序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇桌面應(yīng)急演練總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】淺析預(yù)案演練注意問題

1.前言

某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，幾個不同的基層生產(chǎn)單位，組織開展的安全應(yīng)急預(yù)案演練科目完全相同，都是點上幾個火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進行簡單小結(jié)，把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”；生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同，生產(chǎn)性質(zhì)不同，安全防范的重點也不相同，而安全應(yīng)急預(yù)案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預(yù)案演練中圖省事，滿足于活動開展了，安全記錄本上有內(nèi)容記載了，可以通過上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應(yīng)付行為。

事實上，應(yīng)急預(yù)案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教，確實提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，加強各部門在應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同配合，還可以以演練為契機，進一步加強項目部應(yīng)急管理體系和運行機制建設(shè)，未雨綢繆，防患未然，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作，為維護施工安全、構(gòu)建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質(zhì)的單位所進行的應(yīng)急預(yù)案演練的項目和側(cè)重點也不應(yīng)該是一樣的。

2.應(yīng)急預(yù)案演練的有關(guān)常識

2.1應(yīng)急演練定義

應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動。

2.2應(yīng)急演練目的

2.2.1檢驗預(yù)案。

通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

2.2.2完善準(zhǔn)備。

通過開展應(yīng)急演練，檢查對應(yīng)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.2.3鍛煉隊伍。

通過開展應(yīng)急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。

2.2.4磨合機制。

通過開展應(yīng)急演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。

2.2.5科普宣教。

通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。

2.3應(yīng)急演練原則

2.3.1結(jié)合實際、合理定位。

緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2.3.2著眼實戰(zhàn)、講求實效。

以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。

2.3.3精心組織、確保安全。

圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

2.4應(yīng)急演練分類

2.4.1按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。

2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。

2.4.1.2實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。

2.4.2按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項演練和綜合演練。

2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。

2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。

2.4.3按目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。

2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。

2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。

2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。

2.5應(yīng)急演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。

3.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練準(zhǔn)備工作

3.1風(fēng)險辨識與評價

3.1.1危險源的辨識

各單位根據(jù)本單位的特點，結(jié)合企業(yè)實際，采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務(wù)活動中的危險源進行辨識，并充分考慮員工及相關(guān)方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險源臺賬。

3.1.2風(fēng)險評價

風(fēng)險評價是在危險源辨識的基礎(chǔ)上，按定性評價和定量評價相結(jié)合的方式進行：定性評價采用直接判斷法，定量評價采用作業(yè)條件風(fēng)險性評價法。

3.1.2.1直接判斷法，其依據(jù)主要包括：

•法律法規(guī)的符合性；

••相關(guān)方的合理要求；

••類似事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；

•直接覺察到的風(fēng)險等。

3.1.2.2作業(yè)條件風(fēng)險性評價法（即LEC法）。

主要是以與系統(tǒng)風(fēng)險性有關(guān)的3種因素指標(biāo)的乘積來評價危險源風(fēng)險性的大小，其表達(dá)式為：D=L﹡E﹡C

式中：D-風(fēng)險值；

L-發(fā)生事故的可能性大小；

E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；

C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個中間值，具體如表1：

表1事故發(fā)生的可能性（L）

L值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實際不可能

•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個中間值，具體如表2：

表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

E值人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間暴露

3每周暴露一次

2每月暴露一次

1每年暴露幾次

0.5非常罕見的暴露

•C值：將需救護的輕微傷害的C值規(guī)定為1，把造成多人死亡的C值規(guī)定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：

表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)

C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100大災(zāi)難，許多人死亡

40災(zāi)難，數(shù)人死亡

15非常嚴(yán)重，1人死亡

7嚴(yán)重，重傷

3重大，致殘

1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求

•D值：根據(jù)經(jīng)驗，把風(fēng)險性分值分為5個等級，具體如表4：

表4危險等級劃分(D)

D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果

320以上極其危險，不可能繼續(xù)作業(yè)

160-320高度危險，需立即整改

70-160顯著危險，需要整改

20-70一般危險，需要注意

20以下稍有危險，可以接受

通過作業(yè)條件風(fēng)險性評價，計算D值，當(dāng)D≥160時，為不可接受風(fēng)險。

3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預(yù)案編制

3.1.3.1根據(jù)本單位危險源辨識與風(fēng)險評價，綜合分析、確定本單位所轄范圍內(nèi)的潛在事故、事件或緊急情況。

3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部來說，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機械車輛傷害，高處墜落，觸電，火災(zāi)，爆炸，中毒和窒息，架橋機傾覆、溜車、掉梁等。

3.1.3.2預(yù)案編制

各單位結(jié)合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當(dāng)?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調(diào)查處理規(guī)定，查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，掌握事故、事件和緊急情況調(diào)查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風(fēng)險程度的情況，制定確實可行的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質(zhì)和后果；分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；建立組織機構(gòu)，明確責(zé)任人；可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場所應(yīng)配備的器材；事故、事件或緊急情況發(fā)生時的應(yīng)急措施及信息傳遞。

3.2演練準(zhǔn)備工作

3.2.1制定演練計劃及演練方案

明確演練目的，主要是組織應(yīng)急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達(dá)到的效果等；

分析演練需求，在對事先設(shè)定事件風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進一步明確的職責(zé)等；

確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件，確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構(gòu)及人數(shù)、演練方式等；安排演練計劃。按照演練活動的整體構(gòu)想，安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等；編制演練經(jīng)費預(yù)算，概算演練經(jīng)費，提出經(jīng)費籌措渠道。

3.2.2落實演練保障

主要包括人員、經(jīng)費、場地、物資器材和安全方面的保障。

這里著重強調(diào)預(yù)案的人員保障問題，提倡全員參加預(yù)案演練。安全管理是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個人和任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調(diào)動起來，上自領(lǐng)導(dǎo)，下至班組工人，人人關(guān)心安全，全體參加安全管理。通過各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。

4.應(yīng)急預(yù)案的實施

4.1演練的啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。

4.1.2演練過程控制

4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部的架橋機傾覆應(yīng)急預(yù)案、大型龍門吊斷繩應(yīng)急預(yù)案、大型龍門吊傾覆應(yīng)急預(yù)案、溜車事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的）

在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題，參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。

4.1.2.2實戰(zhàn)演練過程控制（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部的5防汛預(yù)案、火災(zāi)預(yù)案演練就是以該種形式開展的）

在實戰(zhàn)演練中，總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令，控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。控制人員應(yīng)隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。

4.1.3演練解說

在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人或?qū)I(yè)播音員對演練過程進行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應(yīng)急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。

4.1.4演練結(jié)束與終止

演練內(nèi)容全部完成后，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進行現(xiàn)場總結(jié)講評，或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場，保障部負(fù)責(zé)演練場地的清理和恢復(fù)。

4.1.5應(yīng)急演練評估與總結(jié)

4.1.5.1演練評估

演練結(jié)束后，在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，比照參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價。可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進一步收集演練組織實施的情況，撰寫演練評估報告。

演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。

4.1.5.2演練總結(jié)

現(xiàn)場總結(jié)。在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。

事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。

演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及改進有關(guān)工作的建議等。

4.1.5.3成果運用

對演練中暴露出來的問題，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地組織應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練、加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新儲備等。

4.1.5.4文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。

4.1.5.5考核與獎懲

演練組織單位要對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予通報批評。

5.結(jié)束語

鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構(gòu)筑物，施工作業(yè)勞動密集、環(huán)境多變、受地質(zhì)和氣候條件影響很大，與一般企業(yè)相比，危險作業(yè)和不安全因素更多，也不易控制。通過應(yīng)急預(yù)案演練能有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，文明施工。

參考文獻(xiàn)

[1]何能金.全員安全管理.中國鐵道出版社.

篇(2)

關(guān)鍵詞：桌面推演；災(zāi)害；救護能力；培訓(xùn)；護理

隨著世界各地經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口不斷增長，生態(tài)環(huán)境日益惡化，災(zāi)害也頻繁發(fā)生。特別是5.12四川汶川大地震給我們的經(jīng)濟、財產(chǎn)都造成了巨大的損失，人們的身心健康也受到了嚴(yán)重的影響[1]。為了隨時應(yīng)對可能再發(fā)生的災(zāi)害，保障人民的生命安全及健康，將災(zāi)害的損傷降到最低，對我們的災(zāi)害救援及護理也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何做好災(zāi)害救護的培訓(xùn)，提高護理團隊的救護能力，是我們廣大護理同仁共同關(guān)注的問題。應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評價和提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力的一個重要手段。應(yīng)急預(yù)案演練分為實戰(zhàn)拉練和桌面推演。實戰(zhàn)拉練現(xiàn)已家喻戶曉。桌面推演：是指將突發(fā)事件所需的應(yīng)急預(yù)案用口頭演練的方式在模擬場景中表現(xiàn)出來，用以檢驗預(yù)防控制措施是否具有可操作性。桌面推演是情景模擬教學(xué)的一種形式，主要依托模擬演練培訓(xùn)系統(tǒng)，以角色扮演為手段，以文字和語言演練為處置手段和對策的培訓(xùn)方法[2]。它最初來源于兵棋推演，現(xiàn)廣泛運用于各個領(lǐng)域，我院急救中心率先采取桌面推演模式培訓(xùn)護理人員，取得了滿意的效果。現(xiàn)匯報如下。

1 制約我國護理團隊在災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援中發(fā)揮作用的因素

缺乏基本的緊急醫(yī)療和災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援訓(xùn)練 重大災(zāi)害具有突發(fā)性、群眾性、復(fù)雜性、破壞性等特點，與醫(yī)院救護環(huán)境相比現(xiàn)場災(zāi)難救援環(huán)境更復(fù)雜、更惡劣。傳統(tǒng)的理論結(jié)構(gòu)、急救流程、動作技能已很難適應(yīng)現(xiàn)場災(zāi)害救援的需要。目前關(guān)于災(zāi)難救援知識和技能的培訓(xùn)還比較缺乏，護理團隊在現(xiàn)場災(zāi)害救援時就有可能顯得力不從心[3]。

2 桌面推演實施步驟

我院急救中心率先將桌面推演引入災(zāi)害救援護理團隊的培訓(xùn)中，我們設(shè)計了大型車禍、地震、溺水等場景，通過這些場景設(shè)計和推演培訓(xùn)，護理團隊?wèi)?yīng)急救護能力都有了明顯的提高，為實戰(zhàn)現(xiàn)場救援打下了堅實的基礎(chǔ)。我以大型車禍為例給大家具體介紹一下推演實施步驟。

2.1首先我們要設(shè)計、寫出角本。角本內(nèi)容包括車禍發(fā)生的時間、地點、受傷人數(shù)、受傷類型、我們要實施的救護操作及需要準(zhǔn)備的物品。

2.2組織參演人員討論所設(shè)計的場景是否合理、患者傷情、救護措施是否具有可操作性以及救護流程是否符合要求等。

2.3討論好了后就進行人員分工，如誰負(fù)責(zé)檢傷、誰進行CPR操作、誰進行止血包扎搬運等并進行演練。演練過程中如發(fā)現(xiàn)有不妥要及時進行修改再次演練，演練時還要注意相互的配合。

2.4推演培訓(xùn)開始前先由我們的培訓(xùn)老師給參加培訓(xùn)的護理同仁們進行一次理論授課，讓大家對所設(shè)計的場景、患者的傷情、我們所要進行的處置有一個初步的了解。

2.5推演表現(xiàn)中我們要有1位老師負(fù)責(zé)整個場景的介紹及解說，其余老師負(fù)責(zé)操作的演示。我們先將整個場景連貫性的給大家演示一遍，然后解說老師將各個操作進行分解式講解、操作老師再次演示、演示結(jié)束后解說老師進行總結(jié)，最后進行互動訓(xùn)練，將我們的學(xué)員進行分組，實行一對一的帶教，在帶教老師的指導(dǎo)下完成整個場景的演練。

2.6互動訓(xùn)練結(jié)束后我們會采用抽查、發(fā)放問卷調(diào)查、組織小組討論等方式反饋學(xué)員掌握的情況、培訓(xùn)的效果、這次推演存在的問題及需要改進的方面等。

總之，隨著人們物質(zhì)和文化水平的提高，人們對生命的價值日趨重視，當(dāng)人們面臨災(zāi)害來臨時，往往要求得到專業(yè)人員快速而優(yōu)質(zhì)的救護。護理人員是災(zāi)害救護的主要成員之一，其災(zāi)害救護能力的高低將直接關(guān)系到災(zāi)害救護的效果。我院急救中心率先采取桌面推演培訓(xùn)模式對我院急救中心全體護理人員、醫(yī)院機動庫護士、急診專科學(xué)員進行災(zāi)害救護培訓(xùn)，通過問卷調(diào)查的方式取得了滿意的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉素珍，成翼娟，李繼平.四川省護理人員對災(zāi)害護理培訓(xùn)內(nèi)容重要性的認(rèn)同度分析[J]. 護理管理雜志，2011，01﹙10﹚：2071-2073.

篇(3)

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；無腳本；應(yīng)急演練；安全

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

無腳本演練因演練時間、地點、內(nèi)容等都無事先通知，很大程度上模擬了應(yīng)急現(xiàn)場。無腳本演練更加著重于應(yīng)急演練事后的總結(jié)處理及問題的整改，能夠達(dá)到改進和完善應(yīng)急機制、提高人員的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急水平的目的。進一步深化應(yīng)急管理需要改善以往實踐中前期準(zhǔn)備用時多、演練設(shè)定事件單一、動用人力物力過多的局限性。要求供電企業(yè)根據(jù)已有對自然災(zāi)害和應(yīng)急預(yù)案演練的經(jīng)驗形成系統(tǒng)的管理模式，以無腳本應(yīng)急演練為主實戰(zhàn)演練為輔，滿足科學(xué)有效且適用性強的要求，同時不斷推演各級、各項預(yù)案以保證在經(jīng)驗總結(jié)中不斷完善，各級各部門協(xié)同能力得到提高，應(yīng)急人員充分得到鍛煉，達(dá)到技能水平提高的目的，更好地保障電力安全。

1.無腳本應(yīng)急演練的目標(biāo)及現(xiàn)狀

1.1 無腳本應(yīng)急演練的組織管理目標(biāo)

依據(jù)“實用、實際、實效”原則，充分發(fā)揮無腳本演練在協(xié)同優(yōu)勢，通過建立完善健全的無腳本演練預(yù)案，不斷演繹推理、隨機組合模擬災(zāi)害，確定清晰明確的預(yù)案結(jié)構(gòu)、處理流程、部門職能、人員分工等詳細(xì)要求。建立常態(tài)的工作機制。通過結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修等開展桌面演練、專項演練、聯(lián)合演練等無腳本演練，使各級部門的協(xié)同應(yīng)急水平得到磨合和提高。

1.2 無腳本應(yīng)急演練現(xiàn)狀的問題分析

其一，部分企I對無腳本應(yīng)急演練不夠重視，沒有詳細(xì)可行的應(yīng)急體系、預(yù)案等，開展應(yīng)急演練次數(shù)少或根本不開展，應(yīng)急體系中的漏洞得不到排查，不能及時更正、完善。因此在事故發(fā)生時，無法及時、準(zhǔn)確、有效地做出正確的反應(yīng)，從而對企業(yè)造成巨大損失。其二，企業(yè)開展無腳本演練形式化，盲目追求場面大，無法檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性，不能保證演練質(zhì)量。致使演練趨向于簡單化、形式化，達(dá)不到實際效果。其三，一些企業(yè)不注重總結(jié)評價環(huán)節(jié)。很多供電企業(yè)都是在應(yīng)急演練后由在場領(lǐng)導(dǎo)口頭點評，或是會議中簡單互評，并沒有經(jīng)過參與人員深刻思考，也不具備專業(yè)性、針對性的評價。事后沒有嚴(yán)密的書面報告，不具備后續(xù)參考的價值。以至于應(yīng)急演練起不到鍛煉員工應(yīng)急能力的目的，無法在以后的演練中作為參考改進完善方案。

2.無腳本演練的實施

2.1 準(zhǔn)備階段

首先，要組織建立專門的無腳本演練的機構(gòu)，確立各部門的責(zé)任和分工。由專人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮。嚴(yán)格把控課題演練、演練內(nèi)容、演練方式以及落實等環(huán)節(jié)。要求做好保密工作，保證在無腳本的情況下應(yīng)急演練能順利進行。保證各單位各部門的聯(lián)合協(xié)作，真實演練場景，真實暴露出演練中存在的問題、反映出實際的應(yīng)急水平。

然后，要明確細(xì)化演練目標(biāo)。這個過程實質(zhì)上確認(rèn)了演練任務(wù)、細(xì)化分解了目標(biāo)、并明確了要達(dá)到的效果。通過明確演練目標(biāo)為任務(wù)分解提供指導(dǎo)原則，為任務(wù)結(jié)束后的評估提供了評分依據(jù)。檢驗機制、完善體系，檢查可行性，以及材料是否滿足條件，應(yīng)急人員操作是否符合規(guī)范、應(yīng)急行動是否及時有效等都為演練目標(biāo)。

接著，應(yīng)詳細(xì)制定無腳本演練計劃。依照實戰(zhàn)性、全面性、可操作性這3個基本要求，以及結(jié)合各單位安全隱患檔案等制定無腳本演練計劃并下發(fā)各部。

同時，開展演練培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)開展各種教育培訓(xùn)，或利用培訓(xùn)機構(gòu)加大宣傳力度，普及應(yīng)急教育，掌握應(yīng)急體系，排查安全隱患，學(xué)習(xí)安全和自救知識，明確演練要求，在專業(yè)性技術(shù)性上加大培訓(xùn)力度。同時也要保證培訓(xùn)的可行性實用性，避免演練和實戰(zhàn)中因知識技能儲備不足造成不必要的損傷。

最后，反復(fù)推理演練，確定演練策劃和方案，并由安全質(zhì)量監(jiān)察部門考核。演練方案包括演練全過程的課題、標(biāo)題、時間、形式、組織、流程和人員分工等。在大的方面上確定規(guī)模把控全局。按輕重緩急將重點事件列表排序，利于各個人員準(zhǔn)確有效地完成各項準(zhǔn)備工作。

2.2 演練實施階段

演練實施是無腳本演練的核心環(huán)節(jié)。從接到通知到奔赴現(xiàn)場搶險救援，從集合到撤離，從核實情況到完成任務(wù)并反饋，環(huán)環(huán)相扣，演練人員不能有一絲懈怠。在桌面演練啟動前，需由主持熱介紹背景，給出突發(fā)事故的不要描述，由桌面演練設(shè)定的方案逐一發(fā)放任務(wù)包。參演人員根據(jù)要求迅速展開工作。在接到命令之后，參演單位應(yīng)急機制開始運轉(zhuǎn)。依據(jù)應(yīng)急預(yù)案流程趕赴事故現(xiàn)場，或到達(dá)指定位置。參演人員需根據(jù)任務(wù)包中的事故進行任務(wù)分析，根據(jù)自身掌握的處理流程和專業(yè)技能向指揮部報告處理方法。考評人員同時記錄現(xiàn)場人員的反應(yīng)速度與處理情況。通過電網(wǎng)調(diào)控指揮，參演人員根據(jù)處理情況模擬真實事故現(xiàn)場應(yīng)答，執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序，保證演練能夠順利進行。最后，評估小組根據(jù)演練流程，針對演練目標(biāo)，逐一進行安全檢查并記錄，評估各個環(huán)節(jié)的工作。在是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)急處理是否規(guī)范合理及時有效，物資物料、工具、應(yīng)急通信和指揮系統(tǒng)等后勤保障和通信系統(tǒng)是否符合配置要求等方面著重考察。

2.3 評估總結(jié)階段

首先要進行單項演練評估，該評估應(yīng)由相應(yīng)演練組織單位實行，該項評估的主要方法是把上場人員與推演指導(dǎo)人相結(jié)合，在演練結(jié)束之后對演練提出問題并商討解決方式，并保留評估記錄，做出報告。之后演練單位再針對突出問題實行集中修正，并完成修訂；然后需進行督導(dǎo)性評估，該項評估主要是指公司組織的多種針對各項目演練工作的跟蹤評定工作，用走訪現(xiàn)場、調(diào)查問卷等形式了解演練的情況，以便及時根據(jù)情況做出判斷、做出更好的準(zhǔn)備工作，也能及時發(fā)現(xiàn)問題并研究解決；最后公司要進行每年兩度的綜合評估會議，集中分析下屬各個部門演練情況，并由相關(guān)人員匯報各基層單位演練計劃的情況。參會人員應(yīng)積極提出問題或疑問，共同分析、解決并完善對應(yīng)的演練方案。山東電力集團公司吸取了多年以來的應(yīng)急演練經(jīng)驗與教訓(xùn)，明確了方案計劃，制定了完善的部門職責(zé)系統(tǒng)，建立了多種針對演練管理方式的評估，實現(xiàn)了評估系統(tǒng)的有序、有效實施，并因此提高了演練過程的高效性與正確性，提高了相關(guān)人員對應(yīng)急機制適應(yīng)性，取得了良好的成績。

2.4 改進方向與對策

第一，進一步完善演練制度與演練方案。當(dāng)前的無腳本應(yīng)急預(yù)案與推演工作為以后積累了豐富的經(jīng)驗知識，公司應(yīng)加強對演練人員與演練主持人的考核工作，同時加強專家對演練過程的督促強度，以保證方案演練正確、有序、有效地實行；第二，強化方案演練機制。邀請外部電力公司參與公司演練，增加演練機構(gòu)對外界相互聯(lián)動的經(jīng)驗。對演練方案進行簡易處理，使方案或計劃更加易懂、易實施，從而提升相關(guān)人員的操作熟練度。提高無腳本推演與演練的結(jié)合程度，增強人員實戰(zhàn)能力與應(yīng)急處理能力；第三，建立演練相關(guān)專業(yè)專家團隊。努力培養(yǎng)訓(xùn)練熟練掌握演練過程、評估方式與過程的專業(yè)化人員，從而促進企業(yè)應(yīng)急演練的良好發(fā)展。某公司制定了多樣方案來保證公司能良性進展，包括完善演練制度，加強專業(yè)團隊等方式，使公司內(nèi)錯誤率逐次降低，各機構(gòu)、基層實現(xiàn)了有序執(zhí)行，提高了演練的成功率。

結(jié)語

供電企業(yè)開展無腳本應(yīng)急演練對于企業(yè)自身構(gòu)建和完善應(yīng)急管理體系有著重要價值，是提高應(yīng)急能力的必要方法，為緊急事故處理提供了經(jīng)驗和參考價值，利于事半功倍的處理此類突況。為電網(wǎng)的安全運行起到防護作用，保障了國民的生活生產(chǎn)和國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力在人民生活生產(chǎn)中的重要性逐漸凸顯，電力企業(yè)安全成為我國安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管重點。近年來，應(yīng)急管理作為政府能力建設(shè)的重點，受到越來越多生產(chǎn)經(jīng)營單位的重視。建立科學(xué)、完善的應(yīng)急管理體系，盡可能地減少事故的影響和損失，成為電力企業(yè)共同追求的目標(biāo)。

2011年，全國開展電力行業(yè)安全大檢查活動，此次檢查工作中，發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)應(yīng)急管理方面的有關(guān)問題應(yīng)該引起重視。

應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案管理

現(xiàn)象一

目前，部分發(fā)電企業(yè)應(yīng)急管理人員簡單的認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案管理就是應(yīng)急管理，其實這是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ斐蛇@種片面認(rèn)識的根本原因就在于混淆了二者的概念，應(yīng)急管理包括應(yīng)急預(yù)案管理，后者是前者的一部分。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》文件明確指出：企業(yè)應(yīng)急管理是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會帶來的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段組成，如圖1所示。

4個階段往往是交叉的，沒有嚴(yán)格的界限，但每一個階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)上，因而4個階段相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了應(yīng)急管理工作一個動態(tài)的循環(huán)改進過程。各階段工作內(nèi)容如表1所示：

應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開展應(yīng)急救援的一項基礎(chǔ)性工作。主要內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評審與、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和更新等。

現(xiàn)象二

我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心可以概括為“一案三制”（“一案”即：應(yīng)急預(yù)案；“三制”即：應(yīng)急管理體制、機制和法制）。“一案三制”是個綜合體系，它們具有不同的內(nèi)涵屬性和功能特征，共同構(gòu)成了應(yīng)急管理體系不可分割的核心要素，即可抽象的理解為主體、方法、制度、前提4個要素，它們之間相互作用、互為補充，共同構(gòu)成一個復(fù)雜的系統(tǒng)。

但是，目前部分電力企業(yè)并沒有真正理解“一案三制”概念的內(nèi)涵，由于對其相互關(guān)系認(rèn)識模糊甚至存在理解歧義，致使在很多場合被不予區(qū)分地替換使用。造成這種現(xiàn)象的原因除了企業(yè)自身欠缺對應(yīng)急管理相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度外，根本還在于我國應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力有待提高。

應(yīng)急預(yù)案體系

目前，個別發(fā)電企業(yè)雖然編制了綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，但沒有對專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案加以區(qū)分，而是混雜在一起，籠統(tǒng)地稱為專項預(yù)案，導(dǎo)致一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系僅分綜合預(yù)案、專項預(yù)案兩個層次。造成這種現(xiàn)象的原因在于企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案體系的理解還存在偏差，對專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的定義、功能還沒有區(qū)分開。下面詳細(xì)介紹一下發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，如表2所示。

由表2可見，綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間的關(guān)系可以簡單概括為包含關(guān)系，綜合預(yù)案是基礎(chǔ)，專項預(yù)案是綜合預(yù)案的附件，現(xiàn)場處置方案是專項預(yù)案的延伸，層層具體，相互關(guān)聯(lián)，彼此銜接，如圖2所示：

我們以火電企業(yè)為例，對電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成進行詳細(xì)介紹，如圖3所示。

在制定預(yù)案前，發(fā)電企業(yè)要對本廠的危險源進行認(rèn)真分析、評估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)危險性大小、發(fā)生概率高低以及企業(yè)實際情況，如：廠址所在地地址、氣候影響、設(shè)備狀況、人員條件等各種因素，對上述應(yīng)急預(yù)案進行整體考慮，毫無關(guān)聯(lián)的可以不予編制，關(guān)聯(lián)較大的要重點編制，同時要加強演練。

應(yīng)急演練形式

在實際工作中，部分發(fā)電企業(yè)應(yīng)急演練形式過于單一，實際演練效果不理想，演練過程中參演人員態(tài)度不嚴(yán)肅，甚至個別企業(yè)錯誤地認(rèn)為，應(yīng)急演練暴露出的問題越少越好，導(dǎo)致演練后總結(jié)問題時流于形式，提出的解決措施也不具備操作性。造成這種現(xiàn)象的原因在于企業(yè)對應(yīng)急演練工作重視程度不夠，對各類應(yīng)急演練內(nèi)涵不能準(zhǔn)確把握。

因此，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實際，將不同類型的演練相互組合，開展單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、程序性單項演練等多種形式的演練活動，如圖4所示，并堅持“演練重在練，而不是演”的原則，真正讓演練發(fā)揮作用。

應(yīng)急預(yù)案評審及備案

在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，部分電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，沒有經(jīng)過專業(yè)部門的評審，或者僅是經(jīng)過內(nèi)部評審，個別企業(yè)甚至連內(nèi)部討論都沒進行，就將應(yīng)急預(yù)案送到電力監(jiān)管機構(gòu)或者當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。原因是發(fā)電企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作了解較少，沒有分清內(nèi)部評審和外部評審區(qū)別。下面根據(jù)評審人員和評審目的的不同，結(jié)合發(fā)電企業(yè)實際情況，對內(nèi)部評審和外部評審進行比較，如表3所示。

由此可見，發(fā)電企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作應(yīng)遵循一定的時間順序，如圖5所示，評審工作結(jié)束后，方可進行備案，備案部門應(yīng)包括地方政府主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。

次生事故的影響

目前，絕大多數(shù)發(fā)電企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制和演練過程中都忽略了次生事故的存在，缺少對次生事故的危險分析和應(yīng)對措施。造成這種現(xiàn)象的原因在于企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案的作用理解不夠全面，對次生事故的重視程度不夠。

篇(5)

一、預(yù)案的修訂

配送中心對《應(yīng)急救援預(yù)案》進行了2次大的修訂，進一步完善了預(yù)案的內(nèi)容。

＜1＞、修訂了《應(yīng)急救援預(yù)案》人員分布及戰(zhàn)術(shù)動作，

針對預(yù)案演練的內(nèi)容進行了人員的分工，并詳細(xì)各預(yù)案中的人員的戰(zhàn)斗位置以及戰(zhàn)斗任務(wù)。

＜2＞、根據(jù)國慶和全運會期間加強安保工作的要求，對防盜搶、反恐怖襲擊、預(yù)案進行了修訂；針對石島油庫地理位置特點修訂了防山林火災(zāi)、比鄰單位火災(zāi)預(yù)案及防洪、防汛預(yù)案。

對修訂后的預(yù)案提交應(yīng)急指揮小組討論并通過。召開全體員工會議，對修訂后的預(yù)案內(nèi)容進行了論證，并進行了桌面的演練。在實戰(zhàn)的預(yù)案演練中，對人員的定位情況以及可能發(fā)生的險情進行分析進一步完善預(yù)案。

二、實戰(zhàn)訓(xùn)練、預(yù)案的演練

威海配送中心對預(yù)案演練和實戰(zhàn)訓(xùn)練工作常抓不懈，結(jié)合今年省公司組織的“消防比武會操”活動，從實戰(zhàn)的角度出發(fā)，進行了石棉被撲救大桶火災(zāi)和8公斤、35公斤干粉滅火器撲滅地面火災(zāi)的訓(xùn)練。鍛煉了員工對石棉被和滅火器的使用技能，應(yīng)對真實的火災(zāi)的處置能力。

截止11月份共進行石棉被及8公斤、35公斤干粉滅火器的實戰(zhàn)演練2次，參加人員36人次；火災(zāi)爆炸預(yù)案演練10次，參加人員146人；跑、冒、漏油預(yù)案7次，參加人員127人；反恐怖襲擊演練3次，參加人員52人；防汛、防臺演練1次，參加人員18人；消防培訓(xùn)4次，參加人員52人。各類消防預(yù)案演練、訓(xùn)練合計27次，參加人員431人。

三、預(yù)案演練的成效

針對季節(jié)特點開展的防汛預(yù)案演練，在今年07.13連降暴雨、海水滿潮以及河道排水不暢等因素造成庫區(qū)積水的突發(fā)事件中，威海配送中心及時根據(jù)險情啟動“庫區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案”，對主、副配電室進行停電處理；并在發(fā)貨廳、變配電間、化驗室等重點保護部位門前用沙包筑起攔水壩；值班人員用手搖泵對電纜溝進行抽水，同時對滲水的入口用沙袋進行封堵；并加大對隔油池以及庫區(qū)水封井的檢查力度，確認(rèn)隔油池?zé)o油污以及水封井有效等措施，排除險情，保障設(shè)備、設(shè)施安全。各參戰(zhàn)人員都能根據(jù)預(yù)案要求完成各自的戰(zhàn)術(shù)動作，在災(zāi)害面前不驚不慌、有條不紊的進行各項搶險救災(zāi)任務(wù)，體現(xiàn)了員工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

當(dāng)然活動的順利開展離不開前期的準(zhǔn)備，活動中的應(yīng)變，員工的熱情和分工的明確與否；活動的影響力大與否，離不開活動的質(zhì)量但也缺少不了宣傳的得力與否；有天時，有地利，也不能缺人和。活動能順利展開與否離不開人的因素，怎樣分配好工作怎樣調(diào)動全員活動的積極性、主動性、長期性是集團公司建設(shè)的重中之重；集思廣益，一個籬笆三個樁。應(yīng)充分汲取員工合理化建議，公司是大家的，好的建議是大家的智慧成果；可以說員工的操作技能、知識水平和安全意識的有效提高決定了企業(yè)以后的發(fā)展前景，在日常的生活、工作中應(yīng)該更加注重培養(yǎng)員工的安全意識提高員工自身的安全素質(zhì)和操作技能，挑選好的人才樹立榜樣，使企業(yè)能健康積極向上發(fā)展！

篇(6)

（江蘇柯瑞機電工程股份有限公司，江蘇 蘇州　215300）

摘　要：近年，重特大惡性安全事件、現(xiàn)場操作事故等頻頻發(fā)生，實施運行工程項目應(yīng)急管理，對于企業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展顯得愈發(fā)重要，一個良好的事故應(yīng)急救援預(yù)案體系可以將事故的損失減少到最小程度，這就要求我們必須重視事故預(yù)案應(yīng)急救援工作，把“事后”的調(diào)查變?yōu)椤笆轮小钡膽?yīng)急處置，最終達(dá)到“事前”的預(yù)防。

關(guān)鍵詞 ：工程項目；應(yīng)急管理；預(yù)案

中圖分類號：F426.61

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）08-0133-01

收稿日期：2015-02-20

作者簡介: 張廣梅（1981-），女，江蘇南通人，本科，工程師。研究方向：項目管理。

從公共社會學(xué)、公共安全管理角度來看，應(yīng)急預(yù)案是指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。[1] 它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。

一、基本定義

應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預(yù)案要明確制定每一項職責(zé)的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的四個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。

二、建立制度

在建立建設(shè)工程項目應(yīng)急管理制度時，必須注意：（1）應(yīng)建立、健全應(yīng)急救援體系，編制應(yīng)急救援預(yù)案。（2）應(yīng)根據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應(yīng)，切實加強應(yīng)急保障能力，并對應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。（3）每年應(yīng)至少進行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高職工事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護常識、避災(zāi)避險、逃生自救等。（4）根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，各單位及項目每年至少安排一次桌面演練或綜合演練，強化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)能力，并做好演練記錄和總結(jié)。（5）發(fā)生事故，應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案。[2] 以營救遇險人員為重點，開展應(yīng)急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。（6）應(yīng)急救援應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。

三、實施運行

在針對項目實施運行應(yīng)急預(yù)案時 ，要科學(xué)統(tǒng)籌、認(rèn)真落實，建議：（1）成立應(yīng)急救援隊伍。工程項目根據(jù)實際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務(wù)消防隊、通訊保障隊、治安隊等，救援隊伍是事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)本項目各類重大事故的處置任務(wù)。（2）配備應(yīng)急物資裝備和信號規(guī)定（標(biāo)準(zhǔn)）。為保證應(yīng)急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。特別是：1）項目必須針對危險目標(biāo)并根據(jù)需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。2）信號規(guī)定。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握。（3）應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)。項目應(yīng)急預(yù)案是施工現(xiàn)場發(fā)生事故時的具體行動方案。這就要求項目應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組必須從實際出發(fā)，針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故，至少組織一次桌面演練和單項功能演習(xí)。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。（4）緊急安全疏散及緊急避險。在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民( 包括友鄰單位人員) 安全時，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。（5）工程搶險搶修。有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時排險、搶險，消滅事故。（6）現(xiàn)場醫(yī)療救護。及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。特別是：1）各現(xiàn)場應(yīng)建立搶救小組，小組成員都應(yīng)學(xué)會心肺復(fù)蘇術(shù)及一般急救技術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救。2）如對于高處墜落、骨折人員不能隨意搬動，要用擔(dān)架、模板等搬運；對于氣體中毒、窒息傷員，應(yīng)盡快進行通風(fēng)，讓其呼吸新鮮空氣；對發(fā)生化學(xué)中毒的病人，應(yīng)在注射特效解毒劑或進行必要的醫(yī)學(xué)處理后立即轉(zhuǎn)送急救醫(yī)院。（7）社會支援。項目一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項。

四、結(jié)語

一個良好的事故應(yīng)急救援預(yù)案體系可以將事故的損失減少到最小程度，這就要求我們必須重視事故預(yù)案應(yīng)急救援工作，把“事后”的調(diào)查變?yōu)椤笆轮小钡膽?yīng)急處置，最終達(dá)到“事前”的預(yù)防。

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯琨. 建筑工程項目安全應(yīng)急管理能力評價研究[D]. 天津:天津財經(jīng)大學(xué),2009:23.

篇(7)

關(guān)鍵詞：天然氣長輸管道；應(yīng)急管理；應(yīng)急救援

2015年5月29日，強調(diào)，編制和實施好“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，對全面推進公共安全工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)損失，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重大意義[1]。加強應(yīng)急管理，進一步提高預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是天然氣長輸管道企業(yè)的一項重要工作。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》中將應(yīng)急管理過程分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個階段[2]。下面具體分析天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀，并給出具體改進措施和建議。

1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

天然氣長輸管道突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段的主要工作包括：制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳及應(yīng)急演練，各類救援隊伍組建、物資儲備、經(jīng)費保障、通信保障，開展隱患排查、整改、風(fēng)險評估，化解易引發(fā)突發(fā)事件的基層矛盾糾紛等。這是應(yīng)急管理中的首要階段。1.1應(yīng)急預(yù)案的制定與演練目前，長輸管道企業(yè)都建立起了自己的應(yīng)急體系，制定了應(yīng)急預(yù)案。例如川氣東送管道分公司應(yīng)急預(yù)案體系分為管道分公司級應(yīng)急預(yù)案、管理處級應(yīng)急預(yù)案、站場及要害部位應(yīng)急處置方案三級。管道分公司級應(yīng)急預(yù)案由管道分公司總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和管道分公司應(yīng)急預(yù)案附件3部分組成。其中專項應(yīng)急預(yù)案包括工業(yè)生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會安全類等13種突發(fā)事件的專項預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的演練可采取桌面演練、功能演練（專項演練）和全面演練（綜合性演練）3種組織形式進行。并規(guī)定演練頻次，保障應(yīng)急響應(yīng)及時、應(yīng)急處置到位，通過實際演練總結(jié)應(yīng)急預(yù)案的不足之處并改進。川氣東送管道分公司每半年至少進行1次管道分公司級或以上級別突發(fā)事件應(yīng)急演練；各管理處、維搶修中心、項目部每季度至少進行1次管理處級突發(fā)事件應(yīng)急演練；各站（隊）每月至少進行1次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。應(yīng)急演練方面存在的問題及建議：長輸天然氣管道企業(yè)的演練多為管道泄漏演練，形式相對單一，建議進一步拓展演練的模式及內(nèi)容。可相應(yīng)比例開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、恐怖襲擊、計算機信息系統(tǒng)損害等事件演練；應(yīng)急培訓(xùn)不足，員工應(yīng)急基礎(chǔ)知識不完備。特別是在“不通知、不集合、不提前準(zhǔn)備”演練時，場面比較慌亂。參加“三不”演練的人員，面對突發(fā)事件，對自己所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)、自己所在位置對應(yīng)的行動路線，不是很清楚。建議將應(yīng)急培訓(xùn)落到實處，讓員工從簡單閱讀冗長的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案中解脫出來，通過深入現(xiàn)場調(diào)查研究、討論、問答、考試答卷等多種形式提高員工的應(yīng)急能力。1.2風(fēng)險分析與減控對于天然氣管道企業(yè)，較為有保障的控制風(fēng)險的方式，就是積極建立聯(lián)絡(luò)線，一旦某管道突發(fā)事故中斷，另一管道可以通過聯(lián)絡(luò)線代輸天然氣，形成雙氣源或者多氣源管道，互為補充[3]。對于有條件的企業(yè)，建議積極與周圍管道企業(yè)協(xié)商建立起管道聯(lián)絡(luò)線。除建立聯(lián)絡(luò)線外，基本的風(fēng)險分析與減控方式多樣，目前最普遍的一種形式就是隱患排查。特別是在2013年11月22日黃島爆炸事故后，國務(wù)院安委會部署開展了全國范圍內(nèi)石化企業(yè)和油庫的專項檢查。隱患排查與整改在天然氣長輸管道企業(yè)成為一種常態(tài)。川氣東送管道分公司在2014—2015年間共查出并整改隱患近千項，其中大部分為危害性不大、易于整改的小問題，也包括武石化炸藥庫、巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)福娃娃幼兒園、宿舍樓及居民樓安全間距不足等重大隱患。為了進一步提高員工隱患排查的知識水平，川氣東送管道分公司編制了《危害源識別與評價手冊》：一是從宏觀上概括性的識別出天然氣長輸管道企業(yè)存在的主要危險源及危害因素；二是針對公司生產(chǎn)現(xiàn)場的具體設(shè)備、設(shè)施和包含的作業(yè)項目，進行危害分析識別和控制。另一種風(fēng)險分析形式就是管道內(nèi)檢測。管道檢測的主要目的是預(yù)測管道上的異常點，減少事故發(fā)生率[4]。通過管道內(nèi)檢測可以了解管道上每1條焊縫、每1個彎頭處的平均內(nèi)徑和最小內(nèi)徑，通過分析尺寸及清理出的雜質(zhì)，可得出管道的腐蝕發(fā)展情況、應(yīng)力情況、裂紋發(fā)展情況等。管道企業(yè)根據(jù)內(nèi)檢測結(jié)果可以更好的控制風(fēng)險。風(fēng)險分析與減控的不足和建議：隱患問題總是重復(fù)性發(fā)生，有時不能被及時發(fā)現(xiàn)。建議提高員工責(zé)任心，督促其養(yǎng)成周詳細(xì)致的工作習(xí)慣。1.3應(yīng)急保障應(yīng)急保障主要包括各類救援隊伍組建、物資儲備、經(jīng)費保障、通信保障等。目前，各長輸管道企業(yè)都能夠做好應(yīng)急物資儲備，提供充分的經(jīng)費保障、通信保障。救援隊伍組建方面，長輸管道企業(yè)除了組建維搶修中心、維搶修隊等自己的應(yīng)急搶險隊伍外，同時需要聯(lián)絡(luò)周邊可以依托的應(yīng)急隊伍，例如周邊的國家級應(yīng)急救援基地、其它長輸油氣管道的搶維修隊伍、沿線的醫(yī)療單位、消防氣防單位、地方政府等。企業(yè)自己能夠組建的搶險隊伍人員、專業(yè)畢竟有限，依托周邊的應(yīng)急隊伍，可以有效提高企業(yè)的應(yīng)急搶險能力。

2監(jiān)測與預(yù)警

建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機制，主要是在接收到監(jiān)測的苗頭性信息或者突發(fā)事件初報信息后，及時進行科學(xué)研判分析，決定并預(yù)警信息，并根據(jù)不同預(yù)警等級，做好應(yīng)急處置與救援的必要準(zhǔn)備。監(jiān)測與預(yù)警階段是預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段工作的延伸，是有效實施應(yīng)急處置與救援的前提。該階段關(guān)鍵是做好信息的接收、分析與報送工作。數(shù)字化管道GIS系統(tǒng)的應(yīng)用可以很好的做好信息采集與報送工作，其將完整性管理的理念和方法與數(shù)字化管道平臺建設(shè)相結(jié)合，可為完整性管理提供充分的空間和基礎(chǔ)，既提升了管道安全運行的管理水平，又大大提高了管道維搶修的反應(yīng)速度和搶修效果，為全面提高管道管理水平提供了良好的途徑[5]。川氣東送管道GIS系統(tǒng)基于真實的全息化三維場景實現(xiàn)了各類信息查詢，將管道的全生命周期數(shù)據(jù)（包括設(shè)計、施工、竣工、運維期數(shù)據(jù)）與真實的管道設(shè)施三維場景關(guān)聯(lián)綁定，實現(xiàn)面向真實設(shè)備對象的可視化查詢。通過對管道完整性基礎(chǔ)資料的綜合管理，為開展管道的高后果區(qū)識別、風(fēng)險評估、完整性評價等工作提供及時有效的數(shù)據(jù)支持。

3應(yīng)急處置與救援

應(yīng)急處置與救援階段，相關(guān)部門和單位根據(jù)突發(fā)事件的不同特點和危害程度，第一時間動員和組織各方力量，有效落實應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援隊伍，動用應(yīng)急物資和裝備，科學(xué)開展搶險救援，以控制、減緩或消除突發(fā)事件導(dǎo)致的社會、自然環(huán)境等方面的危害。3.1應(yīng)急指揮行政結(jié)構(gòu)由于其層級過多，流程復(fù)雜，不適合作為應(yīng)急指揮的組織機構(gòu)，一個事件發(fā)生，從最底層的負(fù)責(zé)人員，逐級進行審批、核對、上報，會經(jīng)歷一個漫長的時間，再從上到下逐級指令，不僅延誤了事件應(yīng)對的最佳時機，而且可能會造成傳達(dá)信息不準(zhǔn)確或不完整。所以現(xiàn)代應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采用扁平模式，省略中間的繁雜環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對效率[6]。例如，某管線屬地巡線工巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)管道上方有大量氣泡從水塘涌出，懷疑有天然氣泄漏，立即通知巡線分隊。巡線分隊員工攜帶加拿大BW公司生產(chǎn)的型號為MC2-XWHM-Y-CN的便攜式四合一氣體檢測儀到現(xiàn)場檢測，儀器面板顯示含量為80%，立即向巡線隊隊長匯報現(xiàn)場天然氣泄漏，檢測濃度為80%，巡線隊隊長向管理處領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控中心匯報，管理處領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控中心均向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，該簡單直接的參數(shù)信息經(jīng)過層層傳遞和情況通報，會誤導(dǎo)決策層認(rèn)為這就是實際情況，情況危急，可能會做出降壓放空管線的決定。如果現(xiàn)場巡線分隊隊員直接向決策層匯報，決策層就會更詳細(xì)的了解現(xiàn)場情況，用哪種檢測儀檢測，周圍情況如何。這時就會了解到實情，現(xiàn)場氣體含量是面板顯示量乘以5%，甲烷現(xiàn)場濃度應(yīng)為4%，并且正處夏季，溫度較高，導(dǎo)致水塘底部的垃圾（含有機物）在微生物的作用下，分解出甲烷。這種情況下就不需要放空管線，為了保證管線的安全，只需做好通風(fēng)，將池塘底部的垃圾打撈上來，避免產(chǎn)出接近爆炸極限的甲烷氣體即可。3.2應(yīng)急救援與應(yīng)急平臺應(yīng)急救援路線的確定、方案的選擇，需要專業(yè)化的技術(shù)，以保證事故處于可控狀態(tài)。但是，現(xiàn)階段天然氣管道線路復(fù)雜、地理環(huán)境因素眾多，需要綜合考量的因素多樣化，如何在這樣的情況下，制定科學(xué)救援路線，選擇合適的方案，難度比較大。而實際應(yīng)急事故處理過程中，更多的管理部門傾向于以經(jīng)驗為主導(dǎo)來開展救援，勢必會影響到事故處理的效率[7]。如果在已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急平臺提供的信息以及分析得出的路線、方案，可以讓指揮者做出更快速更合理的決策。應(yīng)急平臺是應(yīng)急管理的一種綜合支撐手段，是依托現(xiàn)代信息通信技術(shù)，結(jié)合軟、硬件的突發(fā)事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)。應(yīng)急平臺也可以稱為智能化應(yīng)急事故體系，利用信息技術(shù)處理管道信息和應(yīng)急制度文件形成事故響應(yīng)模式——智能化響應(yīng)，將人員從繁雜的資料信息和制度條文中解放出來，為指揮者提供準(zhǔn)確、全面的事故信息，推薦應(yīng)對方案，在事故處理過程中協(xié)助指揮者發(fā)送指令，使各相關(guān)部門任務(wù)明確、調(diào)度有序[8]。目前，很多管道企業(yè)都已建立起了應(yīng)急管理體系，但大部分還沒有建立起完善的應(yīng)急平臺。管道企業(yè)調(diào)度系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)較多，例如某企業(yè)同時使用GIS、SCADA、ERP、OA辦公系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)互相獨立，突發(fā)事件發(fā)生時，不能及時互通數(shù)據(jù)信息、分析結(jié)果，降低了應(yīng)急響應(yīng)、分析、處置效率。各管道企業(yè)應(yīng)大力度推動應(yīng)急平臺建設(shè)，將多種系統(tǒng)融合在一起，并加強數(shù)據(jù)、流程分析，增加推薦處置方案的功能。3.3事后恢復(fù)與重建應(yīng)急處置救援完成后，要評價突發(fā)事件造成的損失及影響，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，進行必要的撫恤和補償，對事件進行調(diào)查形成總結(jié)報告，將事件經(jīng)驗教訓(xùn)共享。此外還有兩個方面工作需要注意：一是預(yù)測是否會有次生災(zāi)害發(fā)生，并積極準(zhǔn)備好應(yīng)對措施；二是做好受災(zāi)人員的心理干預(yù)工作。

4結(jié)語