時間:2023-02-27 11:20:59
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決策階段在整個造價管理中起到非常關鍵的作用。而且在建設項目投資決策階段過程中,有很多影響因素,例如項目規模的大小、對建設標準水平要求的高低、建設項目的位置的確定、施工方案等等。建設項目應該首先考慮項目的規模,因為這不僅影響到社會效益而且也會直接影響到企業的長遠效益。如果規模較小,則會浪費資源,不能合理使用資源,而且是造價升高;如果規模較大,則超過市場需求,造成供大于求,也是另外一種浪費,導致經濟效益下降。在工程開始前,還必須進行可行性分析,可行性分析是建設前期不可缺少的一個環節。進行可行性分析可以在相同的投資下,產生最大的效益。設計好的可行性分析可以減少在建設工程中不必要的麻煩,增加建設的效率,而且從另外一方面來看,也可獲得工程造價控制。所以,投資決策工程在控制工程造價中起著不可替代的作用。合理的決策可以很好的減少項目的投資,降低項目的奉獻,而且在編寫可行性分析可不可只注重理論分析,也必須對在建設過程中出現的風險進行評估。
2設計階段造價管理的意義
設計階段對工程造價管理應有著很大的影響。好的設計方案可以提高工程的使用壽命,加快建設工程,減小建設的總投資。設計費在造價中只占有一小部分,但是他的影響卻是深遠的。設計階段的造價管理是需要一定的條件的。建設單位需要的是盡可能的控制造價,這就需要建設單位和設計師以及造價師三者進行密切合作,才有可能在設計階段做到造價的控制,三者缺一不可。除此之外,還需要國家頒發相應的法律法規,對設計費用有著明確的規定,還要對造價師賦予一定的權力,建立相關的責任制度,例如某建筑公司(承包方)與某建設公司(發包方)雙方簽署了工程規模為26000m2的工程,設計單位共提出了三種設計方案,概算投資分別為7400萬元、7700萬元、7900萬元。經多方比較論證,最后以第二方案為主,綜合了其余兩個方案的優點,形成了最終方案,概算總投資7820萬元。最后也證明了,該方案的合理和可靠性。總之,設計階段的造價控制并不是看上去的那么簡單,整個控制過程本身就是一個復雜的系統工程。設計階段是造價控制的關鍵,只有在一定的條件下,制定合適的目標,就可以設計出一個比較好的造價控制。
3招標階段造價管理的意義
項目招標使的建筑市場慢慢的走上規范化,也是我國加上市場管理,與世界接軌的重要組成部分。項目招標可以通過市場的競爭,在保證質量的情況下,全面降低建造的成本,使資源得到合理的使用。投標過程包括投標報價和成本預測。在此過程中,各個部門的人員都應積極參與,對招標的文件熟悉掌握,并對文件中的漏洞用專業的眼光找出來,并為后續出現的問題做好一切相應的準備。按照市場的價格對施工過程中的費用進行計算,包括施工基本直接費、現場管理、稅金、成本等等,對投保報價做到心中有數。
4施工階段造價管理的意義
施工階段是把之前的設計樣式轉變為實物的過程。在此過程中,會牽涉到很多的問題,監督問題、實施效率問題、材料管理問題、建設質量問題、環境對工程影響的問題等等。施工單位中項目經理以及各個部門相關負責人的自身素質都不太一樣,這就導致了管理水平的差異較大,造成錢財的浪費,增大造價。因此必須增強監督問題,誰的問題誰負責,把責任歸屬到個人身上,保證每個人不僅分工明確,而且保證成本管理。充分調動各個部門的積極性,在保證質量的前提下,降低造價成本。在建造過程中,材料費在整個過程中占有很大一部分。在購買原材料的過程中,必須進行全面的市場調查,而且要考慮運費,以及購買量等問題,在貨物和價格方面找到最優折中點,務必找出最佳的材料。而且盡可能的使用周邊的資源,做到資源的充分利用。購買前,還應考慮購買的數量,冬季或者雨季對材料的影響,避免不必要的損耗。最為重要的是,在建設過程中,雖然要保持進度,但是一定要保證質量。
5竣工階段造價管理的意義
竣工階段,施工單位應匯集在建設過程中的全部費用,實時報賬。最重要的是要最好索賠工作。因為在建設過程中,不可避免會出現自然或者社會因素造成了造價的上升。施工單位應當做好文字依據的收集,向建設單位提出索賠,以補償之前的損失。例如某建筑公司(承包方)與某建設公司(發包方)兩者簽署了面積為5000m2的三層工業房的合同。施工方案由建筑公司提供,在施工過程中對施工方案進行了不同程度的調整,建設單位會遇到更多的索賠,因此對索賠必須加大了解。
6結語
1建筑工程造價審計方法
建筑工程造價審計,又稱工程造價審核或者審價,是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分,是指受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等,依據現行國家政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核的一種活動。建筑工程項目審計為定額計價和工程清單計價并存,其審計方法有多種,因此審計方法選擇尤其重要。為了保證審計方法具有針對性、有效性以及能夠獲得真實性反映,對于不同的建筑工程項目需要采取不同的審計方法,以保障其審計方法的科學性。基于建筑工程的特點和審計的實踐經驗,建筑工程審計基本方法可歸納為[1]:
1.1建筑工程造價的全面審計法
全面審計法,又稱逐項審計法,是指按照國家或行業建筑工程預算定額順序或者施工順序,對各項工程逐項全面審查的一種方法。采用這種審計的具體實施的計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。該方法盡管工作量較大、時間較長,但是全面、細致,審查的質量高。這種方法主要適用于工程量比較小、工藝相對簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱的建筑工程項目,尤其是一些信譽度較低或者曾經存在問題的建筑企業或者單位,應當進行全面審計,采用復雜細致的審計法是恰當的。
1.2建筑工程造價的對比審計法
對比審計法,是指當工程條件相同時,用已經審計的工程預算與擬審同類工程預算進行對比審計的方法。對于不同工程采用同一施工圖的,盡管基礎部分和現場施工條件及變更有所不同,但對其擬審計工程基礎以上相同部分可以采用此種方法,但對于不同的部分或者變更的部分則應當采取不同的且與之相應的計算方法或者審計方法。倘若兩個工程設計相同但建筑面積不同,而工程的建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比大體一致,此時可按分項工程量的比例,審查兩個工程各分部分項工程的工程量或用兩個工程每平方米建筑面積造價,采用按照每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進行審查的方法。倘若基本相同時,則說明擬審計工程造價是可靠的。反之,則有可能擬審造價存在一定的問題,在審計中需要找出兩者之間偏差的原因,進一步分析差異,確定準確結果。倘若擬審工程與已審工程的面積相同,但是設計圖紙不完全相同,則可將相同部分進行工程量的對比審計,但不宜對比的分部分項工程按圖紙或簽證單獨計算,否則會出現與實際不符的問題。
1.3建筑工程造價的標準圖紙審計法
標準圖紙審計法,是指對于利用標準圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項目,先集中力量編制標準預算或決算造價,并以此作為衡量的標準進行工程審計的方法。按照標準圖紙設計或者通用圖紙進行施工的建筑工程,一般情況下,地面以上的結構即所謂的上部結構和做法基本一致,僅僅根據現場施工條件或地質情況不同對基礎部分做局部改動。倘若屬于此種工程項目,可集中審計力量全面細致地審查一份預決算造價,以此作為這種標準圖紙的標準造價或者用這種標準圖紙的工程量為標準進行對照審計,無需逐一詳細審查,但是對局部不同的部分和設計存在變更的部分應當進行單獨的審計。這種方法僅僅適用利用標準圖紙或者采用通用圖紙施工的工程項目的審計,在實踐中適用的范圍較為有限。
1.4建筑工程造價的分組計算審計法
分組計算審計法,是指將分項工程劃分為若干組,比如工程量是基本一致的工程,然后將相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的審計辦法。由于各項數據均可借鑒使用,這種審計方法在使用中不僅能夠提高審計工作效率,也能夠保證審計的質量。
1.5建筑工程造價的篩選審計法
篩選審計法作為統籌法的一種,是指通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值,并其歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同而對其進行調整的一種審計方法。盡管建筑工程存在建筑面積和高度的不同,但是各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積指標卻變化不大,將過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、找出其單位建筑面積工程量、造價、用工等單方基本指標可以確定審計結果。倘若有部分項的經濟指標不在基本數值范圍之內,則需要對該分部分項工程進行調整和詳細審計。這種方法適用于審計住宅工程或者不具備全面審計條件的建筑工程,但發現差錯問題還需要進一步審查。
以上是建筑工程造價審計的主要方法,在具體審計建筑工程造價時,究竟采用何種方法一般應當按工程規模,繁簡程度不同,同時還需要關注建筑工程項目的關鍵環節以及重點部位,根據審計項目的差異借助于審計程序靈活進行。對建筑工程的審計方法需要施工圖設計資料、有關定額,施工組織設計、有關造價文件規定和技術規范、規程等方面予以把握,需要特別注重審計過程中上述問題的挖掘和處理,合理地選擇和應用審計方法,但還要考慮各種方法的適用范圍及優缺點。在具體實施方法時,在審計中應當從粗到細,注重對比分析,關注查找出來的錯誤,借助于對比逐項篩選,利用統籌法原理及時進行匡算,從而實現審計的目的。
2建設工程造價司法鑒定方法
建設工程造價司法鑒定,是指司法鑒定機構接受委托,依據國家的法律法規以及中央和省、自治區及直轄市等地方政府頒布的工程造價計價依據,針對某一特定建設項目的合同文件及竣工資料,來計算和確定某一工程價值并出具鑒定意見的活動。建設工程造價司法鑒定是一項技術性、政策性、經濟性及法律性的工作,涉及的鑒定事項廣泛復雜,不同的建設項目則需要使用不同的鑒定方法或者同一案件可以采用多種不同的司法鑒定方法。
建設工程造價司法鑒定作為司法鑒定的種類之一,在鑒定中,對于固定總價合同的,如果工程只完成了主體部分,則采用建設工程量按實結算法計算并按雙方施工合同約定定額標準套用;如果裝修了一部分,可采用倒算法。固定單價合同的,合同中已約定了結算單價;合同未約定的結算單價,應由承包人在項目發生后依據當地當期定額及取費標準或實際情況提出合理的綜合單價,與發包人協商一致后作為新結算單價。可調價合同的,可使用調價格法或者成本加酬金價格法[2]。建設工程造價司法鑒定除上述方法外,還要注意以下方法:
2.1概預算法
概預算法,是指根據司法鑒定程序,運用建筑工程造價審理中的概預算原理和方法,確定建設工程造價的司法鑒定方法。根據建筑工程不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準,以及預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件進行審核。這種方法還需要注意對建筑工程造價糾紛的原因和主要問題的分析,依據建筑工程造價的鑒定資料,結合工程造價的計價依據和有關規定,按照具體的列項、計算工程量套用定額、取費和匯總,確定工程造價形成鑒定意見。概預算法主要適用于鑒定項目資料完整,當事人雙方爭議集中在建筑工程的部分項目、工程量及材料價格等方面,適用于直接進行建設工程司法鑒定的建筑工程項目。
2.2市場比較法
市場比較法,是指對建設工程通過司法鑒定程序采用市場調查、典型案例分析和相關鑒定資料進行比較,估算出建筑工程造價的司法鑒定方法。這種鑒定方法,一般確定工程造價的大致范圍即大約數,而不是準確的確定結果,相當于傾向性鑒定意見。在鑒定項目資料欠缺而且計價依據不充分且建筑工程事實存在且沒有被改變或覆蓋的情況下,需要通過現場實測實量對此作出補充認定。采用這種方法確定建設工程造價司法鑒定結果僅作為定案的參考,不可直接作為定案的根據。
2.3分析法
分析法,是指在建筑工程造價糾紛的某些方面或者部分內容,因缺乏計價依據或者存在很多不確定的因素,且建筑工程造價不完整、不明確的,采取定性或者定量分析的司法鑒定方法。在建設工程采用這種方法鑒定時,需委托方協助以及當事人雙方的配合。倘若某些裝飾、裝修工程,建設工程事實存在且沒有改變或覆蓋,但鑒定項目資料欠缺完整,可應用分析法輔助進行建設工程的造價鑒定。這種方法一般作為建設工程造價鑒定的輔助方法。
3建筑工程造價審計方法與建設工程造價司法鑒定方法之比較
建筑工程造價審計與建設工程造價司法鑒定兩者涉及專門性問題均屬工程造價專業范疇,無論是審計人員亦或鑒定人均應當具備工程造價方面的專業知識,在實施過程甚至采用相同的技術方法,從而對工程造價相關專業問題做出分析判斷[3]。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第十六條規定:“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的,按照約定結算工程價款。”“因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化,當事人對該部分工程價款不能協商一致的,可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門的計價方法或者計價標準結算工程價款。”根據上述規定,如果建筑工程造價審計方法采用上述方法,建設工程造價司法鑒定也應當遵循這一方法,即當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的,應當按照合同約定結算工程價款;當事人在合同中明確約定采用行業統一定額作為價格條件或者價格條件約定不明,且沒有其他可以確定工程造價的合同依據時,則可套用行業統一定額作為工程造價鑒定的依據。
在實踐中,有可能出現建筑工程審計方法與建設工程造價司法鑒定方法基本相同的情況。無論是鑒定人還是審計人員,均無權自行選擇鑒定依據或者否定當事人之間的有效合同或補充協議的約定的內容,均需要遵循從約原則[4],根據契約必須遵守的原則,受制于當事人合同的合法約定。
受合同法律關系的制約,工程造價爭議首先是一個合同問題。一項具體的建設工程項目的合同造價,是當事人經過利害權衡、競價磋商等博奕方式所達成的特定的交易價格,而不是某一合同交易客體的市場平均價格或公允價格。這是現代經濟學理論的基本觀點,也是市場經濟制度下維護公正與效率所應遵循的司法原則。在工程合同造價糾紛案件中,經常會遇到當事人在合同或者簽證中的特別的約定,有的約定是明顯高于或低于定額計價標準或市場價格的。根據《合同法》的自愿和誠實信用原則,只要當事人的約定不違反國家法律和行政法規的強制性規定,也即只要與法無悖,不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理,鑒定人均無權自行選擇鑒定依據或否定當事人之間有效的合同或補充協議的約定內容。這就是工程造價鑒定必須遵循的從約原則。
建設工程造價司法鑒定方法的選用對建設工程造價鑒定的結果起著決定性作用,但建設工程造價司法鑒定方法是集工程造價方法和司法鑒定方式為一體的產物,工程造價的特殊性集技術性、政策性、經濟性、法律性為一體。從司法鑒定技術角度來看,按工程造價計價規范和行業標準計算,即計價規則、執行標準均執行行業標準。在一些特定情況下,需采用特殊的方法和手段進行鑒定,其鑒定資料應是當事人雙方確認的資料;當事人雙方有爭議的資料,應采用合法有效的書面資料,無合法有效書面資料時,通過鑒定聽證會獲取較為可信的資料,同時還應當對設計文件、圖紙會審記錄、設計變更、技術聯系單及現場簽證的核實。屬于隱蔽部分查看工程隱蔽記錄,核實工程施工是否按上述技術資料已實施;非隱蔽部分核實,看是否有現場簽證單,沒有現場簽證單的,通過現場勘查來核實施工是否已實施,但在原則上應當與工程造價計價規則無實質性背離。
盡管建設工程造價司法鑒定和工程造價審計在實踐中需要做出合理的界定,然而無論是建筑工程審計方法還是建設工程造價司法鑒定方法,均應以合同為依據,充分掌握與建筑工程施工有關的工程承包合同或者協議、文件、施工圖紙、工程量清單計算書以及涉及建筑工程造價的會議紀要、技術核定、工程簽證單等內容,確保反映涉案建筑工程造價鑒定資料的客觀性、全面性。然后依據建筑工程量的計算方法及計價規則、執行標準等,按照竣工圖及其他有關資料、圖集規范等進行工程量計算,并與施工單位報送的計算底稿進行細致核算。在工程量及內容清楚以后,如果需要相關取證,需要以文字、圖像等記錄方式對比如測量數據、施工項目、材料品質、有關人員的談話等進行保全,同時還需要審查定額套用是否符合實際,是否準確合理套用,定額換算是否正確,補充單價有無依據,是否存在重復計算等。但是,有時也應當根據具體實際情況抽樣審計,抽樣時應選取單價較高、工程量較大、在整個項目中有意義的樣本。因此,建筑工程造價審計方法與建設工程造價司法鑒定方法需要進行統一規范。
1)生物學、化學、物理學占據上海自然科學領域科技發展與學科建設的主導地位。
上海自然科學領域中生物學、化學、物理學分別名列前三位,占據上海自然科學領域學科發展的主導地位。排在后面的依次為信息與系統科學、地學、數學、天文學和力學。除生物學、化學、物理學三個學科科技發展的主成分得分為正外,其他五個學科科技發展的主成分得分均小于零,表明上海自然科學領域的多數學科的科技發展低于整體水平(見表1)。
表1 上海自然科學領域學科發展的綜合評價
投入
產出
綜合
排序
生物學
1.7461
0.98206
1.79619
1
化學
0.87113
1.18576
0.83031
2
物理學
0.81642
1.32005
0.76775
3
信息與系統科學 -0.41952 -0.77932 -0.37558 4
地學
-0.54201 -0.6447
-0.52783 5
數學
-0.71232 -0.20092 -0.7645
6
天文學
-0.88765 -1.14172 -0.84543 7
力學
-0.87214 -0.7212
-0.8809
8
2)上海自然科學領域的科技發展與學科建設在全國具有明顯優勢,但與北京差距明顯。
在自然科學學科中,上海除地學外,其他學科國際科技論文數均進入前三名,其中數學、力學、物理學、化學、天文學、生物學六個學科在大陸排名第二(僅次于北京),信息與系統科學國際科技論文數排在北京、湖南之后,名列第三(見表2)。雖然上海自然科學領域各學科國際科技論文數均位居前列,但與北京相比,差距明顯,特別值得注意的是除天文學外,上海其他學科國際科技論文數均不足北京的1/2。在國內科技論文方面,上海自然科學領域中的力學、物理學、化學、信息與系統科學、天文學和生物學有明顯優勢,數學與地學國內科技論文未能進入前三名(見表2)。特別值得注意的是除數學外,上海其他學科國內科技論文均不足北京的1/2。
表2 2001年自然科學領域各學科國際國內前三名地區
國際論文
國內論文
第一名 第二名 第三名 第一名 第二名 第三名
數學
北京 上海 江蘇
北京 江蘇 湖北
力學
北京 上海 陜西
北京 上海 陜西
信息與系統科學 北京 湖南 上海
北京 湖北 上海
物理學
北京 上海 江蘇
北京 上海 安徽
化學
北京 上海 江蘇
北京 上海 江蘇
天文學
北京 上海 江蘇
北京 江蘇 上海
地學
北京 湖北 江蘇
北京 江蘇 湖北
生物學
北京 上海 湖北
北京 廣東 上海
資料來源:2001年度中國科技論文統計與分析(年度研究報告),中國科學技術信息研究所,2002,23-24。
3)知識流動不足、系統失靈是制約上海自然科學領域科技發展與學科建設的瓶頸。
科技發展與學科建設的效率,就其實質而言,是新的知識在一個系統中創造、流動和利用的效率。它取決于諸創新要素的創新動力、能力和互相之間相互作用的效率。而決定創新要素的創新動力、能力和互相作用則取決于經濟科技制度的安排,政策體系的設計,基礎設施建設的水平和創新文化的氛圍。建設知識創新體系,提升學科建設與科技發展能力的關鍵是通過制度、政策和環境的作用,提高創新各要素的創新動力、能力和達到創新目標的要素間的互動。從本質上看,創新體系是由存在于企業、政府和學術界的關于科技發展方面的相互關系與交流所構成的。在這個系統中,相互之間的互動作用直接影響著創新的成效和整個經濟體系。創新體系的核心內容是科學技術知識的循環流轉。表3所示上海自然科學領域R&D項目按項目合作單位分組情況,2/3左右的項目為獨立完成,表明知識流動不足、系統失靈成為制約上海自然科學領域科技發展與學科建設的瓶頸,如何采取有效措施加速知識流轉、戰勝科技發展與學科建設中的系統失靈是上海自然科學領域知識創新體系建設面臨的長期任務。
表3 上海自然科學領域R&D項目按項目合作單位分組情況
項目數 項目參加人員全時當量 科學家和工程師 項目經費支出
與境外機構合作
114
343
275
5122
與國內高校合作
127
305
221
7258
與國內獨立研究院所合作
107
243
177
2526
與境內注冊外商獨資企業合作 38
127
118
2360
與境內注冊其他企業合作
915
2103
1895
25427
獨立完成
2545
4408
2707
32311
其他
26
124
102
1384
資料來源:上海市全社會R&D資源清查工作小組。上海市R&D清查數據匯編,2001,72。
2 上海工程與技術領域科技發展的學科結構與績效評價
1)學科在國內的比較優勢。
在工程與技術科學領域20個學科的國際科技論文排名中,北京包攬了20個學科的第一名,上海只有材料科學、冶金與金屬學、機械與儀表、動力與電氣、電子通訊與自動控制、計算技術、化工、土木建筑、交通運輸9個學科排名第二(僅次于北京),上海能源科學技術和環境工程兩個學科國際論文排名第三(見表4)。
表4 2001年工程與技術科學領域各學科國際國內前三名地區
國際論文
國內論文
第一名 第二名 第三名
第一名 第二名 第三名
工程與技術基礎學科 北京 河北 山西
北京 陜西 江蘇
測繪科學技術
北京 四川 陜西
北京 湖北 江蘇
材料科學
北京 上海 遼寧
北京 上海 陜西
礦山工程技術
北京 江蘇 湖南
北京 湖南 江蘇
冶金、金屬學
北京 上海 遼寧
北京 遼寧 上海
機械、儀表
北京 上海 陜西
北京 江蘇 陜西
動力與電氣
北京 上海 江蘇
北京 湖北 陜西
能源科學技術
北京 湖北 上海
北京 山東 黑龍江
核科學技術
北京 安徽 四川
北京 四川 甘肅
電子、通信與自動控制 北京 上海 陜西
北京 陜西 上海
計算技術
北京 上海 江蘇
北京 江蘇 上海
化工
北京 上海 湖北
北京 江蘇 上海
輕工、紡織
上海 北京 四川
北京 廣東 上海
食品
北京 江蘇 廣東
廣東 浙江 江蘇
土木建筑
北京 上海 江蘇
北京 上海 江蘇
水利
北京 湖北 江蘇
湖北 北京 江蘇
交通運輸
北京 上海 江蘇
北京 上海 湖南
航空航天
北京 陜西 黑龍江
北京 陜西 江蘇
環境
北京 江蘇 上海
北京 江蘇 上海
安全科學技術
北京 湖南 安徽
北京 湖南 江蘇
資料來源:2001年度中國科技論文統計與分析(年度研究報告),中國科學技術信息研究所,2002,23-24。
在工程與技術科學領域20個學科國內科技論文排名中,北京有18個學科排名第一,只有食品和水利分別由廣東和湖北名列第一,而上海只有9個學科進入前3名,其中材料科學、土木建筑、交通運輸3個學科名列第二,冶金與金屬學、電子通信與自動控制、計算技術、化工、輕工與紡織、環境工程名列第三(見表3)。
2)上海工程與技術科學領域科技發展與學科建設占主導地位的學科。
上海工程與技術科學領域中占據科技發展主導地位的8個學科依次是電子通信與自動控制、機械與儀表、航空航天、材料科學、化工、計算技術、動力與電氣、交通運輸。上海工程與技術科學領域科技發展最為薄弱的5個學科是測繪科學與技術、水利、礦山工程技術、安全科學技術和食品。特別值得注意的是2/3的學科科技發展的主成分得分小于零,表明上海工程與技術科學領域60%的學科科技發展低于平均水平(見表5)。
表5 上海工程與技術科學領域學科發展的綜合評價
投入
產出
綜合
排序
電子、通信與自動控制
2.93105
2.48946
2.96681 1
機械、儀表
1.38674
0.06872
1.29458 2
航空航天
1.16586
-0.81414 0.98384 3
材料科學
0.57576
1.29195
0.67626 4
化工
0.61197
0.94682
0.66216 5
計算技術
0.35117
1.86971
0.51358 6
動力與電氣
0.49477
0.42028
0.50252 7
交通運輸
0.45473
-0.19787 0.40005 8
土木建筑
-0.32659 0.6906
-0.23377 9
工程與技術基礎學科
-0.26822 -0.66067 -0.31811 10
冶金、金屬學
-0.46472 0.25968
-0.40773 11
輕工、紡織
-0.46716 -0.475
-0.47954 12
環境
-0.69617 -0.31043 -0.67619 13
核科學技術
-0.72349 -0.79265 -0.75082 14
能源科學技術
-0.79072 -0.50098 -0.78198 15
食品
-0.76882 -0.90066 -0.80184 16
安全科學技術
-0.81005 -0.84276 -0.83462 17
礦山工程技術
-0.8642
-0.85314 -0.88633 18
水利
-0.89218 -0.8347
-0.91028 19
測繪科學技術
-0.89975 -0.85423 -0.91858 20
3)上海工程技術領域科技論文產出與北京差距懸殊。
在工程與技術科學領域國際科技論文方面,上海排在前3名的11個學科中,除材料科學與土木建筑兩個學科外,冶金與金屬學、機械與儀表、動力與電氣、電子通信與自動控制、計算技術、化工、交通運輸、能源科學技術和環境工程9個學科的國際科技論文數均不足北京的1/2。
在工程與技術科學領域國內科技論文方面,上海進入前3名的9個學科,除材料科學、輕工與紡織兩個學科外,土木建筑、交通運輸、冶金與金屬學、電子通信與自動控制、計算技術、化工、環境工程等7個學科國內科技論文均不足北京的1/2。
4)加強產學研合作、戰勝系統失靈是上海工程技術領域科技發展與學科建設面臨的基本任務。
表6所示上海工程技術領域R&D項目按項目合作單位分組情況,70%左右的項目為獨立完成,表明知識流動不足、系統失靈成為制約上海工程技術領域科技發展與學科建設的瓶頸,如何采取有效措施加強產學研合作、戰勝系統失靈是上海工程技術領域科技發展與學科建設面臨的基本任務。
表6 上海市工程與技術科學領域R&D項目按項目合作單位分組情況
項目參加人
項目數 員全時當量 科學家和工程師 項目經費支出
與境外機構合作
201
3341
2169
74523
與國內高校合作
437
1762
1415
21865
與國內獨立研究院所合作
644
3021
1745
24587
與境內注冊外商獨資企業合作 94
854
608
19073
與境內注冊其他企業合作
1431
4551
3454
52744
獨立完成
6934
22836
15879
219665
其他
293
1592
1198
10703
資料來源:上海市全社會R&D資源清查工作小組。上海市R&D清查數據匯編,2001,75。
3 上海農業科學領域科技發展的學科結構與績效評價
1)農學和水產學占據上海農業科學領域中科技發展與學科建設的主導地位。
上海農業科學領域中占據科技發展主導地位的學科是農學和水產學,林學、畜牧與獸醫科學相對薄弱(見表7)。
表7 上海農業科學領域學科發展的綜合評價
投入
產出
綜合
排名
農學
1.21943
1.45978
1.26327
1
水產學
0.28854
-0.26992
0.2164
2
畜牧、獸醫科學 -0.3714
-0.38479
-0.37749 3
林學
-1.13657
-0.80507
-1.10218 4
2)上海農業科學領域各學科與國內先進地區有相當差距。
在農業科學領域4個學科國際科技論文排名中,北京的農學和林學、甘肅的畜牧獸醫、湖北的水產學國際科技論文排名第一,上海在農業科學領域各學科國際科技論文無一進入前3名(見表8)。在農業科學領域4個學科國內科技論文排名中,北京的農學、浙江的林學,江蘇的畜牧獸醫、山東的水產學國內科技論文排名第一,上海在農業科學領域各學科國內科技論文無一進入前3名(見表8)。無論是國際科技論文、還是國內科技論文,上海農業科學領域各學科與國內先進地區都有相當大的差距。
表8 2001年農業科學領域各學科國際國內科技前三名地區
國際論文
國內論文
第一名 第二名 第三名
第一名 第二名 第三名
農學
北京
浙江
江蘇
北京 江蘇 浙江
林學
北京
黑龍江 安徽、福建、 浙江 北京 福建
廣東、陜西
畜牧、獸醫科學 甘肅
云南
北京
江蘇 北京 甘肅
水產學
湖北
山東
廣東
山東 廣東 福建
資料來源:2001年度中國科技論文統計與分析(年度研究報告),中國科學技術信息研究所,2002,23-24。
4)知識流動不足是上海農業科學領域科技發展與學科建設相對薄弱的重要原因。
表9所示上海農業科學領域R&D項目按項目合作單位分組情況,64%的項目為獨立完成,表明知識流動不足是上海農業科學領域科技發展與學科建設相對薄弱的重要原因,如何采取有效措施加強產學研合作、戰勝系統失靈是加強上海農業科學領域科技發展與學科建設面臨的重要任務。
表9 上海農業科學領域R&D項目按項目合作單位分組情況
項目數 項目參加人員全時當量 科學家和工程師 項目經費支出
與境外機構合作
24
46
38
229
與國內高校合作
25
72
45
613
與國內獨立研究院所合作
48
86
68
442
與境內注冊外商獨資企業合作 2
5
4
18
與境內注冊其他企業合作
69
124
99
506
獨立完成
312
420
269
3716
其他
9
8
3
25
資料來源:上海市全社會R&D資源清查工作小組。上海市R&D清查數據匯編,2001,73。
4 上海醫藥科學領域科技發展的學科結構與績效評價
1)上海醫藥科學領域科技發展與學科建設在全國具有明顯優勢,但與北京仍有相當差距。
在醫藥科學領域6個學科國際科技論文排名中,北京的預防醫學、基礎醫學、臨床醫學、中醫學四個學科排名第一,上海的藥物學和特種醫學兩個學科排名第一。此外,上海的基礎醫學、臨床醫學排名第二,中醫學排名第三(見表10)。在醫藥科學領域國際科技論文方面,上海除藥物學和特種醫學外其他4個學科與北京均有一定的差距。
表10 2001年醫藥科學領域各學科國際國內前三名地區
國際論文
國內論文
第一名 第二名
第三名 第一名 第二名 第三名
預防醫學 北京 浙江、廣東
北京 廣東 上海
基礎醫學 北京
上海
廣東
北京 廣東 上海
藥物學
上海
北京
江蘇
北京 廣東 上海
臨床醫學 北京
上海
廣東
北京 廣東 上海
中醫學
北京
云南
上海、江蘇 北京 廣東 江蘇
特種醫學 上海
北京
廣東
北京 陜西 上海
資料來源:2001年度中國科技論文統計與分析(年度研究報告),中國科學技術信息研究所,2002,23-24。
國內科技論文排名中,北京包攬了6個學科國內科技論文的第一,上海除中醫學國內科技論文未進入前三名外,預防醫學、基礎醫學、藥物學、臨床醫學和特種醫學國內科技論文均排名全國第三(見表11)。在醫藥科學領域國內科技論文方面,上海6個學科與北京均有一定的差距,特別值得注意的是中醫學和特種醫學國內科技論文不足北京的1/2。
表11 上海醫藥科學領域學科發展的綜合評價
投入
產出
綜合
排名
臨床醫學
1.495
1.583
1.56579 1
藥學
0.89727
-0.15227 0.79183 2
基礎醫學
-0.33507 0.84777
-0.246
3
中醫學與中藥學
-0.21555 -0.8431
-0.27284 4
預防醫學與衛生學
-0.69136 -0.64275 -0.70052 5
軍事醫學與特種醫學 -1.1503
-0.79264 -1.13826 6
2)上海醫藥科學領域中占據科技發展主導地位的學科是臨床醫學和藥學。
上海醫藥科學領域中占據科技發展主導地位的學科是臨床醫學和藥學,中醫學與中藥學、基礎醫學、預防醫學與衛生學、軍事醫學與特種醫學科技發展相對薄弱。
3)知識流動不足是影響上海醫藥科學領域科技發展與學科建設的制約因素。
表12所示上海醫藥科學領域R&D項目按項目合作單位分組情況,85%的項目為獨立完成,表明知識流動不足是上海醫藥科學領域科技發展與學科建設相對薄弱的重要原因,如何采取有效措施加強產學研合作、戰勝系統失靈是加強上海醫藥科學領域科技發展與學科建設面臨的重要任務。
表12 上海醫藥科學領域R&D項目按項目合作單位分組情況
項目參加人
項目數 員全時當量 科學家和工程師 項目經費支出
與境外機構合作
37
124
114
7510
與國內高校合作
142
258
170
1607
與國內獨立研究院所合作
113
234
171
1921
與境內注冊外商獨資企業合作 6
10
7
119
與境內注冊其他企業合作
97
195
166
2343
獨立完成
3074
4857
3192
20038
其他
139
125
西南交通大學是我國發展環境學科和建設環境專業較早的重點大學之一。多年來,通過學科建設和環境工程專業課程體系與內容的改革和實踐的加強,環境工程專業學位研究生教育得到了一定的發展:1999年招收第一批西南交通大學非全日制環境工程領域工程碩士,2010年招收全日制環境工程領域工程碩士研究生。
一、明確培養目標和要求,制定非全日制專業學位研究生培養方案
為明確環境工程領域非全日制專業學位的培養目標和要求,根據《中華人民共和國學位條例》和全國工程碩士專業學位教育教育指導委員會的有關推薦材料,2009年全面制定了西南交通大學環境工程非全日制專業學位研究生培養方案。
(一)培養目標
環境工程領域非全日制專業學位研究生應掌握堅實的學科基礎理論和寬廣的專業知識,對環境工程技術的國內外現狀和發展趨勢應有較全面的了解。能熟練運用先進的科學技術、工具和實驗方法,具有獨立從事工程技術研究、技術改造、開發、設計與工程管理的能力。
(二)學制及學習年限
非全日制專業學位研究生的研究生,采取進校不離崗的方式,在校學習時間累計不少于半年。
非全本文由收集整理日制專業學位研究生的學習年限為3~5年,其中論文研究工作時間(從開題報告通過之日起至論文送評閱前止)一般不少于一年半。
(三)課程設置及學分要求
1.課程設置原則。(1)課程內容:環境工程非全日制專業學位課程設置要以實際應用為導向,企業需求為目標,以綜合素養和應用知識與能力的提高為核心;(2)課程量:環境工程非全日制專業學位原則是三個學期全部完成,并注意第一學期課程安排的飽滿度;(3)課程結構:環境工程非全日制專業學位采用課程類別設計思路,切實增強工程意識、增強工程素質培養、增強工程能力。
2.學分設置。全部課程按課內16學時計1學分。環境工程非全日制專業學位學業期間獲得學分總數的基本要求為32學分。
3.課程學習。環境工程非全日制專業學位研究生課程教學強調理論與應用課程有機結合,學校聘請有豐富實際工程經驗的專家講課或開設專題講座,突出案例分析和實踐研究。教學過程重視案例分析、現場研究等方法;注重培養學生研究生實踐問題的意識和能力。
4.課程設置方案。環境工程領域非全日制專業學位研究生學位課程體系分為5個部分,分別是公共課程、基礎課程、專業課程、選修課程、必修環節。課程設置方案中公共課程特增加知識產權和信息檢索兩門課程,突出培養學生的知識產權意識和信息檢索能力;基礎課程突出培養學生的外語應用能力和應用數學知識解決實際工程的能力;專業課程重點培養學生專業的基礎知識和業務素質;選修課程重點考慮各類學生的研究目標不同,工作性質不同進而突出學生的專業特色;必修環節主要為校內外知名教授、專家開設環境工程領域研究前沿知識講座和實際案例分析等,著重培養學生的實際應用能力和拓展學生的視野等。
(四)學位論文
學院應嚴把學位論文過程關,從學位論文的選題、開題、編寫、預答辯、答辯等工作入手,扎實做好每一步工作。設計過程分,即指導教師對學生在論文過程的中的態度、進度等各方面進行打分,不合格者取消其答辯資格。
二、師資隊伍建設
(一)環境工程領域非全日制專業學位研究生教學師資隊伍建設目標
環境工程領域非全日制專業學位研究生教學體系中工程型教學人才資源建設是建設質量保障的核心環節。根據國家卓越工程師的培養背景、根據環境工程行業特點、根據依托單位的自身特點,擬定了師資隊伍建設目標為:建設專職與兼職相結合、企業與學校相結合、反映軌道交通行業、具有國內外行業影響力的高水平、立體化環境工程專業工程型教學團隊。
(二)環境工程領域非全日制專業學位研究生教學體系企業教師隊伍建設
環境工程領域非全日制專業學位研究生教學體系企業教師隊伍建設實行考核聘任制,動態管理。在此基礎上,結合企業專業技術人才隊伍數量多,層次高的特點,在今后企業的師資隊伍建設中我們將在總量上適度增加的同時,重點在師資隊伍的層次上進行提高,提高師資隊伍的層次,提升企業教學的質量。
(三)環境工程領域非全日制專業學位研究生教學體系學校教師隊伍建設
根據我校環境工程專業特點和行業應用需求,在教學主管院長領導下加強原有工程型教師教學團隊建設工作。
三、環境工程領域非全日制專業學位研究生教學質量保障機制
(一)建立教學全過程動態保障機制
參照西南交通大學專業學位教育質量保障體系及實踐教育相關質量保障措施,建立環境工程領域非全日制專業學位研究生的教學質量安全動態保障機制。
(二)建立以工程應用能力為核心的新型考評機制
工程項目管理形成一門學科是在20世紀60年代以后。我國開始接觸項目管理是在20世紀80年代。工程項目管理理論,首先論文從原西德和日本傳入我國。當時,我國改革開放已全面展開,社會主義市場經濟體制逐步形成,工程項目管理體制也發生了相應變化。此后由于外資項目的增加及國際文化交流的進一步發展,工程項目管理理論和實踐經驗在我國進一步得到推廣應用,尤其是國際金融組織貸款建設的項目,必須按國際慣例實行項目管理,這進一步加速了項目管理理論在我論文國的推廣應用,也促進了我國建筑業管理體制、投資體制等方面進一步的改革。
魯布改水電站引水系統工程是我國第一個利用世行貸款,并按其規定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。以此為契機,我國首先在施工企業中推行項目管理,1987年在全國推行項目法施工,目的是建立在施工項目管理為核心的企業經營體制。80年代末,為了進一步適應社會主義市場經濟體制的需要,完善工程項目管理體制,我國繼而推行了招標承包合同管理制、項目法人責任制論文、工程建設監理制等。為了與國際慣例接軌,我國從20世紀90年代陸續開始了注冊監理工程師、注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊估價師的考試,凡通過考試的,可獲得執業資格。
二、工程項目管理的特點
1.工程項目管理是一次性管理。這是項目管理區別于其他管理最顯著的標志之一。因為項目是一次性的,決定了項目管理也是一次性的。在項目管理過程中出現的失誤,很難有糾正機會。
2.工程項目管理是一種全過程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項目的生命期是一個有機的成長過程。項目的各個階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項目管理應該是項目生命周期全過程的管理。
3.項目管理是一種約束力很強的管理。項目管理的一次性特征其明顯的目標和時間限制、既定的功能要求以及質量標準和預算額度,決定了項目管理約束條件的約束強度比其他管理更高。項目管理的重要特點在于項目管理者必須在一定的時間內,在合理應用而又不超越這些條件的情況下,完成既定任務,達到預期的目標。
三、我國工程項目管理的現狀
1.工程建設法律、法規不健全。盡管我國已經有了相關的法律、規章,但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍的指導性實施準則。目前我國建筑市場比較混亂,項論文目管理很不規范,“無法可依,有法不依,執法不嚴”的現象極為普遍。
2.對項目的可行性研究不夠重視。可行性研究是運用現代科學技術成果,對工程項目在建設投資決策前進行技術經濟論證的一門綜合性科學,它是保證工程項目以最小的投資耗費取得一定的經濟效益的科學手段,也是保證工程項目在技術上先進、經濟上合理、建設上可行的科學方法。但是目前我國的許多投資項目都不重視這方面的工作,項目匆匆上馬,盲目投資,這樣不僅造成經濟上的巨大損失,而且也可能埋下質量隱患。
3.對實行建設監理的必要性的認識有待提高。我國推行的建設監理,就是國際上通行的由項目管理公司或咨詢工程師代業主進行的項目管理。目前國內存在兩方面的問題,一是項目法人不肯放“權”,沒有充分利用監理和咨詢機構,發揮他們的作用;二是工程咨詢業欠發論文達,管理不規范,沒有真正成為專業管理的內行。
4.項目管理人員普遍素質較低。由于我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚,到1991年才成立全國性的項目管理研究會,目前國內還沒有一個正式發行的項目管理專業刊物,項目管理人才培養也相對落后。目前我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面,忽視了對業主項目管理人員的培訓、考核和資質認定。
四、我國項目管理的發展趨勢
1.項目管理國際化。項目管理國際化不僅在中國而且在全球越來越明顯,這主要是由于國際合作項目越來越多。現在不僅是一些大型項目,論文由整理提供
/eWebEditor_new/">連一些中小型項目要素都呈國際化趨勢。尤其是加入WTO后,我國的行業壁壘下降,國內市場國際化,國內外市場全面融合。就工程建設領域而言,外資利用將會進一步增加,海外建設市場也會進一步向中國開放,國際工程將會進一步增加。從工程項目管理角度看,這意味著工程建設管理模式、工程項目咨詢、工程項目融資、工程招標、合同管理論文等均要求國際化和國際慣例接軌。
2.項目管理信息化。伴隨著知識經濟時代的到來,項目管理的信息化已成必然趨勢。工程項目管理是一門綜合學科,應用性強,很有發展潛力。目前人們把它與信息技術相結合,用計算機輔助工程項目管理,使工程項目管理的效益大大提高,并促進了工程項目管理的標準化和規范化;用Internet進行工程建設管理方面的信息交流,促進了工程項目管理水平的提高,推動了工程項目管理研究的深入。
3.項目管理的專業化。現代社會對項目的要求越來越高,項目的數量越來越多,規模越來越大,越來越復雜,需要職業化的項目管理者,這樣才能有高水平的管理。項論文目管理發展到今天已不僅是一門學科,而且成為一個職業。在現代社會中,專業化的項目管理公司專門承接項目管理業務提供全過程的專業化咨詢和管理服務,這是世界性的潮流。項目管理已成為一個新興產業,已探索出許多比較成熟的項目管理模式。
4.項目管理的社會化。在現代社會中,項目管理越來越趨向社會化。將整個項目管理任務以合同的形式委托出去,讓專業管理公司負責管理,這是項目管理的一大趨勢,最典型的是建設工程監理制度。我國自上世紀90年代以來推廣建設項目監理制度,這是建設工程管理社會化的一個重要步驟。
五、加入WTO后我國工程項目管理的對策
1.工程建設所涉及的法律、法規要進一步完善和調整。工程建設領域經過近20年的改革與發展,初步形成了法律、法規的框架,但還不能適應加入WTO的需要,需繼續完善,形成完備的法規。另外,政府部門應加大執法力度,杜絕“有法不依,執法不嚴”的現象。
2.工程投資體系應進一步改革,項目法人的主導論文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文地位要進一步加強。政府應退出經營性項目的投資,使項目法人真正成為責任主體,并由其對項目建設的全過程負責,享受權利和承擔義務。
3.工程咨詢業有待發展,管理水平也需進一步提高。在工程項目建設中,項目法人應主要負責工程項目資金的籌劃、項目組織和項目決策。而項目管理應由項目法人委托專業化的項目管理公司去承擔,應充分利用咨詢和中介機構。
4.工程建設企業管理水平迫切需要提高。當今工程項目越來越趨向大型化、復雜化、國際化,這就要求國際化的項目管理。而我國的建設企業素質低、管理水平不高是目前的一個普遍現象,應盡快改變這種局面,以增強競爭能力。
5.工程建設管理方面的規程、規范、標準和制度要作進一步調整。
教師專業化水平不僅決定著教師素質的提高,也決定著培養學生的命運和發展。筆者學校大多數教師都是從高校畢業就直接到學校任教的,不了解企業對人才培養的要求,導致教學往往與企業崗位要求相脫節,培養的學生不能夠很好地適應崗位的要求,專業教師技能水平有待提高。另一方面,組織能力強、技術水平高、具有“雙師”素質、能引領團隊建設的專業帶頭人不足,專業的骨干教師亦比較缺乏,生師比偏高又成為制約學校教師專業化建設的因素。如何根據學校實際,采取有效措施,加強教師專業化建設,提高教師綜合素質,成為學校跨越發展的重要因素,因此,構建“職業教育教師專業化建設管理模式”成了學校發展的必然選擇。
二、教師專業化建設的主要目標
結合學校實際和國家示范校建設,我們認為,教師專業化建設的目標可以歸結為如下三個方面:一是構建教師專業化建設的模型及培養的有效途徑;二是建立廣西機電工程學校教師隊伍專業化建設長效機制,突出五支教師隊伍建設(專業帶頭人隊伍、“雙師型”教師隊伍、骨干教師隊伍、品牌教師隊伍、教科研教師隊伍)的建設成效;三是創新教師專業化管理的模式。
三、教師專業化建設的實施過程
為做好教師專業化建設的工作,需要分步實施如下幾項工作:
1.進行調研,制訂方案
首先要調查研究教師專業化現狀,收集相關資料,從而制定詳細執行計劃。根據收集的資料,研究制定教師隊伍建設的培養計劃和執行方案,建立教師專業化標準。
2.征求意見,逐步完善
其次通過召開教師、企業參與的討論會,聽取教師和企業對項目的意見,再通過問卷調查、個別訪談及總結了解研究對象對專業知識掌握的效果,對原有的方案進行修訂與進一步完善,逐步進行相關文件的制定。
3.建立制度,構建培養途徑
再通過建立“教師成長工作室”,制定師資隊伍專業化建設的制度,組織一列教師培養活動,來構建教師專業化建設的培養途徑。筆者學校教師培養主要包括五種途徑:
(1)制定《關于鼓勵教師參加研究生學歷學習和職業資格等級培訓考核獎勵辦法》,鼓勵教師學歷與職稱提升。
(2)制定《廣西機電工程學校關于教職工出國學習培訓及考察經費分擔的規定》《廣西機電工程學校關于教職工外出學習培訓補助與加班、用車補助的管理規定》,組織教師參加校內外培訓。
(3)制定《廣西機電工程學校關于實施專業教師到企業實踐鍛煉的管理辦法(試行)》,安排教師到企業實踐。
(4)制定《廣西機電工程學校關于教職工教學與科研成果獎勵的試行辦法》,激勵教師參加教學研究和教學設計。
(5)重新修訂《廣西機電工程學校專業技能培訓及大賽獎勵辦法》,激勵教師指導學生參加全國、全區等各級別技能大賽。
通過不斷地探索和實踐,管理制度建設更加完善,逐步形成廣西機電工程學校教師專業化建設長效機制,形成了教師專業化建設的“125”模式,創新“成長記錄―機制激勵”管理模式,通過制度管理和機制激勵,調動廣大教師參與教學改革活動的積極性,取得了較好的成效。
結合師資隊伍建設“十二五”計劃,學校逐步建成了五支教師隊伍建設:專業帶頭人隊伍、“雙師型”教師隊伍、骨干教師隊伍、品牌教師隊伍、教科研教師隊伍,同時有效實現了學校教育教學“五個對接”的目標:專業與產業、企業、崗位對接;專業課程內容與職業標準對接;教學過程與生產過程對接;學歷證書與職業資格對接;職業教育與終身學習對接。
四、主要成果與成效
1.構建中職教師專業化建設管理模式
(1)形成教師專業化建設的“125”模式。“1”是指:突出一個標準――教師專業化標準。“2”是指:把握二項主題――教學專業化和教師培訓培養專業化。“5”是指:掌握五種能力――持續學習能力、專業實踐操作能力、職業教育教學設計與信息化手段使用能力、職業教育教學過程控制能力、教育教學科研能力。
持續學習能力:職業教育的教師只有掌握了新技術、新知識,才能夠勝任隨著時代的發展,新設備、新材料、新技術日新月異的變化的形勢,所以必須有持續學習能力。
專業實踐操作能力:職業教育的目的是為企業培養一線的技術技能型人才,作為職業教育的教師要實現“教育教學界”和“專業技術界”的跨界,教師必須有很強的專業實踐操作能力。
職業教育教學設計與信息化手段使用能力:職業教育必須根據企業真實的工作過程,通過教學設計,將其轉變成教學過程,并充分利用現代化的教學手段使教學更直觀、有效。因此,職業教育的教師必須要掌握這種能力。
職業教育教學過程控制能力:中職生并非智力低,只是智力類型不同,這一類型的學生身體、動覺智能較高,這注定了他們對一般教學方式的適應性較差,職業教育的教師必須能對整個教學過程有很好的控制能力。
教育教學科研能力:這一能力可以說是教師職業成長的標志性能力。在從事教育教學的過程中,教師應該能夠針對教學工作中的現實需要與問題,結合行業和企業需求和專業發展需要,進行探索與研究,不斷反思和改進教育教學工作,具有教育教學的科研能力才能獲得不斷進步。
(2)構建了教師專業能力結構模型。根據對教師五種能力的分析,項目組構建出職業教育教師專業化整體能力結構模型如下圖:
通過該模型,不難得出職業教育教師專業化成長要經過三個階段。在初級階段,要培養教師的持續學習能力,這是教師成長發展首先要具備的能力;第二個階段可以說是教師向專業化成長最重要的階段,在這個階段,職業教育的教師實現“跨界”,教師的三種能力在這個階段都得到明顯提升;最后一個階段是升華階段,在教師專業化培養過程中,經過前兩個階段的培養與磨煉之后,教師的能力應該要得到升華,不僅會做、會教,而且開始反思、總結、創新。
(3)形成“成長記錄―機制激勵”管理模式。建立教師成長記錄檔案,了解教師各個階段的所需,做到培訓培養能有的放矢。成長記錄包括:教學督導記錄、學生測評記錄、教師業務檔案記錄、教科研記錄、教學質量量化考核記錄。同時建立相對應的激勵和管理制度,用制度去管理人,落實激勵的舉措,充分調動教師專業化建設的積極性,保證隊伍建設的質量。其中教師考核依據主要是《廣西機電工程學校關于教學人員教學質量考評及津貼發放管理的試行辦法》。
2.出臺教師專業化建設管理制度
學校先后出臺了《廣西機電工程學校關于專業帶頭人的評選、培養與使用管理辦法(試行)》《廣西機電工程學校關于實施專業教師到企業實踐鍛煉的管理辦法(試行)》《廣西機電工程學校關于評選與獎勵五星、四星級教師的試行辦法》《廣西機電工程學校關于“雙師型”教師培養與使用管理的試行辦法》《廣西機電工程學校關于教職工外出學習培訓補助與加班、用車補助的管理規定》《廣西機電工程學校關于課堂教學管理的基本規定》《廣西機電工程學校關于開展專業教研部間業績考評獎勵的試行辦法》《關于鼓勵教師參加研究生學歷學習和職業資格等級培訓考核獎勵辦法》《廣西機電工程學校關于教職工出國學習培訓及考察經費分擔的規定》《廣西機電工程學校關于教學督導管理辦法》等一系列的管理制度,為促進師資隊伍專業化建設提供了制度保障。
3.建立教師專業化成長平臺
建成 “廣西機電工程學校教師成長培訓工作室”,構建了教師專業化建設的培養途徑。工作室的主要職責是負責起草學校師資隊伍建設相關文件,主管教師培訓培養工作,包括新教師的崗前培訓、指導教師參加校內外的教學設計大賽和說課比賽、組織教師開展教科研活動、幫助教師等等。
項目組編寫了校本教材《職業教育教學法培訓教程》,該教程把理論和實踐融合在一起教學,讓學生在做中學,技能提高很快,接受培訓的青年教師易學易懂,實用性更強。廣大教師通過教師成長工作室的運作,參加校內外各種培訓學習職業教育教學法和專業技能,教師在培訓中找到了“如何教”的答案。
4.培養了一批具有較高專業化水平的骨干教師
2010年以來,學校教師共承擔各級各類科研項目60項,獲獎校外獎勵16項,公開184篇,獲獎論文175篇,獲得自治區級以上教學設計與說課獎勵60項,具有高級專業職務專任教師的比例由之前的20.3%提高到26.5%。目前學校已培養專業帶頭人20名,培養骨干教師35人,“雙師型”教師的比例從四年前的54%提高到現在的80.3%,評選出“五星級”教師6人、“四星級”教師24人。專業帶頭人在學校管理、專業建設、教學及督導、科研等工作中發揮了重要的作用。
5.形成了師資隊伍建設管理模式研究的理論
在構建“成長記錄―機制激勵”管理模式,形成“125”教師專業化標準,推進教師專業化建設的過程中,也形成了學校師資隊伍建設管理模式研究的理論體系。
參與教師專業化建設的研究成員先后參與編寫了教材《工作過程導向――職業教育教學設計》(廣西科學出版社)、《職業教育教學法實用教程――教師培訓專用》(校本教材);撰寫了論文《教師隊伍專業化建設的探討》,并在2013年廣西職業教育教學優秀論文評選中獲二等獎,并發表在《讀寫算――教育教學研究》上;論文《實踐和創新中職師資隊伍建設與管理的模式――以廣西機電工程學校為例》在2013年廣西職業教育教學優秀論文評選中獲二等獎;論文《中職教師的心理健康狀況分析及對策》獲廣西教科所論文評比二等獎,并發表在核心期刊《課程教育研究》上;論文《通過校企合作加快師資隊伍建設的實踐與探討》在2013年廣西職業教育教學優秀論文評選中獲三等獎;論文《中職學校“雙師型”教師專業化現狀調查研究及建議》在2013年廣西職業教育教學優秀論文評選中獲一等獎;論文《提升教科研能力,中職名師成長長的必經之路》發表在《廣西農機化》上;論文《執著杏壇,樂于奉獻――論“中職名師”應具備的特征》發表在《讀寫算――教育教學研究》上;論文《淺談欠發達地區職業院校“雙師型”師資建設》在2013年廣西職業教育教學優秀論文評選中獲二等獎;論文《中職學校“雙師型”教師專業化的探討與實踐》在2013年廣西職業教育教學優秀論文評選中獲二等獎;論文《職業教育“雙師型”教師隊伍建設探討》在2013年廣西職業教育教學優秀論文評選中獲三等獎;論文《關于我校“雙師型”教師隊伍建設的探討》獲2013年廣西職業教育教學優秀論文評選三等獎。
五、影響與評價
1.在校內推廣應用的情況
如前文所述,學校從制度建設和完善到實施“雙師型工程、名師工程”,開展了“星級教師”評比,采取教師到企業鍛煉、國內外、校內外進修培訓,參與教育科研、教學改革等多項措施,使教師隊伍迅速成長起來,形成了一支具有較高專業化水平的骨干教師隊伍。
在教師業績考核、教科研工作、技能比賽等工作中,學校積極推行“成長記錄―機制激勵”的管理模式,有效提高了廣大教師參與教學改革和創新的熱情,從而促進了教學質量的提高。教師的教學成績和科研水平穩步遞增,近三年學校在教學改革和學生技能大賽指導方面取得了前所未有的進步。2013年學校被廣西教育廳授予“廣西第三屆教育科研先進集體”光榮稱號。下表是學校近三年參加各種校外比賽的成果總數匯總,明顯呈遞增狀態。
表
年份 2009 2010 2011 2012 2013 項目組所起的作用
教學獲獎統計 180 340 488 577 989 致力于推動“成長記錄―機制勵”,為提升教師的積極性起到積極作用
2.在廣西區內的推廣應用
(1)項目成果――教師專業化建設管理模式,成為廣西區內中等職業學校教師專業化建設交流學習的模板。建設期內,成果為廣西中醫學校、靈山縣職業技術學校、廣西第一工業學校、北部灣職業技術學校、防城港理工學校、貴港職教中心等近10所中等職業學校提供了學習交流的模板。
(2)對校校聯合辦學的帶動作用。在與學校聯辦的廣西靈山縣職業技術學校、桂林平樂縣職業學校推廣項目教學法教學,有效推動了聯辦職校專業教師教學水平的提高。其中與靈山縣職業技術學校聯合辦學,利用我們的教師專業優勢,共同交流教師專業化建設的體會,達到了互相促進、共同進步的目的。
(3)對校企合作的作用。教師專業水平的提高有力帶動了校內實訓基地的建設,2010~2014年,學校新建校內實訓室12個,擴建校內實訓室6個,新建校外實訓室11個,專業教師為本地企業編寫培訓教材5種。
3.在廣西區外的推廣應用
建設期內,湖北宜昌機電工程學校、廣東佛山市順德區陳村職業技術學校、貴州省畜牧獸醫學校等中等職業學校專程到筆者學校進行學習交流,學習教師專業化建設管理模式。
六、一點建議
關鍵詞:水文化;研究態勢;分析
1988年10月25日,在淮河流域四省治淮宣傳工作會議上,李宗新先生首次提出應大力開展水文化研究。①歷經近30年的發展,在水文化理論、水文化建設、水文化教育、水文化與中華民族精神等方面取得了豐碩的研究成果。本文運用計量分析和統計學知識,對檢索到的水文化論文進行定量和定性分析。
一、水文化研究的學科分類與發展軌跡
我國高等學校教育專業設置按“學科門類”“學科大類(一級學科)”“專業”(二級學科)三個層次來設置。在國務院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養學科目錄》(2011年)中,設有13個學科門類,110個學科大類。水文化歸屬哪一個學科?經檢索發現,文學、工學、經濟學等學科門類文獻比較集中,教育學、理學、法學、歷史學居中分布,管理學、藝術學、哲學分布的較少,農學、醫學、軍事學沒有相關文獻,文化及水電工程是關注最多學科。在上述學科門類中,排本學科門類首位的是:文學是中國文學33篇,工學是水利水電工程239篇,經濟學是工業經濟119篇,教育學是高等教育19篇,理學是環境科學與資源利用25篇,法學是民族學13篇,歷史學是考古10篇,管理學是行政學及國家行政管理10篇,藝術學是美術書法雕塑與攝影8篇,哲學是中國哲學6篇。除上述研究領域文獻較多外,還鮮見于作物學、農業資源與環境、植物保護、林學、中藥學、醫學技術、軍事思想及軍事歷史、戰略學、戰役學、戰術學等學科。由此可知,水文化研究內容廣泛,不僅有文史哲人文學科內容,而且還有理工類自然學科,同時還有經管法等社會學科的內容,屬于新興的文理交叉學科。我國水文化研究歷經開展宣傳研究(1989—2003年)、服務水利實踐(2004—2006年)、政府倡導推動(2007—2010年)和規劃專項建設(2011—2014年)階段,基本上與年度發表文章數量趨勢相吻合(見表1)。特別是2011年水利部《水文化建設規劃綱要(2011—2020年)》以來,《基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度體系研究》和《中國水文化發展前沿問題研究》兩項國家社科基金重大(點)課題相繼立項,國內學者的水文化研究主要聚集在水文化理論、水文化遺產、水文化資源、水工程文化、地域水文化、水文化教育傳播等方面。從表1可知,1989—2001年,水文化研究的論文較少,年均不足6篇,低于年均篇數的年度為1989年、1992年、1998年、1999年、2000年,尤其是1993年和2001年分別為0篇,這說明水文化研究處于萌芽階段。2002—2006年,論文數量呈平穩緩慢增長態勢,平均每年約20篇,這說明我國水文化研究正處于穩步發展階段。進入2007年后,論文數量呈快速增長趨勢,到2008年、2010年達高峰期,隨后呈現下降趨勢,這說明我國水文化研究正趨向穩定和成熟。從2011年開始,論文數量呈現直線上升趨勢,年均為86篇。2011—2016年篇數占所有論文的53.4%,說明此階段是我國水文化研究領域的探索和快速發展階段。與此同時,1989—2003年,沒有研究生以水文化選題作為學位論文。2004—2016年,學位論文共39篇(博士學位論文2篇,碩士學位論文37篇),學位論文數占所有論文的4.06%,說明我國水文化研究在基礎理論方面相對比較薄弱。在學位論文中,最早的博士學位論文是2004年艾菊紅的《傣族水文化研究》②,最早的碩士學位論文是2005年劉虹弦的《水脈相連氣韻橫生———水文化在現代城市形象中浸潤和延續》。在水文化文獻中,主要來自《治淮》《河南水利與南水北調》《水利發展研究》《華北水利水電學院學報》(社科版)、《中國水利》《江蘇水利》《水利天地》《浙江水利水電專科學校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)等涉水行業主管部門、高校、科研院所主辦的期刊。在水文化研究中,涉水行業高等院校期刊如《華北水利水電學院學報》(社科版)、《浙江水利水電專科學校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)、《南昌工程學院學報》等成為主要學術交流陣地。尤其是《華北水利水電學院學報》(社科版)自1985年創刊就設有“水文化研究”專欄,成為全國期刊界歷史最長、影響最大、聲譽最高的特色欄目。此外,《北京水務》《中國三峽建設》《山西水利》和《城鄉建設》這四種期刊數量也位居前列,說明水文化研究與水利建設也緊密相連。
二、水文化研究的熱點、焦點與團隊分布
文獻分析表明,綜合性人文社會科學期刊中還沒有刊發與水文化相關的哲學、社會學、政治、法律、文化、教育、歷史類文章,中文核心期刊刊發水文化研究文章更少。在水文化研究論文中,被CSSCI(中文社會科學引文索引)收錄期刊論文較少,《新華文摘》《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術文摘》和中國人民大學《復印報刊資料》轉載或收錄論文屈指可數。這說明,水文化研究期刊層次和期刊學術影響力還有待進一步提升。通過對關鍵詞出現的頻率進行分析,可以很好地體現一門學科的研究領域和研究熱點、焦點。水文化研究出現頻率極高且排在前列的關鍵詞有“水文化”“水”“文化”“水文化遺產”“人水和諧”和“水文化建設”。這說明,以上述詞語為關鍵詞的文獻相對比較集中,是水文化研究關注的重點和焦點之一。同時,頻率在4次以上的關鍵詞主要有“建設”“水利風景區”“保護”“內涵”“水文化教育”“水景觀/開發/保護利用”“教育/水資源/水利院校/城市發展/發展”“水利/可持續發展/研究”“傳承/生態文明/水文化傳播/和諧/水利工程/水環境”和“水利高校/思想政治工作”等,由此可見,水文化研究的范圍和領域更加廣泛,如水生態文明、水文化傳承創新、水教育傳播、人水和諧等成為水文化研究新態勢。通過分析研究機構,可以了解我國水文化研究團隊和研究基地分布格局。水文化研究發文排在前3位的全部來自高等院校,分別是河海大學、南昌工程學院和浙江水利水電專科學校。其中,河海大學38篇,發表文獻最多,占總數的3.94%;南昌工程學院和浙江水利水電專科學校發文章分別占總數的2.07%、1.87%,這與河海大學水文化研究所、南昌工程學院水文化研究中心和浙江水利水電專科學校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重點研究基地密不可分。上述研究基地已經成為水文化研究、水文化教育和人才培養的高地。
三、水文化研究的成績、不足與未來展望