時間:2022-09-25 17:33:41
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全生產論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
平衡施肥,有機肥、無機肥、生物肥、礦物肥配合施用。糞肥必須發酵處理。常規的漚糞方法不僅養分損失,在一定程度上導致土傳病蟲害(根腐病、枯萎病、立枯病、根結線蟲)的不斷蔓延,給蔬菜生產造成很大損失,因此正確的腐熟糞肥,才是減少土傳病蟲害發生,避免燒根熏苗的一項重要措施。因此我們在糞肥中摻入有益的生物菌進行發酵,制成生物菌有機肥料后施用,能促進作物根系發達;能抑制并消滅土壤當中的有害菌類,減少病害發生;能釋放已經被土壤固定的肥料元素重新被作物根系吸收利用,提高肥料利用率,減少肥料施用量,并能把速效氮轉變成無害的有機氮肥,全面施肥,作物后勁足,生產的產品全部達到無公害食品標準,甚至是綠色產品。
2精細的種苗選育
針對當地種植環境,推廣種植了適應性廣、抗病抗逆性強、穩產高產性好、品質優良的蔬菜品種,優種普及率達到了100%。推廣新品種12個:番茄品種有:全能216,改良瑞星、w-8;辣椒品種有:皇馬、寒秀;茄子品種有:布利塔、765茄子;黃瓜品種有:呱呱美、頂峰;西葫蘆品種有:法拉利、綠盛;菜豆品種有:油豆、特長九粒青。這些品種與當地主栽品種相比,均表現出生長勢強,抗病性強、產量高、品質優等特點。
3精細的栽培管理
從技術到物資提供了一站式、保姆式服務,為菜農提供完善徹底的蔬菜實操技能,解決生產過程中的疑難困惑,讓菜農“傻瓜式”。茬口采用秋冬茬+冬春茬一年兩茬周年全季節栽培。秋冬茬+冬春茬栽培類型從每年的秋季開始,到來年的夏初結束,使蔬菜的苗期避開了嚴寒的冬季,同時,又避開了夏季七、八月份露地蔬菜供應的旺季,生產的安全性強,產品的銷售市場穩定,產量和經濟效益比較好。
4精細的肥水管理
首次提出防疫水的管理技術,在澆緩苗水時澆生物菌肥,它能夠啟動植物自身的生命活力,提高植物自身的生理活性,促進生根、提高植物適應惡劣環境的能力,使植株健壯,少患病害,減少用工、農藥投資30%左右。其次是在營養生長和生殖生長的共生階段突出抓了小水勤澆和及時中耕除草。
5精細的環境管理
目前在溫室蔬菜栽培的溫度管理上,人們仍然按照蔬菜栽培教科書中注明的各種蔬菜生長發育的最適宜溫度范圍來調控室溫,栽培番茄25~27℃開口通風,栽培黃瓜等瓜類作物28~30℃開口通風。然而溫室是基本封閉的栽培設施,其溫度、濕度、光照、空氣質量等諸多因子都發生了重大變化,已經不同于露地環境條件。環境條件的變化,必然引起作物生理特性的變異,因而在溫室栽培中,照搬露地環境條件下的適宜溫度數據來調節溫度,就難以滿足溫室作物生長發育的需要,因而對溫室蔬菜栽培適宜溫度進行了調控。
6精細的植保管理
本文從礦山安全生產存在的問題以及應對措施等方面進行探討,具有十分重要的現實指導意義。
2礦山安全生產存在的問題
2.1工作人員的安全意識不強
人作為有思維的生物,其思想意識決定行為。在眾多安全生產事故中,因人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。據有關事故案例統計,80%以上事故的發生都與人的不安全行為有關,在不安全行為的背后,起支配作用的大多是一些不安全的思想意識。對自身安全防范意識的淡薄,使得在實際生產過程中存在較大的隱患,以及在平常的事故中無法做出正確的判斷,造成許多不應有的損害。
2.2生產的安全設施不完善和技術力量薄弱
生產中,完善的安全設施是保障工作人員進行安全生產的重要前提。但大部分礦山所處地域自然條件惡劣,對安全設施和開采技術的要求都較高,在開采過程中稍有不慎,便可能引發重大事故。此外,已進入深部探礦作業的企業,大多效益不好,缺乏資金和技術,最終導致礦山開采的安全設備落后以及安全設施不到位,這無疑是存在重大的安全隱患,以至于造成冒頂片幫、物體打擊、坍塌等事故。以2010年非煤礦山死亡事故按照事故為例,冒頂片幫、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息、機械傷害等6類事故死亡人數占總死亡人數的78.6%。
2.3安全生產法律法規的不健全
礦山安全生產的《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規,在礦山安全生產工作中起到了一定的推動作用,但現在已不能滿足當前形勢的要求,并且本身沒有形成完整的、系統的體系,造成原有的一些法律條款與現行的行政審批制度存在一定的沖突。此外,一些礦山安全技術標準和程序也迫切需要修訂和補充,行業部門內部規定現有的安全技術標準和生產操作規程明顯滯后,已跟不上現代礦山企業管理的要求。
2.4安全監管體系的不完善
目前,不完善的安全監督體系也是造成礦山安全生產被動的一個重要的因素。一方面來說,安全生產綜合監管部門難解地方保護瓶頸,使得安全監管工作難以落實;另一方面,安全監管隊伍力量比較薄弱,安全監管力度不夠,缺失責任心,同時安全管理工作和安全監管工作中沒有標準化,造成一定的管理難度,以及安全生產缺乏長效持久的保障機制。
3實現礦山安全生產的措施
3.1做好安全生產的管理工作
在傳統管理模式的基礎上,運用新的勞動保護技術和管理方法,盡快地與現代生產技術的發展相適應。現代安全管理是以全面安全管理為主體,運用近代科學中的系統論、控制論和信息論,把自然科學和社會科學的研究成果加以利用,以期達到系統化、數量化、信息化的管理。在實際礦山生產過程中,在保證生產的同時,必須加強安全管理,首先是加強職工安全教育,對工作人員做好培訓工作,增強安全意識,同時加強企業安全文化建設,從而有效地減少人的不安全行為,控制事故的發生;其次,加大礦山安全設施方面的投入,對設備及安全設施的管理和日常維護保養、檢查,嚴格做好安全隱患排查治理工作;此外,應用科學合理的生產技術,采取合理的開采方法、通風措施等,對采空區、尾礦庫進行嚴密的安全監管,技術管理上也按規范制定并實施生產工藝技術規程、安全技術規程、生產控制分析化驗規程和崗位安全操作法,減少或避免在礦山作業過程中的事故。在安全生產過程中,以“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針為指導,切實做好以人為本,有效地防止發生礦山安全生產事故,保證礦山可持續發展。
3.2健全和完善安全生產的法律法規和安全監管體系
近年來,國家和各地方對安全生產的法律法規體系也進行了一定的補充和增加,根據國家安監局統計,在2002~2010年間,就煤礦安全生產而言,先后就有6部法律法規頒布實施,并制定部門規章近30部、陸續制定修訂煤礦安全標準和行業標準400余項,對于非煤礦山相對較少,也有一些有關安全的法律法規的頒布實施。這些在一定的程度上彌補了一些缺陷,但還是不能根本上解決問題。要不斷加強礦山安全生產立法工作,根據礦山企業的不同和實際情況,制定相應的礦山安全法規體系,應通過全面、全過程、全方位的安全生產立法制度,形成健全和完善的礦山安全生產法律法規和規章制度、標準規程體系。健全和完善提高安全監管體系,首先對安全綜合監管部門實行垂直管理,安監部門將直接按照安全方面的法律法規和標準要求進行安全監管執法,不受地方政府的干涉;其次,加強安全監管隊伍建設和加大安全監管力度,適當增加安全監管人員,加強安全生產工作的宣傳和教育,使其認識安全隱患的危險性,建立和完善礦山安全評價系統,從危險因素、安全評價指標及權重、安全評價結構模型、隸屬函數、綜合評價方法等方面出發,以掌握礦山礦井系統的安全狀態,為礦山安全管理體系的整改提供依據,對礦山存在的安全隱患進行排查,使事故防范于未然。另外,可通過網絡建設,使安監部門隨時可以對企業安全狀況進行監控,減少了安監人員的工作量,加強安全監管力度,建立安全監管長效保障機制。在實際中,對安全生產實施有效監管的客觀需要出發,進一步深化安全生產監管體系改革,健全和完善安全生產監管體系。
3.3對礦山實施信息化管理
隨著社會的進步,利用各種先進的科學技術手段,對礦山實行信息化管理是一項重要的趨勢,各種高新技術將逐步地運用在礦山生產中。例如,虛擬現實技術(VirtualReality)是近十幾年來逐漸發展完善起來的高新技術,它是以多媒體計算機系統為基礎,結合實時計算機圖像生成、數據庫、人工智能和物理模擬等手段可以構造出逼真的礦山工程三維空間環境,操作人員可以通過人機交互參與其間的活動。應用虛擬現實技術進行礦山生產環境的風險評價、進行事故調查、進行礦井火災和瓦斯爆炸的研究等,用智能化的計算機代替人來工作,減少實際工作人員檢測的安全性,增加監測的時效性,以便于及時做出應對措施。隨著科學技術的進一步發展,高新技術必將成為礦業的安全管理、危險性評價、人員培訓及指導妥善處理災變情況的有效手段。
4結語
1.1企業生產設備陳舊,給冶金安全生產帶來隱患
隨著冶金行業的迅速發展,先進的生產技術和生產設備也取得了重大的突破。然而,在我國許多的鋼鐵企業仍然存在著生產技術落后、生產設備陳舊等問題。雖然我國鋼鐵企業在不斷地引進國外先進技術和設備,并通過引進國外技術和設備進行吸收與改造,但是我國鋼鐵企業的生產設備還只是極少一部分能夠達到世界的先進水平,一半左右能夠達到國內的先進水平。落后的企業生產技術和生產設備,為企業的冶金安全生產帶來嚴重的隱患。
1.2企業安全生產的管理模式落后,粗放的管理給冶金生產帶來隱患
當前,我國在鋼鐵企業的生產中,主要采用的是流水線的生產方式,企業生產的環節和生產工藝不僅多,而且十分繁雜,這就使得企業的內部生產管理很難真正地實施到位,導致企業管理粗放的問題,直接或者間接制約企業的生產發展。而在冶金生產的過程中,高溫熔融金屬以及有毒氣體的逸散,很容易產生燒傷、爆炸、中毒等安全生產事故。而在許多冶金企業,依然實行著模塊化管理,各個流程分開管理,不能實現生產流程的相互監督與監督,對安全生產的設備不能做到及時檢查與維修,這很容易使企業發生安全生產事故。另外,一些冶金企業的安全生產主體的責任沒有明確落到實處,盲目地追求企業的經濟利潤,管理的安全意識淡薄,安全生產作業環境較差。這些現象都是冶金安全生產事故頻發的重要根源。
1.3冶金企業安全生產意識不強,沒有嚴格遵照相應的法律法規進行生產
近年來,我國陸續出臺了一系列相關的企業安全生產管理的法律法規,進一步完善企業的安全生產管理體系,使企業的安全生產逐漸走向規范化與法制化的道路。但是,冶金安全生產事故依然時常發生。許多冶金企業在生產的過程中,沒有嚴格按照相關的法律法規進行安全生產。企業在設立和審批新的項目時,對項目的前提條件把關手段不夠強硬,缺乏明確的法律規范,即使是有相應的法律規范,在實際的操作過程中,也很難真正實施。在許多安全生產事故發生的地方,安全生產的管理條例隨處可見,這充分說明企業在冶金生產的過程中,沒有嚴格按照相關的法律法規進行生產,這些規章制度往往只是一個擺設。企業領導對冶金生產的重視程度不高,企業職工也不能夠認真執行生產的規章制度,職業技能和素質低下,埋下安全生產的事故隱患。
2冶金行業安全生產的主要對策
2.1健全企業安全管理機構,落實企業生產主體責任
安全生產在冶金企業的發展過程中,有著非常關鍵的作用。企業要積極健全企業的安全管理機構,國家安全監管部門以及企業的領導要加強對冶金安全生產的重視,明確落實企業生產主體的責任,完善企業的安全生產責任制度,保障冶金生產的安全。冶金企業可以通過加強對企業領導和職工的安全生產教育和培訓,提高冶金生產的安全意識,讓企業職工掌握先進的冶金生產技術,并能夠嚴格按照相應的企業安全生產管理條例進行生產作業。另外,企業可以通過制定冶金安全生產事故發生的應急管理預案,并積極加強演練,以降低企業職工在冶金安全生產事故發生過程中的人員傷亡,保證職工的生命安全。
2.2加大冶金安全生產的監管力度,減少安全生產隱患
許多冶金企業在生產管理的模式上依然存在著不少的問題,對企業冶金的生產流程和生產設備監管不到位,這就給企業的冶金生產帶來很大的安全隱患。因此,冶金企業要積極結合企業的安全生產狀況,做好安全生產的專項整治工作。通過加強對企業日常安全生產管理的監督力度,及時檢查和維修冶金安全生產的設備,認真落實安全生產隱患整改的責任和方案制度,減少冶金生產的安全隱患,保障冶金作業人員的人身安全。另外,對于一些容易發生安全事故的高危險工藝生產環節,以及一些重要的生產設備,企業也要積極加強監控,努力促進冶金企業的安全生產。
2.3嚴肅徹查安全生產事故,加大對事故的懲罰力度
對于冶金安全生產事故頻發的這一現象,國家相關部門要對這些事故進行嚴肅徹查,通過加大對發生安全事故企業的懲罰力度,提高事故的成本,促使企業重視冶金的安全生產,減少安全生產事故的發生。在安全生產事故查處的過程中,國家相關部門要認真查清安全生產事故發生的根源,事故安全的主要負責人,企業在冶金生產過程中是否嚴格執行相應的安全生產法律法規等。通過對安全生產事故的嚴肅徹查,提高企業管理層對冶金的安全生產意識,減少冶金安全生產事故的發生。
2.4積極引進先進的生產技術,更新企業生產設備
在企業的冶金安全生產的過程中,采用先進的生產技術和生產設備,能夠有效促進冶金企業的發展,降低安全生產事故發生的頻率。在冶金技術發展日新月異的形勢下,河北鋼鐵集團為促進企業經濟的不斷發展,已開始致力于全球資源、技術的科學配置,積極采用全新的生產技術,創新企業的生產工藝,積極研發新的鋼鐵產品,在生產與管理上,通過技術與設備的革新,保證冶金生產的安全。企業可以根據冶金生產技術發展的狀況,并結合企業的冶金生產發展規模,選用科學的生產技術和設備,加大新技術和新設備的使用力度,不斷提高安生產的設備水平,實現冶金的安全生產,降低冶金安全生產事故的發生概率。
3結語
安全績效考核的目的及意義是著眼于企業和員工的安全發展,并非僅是簡單的獎與罰,安全績效管理的根本目的是提高企業和員工的安全績效能力,從而實現企業卓越的安全績效水平,達到企業可持續的安全發展前景。
1.通過安全績效管理實現企業安全目標。安全績效管理是連接員工個人行為和企業安全目標之間最直接的橋梁。企業“六無一控”的安全目標是與每一位員工都有著戚戚相關的聯系和關系的,試想,如果有一位員工沒有履行好自己的安全責任,就有可能造成企業安全目標無法實現。
2.通過安全績效管理改善企業整體安全管理。通過安全績效管理可以掌握企業整體安全管理狀況,及時了解企業安全工作規劃實施過程中存在的問題,并通過修正策略,跟蹤行動計劃和績效結果,從而保證安全發展戰略的實現。
3.通過安全績效管理提高員工安全培訓水平。持續的建立安全績效考核檔案,可以了解員工長期的安全績效表現,因而可以有針對性的開發安全培訓計劃,提高員工安全績效能力。
4.通過安全績效考核實現共贏。安全績效考核必須建立在“共贏”的基礎上,也就是說企業與員工各取所需共同贏得這場勝利。其一,企業贏得安全與效益。其二,員工贏得自身的安全、職業發展和家庭的幸福。
5.為下一期的安全績效指標完成做準備。安全績效管理的關鍵在于持續改進,包括對于安全績效考核體系的改進。通過在安全績效考核實施的過程中,找出安全管理上存在的問題,并依此對安全管理過程持續改進、提高和完善,順利完成以后的安全管理目標。
二、安全績效考核的現狀
安全績效考核從何時興起無從考證,但是過去一直以來基本形同虛設卻是不爭的事實。主要體現在三個方面:
1.重視不夠。包括領導、安全管理人員和各級員工,對安全績效考核沒用給予充分的重視。這大都有因于過去對安全工作重視不夠的歷史原因造成的,在全員安全意識不高的境況下,勢必會造成對安全績效考核的漠然。然而,恰恰是在這種境況下更應該重視和利用好安全績效考核管理手段。
2.怕得罪人。基于安全處罰的安全績效考核,雖然對事不對人,但不可避免的會因此而得罪他人,所以考核管理部門往往會礙于情面,大事化小、小事化了,不了了之。即便進行考核也只是避重就輕、不疼不癢地敷衍了事。
3.沒有科學的績效考核體系。安全績效考核應該有嚴格的績效考核制度體系,但是長期以來企業在這方面建設不夠、缺失較多,有的企業沒有安全績效考核制度,考核不考核全靠領導一張嘴、一句話,完全是一言堂的家長制。有的企業雖有考核制度,但多有應付之嫌,既不嚴謹更不科學,難有說服力,更起不到獎優罰劣、促進推動安全工作的作用。
三、安全績效考核的方法
1.考核部門的權重如何確定
企業內部設有生產車間和管理處室等部門,其中根據承擔的安全職責不同,以及管理內容和區域不同,又有安全重點部門和非安全重點部門之分,如果一刀切地采取同一績效考核標準難免不有失公允,既不利于企業安全績效考核工作的開展,更會影響到被考核部門的工作積極性,容易造成“費力不討好”的結果,有違安全績效考核的初衷。
1.1確定安全重點部門。企業內部設置的每一個部門根據管理責任不同,所承擔的安全職責各不相同。因此,據此將各部門劃分為安全重點部門和非安全重點部門。確定安全重點部門,企業可根據本企業具體情況確定,沒有統一標準可循。但要遵循一個原則,即生產第一、一線第一的原則。就是把與生產一線有關的部門列為安全重點部門,這樣基本可以把企業的安全重點部門都能劃列進來。比如,可以把生產車間、倉儲部門、設備管理部門以及安全管理部門等列入安全重點部門,列與不列入安全重點部門,還要由企業根據企業性質、特點和安全管理重點來具體確定。另外,安全重點部門還可以再細化為重要的和次要的,除此以外的部門則列為一般部門。這樣,就把一個企業的所有部門劃分為三類,即重要安全重點部門、次要安全重點部門和一般部門。
1.2考核部門權重的確定。安全重點部門確定以后,就可以設定考核部門權重了。以100分為基準分,根據承擔安全責任的大小依次遞增,即一般部門滿分為100分,次要安全重點部門滿分為105分,重要安全重點部門滿分為110分。在具體考核時,按照重要安全重點部門每4分折算為1分,非重要安全重點部門每3分折算為1分,一般部門每2分折算為1分,分別進行考核兌現。這樣折算考核即體現了安全重點部門的重要性,又避免了“費力不討好”的結果,平衡了安全重點部門和非安全重點部門因安全責任不同造成的考核不公平,強調了安全責任心的考核。
2.考核內容的確定。考核內容大致可以分三部分考核
2.1根據安全生產目標管理責任書進行考核。企業每年都要層層簽訂安全生產目標管理責任書,未實現企業與部門簽訂的安全生產目標管理責任書上規定的安全目標的部門,實行“一票否決”,相應考核時段的安全績效考核得0分。
2.2按《考評檢查標準》的扣分標準進行考核。現在,施行安全生產標準化的企業越來越多,依此為檢查考核標準既可行又科學,而且使檢查考核覆蓋了企業安全管理的各個方面,涵蓋了基礎安全管理和安全技術及現場安全管理,形成不留死角的檢查考核體系。
要通過不同的載體深化安全管理,主要形式為通過實施“包保管理制度”、“安全孝心伴我行”、“安全雙基質量標準化管理制度”、“五項危險預知”、“崗位操作手指口述”、“安全風險抵押金”“礦領導跟值班管理”等管理手段和措施,確保安全工作的穩步好轉和提升,為生產經營管理工作打下了堅實的基礎。
2.嚴格抓不規范操作,杜絕輕微傷事故
為降低輕微事故發生,礦井主要負責人礦長要安排各單位負責人每旬抓一個不規范操作行為的人,如果抓不到對單位負責人每次進行2000元的處罰。抓到的不規范操作行為人員由礦長親自進行思想教育,同時通過不規范操作職工對礦上嚴格抓不規范操作行為進行宣傳,起到大家一起杜絕不規范操作行為。
3.嚴抓管理人員跟班質量,提高解決問題能力
為提高入井質量和現場解決問題能力,管理人員入井必須做到“五看”,即“看安全、看瓦斯治理、看工程質量、看機電設備、看勞動組織”;并對跟班管理人員實行“定崗、定責、定量、定時”四明確,使跟班人員知道當班入井具體責任和目標,交班時必須做好交接班記錄,由安檢部每天匯總考核并監督落實,防止領導檢查走過場。
4.規范安全例會及安全檢查,提高解決問題針對性
為提高每周下井安全檢查的針對性,切實解決困擾安全生產的難題,每周安全例會和安全檢查必須解決一個問題。首先由區隊隊長陳述難題,安檢部早上組織各單位負責人對現場進行查看,下午在安全例會上,入井人員對現場觀察的隱患進行分析討論,最后由主持人總結和確定解決問題的辦法和措施;然后安全部門對確定的措施跟蹤監督落實,并每天要有反饋信息,以提高解決問題能力和針對性。
5.提高班前會質量,確保礦安全精神傳達到位
各區隊隊長每天至少參加班前會兩次,礦值班人員和安檢員根據分工不同參加不同區隊班前會,并要求進行講話,強調近期安全重點和公司安全文件精神。做到全礦上下一盤棋,人人關心安全、重視安全。
6.強力開展安全質量標準化工作,實現動態達標
以采掘質量為龍頭,一通三防工作為重點,狠抓質量標準化工作,持續優化安全生產條件,提升動態達標標準,構建安全生產長效機制,按照“動態化、常態化、專業化和精細化”的原則,實施一點帶面,突出重點,嚴格考核,及時兌現等措施,有力的推進質量標準化工作穩步提高,同時拉高標桿,讓各專業齊頭并進,整體提升。
7.強化360度安全包保活動和中層領導干部黃牌警告制度
按管理權限和職能,農業機械部門負責管理各類拖拉機、聯合收割機、變形拖拉機等農業機械。因小型拖拉機和變型拖拉機價格便宜、方便操作、行走靈活,適合山區縣田間及鄉村道路運輸,深受農民歡迎,這些農業機械在我縣農業生產、農村建設、農民生活中發揮很大作用,特別是新農村建設和潘口電站移民工程開始后,我縣自走式農業機械逐年增多,截止目前竹山縣各類行走式農用車輛注冊登記3235臺,在網上公示報廢車輛1116臺(因超期未年檢、或有嚴重安全隱患)。列管在冊車輛有2119臺(其中:大型拖拉機12臺、沼液抽排機35臺、變型拖拉機2072臺)。
2監管措施和做法
2.1建立健全了農業機械安全責任體系,明確了安全工作目標,落實了橫向到邊、縱向到底的安全工作責任
按照管行業必須管安全的要求,每年初人員分工從領導到一般干部都明確有安全責任分工和具體安全工作計劃。我局結合部門實際,年初以正式文件下發了《2014年農業機械安全生產工作要點和工作計劃》,成立了農業機械安全生產領導小組,制定了農業機械安全生產監管工作目標,對目標任務和工作責任狀考核細則分解細化,建立了安全工作領導責任制和責任追究制。一是明確各單位負責人為第一責任人,將安全工作列入年度工作目標考核內容,并進行嚴格考核,嚴格執行責任追究制度,同時在責任追究制度中明確規定,實行農業機械安全生產一票否決制度;二是層層簽訂了責任書。局與各二級單位、各單位分別與執法人員、工作人員、教練、機手、學員逐級簽訂安全責任書,明確各自的職責,明確了應做的工作和應負的責任;三是完善了安全工作制度。建立健全了定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,對安全生產管理不到位的要求立查立改;四是完善了農業機械安全生產的應急預案方案,進行了突發事件的應急處理演練,基本具備了處理應急事件的能力;五是按省市業務部門相關要求,規范了新車入戶、牌證換發、年度檢驗等各項工作程序,嚴格規范執法行為;六是認真抓實農業機械安全工作的安排布置、檢查督辦,局主要領導、分管領導對安全生產做到逢會必講、隨時督查。在領導逢會必講的基礎上,全年召開專題安全會議10次,召開交警參加的聯席會3次,到二級單位檢查督導安全生產工作12次。
2.2堅持農業機械安全日常工作和專項工作相結合,強化工作措施,抓常抓細保安全
2014年我們積極開展農業機械安全宣傳月、“六打六治”、重大節假日、三伏高溫、冬季雨雪天氣安全防范、安全隱患排查、農業機械安全生產專項整治活動和農業機械安全日常管理工作。竹山縣農業機械局分別下發了各項專項整治活動的方案和通知,成立了由局領導參加以農業機械安全監理站為主體的專項整治小組,落實相關責任和措施。明確專項整治工作的內容和重點、方法和步驟,積極排查,嚴格整治。根據省、市、縣相關文件要求,結合我縣拖拉機、聯合收割機管理特點,進村入戶進行登記排查,登記結束后進行分類匯總,在摸清各類安全隱患的基礎上,我們制定了整治工作方案,嚴格按照“四不放過”原則進行隱患排查。一是深入基層集中開展拖拉機審驗,每月初對年檢到期的機主發送手機短信,通知檢審范圍及時間安排、檢審工作要求,同時還向機手宣傳農業機械安全生產法律法規,提高機手法制意識和自覺參檢意識。在年檢過程中,嚴格執行農業機械檢驗技術標準,堅持見機、見證、見人,不走過場,做到不符合技術要求的一律不予年檢;不參加第三者強制責任保險的不予年檢;私自改裝的不予年檢等等;二是開展了田間作業和道路安全檢查、安全日咨詢及送農業機械法律法規、安全知識下鄉鎮村等系列活動,6月份共發放編印的宣傳材料1000多份;三是積極開展拖拉機和聯合收割機跨區作業安全檢查,組織農業機械作業專項整治。期間出動農業機械執法人員650人次170天,共檢查各類機具1665臺次,糾正各類違法違章151起,消除各類安全隱患225起,處罰違章機手191人,教育機手329人次。監理站每月巡回全縣田檢路查、上門宣傳、打非治違、下鄉實地開展工作都在22個工作日以上。
2.3發揮部門聯動作用,提高監管能力
按照湖北省農業廳、省公安廳、省安全生產監督管理局《關于加強農業機械道路安全聯合執法工作的通知》(鄂農函〔2014〕124號)文件精神,我們和縣公安交警部門聯合下發了《關于加強農業機械道路安全聯合執法工作的通知》,成立了聯合執法小組,建立了信息互通,聯合執法、聯席會議等安全監管的長效機制,農業機械監理站和交警各中隊開展了11次聯合執法活動,加強了對農業機械及駕駛操作人員的安全監督管理工作,我們主動聯合公安交警部門,召開3次專題聯席會議,強化聯合執法監管力度,集中力量對縣鄉道路進行整治專項檢查,農業機械與交警開展聯合執法11次,開展專項整治活動9次。
2.4加大源頭管理力度,提高管理水平
源頭管理是農業機械安全監理的重要管理手段,是建立農業機械安全長效機制的重要舉措。農業機械監理工作一改過去坐等服務為主動上門服務,深入基層,重心下沉,關口前移,創造性地開展工作。幫助農業機械手檢修車輛,傳授機具維修、保養等技術,消除事故隱患。通過短信通知年檢、電話預約上門、送牌證到家、車輛檢審進村、延時服務等多種形式做好機手的服務工作。積極開展農業機械安全鎮、村、戶建設,不斷創新農業機械安全生產管理模式,做到管理“橫到邊,縱到底”,避免出現管理空白和盲區。加強基層農業機械安全網絡建設,讓農業機械安全管理深入到村入戶,安全常識普及到人,農業機械安全責任到人,通過聘用農業機械安全員、建立村農業機械及駕駛操作人員臺帳、簽訂安全生產責任書等形式發揮好村委會作用,較好地把住了農業機械安全源頭關口。
2.5強化宣傳,提高防范意識
我們采取多渠道、多形式廣泛宣傳教育,提高駕駛員安全生產意識,一是抓社會效應的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標語、宣傳欄和倡議信等多種渠道,不斷提高全民安全生產意識;二是抓農業機械駕駛人員的宣傳教育。結合年檢、農忙、節日前舉辦農業機械安全培訓,發放《農業機械交通事故警示》、《農業機械安全操作規程》等農業機械安全宣傳資料1000多份;每個安全村送1套“平安農業機械”安全宣傳掛圖,給農業機械戶送1本“平安農業機械”知識手冊,全年組織3次農業機械操作人員安全培訓,參訓人數達500余人;制作農業機械安全生產宣傳展板4塊,開展各類宣傳教育活動16場次,安全生產宣傳報道32篇、向駕駛員發送手機提示、警示短信3萬余條。2.6明確規范,提高執法和服務水平一是嚴格執行農業部“兩個規定”和“兩個規范”要求,做到不超標發牌,不異地發牌;做到培訓和考試分開,并嚴格考試,杜絕核發關系證和人情證,由于嚴格把關,有效提高了駕駛人的素質;二是面向社會推行執法“三公開,一承諾”制度,即公開辦事程序、收費標準、執法依據,承諾服務限時制,規定凡手續齊全的一般性業務1小時內辦結,考試合格一周內即可領取駕駛證。2014年專門購買一臺拖拉機用于機手的培訓和考試;三是實行辦理業務首問負責制,對機手做到不刁難、不拖延、不推諉,讓機手高興而來,滿意而歸。
3存在的問題
(1)農業機械執法手段弱。農業機械部門按法律規定,只負責農用車輛及其駕駛操作人員的牌證管理,但上路執法權限有限,對車輛違規違章只能教育、引導,缺乏強制措施。
(2)執法人員不足,工作經費嚴重短缺,農業機械安全監理對象點多面廣。現在農業機械監理站人員編制只有8人,除在窗口辦理業務人員外,能上路執法的人員只有4人,且大多都是年齡偏大的老同志。農業機械部門除財政撥付的人頭經費外,無專門農業機械安全監理執法經費,農業機械要想在全縣鄉村范圍內開展機車的安全監管,需要一定的工作經費,目前此經費得不到保障。
(3)農用車輛保有量基數大、分布廣、安全性能差,農村路況條件差、機手安全意識差等多項因素疊加,更加大了農業機械安全生產風險防控難度。農用拖拉機、變型拖拉機因價格便宜、行走靈活,各方明知制動性能、安全性能不如四輪汽車,但目前農村仍有不小市場,機械出廠有合格證,農民辦理牌證持有合法證件,符合辦證前置條件,農業機械部門又不能拒絕辦理。大多機手只注重經濟收入,平時不注重車輛的保養和維修,加之我縣鄉間道路坡陡彎急,通村道路建設不達標,遇雨雪天氣極易造成安全事故,存在很大安全隱患。
4農業機械監管和隱患排查的防范措施
及時傳達貫徹落實縣政府[2014]23號《關于加強全縣道路交通安全管理工作的實施意見》,履行好農業機械部門安全管理職責,加強工作的安排、督辦、檢查,確保安全防控工作取得實效。
4.1對全縣農業機械安全生產進行全面的排查
截止2014年12月底列管在冊車輛有2119臺,我局重點對列管的車輛逐一核查檔案,一是對參加檢驗合格的車輛實行宣傳教育;二是對到期未檢驗的,實行電話通知、發短信、上門通知、路檢路查中督促車輛檢驗;三是對逾期檢驗的,實行發法律文書,注銷車輛號牌。
4.2抽調力量,迅速開展農業機械安全隱患排查
竹山縣農業機械監理站出動監理執法人員,開展安全隱患排查專項整治活動,結合我縣拖拉機、聯合收割機管理特點,進行拉網式安全檢查。一是認真組織開展農業機械集中檢審,進村入戶進行登記排查,做到不漏一臺。在年檢過程中,嚴格執行農業機械檢驗技術標準,堅持見機、見證、見人,不走過場,做到不符合技術要求的一律不予年檢;不參加第三者強制責任保險的不予年檢;私自改裝的不予年檢等等。對未年檢的車輛,實行電話通知、發信息、上門發通知、送牌證到家、車輛檢審進村、延時服務等多種形式的辦法,督促車輛按時年檢;二是幫助農業機械手檢修車輛,傳授機具維修、保養等技術,消除事故隱患;三是對存在隱患的車輛通知停止使用,對達到使用年限的車輛實行強制報廢,在湖北省監理網、農業機械局政務網上公示。
4.3成立專班,集中開展田檢路查
制定了切實可行的工作方案,在元旦和春節期間,組成執法工作專班,由局長、局班子成員帶隊,分2個組,分區域到17個鄉鎮、到村組開展田間作業、安全隱患排查治理,對變型拖拉機等農業機械及駕駛操作人員進行拉網式安全檢查,對無證和酒駕人員、駕駛未檢及報廢機車、違法載人、機車安全設施不全等違法現象進行集中整治。做到橫向到邊,縱向到底,不留死角,徹底排查治理農業機械事故隱患,有效防范和遏制農業機械事故發生;同時利用電視、網絡、手機短信等宣傳平臺,多渠道、全方位開展專項整治工作的宣傳,開展安全咨詢、送農業機械法律法規及安全知識下鄉等活動,制作了2000套《農業機械安全操作規程》等農業機械安全宣傳資料、“平安農業機械”知識手冊。
4.4聯合行動,農業機械公安交警部門開展聯合執法專項整治
利用公安、農業機械聯合執法機制,農業機械與公安交警部門開展聯合執法行動,集中力量對縣鄉道路農用車進行專項整治檢查,重點對農業機械超載超速、違章帶人、到期未檢審、無證駕駛、無注冊登記等違法違規行為進行嚴查、嚴懲,通過專項整治,依法促進農業機械安全生產,達到整改實效。
4.5預防為主,搞好農業機械安全教育和培訓
雙擊建設是改變安全管理現狀的最佳選擇,高速公路服務區由于人員流動量大,安全管理工作存在很多不確定因素,因此必須堅持以“關口前移、重心下移”的工作思路,一方面強化基層安全設施水平,另一方面強化基層隊伍素質,對安全生產實施全程監督,發現問題及時解決,以此強化基層安全生產監管工作和安全生產基礎管理工作,為企業的穩定發展提供基本保障。
二、加強制度建設,明確安全責任意識
確保服務區安全生產,制度建設是根本,只有不斷完善各項制度,狠抓制度落實和責任落實到位,才能將安全落到實處。一方面成立專門工作組。成立綜合協調組、安全監督組。綜合協調組負責在發生緊急事件時聯絡各小組人員到位并協調開展工作,并根據事件的嚴重程度起草向領導小組、公安部門或上級有關部門的報告或向全系統的通報;安全監督組負責服務區的安全防范、應急處置和安全事件的事后追查。另一方面健全各項制度。根據上級要求和企業實際制訂的安全工作計劃和有關管理措施,修訂本公司安全管理規章制度和安全考核標準并負責組織實施 。
三、整合各方資源,加強安全宣教活動
以“安全第一、預防為主、綜合治理”的宗旨,開展以“關愛生命、安全發展”為主題的多種形式的宣教活動。一是開展安全教育。每年定期舉辦形式多樣的安全教育,如請安全專家講課、舉辦安全知識競賽、舉辦安全生產技能比賽、到先進兄弟單位參觀學習等,通過分析形勢、解讀政策、剖析案例,提高服務區全體工作人員的安全防范水平,即表彰了先進,又使安全知識深入人心,活躍了學習氣氛,寓教于樂,調動廣大職工踴躍參加的積極性,使宣教活動取得好的效果。二是大力開展宣傳。充分利用媒體、網絡等信息系統,通過各種形式,大力宣傳和貫徹政府頒布的安全法規、條例、規定,提高各類人員的安全生產意識,增強自我保護能力,使自覺履行安全生產責任制成為現實。