序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇司法工作經驗總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、“80后”檢察人員的主要特點

與其他年代出生的檢察人員相比，“80后”檢察人員具有學歷和理論水平較高等優勢，但同時在從事檢察工作實踐中也面臨一些新的問題：

（一）社會經驗欠缺，尤其缺乏與群眾打交道的經驗。區院招錄的23名“80后”，全部具有本科以上學歷，其中10人具有碩士研究生學歷，21人具有法學專業背景，21人通過國家司法考試，具有較強的理論知識功底。然而社會經驗缺乏，尤其不熟悉群眾工作，與群眾打交道時言行拘謹、能力較弱，面對群眾多、場面雜的情況，難以有效開展工作。

（二）來自全國不同省市，生活習慣、方式等有所差異，需要不斷磨合，還需增強對當地社情、民情的了解。區院招錄的23名“80后”檢察人員，絕大多數來自外地區，甚至外省。包括湖北、湖南、安徽、山東等省份，既有區域因素帶來的生活方式的不同以及飲食文化的差異，需要增進了解，加強磨合。對當地的社情、民情缺少了解，一定程度上消弱了與當地群眾打交道的能力。

（三）多為獨生子女，吃苦能力較弱，抗壓、合作能力有待加強。 “80后”檢察人員80%為獨生子女，從小生活環境較好，與“60后”、“70后”檢察人員相比，存在怕吃苦，抗壓、合作能力不強等問題。而當前的檢察工作，工作量、工作難度不斷加大，落實到具體辦案人員的壓力也越來越大，面對社會經驗豐富的犯罪嫌疑人，需要更好地與身邊同志加強溝通合作。

（四）參加工作時間較晚，面臨較大的工作和生活壓力。 “80后”檢察人員參加工作時間相對偏晚，平均年齡為24.6歲，面臨諸如住房、婚姻、撫養下一代等生活壓力，尤其是學歷較高的女性檢察人員，在婚姻方面的壓力較大。而新形勢下的檢察工作，對檢察人員業務能力和工作水平的要求也越來越高。

二、實施“80后”檢察人員成長計劃

潯陽區院打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的“80后”檢察人員隊伍，幫助他們快速健康成長，啟動“80后”檢察人員成長計劃，采取了一系列有效措施：

（一）實行“雙導師制”。出臺思想導師和業務導師相結合的“雙導師制”，一手抓思想建設，一手抓專業技能。在思想建設方面，院黨組成員擔任他們的思想導師，該院檢察長堅持定期與“80后”檢察人員召開談心會，給他們講授理想信念、工作態度等問題。在專業技能方面，采取師傅帶徒弟的方式，由各科室的資深檢察官擔任業務老師，既注重手把手教會辦案流程，又注重面對面傳授工作經驗。對“80后”檢察人員實現了思想上有領導引導，業務上有師傅指導。

（二）加強“一專多長”能力培養?！耙粚６嚅L”能力培養就是要求“80后”檢察人員既做到長于本職工作、善于本職工作，又拓寬能力渠道，培養多種技能，適應不同部門的工作需求，從而使“80后”檢察人員樹立起居安思危意識。如對于公訴部門的年輕干警，該院提出不僅要立足本職，掌握好案件的審查程序，熟悉各類罪名、證據標準，熟練運用出庭技巧等，還要學會一些偵查技巧、熟悉公文寫作，做到“善辦案、會查案、能調研”。 為此，該院多次邀請知名法律專家、刑偵能手、心理學者到院授課，做到“內求進步，外有推動”，增強了年輕干警的學習勁頭。

篇(2)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年公務員轉正工作自我總結(三)

試用期一年來，我堅持以___、___主義，__思想，___理論和“___”重要思想為指導，自覺加強理論學習，認真學習“___”重要思想、黨的___大報告及___屆___中__中全會精神，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在同志們的關心、支持和幫助下，我思想、學習和工作等方面取得了新的進步。現總結

一、嚴于律已，自覺加強黨性鍛煉，黨性修養和政治思想覺悟進一步提高

一年來，我始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方__，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持真理，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的學習、工作和生活實踐，在思想上積極構筑抵御資產階級民主和自由化、拜金主義、___等一切腐朽思想侵蝕的堅固防線。熱愛祖國，熱愛中國___，熱愛___，擁護中國___的領導，擁護改革開放，堅信___最終必然戰勝資本主義，對___充滿必勝的信心。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，為加快___建設事業認真做好本職工作。工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。

二、強化理論和業務學習，不斷提高自身綜合素質

我重視加強理論和業務知識學習，在工作中，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質水平。

一是認真學習“___”重要思想，深刻領會“___”重要思想的科學內涵，增強自己實踐“___”重要思想的自覺性和堅定性；

認真學___的___大報告及___屆___中、__中全會精神，自覺堅持以黨的___大為指導，為進一步加快完善___市場經濟體制，全面建設小康社會作出自己的努力。

二是認真學習工作業務知識，重點學習公文寫作及公文處理和電腦知識。

在學習方法上做到在重點中找重點，抓住重點，并結合自己在公文寫作及公文處理、電腦知識方面存在哪些不足之處，有針對性地進行學習，不斷提高自己的辦公室業務工作能力。

三是認真學習法律知識，結合自己工作實際特點，利用閑余時間，選擇性地開展學習，學習了……等法海律法規，通過學習，進一步增強法制意識和法制觀念。

三、努力工作，按時完成工作任務

一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，努力實踐“___”重要思想，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。在具體工作中，我努力做好服務工作，當好參謀助手：

一是認真收集各項信息資料，全面、準確地了解和掌握各方面工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結工作經驗，及時向領導匯報，讓領導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學的、正確的決策。

二是領導交辦的每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、按質、按量完成任務。

三是在接待來訪群眾的工作中，堅持按照工作要求，熱情接待來訪群眾、認真聽取來訪群眾反映的問題，提出的要求、建議。

同時，對群眾要求解決但一時又解決不了的問題認真解釋，耐心做好群眾的思想工作，讓群眾相信政府。

在同志們的關心、支持和幫助下，各項服務工作均取得了圓滿完成任務的好成績，得到領導和群眾肯定。

回顧一年來的工作，我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步，但我也認識到自己的不足之處，理論知識水平還比較低，現代辦公技能還不強。今后，我一定認真克服缺點，發揚成績，自覺把自己置于黨___和群眾的監督之下，刻苦學習、勤奮工作，做一名合格的人民公務員，為全面建設小康社會目標作出自己的貢獻！

篇二：

自__年__月被錄用為法院書記員以來，在縣法院的正確領導和庭室工作人員的關心、幫助下，我嚴格按___要求，認真學習，扎實工作，勤于進取，自己在學習、工作上取得了一定成績、我的司法為民思想也得到了很大提高?，F將有關情況匯報如下：

一、勤于學習，努力增強先進性本領。

讀書學習是我的一大愛好，自去年以第一名優勢被___部門考選進國家___工作人員隊伍以來，我更加注重各方面知識的積累，學習中不僅注重學習政治理論知識，還特別學習法律知識，不斷充實自身理論素養，提高業務水平。一年來，我閱讀了許多法學著作，通過了法律專業自考本科考試。為使自己各方面知識均衡提高，我還注重學習文秘、新聞寫作、計算機、英語、市場經濟等方面知識的學習，通過學習不斷提高自身素養，不斷增強先進性本領。

二、扎實工作，踐行“司法為民”要求。

進入法院系統是我的一次人生角色重要定位，我信守“以法為準，以人為本，以德為先”的工作理念。工作中，不斷提高業務技能，切實履行工作職責，努力提高為人民服務的水平和質量。考入法院后，為使自己從政府文書崗位迅速向法院書記員崗位轉換好，我在虛心學習的同時，嚴格按院黨組的要求，在博望法庭刻苦鍛煉，認真細致、高質高效地做好書記員各項工作，從而使自己及時適應了崗位之需。法院書記員是一項專業性工作很強的法律工作崗位，實踐中我認真研讀書記員必備書籍，在立案受理、法律文書送達、庭前準備、參與案前協調、庭審記錄。

三、發揮特長，做好宣傳調研工作。

由于我喜好文學，愛好寫作，進入法院后利用法院題材廣泛、社會___度高，網絡媒體報道量大的特點，在縣院領導、院研究室、法庭庭長的高度重視下，我充分發揮我的寫作特長，勤于筆耕，善于投稿。在宣傳工作中，我主要做了以下一些工作：

一是勤抓傳統新聞載體宣傳工作。

充分發揮《馬___日報》、《皖江晚報》、《馬___信息》等地方報刊優勢，努力擴大宣傳效果，力爭上大稿、上好稿；二是重抓以《人民法院報》、《安徽法制報》、《安徽日報農村版》等代表的重要報刊的投搞工作。今年以來我先后在《人民法院報》上發表了題為《當涂法院依法審理涉農案件促生產》、《當涂法院行政審判陽光操作》、《打造雙能法官》等多篇稿件，實現了我庭在國家級新聞媒體上發表稿件零的突破；三是主抓網絡新興媒體宣傳工作。明確專人定期發稿，先后在《中國___》、《安徽___》上發表了多篇稿件，填補了我庭從未在網絡上發表稿件的空白；四是積極在《安徽先鋒網》、《馬___先鋒網》及其他網絡媒體上發表文章。一年來，我全部完成縣院交給的調研任務，并在各類新聞媒體、信息刊物后發表稿件、通訊___篇，并在中國___法律博客上發表了___篇題為《農村損害賠償案件的特點、成因與對策》的調研論文，發表了___篇題為《村小學課間摔傷致死，責任如何認定》的理論研討文章。今年我還被聘為省委___信息處特約信息員，同時還被推薦參評__年度馬___日報優秀通訊員。

四、樹立志向，提高思想境界與追求。

步入法院神圣殿堂，身肩法律神圣職責，維__律的公平與正義是我的一大心愿?？既敕ㄔ合到y后，我為自己訂立了奮斗目標和志向，那就是做人民的優秀公仆，使法律的天平永不傾科。為此，我牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，工作中十分注重運用先進的司法理念提高思想修養。為使自己始終堅持“學搏而博，為黨和人民終身奮斗”的理想信念一步步走向現實，我認真學習、實踐“___”重要思想，以院黨組開展的“先教活動”、“規范司法行為、促進司法公正”、“轉變作風，加強機關效能建設”為契機，重塑自身良好形象。由于表現良好，今年在院黨組的教育、培養下，我如愿被批準為___正式黨員。

五、廉潔自律，切實樹立嶄新形象。

法院是維護“公平與正義”的地方，為此法院工作人員的形象十分重要。對此，我進一步轉變作風，堅持做到慎德慎威，慎始慎終，一點一滴磨煉意志，一點一滴砥礫品行，嚴格按院黨組___實施的“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制的要求，認真做好廉潔自律工作，默默地向宋魚水、金桂蘭式的先進典型學習，為維__院整體形象潔身自好。

總結一年來的工作與得失，我感觸極深，我深知雖然工作上取得了一點成績，但還存在許多不足與問題，我的工作績效離院領導的要求，與___的期望還有許多急待改進與完善的地方，突出表現在：工作業務水平還不高，學習范圍還不夠寬，調研宣傳工作還有待進一步深入。這些我都將在今后的工作中認真加以對待并著力加以加進與提高，從而使自己逐步具備多方面的工作素養。當然，我深知要成長為一名高素養的知識型書記員、知識型法官，成長為一名黨和人民滿意的法院工作人員，我要努力的地方還很多，為此我將在領導的___，同事們的幫助下，進一步加強學習、努力工作，不斷爭做多方面的表率，為法院工作，為法制建設，為構建和諧社會作出自己應有的貢獻！

篇三：

__年__月__日，我考取__普通管理職位公務員在鎮黨委辦工作。一年來，在鎮黨委政府的正確領導下，堅持務實進取，深入扎實地開展了一系列工作，圓滿完成了領導交辦的各項任務?，F將一年來思想工作情況總結如下：

一、努力學習，不斷提高自身綜合素質

堅持把學習作為工作的推進器，以學習促進工作，不僅及時主動參加市__培訓班、初任公務員培訓班、鎮政府每周集中學習等各級統一學習活動，而且認真堅持個人自學，深入學習了黨和國家在農村基層的方針路線政策和法律法規，系統學習了___理論、___重要思想和科學發展觀這一脈相承的理論體系，重點學習了公文寫作、新農村建設、基層民主法制建設、基層___建設等與工作密切相關的業務知識，進一步提高了自己的理論水平和工作能力，堅定了政治立場，明確了奮斗方向，真正在思想上、行動上與黨委政府保持了高度一致。一年來先后完成學習筆記___萬多字，撰寫心得體會___萬多字，撰寫調研報告___篇。

二、務實進取，全面開創工作新局面

一年來，在黨委辦工作中，能夠及時認真完成文件起草校對，會議籌備，衛生清掃等常規工作，特別是協助分管領導開展了四項重點工作。

__省道拓寬工程。自__年__月至今，先后協助領導開展了補償協議起草、調度會議籌備、補償資金發放等工作。全鎮清障工作于__年__月全面完成，居全市第一。目前土方工程已完成___%，工程進展順利。

學習實踐活動。自__年__月至今年__月，協助領導認真___開展了學習實踐科學發展觀活動，全鎮的學習參與率達到了___、___%，群眾滿意率___%?；顒又校晒撔隆叭齻€模式”，健全“八項機制”，先后在萊西__簡報、__簡報和__日報第一版刊發了鎮經驗文章，得到__、__各級領導的充分肯定。

__年的新農村建設。根據領導的安排，全程參與了__年確定的___個村莊的新農村建設，目前___個村莊已完成___個，硬化街道___萬多平方米，另兩個村已確定工期，所有村莊將于__月底完成。同時制定了“五化”成果管護機制，___各村利用群眾門前承包、無職黨員管護、專職人員管護等模式進行管護，真正使“五化”成果長期保護、持續利用。

林權制度改革。今年__月份全市林權動員大會展開后，領導安排我進入林改辦工作。工作中能夠協助領導抓好檔案、會議籌備、工作監督、經驗總結等重點，先后建立了村級檔案54卷，鎮級檔案8卷。目前已全面完成第一階段任務，順利進行了勘界確數階段，各項工作都走在全市前列，受到市林改辦的高度評價。

三、嚴于律己，努力做好表率。

一年來我不斷加強思想作風建設，在思想和行動上與上級和鎮黨委政府保持高度一致。工作中，對自身嚴格要求，嚴格遵守辦公室各項規章制度，尊重領導，團結同志，謙虛謹慎；始終把增強公仆意識、服務意識作為一切工作的基礎；始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干。

總之，一年來，我在工作上取得了一定成績，理論水平、工作能力和自身修養有了一定提高。但距領導和同志們的要求還有不少的差距：一是學習不夠深入系統全面，往往什么需要就學什么，缺乏計劃性和連續性。二是農村基層的工作經驗比較缺乏，不善于創造性___農村工作難題。三是思路不夠開闊，措施創新不足，對農村難點問題缺乏深入研究。

在今后的工作中，我將發揚成績，克服不足，以對工作、對事業高度負責的精神，腳踏實地，兢兢業業，盡職盡責地做好各項工作，努力做一名優秀的公務員，做一名優秀的年輕干部，不辜負黨和___對我的期望。

篇(3)

土地征收是指國家為了公共利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地變為國有土地的行為民以食為天、以地為生，千百年來，農民和土地唇齒相依、不可分割，土地對農民來說就是命根子。隨著改革開放的深入，我國城市化進程加快了步伐，以征收土地搞開發建設為標志的城市擴展如火如荼，農民的土地大量被征用。近年來征地過程中給予農用的各種補償費都是以各種測繪成果為基礎數據來計算的，為了保證國家和農民的利益不受損失及利益的穩定，征收土地的面積、權屬、地類、青苗數量、地上附作物數量等數據的科學性、準確性真實性就顯得極其重要。

一、土地征收中土地勘測定界的應用概述

土地征收勘測調查工作是在土地征收實施主體國土資源局部門組織下，郵政部門、勘測定界單位、用地單位、項目用地范圍內各土地權屬單位之間相互協調、配合工作勘測定界單位須依據國土資源部《土地勘測定界規程》（TD/T 1008-2007）規定的程序和規范繪制土地勘測定界圖。

土地勘測定界是根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規劃及土地開發、整理、復墾等工作需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀，計算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎資料而進行的技術服務性工作。

二、土地勘測過程中出現的問題分析及處理方法

在土地勘測過程中，由于土地現場情況復雜多變，經常出現已經掌握的圖紙成果與現狀小一致、相鄰權屬單位之間存在爭議、土地利用現狀圖地類、規劃圖地類與現狀地類不符等等，需要進行認真分析加以解決。

1.土地勘測調查準備工作

收集項目擬征地范圍所需的1∶500地形圖、規劃局批復的項日用地范圍圖，1∶10000標準分幅土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖、1∶500地籍圖、土地權屬界線圖、遙感（航攝）影像圖等圖件以及該用地范圍內已知權屬單位的權屬來源證明文件（包括國有土地使用證、集體土地所有證、土地征用批文、土地劃撥協議書、土地出讓合同、違法用地處罰文件等）

外業工作前首先先對權屬界線圖、權屬來源證明文件等進行審核，將審核合格的行政界線、權屬界線勾繪到工作底圖上；對無上述權屬證明材料或權屬界線模糊不清的應在工作底圖上標記然后對土地利用現狀圖與土地利用總體規劃圖進行地類比較，兩圖地類不一致的地方在工作底圖上標記，同時地形圖上房屋、院落、高壓線等地上物在外業測勘時要重點勘測。

2.權屬情況調查中的問題以及處理方法

在土地征收工作中，一項十分重要的工作就是土地權屬確認，它直接涉及土地權利益雙方的經濟利益，如果這項工作存在著缺陷或手續不完備，均可能會導致在征地拆遷階段工作受阻，甚至引發司法訴訟。因土地權屬調查一般按照“先國有后集體”的原則，將擬征地范圍內的國有土地按照已經掌握的權屬來源證明材料扣除，然后對剩余集體土地所有權進行調查，目前測繪單位數量繁多，各測繪單位之間在坐標轉換中所使用的參數存在差異，在使用別的測繪單位的測繪成果時，要注意好測繪成果的接邊工作，防止土地漏征或重復征用集體土地。權屬無爭議的，做出村界確認圖，去涉及的村委會確認，并在圖紙上加蓋村委會公章確認，對有爭議的集體土地界線，由村委會派負責人到現場進行指界，由涉及的各村委會負責人現場協商確定，由測繪單位用儀器現場測定坐標，埋設界址點樁

3.權屬調查中的難點

（1）年代久遠的用地單位的土地權屬的確認。在土地勘測過程中經常遇到一些年代久遠的用地單位，提供不出權屬來源證明材料由于我國的土地管理局成立只有20多午時間，而一些土地是在1986年前就征用了，這一部分的土地征用資料很難查找到，部分劃撥土地至今都可能沒辦理土地使用證。對于這些土地權屬來源證明材料要去用地單位、所在村村委會、城建檔案館等多力查找征地材料，以確定當時的征地范圍，不能直接用實測圍墻等現狀地物來確定其權屬界線，以防止當時代征的道路、綠化帶、河流等誤當做集體土地，重復征用。

另外對擬征范圍內歷史形成的公路等基礎設施，沒有任何征地資料，有些公路是上世紀90年代前修建的鄉級、鎮級公路，對于這些要由土地主管部門、所在村村委會、交通部門等共同協商確定其土地權屬，并出具相應說明材料加以說明。

（2）違法用地。違法用地是指土地使用人沒有依照有關法律辦理相關手續擅自使用土地的情況，在經過相關執法部門處罰后，其權屬性質仍保持不變，不以處罰而轉變囚。

4.地類的確定

在征地過程中地類的確定直接關系到征地補償費的計算，也就關乎被征地農民的切身利益，因此土地地類的確定必須做到真實勘測調查地類劃分執行國標《土地利用現狀分類》 （GB/T21010-2007）標準，并按分類標準歸并至農用地、建設用地、未利用地三大類。

篇(4)

農業部、教育部聯合開展新型職業農民教育培養問題研究開題會議

2013年12月16日，農業部和教育部在北京聯合召開“新型職業農民教育培養重大問題研究”開題會議。作為國家社會科學基金“十二五”規劃2012年度教育學重點課題，今后兩年，農業部門和教育部門將聯合各?。ㄊ校┘案叩仍盒＃槍π滦吐殬I農民培養和教育的重大問題展開研究，為我國新型職業農民的培育工作提供建議。

課題組首席專家、中國社會科學院農村發展研究所研究員張曉山介紹，在推進城鄉統籌、“四化”同步和深化農村改革的背景下，培養壯大新型職業農民隊伍尤為重要，針對新型職業農民的研究意義重大。今后，課題組將從新型職業農民培育理論與實踐經驗總結、與形成機制的國際社會進行比較、培養特征以及培養目標、培養內容方法路徑以及機制、制度政策等五個方面開展具體的研究工作。

農業部：加強畜禽屠宰行業管理保障畜禽產品安全

2013年12月20日上午，農業部召開全國畜禽屠宰行業管理視頻會議。會議指出，當前要盡快完成畜禽屠宰監管職責劃轉，健全完善畜禽屠宰監管體系，確保職責交接的無縫連接。切實做好畜禽屠宰監管各項工作，立即開展一次針對屠宰企業的拉網式檢查，該整改的整改，該關閉的關閉，提升行業整體水平。開展定期巡查，規范屠宰行為，嚴格檢驗檢疫工作。會同相關部門加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質等違法行為的打擊力度。

會議要求，2014年各級畜牧獸醫部門要繼續圍繞“兩個努力確?！敝行娜蝿眨郧笳鎰諏?、開拓創新的精神，切實推進各項工作開展。

吉林市積極落實收購政策確保糧食安全和農民利益

近日，吉林市副市長徐莉對吉林市部分國有糧食企業收糧情況進行了檢查。要求各糧食企業要認真落實國家糧食收購政策、強化服務措施、服從維護國家糧食安全、保護農民切身利益，確保農民增產增收。徐莉強調，各國有糧食企業要按照省里的要求掛牌敞開收購，做到應收盡收；要認真落實糧食收購政策，按照規定的質價標準進行收購，對收購價格、質量標準、水雜增扣量方式、結算方式、執行時間、“五要五不準”守則和監督舉報電話等信息張榜公布，讓農民安心、放心、有序售糧；不得壓級壓價收購，不得“打白條”損害農民利益；不得抬級抬價收購或以陳頂新，損害國家利益。

梅河口市4家農機合作社獲省五星級稱號

經省農委、省農機監理站、省農機鑒定站、省農機技術推廣站、省農業技術培訓中心及市（州）農機部門專家組成的評審組評審，梅河口市古城九星有機水稻農機化生產專業合作社、正煥農機化生產專業合作社、梅河口市黎明農機化生產專業合作社、梅河口市富華農機化生產專業合作社4家農機化生產合作社獲得省五星級合作社稱號；梅河口市永范農機化生產專業合作社、四八石農機化生產專業合作社、永光農機化生產專業合作社、良川農機化生產專業合作社、志利農業機械化生產專業合作社5家合作社獲得省四星級合作社稱號。星級合作社榮譽的取得，標志著梅河口市農機化生產合作社標準化創建工作取得了一定成果，為推動當地農機專業合作社快速、健康發展必將發揮出更加積極的示范帶動作用。（梅河口農機局張硯清供稿）

樺甸市開展冬季農機安全大檢查活動

為了進一步做好樺甸市冬季農機安全管理工作，樺甸市農機監理站按照樺甸市政府關于《樺甸市冬季安全生產大排查大整治方案》的文件要求，自2013年11月29日起，對全市各鄉（鎮）農用車輛進行一次冬季安全大排查大整治活動。此次冬季農機安全檢查第一站為樺郊鄉路段，重點檢查駕駛證、行車證是否齊全，車輛是否安裝防滑裝置，以及農用車輛違法載人、無牌行駛、不參加年度安全技術檢驗、酒后或醉酒駕駛、拼裝改裝農用車輛等違法行為。此次檢查共查處違法違章行駛農用車輛50臺次，糾正違法行為20余起，發放冬季行車宣傳單100余份。通過此次檢查，有效遏制了農用車輛的違法違章行為，進一步提高了駕駛人員的守法意識和安全防范意識，確保了全市農用車輛冬季行車安全。（樺甸市農業局鄒春雷供稿）

延邊州全面啟動農村土地經營權確權登記頒證試點工作

2013年12月12日，延邊州全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作。為全力做好農村土地承包經營權確權登記工作，延邊州根據中央1號文件和省、州農村工作會議精神，印發了《全州農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案》。方案明確龍井市7個鄉（鎮）、敦化市秋梨溝鎮、琿春市密江鄉為州試點單位，其他縣（市）也要至少選擇一個村作為試點。2014年6月底前，各縣（市）至少完成一個村的土地承包經營權確權登記試點工作，到2017年12月末，全面完成全州農村土地承包經營權確權登記頒證工作，頒證率要達90%以上。

目前，作為延邊州試點縣（市）的龍井市已啟動了農村土地承包經營權確權登記工作，并在開山屯鎮進行了農村土地承包經營權調查測量工作，其他縣（市）也在積極開展確權登記的各項前期準備工作。

通化市大力開展農業技術試驗示范建設工作

農業技術試驗、示范是推進農業科技進步與創新，加快農業新技術普及推廣，實現農業增效、農民增收的一項關鍵措施，為了搞好這項工作，結合通化市農業技術推廣實際，通化市農委主要做了以下兩項工作：

一是建設農業新技術試驗示范園區。全市共建立各種類型的農業試驗示范園區12個，總面積近500畝。其中，市級1個，面積10.8畝；縣（市、區）級11個，面積近490畝。園區的配套基礎設施建設包括各類棚膜10棟，面積10畝；其他建筑物200平方米。

二是開展各類試驗示范。全市各級農技推廣部門組織開展各類作物的試驗示范項目共計122項。其中，引進試驗示范新品種300多個，糧食作物新技術16項，棚膜等園藝特產新技術7項。

雙遼市糧食局切實督導安全儲糧工作

為做好農戶安全儲糧工作，加強農戶糧食庭院管理，減少儲糧損失、損耗，確保農民豐產增收，連日來，雙遼市糧食局積極組織相關技術人員深入鄉村農戶家中，督導安全儲糧工作。

在茂林鎮農林村，技術人員現場查看農戶糧食儲存情況，為農民講解安全儲糧技術和方法，督促和指導農戶改變傳統習慣，做好安全儲糧工作。指導農民要對糧堆溫度、水分進行檢查，要勤檢查、勤翻動、勤通風，降低糧堆的溫度和濕度，預防、延緩和消除霉變發熱及蟲害，及時挑出已霉變的玉米棒并單獨處理。

雙遼市糧食局的工作人員建議，盡量選用國家推廣的科學儲糧倉，或是就地取材，采用“上樓子”、“上棧子”、“碼窄趟子”等辦法，實現糧食離墻離地通風，降低水分，防止霉變，實現減損增收。

樺甸市召開2014年種子管理工作會議

為貫徹落實農業部種子打假電視電話會議和省種子管理工作會議精神，總結和交流2013年工作經驗，研究部署2014年工作安排，樺甸市種子管理站于2013年12月15日召開了樺甸市2014年種子管理工作會議。會議總結了2013年種子管理工作取得的成績，并就2014年的種子管理工作，尤其是備案登記、抽樣檢測、市場檢查、示范園區展示、解決質量糾紛和維護市場秩序等六個方面的重點工作進行了安排部署。再次重申和強調了種子管理工作在農業生產中的重要作用，繼續將制售假劣種子、侵權套牌、無證生產、無證經營、未審先推、虛假廣告、虛假標簽等違法行為作為打擊重點，加大市場管理力度，對情節嚴重的違法違規經營行為移送司法機關處理，確保農民利益不受損害。與此同時，市種子管理站也將努力克服管理點多、線長、面廣、難度大等實際困難，切實履行監督管理職責，保障全市農業生產安全。（樺甸市農業局雪供稿）

根據農民需要制定教學計劃

2013年11月6日，渾江區農廣校對紅土崖鎮農民的蔬菜園藝工及農產品貯藏加工等技能培訓已全部結束，至此，2013年陽光工程職業技能培訓任務全面完成。紅土崖鎮是一個以種植玉米為主的大鎮，2011年全區實施“退糧進特”政策后，農民響應政府號召，在8600畝的耕地上，優化種植結構，培育2個特色產業示范村，10個特色產業示范大戶。為使陽光工程培訓的內容更貼近農民實際，制定教學計劃時把培訓重心轉移到發展高效經濟作物上，內容以栽培種植果樹、城市美化及經濟林苗木、蔬菜園藝為主。由于培訓專業內容貼近農民需要，農民聽得認真，問得詳細，收到良好的培訓效果。（省陽光辦供稿）

和龍市圓滿完成2013年陽光工程培訓任務

為培養一支結構合理、數量充足、素質優良的現代農業生產者隊伍，強化和龍市現代農業發展和新農村建設的人才支撐，和龍市根據省里下達的培訓任務，于2013年7～11月在全市范圍內開展陽光工程培訓。

篇(5)

關鍵詞：勞動力市場歧視；個人性狀因素；規范性判定標準

中圖分類號：F241.2文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）03-0035-06

勞動力市場歧視（labor market discrimination）又稱“勞動歧視”，是一種在市場性就業領域里廣泛存在的行為與經濟社會現象，從經濟和社會倫理角度無疑具有貶義的性質。當今世界無論是法制化的發達市場經濟國家，還是缺乏相關制度建設的經濟不發達國家，都難以杜絕以多種形式出現的勞動歧視現象的發生。積極消除勞動歧視現象，對保護勞動者的就業與工資報酬等方面的合法權益，實現勞動力市場的交易公平與社會公正以及構建和諧社會，都具有重要的現實意義。然而，勞動歧視作為一個在經濟學理論體系中帶有明顯的規范性質的行為，對其科學界定存在許多認識分歧和操作困難。如何科學地界定勞動歧視行為和確立判定標準，是勞動經濟學、勞動法學的理論體系建設所需要迫切解決的重要課題。

一、勞動力市場歧視行為和現象產生的主要原因

勞動力市場歧視又通常簡稱為“勞動歧視”，一般是指在勞動力市場交易活動中所發生的與勞動者個人的性狀因素差異有關的不公平的行為或現象。在現實世界中，每個勞動者的個人性狀因素都會存在差別（異質性）；同時勞動者的個人性狀因素也大體可分為自然、社會、經濟等多種類型，其中：自然性狀（人口學）因素，如性別、年齡、體質、容貌、健康狀況，等等；社會性狀因素，如家庭出身、社會身份、種族、政治信仰、宗教、居住地、婚姻狀況等等；經濟性狀因素，如學歷、專業、工作經驗、技能水平、體力等等。雖然現代勞動經濟學認為勞動歧視行為可以來自于雇主、雇員之間和顧客三個方面，但總體上講，絕大多數的勞動歧視行為都來自于雇主（用人單位）方。因此，這里所討論的勞動歧視都指的是由雇主（用人單位）對求職者（受雇人選）與雇員（受雇職工）所實施的勞動歧視行為或現象。

現代勞動經濟學對勞動歧視行為或現象產生的原因曾經進行過大量的研究和探討。目前建立的有關由雇主（用人單位）實施歧視的模型主要依據在微觀經濟領域的案例分析，如著名的社會經濟學家貝克爾（G.Becker）所提出的“個人偏好”模型，以及其他勞動經濟學家相繼提出的“不完全競爭市場”模型、“雇主共謀”模型、“雙重勞動力市場”模型、“階級分化”模型；“就業隔離與排擠”模型；等等。上述模型的理論基點除了“個人偏好”模型帶有一定的個人行為的非經濟理性的假設性質外，其他的模型實際上都是建立在雇主的經濟理性的假設上，即雇主實施勞動歧視行為都出于其對收益最大化（利潤最大化或成本最小化）的考量和追求。雇主或用人單位之所以實施勞動歧視的行為，顯然出于該行為的實施有利于實現利潤或收益增進的預期；反過來說，如果雇主或用人單位實施的勞動歧視行為直接或最終會使其收益最大化目標預期不能夠實現，則他們的勞動歧視行為就會被自我約束或被停止。貝克爾在勞動力市場屬于自由競爭的假定狀態下，認為非理性的勞動歧視個人偏好行為都會直接或間接地給實施歧視者帶來一定的經濟或精神道義方面的損失，因此不可能成為勞動力市場中的普遍。

現代勞動經濟學將勞動力市場劃分為企業外部和企業內部兩個領域。勞動歧視現象既會發生于外部勞動力市場的交易活動中，也會發生于企業內部的勞動力市場的交易活動中。按照勞動力市場交易發生的時間順序，勞動歧視首先與外部勞動力市場的求職與聘用的供需交易活動密切相關。在實現就業交易的外部勞動力市場中，雇主（用人單位）在對于求職者的錄用與否的選擇標準制定與執行上，往往是發生勞動歧視行為的起點與關鍵所在（即“就業歧視”）。其次在勞動者實現就業后的企業內部勞動力市場中，雇主（用人單位）在員工之間實行的工資薪酬、勞動環境、職業期限、培訓機會、層級升遷等按照個人的性狀因素的差別性對待現象，很多也表現為勞動歧視（即“雇傭歧視”）。

人們不難發現，目前勞動經濟學所提出的許多勞動歧視模型往往都帶有一定的典型案例的經驗總結性質。如果我們進一步從勞動力市場交易活動的角度來探索勞動歧視現象產生的原因，大體可以歸納為以下三個方面：（1）勞動力市場的供給大于需求格局的長期性維持。當勞動力市場在一個較長時期都處于供過于求的狀態下，需求方（企業和雇主）對市場勞動力的使用無疑有很大的選擇余地，也形成了需求方在市場交易的強勢地位。因此，他們可以在與勞動力使用相關的經濟性狀因素特征之外，進一步再根據勞動者個人的一些性狀因素進行非經濟的偏好性選擇；他們還可以進一步利用勞動者在工資談判交易的弱勢地位，對他們之間實現按個人性狀因素的工資報酬的區別性對待。顯然在企業具有對員工進行充分選擇的背景下，實施這種歧視行為不僅不會有損于企業實現利潤最大化的目標，反而有助于實現利潤最大化。雖然在企業內部雇主實施勞動歧視的行為可能會導致一些員工流失，但在就業困難的外部市場條件下，同質員工會得到及時的補充。（2）市場信息的不充分性。從理論上講，完全競爭市場存在的前提之一是市場信息的充分化。然而在現實生活中，供需雙方所掌握的信息完全充分的情況又幾乎不存在，而信息不充分才是市場的常態狀況。其中從勞動力市場的需求方的企業來看，其實很難從市場交易的活動中全面、真實地了解勞動者個人的未來的工作表現與實際績效。因此，企業在信息不充分的情況下，除了普遍實行招聘的新員工試用期制度外，往往還會按照性別、社會身份、學歷之類易于界定和考察的個人性狀特征，來預期勞動者工作的表現和能力水平的狀態。從經驗的角度，這些可直接觀察的勞動者個人的性狀因素特征一般會代表今后的工作績效預期，對企業而言是一種降低市場交易成本的簡便而經濟的方法。但有關辦法落實到個體頭上時，就有可能形成對部分勞動者的勞動歧視。有學者將這些由信息不充分所導致的歧視現象稱為“統計歧視”現象，即將具有不同的勞動生產率的人群用一個統一的平均勞動生產率水平來設定工資，它必然會在平等勞動者之間造成不平等的經濟待遇即歧視。（3）一些勞動力市場的不合理制度安排。多數經濟學家都認為：不具備平等競爭條件下的勞動力市場交易所產生的收入差距往往是不“公平”的。在勞動力市場交易中，雇主（用人單位）按照經濟因素對勞動者個人的性狀因素進行選擇，應當是一種平等交易的制度安排。但是勞動就業活動無疑是一項復雜的社會活動，很難避免其他非經濟歧視因素的干擾。一旦政治歧視、宗教歧視、種族歧視、性別歧視、社會身份歧視、意識形態歧視、文化歧視、生活習俗歧視等被引入到勞動力市場交易的領域之中，就往往會轉變成為就業錄用和雇傭等形式的勞動歧視行為。

如果將其運用到對勞動歧視的判定方面，假如我們發現雇主完全按照個人性狀因素的效率高低進行排序而實現招聘，客觀上實現了雇主在用人的效率最大化目標，同時也沒有應聘者的絕對利益損失現象，即符合“帕累托改進”標準的，所以也就不存在招聘活動中雇主對求職者的勞動歧視。反之，如果雇主不是按照共同認可的錄用規則和程序錄取員工，如沒有按照應聘者反映工作效率預期的綜合分數排序而加以錄用，則可以被認為存在勞動歧視的行為。又如雇主或用人單位的工資分配辦法是通過減少一些勞動者的合理的工資報酬的方式，來提高另一部分勞動者的報酬或福利，就可以認定該雇主或用人單位違背了“帕累托改進”原則。存在勞動歧視的行為。

在現實生活中人們也發現，在許多情況下，會出現一部分人在交易中或制度變遷中利益有所增進，而另一部分人則利益有所損失的結果。但是，如果一部分人的境況由于交易或制度改革而變好，只要整體性的福利或收益的增進能夠足以補償另一些人的損失，那么社會整體的福利與收益就有所改善，那么，這種制度變遷或交易的結果也是能夠接受的。這就是著名的福利經濟學的另一個對“公平”的規范性判定標準：卡爾多―?？怂箻藴剩↘aldor― Hicks Criterion）。該標準又稱為“社會總福利增進的補償”標準。即任何市場新交易規則和經濟活動形式的改變的基本前提都應使社會總福利有所增加。雖然一些市場交易或制度的改革中有一些人可能受損，但由于社會總福利會有所增進，便可以用社會的收益和福利的增進部分來對受損者進行合理的經濟補償，從而實現經過“修補”后形成的帕累托改進狀態；否則有關的活動從規范經濟意義上講是不可取的，是違背公平、公正的原則的。如果社會需要做出的經濟補償超過了福利的增進，則該經濟資源配置模式或制度安排是缺乏效率的，即應予放棄或消除。從經濟學的“效率――公平”維度出發，該標準又可稱為“非帕累托改進的補償”原則。在現實經濟生活中，政府往往會對一些為了公共利益而推行“非自愿交易”（如城市道路的拆遷、水庫建設移民搬遷等），但是通過政府的公共財政收益對利益損失的人群進行經濟補償，因此是符合公平原則的。

在處理勞動歧視的問題中，如果雇主和用工單位實施了勞動歧視行為，但由于各種原因而難以糾正既成的事實，則雇主應當對實施歧視的行為所造成的損失給予一定的經濟賠償。從勞動制度和法律上確定對被歧視的勞動者的經濟補償，借以提高歧視實施的成本，顯然有助于減少或消除勞動歧視的行為發生。在國外，不少勞動歧視的案件的被歧視方勝訴后，都可以獲得由實施歧視方的一定金額的經濟賠償。

進一步講，在判定勞動歧視的規范性標準方面，還存在一個廣泛運用于民主政治、立法和經濟決策的“多數意愿”標準或原則。即在社會分歧巨大，也難以實施經濟補償等方式加以調解利益矛盾的情況下，可以假定在多數人支持、擁護的情況即為社會總福利的增進（當然也可能未必如此），從而依照民主程序，將多數人傾向性意見作為反映社會總福利增進的規范性標準。在現實生活中，“多數意愿”原則按照問題的重要性而設立為“簡單多數”（一半以上人數支持）、“絕對多數”（三分之二或四分之三以上人數支持）的表決或投票模式。目前在諸如現代股份制企業的經營決策、人事任命、規則制定、獎勵處分等經濟活動中，“多數意愿”原則也得到廣泛的認同與運用。多數原則作為政治、法律領域反映民利和實現民主程序的一項最基本的原則，也可以運用來作為勞動歧視的判定標準。由于經濟人決策的多目標性、決策依據的信息不充分性等原因，多數社會成員所認同的事物不一定就是正確的，甚至還可能是非理性的。但是只要存在民主制度的糾錯機制，理性的人們會及時調整他們的觀點或傾向，而通過民主程序重新選擇符合社會總福利增進的新方案。因此，所謂符合“多數意愿”的規范性標準，在一般意義上也可以作為反映經濟活動中的“公正”和“公平”乃至“正義”的標準。

在勞動歧視的判定上，如果出現社會成員之間的嚴重認識分歧而難以彌合的情況，可以按照廣泛地征求民意、充分表達的途徑，依照多數人所持有的主流傾向來作為判定標準，也不失為一種簡約而有效的對勞動歧視的公平判定方式。其中在信息社會的互聯網絡的有力工具被民眾廣泛使用的條件下，政府和司法機關可以通過網絡及時、有效地了解社會多數人的意愿和傾向作為參考，從而對一些社會普遍關注的勞動歧視現象作出更接近公平的判定。

參考文獻

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