現場平面管理
按照施工組織設計總平面布置圖要求搭建設施,堆放材料、構件,布置施工機具,布置道路和供、排水,確保現場施工有組織、有計劃,達到施工成本費用低,管理有序,施工文明。
4.3加強計劃管理
根據施工總進度計劃制定月度計劃,包括工程形象進度、勞動力、材料構件、機械設備以及資金供應計劃,做到施工有條不紊、資源有序進場,確保施工目標實現。計劃常檢查、發現問題,及時采取措施。
4.4加強模板、腳手架材料管理
此二項工程關系到整個工程的結構和安全,因此就要特別重視,都要嚴格按規范要求安裝,檢查驗收合格后,腳手架才能投入使用,模板才能澆注混凝土。
4.5加強機械設備管理
施工機械設備和現場電氣線路,關系到施工生產進度和施工安全。嚴格按機械操作規程操作,嚴格按照施工用電規程架設電氣線路,并堅持經檢驗合格,方可投入使用。注意經常維修保養,確保完好。
4.6隨時清理工作面,保持現場整潔
施工中,工作面上有落地灰,落地混凝土和落地的零星材料,做到及時清理回收、及時利用。有些零星材料暫時不能利用的,也要堆放在指定地點,始終保持工作面和整個施工現場整潔,實現文明施工。
實現安全文明施工,不但可以節約材料,保證質量、安全,還可以陶冶情操,培養職工良好的工作和生活習慣,激發其勞動積極性,提高工作效率和勞動生產率,所以抓好文明施工具有極其重大的意義。
5結語
綜上所述,建筑工程實施過程中主客觀條件的變化是絕對的,不變則是相對的,因此建筑工程管理必須隨著情況的變化進行進度、質量與安全管理目標的動態控制與管理,達到高效節約的目的,實現良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]危道軍,劉志強.工程項目管理[M.武漢:武漢理工大學出版社,2005.