時間:2022-08-19 17:03:00
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關鍵詞:高校;基本建設;項目管理;審計
基建工程項目管理例會制度是建設方加強基建工程管理的重要手段。隨著教育事業速度發展,教育系統基本建設的任務十分繁重,大量新建、擴建、修繕工程紛紛上馬。一方面資金緊,任務重,工期緊;另一方面基建部門專業人員不足,人手較少。
建立完善的基建工程項目參建各方參加的例會制度有利于加強各方溝通協調,促進配合協作,提高工作效率,也有利于結算工作的順利開展。
然而,在審計實踐中,經常出現建設方索賠無據與反索賠不力的情況;在需要建設方提供相關基礎信息時,常因工程例會制度不健全,會議記錄不完整等原因,導致建設方經常處于不利地位。建設方與承包商在索賠工作中的信息不對稱狀態,客觀上急需完善這一制度。
一、工程例會容易出現的問題
建立在建工程項目例會制度是高?;üぷ鞯幕竟ぷ鞣椒ǎ趯嵺`中,普遍存在以下問題:
(一)參會單位遺漏
工程例會具有指揮、組織、協調、配合、處理的功能,將參加工程建設的建設方、承包方、監理方、審計方、分包方、甲供材供應商(前期還包括設計、勘察等單位)等相關單位組織起來綜合辦理基建工程實施過程中的相關事宜。
由于工程例會多數為定期召開的例行會議,所以往往出現容易出現遺漏跟蹤審計單位、甲供材供應商、建設方分包工程施工方的情況。
究其原因,一是例會準備不周,沒有提前準備,對需要出席人員沒有考慮。二是主持例會人員多數重工期質量安全,輕工程造價管理。三是定期舉行的例會,成為慣例后,容易忽視會前通知,造成遺漏。
遺漏參會單位,容易造成以下結果:相關單位不能及時了解情況,如果沒有事后補救措施,造成相關信息沒有確認,形成工作上的推諉扯皮,如分包商、甲供材供應商配合不力,進而影響工期,造成承包商向建設方提出工期索賠。
(二)主持角色錯位
工程例會應該是建設方主持的協調會。建設方主持會議,可以全面聽取參建各工作匯報,工地代表巡視情況通報存在問題,主動明確傳達建設方意圖及指令,通盤考慮各方配合協調,并對各方工作進行講評。但多數情況下建設方會委托監理主持會議。
監理是建議方委托的服務單位,但監理單位作為企業,考慮到經濟效益和工作開展的便利,其主要關注點是工程質量、工期進度、施工安全、監理事務,在分包商、甲供材供應商管理配合協調上關注少,在造價控制基本處于不關心的狀態,一旦監理單位和承包商沆瀣一氣,就可能給建設方帶來較大損失和浪費。
這種情況還將導致建設方項目管理人員不主動全盤考慮問題,成為聽會和答復的角色,失去把握全局的能力。造成這種局面的主要原因主要是因為建設方缺少建設工程管理的專業人員。
(三)會議記錄失范
由于主持角色錯位,將導致會議記錄失范。比較常見的做法是監理單位做完整的會議記錄,然后報備參會各方。
建設方不做詳細記錄,存在以下風險:監理的會議記錄可能存在規避監理責任的風險;例會各方往往站在自身利益角度思考問題,其他各方的會議記錄均可能無法完整描述在建工程實施的實際情況;其他各方利用各自的匯報材料和自己的會議記錄作為索賠依據時,導致建設方反索賠無據或索賠無力。
另外,即使是建設方會議記錄,從審計角度看,也容易出現以下問題:記錄內容不全,如概要性記錄,使例會記錄在審計時可采信程度降低。沒有與會簽字制度,造成結算時不認可;有的在會前組織到會人員簽到,簽到表與記錄分離,使會議記錄審計時的證據效力下降。作為檔案保管不力,建設方遺失記錄,歷次會議記錄不連續不完整。
(四)會前準備不周
基建例會一般每周舉行一次,特殊需要可以臨時召集,較易出的問題是建議方準備不周,很多問題習慣在例會提出和處理,這容易造成以下后果:
有些內容建設方無法及時處理與答復,影響工作開展。
建設方遇問題處理問題,對工作安排沒有前瞻性。造成跟蹤審計等單位無法進行技術性處理并給建設方合理化建議。
建設方相關單位缺少溝通,有些情況必須在會前小會上進行通報和研究,以便綜合例會時直接表達建設方意圖。
要注意工地代表的工作日志,工作日志是綜合例會記錄的重要佐證材料。
建設方指令的處理沒有提前準備,往往出現口頭指令多,事后不及時提供書面確認簽收手續。
對上周例會情況落實沒有碰頭研究,造成到例會只能聽匯報,無法講評的情況。導致例會效率不高,會議冗長,影響工作開展。
二、完善工程例會制度的思考
(一)突出建設方在例會中的主導作用
由于工程例會具有指揮、組織、協調、配合、處理的功能,建設方的主導工程例會十分重要。會議如何召開、何時召開、誰來參加、討論什么問題等均需提前設計好,并以書面的形成印發各參加單位并簽收。
1、主持會議。沒有任何一個單位可以替代建設方的作用,不論是監理,還是其他什么單位。
2、要防止參會人員的遺漏,參加人員應包括施工方、監理、造價、甲供材供應商、建設方分包工程項目經理。早期的會議還應該有設計單位、勘察單位等有關部門參加。如果有建設方設有監督機構的也通知其參加。
3、在關注質量、工期、進度、安全、配合的等各個方面同時,更加關注造價控制?,F實中建設方建議部門主要關注質量和工期,忽視造價控制,要特別慎重對待工程變更的方面的請求。
4、建設方要將內部管理和控制程序及相關紀律和制度,以書面形式通知有關各方,以免在審計時發生手續不全的扯皮現象,影響造價審核工作的開展。四是要形成例會制度的良好運行機制,通過例會形成良好合作協作氛圍。
5、要指定專人負責例會的記錄和資料搜集整理工作。
(二)做好會前的各項準備工作
會議前,建設方應認真梳理一周內有關參建各方的意見和建議,聽取工地代表情況匯報,檢查工程進度計劃執行情況,回顧上次例會存在問題和有關精神的整改落實情況。
建設方內部的基建、審計、紀檢部門、建設方委托的監理、跟蹤審計單位,要溝通情況,對一周內項目實施情況有全面了解,對存在的問題提出初步處理意見,對需要配合的事項提前進行計劃組織和安排,對施工方等提出的意見建議拿出初步答復意見,對需要有配合的事項通知有關單位準時參加例會。
這樣,有利于加強工作的前瞻性,提高工程例會的效率,也便于受建設方委托的監理、造價咨詢機構及時進行技術處理,并向建設方提出合理化建議,發揮應有的作用。
此外,有些情況必須在會前小會上進行通報和研究,便直接表達建設方意圖和指令。會前準備工作還要注意搜集和整理好工地代表的工作日志,作為例會記錄的重要佐證材料,避免例會時建設方只聽匯報,講評無據。
(三)規范會議的程序和手續
會議程序一般應考慮到以下幾個方面:
1、上周例會議定事項的落實情況,分析原因。
2、檢查上周進度完成情況、工程質量情況制定整改措施;提出下一階段進度計劃及落實措施。
3、安排布置下周工作,提出具體工作要求。
4、需要協調的有關事項及解決方案。建設方在會議中,應注意認真聽取監理、施工方、分包商、甲供材供應商的匯報;客觀講評和總結上周例會的落實情況,明確提出本周工作安排和要求,妥善協調和處理好有關各方的配合問題。建設應指定專人負責會議的記錄,記錄要全面、準確、客觀。如果會議內容不是很多,建議在會議結束后由參會各方代表簽字確認,并作為檔案妥善保存。如果會議內容較多,涉及事項復雜,應會后形成會議記要,印發有關各方,并簽收。會議記錄應明確舉行時間、地點、參會人員、主持人、會議發言、討論過程,會議結論性意見。如會議中討論到相關爭議問題,應作清楚記錄,并在會議結束后由參會人員簽名。
(四)搜集例會相關檔案材料
工程例會是一個平臺,在審計時,按時序組成的工程例會是審計時重要信息,僅有工程例會記錄還不夠全面,應注意建設方代表工作日志、監理記錄等相互應證,可增強審計時采信度。
此外,以下一些資料應很好搜集和保存:
工程開、竣工日期以及主要分部工程的施工起止日期。
技術資料及技術交底等事項。
工程準備情況:包括臨時設施、現場三通一平,人員、機具、材料的準備、圖紙會審的主要問題記錄、業主交與施工單位的中心點、標高點的記錄及復測。
材料、半成品的檢驗與試驗。
主要材料、設備及其資料的到貨情況。
設計變更的日期及主要內容。
工程測量情況記錄。
工程自檢、專檢情況記錄(特別是隱蔽工程記錄)。
工序的交接記錄。
業主、監理代表現場確認的有關事宜。
工期緊急情況下采取的特殊措施和施工方法。
有關領導或職能部門對工程所作的生產、技術方面的決定或建議。
工程項目試車記錄。
關鍵詞:工程監理 資料管理
《建設工程監理規范》明確提出總監理工程師負責制,并在第7.4.2條寫明“監理資料的管理由總監理工程師負責”。因此,總監理工程師管理好監理資料,不但是監理工作的需要,更是責任所在。
監理資料是在工程監理過程中逐漸形成的,工程的工期越長,規模越大,技術越復雜,監理資料就越多??偙O理工程師工作繁多,當然應按規范要求指定專人具體負責管理監理資料,但是否僅此就可以達到《監理規范》第7.4.1條“監理資料必須及時整理、真實完整、分類有序”的要求呢?答案顯然是否定的。那么總監理工程師自身該如何做好監理資料的管理工作呢?
一、建立監理機構內部責任制和工作制度
監理資料是在工程監理過程中逐步形成的。而整個工程監理過程環節繁雜,專業各異,不論是總監理工程師,還是專職資料員,僅僅依靠個人的力量是無法做好這項工作的。根據監理資料產生于監理過程的特點,制定“誰監理、驗收,誰負責”的監理資料管理原則是適宜的。因此監理機構內部必須明確分工,劃分監理工作范圍,建立內部責任制。監理工作范圍清楚了,監理資料的責任也就明確了。專業監理工程師負責本專業的原材料、分項工程的驗收及有關監理資料(含附件)的收集匯總及整理,分部工程驗收完畢,即應將完整、真實的監理資料交資料員驗收歸檔。資料員負責監理資料的驗收、分類整理。為了保證監理資料管理工作的有序進行,項目監理機構還應建立內部工作制度,確定工作程序、內部會議制度、工作檢查、匯報制度及監理人員輪休工作替代制度,保證崗位不缺人,工作有人做,資料有人管,監理日記有人記,確保監理資料的連續性、完整性。
監理人員匯報監理工作時,應同時匯報監理資料的情況??偙O理工程師在檢查監理人員工作時,也應同時檢查其負責的監理資料。從監理資料的質量可評估該監理人員的工作質量。
二、要重視對施工資料的監理
監理資料管理要做到及時、真實、有序,在施工監理的全過程中,還必須重視對施工資料的監理。施工資料是施工過程的記錄,是每一工序、分項、分部工程的實體質量合格文件。監理工程師對工程的驗收就是在審核施工資料的基礎上,對工程實體進行檢查,以驗證施工資料的真實性。施工資料不符合要求,則工程實體質量就無從談起。我們對工程實體的質量控制是從工序、分項、分部工程依次做起,同樣對施工資料的質量控制也應從工序、分項、分部工程做起。細分目標,步步把關。對施工資料的監理是監理工程師的一項重要的工作內容。
施工資料也是日后施工單位質量責任的證據。施工單位有義務做好施工資料的管理。為了促使施工單位對施工資料管理的重視,在第一次工地例會上就要強調施工資料的重要性,要交待有關施工報驗工作的程序和基本條件。特別在施工準備階段一定要嚴格把關,堅持報驗必須資料先行,各項施工資料必須真實、合格的原則。在平時的工程例會上也要多次重申,并爭取獲得業主的理解和支持。
三、加強與業主的溝通,爭取業主的理解和支持
監理資料管理工作與其他監理工作一樣需要加強與業主的溝通,爭取業主的理解和支持,監理資料中的施工合同文件、勘察設計文件、施工圖紙、設計變更、工程定位及標高資料、地下障礙物資料等等,都由業主提供。平時工作的來往信函、會議紀要、監理工作聯系單等也和業主有關。工程計量和工程款支付、工期的延期、費用索賠等工作也要與業主溝通。對施工資料的嚴格要求也需要爭取業主的理解和支持,否則工作很難開展,監理資料的管理工作就難以落實。
四、監理日記是總監檢查監理工作、監理資料的主線
監理日記是逐日記錄監理工作和施工活動的重要資料,內容涉及工程建設的全方位,時間的連續性強,它是總監檢查監理工作和監理資料的重要線索。
1、C2、C3廠房主體已完工,C1廠房一層主體已完工,二層完成75%。
2、C1廠房砌體工程完成20%;C2廠房砌體工程完成50%;C3廠房砌體工程完成80%。
3、貨車兼消防車道路面混凝土澆筑完成25%;貨車兼消防車道級配碎石找平層完成90%;消防車道已完工。
4、圍墻工程已完成50%。
二、質量控制
1、對材料成品、半成品、構配件的監督檢驗,兩證必須齊全(出廠合格證、復試報告)不合格的原材料嚴禁使用,并要求立即清除出現場。建筑主材原材料鋼筋試驗報告 份,且所有檢驗報告均反映原材料為合格產品。
2、對工程質量程序把關,上道工序不經監理檢驗認可,不得進行下道工序施工。對已完成部分的工程及時進行檢查驗收,工作中采取巡檢和旁站相結合的方法,監理部執行24小時值班,施工單位隨報隨檢,對核查中發現的問題及時糾正,確保了工程質量和進度。
三、安全控制
1、嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》,貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規,建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準。
2、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。
3、檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施。
4、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作。
5、進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的責令其停止作業,發現安全隱患的應要求施工單位整改。
一、熱愛本職工作,嚴守職業道德
我始終堅持以一個合格監理人員的標準要求自己,熱愛自己的本職工作,有良好的工作作風和吃苦耐勞精神,工作態度嚴謹,思想品德端正,遵守國家的法律、法規和企業的規章制度,服從組織分配,吃苦在前,享受在后,盡職盡責,認真做好監理部交給的各項工作。日常工作中,能高標準嚴要求自己,嚴格履行自己的崗位職責,站在公正的立場上,獨立地解決實際問題。生活中,能夠尊重領導,團結同事,幫助有困難的同志解決生活與學習上的難題。始終堅持“服務無止境,滿意是標準”的服務理念,從解決工程最現實的問題入手,圍繞業主、承包人切身利益多辦實事、多解難題,使雙方滿意,在工作點滴之中體現與業主、承包人的和諧、共贏,為承包人和委托人搭建溝通的橋梁。注重維護監理部聲譽,在監理過程中,在言談舉止中,都注重做到合理合度,在溝通交談中,努力做到行如流水。在顧全大局、清正廉潔、勤奮學習方面,我都能夠嚴于律已。
二、不斷加強學習,提高專業技術能力
業務素質是監理履職職責的基礎條件。本人不斷追求技術業務水平提高與加強協調能力的培養,在工作與生活中不斷堅持學習,不斷地將理論知識與實踐知識向結合,并獲得新的理論知識。我熱愛自己的專業,喜歡鉆研工程監理中出現問題產生的原因及處理方法,并善于總結,思悟獨到的見解,并熱衷于對工程問題處理方案的積累。經常和監理部其他同事共同探討管理方法和管理內容,以及在工作如何相互配合,取長補短。
三、工作謹慎負責,認真履行職責
在同事們的支持和幫助下,半年多主要負責地下四層結構施工工程中安裝預埋,配合土建工程在預交樓板、墻板內預埋電氣、給排水、暖通管道等。在工程開工前認真審圖,熟悉設計圖紙的有關規定和要求,熟悉合同文件、業主有關要求的文件??吹綀D上有誤的地方要及時提出,向領導匯報,提出意見。檢查現場機械設備、人員、施工組織計劃,施工工藝、施工材料等,按照監理規范,注重動機和效果的統一,并經常與監理部同事研究監理工作的關鍵環節和關鍵部位,發現問題根據現場情況做出處理并及時向領導匯報。
在監理過程中,深入詳細檢查施工各部位和環節,盡量做到事前監理,善于發現問題,一發現有出現問題的苗頭馬上制止,避免問題的發生。對于“質量、進度和投資”和安全方面的控制,主要強調事前控制,預防為主,防患于未然。由于工地在合同以及現場管理方面較為混亂,施工單位的施工力量較薄弱、施工隊伍繁雜,人員和設備均不能滿足施工要求,導致進度緩慢。圍繞促進工程進度這一主體,我在不同場合,通過各種方式與承包商共同研究、制定加快工程進度的措施,從施工組織、任務承包方式、作業面的展開、工序的編排等各個方面為承包商提出了有益的建議,并經常檢查承包商在工程進度方面存在的不足,及時指出,督促改進,避免了不合格率的降低,加快了工程進度。
四、提高質量意識,狠抓工程質量
11月8日至9日,*市重點工程管理辦公室對*中心小學工程項目進行了稽察。通過聽取匯報、查閱資料、實地察看等方式,對項目建設情況有了較全面的了解。現將稽察情況和整改意見通知如下:
一、項目建設的基本情況
由于城區教育布局規劃調整的需要,*中心小學工程項目于20*年1月經奉計投〔20*〕4號文批準立項,20*年11月奉計投〔20*〕147號文批復項目初步設計:同意由*市建筑設計院編制的市*中心小學初步設計,學校按省二類標準建造,規模為42個班級,總建筑面積15927平方米,總投資概算2491萬元(不含拆遷費),所需資金除市教育局作適當補助外,其余由*街道辦籌措解決。20*年10月奉發改會議紀要〔20*〕20號文調整建設規模,同意業主標底漏項部分、弱電配制經專家論證后,認為配制不齊和落后,予以調整。
該工程列為20*年、20*年度*市重點工程,自20*年2月初開工以來,至今一期主體工程完工,內外墻粉刷開始。預計年底可以交付使用。
二、項目建設管理情況
(一)項目基本建設程序執行較好。*街道辦事處領導重視,管理工作到位,從項目立項、初步設計批復、工程變更、招投標、合同訂立、施工、監理等各項建設程序都比較到位。參建各方能認真按照相關規范、文件進行操作,在質量、進度、控制投資方面程序到位,措施得力。參建各方對工程中出現的各種問題,能及時進行協調處理,克服不利因素,保證了工程順利進展,本工程資料基本齊全,質保體系完備。較好執行了招投標制、工程監理制、合同管理制,在工程質量把關、現場指揮協調以及廉政建設等方面成效明顯。
(二)招投標程序規范。*中心小學作為市重點工程和政府投資項目,*街道辦事處嚴格按市招投標的有關規定進行了招投標,程序完備。整個一期工程共進行勘察、設計、施工等全部建設過程的4大項招標,其中情況特殊的場地土方平整、工程設計和監理,均在報經市招投標領導小組批準后進行了邀請招標或直接發包。施工進行了公開招標,共涉及發包金額1494萬元。
(三)安全生產制度到位,責任到人,施工單位有完備的安全生產網絡和專職安全員。工程質量控制比較嚴格,各參建單位承諾的技術骨干基本到位,專業資質比較高。工程實施中各單位配合密切,業主單位加強管理,落實現場巡查,相關各方都能各司其責,進行動態監控工程施工,及時溝通情況(如例會制),有效預防了工程事故的發生。經現場實地及技術資料核查,施工單位能按圖施工,變更之處的變更手續符合相關規定程序,地基基礎、主體結構的結構安全無隱患,砼強度、砂漿強度、砂漿飽滿度均能滿足設計要求。各種原材料的檢驗、檢測報告基本齊全。工程監理能按圖紙和規范要求進行,各項監理細則和專項報告齊全,旁站工作到位,總體監理工作較好。根據抽查監理記錄和現場實地查看來看,結構總體質量狀況反應良好,工程質量符合設計技術要求。
(四)資金使用較為規范。項目建設能按照有關的財務管理和會計核算制度執行,財務內控制度比較健全,工程款支付均有嚴格的控制程序,執行情況較好。
三、存在的主要問題
(一)工程資料收集還欠齊全。檢查中發現缺少施工圖審查意見回復書及有關聯系單;缺少設計單位資質證明文件;缺少監理員資質證書;缺少一樣質量合格證書;監理單位資料缺少收文及發文記錄。
(二)部分混凝土施工記錄只有電腦簽名,沒有手工簽名,不符相關規定要求;施工單位應及時回復監理通知單。
(三)監理方面,應按監理規劃11.17條規定工地例會每周召開一次,監理例會缺少記錄;監理單位應對施工單位的工程材料、構配件、設備報送臺帳中意見簽署齊全;應加強對現場見證取樣等質量監理活動的監理日記記錄;希望加強對投資控制方面程序到位,如對已完成工程進行準確計量等。安全生產方面尚存隱患,施工人員無安全保險帶,希引起重視。
(四)由*街道財政所填支的付斗門村征田款70萬元應附原件復印件入帳;個別支付憑證附件未附在原始會計憑證上。希望項目單位按建設單位制度設帳核算,進一步規范操作。
四、整改意見
(一)請建設單位加強軟件建設,健全工程建設檔案。
(二)繼續加強項目管理,理順業主、監理和施工單位的管理體系,對一些資料要及時簽字和回復。
(三)財務方面要正確歸集和分配建設過程中發生的各項成本、費用,較好的執行“企業會計制度”。
(四)進一步加強施工安全教育,落實施工安全措施。
(五)加強總監巡視,做好記錄。
(六)嚴格控制投資概算,請業主單位抓緊附屬配套工程設計。
(七)理順資金來源,按時支付工程款。
以上整改意見落實情況于20*年11月30日前書面報*市重點工程管理辦公室。
2020年度本人主要負責白銀市白銀區水系連通生態治理項目和白銀城區市政道路工程項目施工監理工作,時近年末,回首這不平凡的一年,我項目監理部也在波瀾曲折中順利完成了這一年的工作任務,現將項目工作取得的成績和不足之處總結匯報如下:
一、項目概況
白銀區水系連通生態治理項目工程總投資:5635.38萬元,共三個施工標段 ,一個材料采購標段。所監理項目投資:3557.73萬元,項目監理合同總額:846570.00元。主要建設內容有庫容57.8m3調蓄水庫一座,管理用房、加壓泵站、配電室、放空閘閥室各一座及配套供水管線構成,工期240天。
城區市政道路項目共兩個標段,包括白銀城區銀西二路(銀城路-南環路)道路工程,總投資:536.93萬元,監理合同額:80000元。主要有323.98米的城市次干路、配套給排水管網和照明工程構成;白銀城區原長通廠片區新建道路工程(橫二路、橫三路和支三號路),總投資:759.71萬元,監理合同額:98760元。主要有橫二路、橫三路和支三號路,全長:959.984米,以及配套給排水管網和照明工程構成;工期均為3個月。
二、項目質量控制方面
工程質量控制是項目監理部的重要工作內容之一,也是根本任務。由于白銀區水系連通生態治理項目為水利項目,而我項目部成員為建筑工程和市政工程專業,對水利工程較陌生,也無相關工作經驗。因此,在項目部組建初期,項目成員都產生了較大的心理壓力。為此,我們牢記公司領導囑托,勇于面對挑戰,積極組織項目成員開展水利專業知識學習,認真研究設計文件,學習水利專業相關規范,并向金溝河項目監理部同事了解水利工程建設管理程序,了解與業主方的溝通、工作方式。最終我們整理出了設計圖紙中存在的問題,制定了所需規范目錄清單并下載電子版,收集了全套水利工程資料用表格式,掌握了一定工作方法,為項目開展奠定了良好基礎。
雖然我們做了一定的事前準備工作,但在正式開工后,還是遇到了不小的困難。
在項目實施過程中,由于掛靠資質的設計單位出具的設計圖紙不完善、提供圖紙不及時、對圖紙中存在的問題又不能及時答疑且未能提供補充設計方案。地質勘察不詳細,地勘資料中主壩基地質圖缺失,設計與地質勘察資料脫節。同樣作為掛靠資質,且無水利工程施工經驗的施工單位,對現有設計圖紙存在疑慮較多,已有圖紙無法指導施工,擔心盲目按圖施工將會帶來質量和安全隱患等原因,導致工程建設無法正常推進。
該項目為市列重點項目,工期緊,質量要求嚴格。同樣,作為缺少水庫建設工作經歷的建設單位和項目監理部,對出現的問題一時間也束手無策??紤]到水庫建成后能否安全運行,將直接關系到下游村莊的安危。項目部成員一度長生恐懼心理,對第一次獨立負責項目的我,也感到前所未有的壓力。
因此,我項目監理部高度重視遇到的問題,謹慎對待做出的每一項決定。針對上述情況,項目監理部始終牢記“厚德、務實、綠色、人文、篤學、創新”的公司管理方針,積極工作,主動作為。第一時間將項目存在的問題向公司工程技術部如實反應,尋求指導。并與景泰項目同事,就類似工程案例請教學習,均得到了大力支持。同時,項目監理部多次召開監理例會,組織各方溝通協調,對設計不明確,標準不統一,含糊不清的決定積極推動各方協商達成統一、明確、有據可依的成果意見,促進工程得以順利實施。期間,監理部共組織召開9次監理例會,召開2次質量專題會議,參加專家評審會議2次,向建設單位發出監理工作聯系單2份,向施工單位發出監理通知單15份,項目監理部技術交底21次,審查專項施工方案15份,向公司工程技術部反應項目情況3次,向公司總經理匯報工作情況1次。實施平行檢測894次,提出合理化建議12條,推動地勘補充勘探鉆坑19個。與此同時,項目監理部堅持按規范要求做好各分部、分項工程質量檢查驗收工作,嚴格監理,認真履職。認真填寫監理日志、旁站記錄、見證取樣登記臺賬,如實編報監理月報??朔诵睦砩虾蛯嶋H工作中存在的所有困難,為工程建設的順利實施做出了積極貢獻,也使我們項目部成員積累了寶貴的工作經驗,與參建各方保持了良好的工作關系,最終壩體于11月23日實現全線合龍,后續工作正有序進行。
三、項目進度控制方面
白銀區水系連通生態治理項目原定于X月X日的開工日期,受疫情影響推遲于X月X正式開工,后由于設計圖紙存在諸多問題,設計單位提供圖紙不及時、已出具的設計圖紙不完善、對圖紙中存在的問題不能及時答疑且未能提供補充設計方案,筑壩料遲遲不能確定。導致施工單位無可用于指導施工的具體設計文件,工程建設被迫暫停,累計停工時間達2個月之久。在此期間,項目監理部積極熱情為業主服務,同時及時地和業主溝通匯報工程施工方面的相關情況,并根據情況進行分析,建議召開協調會議,及時解決和處理存在的問題,保證工程正常進行。認真審核施工單位施工進度計劃,同時要求施工單位“早計劃、早安排”,加強各專業之間的溝通和協調,做好施工前后的交叉銜接工作,做到有備無患,不耽誤施工進行。另外,我們建議施工單位進行分段報驗、小段驗收的辦法,在巡檢和旁站中發現問題,及時進行整改,避免了驗收中出現問題而返工,從而加快工程進度。目前水系連通項目已完成全部工程量的90%。
銀西二路及長通廠片區道路工程,由于受到臨近房屋建筑工地施工干擾,作業面不暢,加之兩項目均為墊資施工,工程整體進度均有所延后。目前銀西二路已全線完工,長通廠片區道路支三號路已完工,其余兩條路正在施工中。
四、項目投資控制方面
在項目實施過程中,監理部堅持質量為主,節約成本的原則,對涉及到的工程變更認真審核,嚴格控制非必要的工程投資。針對水庫工程土方量較大的特點,監理部提前謀劃,縝密思考,及時聯系公司測繪部,對庫區原始地貌、壩基驗槽、土石方開挖界限、壩體填筑等進行多次實地測量,得到了大量詳實、有效的、珍貴的第一手數據,為后續工程量計量核算做了充分準備,防止各方扯皮,嚴格計量。對存在的實際工程量超清單量的現象,及時向建設單位匯報。對變更及新增項目單價,監理部積極聯系公司造價咨詢部同事,進行了3次組價審核,確保所報單價合理、合規。設計工程簽證的,認真研究,嚴格按合同約定辦理。
五、安全、合同管理方面
水系連通項目及市政道路項目,施工機械主要以各種工程車輛為主,因此存在的主要危險源有機械傷害、物體打擊、觸電、火災等。為此,我們組織編寫了項目監理部《安全文明監理實施細則》,認真審查施工單位各項安全保證措施。堅持日常巡檢,崗前安全技術交底,嚴格要求特種作業人員必須持證上崗。并組織多次安全聯合檢查,對存在的安全隱患及時發出整改通知要求整改,確保了項目建設中未發生一起安全事故。
項目監理部嚴格合同約定履職,未發生違約行為。截止目前白銀區水系連通生態治理項目已累計申請支付監理費634826元,占合同總額的75%;銀西二路累計申請支付監理費80000元,占合同總額的100%;長通廠片區新建道路工程申請支付監理費60000元,占合同總額的61%。
六、組織協調方面
與參建各方保持良好的溝通,積極組織協調各方關系是項目監理部工作的重要手段。起初在水系連通項目建設單位對我監理部懷有疑慮的情況下,監理部始終堅持做好自己的事,干好本職工作,積極主動工作。以專業、敬業、務實的工作態度投身工作中,勤上現場,認真履職,熱情服務。對施工中存在的問題及時發現并要求整改處理,對設計變更提出合理化建議,主動聯系各方召開多次監理例會、專題會議解決工作中的實際問題。最終得到了建設單位的認可,與各方保持了良好的工作關系,使工程建設順利實施。
在市政項目中,由于我公司與市政管理處有長期合作的基礎,項目監理部在與參建各方的溝通協調中均未遇到較大障礙,本年度工作均在輕松、友好的氛圍中進行。
七、項目部管理方面
本項目監理部共3人,XXX、XXX為市政專業,XXX為土建專業。三人在負責水系連通項目的同時,有XXX負責市政道路工程項目。針對項目多、人員少、工作地點分散、成員跨專業從業的特殊情況,項目部始終要求各成員堅持學習專業知識,不斷提高監理業務水平和能力,團結一心,主動工作,多干事,少抱怨,積極為公司分憂解難。
注重加強成員職業道德教育,要求各監理人員按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執業,要求各成員忠于職守、愛崗敬業、堅持工作的服務性、公正性、科學性,嚴格履行崗位職責;同時在監理工作中注意自身作風問題,做到不向施工單位吃、拿、卡、要,不提任性、隨意要求,堅持獨立自主地開展工作。項目實施工程中未發生一起因監理作風問題的投訴事件,為公司樹立了良好的企業形象。
雖然在項目實施過程中遇到不少困難和阻礙,但在項目成員團結一致,遇事不退縮,不放棄的精神勢頭下,想方設法克服了重重困難,是工程順利實施。在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到在工作中還存在諸多不足之處。主要表現在以下方面:
首先,就我本人而言,第一次獨立負責項目對新項目有畏懼心理,對項目中重大事件的反應還不夠敏感,跟建設單位怕溝通,不會溝通,項目部管理上怕得罪人等問題較突出。
[關鍵詞]建設單位 監理單位 施工單位 相關單位協調措施
中圖分類號:TL372+.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)21-0215-01
工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質監機構和監理單位等,協調,從其的內涵來看,含有和諧、團結、一致、統一、平衡、同步、配合、適當等意思,協調的本質,就是正確處理組織內外各種關系,解決各方面的矛盾,為組織正常運轉創造良好的條件和環境,使整個組織和諧一致,使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致,促進組織目標的實現。對于施工單位來說就是要通過組織協調,使參加工程建設的各方有力配合,使各項工作順利有效地開展。
1)與建設單位的協調
(一)建設單位在工程上起主導作用,為建設單位服務是施工單位永遠追求的目標。把工程優質、安全地建好,按照進度計劃要求實現目標即是對于建設單位最好的服務,全心全意積極配合即是對建設單位的服務。
從項目開始到項目終結,全面了解建設單位的需求,掌握為建設單位服務的內容,達到為建設單位服務的效果和目的,最終實現工程項目的綜合目標。要求項目每一個人必須具備這種強烈意識,建設單位最關心的問題就是最大的需求,建設單位的滿意度就是服務的質量標準。這種服務必須積極、主動、優質、高效。
(二)追求工程各方的穩定、和諧、可靠、相互信任的合作關系對工程有百利而無一害。服務好業主,接受建設單位的管理和監督,充分尊重、服從和配合監理工作,配合協調好設計,有效協調工程各方的工作關系,使工程各方處于一種穩定、和諧、可靠、相互信任的合作關系。
(三)積極履行工程承包合同,本著為建設單位負責的原則,對各指定供應商的施工作業和材料供應嚴格把關,杜絕不合格項目。對于工程施工過程中出現的問題,第一時間向建設單位和監理工程師遞交書面報告,避免影響工程進度和工程質量。對于建設單位下達的文件進行及時傳達執行或回復,不拖延馬虎了事。
(四)協助建設單位進行場區內的治安、環衛管理,并約束各個施工班組的活動,協助建設單位進行對周圍住宅居民的調查與溝通,做到互相理解,無擾民,無民擾。
2)與設計單位的協調
與設計單位積極主動地聯系、溝通和協調,了解設計意圖及工程要求,并在投標方案的基礎上完善施工方案。
(一)圖紙會審及設計變更在會審之前,要組織內部工程技術人員對圖紙進行學習、審查,匯總發現的圖紙問題。與設計人員商討解決圖紙問題,會審之后要辦理一次性洽商記錄,形成施工及其技術、經濟的文字依據,盡量避免設計上出現問題給施工帶來影響。施工過程中出現的設計問題,及時同設計單位聯系,共同研究解決辦法。當設計需要進行變更時積極配合設計單位做好設計變更資料的簽任、傳遞、實施等工作。
(二)設計人員應根據建設單位和監理單位的要求,隨時調整方案或設計變更,并出圖,報原設計單位審核批準,在征得業主和監理的同意簽證后,方可進行施工。施工現場作業圖紙按照有關職責等級分發,由專人負責管理,當出現設計問題和變更時,施工設計人員應配合設計院做好施工圖設計深化、修改工作,并及時將修改作業圖紙分發到每一位相關管理人員手中,配合、指導現場施工人員依據作業圖紙施工,確保圖紙的有效性。
(三)隱蔽工程檢查驗收方面施工單位在內部自檢合格、質檢員簽認隱檢后,在隱蔽工程進行前24 小時將隱檢單交送監理工程師、設計工程師簽認,方可進行隱蔽工程的施工。
(四)在工程不合格品處理方面當工程出現不合格品后,應及時向監理工程師、設計工程師匯報,組織有關人員進行原因分析,并提出處理方案報監理工程師、設計工程師,經認可后方可進行處理。
3)與監理單位的協調
在施工過程中,嚴格按照經建設單位及監理工程師批準的《施工組織總設計》進行質量管理。在各專業施工隊“自檢”和公司專檢的基礎上,接受監理工程師的驗收和檢查,對出現的問題,按照監理要求予以整改,并及時上報各種報表。
嚴格執行質量控制、檢查、管理制度,并據此對各專業施工隊予以監控,確保產品達到優良。堅決杜絕現場施工不服從監理安排的不正?,F象發生,使監理工程師的指令得到全面執行。
所有進入現場使用的成品、半成品、設備、材料器具,均主動向監理工程師提交相應資料,對按規定使用前需進行物理化學試驗檢測的材料,主動遞交檢測結果報告,確保工程所用材料質量符合要求。
施工中,嚴格執行“上道工序不合格,下道工序不施工”的原則,使監理工程師能順利開展工作。參加監理例會,執行監理的指令,發現問題及時通報監理,征求意見,當出現與監理工程師意見不一的情況下,遵循“先執行,后磋商”的原則,在現場質量管理工作中,維護好監理的權威性。
圖紙會審之前,組織內部工程技術人員對圖紙進行學習、審查,匯總發現的圖紙問題,在監理工程師組織的圖紙會審會上與設計人員商討解決圖紙問題,會審之后要辦理一次性洽商記錄,形成施工及技術、經濟的文字依據。
施工組織設計、分部工程施工方案、分項工程施工工藝的審查方面及時將上述施工技術文件在該項目施工前報送監理工程師。監理工程師提出意見,施工單位應作出上述技術文件的修改補充方案,經監理工程師審查批準的施工組織設計及有關方案,施工單位在安排工作時應嚴格遵守。
隱蔽工程檢查驗收方面在項目部組織內部自檢合格、質檢員簽認隱檢后,在隱蔽工程進行前24 小時將隱檢單交送監理工程師,經監理復查簽認,方可進行隱蔽工程的施工。
分部分項工程質量等級的確認方面我單位應安排質檢人員隨工程進度將分部分項工程質量評定結果隨工程進度及時報監理工程師。
原材料、半成品的質量審核認可方面依據政府主管部門規定,必須確保安排材料人員填寫“建筑材料報驗單”和“進場設備報驗單”,并應附上出廠合格證明和檢驗試驗報告,不合格的或未經驗證的原材料或設備不得在工程上使用。
對不合格品、糾正與預防措施的控制與管理當不合格品出現后,應及時向監理工程師匯報,組織有關人員進行原因分析,并提出處理方案報監理工程師,經認可后方可進行處理。
竣工資料和工程技術資料的收集、整理、歸檔方面,應在項目建立相應的規章制度,所有資料按規定編制并及時報送監理人員審閱,確保工程資料合格。在施工過程中我單位應組織編制詳細施工總進度計劃,報監理工程師審核,并按確定的總計劃組織實施。
配合監理工程師建立例會制度,并按時、積極的參加會議,將會議決定的各項事宜及時準確的安排,確保監理工程師的各項意圖完全在項目施工中得以貫徹實施。
監理工程師擁有制止現場一切不符合規范、影響工程質量和進度行為的權力。管理人員在現場將無條件服從監理工程師的現場意見。