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時間:2022-05-24 21:48:08
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇紀委黨風政風工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、主要做法
1.加強領導,落實責任。成立了由局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領導小組。下設辦公室,具體負責廉政風險防控的日常工作,并制定實施方案,確保組織實施落到實處,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室相互配合的良好氛圍。
2.加大宣傳,營造氛圍。及時召開全體職工會議,認真學習上級相關文件及領導重要講話精神,領會精神實質,自覺把思想統一到加強廉政風險防控工作上來。通過學習,克服“與己無關”、“本科室無風險點”等模糊意識,從認識上形成了共識。同時了解并掌握查找風險點的原則和方法。
3.查找風險,制定措施。結合我局實際,本著“突出重點,簡便易行,明確職責,公開透明,注重實效”的原則,采取“自己找,群眾提,互相查,領導點,組織審”五種方法,人人查找風險點,人人公開風險點,人人防止風險。重點查找個人崗位風險、單位風險,參加廉政風險排查人數為8人,其中科級干部2人,開展廉政風險排查崗位是5個。針對風險點各科室、各工作人員分別制定風險點防范措施和工作職責共計13條。力求風險查找達到全方位、多層次、廣覆蓋,確保權力運行到哪里,制度監督就落實到哪里。
4.強化監督,嚴格考核。把廉政風險防控機制建設工作納入效能建設,年度目標考核和黨風廉政責任制一齊抓,實現對廉政風險的有效防控。
二、主要成效
1.風險防范意識進一步增強。通過廉政風險防控中經常性教育,我局黨員干部的宗旨意識和黨紀意識進一步增強。通過查找風險點,制定風險點防控措施,增強了黨員干部的風險意識和廉政意識。
2.機關行政效能進一步提升。通過風險點的查找,促使黨員干部崗位職責更加明確,為民服務意識不斷增強,工作方法不斷創新,工作效率明顯提升。
以十和十八屆三中全會精神為指導,緊緊圍繞局中心工作,以加強政風行風建設為核心,以解決群眾反映強烈的突出問題為重點,以社會各界廣泛參與為基礎,以人民群眾滿意度為指標,通過深入開展政風行風工作,提高住建機關辦事效率和服務水平,促進依法行政,優化發展軟環境,為加快推進全縣新型城鎮化工作提供保障。
二、評議時間
2014年5月—7月
三、評議對象
局屬各股室和下屬單位。
四、評議范圍
在全縣各級人大代表、政協委員、服務對象和政風行風監督員中進行評議,廣泛征求意見和建議。
五、評議內容
(一)依法履職方面。是否將認真履行法律法規賦予的行政管理和行業監管職能職責融入服務中;是否按照縣委、縣政府和市住建局要求履行在委托的重大城建項目推進中的項目業主職責、行政審批職責和牽頭、協辦職責;是否采取有效措施切實解決影響建設行業經濟發展和監管對象反映強烈的突出問題;是否存在亂攤派、亂執行、亂收費、亂罰款等行為。
(二)服務發展方面。是否圍繞縣委、縣政府中心工作,把握科學發展、加快發展的工作指導思想,把政風行風建設、優化經濟發展環境工作納入到重要工作日程,做到與其他工作同安排、同部署,為建設革命老區經濟強縣作出積極的貢獻。
(三)作風建設方面。是否認真學習貫徹落實中央“八項規定”,省委、省政府“十項規定”,市委、市政府“九項規定”、縣委“七項規定”和市局“九項規定”;是否有效回應涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題;是否認真糾正不作為、慢作為、亂作為等影響機關效能和執法行為的問題;是否暢通便民投訴舉報渠道,提高回應社會關切、滿足群眾訴求的能力;制定優化經濟發展環境的具體措施,切實改進工作作風、密切聯系群眾,樹立“為民、務實、清廉”的形象等情況。
(四)政務公開方面。是否嚴格執行《縣政務公開規定》,及時公開黨務、政務、政策法規、權力事項、辦事程序、收費標準、辦理時限、服務承諾等情況。
(五)辦事效率方面。是否按照首問責任制、限時辦結制、行政執法責任制和過錯責任追究制的要求完善窗口工作制度、窗口工作人員職責、優化行政許可工作流程;是否因業務不熟導致行政相對人對服務不滿意的情況;是否在規定時限內完成項目相關審批、備案等手續;是否存在服務行為不規范,服務態度惡劣,服務承諾履行不到位等情況。
(六)清正廉潔方面。領導班子和領導干部是否認真履行“一崗雙責”,落實黨風廉政建設責任制,簽訂《責任書》;是否嚴格遵守《領導干部廉潔從政若干準則》的要求,在黨風廉政建設和腐敗工作中發揮表率作用;是否圍繞容易滋生腐敗行業的工作環節開展風險點排查,建立健全權力運行監督制約機制;是否著力糾政“”突出問題,厲行節約;投訴舉報渠道是否暢通,是否聽取群眾的批評和意見,堅決糾正和查處違法違紀行為等。
六、方法步驟
(一)評議方法。采取自主評議、民主測評與問卷調查相結合的方法進行。
(二)評議步聚
1.動員部署階段(5月14日至5月31日)。局機關和局屬各單位均要成立民主評議工作領導小組,并制定評議工作方案,組織召開動員大會,認真學習、深刻領會上級有關加強政風行風建設的文件精神,部署評議工作。通過在單位門戶網設置政風行風評議專欄、意見箱以及開辦宣傳墻報、情況簡報等多種形式,大力宣傳政風行風評議的目的、意義,努力形成人人了解評議工作、人人參與評議工作的積極氛圍,引導大家積極主動投身到政風行風評議活動中。
2.民主評議階段(6月1日至6月15日)。采取組織本機關、下屬單位干部職工開展自主評議與邀請評議對象相結合的方式,通過召開座談會、發放問卷調查等多種形式,廣泛收集評議對象的意見建議,收集政風行風建設方面存在的問題和不足。要在政務服務中心的住建窗口向服務對象發放《政風行風民主測評問卷表》(見附件)不少于50份;建管股、房管股等股室及下屬單位向轄區內企業發放《問卷表》不少于50份,收集政風行風建設方面存在的問題。《政風行風民主測評問卷表》由各單位政風行風領導小組辦公室統一印發,服務對象填寫后由相關股室匯總,在6月15日前交于政風行風領導小組辦公室。
3.整改落實階段(6月16日至6月30日)。各參評單位、股室要針對查找出來的問題,結合群眾意見和建議,以及民聲熱線上線活動中社會普遍關注的熱點問題,深入分析,突出重點,認真研究制定整改方案,落實具體整改措施,建立健全相關規章制度。對能及時解決或通過努力能解決的問題,要及時解決;對一時不具備條件解決的,要列出整改計劃,明確責任人、整改時限和標準;對涉及政策性等問題,要作出詳細說明。各單位、各股室要將整改結果報送局政風行風領導小組辦公室,并向本單位干部職工和評議代表反饋,同時由局評議辦將整改結果匯總報送市住建局紀委(監察室)。
4.總結提高階段。(7月1日至7月15日)。各股室、各單位要對評議工作進行全面總結,并向干部職工通報政風行風民主測評情況,制定下一步加強政風行風工作措施,并于7月18日前將工作總結及下步工作措施報送局政風行風領導小組辦公室,以便上報。
七、評議要求
(一)加強組織領導。為做好評議工作的組織協調和督促檢查,成立縣住房和城鄉規劃建設局民主評議政風行風工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,其他黨組成員任副組長,下屬單位分管黨務副職及機關各股室長為成員,負責對評議工作進行統一部署,對政風行風建設中的重大問題進行決策,對各參評單位的評議工作進行指導、督促、檢查。
(二)嚴格組織實施。各單位、各股室要以開誠布公的態度,廣泛聽取各界意見,認真組織開展好政風行風評議活動。對評議中突顯的問題和不足,各單位要認真分析研究,制定切實可行的整改措施,明確工作責任人和整改時限,切實解決一批群眾反映的熱點難點問題。
今年五月份以來,我們認真學習貫徹全市“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動動員大會精神,立足實際,在全縣黨員領導干部中有組織、有領導、有計劃地開展了“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動,著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風等方面存在的突出問題。通過努力,目前基本完成了上級部署的各項任務,達到了預期目的。
主要做法和特點有:
一是基礎工作扎實到位。
全市動員大會后,縣紀委及時協同縣委組織部和宣傳部等部門就開展好主題教育活動進行了專題研究,按照市里《意見》要求,因地制宜地制發了《關于在全縣黨員領導干部中開展“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動的通知》,并專門召開動員會議,對主題教育活動作出了具體安排和部署。
二是組織領導堅強有力。
為確保主題教育活動有序有效開展,把教育活動納入黨的思想宣傳教育工作的總體部署和黨風廉政建設責任制的重點考核內容,為此專門成立了教育活動領導小組及辦公室,負責整個活動的組織領導、調度指導和監督考核等工作。同時,各單位按照教育活動的統一部署和要求,都制定了具體的實施方案,成立了專門的組織領導機構。
三是保障機制務實高效。
注重發揮“大宣教”格局的作用,把整合各方面力量貫穿于主題教育活動,在全縣基本形成了黨委統一領導,紀委和組織、宣傳部門分工負責、密切配合,其他部門共同參與的教育活動領導體制和工作機制。具體操作中,紀委主要抓好教育情況的調度和督促檢查,加強與各有關部門的聯系溝通,做好各項工作的統籌謀劃、任務分解和督促落實;組織部門把主題教育作為黨員干部教育培訓的重要內容;宣傳部門集中強化對教育活動及進展情況的宣傳報道,營造了加強作風建設、促進社會和諧的良好輿論氛圍。
四是方式方法求真務實。
堅持自我教育、正面教育為主,合理確定教育形式、培植教育載體,努力實現良好的教育效果。結合縣情和發展需要,一方面,引導領導干部牢固樹立“學習就是工作”的嶄新理念,系統地組織學習了政治理論、黨和國家的路線方針政策和上級規定學習篇目,進一步從整體上提升了學習的自覺性和綜合知識水平。另一方面,做到教育與實踐相結合,積極做好教育活動與致力發展的結合文章,在學以致用、服務大局上下功夫。圍繞加強和改進領導干部作風建設,縣委出臺了《關于進一步加強領導干部作風建設的實施意見》,進一步完善了領導干部作風建設的制度規定;圍繞縣黨代會確定的奮斗目標,在全縣廣泛開展了“解放思想、創新發展”大討論活動,全縣黨員領導干部共撰寫“推進科學發展、構建和諧社會”方面的理論研討文章66篇,進一步形成了想發展、議發展、謀發展、促發展的人氣環境;圍繞改進政風行風作風建設,開展了“千商百企評議部門”活動,對全縣具有經濟和社會管理、行政執法、公共服務職能、與經濟發展和人民群眾關系密切的部門和單位進行了集體評議,通過評議找出了問題、評出了正氣;圍繞優化發展環境,縣紀委在搞好專題調研的基礎上,采取走進直播間的形式,有的放矢地開展了專訪活動,由各執法、管理和服務部門的主要負責人就優化發展環境向全社會作出公開承諾,進一步把“經濟發展、環境先行”落到了實處,為全縣經濟社會又好又快發展注入了新動力。
五是教育活動成效明顯。通過開展這次主題教育活動,我縣黨員領導干部作風有了新的轉變,致力社會和諧的風尚更加濃厚。突顯在:實干巧干的多了,形式主義的少了;熱衷學習的多了,小成即安的少了;爭干實事的多了,無所事事的少了;主動服務的多了,推諉扯皮的少了;勤奮創業的多了,追求享樂的少了。
今后,我們將在已有基礎上,深入開展好“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動,激勵全縣上下特別是黨員領導干部不斷開創各項工作的新局面。
1.領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況
我局領導班子認真加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導,推動了黨風廉政建設。
(1)加強組織領導方面。我局堅決貫徹落實中央和省委、市市、縣委關于黨風廉政建設的部署和要求,將黨風廉政建設融入中心工作總體布局,統一研究部署、統一檢查考核;定期分析黨風廉政建設形勢,研究制定了工作計劃,對工作任務進行責任分解,經常研究,確保工作落實;與各股室和局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任狀,層層傳導壓力;認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工,配合牽頭單位做好工作,進行工作總結。
(2)選好用好干部方面。樹立正確的用人導向,堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準,把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選;向縣委組織人事部門推薦了正科級和副科級干部各一名;健全了科學的選人用人機制。
(3)深化作風建設方面。大力弘揚黨的優良作風,不斷增強黨的意識和組織紀律觀念,深入落實中央八項規定精神和省、市、縣相關規定要求,堅決反對和糾正“”,防止問題反彈。進一步壓縮了會議數量、規模和時間,能不開的會盡量不開,1—9月,只召開了一次全縣民政工作會議。最大限度地壓縮公用行政經費支出,精打細算,壓縮了一切不必要開支。嚴格執行公款消費各項管理規定,杜絕了鋪張浪費和大手大腳。建立和完善了單位公務用車使用登記、定點維護、定點定量加油等制度,不存在公車私用現象,加強了預算支出管理,嚴格執行各項費用支出審批制度,建立了“三公”經費領導負責制,開展了“三公”經費的公開工作,接受監督。
為使作風效能建設從根本上、源頭上建立長效機制,我局制定了《關于提高民政系統執行力、公信力、操作力,進一步建立和完善各項措施的通知》、《縣民政局作風建設整改落實情況報告制度》、《縣民政局作風建設整改情況督察制度》、《縣民政局作風建設整改責任追究制度》,使各項作風建設工作落到了實處。
我局按要求開展了“會所中的歪風”,違規收受“紅包”,公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費,國家工作人員防止利益沖突專項治理;堅持為民務實清廉,認真落實“三嚴三實”要求,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,以優良的黨風政風帶動民風社風,建設風清氣正的政治生態,確保了我局黨風廉政建設工作不斷向縱深發展。
(4)維護群眾利益方面。我局認真研究解決上級交辦或群眾反映強烈的突出問題,有針對性地開展基層損害群眾利益突出問題專項治理工作。
一是開展了民政窗口單位行風突出問題專項整治。以聞過則喜的態度和“大愛民政”的情懷,精心部署,周密安排,認真對待每一位群眾意見,認真梳理每一個問題,扎實開展了殯葬服務、婚姻登記、救助站民政窗口服務單位專項整治。針對群眾反映殯儀館個別人員向喪主收受、索要“紅包”;服務態度生硬,有時刁難喪主;自選收費項目不夠透明,不夠公開的問題。我局不遮掩、不回避,敢于自我開刀,刮骨療傷,即成立了由副局長帶隊的整治工作組進駐殯儀館進行專項整治。工作組及時召開了殯儀館全體人員會議,并組織學習了有關法律法規和開展職業道德教育,嚴格規范收費標準和操作程序,進一步完善拒收“紅包”規章制度,建立責任追究和收受“紅包”倒查制度,對群眾反映強烈的兩名職工給予辭退,在殯儀館顯眼處和殯儀車張貼拒收紅包的告示牌,統一制作工作人員工號牌,公布舉報電話,殯儀館全體人員與殯儀館,殯儀館與縣民政局簽訂了拒收紅包的責任狀。同時,建立了喪主反饋調查制度。殯儀館工作人員在接送遺體和火化遺體前,要先告知喪主收費項目和標準,告知喪主按規定不準收受紅包,并將印有監督和舉報電話的意見反饋表交與喪主簽收,喪主如發現工作人員索取、收受紅包、亂收費、服務態度不好等現象,可24小時向民政局反映和舉報,民政局將在第一時間受理和查處,從源頭上杜絕了收受、索要“紅包”和擅自收費的現象發生。目前,共處理收受紅包4例,退還紅包款1050元。為杜絕殯儀館此類問題的再次出現,我局和殯儀館一道,全面完善殯儀館各項制度,建立長效機制。專項整治工作以來,至今沒有收到一個舉報電話和一封舉報信,使群眾的關切問題“零距離”送到了群眾手中,受到了群眾的普遍好評。同時,殯儀館的服務質量和精神面貌發生了可喜變化。二是開展了社會救助專項整治。以解決群眾反映強烈的“政策保”、“人情保”、“錯保”問題和推行“陽光低保”為重點,從7月中旬開始到9月底,我縣各鎮集中力量對已納入低保范圍的對象進行全面動態復核,對于家庭經濟收入明顯增加、生活明顯改善;家庭人員戶籍狀況發生變化的;已經領取養老金的和已經實現穩定就業的;出具虛假收入證明甚至編造虛假申請材料等不正當手段隱瞞家庭收入和財產的;家庭中有子女在行政單位或企事業單位工作的;購買商品房、機動車輛或使用高檔消費品、奢侈品的實施重點核查。
(5)重視和支持紀檢監察工作方面。指定一名工作人員專人負責紀檢監察工作,一名副局長分工分管紀檢監察工作。
(6)推進源頭治腐方面。我局大力推進體制機制創新,努力實現從源頭上防治腐敗;認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017規劃》和縣委《實施意見》,保證了改革發展各項工作都體現懲治和預防腐敗的要求。
(7)強化權力制約和監督方面。按照《關于印發《關于推進權力公開透明運行工作的實施方案》的通知》要求,我局科學配置權力,推行權力清單制度,完善重點領域和關鍵環節的廉政風險防控機制,認真落實防止利益沖突,領導干部述職述廉和報告個人有關事項,領導干部親屬經商、出國定居和任職回避等制度;嚴格執行了“三重一大”事項集體決策制度、黨政正職“六個不直接分管”和末位表態等制度。
(8)加強廉政教育方面。我局把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育管理,并開展經常性理想信念教育、黨風黨紀教育和廉潔自律教育;領導班子每年安排了4次以上以黨風廉政建設為主要內容的專題學習;安排了2次黨員干部參加黨風廉政建設專題學習;開展了反腐倡廉警示教育活動;開展了廉政文化創建活動。
2.單位主要負責人履行“第一責任人”情況。主要領導帶頭履行“第一責任人”的政治職責,敢于負責,敢于擔當,始終把黨風廉政建設放在心上,抓在手上。
(1)強化領導責任方面。認真落實領導班子黨風廉政建設責任,積極推進黨風廉政建設工作;及時傳達學習上級有關工作部署要求,結合實際進行專題研究和精心部署;今年主持召開四次專題研究黨風廉政建設工作的領導班子會議;給黨員干部上了二次廉政黨課;堅持做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,定期向縣委、縣紀委報告工作。
(2)管好班子帶好隊伍方面。敢于堅持原則,敢抓敢管,敢于批評,積極加強對領導班子成員和黨員干部的教育、監督、管理,督促其廉潔從政、履行黨風廉政建設責任;及時掌握領導班子成員和黨員干部思想作風、工作作風、生活作風和履行黨風廉政建設職責情況,并幫助改進工作;發現苗頭性問題及時提醒、告誡;發現重大問題線索及時向縣委、縣紀委報告。
(3)當好廉政表率方面。帶頭遵守黨紀國法和廉潔自律各項規定;嚴格執行民主集中制和黨內政治生活準則,管好親屬和身邊工作人員,不搞特權和,不公車私用,樹立了廉潔從政的良好形象。
3.領導班子其他成員履行黨風廉政建設主體責任情況
領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,根據工作分工,認真履行“一崗雙責”,抓好職責范圍內的反腐倡廉建設工作,層層傳導壓力。
(1)強化責任擔當方面。領導班子成員協助單位主要負責人認真落實領導班子黨風廉政建設責任;按照領導班子部署要求,定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況;把黨風廉政建設要求融入分管業務工作,完善制度規定,加強廉政風險防控;加強班子成員之間的協調配合,形成了黨風廉政建設工作合力。
(2)加強日常管理方面。班子成員對分管部門、分管領域黨員干部進行經常性的教育管理,監督檢查分管股室及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責,發現苗頭性問題及時提醒、告誡。
(3)自覺接受監督方面。嚴格遵守黨紀國法,執行廉潔自律和改進作風各項規定,管好親屬和身邊工作人員;主動接受組織和群眾監督,領導班子成員及其下屬沒有人受到黨紀政紀處分,沒有人受到了偵查、審查、審判,沒有人受到誡勉談話或通報批評。
二、存在問題
一是黨員干部參加黨風廉政建設積極性不夠高,總認為是領導的事,與己關系不大。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實中央、省、市紀委全會精神,通過扎實有效開展民主評議基層站所暨“創建文明服務窗口,實行末位淘汰制度”活動,著力解決基層站所中存在的不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的突出問題,促進基層站所加強制度建設,改進工作作風,提高服務水平,切實維護群眾利益,為實現我區又好又快發展作貢獻。
二、評議暨創建活動的范圍對象
參加創建范圍:區運管所、區運管所稽查隊、瀨溪稽查崗、靈川運管站。
三、評議暨創建活動的主要內容
1.加強隊伍建設。(1)領導班子成員分工明確、團結協作,干部職工愛崗敬業、有效履職,較好完成全年各項目標任務;(2)強化“一崗雙責”意識,認真落實黨風廉政建設責任制,自覺遵守廉潔從政各項行為規范,反腐倡廉工作的各項措施得到落實;(3)深入開展反腐倡廉教育,定期組織開展警示教育活動和廉政文化活動,嚴格執行財政紀律和“收支兩條線”規定;(4)設立監督臺和意見箱,與所在鎮(街道)干群關系融洽、配合良好,群眾滿意度高,社會反應良好。
2.嚴格依法行政。(1)合理行使行政處罰自由裁量權,嚴格落實行政執法責任制、過錯責任追究制和評議考核制等制度;(2)堅持依法管理,嚴格遵章辦事,行政執法規范、文明、公正,程序合法;(3)行政許可、行政處罰等文書案卷使用和填制準確、齊全,歸檔及時、規范,資料完備;(4)依法履職,無、亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。
3.提高服務質量。(1)強化效能建設,推進和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報備制、一次性告知制等有關制度;(2)工作人員準時辦公,熟悉業務技能,服務態度文明禮貌、熱情耐心、認真負責、高效便捷,杜絕服務忌語;(3)積極推行為民、便民、利民措施,簡化辦事程序,提高辦事效率,改進服務方式,強化服務功能;(4)優質服務,無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等各種“中梗阻”現象。
4.優化服務環境。(1)認真實行政(事)務公開,設立辦事公開欄,公開辦事依據、職責、程序、標準、時限和結果,公開辦事流程圖;(2)公開工作紀律、違法違紀處理規定、監督部門、收費(罰款)標準和收繳情況等,公開投訴渠道,公開局民評辦和區紀委監察局第二紀工委監察分局投訴電話;(3)工作人員著裝整齊,辦公場所明亮整潔,無臟亂差現象;(4)服務設施齊全,辦事指南清楚,物品擺放整齊,外部標識完整,做到“六個統一”:統一制度上墻、統一設施設備、統一標志標識、統一政(事)務公開、統一公開欄、統一桌牌胸卡。
5.建立長效機制。(1)認真落實政風行風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度,做到責任主體明確,有分解、有考核、有追究、有報告,有規范的獎懲考核制度和辦法,能結合半年、年終工作總結對干部德、能、勤、績、廉、學進行考核、講評、獎懲;(2)內部管理制度完善,人、財、物等各項管理嚴格執行到位,做到紀律嚴明、管理有序;(3)嚴格執行集體議事、談心談話、述職述廉等制度,各類會議、組織監督、學習教育等記錄薄齊全;(4)建立對群眾反映問題快速反應、及時辦事,有效整改、認真反饋機制,全面推行和落實基層站所“五個嚴禁”:嚴禁有令不行、有禁不止;嚴禁辦事不公,;嚴禁吃拿卡要,為政不廉;嚴禁鋪張浪費,公款吃喝;嚴禁欺上瞞下,弄虛作假。
四、評議暨創建活動的方式方法
(一)組織方式
此次評議暨創建活動在局民主評議政風行風工作領導小組直接領導下,由各參評單位負責主抓,按照“誰主管誰負責,管行業必須管行風”的原則認真抓好本單位的日常評議暨創建活動,定期向局民評辦報告工作開展情況;局民評辦平常加強對創建工作開展情況的跟蹤、指導、督查,組織考評驗收。
考評驗收分自評、初評、總評三個階段:各參評單位要圍繞評議暨創建活動五個方面20項內容,結合日常工作開展情況組織自評,并于10月25日前形成自評報告報局民評辦;局民評辦在各單位自評的基礎上組織復評,排出名次,并于11月15日前形成復評報告報市局民評辦、區糾風辦。
(二)考評標準
考評采取百分制的計分辦法,按照組織工作5%、基礎創建40%、個案整改25%、問卷測評15%、建章立制15%等五個方面進行。具體考評標準如下:
(1)組織工作(5分)。圍繞暨創建活動要求,各基層站所在局民評辦的指導下認真開展創建工作。未相應制定工作方案的,扣1分;未成立相應的領導工作機構的,扣1分,未及時召開動員大會進行部署的,扣1分;站所主要負責人未在區預防腐敗網或相關媒體上公開承諾的,扣1分;站所及工作人員未認真對照創建要求開展自查自糾的,扣1分。該項總分扣完為止。
(2)基層創建(40分)。各基層站所圍繞評議暨創建活動的5個方面16項內容,逐條逐項地對照創建目標要求,扎實有效地開展創建活動。局民評辦在各基層站所自評報告的基礎上,對各基層站所的隊伍建設、依法行政、服務質量、服務環境、長效機制等五個方面工作創建情況進行重點評議,發現其中一項工作不落實或落實不到位的,視情扣分。該項總分扣完為止。
(3)個案整改(25分)。區民評辦評議代表將通過明查暗訪、召開座談會、入戶洽談、手機短信、群眾來信來訪和開辟網上投訴等多個渠道對群眾反映個案問題進行收集,同時以“五卡一書”形式予以直轉快辦,各基層站所對“五卡一書”群眾反映的問題認真組織整改。被明查暗訪發現一起行風或效能問題的扣0.5分;初群眾投訴的問題經查證屬實的,每起扣0.5分;不按時上報整改結果,不按規定程序要求上報整改報告的,每起扣0.5分;個案辦事不認真,整改成效不明顯,調查結果與事實有較大出入的,每起扣1分;整改結果未在預防腐敗網上公開或公開不及時的,每起扣1分;發現將問題泄露給被反映人造成不良影響的,每起扣1.5分;對反映人打擊報復的,每起扣2分;故意弄虛作假的,每起扣2分;因行風或效能問題被新聞媒體曝光或市里發現、查處、通報的,每起扣2分。該項總分扣完為止。
(4)問卷測評(15分)。局民評辦適時組織深入各單位所在地邀請地方代表進行測評,對基層站所在隊伍建設、依法行政、服務質量、服務環境、長效機制等五個方面創建工作開展情況進行社會滿意度測評。各測評指標中,五個方面各占20%分值,按照滿意、比較滿意、基礎滿意、不滿意四個等級進行測評。測評結果以實際測評成績按15分換算成百分制。
(5)建章立制(15分)。各基層站所針對評議暨創建活動中存在問題和薄弱環節進行舉一反三,加強內部監督和制度建設,做到管理規范、按章辦事。該制度相關制度沒有制定的,每發現一起扣1分;制度制定了該上墻沒有上墻的,每發現一起扣1分;制度制定后沒有抓落實或執行不到位的,每發現一起扣2分;創新機制受區級以上部門推廣或肯定的,每項分別加1分、2分、3分。
(三)結果運用
經由局民評辦復評,按照從高分到低分進行量化評分排名。排名第一且綜合評議成績在90分以上的評為“創建文明服務窗口,實行末位淘汰制度”活動示范單位;排名最后的評為“創建文明服務窗口,實行末位淘汰制度”活動后進單位并上報市局民評辦、區糾風辦。
考評結果報局民主評議政風行風工作領導小組審核后確定,并在適當范圍內予以通報,同時在當年度本系統政風行風評議工作及績效管理中予以運用。凡被評為“創建文明服務窗口,實行末位淘汰制度”活動示范單位的,在該站所及主要負責人年度評先評優和晉職晉級方面予以優先考慮;凡被評為“創建文明服務窗口,實行末位淘汰制度”活動后進單位的,該基層站所及主要負責人當年度不得評先評優,予以通報批評。凡連續2年被評為“創建文明服務窗口,實行末位淘汰制度”活動后進單位的,該基層站所主要負責人將實行末位淘汰。
有下列情形之一的基層站所,實行“一票否決”,直接定為“創建文明服務窗口,實行末位淘汰制度”活動后進單位:
(1)單位年內工作人員被紀檢監察機關立案或司法機關立案的;
(2)單位年內因行政不作為、亂作為而引發行政復議或行政訴訟,并導致經復議具體行政行為被撤銷或行政訴訟敗訴的;
(3)單位年內因工作人員失職、瀆職造成惡劣社會影響或引發群眾性上訪事件的;
(4)在問卷測評中,滿意率低于60%的。
五、活動要求
(一)深化認識,加強領導。開展此次活動,既是加強農村基層黨風廉政建設的內在要求,也是落實區委提出的“打造核心區、實現新跨越”方針的重要舉措。各單位要把這次活動作為推進本系統政風行風建設的一項重要工作來抓,加強領導,細化措施,確保整個活動有序開展。
一、加強機關軟環境建設,確保軟環境建設工作落到實處
市經信委黨組高度重視軟環境建設,多次專題研究,以“雙進雙解”活動為載體,以“三幫扶三促進”活動為重點內容,在機關內部積極開展一系列活動,從而為優化軟環境發力。
(一)、開展“雙進雙解”走進企業活動
認真貫徹落實市政府工作部署,有序組織“雙進雙解”活動企業指導組工作。按照市政府的統一部署,市經信委在全市“雙進雙解”活動中,承擔企業指導組的工作,負責制定全市“走進企業”工作方案,并組織包括市經信委在內的6個市直部門和14個區縣(市)共計20個幫扶責任單位,由規定幫扶的206戶企業擴大到960戶企業。
按照市“雙進雙解”領導小組的要求,市經信委認真履行企業指導組工作職責,一方面做好企業指導組的牽頭組織協調工作,另一方面做好市經信委自身對企業和項目的幫扶工作,建立了幫扶工作體系和責任制,在“一對一”幫扶的基礎上,著力解決企業中存在的共性問題。采取“手拉手”、“政企對接、企業對接”、“企業大講堂”等多種形式,實實在在為企業解決問題和困難。并跟蹤被幫扶企業的指標變化情況,對不達標的企業逐戶“體檢”、診斷,查出企業尚未察覺的問題,弄清問題癥結,找出解決問題的對策。第三、為全面深入推進“雙進雙解”走進工業企業活動,市經信先后組織召開9次調度會,并深入于洪、沈北、鐵西、康法等地區進行調研指導,檢查督導各單位活動開展情況,重點了解建立和完善工作體系、與幫扶工業企業對接、活動創新、解決問題等情況,同時,在調研中召集部分重點企業召開座談會,聽取企業層面的意見和建議,了解企業當前生產經營中面臨的困難和問題。
截至10月20日,組織包括我委在內的18個幫扶責任單位,與全市206戶重點工業企業形成一對一幫扶實名制,幫扶人員372人,其中:市管干部94人,市管后備干部125人,其他工作人員153人。截至目前累計幫扶5807人次,發現問題213個,解決187個,問題解決率87.8%。被幫扶的206戶工業企業,1-9月份完成產值3733億元,同比增長12.2%,高于全市平均增幅3個百分點,正增長企業環比增加5戶,產值增速14%以上的企業環比增加10戶,為全市工業經濟平穩增長奠定了堅實基礎。
(二)、創新活動載體開展“三幫扶三促進”活動
在軟環境建設工作中,經信委除了完成市政府“雙進雙解”重點工作任務外,根據全市工業生產實際情況,還提出了開展“三幫扶三促進”活動的自選動作,即全力幫扶重點企業、幫扶重大項目、幫扶示范工程,促進企業發展、促進項目建設、促進兩化融合,把進企業查企情做為活動的基礎,組織149名機關干部深入企業,查企情、知企意、解企憂。活動開展以來,委黨組一班人帶領機關廣大干部深入重點企業、重大項目、示范工程,對口幫助解決影響企業發展、項目建設、兩化融合的突出問題,征求企業的意見建議,切實了解企業存在的實際困難。實現情況在一線了解,工作在一線落實,問題在一線解決,作風在一線轉變,有力的推動了我市工業經濟持續健康發展,提升了政府形象。
(三)、“兩項”活動的開展,授到了企業的好評,有力促進了全市經濟的發展,為實現全年工業經濟目標提供了有力支撐。
“兩項”活動取得了優化發展環境和促進企業發展的雙豐收,得到了企業的贊譽。
在“雙近雙解”活動中汽車主機項目處工作人員到華晨寶馬16萬輛產能擴建項目和通用北盛()三期擴建項目施工現場調研,了解項目的進展情況。在項目施工現場調研時與項目負責人共同探討了解決在項目推進過程中可能遇到的問題和困難,確保項目順利推進。
在“三幫扶三促進”活動中石油化工處認真履行協調服務職責,與化工園管委會在奉達大廈共同主辦的“踐行黨的群眾路線,深入開展雙進雙解”工業扶持政策系列講座,開展“緊密聯系實際開展活動,高標準做好具有特色的自選動作”系列活動,市政府顧問齊文彬、化工園李紀寧主任等管委會領導、鐵西經發局、區內57戶化工企業共136人參加了講座。企業代表感到,此項活動開展的很及時,也很解渴,即了解了政策,又解決了當下最急需的問題。
2013年,全市重點工業項目123個,計劃總投資2337.7億元。截止9月份,我市規模以上工業企業總產值同比增長9.2%,工業增加值同比增長9.0%。我市工業增加值總量在15個副省級城市中排名第三位。
(四)、通過優質服務全力支持大企業發展
我們在30戶重點工業企業中,建立工業經濟運行研究員制度,搭建政府與企業信息互動平臺,創建重點企業VIP通道,一方面政府將宏觀經濟動態和政策信息等及時傳遞給重點企業,做好信息咨詢服務;另一方面重點企業及時將企業生產經營動態和存在的困難反饋給政府。同時建立和完善煤電油水氣運協調保障工作機制和體系,提高服務協調能力,及時解決重點工業企業生產運行中遇到的煤電油水氣運等生產要素供需問題,推進生產要素配置向重點企業傾斜,為企業生產經營提供良好外部環境。
(五)、減輕企業負擔,進一步建立和完善服務企業的政策措施。
一是在去年清理不適應企業發展的政策文件的基礎上,繼續查找、清理、修改不適應企業發展的政策文件。二是完善支持企業發展的制度措施。特別是節能專項資金、產業發展資金、科技專項資金和信息產業資金管理等方面,補充和完善(《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》《市工業節能專項資金使用管理辦法》、《市企業技術創新專項資金、信息產業專項資金項目管理辦法》)等。三是建立服務企業,促進企業發展的服務體系建設。有計劃、分步驟地推進電子政務建設,及時把政府決策、服務程序、辦事方法在網上向社會公布。確保群眾和企業投資者進門順利,辦事順心。四是規范收費行為,依照國家有關規定取消特種設備檢驗交通費、特種設備單臺最低檢驗收費等7項特種設備審查及檢驗收費項目。減半征收特種設備注冊登記費等7項,以及33種計量器具的檢測收費。延期減半征收工傷保險費等7項費用。
二、加快電子政務建設工作
市黨政信息網核心平臺于2008年啟動建設,至今已完成前三期的建設內容,核心平臺建設的初衷是更好地推進我市電子政務建設,實現部門間的信息資源整合和共享,到目前為止共建成了協同辦公、領導輔助決策、空間地理信息、資源體系目錄、數據交換平臺、安全支撐平臺、公務員郵箱、黨政信息網應用門戶等8個子系統。
今年我們啟動了核心平臺四期工程建設,建設內容包括三方面,分別是電子政務外網延伸拓展建設工程、政務云平臺框架建設一期工程、移動電子政務辦公平臺項目。電子政務外網延伸拓展建設工程計劃今年新增35家單位通過光纖方式連入核心平臺,這其中包括15個區縣黨政機關的光纖接入工程,該項目建成后將進一步擴大我市電子政務外網規模,將實現電子政務外網市區二級連接,并可以將現有各項應用推廣至區縣一級,這對我市電子政務外網建設具有極大地推動作用。目前連接到核心平臺的單位有80余家,這些已連接的單位可以免費共享使用核心平臺各系統資源以及數據資源,已累計節省財政資金近四千萬元,平臺建設對我市電子政務信息化建設起到了極大的作用。
三、軟環境建設其它工作進展情況
今年以來,按市軟環境辦公室要求,我們上報了我委軟環境建設工作專職人員。研究制定了我委的“百千萬”工作方案,上報了我委“百項工作舉措”中行風建設及專項治理的題目;組織委內16個處室的100名企業評議代表,參加市糾風室開展的萬人民主網上評議工作(全年共二次)。
調整上報了我委參加市紀委糾風室組織的“創建人民滿意窗口”活動名單(我委參加全市創建的窗口5個),并組織實施推薦了1個創建窗口參選“人民滿意窗口”活動。同時建立了一個創建窗口“試點”單位(無線電管理委員會),并按要求制作了《服務標準化指導手冊》,做好迎檢準備工作。
跟蹤調整了新版“96123”網上功能的修改,同時向市環境建設綜合辦公室和市紀委糾風室上報軟環境建設工作信息120條,有力的宣傳了我委的軟環境建設工作。在“96123”市市民服務熱線及“民聲微博”上解答、辦理群眾訴求35件。截止11月15日,市經信委在“96123”市市民服務熱線,辦理群眾訴求排行中(10件以上)排名靠前。接收市紀委下發的各類通知、文件等100余件,做到無漏接,并及時、準確落實到位。
四、存在不足及明年工作打算
(一)存在不足:我們雖然做了一些工作,取得了一些成績,但還有一定的差距和不足。主要表現在:一是對軟環境建設的認識需進一步提高,二是機關干部專業能力還需進一步加強,三是開拓進取、拓展服務的作風需進一步增強
(二)明年工作打算:針對存在問題,依據上級關于明年工作的要求,周密安排明年工作。
1、提高思想認識,明確總體要求,2014年是發展進一步加快全面振興的關健時期,既面臨著快速發展的難得機遇,又面臨著制約發展的嚴峻挑戰,我們要繼續以“進企業、解難題、促發展”為平臺,以重點項目為目標,深化為企業排憂解難,解決問題。
2、營造寬松政策扶持環境,結合市經信委的實際,研究和完善支持企業發展的政策措施,對成長的企業要拿出扶持的具體辦法,全力支持企業項目建設,做好招商引資工作,使更多的項目盡快落地投產。
今天我們召開全區學習實踐活動經驗交流暨分析檢查階段動員會議,主要任務是:緊密聯系各自實際,暢談學習實踐科學發展觀的體會,交流學習調研情況,全面回顧總結第一階段學習調研工作情況、并對扎實開展第二階段分析檢查工作進行安排部署。剛才,大家實地參觀了區法院學習實踐活動開展情況,區人大辦、區法院、區勞動保障局、區地稅局、區新型農村合作醫療辦公室負責同志分別作了交流發言,可以看出他們學習實踐科學發展觀活動開展得有聲有色,所取得的經驗和做法值得我們在今后的工作中推廣和借鑒。剛才,市委學習實踐活動第四指導檢查組方組長作了重要講話,對我區學習實踐活動開展情況給予了充分肯定,并對下步工作作了重點強調,我們一定要認真學習、深刻領會。下面,就我區學習實踐活動第一階段工作回顧及下一階段工作安排,我講幾點意見:
一、精心組織,扎實工作,學習調研階段取得初步成效
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,我區加強領導,統籌安排,圓滿地完成了學習調研階段各項工作任務。回顧我區近兩個月的學習實踐活動,主要呈現出以下幾個方面的特點:
一是強化工作措施,在廣泛動員中統一了思想。區委堅持把深入學習實踐活動作為一項重要而緊迫的政治任務來抓,早謀劃,早著手。成立了學習實踐活動領導小組及辦公室,抽調得力人員充實加強了辦公室工作力量,成立了9個指導檢查組,參學的77個活動單位也均成立了相應的領導機構和工作機構,健全了工作制度,落實了工作責任。邀請45名“兩代表一委員”和群眾代表,從活動準備階段就全程參與。市委動員會后,區委在全市率先召開了動員大會,全區各活動單位積極行動,分別召開動員會進行具體的安排部署,我區學習實踐活動全面展開。同時,為確保扎實開展第二批學習實踐活動試點工作,我區充分發揮部門優勢,整合資源,組織12家區直單位對試點單位老廟鎮及9個行政村和十中進行多方幫扶,結對共建,幫助試點鎮、村、校理思路、立項目、送科技、送培訓、解難題、促發展。我區試點單位結合自身實際和工作特點,創新活動方式,老廟鎮開辦實踐課堂、編寫《鄉土教材》、十中制作活動流程圖,開展“六查六看”活動,為第三批活動累積了不少典型經驗。為使全區學習實踐活動迅速推進,我區充分發揮各種宣傳媒體的作用,及時報道學習實踐活動的最新動態和典型經驗。
二是注重創新形式,在學習培訓中理清了思路。學習培訓中,堅持自學與集中學習相結合、精讀與泛讀相結合、學習與交流相結合、學習與測試相結合,確保規定動作環環推進,自選動作步步創新。以“常規課堂”、“領導課堂”、“研討課堂”、“宣講課堂”、“幫扶課堂”、“網絡課堂”、“短信課堂”、“警示課堂”、“實踐課堂”這“九大課堂”為抓手,創新學習形式,注重學習效果,促使真學、真信、真懂、真用,確保學習不走過場。學習活動開展以來,區委先后組織開展了警示教育和外出考察學習活動,目前區委中心組集中學習12次,達48個學時。區委辦、區政辦主動延長集中學習時間,區人大常委會制定“十比”措施,區法院編印《學習實踐科學發展觀簡明讀本》,區財政局、司法局在活動期間開展了學習實踐科學發展觀書畫比賽活動。區委組織部采用領導帶頭講課、人人輪流上講臺,大家討論講評的方式,改變了“一人讀、眾人聽”傳統學習方式。區委宣傳部、地稅局、總工會等參學單位采取“走出去、請進來”等方式,外出到先進單位學習觀摩、到革命烈士陵園重溫入黨誓詞,邀請市級理論專家給黨員講課,激發了黨員干部參與活動的熱情和激情。
三是著眼活動實效,在調研討論中形成了共識。在調查研究中,全區上下從找準突出問題出發,將征集調研課題和征求意見建議相結合,最終確定了經濟發展、社會事業、民生工程、黨的建設、政務服務、穩定工作等6個方面26個全區性調研課題。同時,各活動單位確定了247個調研課題。形成了一批有分量、有對策的調研報告。各活動單位以多種形式,立足區情,著眼單位、崗位實際,廣泛開展了以“問題大查擺、觀念大更新、作風大轉變、水平大提高”為主題,以討論總結、查找問題、獻計獻策、形成共識為內容的解放思想大討論,進一步明確了解放思想的方向,完善了工作思路,形成了共識。區紀委堅持“三個突出”,針對民生、機關作風建設、農村基層黨風廉政建設等熱點、難點、焦點問題,主要領導帶隊開展調研。區檢察院圍繞服務“三保”,創新檢查機制開展調研,并開展了深入討論,形成了十條具體對策和措施。區人口計生委對出生人口性別比問題進行調研,為我區人口和計生工作科學發展提供參考。區交通分局結合政風行風熱線群眾反映突出問題認真開展大討論,提出有針對性的整改措施。
四是嚴格活動要求,在指導檢查中突出了實效。區委學習實踐活動領導小組不斷深化指導檢查工作,建立了區委指導檢查組、區學習實踐活動辦督查指導組、區直各口學習實踐活動督查組三級督查網絡。按照著力“督”、嚴格“查”、規范“導”的要求,抓重點、抓平衡、抓典型、抓領導,實行督查指導工作多層覆蓋,對各活動單位開展定期或不定期的督導檢查。各指導檢查組認真履行指導檢查、督促推動、協調服務職責,積極創新指導檢查的方式方法,制定《督查情況反饋表》,建立了隨機抽查、文件通報、定期溝通等工作運行機制,及時發現問題,并進行督促整改。近日,又由區委常委帶隊,分成九個組,采取聽匯報、看資料、實地查看和個別抽查、進行群眾訪談等方式,開展學習實踐活動學習調研階段檢查考評工作。對領導重視、學習培訓、調查研究、開展大討論、營造宣傳氛圍、活動創新、活動小結和回頭看等七個方面活動開展情況進行檢查考評。
五是兩手抓兩促進,在解決問題中推動了工作。各活動堅持邊學邊改,把“三走進三服務”即“走進農村、走進社區、走進企業,服務發展、服務基層、服務群眾”作為學習實踐活動的主要載體,全區科級以上黨員領導干部在主題實踐活動中切實做到了“十個一”。各活動單位從推進具體工作、解決實際問題著手,加快發展保增長,維護穩定保民生,注重實效促工作。工作學習矛盾得到緩解。許多活動單位找準學習實踐活動和工作的結合點和切入點,做到了學習工作兩不誤、兩促進。如區法院邀請了全國十佳法官淮南市田家庵法院法官周蘭芳給全院法官干警作科學發展觀輔導講座,使干警擴寬了視野,提高了科學審判的水平。科學發展思路得到提升。通過學習實踐活動開展,許多參學單位工作作風改善,工作思路轉變。如區林業局領導班子通過學習調研,及時調整造林綠化工作思路,實現從量到質的“三個轉變”。區農委把工作重心不斷下移,把現場會開在田間地頭,受到了農民的真誠歡迎。區教育局對全區中小學建設實施規劃編制管理。克服了以往學校建設中的隨意性,得到了市委常委、市委宣傳部長耿玲同志的高度贊揚。人民群眾得到實惠。在學習實踐活動中,我區各參學單位不斷增強群眾觀念,提高服務于民意識,開展一系列為民辦實事辦好事活動,讓群眾得到了實惠。如區勞動局開展農民工技能培訓,為返鄉農民工就業創業提供資金、技術、信息等全方位服務;區公安分局推行20項便民利民惠民新措施;團區委開展農村青年創業信貸扶持計劃;司法局免費為基層群眾提供法律援助。
目前,雖然我區學習實踐活動取得了初步成效,但離上級領導的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距,如:活動開展不平衡,創新不足。少數單位主要負責同志重視程度不夠,存在應付心理和“時間過任務過”思想,規定動作完成質量不高,沒有創新做法。活動與實際工作結合不夠,存在學習、工作兩張皮現象。征求意見不廣泛。部分單位征求意見面窄,沒有廣泛征求基層群眾、服務對象意見,征求到的意見針對性不強,不能觸及深層次問題。征求上來的意見沒有及時梳理、匯總,邊學邊改。調研報告和大討論深度不夠。少數單位沒有真正經常性深入基層調研,對基層情況不明,了解不深,問題找的不準,所以調研報告難以寫出深度、寫出質量,大討論深度不夠。資料建檔不規范。部分活動單位存在活動資料歸檔不及時、建檔不科學問題。
以今天的會議為標志,我區學習實踐活動總體轉入分析檢查階段。各活動單位要對上周檢查驗收中指出的突出問題進行集中整改,限時解決,各指導檢查組要切實負起責任,督查到位,確保第一階段的工作真正取得實效。對于沒有按照規定完成各項任務的,不予轉段。
二、明確任務,嚴把環節,切實抓好分析檢查階段的各項工作
分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的重要步驟,是承上啟下的重要環節,對確保學習實踐活動取得實效十分關鍵。這一階段的主要任務是認真查找影響和制約全區科學發展的突出問題,深入分析存在問題的根源,提出對策建議;工作重點是召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會,形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告,組織群眾對分析檢查報告進行評議。各活動單位一定要充分認識做好分析檢查階段工作的重要性,切實增強緊迫性和責任感,認真按照中央和省、市委的統一部署,周密部署,精心組織,扎扎實實抓好各個環節,確保分析檢查階段工作取得實效。
一要繼續抓好理論學習。要堅持把理論學習貫穿于活動的全過程,始終作為武裝思想、深化認識、提高能力的一項重要任務來抓。轉入分析檢查階段并不意味著學習任務已經完成,而要在鞏固前一階段學習的基礎上,進一步拓展學習的廣度和深度。要繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀規定書目,認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和同志最近一系列重要講話精神,學習中央和省、市委應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展的一系列決策部署,進一步統一思想,提高認識。要抓住影響和制約科學發展的突出問題,從理論與實踐的結合上進行深入思考,做到活動每推進一步,學習就更深入一層。要通過學習,及時把學習成果體現到分析檢查階段的各項工作中去,使各級領導班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器,進一步激發自我檢查、自我改進、自我提高的內在動力,為分析檢查打好思想基礎。
二要廣泛征求意見建議。要堅持開門搞活動,廣開言路聽取群眾意見。要在前一段征求意見的基礎上,采取設立意見建議箱、開通熱線電話、網上論壇和發放征求意見函、召開不同層次的座談會等多種形式,繼續多渠道征求社會各界的意見建議,深入查找影響和制約本部門、本單位科學發展的突出問題,以及領導班子、黨員領導干部自身存在的突出問題,力求做到征求意見的范圍更廣,內容更實,問題找得更準、解決更徹底。
三要精心開好專題民主生活會。召開專題民主生活會是搞好分析檢查的重中之重。要根據征求到的意見建議,立足班子的不同層次和職能定位,認真查找分析領導班子和領導干部在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展以及黨性修養和作風建設方面存在的突出問題,為開好民主生活會奠定基礎。民主生活會召開之前,班子成員之間要溝通思想,交換看法,增進理解,對照檢查自身存在的不足,認真撰寫民主生活會發言材料,在一些重要問題上形成共識。民主生活會要堅持正面教育為主,重在總結經驗教訓,重在提高思想認識,重在明確努力方向,不搞人人過關,努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。
四要努力形成高質量的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告,既是前一階段學習實踐活動成果的集中概括和體現,也是學習實踐活動整改落實的依據和方向。要堅持高標準、嚴要求,充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會取得的成果,突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施三個重點,客觀分析近年來本單位貫徹落實科學發展觀的總體情況,深入分析當前宏觀經濟形勢帶來的挑戰和不利影響,特別要在查找長期困擾科學發展的難點和熱點問題上下功夫,充分反映廣大黨員干部在推動科學發展上形成的思想共識,明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措,提出加強領導班子自身建設的具體措施,避免把分析檢查報告寫成一般性的工作總結或工作報告。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作,組織對分析檢查報告進行深入討論,真誠開門納諫,反復修改完善,努力形成高質量、高水平的報告。
五要認真搞好群眾評議。組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議,是學習實踐活動貫徹群眾路線的基本要求,也是提高分析檢查報告質量的重要措施。要認真組織黨員干部和職工群眾對分析檢查報告進行評議,努力使群眾評議的過程,成為發動和依靠群眾找差距的過程,成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程,成為形成共識、推動發展的過程。要創新方式方法,擴大征求意見的范圍,搭建一些便于群眾參與、利于發表意見的平臺,充分聽取各方面意見建議,特別要注意吸納黨代表、人大代表、政協委員、專家學者以及基層單位、服務對象的意見建議。要準確把握評議內容,重點從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要把評議意見充分反映到領導班子分析檢查報告中,并以適當方式對分析檢查報告和群眾評議的結果進行公開,接受黨員干部和群眾監督。
六要全力推動當前工作。各活動單位要統籌兼顧,堅持把學習實踐活動同推動當前工作緊密結合起來,堅持邊學邊改、即知即改,真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。這里特別強調抓好三項工作。第一是深入開展好“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育活動,緊密結合作風建設年活動開展,統籌兼顧,重點抓好“五個一”落實,即組織一次中心組學習、主要領導上一次黨課、開展一次警示教育、召開一次民主生活會、實施一批整改落實措施。各地各單位一定要克服工作任務多、學習任務重和厭學畏難情緒,把主題教育活動擺上黨委(黨組)重要議事日程,作為學習實踐科學發展觀活動第二階段的重要任務。第二是抓好厲行節約規定的落實,《區開展厲行節約反對鋪張浪費專項工作實施方案》已經區委常委會議研究下發,這里就不詳細介紹了,各地各單位一定要精心謀劃、狠抓落實,確保“五個到位”,即五項壓減目標明確到位、底數清查摸排到位、消減措施到位、規定要求執行到位、責任追究到位。第三是抓好“小金庫”專項治理。各地各單位要針對治理工作中發現的問題,制定整改措施并抓好落實,做到“小金庫”資金清交到位、國有資產處理到位、違紀責任人員處理到位。凡自查認真、糾正及時的,對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰,有關責任人可從輕、減輕或免予處分;對被查發現的“小金庫”,除依法進行財務、稅務等相關處理外,還要對責任單位和人員依法予以行政處罰,并依紀依法追究責任;對弄虛作假、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的,或檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的,要按照有關規定從嚴從重處理,涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理;區委、區政府《實施方案》下發后再設立“小金庫”的,對主要領導、分管領導和直接責任人將嚴肅處理,按照組織程序先予以免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。總之,要針對當前工作中存在的突出問題,著力加強干部作風建設,努力做到作風樸實、工作扎實,切實把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現好,以各項工作的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。
三、強化領導,落實責任,確保分析檢查階段的各項工作落到實處
分析檢查階段環節多、任務重、政策性強。各部門、各單位要切實加強領導,精心組織,抓好落實,確保學習實踐活動扎實深入推進。
一要落實領導責任。各活動單位主要負責同志要切實增強責任意識,親自抓部署、抓落實、抓督查,精心組織開展好每一個步驟、每一個環節的工作。領導班子成員要真正做到帶頭學、帶頭查、帶頭改,充分發揮帶頭示范作用。要抓住關鍵環節和重點工作,切實處理好落實“規定動作”與搞好“自選動作”的關系,堅持時間服從質量,確保學習實踐活動取得實效。
二要加強督查指導。區委學習實踐活動領導小組辦公室要充分發揮牽頭作用,切實增強工作主動性和預見性,總結推廣基層單位的成功做法和先進經驗,及時發現、糾正工作中出現的偏差和不足,協調解決存在的困難和問題。各指導檢查組要認真履行職責,強化督促檢查,加強溝通聯系,對每個環節的工作嚴格把關,加強具體指導,保證活動健康深入開展。