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時(shí)間:2022-05-21 01:55:29
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為了認(rèn)真做兩節(jié)期間的安全工作和貫徹落實(shí)好縣安委員會(huì)的《通知》精神,確保安全檢查取得實(shí)效,確保本轄區(qū)“兩節(jié)”期間不發(fā)生任何安全事故,我局高度重視此次安檢工作,對(duì)今年元旦、春節(jié)期間安檢工作作了精心部署。分別于2010年1月12日和2010年1月19日,先后組織召開(kāi)了兩次局務(wù)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了州經(jīng)委和縣安監(jiān)局的有關(guān)文件精神,專(zhuān)題研究制定了安全檢查方案,對(duì)“兩會(huì)兩節(jié)”期間的綜合環(huán)境整治和企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署和安排,做到了早部署、早安排,印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好近期環(huán)境整治和安全生產(chǎn)工作的通知》(汶經(jīng)商字[2010]02號(hào))和《關(guān)于做好2010年電力安全生產(chǎn)和供電保障工作的通知》(汶經(jīng)商字[2010]03號(hào))文件,要求各企業(yè)在“兩節(jié)”期間,開(kāi)展安全大檢查工作要從“安全、穩(wěn)定、發(fā)展”的大局出發(fā),進(jìn)一步提高安全工作“責(zé)任重于泰山”重要意義的高度認(rèn)識(shí),確保安檢工作責(zé)任到人做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí),精心組織,周密部署。此次檢查工作實(shí)行企業(yè)自查自糾,檢查小組全面集中檢查,橫向到邊,縱向到底,不留任何死角,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改,絕不姑息遷就。
二、突出工作重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理
歲末年初,工作任務(wù)重、頭緒多,針對(duì)此階段安全工作特點(diǎn),按照工作部署要求,積極精心組織節(jié)前開(kāi)展安全大檢查。各企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際,嚴(yán)格按照工作職責(zé),做好安全預(yù)案都成立了安全自查組,實(shí)行企業(yè)經(jīng)理負(fù)總責(zé),制定了兩節(jié)期間安保工作方案,各單位進(jìn)一步嚴(yán)格開(kāi)展了自查自糾,完善健全了安全管理制度,安保工作實(shí)行劃片包干負(fù)責(zé),落實(shí)到人頭,切實(shí)從源頭進(jìn)行了逐一排查安全隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的單位,分別提出監(jiān)督整改意見(jiàn),并限期督促其整改到位。
三、專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí),效果明顯
為認(rèn)真組織實(shí)施,積極強(qiáng)化監(jiān)管,做到了嚴(yán)防死守保安全。檢查企業(yè)都實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和突發(fā)性事情報(bào)告制度,確保了各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
一、深化城鄉(xiāng)環(huán)境工作與交通事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)
(一)強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境工作,不斷提高環(huán)境治理意識(shí)。交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理觀念,充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境工作與交通事業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),在班子調(diào)整時(shí),及時(shí)將城鄉(xiāng)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),落實(shí)了專(zhuān)人具體抓,實(shí)行了目標(biāo)管理考核,使城鄉(xiāng)環(huán)境工作真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、措施有力、責(zé)任落實(shí)。
(二)認(rèn)真制定全系統(tǒng)2014年交通系統(tǒng)城鄉(xiāng)環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟和工作要求,同時(shí)落實(shí)了工作責(zé)任,對(duì)系統(tǒng)各單位也要求制定了城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作計(jì)劃,明確了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的工作范籌,并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入了對(duì)系統(tǒng)各單位的目標(biāo)考核內(nèi)容,從而在全系統(tǒng)各單位中形成了交通局牽頭、系統(tǒng)各單位參與,做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、齊抓共管的工作格局,為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)工作開(kāi)展。交通運(yùn)輸局班子高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境工作,把城鄉(xiāng)環(huán)境工作與交通本質(zhì)工作同研究、同部署、同落實(shí)。根據(jù)交通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展和全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境不同階段要求的整治內(nèi)容,及時(shí)研究布置工作。2014年以來(lái),交通運(yùn)輸局班子先后召開(kāi)了系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議2次;針對(duì)不同工作內(nèi)容專(zhuān)題研究了工作方案和實(shí)施步驟、2014年交通城鄉(xiāng)環(huán)境主要內(nèi)容、交通城鄉(xiāng)環(huán)境目標(biāo)考核和責(zé)任追究制等。
二、強(qiáng)化宣傳,不斷營(yíng)造環(huán)境治理氛圍
(一)在干部職工中深化環(huán)境治理知識(shí)學(xué)習(xí)教育,不斷增強(qiáng)職工參與自覺(jué)性。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)境相關(guān)知識(shí)內(nèi)容,進(jìn)一步深化工作意識(shí)。交通運(yùn)輸局城環(huán)治理領(lǐng)導(dǎo)小組3次結(jié)合工作會(huì)議、干部職工會(huì)、系統(tǒng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作研究會(huì)議等,深刻學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義和區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的要求,不斷提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作意識(shí),調(diào)動(dòng)干部職工共同支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的積極性、自覺(jué)性,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
(二)繼續(xù)發(fā)揮交通窗口作用,在全社會(huì)營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作氛圍。為了更好發(fā)揮交通窗口的職能作用,引導(dǎo)全社會(huì)共同參與我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作,為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美動(dòng)員全社會(huì)共同參與。2014年通過(guò)懸掛室外宣傳標(biāo)語(yǔ),城鎮(zhèn)公交車(chē)、城區(qū)公交車(chē)RED顯示屏,河?xùn)|客運(yùn)站RED顯示屏,出租車(chē)張貼標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境,展示標(biāo)語(yǔ)1200余條;交通系統(tǒng)結(jié)合“百日安全活動(dòng)”深入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和、街道開(kāi)展百日安全和城鄉(xiāng)綜合整治宣傳,散發(fā)宣傳資料800余份,讓更多城鄉(xiāng)居民群眾積極參與整治活動(dòng)中,形成全社會(huì)共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的良好氛圍。
三、結(jié)合“元旦、春節(jié)”、“酒博會(huì)”、迎“五一”等開(kāi)展交通環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),打造交通優(yōu)良環(huán)境
(一)狠抓“元旦、春節(jié)”交通環(huán)境治理,讓群眾滿(mǎn)意出行。區(qū)交通運(yùn)輸局結(jié)合工作會(huì)議,對(duì)開(kāi)展元旦春節(jié)期間城鄉(xiāng)環(huán)境工作專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行了動(dòng)員部署,結(jié)合年終交通各項(xiàng)工作檢查成立了城鄉(xiāng)環(huán)境檢查內(nèi)容在內(nèi)的6個(gè)綜合檢查組,對(duì)各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)交通“窗口單位”治理工作及責(zé)任區(qū)域整治情況開(kāi)展了重點(diǎn)抽查,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行督查督辦,有力推進(jìn)了活動(dòng)開(kāi)展。整治期間參加檢查人次42人次,先后對(duì)交通養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)管、航務(wù)(海事)等單位管轄范圍內(nèi)公路水路沿線(xiàn)的公路接道口、汽車(chē)客運(yùn)站(包括公交簡(jiǎn)易車(chē)站)、客貨運(yùn)碼頭和航道、汽車(chē)維修廠及附屬設(shè)施進(jìn)行周巡查和突擊檢查;并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡碼頭的巡查整治;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、汽車(chē)客運(yùn)站、客貨運(yùn)碼頭、公路沿線(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)修理廠的巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。通過(guò)安排布置、檢查落實(shí)、監(jiān)督整改使2014年元旦、春節(jié)期間交通城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有較大的改變,交通秩序有進(jìn)一步好轉(zhuǎn),較好地實(shí)現(xiàn)了群眾出行需求,在此期間,沒(méi)有收到一起反映交通城鄉(xiāng)環(huán)境較差的投訴,出行群眾較為滿(mǎn)意。
(二)以?xún)?yōu)美交通環(huán)境展示環(huán)境治理成果,迎接中國(guó)“酒博會(huì)”順利召開(kāi)。在中國(guó)酒博會(huì)召開(kāi)期間,交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,交通環(huán)境打造,從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)都親自到場(chǎng)做好重點(diǎn)道路環(huán)境治理工作,展示整體優(yōu)美環(huán)境。按照城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦對(duì)“中國(guó)酒博會(huì)”召開(kāi)期間對(duì)交通正向環(huán)境治理要努力為“中國(guó)酒博會(huì)”營(yíng)造干凈整潔、優(yōu)美有序的城鄉(xiāng)環(huán)境的要求,交通運(yùn)輸局黨組成員、黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記都親自帶隊(duì),親自安排具體工作,并7次與路政大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員,沿高速公路進(jìn)鎮(zhèn)、二級(jí)路進(jìn)鎮(zhèn)、二級(jí)路經(jīng)繞城路進(jìn)三條道路,檢查了砂石場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛拋灑滴漏現(xiàn)象和公路養(yǎng)護(hù)保潔情況進(jìn)行了檢查和督導(dǎo),加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔;督促區(qū)路政大隊(duì)對(duì)長(zhǎng)江邊砂石貨場(chǎng)全部發(fā)放了禁止砂石貨車(chē)超載造成的拋灑滴漏告知書(shū),對(duì)造成道路環(huán)境污染的將按照相關(guān)規(guī)定給以重罰;指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)段按照工作要求,對(duì)繞城道路加強(qiáng)了清掃保潔,通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)清理整治,通行美觀度有較大改善,確保了中國(guó)“酒博會(huì)”在的順利召開(kāi),同時(shí)也展示了環(huán)境治理成果。
(三)認(rèn)真開(kāi)展“深入治五亂、整潔迎五一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)貫徹瀘納城鄉(xiāng)治理辦(2014)8號(hào)關(guān)于集中開(kāi)展“深入治五亂、整潔迎五一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知精神,要求系統(tǒng)各單位認(rèn)真按照通知要求,認(rèn)真履職,扎實(shí)開(kāi)展工作,在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi),徹底治理責(zé)任范圍的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,鞏固交通環(huán)境治理成果,讓出行群眾在“五一”期間感受到交通環(huán)境的優(yōu)良效果。
四、認(rèn)真開(kāi)展常態(tài)化交通城鄉(xiāng)環(huán)境治理,營(yíng)造通行優(yōu)良環(huán)境
(一)堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作常態(tài)化開(kāi)展。在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中,我局堅(jiān)持以涉及治臟、治亂、治差為重點(diǎn),突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)秩序和交通重點(diǎn)窗口環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)整治工作,交通運(yùn)輸主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都非常重視交通環(huán)境治理,對(duì)治理辦、出行群眾反映出來(lái)的對(duì)交通存在的環(huán)境問(wèn)題,都親自過(guò)問(wèn),多次參與研究和現(xiàn)場(chǎng)辦公,并要求系統(tǒng)各單位和各運(yùn)輸企業(yè)要在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,堅(jiān)持重點(diǎn)治理與綜合整治相結(jié)合,整體提升交通城鄉(xiāng)環(huán)境形象,對(duì)交通客運(yùn)站、公交車(chē)、道路客運(yùn)車(chē)輛、出租車(chē)、客運(yùn)船、碼頭等窗口部位,要開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治,美化交通環(huán)境。2014年道路運(yùn)輸分局督促客運(yùn)企業(yè)淘汰過(guò)舊客運(yùn)車(chē)輛,有計(jì)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)公交改造,增加至白節(jié)城鎮(zhèn)化公交客運(yùn)班線(xiàn)車(chē)輛16臺(tái),方便了群眾出行,提升了客運(yùn)通行環(huán)境質(zhì)量;同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)城市出租車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,檢查車(chē)容車(chē)貌600輛次、開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn),共查處涉嫌非法營(yíng)運(yùn)面包車(chē)23輛、檢查汽車(chē)維修攤點(diǎn)30個(gè),制止占道經(jīng)營(yíng)15次;航務(wù)(海事)處認(rèn)真抓好揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作,督促貨場(chǎng)碼頭減少噪音污染、粉塵污染,確保大環(huán)境干凈整潔;同時(shí),出動(dòng)打撈隊(duì)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)河段左岸漂浮物進(jìn)行打撈和維護(hù)江面清潔11次,參加人員56人次;督促轄區(qū)長(zhǎng)江客渡船更新了雨棚,修繕了船艙座椅設(shè)施船體刷新。通過(guò)美化交通環(huán)境治理,有效提升了交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)外形象;區(qū)路政大隊(duì)檢查超限車(chē)700余輛,處罰超限車(chē)42輛;組織開(kāi)展集查處拋灑滴漏80車(chē)次,清理堵塞公路涵洞12處,清理主干縣道公路道口2處,拆除非交通廣告牌5塊,清理堆物占道20處,排查發(fā)現(xiàn)安全隱患1處;區(qū)公路養(yǎng)管理段加強(qiáng)了對(duì)縣道養(yǎng)護(hù)。整修路肩邊坡和清掃路面110余萬(wàn)㎡,隨時(shí)保持管養(yǎng)路段路面清潔、路肩平整無(wú)雜物、水溝暢通和行道樹(shù)干凈整齊。
(二)加快區(qū)域道路建設(shè)與道路升級(jí)改造,優(yōu)化道路環(huán)境。截至6月份,正在組織實(shí)施的區(qū)域道路205公里安保設(shè)施建設(shè),涉及13個(gè)鎮(zhèn)(街道)58條道路,通過(guò)安保設(shè)施建設(shè),使區(qū)域道路更加安全美化,提升了區(qū)域道路的形象,突出了道路環(huán)境的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化;2014年通村水泥路建設(shè)改造80公里,聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)5.3公里目標(biāo)任務(wù)目前正在積極、順利推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半,年底完成時(shí),全區(qū)道路完好率又將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升,城鄉(xiāng)道路環(huán)境治理建設(shè)又有新的突破。
(三)認(rèn)真組織開(kāi)展河邊責(zé)任區(qū)、門(mén)市網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)和大道自愿者服務(wù)的環(huán)境治理維護(hù)工作。作為河邊責(zé)任區(qū)的部門(mén)牽頭單位,4月2日交通運(yùn)輸局城鄉(xiāng)環(huán)境工作分管領(lǐng)導(dǎo)組織河邊責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位政法委、總工會(huì)、水務(wù)局、廣電局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在河邊現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,進(jìn)一步監(jiān)管明確責(zé)任分工,對(duì)2014年河邊責(zé)任區(qū)保潔監(jiān)管重新進(jìn)行了安排,確保河邊責(zé)任區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作不脫節(jié),環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn);對(duì)網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)進(jìn)行不間斷的拉網(wǎng)式排查,開(kāi)展衛(wèi)生大掃除3次,70余人次參加,保持網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良狀態(tài)。積極組織單位黨員干部在大道交通責(zé)任區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生自愿者服務(wù)行動(dòng),出動(dòng)自愿者參與行動(dòng)130余人次,使大道交通責(zé)任區(qū)月考評(píng)分都在99分以上,為進(jìn)出口通道展示了優(yōu)美的道路環(huán)境,贏得廣大群眾的好評(píng)。
(四)開(kāi)展認(rèn)真開(kāi)展交通大氣污染防治行動(dòng),切實(shí)降低道路環(huán)境對(duì)大氣的污染。為認(rèn)真貫徹落瀘納府辦函(2014)94號(hào),市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案2014年度實(shí)施計(jì)劃的通知精神,切實(shí)開(kāi)展交通大氣環(huán)境防治行動(dòng),使我區(qū)居民的居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善,生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,有力保障群眾身體健康,經(jīng)交通運(yùn)輸局認(rèn)真制定2014年大氣污染行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,對(duì)全系統(tǒng)各單位提出了目標(biāo)任務(wù)要求。特別是加強(qiáng)對(duì)搞好路政環(huán)境綜合整治,加大巡查監(jiān)管力度,以大氣污染防治目標(biāo)要求大力整治道路“三亂”和車(chē)輛超限超載行為;協(xié)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路沿線(xiàn)車(chē)輛清洗、維修點(diǎn)、加水點(diǎn)的管理,防止污水、廢油、廢液污染公路路面及道路沿線(xiàn)企業(yè)公路占道行為,及時(shí)制止亂堆亂放、堆物作業(yè);配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)載沙石、石灰、礦渣、煤灰等容易拋灑物品車(chē)輛的管理,防止貨運(yùn)車(chē)輛拋、冒、滴、漏造成的大氣污染,保持公路干凈整潔衛(wèi)生。
(五)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作,保障群眾健康。2014年是市第六次創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的啟動(dòng)之年,交通運(yùn)輸局認(rèn)真開(kāi)展病媒生物防制工作,營(yíng)造衛(wèi)生舒適辦公環(huán)境和交通通行環(huán)境,為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市打下交通環(huán)境基礎(chǔ)。按照區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)工作的安排部署,根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂考核鑒定辦法》的相關(guān)要求和區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)相關(guān)會(huì)議精神,交通運(yùn)輸局把病媒生物防制工作作為交通環(huán)境治理的一個(gè)重要組成部分,同時(shí)也是改善交通環(huán)境衛(wèi)生、為干部職工營(yíng)造舒適辦公環(huán)境,推進(jìn)全民健康的重要途徑,認(rèn)真制定工作實(shí)施方案,認(rèn)真抓好落實(shí)。積極組織、協(xié)調(diào)配合愛(ài)民防治公司開(kāi)展道路邊溝病媒生物防制工作的治理,碼頭病媒生物防制工作的治理,汽車(chē)客運(yùn)站、客運(yùn)車(chē)輛的病媒生物防制工作的治理、貨運(yùn)環(huán)境病媒生物防制工作的治理及機(jī)關(guān)單位辦公區(qū)病媒生物防制工作的治理。
五、2014年下半年工作打算
2014年下半年將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一是按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)治理辦的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,再安排,全面深入開(kāi)展好今后6個(gè)月的環(huán)境綜合整治工作。
二是進(jìn)一步加大宣傳力度,提高廣大交通職工參與意識(shí),在規(guī)范措施、落實(shí)制度的同時(shí),要把廣大交通職工的積極性充分調(diào)動(dòng),參與進(jìn)來(lái),提升他們?cè)诔青l(xiāng)環(huán)境整治中的主人翁感,把環(huán)境治理變成自覺(jué)行為。
當(dāng)今農(nóng)村,大家都知道有很多由于農(nóng)村中青年外出務(wù)工造成的“空心村”。其實(shí)除了“空心村”,還有“爛心村”。在那些很少有人外出務(wù)工的東部沿海村子里,村中心有成片無(wú)人居住的老房子日益殘破,與的新房區(qū)形成鮮明對(duì)照,被稱(chēng)為“爛心村”。一方面是老舊房子空置卻占地面積巨大,另一方面是這些村子的宅基地指標(biāo)很緊張,即出現(xiàn)了空置與緊缺相矛盾。[4]5-6為何不把老舊房屋翻新?一是有不少老舊房屋宅基面積偏小,原址建設(shè)新房面積太小;二是很多老舊房屋所臨的街道太窄,不方便農(nóng)用車(chē)、汽車(chē)進(jìn)出,結(jié)果導(dǎo)致“爛心村”環(huán)境不佳。
二、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題分析
上述農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題都是工業(yè)化進(jìn)程中的問(wèn)題,其出現(xiàn)源于工業(yè)化本身的兩大特點(diǎn)。
(一)工業(yè)化帶來(lái)的礦物能源對(duì)有機(jī)能源的替代
工業(yè)化以前,我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期面臨著燃料、肥料緊張的問(wèn)題,那時(shí),燃料、肥料的來(lái)源都是秸稈、人畜糞便等有機(jī)物,而工業(yè)化過(guò)程中煤炭、石油等礦物的開(kāi)采和提煉加工,解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期燃料、肥料緊張的問(wèn)題,這是歷史性的巨大進(jìn)步。但是,這也帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題,就是以前作為燃料、肥料來(lái)源的秸稈、禽畜糞便成為廢棄物而對(duì)環(huán)境造成了污染。
(二)工業(yè)化擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來(lái)的生活改善
工業(yè)化以前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)以簡(jiǎn)單再生產(chǎn)為主,社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其緩慢,長(zhǎng)期維持在較低水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里,我國(guó)農(nóng)村幾乎很少人燒得起煤,煙花爆竹燃放也很有限。工業(yè)化啟動(dòng)以來(lái),尤其是改革開(kāi)放之后工業(yè)化全面加速以來(lái),社會(huì)以擴(kuò)大再生產(chǎn)為主,社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其顯著。一方面由于收入不斷增加從而使購(gòu)買(mǎi)力不斷提高,一方面由于社會(huì)生產(chǎn)力的提高又使產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下降,農(nóng)民對(duì)煤炭和煙花爆竹的消費(fèi)量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里,農(nóng)村也不存在爛心村。那時(shí)農(nóng)村除個(gè)別人有條件改善住房條件,多數(shù)人幾代之內(nèi)住房條件都少有改善。當(dāng)農(nóng)民能夠改善住房條件后,因?yàn)榻y(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)沒(méi)有跟上,爛心村就出現(xiàn)了。
三、農(nóng)村環(huán)境整治的宏觀政策建議
(一)調(diào)整政府考核方式
把包括農(nóng)村環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)納入政府考核體系是我國(guó)目前條件下促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的有效方式。安徽省在張寶順就任省委書(shū)記之初就曾提出打破唯GDP的發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)各地不同情況,推行新考核體系。以分類(lèi)考核代替單一GDP考核,強(qiáng)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)。新體系將GDP增幅的權(quán)重由原來(lái)14%劇降到最低僅3%。環(huán)境保護(hù)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等第一次單列考核。[5]這一做法值得肯定。
(二)發(fā)揮環(huán)保NGO作用
生態(tài)治理不僅強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo),還強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)等外在力量的參與,自上而下的管制與自下而上的參與并重。[6]110農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境最直接的利益相關(guān)者,政府是第一責(zé)任人。除了這兩者之外,還要充分發(fā)揮環(huán)保NGO的作用。2013年3月,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確規(guī)定成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記,不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。這為環(huán)保NGO的創(chuàng)立、成長(zhǎng)提供了寬松有利的大環(huán)境,有利于發(fā)揮環(huán)保NGO的作用。就農(nóng)村環(huán)境治理活動(dòng)來(lái)說(shuō),NGO有政府不具有的優(yōu)勢(shì):機(jī)制靈活、貼近群眾等。對(duì)此優(yōu)勢(shì)政府應(yīng)予承認(rèn),并可以根據(jù)具體情況給予政策、場(chǎng)地和資金支持。
四、農(nóng)村環(huán)境整治的微觀政策建議
(一)推動(dòng)農(nóng)村電氣化
現(xiàn)在農(nóng)村一些居民已經(jīng)用上空調(diào)、電取暖器,但仍有許多農(nóng)民嫌電費(fèi)貴而用燃煤取暖。要改變?nèi)济喝∨?,?yīng)該禁燒原煤,但政策可以循序漸進(jìn),逐步推進(jìn)實(shí)施。首先可以對(duì)農(nóng)民用電不燒原煤的舉動(dòng)進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,這一點(diǎn)可以參照2004年11月生效的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)行,該法規(guī)定:“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼?!痹摲▽?shí)施后,對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了顯著作用?,F(xiàn)在可以參照該法制定《農(nóng)村電氣化促進(jìn)法》,實(shí)行農(nóng)村冬季優(yōu)惠電價(jià),減少農(nóng)民做飯取暖、冬季生產(chǎn)的燃煤。
(二)減少煙花爆竹燃放
孟德斯鳩曾說(shuō):“用法律去改變法律所建立的東西,用習(xí)慣去改變習(xí)慣所確定了的東西。如果用法律去改變應(yīng)該用習(xí)慣去改變的東西的話(huà),那是極糟的策略。”[7]310春節(jié)期間燃放煙花爆竹是我國(guó)的古老習(xí)俗,想要改變它,需要慎重從事。目前,全面禁放并不現(xiàn)實(shí),較為可行的辦法是村兩委成員及農(nóng)村黨員帶頭減少以至放棄燃放。“善禁者,先禁其身而后人?!边@些人帶頭,再假以時(shí)日,必然發(fā)生正面影響。在那些把燃放習(xí)俗看得很重的地區(qū),也許讓村兩委成員及全村黨員先移風(fēng)易俗都有困難,那就應(yīng)該先從村支書(shū)、村主任帶頭實(shí)行。對(duì)于普通村民可以實(shí)行對(duì)自愿放棄燃放者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的做法。
(三)實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化
應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)一部署,明確環(huán)保、建設(shè)等各部門(mén)職能,實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。當(dāng)然,城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自身是無(wú)法完成的,必須由政府出資才能運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要看各級(jí)政府推行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的力度了。如山東省蓬萊市2013年投入1300多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋,這樣對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治真金白銀的大手筆投入就非常值得肯定。此外,處理農(nóng)村垃圾時(shí)還要進(jìn)行垃圾分選,把農(nóng)藥瓶、塑料袋等無(wú)用的垃圾分選出來(lái)后,把有用的垃圾散入林地堆肥,垃圾便能變廢為寶,得到有效利用。
(四)整治爛心村
建議國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、住建部聯(lián)合出資進(jìn)行農(nóng)村爛心村整治。整治出來(lái)的土地,根據(jù)面積大小、土壤情況、當(dāng)?shù)卮迕褚庀?,或用作耕地、菜地、林地,或就地建設(shè)居住用樓房、村民文體用房。一些地區(qū)推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,集約使用農(nóng)村大量建設(shè)用地,空余出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)供城市使用的做法就有效解決了整治“空心村”、“爛心村”的資金問(wèn)題。這種經(jīng)驗(yàn)值得完善并推廣。
(五)建設(shè)村級(jí)責(zé)任林
(一)致力文化建設(shè),公共文化服務(wù)能力不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持社區(qū)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施,著力抓陣地、抓隊(duì)伍、抓活動(dòng),使公共文化服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、宣傳文化建設(shè)成績(jī)喜人。為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),社區(qū)工作人員在創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)入戶(hù)宣傳中,在第六次人口入戶(hù)普查中,都對(duì)“社區(qū)老年大學(xué)”加以宣傳,讓更多的居民加入進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)文化、增加知識(shí)、溝通鄰里感情。
2、“益民書(shū)屋”工程建設(shè)步伐加快?!耙婷駮?shū)屋”工程在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下,在原有的社區(qū)圖書(shū)室的基礎(chǔ)上逐步完善,所有書(shū)籍統(tǒng)一編號(hào)、登記、上架方便居民借閱。
3、社區(qū)文化陣地得到加強(qiáng)。年社區(qū)文化建設(shè)空前重視,加大了文化建設(shè)力度。還利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)載體,組織力量,采取靈活的方式方法,深入引導(dǎo)居民文明,積極主動(dòng)引導(dǎo)居民破除迷信,移風(fēng)易俗,改變陋習(xí),樹(shù)立文明新風(fēng),先后組織青少年廢報(bào)紙環(huán)保服裝秀活動(dòng)、“童心愛(ài)環(huán)保—低碳從我做起”臺(tái)灣志愿者環(huán)保講座、學(xué)習(xí)脊柱保健操、清明節(jié)移風(fēng)易俗祭先人、科學(xué)健身在我身邊、精彩夏日我為創(chuàng)建文明城區(qū)增姿添彩、“爭(zhēng)創(chuàng)文明顯身手競(jìng)技場(chǎng)上顯風(fēng)流”乒乓球南新園社區(qū)轄區(qū)社會(huì)單位聯(lián)誼賽等健康向上的文化體育活動(dòng)近百余場(chǎng)次,有效地?cái)U(kuò)大先進(jìn)文化的感染力,促進(jìn)居民轉(zhuǎn)變觀念。成立了眾多的居民業(yè)余文化隊(duì)伍,常年開(kāi)展各種文藝演出活動(dòng),積極參與地區(qū)、區(qū)、市里舉辦的文化活動(dòng)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)方式,群眾文化開(kāi)展有聲有色
堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,精心指導(dǎo)和組織群眾性文化活動(dòng),進(jìn)一步保障人民群眾的基本文化權(quán)益。
群眾文化隊(duì)伍日益壯大。一是社區(qū)文化隊(duì)伍飛速發(fā)展。近幾年,社區(qū)中老年文藝演出隊(duì)伍如雨后春筍,發(fā)展十分迅速,紛紛利用現(xiàn)有設(shè)施廣泛開(kāi)展文藝演出活動(dòng),活躍居民的業(yè)余文化生活。對(duì)各活動(dòng)點(diǎn)文化隊(duì)伍的基本情況進(jìn)行造冊(cè)登記,建立臺(tái)帳,并安排專(zhuān)業(yè)骨干現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、組織演出、提供信息。目前,有各類(lèi)文體隊(duì)伍有13支。
(三)文體隊(duì)伍水平不斷提高。
1.節(jié)日文化活動(dòng)迭起。元旦、紅五月、春節(jié)期間,以和諧文化、文明創(chuàng)建為主線(xiàn),舉辦了春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、紅五月歌詠比賽、百姓書(shū)畫(huà)走進(jìn)首圖大展廳——暨社區(qū)百家中國(guó)畫(huà)壇作品展等一系列文體活動(dòng),營(yíng)造了獨(dú)特的春節(jié)文化氛圍。依據(jù)居民的需求社區(qū)組建了藝術(shù)表演隊(duì),并為居民、警營(yíng)、敬老院進(jìn)行了表演和慰問(wèn)演出。
2.文化活動(dòng)連續(xù)不斷。依托社區(qū)老年大學(xué)這個(gè)文化活動(dòng)的平臺(tái),開(kāi)展了“書(shū)畫(huà)展”、“關(guān)懷老干部童叟齊樂(lè)”、“歡樂(lè)重陽(yáng)”、“歡樂(lè)賽事”系列活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了每天都有小型文體活動(dòng),每周都有中型文體活動(dòng),每月都有大型文體活動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)。
3.文化工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為居民、工地放映電影。預(yù)計(jì)至年底,我們將完成50場(chǎng)放映任務(wù)。
(四)唱響全民健身日、讀書(shū)日,健身和文化同步發(fā)展
我社區(qū)積極貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。堅(jiān)持以有影響、有規(guī)模、有聲勢(shì)、有特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)為原則,注重大型活動(dòng)和小型多樣的活動(dòng)相結(jié)合,組織一系列群眾體育健身活動(dòng),促進(jìn)了廣大群眾體育意識(shí)和健身意識(shí)的提高。一是組織傳統(tǒng)、大型的群體活動(dòng)。先后開(kāi)展了多個(gè)方面的群眾體育活動(dòng),如趣味游園活動(dòng)、寶寶趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、乒乓球比賽等。二是做好全民健身工程的建設(shè)工作,先在新建設(shè)小區(qū)安置了9套全民健身器材;在老小區(qū)更新6套全民健身器材。使群眾體育活動(dòng)輻射范圍更廣泛、開(kāi)展更豐富多彩。
(五)堅(jiān)持依法行政,文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
鎮(zhèn)里成立有小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由王書(shū)記親自?huà)鞄浫谓M長(zhǎng),謝鎮(zhèn)長(zhǎng)、張壽松主席、朱定洲、孫運(yùn)匯任副組長(zhǎng);鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工,王良仁書(shū)記“側(cè)重集鎮(zhèn)建設(shè)”等工作,張壽松分管城建、集鎮(zhèn)建設(shè),孫運(yùn)匯協(xié)抓集鎮(zhèn)建設(shè);同時(shí)還成立了集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和鎮(zhèn)容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳組、道路清障組、市場(chǎng)秩序整治組、綠化組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、環(huán)境衛(wèi)生組等六個(gè)工作組和一個(gè)督查督辦組。
二、完善制度,措施得力
為加強(qiáng)集鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,鎮(zhèn)政府制定腰了《××鎮(zhèn)“門(mén)前三包”責(zé)任制實(shí)施辦法》,對(duì)“門(mén)前三包”的內(nèi)容、責(zé)任主體和責(zé)任范圍、工作機(jī)制都進(jìn)行了明確;制定有《關(guān)于進(jìn)一步抓好集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和鎮(zhèn)容村貌整治工作的意見(jiàn)》,對(duì)全鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建工作進(jìn)行了總體的布署。鎮(zhèn)黨委、政府把改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入主要議事日程,提高創(chuàng)建工作的思想意識(shí),努力創(chuàng)建××優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù),使本鎮(zhèn)的對(duì)外形象更加符合滁州市大發(fā)展、大跨越和大滁城建設(shè)的要求,為實(shí)現(xiàn)我市2010年底爭(zhēng)創(chuàng)“安徽省文明城市”的奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。首先成立了以黨委書(shū)記任總指揮的爭(zhēng)創(chuàng)文明城市活動(dòng)指揮部和以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃及具體實(shí)施方案。在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)由于黨委、政府高度重視,改變工作不力的狀況,加大對(duì)環(huán)境整治投入。今春鎮(zhèn)政府制定鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,并投資增建了垃圾池,雇傭了常年垃圾清運(yùn)車(chē)輛,增聘了環(huán)保管理員清潔工,由原來(lái)13人增加了4人,負(fù)責(zé)上常環(huán)境衛(wèi)生管理和街道清掃工作;對(duì)常年堆積集鎮(zhèn)“垃圾山”進(jìn)行了徹底的清除。鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會(huì)具體負(fù)責(zé)環(huán)保工作為改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境提供了切實(shí)可行的保障措施。
三、加大投入,改善我鎮(zhèn)人居商貿(mào)環(huán)境
長(zhǎng)期以來(lái),路不平、燈不亮環(huán)境差的情況比較突出,垃圾隨處亂倒,遍地“白色”污染,嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和廣大人民群眾的身體健康,特別到了汛期,還影響到河道泄洪。一年來(lái)鎮(zhèn)財(cái)政投入145萬(wàn)元,鋪設(shè)白洋路、二郎路水泥路面近三萬(wàn)平方米,安裝朱崗路、白洋路路燈75盞,投入20萬(wàn)元,對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行綠化,投入25萬(wàn)元對(duì)集鎮(zhèn)自來(lái)水進(jìn)行改造延伸,新增固定垃圾池15個(gè)。為使集鎮(zhèn)進(jìn)一步得到硬化、綠化、亮化、美化提高了集鎮(zhèn)的品位。經(jīng)4月26日的黨政聯(lián)席會(huì)議決定:對(duì)育新路兩側(cè)房屋進(jìn)行拆遷,路面拓寬,形成商貿(mào)、居住6層高的房屋;××社區(qū)新增公廁2個(gè),并對(duì)北大街的住戶(hù)實(shí)行配套;兩個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)實(shí)行水、路、下水道、綠化進(jìn)行配套;全鎮(zhèn)自來(lái)水實(shí)行管網(wǎng)改造。
四、強(qiáng)化管理,加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度
我鎮(zhèn)在開(kāi)展垃圾亂堆,攤位、車(chē)輛亂停亂放等突出問(wèn)題,由鎮(zhèn)政府成立的城管出面組織工商、居委會(huì)等部門(mén)聯(lián)合檢查,加強(qiáng)綜合整治,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,建立完善了檢查考評(píng)制度,通過(guò)不定期的衛(wèi)生檢查,評(píng)選出衛(wèi)生搞得好的單位和住戶(hù)予以表?yè)P(yáng),對(duì)環(huán)境衛(wèi)生搞的較差的單位下發(fā)整改通知書(shū)。有力促進(jìn)了集鎮(zhèn)環(huán)境的改變,同時(shí)也促使了公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
五、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)群眾的社會(huì)公德意識(shí)
一是在創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)活動(dòng)中,鎮(zhèn)政府深入社區(qū)、村組織群眾開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生教育。鎮(zhèn)文藝宣傳隊(duì)編排文藝節(jié)目,大力宣傳文明創(chuàng)建,春節(jié)期間到各村巡回演出。教育人民群眾講究衛(wèi)生,提高社會(huì)公德意識(shí),使群眾自覺(jué)參與維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生活動(dòng)中來(lái)。二是為確保創(chuàng)建活動(dòng)深入持久的開(kāi)展下去,我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、村(居)委會(huì)利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)宣傳材料等不同形式開(kāi)展宣傳教育。組織全鎮(zhèn)干部、居民開(kāi)展大掃除、大清理,宣傳到位,措施得力,確保我鎮(zhèn)有個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。三是對(duì)有些村民不文明的衛(wèi)生習(xí)慣,開(kāi)展講文明、改陋飛、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng),動(dòng)員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生以及家庭院落的清潔衛(wèi)生。四是通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新村建設(shè)的實(shí)施,促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,農(nóng)村衛(wèi)生示范村和示范戶(hù)的評(píng)選活動(dòng)等項(xiàng)目工作開(kāi)民用工業(yè)。
六、積極開(kāi)展并參加上級(jí)組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)
一、招商引資工作有了較大突破。
上半年,我們圍繞全縣跨越發(fā)展目標(biāo)和招商引資夏季重大項(xiàng)目百日競(jìng)賽活動(dòng),全力開(kāi)展招商引資工作,取得了較好的成績(jī)。投資1.5億元的恒隆水城和投資1.2億元的仁通物流項(xiàng)目相繼開(kāi)工,預(yù)計(jì)7月份可列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的考核。5月份我們相繼注冊(cè)了5家商貿(mào)企業(yè),并實(shí)現(xiàn)開(kāi)票,至6月份可完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收200萬(wàn)元,預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)稅收1100萬(wàn)元。同時(shí)還有3個(gè)工業(yè)和商業(yè)項(xiàng)目在談,近期有1—2個(gè)項(xiàng)目可以簽約。
二、向上爭(zhēng)取資金工作有了較大突破。
上半年,全局共編報(bào)了18個(gè)項(xiàng)目向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取資金總額近2000萬(wàn)元,到目前已落實(shí)或已到位資金近1000萬(wàn)元,比上年凈增加近1倍,預(yù)計(jì)全年可完成近1300萬(wàn)元。
三、文化活動(dòng)異彩紛呈。
1.“為民書(shū)春”是春節(jié)期間一項(xiàng)傳統(tǒng)活動(dòng)之一,已連續(xù)舉辦了二十余年?!敖鹕呖裎琛?013年縣書(shū)法家為民書(shū)春由縣文化館、湖博物館與圖書(shū)館共同舉辦,免費(fèi)為群眾書(shū)寫(xiě)春聯(lián)二千幅之多,受到群眾的熱烈歡迎和一致好評(píng)。
2.縣圖書(shū)館、博物館、文化館節(jié)日期間繼續(xù)正常開(kāi)放,除基本陳列展覽外,還組織舉辦了一系列特色活動(dòng)和展覽,如南圖館藏珍品——彩繪《水滸傳》人物圖像展、2013年春節(jié)燈謎有獎(jiǎng)競(jìng)猜等。
3.正月初一至初五,在湖畔水釜城景區(qū)舉辦了“金蛇迎春”廟會(huì),游人如織,除秧歌、旱船、舞龍、戲劇、繡品、剪紙、船模、烙畫(huà)、草編等非遺項(xiàng)目展示展演外,還有大量的民俗小吃、傳統(tǒng)游戲,異彩紛呈,令人目不暇接,濃濃的年味兒讓游人著迷。
4.4月15日—6月5日,舉辦了“魅力童星”縣第二屆少兒才藝大賽。這次大賽主要面向全縣4至14周歲的少年兒童,分聲樂(lè)、繪畫(huà)及講故事三個(gè)類(lèi)別進(jìn)行展示角逐。大賽為孩子們提供了更多的展示自己、積極交流的機(jī)會(huì),全縣近600多名少兒參加了比賽。
5.成功地舉辦了第四屆縣農(nóng)漁民讀書(shū)節(jié),開(kāi)展了系列活動(dòng),得到省市文廣新局的表彰。
6.5月19日成功地舉辦了省文化廳組織的“美好”農(nóng)民法制巡回演出,近700名觀眾觀看了演出。
四、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
1.全市縣區(qū)首家數(shù)字影城——湖數(shù)字影城目前已全面建成開(kāi)放,數(shù)字影城建設(shè)在全市處于領(lǐng)先地位,并申報(bào)了今年的省、市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。
2.申報(bào)省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的還有“芯PAD”手持終端項(xiàng)目,縣城鄉(xiāng)有線(xiàn)數(shù)字電視雙向化改造工程項(xiàng)目申報(bào)了市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。
3.利用水釜城積極編報(bào)創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園。
五、文化市場(chǎng)繁榮有序。
1.全縣文化市場(chǎng)監(jiān)管工作以“確保文化市場(chǎng)平安穩(wěn)定”工作為中心,采取一系列措施,認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)吧集中專(zhuān)項(xiàng)整治和“平安”文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng),開(kāi)展反盜版天天行動(dòng),開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。
2.2月28日組織文化、公安、工商、城管等部門(mén)開(kāi)展一次“掃黃打非”聯(lián)合集中行動(dòng),共查書(shū)刊網(wǎng)點(diǎn)、報(bào)刊亭20余家,共收繳盜版《新華字典》6本,卡通畫(huà)冊(cè)26本,《舊聞》等非法小報(bào)120余份,為凈化文化市場(chǎng),為“兩會(huì)”勝利召開(kāi)營(yíng)造健康環(huán)境。
3.組織開(kāi)展了“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日宣傳活動(dòng),5月17日召開(kāi)了政治“小耳朵”工作協(xié)調(diào)會(huì),5月20日在湖文化廣場(chǎng)開(kāi)展了集中咨詢(xún)活動(dòng)。
4.完成了26家印刷企業(yè)年檢材料審核和43家出版物發(fā)行企業(yè)年檢換證工作,以及對(duì)未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件的網(wǎng)吧實(shí)施了行政處罰,對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件進(jìn)行立案查處,保證了文化市場(chǎng)凈化、繁榮。
六、文物保護(hù)成效明顯。
1.大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作中,縣有三處被列入其中,上半年我們開(kāi)展了大量細(xì)致的工作,對(duì)周橋大塘進(jìn)行了維修,對(duì)申遺的湖大堤兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面的整治。
2.由縣圖書(shū)館、湖博物館、縣文化館聯(lián)合舉辦的南京圖書(shū)館館藏珍品——彩繪《水滸傳》人物圖像展于2月1日—28日開(kāi)展?!端疂G傳》人物圖像收錄了清代畫(huà)家張琳工筆重彩《水滸傳》人物一百零八圖。張琳所繪彩圖,人物形象、表情生動(dòng)、設(shè)色均勻,為古代工筆重彩人物繪像之佼佼者。開(kāi)展期間,吸引了很多觀眾前來(lái)參觀。6月6日,“為貧困鄉(xiāng)送展覽”在岔河鎮(zhèn)開(kāi)展,吸引了當(dāng)?shù)睾芏喟傩振v足觀看。
3.在文物保護(hù)取得明顯成效的同時(shí),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)。漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施方案等已請(qǐng)南京大學(xué)相關(guān)專(zhuān)家實(shí)地考察并加緊編制,保護(hù)區(qū)內(nèi)10多個(gè)項(xiàng)目展示點(diǎn)正在建設(shè)中,今年漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)力爭(zhēng)獲得省政府授牌。
七、圖書(shū)工作呈新局面,文化服務(wù)理念不斷延伸。
上半年,圖書(shū)館接待讀者34253人次,外借冊(cè)次75667,辦理新證1674張,并接待實(shí)驗(yàn)小學(xué)“萬(wàn)里行”社會(huì)實(shí)踐班200余名學(xué)生來(lái)參觀。
縣圖書(shū)館文化共享工程縣支中心聯(lián)合縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展了“小學(xué)自主學(xué)習(xí)教學(xué)輔導(dǎo)課件”和“知識(shí)視界”科普視頻庫(kù)點(diǎn)播活動(dòng),受到了廣大師生和家長(zhǎng)的熱烈歡迎。
八、廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施有線(xiàn)電視數(shù)字整轉(zhuǎn)工程,全縣有線(xiàn)電視用戶(hù)達(dá)5.4萬(wàn)戶(hù),上半年新增有線(xiàn)電視整轉(zhuǎn)用戶(hù)5000戶(hù)。
九、立足基層群眾實(shí)際,電影放映工作穩(wěn)步發(fā)展
根據(jù)我縣地理位置、電影隊(duì)力量、交通狀況、氣候原因等實(shí)際情況,按四個(gè)不同類(lèi)別,于年初制定下放映計(jì)劃,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)放映場(chǎng)次任務(wù),最大限度地發(fā)揮農(nóng)村電影的娛樂(lè)功能和社會(huì)效益。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每日將當(dāng)天放映的地點(diǎn)、放映時(shí)間和放映人情況通過(guò)電話(huà)匯報(bào)至縣文廣新局。目前正在按序時(shí)進(jìn)度開(kāi)展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。
免費(fèi)為農(nóng)村電影隊(duì)維修放映設(shè)備,保證全縣農(nóng)村公益電影的安全優(yōu)質(zhì)放映??h文廣新局設(shè)置了監(jiān)督舉報(bào)電話(huà),抽調(diào)人員下鄉(xiāng)對(duì)各電影放映隊(duì)進(jìn)行督促和檢查,以此保證全縣農(nóng)村公益電影放映工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
在上半年取得階段性成果的同時(shí),下半年,我們將圍繞縣委、縣政府的中心工作和全年目標(biāo)任務(wù),立足實(shí)際制定下步工作計(jì)劃:
1.聚合全局之力,抓好招商引資。
2.積極向上爭(zhēng)取資金,強(qiáng)力支撐文化發(fā)展。
3.積極創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū),全面提升公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及公共文化服務(wù)供給等方面的實(shí)力,建設(shè)特色農(nóng)家書(shū)屋及村級(jí)特色文化中心。在條件允許的情況下,增建少兒圖書(shū)館及盲人閱覽室。
4.參加文化部第五次全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí),爭(zhēng)取再創(chuàng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。
5.為保護(hù)、展示、傳承“印”這一中國(guó)傳統(tǒng)文化,在水釜城通過(guò)向上爭(zhēng)取資金,投資300萬(wàn)元建“中國(guó)印博物館”。
6.舉辦圖書(shū)館服務(wù)宣傳周活動(dòng)、第四屆湖農(nóng)漁民讀書(shū)節(jié)等特色讀書(shū)活動(dòng),積極開(kāi)展群眾文化系列活動(dòng),做到月月有活動(dòng),重點(diǎn)打造品牌性活動(dòng):罩魚(yú)大賽、全縣老年戲曲票友大賽、廣場(chǎng)舞比賽和全縣書(shū)畫(huà)作品展。
7.籌備成立縣博物館。按照省、市的要求,今年,要在湖博物館的基礎(chǔ)上,通過(guò)改造、擴(kuò)展等形式,籌備成立縣博物館。
8.開(kāi)展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查,爭(zhēng)取承接省文物局文物巡展,征集一批民俗文化藏品。
今天,我們用了一上午時(shí)間觀摩了9個(gè)鎮(zhèn)、區(qū)、街道的22個(gè)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目涵蓋了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、葡萄基地建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,各個(gè)觀摩點(diǎn)都有一定的代表性。通過(guò)觀摩,大家對(duì)近一年來(lái)的發(fā)展成效、工作狀況有了直接、客觀的認(rèn)識(shí)。總的來(lái)說(shuō),在當(dāng)前宏觀形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下,各級(jí)各部門(mén)都做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了較好成績(jī),特別是涌現(xiàn)出了一批新的亮點(diǎn),希望大家相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,切實(shí)做好年終歲末的各項(xiàng)掃尾工作,爭(zhēng)取明年工作的更大進(jìn)步。一會(huì)兒,劉書(shū)記將要作重要講話(huà),各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓進(jìn)取,今年工作取得了很大成績(jī)
今年是極不尋常、極不平凡的一年。國(guó)家大事多、要事多,又遇到了歷史罕見(jiàn)的特大自然災(zāi)害、百年不遇的世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)劇變、困難明顯加大的情況下,各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)重要部署,解放思想,創(chuàng)新奮進(jìn),攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)1-11月份,全市完成地方財(cái)政收入9.89億元,增長(zhǎng)16.2%;固定資產(chǎn)投資126億元,增長(zhǎng)25%;實(shí)際到賬外資7100萬(wàn)美元,增長(zhǎng)14.3%;外貿(mào)進(jìn)出口6.15億美元,增長(zhǎng)19.4%,其中外貿(mào)出口4.13億美元,增長(zhǎng)20.4%。預(yù)計(jì)到年底,基本可以完成年初確定的主要計(jì)劃目標(biāo)。從觀摩的情況看,呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):
一是項(xiàng)目建設(shè)力度大、有進(jìn)步。今年,資金、土地、審批等“瓶頸”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的制約尤為突出,在困難和壓力面前,各鎮(zhèn)街、各部門(mén)沒(méi)有怨天憂(yōu)人,而是變壓力為動(dòng)力,靠積極工作化解困難,項(xiàng)目建設(shè)對(duì)比往年有了明顯進(jìn)步。項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工的數(shù)量超過(guò)往年。截止10月底,全市開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目149個(gè),比去年同期增加了10個(gè)。40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)復(fù)工33個(gè),比去年同期增加了5個(gè),開(kāi)復(fù)工率達(dá)到82.5%,新增投入22.3億元。其中,開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目達(dá)到25個(gè),北溝鎮(zhèn)14個(gè),南王街道10個(gè)。項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)往年。全市149個(gè)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目中,過(guò)億元的32個(gè),比去年增加7個(gè),其中過(guò)5億元的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)。開(kāi)發(fā)區(qū)、北溝鎮(zhèn)、南王街道、旅游度假區(qū)管委等項(xiàng)目責(zé)任單位為加快大項(xiàng)目建設(shè),派駐專(zhuān)人進(jìn)廠或成立專(zhuān)門(mén)班子跟蹤服務(wù),使水城保護(hù)開(kāi)發(fā)、山汽改遷建、巨濤重工、博展商貿(mào)城、世嘉度假村等一批大項(xiàng)目進(jìn)展順利。京魯船業(yè)和博展商貿(mào)城進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。市直各部門(mén)的大局意識(shí)、配合意識(shí)明顯增強(qiáng),發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、交通、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)都為大項(xiàng)目建設(shè)提供了及時(shí)、有力的支持。項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)數(shù)量超過(guò)往年。截止目前,南王街道的博展商貿(mào)城一期、北溝鎮(zhèn)的星都重工、開(kāi)發(fā)區(qū)的建文學(xué)院、潮水鎮(zhèn)的佳味食品等15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)或部分投產(chǎn),華潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電、蔚陽(yáng)120萬(wàn)噸回轉(zhuǎn)窯、山汽改遷建、康達(dá)水泥余熱發(fā)電等8個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)也將投入生產(chǎn)??梢哉f(shuō),今年是我市近年來(lái)大項(xiàng)目投產(chǎn)最多的一年,將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到顯著的拉動(dòng)作用。
二是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)快、有突破。以建立健全“五大統(tǒng)籌體系”為重點(diǎn),“三百工程”、“五大生態(tài)工程”和“星級(jí)示范村創(chuàng)建”等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。截止到10月底,全市參與包村的114個(gè)部門(mén)共啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目312個(gè),累計(jì)投入資金過(guò)千萬(wàn)元;參與反哺興村的企業(yè)達(dá)到622家,啟動(dòng)村企共建項(xiàng)目280個(gè),總投資4.5億元;能人帶富興村工程啟動(dòng)項(xiàng)目338個(gè),累計(jì)投入資金7255萬(wàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè),新增規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè),新建蘋(píng)果水肥一體化示范基地4000畝、葡萄水肥一體化示范區(qū)6000畝,申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品3個(gè),開(kāi)展了測(cè)土配方施肥工作,全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到30萬(wàn)畝,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到11家,榮獲全國(guó)綠色食品原料葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)市、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)市等稱(chēng)號(hào)。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到了新提高。其中,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.2萬(wàn)人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)29.8萬(wàn)人、參合率達(dá)到96.3%,農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到83.5%,農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元提高到1200元,預(yù)計(jì)全年將新增農(nóng)村低保人員4004人;100個(gè)村級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè),潮水、小門(mén)家2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造也順利推進(jìn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了新改善。大力實(shí)施村莊環(huán)境整治,年內(nèi)新發(fā)展“一池三改”沼氣池875個(gè)、農(nóng)村無(wú)害化廁所改造7000個(gè)。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)工程606項(xiàng),農(nóng)村河流池塘清潔整治工程44處,小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固23座。建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)2個(gè)。全面推行“三項(xiàng)集中管理法”和“四化六十條”等措施,村級(jí)規(guī)范化管理也再上新臺(tái)階。開(kāi)展63個(gè)星級(jí)示范村建設(shè),重點(diǎn)打造21個(gè)示范片,推出了劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村、潮水鎮(zhèn)衙前村等一批新的先進(jìn)村,起到了很好的示范帶動(dòng)作用。預(yù)計(jì)全年用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)到1.45億元,增長(zhǎng)25%。
三是葡萄基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、有質(zhì)量。我在去年全市鎮(zhèn)街工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上講過(guò),不鼓勵(lì)無(wú)限制的擴(kuò)大葡萄種植面積,不鼓勵(lì)老百姓自己種葡萄,不鼓勵(lì)種植扦插苗“三不鼓勵(lì)”,得到了較好體現(xiàn)。今年,我市被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地”。企業(yè)配套基地成為主流。按照市里的要求,各鎮(zhèn)街積極依托骨干企業(yè)發(fā)展配套基地,全市新建優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地10700畝,配套企業(yè)14家,配套率達(dá)到100%?;亟ㄔO(shè)管理水平明顯提高。在政策引導(dǎo)和各鎮(zhèn)街的積極努力下,今年新建葡萄基地優(yōu)質(zhì)嫁接苗9872畝,嫁接苗占比達(dá)到92%,比去年提高了59個(gè)百分點(diǎn)。市葡萄酒局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),并多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家來(lái)蓬授課,先后培育技術(shù)人員600多人,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種植模式和管理方式得到有效推廣。葡萄品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。市葡萄酒局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托中糧阿海威苗木公司,積極發(fā)展適合產(chǎn)區(qū)、市場(chǎng)需求較大的白葡萄品種,重點(diǎn)在大辛店中糧基地、村里集華東獵王谷基地、大柳行張?jiān);?、新港中糧基地等加大白品種的種植比例,新種植白葡萄4470畝,占新建基地的42%,為產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四是其它各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程抓得緊、有成效。截止到11月底,年初確定的50個(gè)大項(xiàng)、164個(gè)小項(xiàng)重點(diǎn)工作有147項(xiàng)達(dá)到了進(jìn)度要求。在重點(diǎn)工程方面,206西線(xiàn)建成通車(chē),新港2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭、新港和欒家口港2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)航道工程開(kāi)工建設(shè),龍煙鐵路、膠東調(diào)水段等重大基礎(chǔ)設(shè)施按計(jì)劃推進(jìn),碧海污水處理廠、小門(mén)家污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。20件為民實(shí)事工程大部分提前完成。海市學(xué)校啟動(dòng)建設(shè),年內(nèi)將完成主體工程。4處共9.8萬(wàn)平方米的城市居民社區(qū)集中居住區(qū)建設(shè)大部分完成主體工程,已進(jìn)入分配階段。生態(tài)綠化工作扎實(shí)有效,全市完成荒山造林1.5萬(wàn)畝,新增城市綠地面積21萬(wàn)平方米。蓬水路、南環(huán)路等重點(diǎn)綠化工程改變以往以草坪為主的綠化方式,變成以種植樹(shù)木的方式,獲得一致認(rèn)可。市政建設(shè)工程按計(jì)劃完成,新建、改造市政道路2條、小街小巷17條,新增集中供熱面積76萬(wàn)平方米、集中供氣戶(hù)3169戶(hù),街心公園順利完成改造,成為市民又一重要的休閑場(chǎng)地。城市秩序綜合整治深入開(kāi)展,違章建設(shè)行為得到全面遏制,戶(hù)外廣告、客運(yùn)、旅游等28個(gè)方面的整治工作取得了明顯成效。中國(guó)企業(yè)“未來(lái)之星”年會(huì),國(guó)際葡萄酒·烈酒設(shè)備技術(shù)和葡萄種植博覽會(huì)、國(guó)際葡萄酒品評(píng)賽及第二屆中國(guó)葡萄酒經(jīng)濟(jì)年會(huì),戚繼光郵票首發(fā)式,登州與海上絲綢之路國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等一系列重大活動(dòng)的成功舉辦,進(jìn)一步提升了城市的知名度和影響力。安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)收到預(yù)期效果,特別是非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度大、效果好。食品和質(zhì)量安全工作得到加強(qiáng),開(kāi)展了乳制品質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),通過(guò)了省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收,獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),進(jìn)一步保證了群眾的飲食用藥安全。圍繞抓好穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,政法、及各責(zé)任單位、各鎮(zhèn)區(qū)街道都做了大量工作,付出了艱苦努力。
實(shí)事求是地講,今年宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變,工作困難多、壓力大,但各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)一心,共克時(shí)艱,取得了難能可貴的發(fā)展成績(jī),涌現(xiàn)出了一大批工作亮點(diǎn)和典型單位。國(guó)土局多次跑濟(jì)南爭(zhēng)取土地指標(biāo),較好地滿(mǎn)足了大項(xiàng)目建設(shè)的需要。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等審批部門(mén)既嚴(yán)格把關(guān),又熱情服務(wù),有力促進(jìn)了項(xiàng)目推進(jìn)。國(guó)稅局、地稅局強(qiáng)化稅源精細(xì)化管理,為全市財(cái)源建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。各金融單位在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),大力向上爭(zhēng)取信貸指標(biāo),全年新增貸款總量、新增存貸比均居市第二位。電業(yè)公司在電力緊張的情況下,靠在爭(zhēng)指標(biāo),最大程度地保障了城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用電需要。工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等上級(jí)駐蓬單位,很好地發(fā)揮了職能作用,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。能夠取得這樣的成績(jī),來(lái)之不易,這些好的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)要在今后的工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到差距和不足。主要是:新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量不多,部分項(xiàng)目進(jìn)展不快。開(kāi)復(fù)工的40個(gè)“雙重點(diǎn)”工程項(xiàng)目,僅有19個(gè)是今年新開(kāi)工的項(xiàng)目。還有5個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工。招商引資指標(biāo)不理想,項(xiàng)目后勁儲(chǔ)備不足。1-10月份,實(shí)際到帳外資增速僅有14.3%,注冊(cè)外資同比下降15%,新增注冊(cè)項(xiàng)目比去年同期減少11個(gè),年初確定的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目洽談成果也不理想,特別是8月份后,受宏觀環(huán)境的影響,年初一些把握較大的項(xiàng)目,減少或取消了投資。截止12月1日,全市81個(gè)招商引資責(zé)任單位,17個(gè)單位各項(xiàng)指標(biāo)均為空白。部分重點(diǎn)工作進(jìn)展不快,還有15項(xiàng)未按期推進(jìn)。一些工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的還不夠好,部分社會(huì)事業(yè)發(fā)展不快,部分民生工作距離群眾的需要還有差距,等等。對(duì)此,各級(jí)各部門(mén)要高度重視,查漏補(bǔ)缺,強(qiáng)化措施,迎頭趕上,堅(jiān)決把市委、市政府的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。
二、統(tǒng)籌安排,抓好沖刺,全力年末歲初各項(xiàng)工作
眼下臨近歲末,各項(xiàng)工作都進(jìn)入了“收官”階段。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照年初計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),看看哪些工作、哪些指標(biāo)還有差距,還有潛力,制定相應(yīng)措施,盡快趕上,確保完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
(一)要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作的沖刺收尾。對(duì)目前進(jìn)度與年初計(jì)劃仍有差距的,各責(zé)任單位要高度重視,集中力量,再努一把力,盡最大可能實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)項(xiàng)目方面,要加快在建項(xiàng)目的推進(jìn),特別是山汽改遷建、華潤(rùn)風(fēng)電、蔚陽(yáng)回轉(zhuǎn)窯等項(xiàng)目,各牽頭單位要強(qiáng)化服務(wù)保障,爭(zhēng)取年前能正常投產(chǎn)。要抓住國(guó)家政策調(diào)整機(jī)遇,爭(zhēng)取再開(kāi)工建設(shè)一批。特別是安邦石化、國(guó)電服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等項(xiàng)目,要加強(qiáng)與企業(yè)總部、金融單位的對(duì)接,加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,能開(kāi)工的要力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)工作方面,要抓住年前有效施工時(shí)間,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)院改造和村(社區(qū))衛(wèi)生室建設(shè),確保年內(nèi)投入使用;要加快推進(jìn)海市學(xué)校,爭(zhēng)取年內(nèi)完成主體工程;要加緊城中村大齡青年住房建設(shè),按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,嚴(yán)格相關(guān)程序,做好房屋分配工作;要集中力量突破“566”征遷工程,各責(zé)任單位要高度重視,想方設(shè)法做好工作,最大限度爭(zhēng)取群眾的理解和支持,確保完成征遷任務(wù)。
(二)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。各級(jí)各部門(mén)都要對(duì)照年初計(jì)劃,將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展情況集中梳理一遍,對(duì)差距大的,抓緊研究相關(guān)措施,盡快趕上去。特別是市考核的八項(xiàng)重要工作,發(fā)改、民經(jīng)、財(cái)政、兩稅、財(cái)貿(mào)、海洋漁業(yè)、交通、工商、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)單位要主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)做好溝通對(duì)接,注意把握工作進(jìn)度,確保完成全年任務(wù),在市取得好的位次。
(三)要切實(shí)抓好當(dāng)前財(cái)稅工作。進(jìn)入第四季度,受工業(yè)企業(yè)效益下降、房地產(chǎn)形勢(shì)低迷、稅收政策性減收等多種因素影響,今年財(cái)政壓力很大。兩稅部門(mén)要按照最近市政府對(duì)稅收工作的調(diào)度部署進(jìn)一步加大工作力度,按期完成任務(wù)。國(guó)土、財(cái)政部門(mén)要抓好土地出讓金收繳工作,督促出讓合同按期履約。由杜市長(zhǎng)牽頭,組織有關(guān)部門(mén)與企業(yè)做好溝通工作,抓好企業(yè)欠繳財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的清繳工作。要精心安排春節(jié)前后的財(cái)政支出,近期財(cái)政部門(mén)要搞好各項(xiàng)資金需求測(cè)算,重點(diǎn)是工程款支付、弱勢(shì)群體救助等方面硬性資金需求,搞好運(yùn)籌,確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)要深入開(kāi)展好為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。受大環(huán)境影響,今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍不容樂(lè)觀。經(jīng)貿(mào)、外資、民經(jīng)等有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要加大對(duì)分管行業(yè)、轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)力度,深入走訪調(diào)研,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位,要按照10月29日兩辦下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)系分包骨干企業(yè)的通知》要求,對(duì)28戶(hù)骨干企業(yè)逐家走訪。近期市里還要到外地走訪企業(yè)總部,落實(shí)企業(yè)明年投資進(jìn)度,各有關(guān)牽頭單位要抓緊協(xié)調(diào)溝通,盡快落實(shí)走訪計(jì)劃。
(五)要抓好關(guān)系民生的重要事項(xiàng)落實(shí)。對(duì)冬季供暖工作,要高度重視,對(duì)群眾反映大的區(qū)域,建設(shè)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要逐片研究解決方案,盡可能克服苦難,保證供熱質(zhì)量,讓市民過(guò)個(gè)暖冬。要加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)物資供應(yīng),確保元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)充足。要組織好對(duì)困難群眾的救助工作,特別是對(duì)城鄉(xiāng)特困家庭、五保戶(hù)、貧困殘疾家庭、貧困學(xué)生、農(nóng)村大病救助對(duì)象、企業(yè)特困職工等弱勢(shì)群體,各責(zé)任單位要抓緊進(jìn)行登記、測(cè)算,落實(shí)好年底救助政策。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、外經(jīng)以及各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要根據(jù)劉書(shū)記前期批示,摸清企業(yè)欠發(fā)農(nóng)民工工資情況,超前解決好年前農(nóng)民工的工資問(wèn)題,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。外經(jīng)局要摸清我市外資企業(yè)特別是困難企業(yè)欠發(fā)工資情況,努力保障社會(huì)穩(wěn)定。此外,元旦、春節(jié)期間的走訪慰問(wèn)活動(dòng),經(jīng)貿(mào)、民政等有關(guān)部門(mén)也要超前考慮,統(tǒng)籌安排好。
(六)要抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。冬季是安全事故的多發(fā)期,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視,根據(jù)冬季特點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),檢查要到邊到底到位,徹底消除安全隱患,杜絕重大事故發(fā)生。要提前安排好雪天城區(qū)主要道路及門(mén)前“三包”區(qū)域積雪清掃工作,確保群眾出行安全。要切實(shí)抓好工作,年末歲尾是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期,尤其是各級(jí)“兩會(huì)”臨近,穩(wěn)定的任務(wù)很重,壓力很大。各有關(guān)單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛情況進(jìn)行一次集中排查,全面掌握社會(huì)不安定因素的苗頭動(dòng)向,制定預(yù)案,及時(shí)處理,確保社會(huì)穩(wěn)定。年末也是治安案件的多發(fā)期,公安部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)治安管理,加大對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)打擊力度,維護(hù)好社會(huì)秩序。
三、搶抓機(jī)遇,拼搶項(xiàng)目,全力做好政策爭(zhēng)取工作
為化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響,中央適時(shí)調(diào)整宏觀政策取向,提出實(shí)行積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策,并迅速出臺(tái)了總投資4萬(wàn)億的十項(xiàng)措施,其中,今年四季度增加安排中央財(cái)政投資1000億元。省研究出臺(tái)了21條擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn),市11月17日召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,就貫徹國(guó)家和省決策,抓好政策爭(zhēng)取工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)的一系列舉措,密度之高、力度之大前所未有,為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。市委、市政府在應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化方面,見(jiàn)事早,行動(dòng)快,劉書(shū)記對(duì)爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金工作,第一時(shí)間作出重要指示。11月13日,市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,部署爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金工作。各級(jí)各部門(mén)高度重視,行動(dòng)迅速,措施有力,效果較好。截止12月1日,我市共篩選上報(bào)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策97個(gè)。其中,涉及爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目80個(gè),總投資53.04億元,擬爭(zhēng)取資金18.84億元。目前,上級(jí)已下發(fā)文件同意或資金(部分)到位的共有15項(xiàng),資金總額3.77億元,其中,我市金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取貸款已發(fā)放2.09億元。中央以“擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)”為核心的一系列重大政策措施的出臺(tái),對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、防止經(jīng)濟(jì)下滑起到了關(guān)鍵的作用,也為我市破解要素“瓶頸”制約、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件、繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭提供重要機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抓好政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取工作的重大意義,密切跟蹤,積極爭(zhēng)取,努力搶占發(fā)展先機(jī)。
一是,要超前掌握信息。從某種意義上講,信息就是項(xiàng)目,就是資金,誰(shuí)的信息掌握早、反應(yīng)快,誰(shuí)就贏取主動(dòng),爭(zhēng)得發(fā)展。截止目前,市共下發(fā)《爭(zhēng)取資金項(xiàng)目情況簡(jiǎn)報(bào)》四期,我市取得成效的資金項(xiàng)目雖然不少,但通過(guò)《簡(jiǎn)報(bào)》可以看到,其它縣市區(qū)行動(dòng)也非常快、力度也非常大,牟平的速度快于我們,龍口的數(shù)量多過(guò)我們,還有棲霞的鉬礦勘查項(xiàng)目、萊陽(yáng)高職新建數(shù)控實(shí)訓(xùn)車(chē)間申請(qǐng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、招遠(yuǎn)的2009年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、城管局的世行資金利用項(xiàng)目等,在他們已經(jīng)取得突破的時(shí)候,我們?cè)谶@些方面還沒(méi)有準(zhǔn)備好甚至沒(méi)有意識(shí)到。這說(shuō)明我們掌握的信息還不夠充分、行動(dòng)的速度還不夠快,超前性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。下一步,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓信息、抓項(xiàng)目的敏感度,密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整動(dòng)向,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通銜接,多匯報(bào)、多聯(lián)系,及時(shí)掌握有價(jià)值信息,確保項(xiàng)目報(bào)得早、報(bào)得上。
二是,要出好題目。目前,各級(jí)各部門(mén)已經(jīng)提報(bào)了一批項(xiàng)目,收到了初步成效。但也要看到,政策爭(zhēng)取工作是動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的,決不能滿(mǎn)足已有成果,滿(mǎn)足于小勝即止。要繼續(xù)立足部門(mén)職責(zé),進(jìn)一步放寬思路,更加深入細(xì)致地做好項(xiàng)目篩選提報(bào)工作。要堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,一方面,要抓住已經(jīng)掌握的項(xiàng)目資源、項(xiàng)目信息,把以前完全依靠自己力量辦而現(xiàn)在可以爭(zhēng)取上級(jí)支持辦的事情,爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家、省的大盤(pán)子,解決當(dāng)前發(fā)展燃眉之急。另一方面,要從未來(lái)需要出發(fā),策劃好關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目、重大項(xiàng)目。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,像進(jìn)港鐵路、疏港公路、污水處理廠、邱山調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,要研究制定工作方案,借助政策機(jī)遇,把我們過(guò)去想辦沒(méi)有能力辦的事情做好。要注意把編制、包裝、可研、論證等前期工作做扎實(shí),為項(xiàng)目爭(zhēng)取工作創(chuàng)造條件,提高項(xiàng)目爭(zhēng)取成功率。總之,各級(jí)各部門(mén)都要加強(qiáng)政策形勢(shì)研究,增強(qiáng)政策敏銳性,根據(jù)形勢(shì)變化,快速作出反應(yīng),研究策劃一批既符合國(guó)家要求,又切合我市發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,及時(shí)提報(bào),全力爭(zhēng)取,確保項(xiàng)目不斷檔,爭(zhēng)跑工作不停步。
三是,要強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。政策機(jī)遇對(duì)每一個(gè)區(qū)域來(lái)講都是共同的,并不是某一個(gè)地方所獨(dú)有的。蛋糕就這么大,誰(shuí)跟得緊,推進(jìn)力度大,誰(shuí)就能把握主動(dòng)、爭(zhēng)取更大份額。對(duì)國(guó)電一期核準(zhǔn)、安邦石化授信、巨濤重工海洋石油裝備、平暢河綜合治理工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等,前期有了眉目,但上級(jí)還沒(méi)有最終批復(fù),要抓緊后續(xù)工作,安排專(zhuān)人跟蹤落實(shí),爭(zhēng)取盡快落實(shí)。對(duì)已經(jīng)提報(bào)上去,有一定希望的項(xiàng)目,像京魯船業(yè)擴(kuò)建、海洋生物資源綜合利用、中醫(yī)院遷建、閣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目,要密切跟蹤,全力爭(zhēng)取,早日拿下。對(duì)已經(jīng)獲得信息而目前尚不明朗的項(xiàng)目,要在第一時(shí)間與上級(jí)對(duì)口部門(mén)對(duì)接,爭(zhēng)取最大可能落實(shí)。
四是,要進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度的力度。為及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和政策信息,由政府辦牽頭,建立爭(zhēng)取國(guó)家投資工作周報(bào)制度。各相關(guān)部門(mén)每周要向政府辦公室報(bào)送進(jìn)展情況,由政府辦公室負(fù)責(zé)匯總,并且要定期通報(bào)爭(zhēng)取進(jìn)展情況。要落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人不但要親自抓、親自跑,還要注重調(diào)動(dòng)班子成員和工作人員的積極性,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理要對(duì)分口部門(mén)及時(shí)調(diào)度,督促部門(mén)抓好項(xiàng)目篩選提報(bào)工作,重要項(xiàng)目各副市長(zhǎng)、助理要親自出面爭(zhēng)取,確保工作成效。要加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)各部門(mén)要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),積極主動(dòng)地搞好配合和服務(wù),努力形成跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的強(qiáng)大合力,在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域搶上頭班車(chē)。
四、把握形勢(shì),爭(zhēng)取主動(dòng),科學(xué)謀劃明年發(fā)展
科學(xué)地分析、判斷形勢(shì),是謀劃好明年發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前形勢(shì),我覺(jué)得可以用兩句話(huà)來(lái)概括:一是,有信心,不樂(lè)觀。困難危機(jī)面前,信心比什么都重要。但必須看到,國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延,對(duì)我國(guó)的影響持續(xù)加深,勢(shì)必對(duì)我市帶來(lái)一定沖擊和震動(dòng)。特別是出口受阻、投資減弱等因素,將會(huì)直接影響到我市的招商引資、外貿(mào)出口,影響到造船重工、汽車(chē)及零部件、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。還有許多不確定、不可測(cè)的因素,隨時(shí)都有可能暴發(fā)。因此,在堅(jiān)定信心的同時(shí),我們必須把經(jīng)濟(jì)下行危險(xiǎn)和可能面臨的困難估計(jì)得更嚴(yán)峻一些,把各種準(zhǔn)備做得更充分一些。二是,有機(jī)遇,需努力。國(guó)家宏觀政策的重大轉(zhuǎn)向,為我們加快發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇,也標(biāo)志著新一輪的深刻調(diào)整提前拉開(kāi)了序幕,一個(gè)重新洗牌的過(guò)程已經(jīng)開(kāi)始?,F(xiàn)在是挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇也前所未有。誰(shuí)準(zhǔn)備得好、行動(dòng)得快、付出得多,誰(shuí)就會(huì)搶占先機(jī),占據(jù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,我們的發(fā)展正處在爬坡階段,特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期,支撐發(fā)展的港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,抓住機(jī)遇,我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就會(huì)迅速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),一些重大基礎(chǔ)設(shè)施就會(huì)實(shí)現(xiàn)重大突破,抓不好,我們多年培育的產(chǎn)業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重打擊,整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入被動(dòng),就會(huì)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍。因此,在危機(jī)與機(jī)遇面前,我們必須以更實(shí)的措施、更大的努力,迎難而上,趨利避害,扎實(shí)工作,努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。關(guān)于明年總體工作,各級(jí)各部門(mén)正在論證安排,市里近期也將研究部署。各級(jí)各部門(mén)在研究明年工作時(shí),要把握以下幾點(diǎn):
一要堅(jiān)持積極而為的工作基調(diào)。盡管明年形勢(shì)不明朗,但從國(guó)家近期出臺(tái)的一系列政策措施看,保增長(zhǎng)、促發(fā)展將是明年工作的主調(diào)。從周邊區(qū)域看,盡管各縣市的明年發(fā)展指標(biāo)沒(méi)有確定,但從他們的項(xiàng)目安排和政策資金的爭(zhēng)取力度看,發(fā)展的步伐不會(huì)放慢。綜合當(dāng)前形勢(shì),明年對(duì)于我市來(lái)說(shuō),肯定是攻堅(jiān)的一年,過(guò)檻闖關(guān)的一年。對(duì)此,各級(jí)各部門(mén)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),早做打算,早做應(yīng)對(duì),確保通過(guò)積極努力,能保持住持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二要制定科學(xué)合理的奮斗目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)要在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化研究,總的原則是,一要積極,二要可行。既要考慮當(dāng)年工作,又要注意與“十一五”規(guī)劃相銜接;既要充分分析我市的支撐點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)、潛力點(diǎn),又要關(guān)注周邊地區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上,搞好各項(xiàng)指標(biāo)的上下、前后、左右銜接,力爭(zhēng)好的速度和效益。發(fā)改部門(mén)要牽頭研究好明年全市總的指標(biāo),盡快報(bào)市里研究。
三要確定好關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作是明年全年工作的主線(xiàn)和抓手,各級(jí)各部門(mén)要緊貼全市大局,把握好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”主題,加緊篩選研究,保證安排的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作既科學(xué)合理、實(shí)事求是,又鼓舞人心、催人奮進(jìn)。為民實(shí)事的篩選要繼續(xù)堅(jiān)持市財(cái)力可承受、年內(nèi)可完成、惠民和濟(jì)困等三項(xiàng)原則,確保明年順利推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、為民實(shí)事等三項(xiàng)工作12月上旬要提出初稿,請(qǐng)“兩辦”、發(fā)改局抓緊推進(jìn)。